ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS

MATERIAIS
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
Profª. Esp. Caroline Penteado Manoel
Formada em Administração com Habilitação em Comércio
Exterior pela UNIVEM de Marília. MBA em Gestão Empresarial
– INBRAPE, Licenciada em Administração. Professora Universi-
tária.
1. CLASSIFICAÇÃO DE
MATERIAIS.
Sem o estoque de certas quantidades de materiais que aten-
dam regularmente às necessidades dos vários setores da organiza-
ção, não se pode garantir um bom funcionamento e um padrão de
atendimento desejável. Estes materiais, necessários à manutenção,
aos serviços administrativos e à produção de bens e serviços, for-
mam grupos ou classes que comumente constituem a classificação
de materiais. Estes grupos recebem denominação de acordo com
o serviço a que se destinam (manutenção, limpeza, etc.), ou à na-
tureza dos materiais que neles são relacionados (tintas, ferragens,
etc.), ou do tipo de demanda, estocagem, etc.
Classificar um material então é agrupá-lo segundo sua forma,
dimensão, peso, tipo, uso etc. A classificação não deve gerar con-
fusão, ou seja, um produto não poderá ser classificado de modo
que seja confundido com outro, mesmo sendo semelhante. A clas-
sificação, ainda, deve ser feita de maneira que cada gênero de ma-
terial ocupe seu respectivo local. Por exemplo: produtos químicos
poderão estragar produtos alimentícios se estiverem próximos en-
tre si. Classificar material, em outras palavras, significa ordená-lo
segundo critérios adotados, agrupando-o de acordo com a seme-
lhança, sem, contudo, causar confusão ou dispersão no espaço e
alteração na qualidade.
O objetivo da classificação de materiais é definir uma cata-
logação, simplificação, especificação, normalização, padronização
e codificação de todos os materiais componentes do estoque da
empresa.
1.1. ATRIBUTOS PARA CLASSIFICAÇÃO
DE MATERIAIS.
O sistema de classificação é primordial para qualquer Depar-
tamento de Materiais, pois sem ele não poderia existir um controle
eficiente dos estoques, armazenagem adequada e funcionamento
correto do almoxarifado.
O princípio da classificação de materiais está relacionado à:
• Catalogação
A Catalogação é a primeira fase do processo de classificação
de materiais e consiste em ordenar, de forma lógica, todo um con-
junto de dados relativos aos itens identificados, codificados e ca-
dastrados, de modo a facilitar a sua consulta pelas diversas áreas
da empresa.
Simplificar material é, por exemplo, reduzir a grande diver-
sidade de um item empregado para o mesmo fim. Assim, no caso
Didatismo e Conhecimento
de haver duas peças para uma finalidade qualquer, aconselha-se a
simplificação, ou seja, a opção pelo uso de uma delas. Ao simpli-
ficarmos um material, favorecemos sua normalização, reduzimos
as despesas ou evitamos que elas oscilem. Por exemplo, cadernos
com capa, número de folhas e formato idênticos contribuem para
que haja a normalização. Ao requisitar uma quantidade desse ma-
terial, o usuário irá fornecer todos os dados (tipo de capa, número
de folhas e formato), o que facilitará sobremaneira não somente
sua aquisição, como também o desempenho daqueles que se ser-
vem do material, pois a não simplificação (padronização) pode
confundir o usuário do material, se este um dia apresentar uma
forma e outro dia outra forma de maneira totalmente diferente.
• Especificação
Aliado a uma simplificação é necessária uma especificação do
material, que é uma descrição minuciosa para possibilitar melhor
entendimento entre consumidor e o fornecedor quanto ao tipo de
material a ser requisitado.
• Normalização
A normalização se ocupa da maneira pela qual devem ser utili-
zados os materiais em suas diversas finalidades e da padronização
e identificação do material, de modo que o usuário possa requisitar
e o estoquista possa atender os itens utilizando a mesma termino-
logia. A normalização é aplicada também no caso de peso, medida
e formato.
• Codificação
É a apresentação de cada item através de um código, com as
informações necessárias e suficientes, por meio de números e/ou
letras. É utilizada para facilitar a localização de materiais armaze-
nados no estoque, quando a quantidade de itens é muito grande.
Em função de uma boa classificação do material, poderemos partir
para a codificação do mesmo, ou seja, representar todas as infor-
mações necessárias, suficientes e desejadas por meios de números
e/ou letras. Os sistemas de codificação mais comumente usados
são: o alfabético (procurando aprimorar o sistema de codificação,
passou-se a adotar de uma ou mais letras o código numérico), alfa-
numérico e numérico, também chamado “decimal”. A escolha do
sistema utilizado deve estar voltada para obtenção de uma codifi-
cação clara e precisa, que não gere confusão e evite interpretações
duvidosas a respeito do material.. Este processo ficou conhecido
como “código alfabético”. Entre as inúmeras vantagens da codi-
ficação está a de afastar todos os elementos de confusão que por-
ventura se apresentarem na pronta identificação de um material.
O sistema classificatório permite identificar e decidir priori-
dades referentes a suprimentos na empresa. Uma eficiente gestão
de estoques, em que os materiais necessários ao funcionamento da
empresa não faltam, depende de uma boa classificação dos mate-
riais.
Para Viana (2006) um bom método de classificação deve ter
algumas características: ser abrangente, flexível e prático.
• Abrangência: deve tratar de um conjunto de caracterís-
ticas, em vez de reunir apenas materiais para serem classificados;
• Flexibilidade: deve permitir interfaces entre os diversos
tipos de classificação de modo que se obtenha ampla visão do ge-
renciamento do estoque;
• Praticidade: a classificação deve ser simples e direta.
Para atender às necessidades de cada empresa, é necessária
uma divisão que norteie os vários tipos de classificação.
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1.2. TIPOS DE CLASSIFICAÇÃO
1.3. METODOLOGIA DE CÁLCULO
DA CURVA ABC.
Dentro das empresas existem vários tipos de classificação de
materiais.
Para o autor Viana (2006, p.52-63) os principais tipos de clas-
sificação são: Por tipo de demanda, materiais críticos, perecibilida-
de, quanto à periculosidade, possibilidade de fazer ou comprar, ti-
pos de estocagem, dificuldade de aquisição e mercado fornecedor.
• Por tipo de demanda: A classificação por tipo de de-
manda se divide em materiais não de estoque e materiais de esto-
que. Materiais não de estoque: são materiais de demanda impre-
visível para os quais não são definidos parâmetros para o ressu-
primento. Esses materiais são utilizados imediatamente, ou seja,
a inexistência de regularidade de consumo faz com que a compra
desses materiais somente seja feita por solicitação direta do usu-
ário, na ocasião em que isso se faça necessário. O usuário é que
solicita sua aquisição quando necessário. Devem ser comprados
para uso imediato e se forem utilizados posteriormente, devem fi-
car temporariamente no estoque. A outra divisão são os Materiais
de estoques: são materiais que devem sempre existir nos estoques
para uso futuro e para que não haja sua falta são criadas regras
e critérios de ressuprimento automático. Deve existir no estoque,
seu ressuprimento deve ser automático, com base na demanda pre-
vista e na importância para a empresa.
Os materiais de estoque se subdividem ainda; Quanto à apli-
cação, Quanto ao valor de consumo e Quanto à importância ope-
racional.
• Quanto à aplicação eles podem ser: Materiais
produtivos que compreendem todo material ligado direta ou indi-
retamente ao processo produtivo. Matéria prima que são materiais
básicos e insumos que constituem os itens iniciais e fazem parte
do processo produtivo. Produtos em fabricação que são também
conhecidos como materiais em processamento que estão sendo
processados ao longo do processo produtivo. Não estão mais no
estoque porque já não são mais matérias-primas, nem no esto-
que final porque ainda não são produtos acabados. Produtos aca-
bados: produtos já prontos. Materiais de manutenção: materiais
aplicados em manutenção com utilização repetitiva. Materiais
improdutivos: materiais não incorporados ao produto no processo
produtivo da empresa. Materiais de consumo geral: materiais de
consumo, aplicados em diversos setores da empresa.
• Quanto ao valor de consumo: Para que se alcan-
ce a eficácia na gestão de estoque é necessário que se separe de
forma clara, aquilo que é essencial do que é secundário em termos
de valor de consumo. Para fazer essa separação nós contamos com
uma ferramenta chamada de Curva ABC ou Curva de Pareto, ela
determina a importância dos materiais em função do valor expres-
so pelo próprio consumo em determinado período. Curva ABC é
um importante instrumento para se examinar estoques, permitindo
a identificação daqueles itens que justificam atenção e tratamento
adequados quanto à sua administração. Ela consiste na verificação,
em certo espaço de tempo (normalmente 6 meses ou 1 ano), do
consumo em valor monetário, ou quantidade dos itens do estoque,
para que eles possam ser classificados em ordem decrescente de
importância.
Didatismo e Conhecimento
Os materiais são classificados em:
- Classe A: Grupo de itens mais importante que devem ser tra-
balhados com uma atenção especial pela administração. Os dados
aqui classificados correspondem, em média, a 80% do valor mone-
tário total e no máximo 20% dos itens estudados (esses valores são
orientativos e não são regra).
- Classe B: São os itens intermediários que deverão ser trata-
dos logo após as medidas tomadas sobre os itens de classe A; são
os segundos em importância. Os dados aqui classificados corres-
pondem em média, a 15% do valor monetário total do estoque e no
máximo 30% dos itens estudados (esses valores são orientativos e
não são regra).
- Classe C: Grupo de itens menos importantes em termos de
movimentação, no entanto, requerem atenção pelo fato de gera-
rem custo de manter estoque. Deverão ser tratados, somente, após
todos os itens das classes A e B terem sido avaliados. Em geral,
somente 5% do valor monetário total representam esta classe, po-
rém, mais de 50% dos itens formam sua estrutura (esses valores
são orientativos e não são regra).
A Curva ABC é muito usada para a administração de estoques,
para a definição de políticas de vendas, para estabelecimento de
prioridades, para a programação da produção.
Analisar em profundidade milhares de itens num estoque é
uma tarefa extremamente difícil e, na grande maioria das vezes,
desnecessária. É conveniente que os itens mais importantes, se-
gundo algum critério, tenham prioridade sobre os menos impor-
tantes. Assim, economiza-se tempo e recursos.
Para simplificar a construção de uma curva ABC, separamos o
processo em 6 etapas a seguir:
1º) Definir a variável a ser analisada: A análise dos estoques
pode ter vários objetivos e a variável deverá ser adequada para
cada um deles. No nosso caso, a variável a ser considerada é o
custo do estoque médio, mas poderia ser: o giro de vendas, o mark-
-up, etc.
