Processo Legislativo

Artigos 59 – 69
Introdução:
O Processo Legislativo é estabelecido pela CF e se desdobra nas etapas:
1. Apresentação de projeto;
2. Exame das comissões;
3. Discussão e aprovação;
4. Revisão;
5. Sanção;
6. Promulgação;
7. Publicação.

Artigos Comentados:
Art.59. O processo legislativo compreende a elaboração de:
- Emendas à constituição;
- Leis complementares;
- Leis ordinárias;
- Leis delegadas;
- Medidas provisórias;
- Decretos Legislativos;
- Resoluções

OBS.: Lei Complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e

consolidação das leis.

Emendas à Constituição
- Proposta de emenda Constitucional (PEC);
- Poderá ser emendada mediante proposta: 1/3 dos membros da Câmara dos
Deputados (CD) ou Senado Federal (SF); Presidente da República (PR);
Mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação;
- Não poderá ser emendada na vigência: Intervenção federal, de estado de
defesa ou de estado de sítio;
- Ocorrerá uma discussão e votação nas casas do CN, em 2 turnos,
considerando-se aprovada se tiver, em ambos, 3/5 dos votos;
- Não podem ser apresentadas PECs para suprimir as chamadas cláusulas
pétreas da Constituição (forma federativa de Estado; voto direto,
secreto, universal e periódico; separação dos poderes e direitos e
garantias individuais).

Leis Complementares
- Tem por objetivo complementar e explicar algo à CF;
- Iniciativa por qualquer membro da comissão da Câmara dos deputados,
Senado Federal ou Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao
STF, Tribunais superiores, Procurador Geral da República (PGR) e aos
cidadãos;
- Exige o voto da maioria dos parlamentares, sendo realizado em 1 único
turno, contudo, na Câmara realiza-se em 2 turnos;
- Deve ter a adoção de conteúdos específicos, quando expressamente
determinado na CF;
OBS: Só é preciso elaborar uma lei complementar quando a CF prevê que
esse tipo de lei é necessário para regulamentar uma determinada matéria.

Leis Ordinárias
- São as leis mais típicas;
- Trata-se de assuntos diversos da área penal, civil, tributária,
administrativa e da maior parte das normas jurídicas;
- Regula quase todas as matérias de competência da União, com sanção do
Presidente da República;
- Pode ser proposto: Presidente da República, deputados, senadores, STF,
tribunais superiores, RGR;
- Os cidadãos podem propor um projeto, desde que seja subscrito pôr no
mín. 1% do eleitorado do país, distribuído pelo menos por 5 Estados, com
não menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles;
- Para sua aprovação é exigido uma maioria simples (parlamentares que
estiverem presentes na votação) da CD e do SF;
- O assunto exigido de modo residual, para os casos em que não houver a
expressa exigência de lei complementar.
Leis Delegadas
- Editada pelo Presidente da República no exercício de sua função
legislativa atípica, sob autorização do CN e dentro dos limites impostos
por ele;
- Não podem ser objetos de lei delegada: atos de competência exclusiva
do Congresso, da Câmara e do Senado, nem temas relacionados com a
organização do Judiciário e do Ministério Público.
- Outros assuntos que ficam fora da lei delegada: nacionalidade,
cidadania, direitos individuais, políticos, eleitorais, planos
plurianuais e orçamentos.
- Sua aprovação dependerá do voto da maioria simples/relativa dos
membros de ambas as Casa;
- Após sua aprovação, o CN editará uma resolução que especificará o
conteúdo, os temos e o prazo para o exercício da delegação concedida;
OBS.: Princípio da Irrepetibilidade – um projeto de Lei Delegada
rejeitado pelo CN, será arquivado e a matéria de que ele se trata não
poderá ser objeto de novo projeto de Lei na mesma sessão legislativa.

Medida Provisórias
- São atos normativos que tem Força de Lei;
- Editadas pelo PR em situações de relevância e urgência;
- Produz efeitos jurídicos imediatos, contudo, é necessário a apreciação
pelas Casas do CN para se converter definitivamente em lei ordinária;
- Prazo de vigência: 60 dias, e será prorrogada por período igual caso
não tenha sua votação concluída;

- Caso não seja votada em até 45 dias, contados de sua publicação,

entrará em regime de urgência na Casa em que se encontrar.

Decretos Legislativos
- São atos normativos de iniciativa do CN;
- As matérias abordadas serão as que forem de competência exclusiva do
Congresso Nacional;
- O PR não participa ou possui qualquer interferência;
- A promulgação do Decreto é feita pelo Presidente do Senado Federal, na
qualidade de Presidente do CN, que determina sua publicação.

Resoluções
- Produzem efeitos internos às Casas Legislativas;
- Podem ser editadas pelo CN a depender da matéria a ser tratada;
- Devem dispor de conteúdos sobre a Competência privativa da CD e do SF,
inumeradas pelos artigos 51 e 52 da CF;
- Sua promulgação se dá pelo Presidente da respectiva Casa legislativa e
não pelo Presidente da república.