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ESCRITÓRIO DO DIRETOR DA INTELIGÊNCIA NACIONAL

Avaliação Preliminar: Fenômenos

Aéreos Não Identificados

25 de junho de 2021

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ESCOPO E PRESSUPOSTOS
Alcance

Este relatório preliminar é fornecido pelo Escritório do Diretor de Inteligência Nacional (ODNI) em resposta à
disposição do Relatório do Senado 116-233, que acompanha a Lei de Autorização de Inteligência (IAA) para o
Ano Fiscal de 2021, que o DNI, em consulta com o O secretário de Defesa (SECDEF) deve apresentar uma
avaliação de inteligência sobre a ameaça representada por fenômenos aéreos não identificados (UAP) e o
progresso que a Força-Tarefa de Fenômenos Aéreos Não Identificados do Departamento de Defesa (UAPTF)
fez no entendimento dessa ameaça.

Este relatório fornece uma visão geral para os formuladores de políticas dos desafios associados à caracterização da
ameaça potencial representada pelo UAP, ao mesmo tempo que fornece um meio para desenvolver processos,
políticas, tecnologias e treinamento relevantes para os militares dos EUA e outros funcionários do Governo dos EUA
(USG) se e quando eles encontram o UAP, de modo a aumentar a capacidade da Comunidade de Inteligência (IC) de
compreender a ameaça. O Diretor, UAPTF, é o oficial responsável por garantir a coleta e consolidação oportuna de
dados na UAP. O conjunto de dados descrito neste relatório está atualmente limitado principalmente aos relatórios
do governo dos EUA de incidentes ocorridos de novembro de 2004 a março de 2021. Os dados continuam a ser
coletados e analisados.

A ODNI preparou este relatório para os Comitês de Inteligência do Congresso e de Serviços Armados. A
UAPTF e o ODNI National Intelligence Manager for Aviation redigiram este relatório, com a contribuição
de USD (I&S), DIA, FBI, NRO, NGA, NSA, Força Aérea, Exército, Marinha, Marinha / ONI, DARPA, FAA,
NOAA, NGA, ODNI / NIM-Emerging and Disruptive Technology, ODNI / National Counterintelligence and
Security Center e ODNI / National Intelligence Council.

Premissas
Várias formas de sensores que registram UAP geralmente operam corretamente e capturam dados reais
suficientes para permitir avaliações iniciais, mas alguns UAP podem ser atribuídos a anomalias do sensor.

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SUMÁRIO EXECUTIVO
A quantidade limitada de relatórios de alta qualidade sobre fenômenos aéreos não identificados (UAP)
dificulta nossa capacidade de tirar conclusões firmes sobre a natureza ou intenção do UAP. O
A Força-Tarefa de Fenômenos Aéreos Não Identificados (UAPTF) considerou uma série de informações sobre UAP
descritas em relatórios militares dos EUA e IC (Comunidade de Inteligência), mas como os relatórios careciam de
especificidade suficiente, finalmente reconheceu que um processo de relatório exclusivo e personalizado era
necessário para fornecer dados suficientes para análise de eventos UAP.

• Como resultado, a UAPTF concentrou sua revisão em relatórios ocorridos entre 2004 e
2021, a maioria dos quais são resultado desse novo processo personalizado para melhor
capturar os eventos de UAP por meio de relatórios formalizados.

• A maior parte dos UAPs relatados provavelmente representam objetos físicos, visto que a
maioria dos UAPs foi registrada em vários sensores, incluindo radar, infravermelho, eletro-
óptico, caçadores de armas e observação visual.

Em um número limitado de incidentes, o UAP aparentemente pareceu exibir características de voo

incomuns. Essas observações podem ser o resultado de erros do sensor, falsificação ou percepção
equivocada do observador e requerem análise adicional rigorosa.

Provavelmente, existem vários tipos de UAP que requerem diferentes explicações com base na
gama de aparências e comportamentos descritos nos relatórios disponíveis. Nossa análise de
os dados apoiam a construção de que se e quando incidentes UAP individuais forem resolvidos, eles cairão em
uma das cinco categorias explicativas potenciais: desordem aerotransportada, fenômenos atmosféricos naturais,
USG ou programas de desenvolvimento da indústria dos EUA, sistemas adversários estrangeiros e uma "outra"
caixa geral .