2º) Coleta de dados: Os dados necessários neste caso são:
quantidade de cada item em estoque e o seu custo unitário. Com
esses dados obtemos o custo total de cada item, multiplicando a
quantidade pelo custo unitário.
3º) Ordenar os dados: Calculado o custo total de cada item, é
preciso organizá-los em ordem decrescente de valor, como mostra
a tabela a seguir:
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Custo total Ordem

Item Quant. Média em estoque (A) Custo unitário (B)
(A x B)
Unidades R$/unid. R$
Apontador 5 2.000,00 10.000,00 3º
Bola 10 70,00 700,00 10º
Caixa 1 800,00 800,00 9º
Dado 100 50,00 5.000,00 5º
Esquadro 5000 1,50 7.500,00 4º
Faca 800 100,00 80.000,00 1º
Giz 40 4,00 160,00 11º
Herói 50 20,00 1.000,00 8º
Isqueiro 4 30,00 120,00 12º
Jarro 240 150,00 36.000,00 2º
Key 300 7,50 2.250,00 6º
Livro 2000 0,60 1.200,00 7º
TOTAL 144.730,00

4º) Calcular os percentuais: Na tabela a seguir, os dados foram organizados pela coluna “Ordem” e calcula-se o custo total acumulado
e os percentuais do custo total acumulado de cada item em relação ao total.

Quant. Média em Custo unitário Custo total (A Custo total Percen-

Ordem Item
estoque (A) (B) x B) acumulado tuais %
Unidades R$/unid. R$
1º Faca 800 100,00 80.000,00 80.000,00 55,3
2º Jarro 240 150,00 36.000,00 116.000,00 80,1
3º Apontador 5 2.000,00 10.000,00 126.000,00 87,1
4º Esquadro 5000 1,50 7.500,00 133.500,00 92,2
5º Dado 100 50,00 5.000,00 138.500,00 95,7
6º Key 300 7,50 2.250,00 140.750,00 97,3
7º Livro 2000 0,60 1.200,00 141.950,00 98,1
8º Herói 50 20,00 1.000,00 142.950,00 98,8
9º Caixa 1 800,00 800,00 143.750,00 99,3
10º Bola 10 70,00 700,00 144.450,00 99,8
11º Giz 40 4,00 160,00 144.610,00 99,9
12º Isqueiro 4 30,00 120,00 144.730,00 100,0
TOTAL 144.730,00

5º) Construir a curva ABC

Desenha-se um plano cartesiano, onde no eixo “x” são distribuídos os itens do estoque e no eixo “y”, os percentuais do custo total
acumulado.

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Quando ocorre a falta no estoque de materiais classificados
como “Z”, eles provocam a paralisação de atividades essenciais
e podem colocar em risco o ambiente, pessoas e patrimônio da
empresa. São do tipo que não possuem substitutos em curto prazo.
Os materiais classificados como “Y” são também imprescindíveis
para as atividades da organização. Entretanto podem ser facilmen-
te substituídos em curto prazo. Os itens “X” por sua vez são aque-
les que não paralisam atividades essenciais, não oferecem riscos à
segurança das pessoas, ao ambiente ou ao patrimônio da organi-
zação e são facilmente substituíveis por equivalentes e ainda são
fáceis de serem encontrados.
Para a identificação dos itens críticos devem ser respondidas
as seguintes perguntas: O material é imprescindível à empresa?
Pode ser adquirido com facilidade? Existem similares? O material
ou seu similar podem ser encontrados facilmente?.
Ainda em relação aos tipos de materiais temos;
6º) Análise dos resultados • Materiais Críticos: São materiais de reposição específi-
Os itens em estoque devem ser analisados segundo o critério ca, cuja demanda não é previsível e a decisão de estocar tem como
ABC. Na verdade, esse critério é qualitativo, mas a tabela abaixo base o risco. Por serem sobressalentes vitais de equipamentos pro-
mostra algumas indicações para sua elaboração: dutivos, devem permanecer estocados até sua utilização, não es-
tando, portanto, sujeitos ao controle de obsolescência.
Classe % itens Valor acumulado Importância A quantidade de material cadastrado como material crítico
A 20 80% Grande dentro de uma empresa deve ser mínimo.
Os materiais são classificados como críticos segundo os se-
B 30 15% Intermediária
guintes critérios: Críticos por problemas de obtenção de material
C 50 5% Pequena importado, único fornecedor, falta no mercado, estratégico e de
difícil obtenção ou fabricação; Críticos por razões econômicas de
Pelo nosso exemplo, chegamos à seguinte distribuição: materiais de valor elevado com alto custo de armazenagem ou de
transporte; Críticos por problemas de armazenagem ou transporte
Valor Itens em de materiais perecíveis, de alta periculosidade, elevado peso ou
Classe Nº itens % itens
acumulado estoque grandes dimensões; Críticos por problema de previsão, por ser di-
A 2 16,7% 80,1% Faca, Jarro fícil prever seu uso; Críticos por razões de segurança de materiais
Apontador, de alto custo de reposição ou para equipamento vital da produção.
B 3 25,0% 15,6% Esquadro, • Perecibilidade: Os materiais também podem ser classi-
Dado ficados de acordo com a possibilidade de extinção de suas proprie-
dades físico-químicas. Muitas vezes, o fator tempo influencia na
Key, Livro, classificação; assim, quando a empresa adquire um material para
Herói, Caixa, ser usado em um período, e nesse período o consumo não ocorre,
C 7 58,3% 4,3%
Bola, Giz, sua utilização poderá não ser mais necessária, o que inviabiliza a
Isqueiro. estocagem por longos períodos. Ex. alimentos, remédios;
• Quanto à periculosidade: O uso dessa classificação per-
A aplicação prática dessa classificação ABC pode ser vista mite a identificação de materiais que devido a suas características
quando, por exemplo, reduzimos 20% do valor em estoque dos físico-químicas, podem oferecer risco à segurança no manuseio,
itens A (apenas 2 itens), representando uma redução de 16% no transporte, armazenagem. Ex. líquidos inflamáveis.
valor total, enquanto que uma redução de 50% no valor em estoque • Possibilidade de fazer ou comprar: Esta classificação
dos itens C (sete itens), impactará no total em apenas 2,2%. Logo, visa determinar quais os materiais que poderão ser recondiciona-
reduzir os estoques do grupo A, desde que calculadamente, seria dos, fabricados internamente ou comprados:
uma ação mais rentável para a empresa do nosso exemplo. - Fazer internamente: fabricados na empresa;
• Quanto à importância operacional: Esta classificação - Comprar: adquiridos no mercado;
leva em conta a imprescindibilidade ou ainda o grau de dificuldade - Decisão de comprar ou fazer: sujeito à análise de custos;
para se obter o material. - Recondicionar: materiais passíveis de recuperação sujeitos
Os materiais são classificados em materiais: a análise de custos.
- Materiais X: materiais de aplicação não importante, com si- • Tipos de estocagem: Os materiais podem ser classifica-
milares na empresa; dos em materiais de estocagem permanente e temporária.
- Materiais Y: materiais de média importância para a empresa, - Permanente: materiais para os quais foram aprovados níveis
com ou sem similar; de estoque e que necessitam de ressuprimento constantes.
- Materiais Z: materiais de importância vital, sem similar na - Temporária: materiais de utilização imediata e sem ressupri-
empresa, e sua falta ocasiona paralisação da produção. mento, ou seja, é um material não de estoque.

Didatismo e Conhecimento 4
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• Dificuldade de aquisição: Os materiais podem ser clas-
sificados por suas dificuldades de compra em materiais de difícil
aquisição e materiais de fácil aquisição. As dificuldades podem
advir de: Fabricação especial: envolve encomendas especiais com
cronograma de fabricação longo; Escassez no mercado: há pouca
oferta no mercado e pode colocar em risco o processo produtivo;
Sazonalidade: há alteração da oferta do material em determinados
períodos do ano; Monopólio ou tecnologia exclusiva: dependência
de um único fornecedor; Logística sofisticada: material de trans-
porte especial, ou difícil acesso; Importações: os materiais sofrer
entraves burocráticos, liberação de verbas ou financiamentos ex-
ternos.
• Mercado fornecedor: Esta classificação está intima-
mente ligada à anterior e a complementa. Assim temos: Materiais
do mercado nacional: materiais fabricados no próprio país; Ma-
teriais do mercado estrangeiro: materiais fabricados fora do país;
Materiais em processo de nacionalização: materiais aos quais es-
tão desenvolvendo fornecedores nacionais.
2. GESTÃO DE ESTOQUES.
A administração de estoques, ou gestão de estoques é, ba-
sicamente, o ato de gerir recursos ociosos possuidores de valor
econômico e destinado ao suprimento das necessidades futuras de
material, numa organização.
As principais funções do estoque são:
a) Garantir o abastecimento de materiais à empresa, neutrali-
zando os efeitos de: demora ou atraso no fornecimento de mate-
riais; sazonalidade no suprimento; riscos de dificuldade no forne-
cimento.
b) Proporcionar economias de escala: através da compra ou
produção em lotes econômicos; pela flexibilidade do processo pro-
dutivo; pela rapidez e eficiência no atendimento às necessidades.
A administração de estoques deverá conciliar da melhor ma-
neira possível, os objetivos dos quatro departamentos (Compras,
Produção, Vendas e Financeiro), sem prejudicar a operacionalida-
de da empresa.
A função do controle de estoque é : a) determinar “o que” deve
permanecer em estoque (Número de itens); b) determinar “quan-
do” se devem reabastecer os estoques (Periodicidade); c) determi-
nar “quanto” de estoque será necessário para um período prede-
terminado; quantidade de compra; d) acionar o Departamento de
Compras para executar aquisição de estoque; e) receber, armazenar
e atender os materiais estocados de acordo com as necessidades;
f) controlar os estoques em termos de quantidade e valor, e
fornecer informações sobre a posição do estoque; g) manter in-
ventários periódicos para avaliação das quantidades e estados dos
materiais estocados; h) identificar e retirar do estoque os itens ob-
soletos e danificados.
Manter estoques é um efeito que encobre ineficiência do pro-
dutor ou do fornecedor. Estoques consomem recursos que pode-
riam aumentar o resultado de uma empresa. Por exemplo:
• Recursos Financeiros – o valor pago pelos itens e esto-
que poderia estar rendendo juros em aplicações financeiras ou re-
duzindo juros pagos pela empresa por conta de empréstimos;
• Espaço no chão de fábrica – espaço é um recurso escas-
so e caro. Gastar dinheiro com aluguéis ou na compra de galpões
maiores do que o necessário é uma perda para a empresa;
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• Movimentação desnecessária – estoques obstruem corre-
dores e inviabilizam a instalação de um arranjo físico mais adequa-
do para os equipamentos produtivos.
