TABELA 1.

ORÇAMENTO DESTINADO AO ENFRENTAMENTO DA VIOLÊNCIA SEXUAL CONTRA

CRIANÇAS E ADOLESCENTES

PROGRAMA ORÇAMENTÁRIO DO PPA-2016-2019: 2062 - PROMOÇÃO, PROTEÇÃO E DEFESA

DOS DIREITOS HUMANOS DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES

AÇÃO: PROMOÇÃO, DEFESA E PROTEÇÃO DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE

PLANO ORÇAMENTÁRIO (PO): ENFRENTAMENTO DA VIOLÊNCIA SEXUAL À CRIANÇA E AO
ADOLESCENTE

Ano Autorizado Pago Pago + RP Pago RP Pago

2015 R$ 4.939.996,00 R$ 1.000.000,00 R$ 3.260.338,33 R$ 2.260.338,33
2016 R$ 1.270.036,00 R$ 0,00 R$ 874.060,94 R$ 874.060,94
2017 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 900.000,00 R$ 900.000,00
2018 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 1.032.492,73 R$ 1.032.492,73
2019 não aparece
Fonte: Siga Brasil / Valores Correntes/ Elaboração: INESC

TABELA 2. ORÇAMENTO DESTINADO AO ENFRENTAMENTO DOS DIVERSOS TIPOS DE VIOLÊNCIA CONTRA

CRIANÇAS E ADOLESCENTES

PROGRAMA ORÇAMENTÁRIO DO PPA-2016-2019: 2062 - PROMOÇÃO, PROTEÇÃO E DEFESA DOS DIREITOS

HUMANOS DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES

AÇÃO: PROMOÇÃO, DEFESA E PROTEÇÃO DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE

Ano Autorizado Pago Pago + RP Pago RP Pago Plano Orçamentário (PO)

Enfrentamento das violencias

psicologicas e fisicas, da letalidade
e da negligencia contra criancas e
2016 R$ 72.963,00 R$ 0,00 R$ 2.374.000,00 R$ 2.374.000,00 adolescentes

Enfrentamento das violencias

contra criancas e adolescentes /
Enfrentamento das violencias
psicologicas e fisicas, da letalidade
e da negligencia contra criancas e
2017 R$ 1.540.777,00 R$ 195.777,00 R$ 268.739,89 R$ 72.962,89 adolescentes

Enfrentamento das violencias

2018 R$ 2.100.000,00 R$ 2.099.998,60 R$ 3.242.998,60 R$ 1.143.000,00 contra criancas e adolescentes

Enfrentamento das violencias

2019 R$ 898.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 contra criancas e adolescentes
Fonte: Siga Brasil / Valores Correntes/ Elaboração: INESC
Como pode ser visto na tabela 1, os recursos públicos que foram destinados
especificamente para o enfrentamento da violência sexual de crianças e
adolescentes (Plano Orçamentário- PO) nos últimos anos é irrisório ou nem existem. Em
2016, teve uma previsão de gasto (autorizado) de R$ 1,6 milhões, no entanto, desse valor,
só teve gasto com despesas de anos anteriores (restos a pagar). Já, a partir de 2017, não
teve nenhuma previsão de recurso para este PO[1], aparecendo apenas restos a pagar tanto
em 2017 quanto em 2018. Em 2019, este PO nem aparece na descrição do orçamento do
ano. O que parece é que a estratégia orçamentária em relação ao enfrentamento da
violência sexual de crianças e adolescentes muda, pois este PO se integra ao Plano
Orçamentário mais amplo: Enfrentamento das Violências Contra Crianças e
Adolescentes, diluindo essa, que é uma violência específica e precisa de formas peculiares
para preveni-la, entre todos os outros tipos de violência. Isso pode ser melhor
acompanhado na tabela 2.
Em 2016, os outros tipos de violência contra crianças e adolescentes se encontram no
PO: Enfrentamento das violências psicológicas e físicas, da letalidade e da negligência
contra crianças e adolescentes. Onde se tem uma divisão dessas em relação à violência
sexual. Em 2017, já aparece o novo PO: Enfrentamento das Violências Contra
Crianças e Adolescentes e em 2018 e 2019 só se mantém esta última. Já foi uma perda,
em termos de execução e fiscalização do orçamento público diluir todas as violências em
apenas um plano orçamentário, pois o controle de como tem sido gasto o recurso fica
mais superficial, sem termos a possibilidade de detalhar melhor com o que, de fato, o
governo tem executado o recurso público. Isso demonstra uma não prioridade para o
enfrentamento da violência sexual que atinge milhares de crianças e adolescentes no
Brasil. Além disso, especificando ou não o tipo de violência, a previsão financeira em
2019 foi mínima e não teve execução, o que contribuiu para que as violências
continuassem acontecendo. O ano que se teve um gasto maior com o enfrentamento das
violências como um todo foi o de 2018 (como pode ser visto na tabela 2). Esse valor é
referente aos recursos do Fundo Nacional da Criança e do Adolescente (FNCA) que foi
repassado para uma instituição não-governamental executar.
Em 2020 e 2021, não foi prevista nenhuma ação orçamentária que tenha como foco
principal o enfrentamento das violências contra crianças e adolescentes, portanto,
se há recursos no governo Bolsonaro para esta ação não estão nomeados em
nenhuma rubrica orçamentária. Até mesmo o programa principal referente a esse
público foi retirado do Plano Plurianual vigente: 2062 (Promoção, proteção e defesa
dos direitos de crianças e adolescentes).
Portanto, tem sido difícil fazer o controle de quanto se tem gasto e o que se tem feito
para enfrentar as violências contra crianças e adolescentes e mais ainda suas
especificidades: doméstica, sexual, etc. O que se pode depreender desta análise é que
o governo federal não tem interesse nenhum em combater essa violação de direito
tão extrema que são as violências vivenciadas por esse público.

Thallita de Oliveira – educadora do Inesc

[1]
PO (Plano Orçamentário) é uma identificação orçamentária que integra a ação orçamentária e faz uma
descrição mais detalhada do gasto do governo.
(Referência: http://www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias/manual-
tecnico/mto_2016_1aedicao-200515.pdf)