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455 DISTRITO
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1) Competência
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2) Mérito
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“EXAME TÉCNICO
8. Resumidamente, o representante alega que, a partir de
2011, na composição dos créditos orçamentários do FCDF,
foram inseridas fontes de recursos oriundas da contribuição de
militares do DF (fontes 106 e 306).
9. Segundo afirma, referidas contribuições, até então,
integravam os orçamentos dos Fundos de Saúde das
corporações militares no âmbito das Leis Orçamentárias Anuais
do Governo do Distrito Federal (GDF), peça 1.
10. Com base nas alegações supra relatadas, o
representante apresentou o seguinte pedido (peça 1, p. 10):
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(grifou-se)
13. Em complemento, a Lei 10.633/2002 estabeleceu
as seguintes disposições:
‘Art. 1º. Fica instituído o Fundo Constitucional
do Distrito Federal – FCDF, de natureza contábil,
com a finalidade de prover os recursos necessários à
organização e manutenção da polícia civil, da
polícia militar e do corpo de bombeiros militar do
Distrito Federal, bem como assistência financeira
para execução de serviços públicos de saúde e
educação, conforme disposto no inciso XIV do art. 21
da Constituição Federal.
Art. 2º. A partir de 2003, inclusive, o aporte
anual de recursos orçamentários destinados ao FCDF
será de R$ 2.900.000.000,00 (dois bilhões e novecentos
milhões de reais), corrigido anualmente pela
variação da receita corrente líquida – RCL da
União’. (grifou-se)
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Receitas
Estabelecidas
Natureza Receitas vinculadas a
Contribuições por lei
Tributária? Especificadas? determinados
federal?
objetivos
Sim.
Previdenciária Sim. Sim. Manutenção
Sim. Lei
s dos Contribuição Contribuições do respectivo
Federal nº
servidores da social dos servidoresregime
10.887/2004,
segurança (CF/1988, art.da segurançapróprio de
art. 4º.
pública 40). pública previdência
social.
Sim.
Assistência
Sim.
médicohospita
Sim. LeiSim. Contribuições
lar, médico-
Ao Fundo deFederal nºContribuição dos titulares e
domiciliar,
Saúde da10.486/2002, social dependentes
odontológica,
PMDF art. 33, §§ 1º,(CF/1988, art.da assistência
psicológica e
2º e 4º. 149). à saúde da
social ao
PMDF.
militar e seus
dependentes.
(Disponível em: https://www2.tc.df.gov.br/wp-
content/uploads/2019/07/Relat%C3%B3rio-Final-e-Decis
%C3%A3o-18-14510.pdf)
Desse modo, cai por terra a tese do TCU de que por serem os valores
federais, a União estaria autorizada a alocá-los no Fundo Constitucional
do Distrito Federal, e não em um Fundo próprio, nos termos do art. 33, §
2º, o qual expressamente determina que essas contribuições e
indenizações serão destinadas à constituição de Fundo de Saúde, a ser
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(…)
302. No entanto, quando a arrecadação é maior que o
valor previsto, esse recurso é perdido pelo fundo, uma vez
que os excessos de arrecadação não têm retornado a ele.
Como evidência disso, seguem no quadro abaixo as
previsões de arrecadação do Fundo de Saúde da PMDF, os
valores arrecadados e os recursos efetivamente repassados
pela União para o FSPMDF nos últimos anos.
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vinculadas a
por lei
Tributária? Especificadas? determinados
federal?
objetivos
Sim.
Previdenciári- Sim. Sim. Manutenção
Sim. Lei
as dos Contribuição Contribuições do respectivo
Federal nº
servidores da social dos servidores regime
10.887/2004,
segurança (CF/1988, art. da segurança próprio de
art. 4º.
pública 40). pública previdência
social.
Sim.
Assistência
Sim. médico-
Sim. Lei Sim. Contribuições hospitalar,
Ao Fundo de Federal nº Contribuição dos titulares e médico-
Saúde da 10.486/2002, social dependentes domiciliar,
PMDF art. 33, §§ 1º, (CF/1988, art. da assistência odontológica,
2º e 4º. 149). à saúde da psicológica e
PMDF. social ao
militar e seus
dependentes.
(…) (Disponível em: https://www2.tc.df.gov.br/wp-
content/uploads/2019/07/Relat%C3%B3rio-Final-e-Decis
%C3%A3o-18-14510.pdf)
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3) Conclusão
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