• Mão de obra – se existe estoque, são necessários funcio-
nários para receber, armazenar, controlar e expedir;
• Perdas e danos – Estoques estão sujeitos a se deteriorar
se não forem utilizados dentro de um prazo estipulado pelo fabri-
cante. Além disso, podem acontecer acidentes danificando os ma-
teriais estocados, de modo que fiquem inutilizados ou requeiram
consertos;
• Custos – o seguro necessário para os estoques é um custo
desnecessário.
Manter estoque pode ser viável quando: Há dependência de
fatores com variabilidade muito grande, tais como: desembaraço
alfandegário, condições de tráfego, disponibilidade de frete, etc;
Os custos de perda de vendas e de manutenção da fábrica parada
por faltas de materiais ou componentes comprados são maiores do
que o custo de manutenção do estoque; Há previsão de aumentos
consideráveis no preço de compra, tais como desvalorização cam-
bial, escassez no mercado internacional, etc.
Classificação dos estoques os estoques podem se dividir em:
Estoques de Matérias-Primas (MPs); Estoques de Materiais em
Processamento ou em Vias;
Estoques de Materiais Semi acabados; Estoques de Materiais;
acabados ou Componentes; Estoques de Produtos Acabados (PAs).
- Estoques de Matérias-Primas (MPs): Constituem os in-
sumos e materiais básicos que ingressam no processo produtivo
da empresa.
- Estoques de Materiais em Processamento ou em Vias:
Também denominados materiais em vias - são constituídos de ma-
teriais que estão sendo processados ao longo das diversas seções
que compõem o processo produtivo da empresa.
- Estoques de Materiais Semi acabados: Referem-se aos
materiais parcialmente acabados, cujo processamento está em
algum estágio intermediário de acabamento e que se encontram
também ao longo das diversas seções que compõem o processo
produtivo.
- Estoques de Materiais Acabados ou Componentes: Tam-
bém denominados componentes - referem-se a peças isoladas ou
componentes já acabados e prontos para serem anexados ao pro-
duto.
- Estoques de Produtos Acabados (PAs): Se referem aos
produtos já prontos e acabados, cujo processamento foi comple-
tado inteiramente.
3. COMPRAS. 3.1 ORGANIZAÇÃO DO
SETOR DE COMPRAS. 3.2 ETAPAS DO
PROCESSO. 3.3 PERFIL DO COMPRADOR.
3.4 MODALIDADE DE COMPRA.
3.5 CADASTRO DE FORNECEDORES.
O sistema de compras baseia-se em uma ação que envolve
atividades de pesquisas para a melhor adequação dos objetivos or-
ganizacionais.
Suas atividades básicas são: analisar ordem de pedido, buscar
melhores preços, encontrar fornecedores certos, fontes de forneci-
mentos, novos materiais, novos mercados e assim por diante.
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Compras dependem de sistemas de gestão moderna e com uso
de tecnologia, são fontes geradoras de benefícios e de lucros para
as empresas. compras deve trabalhar com pesquisa constante em
todo seu envolvimento. Podemos ressaltar as seguintes ações;
Suprimentos e de Apoio.
Ações de suprimento: Solicitação de compras; Coleta de pre-
ços; Análise dos preços; Pedido de Compras; Acompanhamento
do pedido.
Ações de apoio: Desenvolvimento de fornecedores; Desen-
volvimento de novos materiais; Qualificação de fornecedores; Ne-
gociação Solicitação de Compras. É o documento que contém as
informações sobre o que comprar. Pode ser originado por vários
setores, dependendo do tipo de material: Material processo de fa-
bricação (matéria-prima, material de manutenção e material auxi-
liar) – Estoque; Material de uso específico do solicitante, originado
nos setores funcionais da empresa.
O Objetivos da função de compras: Apesar da variedade de
compras que uma empresa realiza, há alguns objetivos básicos da
atividade de compras, que são válidos para todos os materiais e
serviços comprados. Materiais e serviços podem: Ser da qualidade
certa; Ser entregues rapidamente, se necessário; Ser entregues no
momento certo e na quantidade correta; Ser capazes de alteração
em termos de especificação, tempo de entrega ou quantidade (fle-
xibilidade); Ter preço correto.
Podemos classificar as mercadorias de uma empresa em três
tipos, de acordo com a rotatividade de seus estoques: Mercado-
rias de alto giro;Mercadorias de médio giro; Mercadorias de baixo
giro.
As mercadorias de alto giro são aquelas destinadas a provocar
tráfego no salão de vendas. Esse tipo de mercadoria quase sempre
dá pouco lucro, mas exerce um efeito de atração da clientela. Num
bar, por exemplo, são aquelas que ficam bem à vista do freguês:
cigarro, fósforo, chicletes, balinhas etc.
As mercadorias de médio e baixo giro são aquelas que apre-
sentam uma rotação de estoque mais lenta. Permitem taxas de mar-
cação mais elevadas para compensar a demora de suas saídas.
Como pode ser observado, para analisar se o que você está
comprando para vender no varejo são os tipos de mercadorias
ideais para o seu ramo de atividade, tem-se, obrigatoriamente, de
levar em consideração a rotatividade dos seus estoques, utilizando
o seguinte roteiro: Agrupamento das mercadorias de acordo com
a sua frequência de saída (alta, média ou baixa rotatividade); Le-
vantamento dos custos das mercadorias em estoque, por grupos,
de acordo com o seu giro; Somatório dos valores encontrados nos
grupos de mercadorias; Cálculo do percentual correspondente a
cada grupo, em relação ao somatório; Análise dos percentuais en-
contrados.
Etapas do processo de compra; 1) Coleta de Preços: Docu-
mento de registro da pesquisa de preços que fazemos em função de
ter recebido a solicitação de compra dos fornecedores que temos
aprovado para este material específico. Nele anotamos os dados
recebidos dos fornecedores. 2) Pedido de Compras: É o contrato
formal entre a empresa e o fornecedor, deverá representar todas as
condições estabelecidas nas negociações. No pedido deverá cons-
tar: preço unitário e total, condições de fornecimento, prazo de en-
trega, condições de pagamento, especificações técnicas do forneci-
mento, embalagens e transporte. 3) Acompanhamento do Pedido: pacto nos lucros.
Conhecido como follow-up, é o procedimento para manter sob
controle todos os pedidos, até o momento em que ele é liberado
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para o processo de nossa empresa. Sua finalidade é evitar atrasos,
problemas para o cliente na entrega do pedido. 4) Desenvolvimento
de fornecedores: É o procedimento que possibilita à empresa sele-
cionar os futuros fornecedores sendo os melhores fornecedores do
mercado e que tenham condições de atender a todas especificações
e exigências da empresa. 5) Desenvolvimento de novos materiais:
É o procedimento que possibilita à empresa pesquisar e selecionar
novos materiais ou materiais alternativos o principal objetivo é
estabelecer alternativas econômicas ou técnicas para melhorar o
desempenho dos produtos no mercado. Baseando-se em especifi-
cações e parâmetros fornecidos pelo mercado ou pela engenharia.
6) Qualificação de fornecedores: É responsabilidade da área de
engenharia; a área de compras tem um a função de ligação entre o
fornecedor e a engenharia, ou seja, pesquisa de mercado. 7) Nego-
ciação: É um procedimento de relacionamento entre a empresa e
o fornecedor , quando ambas as partes ganham, esse procedimento
é fácil não cria conflito entre as partes, é um importante elemento
de fortalecimento dos laços de interesses, de melhorias contínuas e
principalmente de aumento dos lucros para ambas empresas.
Compras e Desenvolvimento de Fornecedores: A atividade de
compras é realizada no lado do suprimento da empresa, estabele-
cendo contratos com fornecedores para adquirir materiais e servi-
ços, ligados ou não à atividade principal.
Os gestores de compras fazem uma ligação vital entre a em-
presa e seus fornecedores. Para serem eficazes, precisam compre-
ender tanto as necessidades de todos os processos da empresa,
como as capacitações dos fornecedores que podem fornecer pro-
dutos e serviços para a organização. A figura abaixo demonstra as
etapas da interação empresa/fornecedor:
FORNECEDORES Funçãode
Função decompras
compras Unidade Produtiva
Preparam cotações:
Solicitações
Especificações; Preço e
Prazo, etc.
Prepara
solicitações de
Requisições de
produtos e
cotações serviços
Cotações Seleciona o Discute com
fornecedor
preferencial
o requisitante
Produz produtos e
Pedido
Prepara pedido de
Discute com
serviços compra
o requisitante
Entrega produtos e serviços
Recebe os
produtos e
serviços
A compra interfere diretamente nas vendas. A qualidade,
quantidade, preço e prazo dos produtos fabricados numa indústria
dependem muito das condições em que foram adquiridos os insu-
mos e as matérias-primas. No comércio, as compras de mercado-
rias realizadas em melhores condições proporcionam venda mais
rápida e, possivelmente, com maior margem de lucro.
A gestão de compras é tida como um fator estratégico nos ne-
gócios. Comprar significa procurar, adquirir e receber mercadorias
e insumos necessários à manutenção, funcionamento e expansão
da empresa. As compras são responsáveis por uma margem de
50% a 80% dos gastos da empresa e, portanto, causa grande im-
Vejamos quais são as modalidades de compras mais utiliza-
das:
6
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
• Compras de emergência – realizadas às pressas para
atender uma necessidade surgida de surpresa. Isso é desvantajoso
porque reduz seu poder de negociação com o fornecedor e a com-
petitividade da empresa no mercado. As compras de emergência
ocasionam aquisição de mercadorias com preços altos e rupturas
no estoque, além da paralisação da unidade, motivado por falta
de controle por parte de quem requisita ou compra. Assim, para
reduzir ou anular as compras de emergência, a empresa deve esta-
belecer controle de estoque adequado.
• Compras especulativas – são feitas para especular com
possível alta de preços, geralmente antes da necessidade se apre-
sentar. Esta modalidade é perigosa, pois além de comprometer o
capital de giro pode acarretar prejuízos para a empresa, se não
acontecer a alta de preços prevista.
• Compras contratadas – realizadas por meio de contra-
tos que preveem a entrega dos produtos em épocas preestabeleci-
das. Esta modalidade é muito utilizada na indústria, para forneci-
mento de matéria-prima e no comércio, para mercadorias espe-
ciais, modelos exclusivos ou produtos novos não lançados ainda
no mercado.
• Compras de reposição – compras realizadas para adqui-
rir mercadorias que apresentam comportamento estável de vendas.