O UAP representa claramente um problema de segurança de vôo e pode representar um desafio à segurança nacional dos Estados Unidos.

As preocupações com a segurança se concentram principalmente nos aviadores que lutam com um domínio aéreo
cada vez mais confuso. O UAP também representaria um desafio à segurança nacional se fossem plataformas de coleta
de adversários estrangeiros ou fornecessem evidências de que um adversário em potencial desenvolveu uma
tecnologia inovadora ou disruptiva.

A consolidação consistente de relatórios de todo o governo federal, relatórios padronizados,

maior coleta e análise e um processo simplificado para a triagem de todos esses relatórios em
uma ampla gama de dados relevantes do USG permitirá uma análise mais sofisticada do UAP
que provavelmente aprofundará nosso entendimento. Alguns desses
as etapas consomem muitos recursos e exigem investimento adicional.

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DISPONÍVEL COM RELATÓRIOS MUITO INCONCLUSIVOS

Dados limitados deixam mais UAP inexplicável ...
Dados limitados e inconsistência nos relatórios são os principais desafios para avaliar o UAP. Nenhum
mecanismo de relatório padronizado existia até que a Marinha estabeleceu um em março de 2019. A Força Aérea
posteriormente adotou esse mecanismo em novembro de 2020, mas permanece limitado aos relatórios do USG.
A UAPTF ouviu regularmente anedoticamente durante sua pesquisa sobre outras observações que ocorreram,
mas que nunca foram capturadas em relatórios formais ou informais por esses observadores.

Depois de considerar cuidadosamente essas informações, a UAPTF se concentrou em relatórios que envolviam a
UAP, amplamente testemunhados em primeira mão por aviadores militares e que foram coletados de sistemas que
consideramos confiáveis. Esses relatórios descrevem incidentes que ocorreram entre 2004 e 2021, com a maioria
ocorrendo nos últimos dois anos, conforme o novo mecanismo de relatório se tornou mais conhecido pela
comunidade da aviação militar. Conseguimos identificar um UAP relatado com alta confiança. Nesse caso,
identificamos o objeto como um balão grande e vazio. Os outros permanecem sem explicação.

• 144 relatórios originados de fontes do USG. Destes,80 relatórios envolveram observação

com vários sensores.

o A maioria dos relatórios descreveu UAP como objetos que interromperam o treinamento pré-planejado ou
outra atividade militar.

Desafios de coleção UAP

Os estigmas socioculturais e as limitações dos sensores permanecem obstáculos para a coleta de dados na
UAP. Embora alguns desafios técnicos - como filtrar apropriadamente a desordem do radar para garantir a
segurança de voo para aeronaves militares e civis - sejam antigos na comunidade da aviação, enquanto outros
são exclusivos do conjunto de problemas UAP.

• Narrativas de aviadores da comunidade operacional e analistas das Forças Armadas e do IC

descrevem a depreciação associada à observação de UAP, relatando-a ou tentando discuti-la
com colegas. Embora os efeitos desses estigmas tenham diminuído à medida que membros
seniores das comunidades científica, política, militar e de inteligência se envolvem seriamente
no assunto em público, o risco de reputação pode manter muitos observadores em silêncio,
complicando a busca científica do assunto.

• Os sensores montados nas plataformas militares dos EUA são normalmente projetados para cumprir
missões específicas. Como resultado, esses sensores geralmente não são adequados para identificar UAP.

• Os pontos de vantagem do sensor e o número de sensores que observam simultaneamente um

objeto desempenham papéis importantes na distinção de UAP de objetos conhecidos e na
determinação se um UAP demonstra capacidades aeroespaciais inovadoras. Os sensores ópticos
têm o benefício de fornecer alguns insights sobre o tamanho, formato e estrutura relativos. Os
sensores de radiofrequência fornecem informações mais precisas sobre velocidade e alcance.