É muito utilizada no comércio, principalmente em supermercados,
onde os produtos de primeira necessidade (pão, leite, arroz, feijão,
outros produtos alimentícios) e produtos de higiene e limpeza pes-
soal (sabonete, pasta de dentes e outros) apresentam um comporta-
mento de vendas equilibrado, durante o ano todo.
Não é tão fácil definir quais os fornecedores que apresentam
todas as condições necessárias: se o preço de aquisição é justo e
oferece condições de marcar um preço de venda que permita con-
correr no mercado e, ao mesmo tempo, obter uma boa margem
de lucro; se a qualidade dos produtos oferecidos tem a perfeição
do acabamento exigida pelo consumidor; se a quantidade ofere-
cida é suficiente para as necessidades de produção e vendas de
um determinado período; se os prazos de entrega satisfazem as
programações de vendas da empresa; se os prazos de pagamento
cobrem os prazos médios de vendas e não comprometem o capital
de giro próprio.
Toda empresa deve possuir um bom cadastro, onde são regis-
tradas as informações necessárias sobre os fornecedores (endere-
ço, número do CNPJ, número da inscrição, objetivos sociais, pes-
soas para contato, linhas de produtos ou mercadorias, prazo médio
de entrega, condições de pagamento, política de descontos etc).
As atividades de compras nas pequenas empresas, geralmen-
te são funções exercidas pelo proprietário. De qualquer modo o
encarregado de compras – seja ele o próprio dono ou um funcio-
nário – deve conhecer e seguir algumas regras básicas ao bom
desempenho de suas funções: Ele conhece bem o mercado? Ele
conhece bem os estoques da empresa? Ele conhece o orçamento
da empresa? Ele é cauteloso?Ele acompanha permanentemente
os pedidos? Ele faz os pedidos por escrito? Ele é atualizado? Ele
possui requisitos para desenvolver suas tarefas (responsabilidade;
paciência; habilidade no trato com pessoas; bom senso e iniciativa;
capacidade para se comunicar; senso de organização; boa memó-
ria; gosto pela leitura)?.
Didatismo e Conhecimento
4. COMPRAS NO SETOR PÚBLICO,
4.1 MODALIDADES, DISPENSAS E INEXIGI-
BILIDADE DE LICITAÇÃO PÚBLICA.
4.2 OBJETO DE LICITAÇÃO, 4.3 EDITAL DE
LICITAÇÃO, 4.4 PREGÃO, 4.5 CONTRATOS E
COMPRAS e 4.6 CONVÊNIOS, CONTRATOS
DE GESTÃO E TERMOS SIMILARES.
Nas empresas estatais e autárquicas, como também no serviço
público em geral, ao contrário da iniciativa privada, as aquisições
de qualquer natureza obedecem a Lei nº. 8.666, de 21-6-1993, al-
terada pela Lei nº. 8.883, de 8-6-1994, motivo pelo qual se tornam
totalmente transparentes. Observa-se que a diferença entre os tipos
de compras é a formalidade no serviço público e a informalidade
na iniciativa privada. Independentemente dessa particularidade, os
procedimentos são praticamente idênticos. O artigo 14 da lei de
licitações e contratos administrativos disciplina de forma objetiva:
para que a administração efetue qualquer compra, preliminarmen-
te, deve curvar-se a dois princípios fundamentais: 1 - A definição
precisa do seu objeto; 2 - A existência de recursos orçamentários
que garantam o pagamento resultante. Assim está determinado no
citado artigo 14:
“Art. 14 - Nenhuma compra será feita sem a adequada ca-
racterização de seu objeto e indicação dos recursos orçamentários
para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilida-
de de quem lhe tiver dado causa ”.
Para se caracterizar o objeto da compra deve-se: 1. Avaliar a
necessidade (planejamento); 2. Definir o quanto adquirir; 3. Verifi-
car as condições de guarda e armazenamento; 4. Buscar atender o
princípio da padronização; 5. Obter as informações técnicas quan-
do necessárias; 6. Proceder a pesquisas de mercado; 7. Definir a
modalidade e tipo de licitação ou a sua dispensa / inexigibilidade;
8. Indicar (empenho) os recursos orçamentários.
O Objeto de Licitação é o bem/ serviço ao qual a Administra-
ção pretende adquirir. Ex.: Prestação de serviços de mão de obra,
Aquisição de Móveis, etc.
Nos tempos atuais, diante de tamanha evolução no campo tec-
nológico, empresarial e social, o Estado não pode ficar à margem,
apenas como expectador. A ideia de uma Administração Pública
baseada na tradição, na rigorosidade formal, numa ordem burocrá-
tica pesada, está se tornando modelo ultrapassado e nada eficiente.
Urge a necessidade de um modelo gerencial na gestão admi-
nistrativa, capaz de realizar a função pública de forma eficiente,
moderna, acompanhando a evolução econômica e financeira da
sociedade, sem olvidar dos princípios basilares que orientam a Ad-
ministração Pública.
Com a crescente demanda por bens, obras, serviços em todo o
País, quando ao Estado cumpre garantir o desenvolvimento econô-
mico e social, tornou-se imprescindível adoção de procedimentos
e mecanismos de controle, que garantam a aplicação do grande
volume de recursos disponíveis, com eficiência e transparência.
Uma das formas eficientes utilizadas pela Administração Pública
é a licitação.
A Constituição de 1988, art. 37, inc. XXI criou bases, nas
quais mais tarde, em 21 de junho de 1993, assentou-se a Lei Fe-
deral nº 8.666, que instituiu o Estatuto das Licitações e Contratos
Administrativos.
Para o setor público o instrumento utilizado para compras é a
licitação, como forma de dar transparência à compra pública.
7
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
Licitação é o procedimento administrativo pelo qual uma
pessoa governamental pretendendo alienar, adquirir ou locar bens,
realizar obras ou serviços, segundo condições por ela estipuladas
previamente, convoca interessados na apresentação de propostas,
a fim de selecionar a que se revele mais conveniente em função de
parâmetros antecipadamente estabelecidos e divulgados. Este pro-
cedimento visa garantir duplo objetivo: de um, lado proporcionar
às entidades governamentais possibilidade de realizarem o negó-
cio mais vantajoso; de outro, assegurar aos administrados ensejo
de disputarem entre si a participação nos negócios que as pessoas
administrativas entendam de realizar com os particulares.
A Administração Pública lançará mão da licitação toda vez
que for comprar bens, executar obras, contratar serviços, ou con-
ceder a um terceiro o poder de, em seu nome, prestar algum tipo de
serviço público, como é o caso das concessões.
Quem está obrigado a licitar: União, Estados, Municípios,
Distrito Federal, Territórios e autarquias estão obrigados a licitar,
em obediência às pertinentes leis de licitação, o que é ponto in-
controverso. O problema que se põe é saber se as sociedades de
economia mista e empresas públicas também se sujeitam ao dever
de licitar.
Inexigibilidade De Licitação: A obrigatoriedade somente não
se aplica em determinados casos descritos a seguir conforme de-
creto-lei Nº 200 de 25 de fevereiro de 1967: Art. 126. As compras,
obras e serviços efetuar-se-ão com estrita observância do princípio
da licitação.
A licitação só será dispensada nos casos previstos nesta lei.
§ 2.0. É dispensável a licitação: Nos casos de guerra, grave per-
turbação da ordem ou calamidade pública; Quando sua realiza-
ção comprometer a segurança nacional, a juízo do Presidente da
República; Quando não acudirem interessados à licitação anterior,
mantidas, neste caso, as condições preestabelecidas; Na aquisição
de materiais, equipamentos ou gêneros que só podem ser forneci-
dos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivos,
bem como na contratação de serviços com profissionais ou firmas
de notória especialização; Na aquisição de obras de arte e objetos
históricos; Quando a operação envolver concessionário de serviço
público ou, exclusivamente, pessoas de direito público interno ou
entidades sujeitas ao seu controle majoritário; Na aquisição ou ar-
rendamento de imóveis destinados ao Serviço Público; Nos casos
de emergência, caracterizada a urgência de atendimento de situa-
ção que possa ocasionar prejuízos ou comprometer a segurança de
pessoas, obras, bens ou equipamentos; Nas compras ou execução
de obras e serviços de pequeno vulto, entendidos como tal os que
envolverem importância inferior a cinco vezes, no caso de com-
pras e serviços, e a cinquenta vezes, no caso de obras, o valor do
maior salário mínimo mensal.
Como todo sistema jurídico, o instituto das licitações também
tem seus princípios norteadores. Discorreremos acerca de alguns
deles, ainda que forma bastante simples.
O princípio da legalidade, como princípio geral previsto no
art. 5º, II, da Constituição de 1988, segundo o qual “ninguém será
obrigado a fazer ou deixar de fazer senão em virtude de lei”, obri-
ga a Administração Pública, quando da compra, obra, contração de
serviços ou alienação, a proceder de acordo com o que a Consti-
tuição Federal e Leis preveem. A não observação desse princípio
impregnará o processo licitatório de vício, trazendo nulidade como
consequência.
Pelo princípio da isonomia, é assegurada a igualdade no tra-
tamento a todos quantos venham participar do certame licitatório.
Didatismo e Conhecimento
O princípio da competitividade garante a livre participação a
todos, porém, essa liberdade de participação é relativa, não signifi-
cando que qualquer empresa será admitida no processo licitatório.
Por exemplo, não faz sentido uma empresa fabricante de automó-
veis tencionar participar de um processo de licitação, quando o
objeto do certame seja compra de alimentos.
A Administração Pública se balizará no princípio da impes-
soalidade para evitar a preferência por alguma empresa especifi-
camente, cuja não observação implicaria prejuízo para a lisura do
processo licitatório, e como consequência a decretação da nulidade
do processo.
Como a licitação busca atender ao interesse público, à coleti-
vidade, a escolha e julgamento da melhor proposta obedecerão ao
princípio da publicidade, que visa tornar a futura licitação conhe-
cida dos interessados e dar conhecimento aos licitantes bem como
à sociedade em geral, sobre seus atos. Outra função desse princí-
pio é garantir aos cidadãos o acesso à documentação referente à
licitação, bem como sua participação em audiências públicas, nas
hipóteses previstas no art. 39, da Lei nº 8.666/93.
A proposta mais vantajosa nem sempre é a mais barata. Como
dizem alguns, às vezes o barato sai caro. A Administração Pública
deve saber definir quando, quanto, o que e por que vai comprar, a
exemplo da situação onde há opção de compra ou locação. É nessa
análise que o princípio da economicidade se revela, auxiliando a
aplicação dos recursos públicos com zelo e eficiência.
Modalidades da Licitação: Cinco são as modalidades de li-
citação previstas na lei - art. 22 (O § 8’ veda a criação de outras
modalidades licitatórias ou sua combinação): Concorrência - é a
modalidade de licitação própria para contratos de grande valor,
em que se admite a participação de quaisquer interessados, cadas-
trados ou não, que satisfaçam as condições do edital, convocados
com a antecedência mínima prevista na lei, com ampla publicidade
pelo órgão oficial e pela imprensa particular; Tomada de preços
- é a licitação realizada entre interessados previamente registra-
dos, observada a necessária habilitação, convocados com a ante-
cedência mínima prevista na lei, por aviso publicado na imprensa
oficial e em jornal particular, contendo as informações essenciais
da licitação e o local onde pode ser obtido o edital. A nova lei apro-
ximou a tomada de preços da concorrência, exigindo a publicação
do aviso e permitindo o cadastramento até o terceiro dia anterior
à data do recebimento das propostas; Convite - é a modalidade de
licitação mais simples, destinada às contratações de pequeno valor,
consistindo na solicitação escrita a pelo menos três interessados
do ramo, registrados ou não, para que apresentem suas propostas
no prazo mínimo de cinco dias úteis. O convite não exige publica-
ção, porque é feito diretamente aos escolhidos pela Administração
através de carta-convite. A lei nova, porém, determina que cópia
do instrumento convocatório seja afixada em local apropriado,
estendendo-se automaticamente aos demais cadastrados da mesma
categoria, desde que manifestem seu interesse até vinte e quatro
horas antes da apresentação das propostas; Concurso - é a modali-
dade de licitação destinada à escolha de trabalho técnico ou artís-
tico predominantemente de criação intelectual. Normalmente, há
atribuição de prêmio aos classificados, mas a lei admite também a
oferta de remuneração; Leilão - é espécie de licitação utilizável na
venda de bens móveis e semoventes e, em casos especiais, também
de imóveis.
• Publicação Dos Editais: os editais de concorrência, to-
mada de preços, concurso e leilão deverão ser publicados com an-
tecedência, no mínimo, por uma vez no Diário Oficial da União,
no Diário Oficial do Estado, ou em jornal de grande circulação no
Estado e também, se houver, em jornal de circulação no Municí-
pio, dependendo da estância da licitação.
8
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
• Prazos Para Publicação Do Edital: o prazo mínimo que
deverá mediar entre a última publicação do edital resumido ou da
expedição do convite e o recebimento das propostas será: De qua-
renta e cinco dias para: Concurso; Concorrência: do tipo “melhor
técnica” ou “técnica e preço”, ou execução por empreitada inte-
gral; De trinta dias para: Concorrência, nos casos não especifica-
dos acima; Tomada de preços, quando a licitação for do tipo “me-
lhor técnica” ou “técnica e preço”; De quinze dias para: Tomada de
preços, nos casos não especificados acima; Leilão; De cinco dias
úteis para: Convite.
• Procedimento Da Licitação: Apesar dos atos que com-
põem o procedimento terem, cada um, finalidade específica, eles
têm um objetivo comum: a seleção da melhor proposta. Este ato
derradeiro do procedimento é um ato unilateral que se inclui dentro
do próprio certame, diferentemente do contrato, que é externo ao
procedimento. “O procedimento da licitação será iniciado com a
abertura de processo administrativo, devidamente autuado, proto-
colado e numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação
sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa, e ao qual
serão juntados oportunamente: “Da Requisição de Compra deverá
constar obrigatoriamente: Justificativa do pedido, endossada pelo
titular do órgão; Especificação adequada do produto a ser adqui-
rido; Indicação do recurso próprio a ser onerado, devidamente
confirmado pela Seção de Contabilidade da unidade requisitante;
Atendimento ao princípio de padronização, sempre que possível
for; Indicação dos fatores a serem considerados e expressamente
declarados no Edital, para fins de julgamento das propostas.
Segundo Hely Lopes Meirelles, esta é a fase interna da licita-
ção à qual se segue a fase externa, que se desenvolve através dos
seguintes atos, nesta ordem: 1. Edital ou convite de convocação
dos interessados; 2. Recebimento da documentação e propostas; 3.
Habilitação dos licitantes; 4. Julgamento das propostas (classifica-
ção) 5. Adjudicação e homologação.
A modalidade em que todas as fases da licitação se encontram
claramente definidas é a concorrência.
1) Edital: “É o instrumento pelo qual a Administração leva
ao conhecimento público a abertura de concorrência, de tomada de
preços, de concurso e de leilão, fixa as condições de sua realização
e convoca os interessados para a apresentação de suas propostas”.
Como lei interna da licitação, vincula a Administração e os parti-
cipantes.
Funções do edital: o edital dá publicidade à licitação; Iden-
tifica o objeto licitado e delimita o universo das propostas; Cir-
cunscreve o universo dos proponentes; Estabelece os critérios para
análise e avaliação dos proponentes e das propostas;Regula atos e
termos processuais do procedimento;
Fixa cláusulas do futuro contrato.
2) Habilitação: A habilitação, por vezes denominada “qua-
lificação”, é a fase do procedimento em que se analisa a aptidão
dos licitantes. Entende-se por aptidão a qualificação indispensável
para que sua proposta possa ser objeto de consideração, sendo que
o licitante pode ser habilitado ou não pelo órgão competente.
Obs: Na modalidade de licitação chamada “convite” inexiste
a fase de habilitação. Ela é presumida; é feita a priori pelo próprio
órgão licitante que escolhe e convoca aqueles que julgam capaci-
tados a participar do certame, admitindo, também, eventual inte-
ressado, não convidado, mas cadastrado.
Didatismo e Conhecimento
3) Classificação: “É o ato pelo qual as propostas admitidas
são ordenadas em função das vantagens que oferecem, na confor-
midade dos critérios de avaliação estabelecidos no edital”. Após
se confrontar as ofertas, classificam-se as propostas e escolhe-se
o vencedor, a partir das vantagens que oferecem, na conformidade
dos critérios de avaliação estabelecidos no edital a quem deverá
ser adjudicado o objeto da licitação.” A classificação se divide em
duas fases: Na primeira, ocorre a abertura dos envelopes “propos-
ta” entregues pelos participantes do certame. Os envelopes são
abertos em ato público, previamente designado, do qual se lavrará
ata circunstanciada; Na segunda, há o julgamento das propostas,
que deve ser objetivo e em conformidade com os tipos de licitação.
Critérios de classificação: Existem quatro tipos básicos de licitação
(4 critérios básicos para avaliação das propostas): Licitação de me-
nor preço - é a mais comum. O critério do menor preço é, sem dú-
vida, o mais objetivo. É usual na contratação de obras singelas, de
serviços que dispensam especialização, na compra de materiais ou
gêneros padronizados; Licitação de melhor técnica - esse critério
privilegia a qualidade do bem, obra ou serviço proposto em função
da necessidade administrativa a ser preenchida. O que a Adminis-
tração pretende é a obra, o serviço, o material mais eficiente, ma is
durável, mais adequado aos objetivos a serem atingidos; Licitação
de técnica e preço - neste tipo de licitação, combinam-se os dois
fatores: técnica e preço.
Esse critério pode consistir em que a técnica e preço sejam
avaliados separadamente, de modo a que, após selecionar as pro-
postas que vierem a alcançar certo índice de qualidade ou de téc-
nica, o preço será o fator de decisão. Pode-se, ainda atribuir pesos,
ou seja, ponderação aos resultados da parte técnica e ponderação
ao preço, que serão considerados em conjunto; Licitação de maior
lance ou oferta - nos casos de alienação de bens ou concessão de
direito real de uso (art. 45 § 1’ da Lei 8.666/93). As propostas que
estiverem de acordo com o edital serão classificadas na ordem de
preferência, na escolha conforme o tipo de licitação. Aquelas que
não se apresentarem em conformidade com o instrumento convo-
catório serão desclassificadas. Não se pode aceitar proposta que
apresente preços unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero,
ainda que o instrumento convocatório não tenha estabelecido limi-
tes mínimos (v. § 3’ do art. 44 da Lei 8.666/93).
O pregão é a modalidade de licitação para aquisição de bens
e serviços comuns em que a disputa pelo fornecimento é feita em
sessão pública, por meio de propostas e lances, para classificação e
habilitação do licitante com a proposta de menor preço.
A grande inovação do pregão se dá pela inversão das fases de
habilitação e análise das propostas. Dessa forma, apenas a docu-
mentação do participante que tenha apresentado a melhor proposta
é analisada.
Além disso, a definição da proposta mais vantajosa para a Ad-
ministração é feita através de proposta de preço escrita e, após,
disputa através de lances verbais.
Após os lances, ainda pode haver a negociação direta com o
pregoeiro, no intuito da diminuição do valor ofertado.
O pregão vem se somar às demais modalidades previstas na
Lei n.º 8.666/93, que são a concorrência, a tomada de preços, o
convite, o concurso e o leilão. Diversamente destas modalidades,
o pregão pode ser aplicado a qualquer valor estimado de contra-
tação, de forma que constitui alternativa a todas as modalidades.
Outra peculiaridade é que o pregão admite como critério de julga-
mento da proposta somente o menor preço.
9
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
O pregão foi instituído exclusivamente no âmbito da União,
ou seja, só pode ser aplicado na Administração Pública Federal,
compreendidos os três Poderes. Especificamente, alcança os mes-
mos órgãos e entidades da Administração Federal sujeitos à inci-
dência da Lei n.º 8.666/93: a administração direta, as autarquias,
as fundações, as empresas públicas e as sociedades de economia
mista.
Bens e Serviços Comuns
Bens e serviços comuns são aqueles cujos padrões de desem-
penho e qualidades possam ser objetivamente definidas pelo edital,
por meio de especificações usuais no mercado. Trata-se, portanto,
de bens e serviços geralmente oferecidos por diversos fornecedo-
res e facilmente comparáveis entre si, de modo a permitir a decisão
de compra com base no menor preço.
A relação dos bens e serviços que se enquadram nessa tipifica-
ção está contida no Anexo II do Decreto n.º 3.555, de 8 de agosto
de 2000, que regulamenta o pregão.
Base Legal
A Lei n.º 10.520, de 17 de julho de 2002, instituiu o pregão
como nova modalidade de licitação. O Decreto n.º 3.555/00 deta-
lha os procedimentos previstos na Lei e especifica os bens e ser-
viços comuns.