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Mas alguns padrões potenciais emergem

Embora tenha havido grande variabilidade nos relatórios e o conjunto de dados seja atualmente muito limitado para
permitir uma análise detalhada de tendência ou padrão, houve algum agrupamento de observações de UAP em relação à
forma, tamanho e, particularmente, propulsão. Os avistamentos de UAP também tendem a se agrupar em torno dos
campos de treinamento e teste dos EUA, mas avaliamos que isso pode resultar de um viés de coleta como resultado da
atenção concentrada, maior número de sensores de última geração operando nessas áreas, expectativas da unidade e
orientação para relatar anomalias.

E um punhado de UAP parece demonstrar tecnologia avançada

Dentro 18 incidentes, descritos em 21 relatórios, os observadores relataram padrões de movimento UAP incomuns ou
características de voo.

Alguns UAP pareciam permanecer estacionários em ventos elevados, mover-se contra o vento, manobrar abruptamente ou
mover-se a uma velocidade considerável, sem meios de propulsão discerníveis. Em um pequeno número de casos, os
sistemas de aeronaves militares processaram energia de radiofrequência (RF) associada aos avistamentos de UAP.

O UAPTF contém uma pequena quantidade de dados que parecem mostrar o UAP demonstrando aceleração ou
um grau de gerenciamento de assinatura. Análises adicionais rigorosas são necessárias por várias equipes ou
grupos de especialistas técnicos para determinar a natureza e a validade desses dados. Estamos conduzindo
análises adicionais para determinar se tecnologias inovadoras foram demonstradas.

PROVAVELMENTE FALTA DE UAP UMA ÚNICA EXPLICAÇÃO

O UAP documentado neste conjunto de dados limitado demonstra uma série de comportamentos aéreos,
reforçando a possibilidade de haver vários tipos de UAP que requerem diferentes explicações. Nossa análise dos
dados apóia a construção de que se e quando incidentes UAP individuais forem resolvidos, eles cairão em uma das
cinco categorias explicativas potenciais: desordem aerotransportada, fenômenos atmosféricos naturais, USG ou
programas de desenvolvimento da indústria, sistemas adversários estrangeiros e um "outro" abrangente ”Bin. Com
exceção da única instância em que determinamos com alta confiança que o UAP relatado era desordem no ar,
especificamente um balão esvaziando, atualmente não temos informações suficientes em nosso conjunto de dados
para atribuir incidentes a explicações específicas.

Clutter aerotransportado: Esses objetos incluem pássaros, balões, veículos aéreos não tripulados recreativos (UAV)
ou detritos no ar como sacos plásticos que confundem uma cena e afetam a capacidade do operador de identificar
alvos verdadeiros, como aeronaves inimigas.

Fenômenos atmosféricos naturais: Os fenômenos atmosféricos naturais incluem cristais de gelo, umidade
e flutuações térmicas que podem ser registradas em alguns sistemas infravermelhos e de radar.

USG ou Programas de Desenvolvimento da Indústria: Algumas observações do UAP podem ser atribuídas a
desenvolvimentos e programas classificados por entidades dos EUA. Não foi possível confirmar, no entanto, se esses
sistemas foram responsáveis por qualquer um dos relatórios UAP que coletamos.

Sistemas de adversários estrangeiros: Alguns UAP podem ser tecnologias implantadas pela China, Rússia,
outra nação ou uma entidade não governamental.

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Outro: Embora a maior parte do UAP descrito em nosso conjunto de dados provavelmente permaneça não
identificado devido a dados limitados ou desafios para o processamento ou análise da coleção, podemos
exigir conhecimento científico adicional para coletar, analisar e caracterizar com sucesso alguns deles.
Agruparíamos tais objetos nesta categoria, dependendo dos avanços científicos que nos permitissem
compreendê-los melhor. O UAPTF pretende focar análises adicionais no pequeno número de casos em que
um UAP pareceu exibir características de voo incomuns ou gerenciamento de assinaturas.