Etapa Competitiva
A etapa competitiva transcorre durante a sessão pública do
pregão, que consiste em evento no qual são recebidas as propostas
escritas e a documentação de habilitação, realizada a disputa por
lances verbais e o seu julgamento e classificação, seguido da ha-
bilitação da melhor proposta e, finalmente, da proclamação de um
vencedor. A etapa competitiva poderá ser sucessivamente retoma-
da no caso de descumprimento dos requisitos de habilitação, pelo
vencedor. A sessão pública será realizada no dia, hora e local que
tenham sido designados no Edital.
A sequência de procedimentos descrita a seguir deverá ser
obrigatoriamente observada na etapa competitiva do pregão.
Credenciamento
Os interessados devem comparecer no dia, hora e local pre-
vistos, diretamente ou por seus representantes legais, que deverão
se identificar e comprovar possuírem os poderes exigidos para a
formulação de propostas e participação no pregão.
Recebimentos dos envelopes
Verificadas as credenciais de todos os presentes, é declarada
aberta a sessão pelo pregoeiro, que transcorrerá de forma ininter-
rupta até o encerramento dos trabalhos.
São então recebidas as propostas dos licitantes e respectivas
documentações de habilitação, em dois invólucros separados, da
seguinte forma:
1. Envelope contendo a proposta;
2. Envelope contendo a documentação de habilitação do
interessado.
Importante inovação trazida pelos procedimentos do pregão,
a comprovação documental de atendimento aos requisitos da ha-
bilitação só será verificada no caso da proposta vencedora. Isto
simplifica o processo, evitando o exame demorado e trabalhoso
de extensa documentação apresentada por todos os participantes.
Abertura das Propostas e Classificação dos Licitantes de Me-
lhor Oferta
Imediatamente após a sua entrega, os envelopes contendo as
propostas de preço são abertos.
Didatismo e Conhecimento
O pregoeiro faz a leitura dos envelopes com o preço ofertado
de cada participante, o qual será registrado no sistema informatiza-
do e projetado em tela, ou, alternativamente, será anotado em qua-
dro-negro, assegurando perfeita visualização e acompanhamento
por todos os presentes.
Nesta etapa é realizada a classificação das propostas cujos
licitantes poderão participar da etapa de apresentação de lances
verbais. A participação só é permitida para aqueles ofertantes cujas
propostas por escrito apresentem valor situado dentro de um inter-
valo entre o menor preço oferecido e os demais. O objetivo é esti-
mular os participantes a apresentarem propostas compatíveis com
a realidade do mercado, punindo a tentativa de inflacionar preços.
Assim, o pregoeiro anunciará a proposta por escrito de menor
preço e em seguida aquelas cujos preços se situem dentro do inter-
valo de 10% acima da primeira. Somente estes ofertantes poderão
fazer lances verbais adicionalmente às propostas escritas que te-
nham apresentado.
Não havendo pelo menos três propostas de preços nas condi-
ções definidas no parágrafo anterior, o pregoeiro classificará as três
melhores, quaisquer que sejam os preços oferecidos.
Lances Verbais
Nesta etapa, é franqueada a formulação dos lances verbais,
que necessariamente devem contemplar preços de valor decres-
cente em relação à proposta por escrito de menor valor.
O pregoeiro convidará o participante selecionado que tenha
apresentado a proposta selecionada de maior valor, para dar iní-
cio à apresentação de lances verbais. Os lances serão formulados
obedecendo à sequência do maior para o menor preço escrito se-
lecionado.
Sempre que um licitante desistir de apresentar lance, ao ser
convidado pelo pregoeiro, será excluído da disputa verbal.
A ausência de lance verbal não impede a continuação da ses-
são para a etapa de julgamento e classificação, que nesse caso exa-
minará as ofertas escritas.
Julgamento e Classificação Final
Esgotada a apresentação de lances verbais, o pregoeiro passa
ao julgamento da proposta de menor preço. A modalidade pregão
prevê a aplicação tão somente da licitação de tipo menor preço,
que define como vencedor o licitante que apresente a proposta
mais vantajosa para a Administração Pública.
O pregoeiro procederá à classificação do último lance apre-
sentado por cada licitante, conforme ordenação crescente de preço.
No caso de participante que não tenha apresentado lance verbal,
é classificada a proposta por escrito apresentada inicialmente. Da
mesma forma, na hipótese de não haver apresentação de lance ver-
bal pelos participantes, o pregoeiro classificará as propostas por
escrito.
Realizada a classificação das propostas, a de menor valor será
então examinada em relação a sua aceitabilidade. Este exame com-
preende a verificação da compatibilidade da proposta com o preço
estimado pela Administração Pública na elaboração do Edital. O
pregoeiro poderá negociar diretamente com o licitante, visando
obter reduções adicionais de preço. Não há obrigação de aceitar
proposta cujo valor seja excessivo em relação à estimativa de pre-
ço previamente elaborada pela Administração.
O exame de aceitabilidade também considera a compatibilidade
da proposta com os requisitos definidos no edital, relativamente a:
1. Prazos de fornecimento;
2. Especificações técnicas;
3. Parâmetros de desempenho e de qualidade.
10
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
Habilitação
A fase de habilitação tem lugar depois de classificadas as pro-
postas e realizado seu julgamento, identificada aquela de menor
preço.
Sendo assim, a habilitação ocorre depois do julgamento da
proposta de menor preço ofertada.
Depois de encerrada a etapa de competição entre propostas
de preço, o pregoeiro procederá à abertura do envelope contendo
a documentação de habilitação do licitante que tiver apresentado
a melhor proposta julgada, ou seja, aquela de menor preço, consi-
derada aceitável. Será examinada tão somente a documentação do
vencedor da etapa competitiva entre preços. O exame constará de
verificação da documentação relativa a:
1. Habilitação jurídica;
2. Qualificação técnica;
3. Qualificação econômico-financeira;
4. Regularidade fiscal; e conformidade com as disposições
constitucionais relativas ao trabalho do menor de idade.
A habilitação jurídica e a qualificação técnica e econômico-
-financeira obedecerão aos critérios estabelecidos no Edital.
A regularidade fiscal deverá ser verificada em relação à Fa-
zenda Nacional, a Seguridade Social e o FGTS. Os fornecedores
regularmente cadastrados no Sistema de Cadastramento Unifica-
do de Fornecedores - SICAF, estão dispensados de apresentar os
documentos de habilitação jurídica, de qualificação econômico-
-financeira e de regularidade fiscal. Neste caso, o pregoeiro pro-
cederá à consulta ao SICAF, que contém registros relativos a estas
exigências de habilitação.
O exame da documentação ou a consulta ao SICAF podem
resultar na impossibilidade de habilitação do licitante que tenha
apresentado a melhor proposta de preço. Neste caso, deverão ser
examinados em seguida, os documentos de habilitação do segun-
do colocado, conforme a classificação e assim sucessivamente, até
que um licitante atenda às exigências de habilitação.
Indicação do Vencedor
Será declarado vencedor do pregão o licitante que tiver apre-
sentado a proposta classificada de menor preço e que subsequente-
mente tenha sido habilitado. Qualquer participante pode recorrer,
assim que for declarado o vencedor. Não ocorrendo imediata ma-
nifestação acompanhada da explicitação dos motivos, será confi-
gurada a preclusão do direito de recurso.
Recurso
A apresentação de recurso não se conclui durante a sessão do
pregão. Existindo intenção de interpor recurso, o licitante deve-
rá manifestá-la ao pregoeiro, de viva voz, imediatamente após a
declaração do vencedor. A manifestação necessariamente explici-
tará motivação consistente, que será liminarmente avaliada pelo
pregoeiro, o qual decidirá pela sua aceitação ou não. Admitido o
recurso, o licitante dispõe do prazo de três dias para apresentação
do recurso, por escrito, que será disponibilizado a todos os partici-
pantes em dia, horário e local previamente comunicado, durante a
sessão do pregão. Os demais licitantes poderão apresentar contra
razões em até 3 dias, contados a partir do término do prazo do
recorrente. É assegurado aos licitantes vista imediata dos autos do
pregão, com a finalidade de subsidiar a preparação de recursos e
de contra razões.
A decisão sobre recurso será instruída por parecer do prego-
eiro e homologada pela Autoridade Competente responsável pela
licitação. O acolhimento do recurso implica tão somente na inva-
lidação daqueles atos que não sejam passíveis de aproveitamento.
Didatismo e Conhecimento
Adjudicação e Homologação
A adjudicação do licitante vencedor será realizada pelo prego-
eiro, ao final da sessão do pregão, sempre que não houver manifes-
tação dos participantes no sentido de apresentar recurso.
Ocorrendo a interposição de recurso, a adjudicação ou o aca-
tamento do recurso será realizado pela Autoridade Competente,
depois de transcorridos os prazos devidos e decididos os recursos.
A homologação da licitação é de responsabilidade da Autorida-
de Competente e só podem ser realizados depois de decididos os
recursos e confirmada à regularidade de todos os procedimentos
adotados.
CONTRATOS E COMPRAS
LEI Nº 8.666 - DE 21 DE JUNHO DE 1993 -
DOU DE 6/7/93 - Republicada
SEÇÃO V - DAS COMPRAS
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada caracte-
rização de seu objeto e indicação dos recursos orçamentários para
seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de
quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possível deverão:
I - atender ao princípio da padronização, que imponha com-
patibilidade de especificações técnicas e de desempenho, observa-
das, quando for o caso, as condições de manutenção, assistência
técnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas através de sistema de registro de preços;
III - submeter-se às condições de aquisição e pagamento se-
melhantes às do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessárias
para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economi-
cidade;
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos órgãos e
entidades da Administração Pública.
§1º O registro de preços será precedido de ampla pesquisa
de mercado.
§2º Os preços registrados serão publicados trimestralmente
para orientação da administração, na imprensa oficial.
§3º O sistema de registro de preços será regulamentado por
decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as se-
guintes condições;
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualização dos
preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.
§4º A existência de preços registrados não obriga a adminis-
tração a firmar as contratações que deles poderão advir, ficando-
-lhe facultada a utilização de outros meios, respeitada a legislação
relativa às licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro
preferência em igualdade de condições.
§5º O sistema de controle originado no quadro geral de pre-
ços, quando possível, deverá ser informatizado.
§6º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço
constante do quadro geral em razão de incompatibilidade desse
com o preço vigente no mercado.
§7º Nas compras deverão ser observadas, ainda:
I - a especificação completa do bem a ser adquirido sem indi-
cação de marca;
II - a definição das unidades e das quantidades a serem adqui-
ridas em função do consumo e utilização prováveis, cuja estimati-
va será obtida, sempre que possível, mediante adequadas técnicas
quantitativas de estimação;
11
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
III - as condições de guarda e armazenamento que não permi-
tam a deterioração do material.