UAP AMEAÇA A SEGURANÇA DO VÔO E, POSSIVELMENTE, NACIONAL

SEGURANÇA
O UAP representa um perigo para a segurança do vôo e pode representar um perigo mais amplo se alguns casos
representarem uma coleta sofisticada contra atividades militares dos EUA por um governo estrangeiro ou
demonstrar uma tecnologia aeroespacial inovadora por um adversário em potencial.

Preocupações em andamento com o espaço aéreo

Quando os aviadores encontram riscos à segurança, eles são obrigados a relatar essas preocupações. Dependendo da
localização, volume e comportamento dos perigos durante as incursões em distâncias, os pilotos podem interromper
seus testes e / ou treinamento e pousar suas aeronaves, o que tem um efeito dissuasor sobre os relatórios.

• O UAPTF tem 11 relatórios de instâncias documentadas em que os pilotos relataram quase

acidentes com um UAP.

Potenciais desafios de segurança nacional

Atualmente não temos dados que indiquem que qualquer UAP faz parte de um programa de coleta estrangeiro ou indica
um grande avanço tecnológico por um adversário em potencial. Continuamos monitorando as evidências de tais
programas, devido ao desafio de contra-inteligência que eles representariam, principalmente porque alguns UAPs foram
detectados perto de instalações militares ou por aeronaves que transportavam os sistemas de sensores mais avançados do
USG.

EXPLICAR UAP EXIGIRÁ INVESTIMENTO DE ANÁLISE, COLETA E

RECURSOS
Padronize os relatórios, consolide os dados e aprofunde a análise
Em consonância com as disposições do Relatório do Senado 116-233, que acompanha o IAA para o ano fiscal de 2021, a
meta de longo prazo da UAPTF é ampliar o escopo de seu trabalho para incluir eventos UAP adicionais documentados por
uma faixa mais ampla de pessoal e sistemas técnicos do USG em sua análise. À medida que o conjunto de dados aumenta,
a capacidade do UAPTF de empregar análise de dados para detectar tendências também melhora. O foco inicial será
empregar algoritmos de inteligência artificial / aprendizado de máquina para agrupar e reconhecer semelhanças e padrões
em recursos dos pontos de dados. Como o banco de dados acumula informações de objetos aéreos conhecidos, como
balões meteorológicos, balões de alta altitude ou superpressão e vida selvagem, o aprendizado de máquina pode adicionar
eficiência ao pré-avaliar relatórios UAP para ver se esses registros correspondem a eventos semelhantes já no banco de
dados.

• A UAPTF começou a desenvolver fluxos de trabalho analíticos e de processamento

interagências para garantir que a coleta e a análise sejam bem informadas e coordenadas.

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A maioria dos dados UAP são de relatórios da Marinha dos EUA, mas esforços estão em andamento para padronizar os
relatórios de incidentes nos serviços militares dos EUA e outras agências governamentais para garantir que todos os dados
relevantes sejam capturados com relação a incidentes específicos e quaisquer atividades dos EUA que possam ser
relevantes. A UAPTF está trabalhando atualmente para adquirir relatórios adicionais, incluindo do
Força Aérea dos EUA (USAF) e começou a receber dados da Federal Aviation Administration
(FAA).
• Embora a coleta de dados da USAF tenha sido limitada historicamente, a USAF iniciou um
programa piloto de seis meses em novembro de 2020 para coletar nas áreas mais prováveis
de encontrar UAP e está avaliando como normalizar a coleta, relatórios e análises futuras em
toda a Força Aérea.

• O FAA captura dados relacionados ao UAP durante o curso normal de gerenciamento de operações de
tráfego aéreo. A FAA geralmente ingere esses dados quando os pilotos e outros usuários do espaço aéreo
relatam eventos incomuns ou inesperados à Organização de Tráfego Aéreo da FAA.

• Além disso, a FAA monitora continuamente seus sistemas em busca de anomalias,

gerando informações adicionais que podem ser úteis para a UAPTF. A FAA é capaz de
isolar dados de interesse do UAPTF e disponibilizá-los. A FAA tem um programa de
divulgação robusto e eficaz que pode ajudar a UAPTF a alcançar membros da comunidade
da aviação para destacar a importância de relatar a UAP.