§8º O recebimento de material de valor superior ao limite es-
tabelecido no art. 23 desta lei, para a modalidade de convite, deve-
rá ser confiado a uma comissão de, no mínimo, 3 (três) membros.
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em órgão de di-
vulgação oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso público,
à relação de todas as compras feitas pela administração direta ou
indireta, de maneira a clarificar a identificação do bem comprado,
seu preço unitário, a quantidade adquirida, o nome do vendedor
e o valor total da operação, podendo ser aglutinadas por itens as
compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitação.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica aos
casos de dispensa de licitação previstos no inciso IX do art. 24.
CAPÍTULO III - DOS CONTRATOS
SEÇÃO I - DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta lei re-
gulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de direito público,
aplicando-se lhes, supletivamente, os princípios da teoria geral dos
contratos e as disposições de direito privado.
§1º Os contratos devem estabelecer com clareza e precisão
as condições para sua execução, expressas em cláusulas que de-
finam os direitos, obrigações e responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos da licitação e da proposta a que se
vinculam.
§2º Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilida-
de de licitação devem atender aos termos do ato que os autorizou
e da respectiva proposta.
Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contrato as que
estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento, os critérios, data-
-base e periodicidade do reajustamento de preços, os critérios de
atualização monetária entre a data do adimplemento das obriga-
ções e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de início de etapas de execução, de conclusão,
de entrega, de observação e de recebimento definitivo, conforme
o caso;
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação
da classificação funcional programática e da categoria econômica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execu-
ção, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalida-
des cabíveis e os valores das multas;
VIII - os casos de rescisão;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administração, em caso
de rescisão administrativa prevista no art. 77 desta lei;
X - as condições de importação, a data e a taxa de câmbio para
conversão, quando for o caso;
XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a dis-
pensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do licitante vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução do contrato e especial-
mente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado de manter, durante toda a
execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por
ele assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação
exigidas na licitação.
Didatismo e Conhecimento
§1º (Vetado).
§2º Nos contratos celebrados pela Administração Pública com
pessoas físicas ou jurídicas, inclusive aquelas domiciliadas no
estrangeiro, deverá constar necessariamente cláusula que declare
competente o foro da sede da Administração para dirimir qualquer
questão contratual, salvo o disposto no § 6º do art. 32 desta lei.
§3º No ato da liquidação da despesa, os serviços de conta-
bilidade comunicarão, aos órgãos incumbidos da arrecadação e
fiscalização de tributos da União, Estado ou Município, as caracte-
rísticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei nº
4.320, de 17 de março de 1964.
Art. 56. A critério da autoridade competente, em cada caso,
e desde que prevista no instrumento convocatório, poderá ser exi-
gida prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e
compras.
§1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes moda-
lidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou títulos da dívida pública;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
§2º A garantia a que se refere o caput deste artigo não excede-
rá a cinco por cento do valor do contrato e terá seu valor atualizado
nas mesmas condições daquele, ressalvado o previsto no § 3º deste
artigo.
§3º Para obras, serviços e fornecimentos de grande vulto en-
volvendo alta complexidade técnica e riscos financeiros considerá-
veis, demonstrados através de parecer tecnicamente aprovado pela
autoridade competente, o limite de garantia previsto no parágrafo
anterior poderá ser elevado para até dez por cento do valor do con-
trato.
§4º A garantia prestada pelo contratado será liberada ou resti-
tuída após a execução do contrato, e, quando em dinheiro, atuali-
zada monetariamente.
§5º Nos casos de contratos que importem na entrega de bens
pela Administração, dos quais o contratado ficará depositário, ao
valor da garantia deverá ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta lei ficará
adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários, exceto
quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas me-
tas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais poderão ser prorro-
gados se houver interesse da Administração e desde que isso tenha
sido previsto no ato convocatório;
II - à prestação de serviços a serem executados de forma con-
tínua que deverão ter a sua duração dimensionada com vistas à
obtenção de preços e condições mais vantajosas para a Adminis-
tração, limitada a duração a sessenta meses;
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de programas
de informática, podendo a duração estender-se pelo prazo de até
48 (quarenta e oito) meses após o início da vigência do contrato.
§1º Os prazos de início de etapas de execução, de conclusão e
de entrega admitem prorrogação, mantidas as demais cláusulas do
contrato e assegurada a manutenção de seu equilíbrio econômico-
-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devi-
damente autuados em processo:
I - alteração do projeto ou especificações, pela Administração;
II - superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estra-
nho à vontade das partes, que altere fundamentalmente as condi-
ções de execução do contrato;
12
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
III - interrupção da execução do contrato ou diminuição do
ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no con-
trato, nos limites permitidos por esta lei;
V - impedimento de execução por fato ou ato de terceiro reco-
nhecido pela Administração em documento contemporâneo à sua
ocorrência;
VI - omissão ou atraso de providências a cargo da Adminis-
tração, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte,
diretamente, impedimento ou retardamento na execução do con-
trato, sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos responsáveis;
§2º Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada por es-
crito e previamente, autorizada pela autoridade competente para
celebrar o contrato.
§3º É vedado o contrato com prazo de vigência indetermina-
do.
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos ins-
tituído por esta lei confere à Administração, em relação a eles, a
prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às
finalidades de interesse públicos respeitados os direitos do con-
tratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no
inciso I do art. 79 desta lei;
III - Fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou par-
cial do ajuste.
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoriamente
bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do
contrato, na hipótese da necessidade de acautelar apuração admi-
nistrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hipó-
tese de rescisão do contrato administrativo.
§1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos
contratos administrativos não poderão ser alteradas sem prévia
concordância do contratado.
§2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas econômi-
co-financeiras do contrato deverão ser revistas para que se mante-
nha o equilíbrio contratual.
Art. 59. A declaração de nulidade do contrato administrati-
vo opera retroativamente impedindo os efeitos jurídicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir, além de desconstituir os já pro-
duzidos.
Parágrafo único. A nulidade não exonera a Administração do
dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado até
a data em que ela for declarada e por outros prejuízos regularmente
comprovados, contanto que não lhe seja imputável, promovendo-
-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
SEÇÃO II - DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão lavrados nas
repartições interessadas, as quais manterão arquivo cronológico
dos seus autógrafos e registro sistemático do seu extrato, salvo os
relativos a direitos reais sobre imóveis, que se formalizam por ins-
trumento lavrado em cartório de notas, de tudo juntando-se cópia
no processo que lhe deu origem.
Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o contrato ver-
bal com a Administração, salvo o de pequenas compras de pronto
pagamento, assim entendidas aquelas de valor não superior a 5%
(cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alínea
a desta lei, feitas em regime de adiantamento.
Didatismo e Conhecimento
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes
e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua
lavratura, o número do processo da licitação, da dispensa ou da
inexigibilidade, a sujeição dos contratantes às normas desta lei e
às cláusulas contratuais.
Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento de
contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que é condi-
ção indispensável para sua eficácia, será providenciada pela Admi-
nistração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura,
para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja
o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o disposto no art. 26
desta lei.
Art. 62. O instrumento de contrato é obrigatório nos casos
de concorrência e de tomada de preços, bem como nas dispensas
e inexigibilidades cujos preços compreendidos nos limites destas
duas modalidades de licitação, e facultativo nos demais em que a
Administração puder substituí-lo por outros instrumentos hábeis,
tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização
de compra ou ordem de execução de serviço.
§1º A minuta do futuro contrato integrará sempre o edital ou
ato convocatório da licitação.
§2º Em carta contrato, nota de empenho de despesa, autori-
zação de compra, ordem de execução de serviço ou outros ins-
trumentos hábeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55
desta lei.
§3º Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta lei e de-
mais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locação em
que o Poder Público seja locatário, e aos demais cujo conteúdo seja
regido, predominantemente, por norma de direito privado.
II - aos contratos em que a Administração for parte como usu-
ária de serviço público.
§4º É dispensável o termo de contrato e facultada a substitui-
ção prevista neste artigo a critério da Administração e independen-
temente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata
e integral dos bens adquiridos, dos quais não resultem obrigações
futuras, inclusive assistência técnica.
Art. 63. É permitido a qualquer licitante o conhecimento dos
termos do contrato e do respectivo processo licitatório e, a qual-
quer interessado, a obtenção de cópia autenticada, mediante o pa-
gamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administração convocará regularmente o interessa-
do para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo e condições estabelecidos, sob pena
de decair o direito à contratação, sem prejuízo das sanções previs-
tas no art. 81 desta lei.
§1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado uma vez,
por igual período, quando solicitado, pela parte durante o seu
transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Ad-
ministração.
§2º É facultado à Administração, quando o convocado não as-
sinar o termo de contrato ou não aceitar ou retirar o instrumento
equivalente no prazo e condições estabelecidos, convocar os lici-
tantes remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em
igual prazo e nas mesmas condições propostas pelo primeiro clas-
sificado, inclusive quanto aos preços atualizados de conformidade
com o ato convocatório, ou revogar a licitação independentemente
da cominação prevista no art. 81 desta lei.
§3º Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das pro-
postas, sem convocação para a contratação, ficam os licitantes li-
berados dos compromissos assumidos.
13
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
SEÇÃO III - DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 65. Os contratos regidos por esta lei poderão ser altera-
dos, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual em de-
corrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente à substituição da garantia de execução;
b) quando necessária à modificação do regime de execução
da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face
de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento,
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o va-
lor inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento com
relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou
serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicial-
mente entre os encargos do contratado e a atribuição da Adminis-
tração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro ini-
cial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis,
ou previsíveis, porém de consequências incalculáveis, retardado-
res ou impeditivos da execução do ajustado, ou ainda, em caso de
força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea
econômica extraordinária e extracontratual.
§1º O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condi-
ções contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas
obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de refor-
ma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50% (cinquenta
por cento) para os seus acréscimos.
§2º Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os limi-
tes estabelecidos no parágrafo anterior.
§3º Se no contrato não houverem sido contemplados preços
unitários para obras ou serviços, esses serão fixados mediante
acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no §
1° deste artigo.
§4º No caso de supressão de obras, bens ou serviços, se o
contratado já houver adquirido os materiais e posto no local dos
trabalhos, estes deverão ser pagos pela Administração pelos custos
de aquisição regularmente comprovados e monetariamente corri-
dos, podendo caber indenização por outros danos eventualmente
decorrentes da supressão, desde que regularmente comprovados.
§5º Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados
ou extintos, bem como a superveniência de disposições legais,
quando ocorridas após a data da apresentação da proposta, de com-
provada repercussão nos preços contratados, implicarão a revisão
destes para mais ou para menos, conforme o caso.