Expandir coleção
A UAPTF está procurando novas maneiras de aumentar a coleta de áreas do agrupamento UAP quando as forças
dos EUA não estão presentes, como uma forma de linha de base da atividade UAP “padrão” e mitigar o viés de
coleta no conjunto de dados. Uma proposta é usar algoritmos avançados para pesquisar dados históricos
capturados e armazenados por radares. A UAPTF também planeja atualizar sua estratégia de coleta de UAP
interagências atual, a fim de trazer plataformas e métodos de coleta relevantes do DoD e do IC.

Aumentar o investimento em pesquisa e desenvolvimento

A UAPTF indicou que financiamento adicional para pesquisa e desenvolvimento poderia promover o estudo futuro
dos tópicos apresentados neste relatório. Esses investimentos devem ser orientados por uma Estratégia de Coleta
da UAP, um Roteiro Técnico de P&D da UAP e um Plano de Programa da UAP.

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APÊNDICEUMA - Definição dos termos-chave

Este relatório e os bancos de dados UAPTF usam os seguintes termos de definição:

Fenômenos Aéreos Não Identificados (UAP): Objetos aerotransportados não imediatamente identificáveis. A
sigla UAP representa a categoria mais ampla de objetos aerotransportados revisados para análise.

Evento UAP: Uma descrição holística de uma ocorrência durante a qual um piloto ou tripulação testemunhou (ou
detectou) um UAP.

Incidente UAP: Uma parte específica do evento.

Relatório UAP: Documentação de um evento UAP, para incluir cadeias de custódia verificadas e
informações básicas, como hora, data, local e descrição do UAP. Os relatórios UAP incluem Range
Fouler1 relatórios e outros relatórios.

1 Os aviadores da Marinha dos EUA definem um “fouler de alcance” como uma atividade ou objeto que interrompe o treinamento pré-planejado

ou outra atividade militar em uma área de operação militar ou espaço aéreo restrito.

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APÊNDICEB - Relatório do Senado que acompanha a lei de autorização de inteligência para o

ano fiscal de 2021
O Relatório do Senado 116-233, que acompanha a Lei de Autorização de Inteligência para o Ano Fiscal de
2021, prevê que o DNI, em consulta com a SECDEF e outros chefes relevantes das Agências do USG, deve
apresentar uma avaliação de inteligência sobre a ameaça representada pela UAP e o progresso da UAPTF
fez para entender esta ameaça.

O Relatório do Senado solicitou especificamente que o relatório incluísse:

1. Uma análise detalhada dos dados UAP e relatórios de inteligência coletados ou mantidos pelo
Office of Naval Intelligence, incluindo dados e relatórios de inteligência mantidos pela UAPTF;

2. Uma análise detalhada de dados de fenômenos não identificados coletados por:

uma. Inteligência geoespacial;

b. Inteligência de sinais;
c. Inteligência Humana; e
d. Inteligência de Medição e Assinaturas
3. Uma análise detalhada de dados do Federal Bureau of Investigation, que foi derivada de
investigações de intrusões de dados UAP em espaço aéreo restrito dos EUA;

4. Uma descrição detalhada de um processo interagências para garantir a coleta oportuna de dados e a
análise centralizada de todos os relatórios de UAP para o Governo Federal, independentemente de
qual serviço ou agência adquiriu as informações;

5. Identificação de um funcionário responsável pelo processo descrito no parágrafo 4;

6. Identificação de potenciais aeroespaciais ou outras ameaças representadas pela UAP à segurança

nacional, e uma avaliação se esta atividade UAP pode ser atribuída a um ou mais adversários
estrangeiros;

7. Identificação de quaisquer incidentes ou padrões que indiquem um adversário em potencial que tenham
alcançado capacidades aeroespaciais revolucionárias que poderiam colocar em risco as forças convencionais
ou estratégicas dos Estados Unidos; e

8. Recomendações com relação ao aumento da coleta de dados, aprimoramento da pesquisa e

desenvolvimento, financiamento adicional e outros recursos.

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