§6º Em havendo alteração unilateral do contrato que aumente
os encargos do contratado, a Administração deverá restabelecer,
por aditamento, o equilíbrio econômico-financeiro inicial.
§7º (Vetado).
§8º A variação do valor contratual para fazer face ao reajus-
te de preços previsto no próprio contrato, as atualizações, com-
pensações ou penalizações financeiras decorrentes das condições
de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotações
orçamentárias suplementares até o limite do seu valor corrigido,
não caracterizam alteração do mesmo, podendo ser registrados por
simples apostila, dispensando a celebração de aditamento.
Didatismo e Conhecimento
SEÇÃO IV - DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 66. O contrato deverá ser executado fielmente pelas par-
tes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas desta lei,
respondendo cada uma pelas consequências de sua inexecução to-
tal ou parcial.
Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da Administração especialmente
designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e
subsidiá-lo de informações pertinentes a esta atribuição.
§1º O representante da Administração anotará em registro
próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução do con-
trato, determinando o que for necessário à regularização das faltas
ou defeitos observados.
§2º As decisões e providências que ultrapassarem a competên-
cia do representante deverão ser solicitadas a seus superiores em
tempo hábil para a adoção das medidas convenientes.
Art. 68. O contrato deverá manter preposto, aceito pela Admi-
nistração, no local da obra ou serviço, para representá-lo na exe-
cução do contrato.
Art. 69. O contratado é obrigado a reparar, corrigir, remover,
reconstruir ou substituir, as suas expensas, no total ou em parte, o
objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos ou incor-
reções resultantes da execução ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado é responsável pelos danos causados di-
retamente à Administração ou a terceiros, decorrentes de sua culpa
ou dolo na execução do contrato, não excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento pelo órgão
interessado.
Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos trabalhis-
tas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução
do contrato.
§1º A inadimplência do contratado, com referência aos en-
cargos estabelecidos neste artigo, não transfere à Administração
Pública a responsabilidade por seu pagamento, nem poderá onerar
o objeto do contrato ou restringir a regularização e o uso das obras
e edificações, inclusive perante o Registro de Imóveis.
§2º A Administração poderá exigir, também, seguro para ga-
rantia de pessoas e bens devendo essa exigência constar do edital
de licitação ou do convite.
§3º (Vetado).
Art. 72. O contratado, na execução do contrato, sem prejuí-
zo das responsabilidades contratuais e legais, poderá subcontratar
partes da obra, serviço ou fornecimento, até o limite admitido, em
cada caso, pela Administração.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto será recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu acompanha-
mento e fiscalização, mediante termo circunstanciado, assinado
pelas partes em até 15 (quinze) dias da comunicação escrita do
contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela
autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado
pelas partes, após o decurso do prazo de observação, ou vistoria
que comprove a adequação do objeto aos termos contratuais ob-
servados o disposto no art. 69 desta lei;
II - em se tratando de compras ou de locação de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificação da
conformidade do material com a especificação;
b) definitivamente, após a verificação da qualidade e quanti-
dade do material e consequente aceitação.
§1º Nos casos de aquisição de equipamentos de grande vulto,
o recebimento far-se-á mediante termo circunstanciado e, nos de-
mais, mediante recibo.
14
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
§2º O recebimento provisório ou definitivo não exclui a res-
ponsabilidade civil pela solidez e segurança da obra ou do serviço,
nem ético-profissional pela perfeita execução do contrato, dentro
dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§3º O prazo a que se refere a alínea b do inciso I deste artigo
não poderá ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excep-
cionais, devidamente justificados e previstos no edital.
§4º Na hipótese de o termo circunstanciado ou a verificação
a que se refere este artigo não serem, respectivamente, lavrado ou
procedido dentro dos prazos fixados, reputar-se-ão como realiza-
dos, desde que comunicados à Administração nos 15 (quinze) dias
anterior à exaustão dos mesmos.
Art. 74. Poderá ser dispensado o recebimento provisório nos
seguintes casos:
I - gêneros perecíveis e alimentação preparada;
II - serviços profissionais;
III - obras e serviços de valor até o previsto no art. 23, inciso
II, alínea a, desta lei, desde que não se componham de aparelhos,
equipamentos e instalações sujeitos à verificação de funcionamen-
to e produtividade.
Parágrafo único. Nos casos deste artigo, o recebimento será
feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposições em contrário constante do edital,
do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas
exigidos por normas técnicas oficiais para a boa execução do obje-
to do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administração rejeitará, no todo ou em parte, obra,
serviço ou fornecimento executado em desacordo com o contrato.
SEÇÃO V - DA INEXECUÇÃO E DA RESCISÂO DOS
CONTRATOS
Art. 77. A inexecução total ou parcial do contrato enseja a sua
rescisão, com as consequências contratuais e as previstas em lei
ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para rescisão do contrato:
I - não cumprimento de cláusulas contratuais, especificações,
projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais, especi-
ficações, projetos e prazos.
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a Administração
a comprovar a impossibilidade da conclusão da obra, do serviço ou
do fornecimento, nos prazos estipulados.
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço ou forne-
cimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou do fornecimento, sem
justa causa e prévia comunicação à Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a associa-
ção do contratado com outrem, a cessão ou transferência, total ou
parcial, bem como a fusão, cisão ou incorporação, não admitidas
no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinações regulares da autori-
dade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execução, assim
como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execução, ano-
tadas na forma do 1º do art. 67 desta lei;
IX - a decretação de falência ou a instauração de insolvência
civil;
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alteração social ou a modificação da finalidade ou da
estrutura da empresa, que prejudique a execução do contrato;
Didatismo e Conhecimento
XII - razões de interesse público, de alta relevância e amplo
conhecimento, justificados e determinados pela máxima autorida-
de da esfera administrativa a que está subordinado o contratante
e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supressão, por parte da Administração, de obras, ser-
viços ou compras, acarretando modificação do valor inicial do
contrato além do limite permitido no § 1º do art. 65 desta lei;
XIV - a suspensão de sua execução, por ordem escrita da Ad-
ministração, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em
caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou
guerra, ou ainda por repetidas suspensões que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do pagamento obrigatório de indeniza-
ções pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobiliza-
ções e mobilizações e outras previstas, assegurado ao contratado,
nesses casos, o direito de optar pela suspensão do cumprimento
das obrigações assumidas até que seja normalizada a situação;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos de-
vidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou forne-
cimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados, salvo em
caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna
ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspen-
são do cumprimento de suas obrigações até que seja normalizada
a situação;
XVI - a não liberação, por parte da Administração, de área,
local ou objeto para execução de obra, serviço ou fornecimento,
nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais
especificadas no projeto;
XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força maior, regu-
larmente comprovada, impeditiva da execução do contrato.
Parágrafo único. Os casos de rescisão contratual serão for-
malmente motivados nos autos do processo, assegurado o contra-
ditório e a ampla defesa.
Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrita da Administração,
nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a termo no
processo da licitação, desde que haja conveniência para a Admi-
nistração;
III - judicial, nos termos da legislação;
IV - (Vetado).
§1º A rescisão administrativa ou amigável deverá ser prece-
dida de autorização escrita e fundamentada da autoridade compe-
tente.
§2º Quando a rescisão ocorrer com base nos incisos XII a
XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, será
este ressarcido dos prejuízos regularmente comprovados que hou-
ver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devolução de garantia;
II - pagamento devido pela execução do contrato até a data
da rescisão;
III - pagamento do custo da desmobilização.
§3º (Vetado).
§4º (Vetado).
§5º Ocorrendo impedimento, paralisação ou sustação do con-
trato, o cronograma de execução será prorrogado automaticamente
por igual tempo.
Art. 80. A rescisão de que trata o inciso I do artigo anterior
acarreta as seguintes consequências, sem prejuízo das sanções pre-
vistas nesta lei.
15
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
I - assunção imediata do objeto do contrato, no estado e local
em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações, equipamentos,
material e pessoal empregados na execução do contrato, necessá-
rios à sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta lei;
III - execução da garantia contratual, para ressarcimento da
Administração, e dos valores das multas e indenizações a ela de-
vidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato até o limite
dos prejuízos causados à Administração.
§1º A aplicação das medidas previstas nos incisos I e II deste
artigo fica a critério da Administração, que poderá dar continuida-
de à obra ou ao serviço por execução direta ou indireta.
§2º É permitido à Administração, no caso de concordata do
contratado, manter o contrato, podendo assumir o controle de de-
terminadas atividades de serviços essenciais.
§3º Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato deverá ser pre-
cedido de autorização expressa do Ministro de Estado competente,
ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso.
§4º A rescisão de que trata o inciso IV do artigo anterior per-
mite à Administração, a seu critério, aplicar a medida prevista no
inciso I deste artigo.
CONVÊNIOS, CONTRATOS DE
GESTÃO E TERMOS SIMILARES.
Lei nº 8.666 de 21 de Junho de 1993
Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber,
aos convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos congêneres
celebrados por órgãos e entidades da Administração.
§ 1o A celebração de convênio, acordo ou ajuste pelos órgãos
ou entidades da Administração Pública depende de prévia aprova-
ção de competente plano de trabalho proposto pela organização
interessada, o qual deverá conter, no mínimo, as seguintes infor-
mações:
I - identificação do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execução;
IV - plano de aplicação dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previsão de início e fim da execução do objeto, bem assim
da conclusão das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou serviço de engenha-
ria, comprovação de que os recursos próprios para complementar
a execução do objeto estão devidamente assegurados, salvo se o
custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou órgão
descentralizador.
§ 2o Assinado o convênio, a entidade ou órgão repassador
dará ciência do mesmo à Assembleia Legislativa ou à Câmara Mu-
nicipal respectiva.
§ 3o As parcelas do convênio serão liberadas em estrita con-
formidade com o plano de aplicação aprovado, exceto nos casos
a seguir, em que as mesmas ficarão retidas até o saneamento das
impropriedades ocorrentes:
I - quando não tiver havido comprovação da boa e regular
aplicação da parcela anteriormente recebida, na forma da legisla-
ção aplicável, inclusive mediante procedimentos de fiscalização
local, realizados periodicamente pela entidade ou órgão descen-
tralizador dos recursos ou pelo órgão competente do sistema de
controle interno da Administração Pública;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicação dos
recursos, atrasos não justificados no cumprimento das etapas ou
fases programadas, práticas atentatórias aos princípios fundamen-
tais de Administração Pública nas contratações e demais atos prati-
cados na execução do convênio, ou o inadimplemento do executor
com relação a outras cláusulas conveniais básicas;
Didatismo e Conhecimento
III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneado-
ras apontadas pelo partícipe repassador dos recursos ou por inte-
grantes do respectivo sistema de controle interno.
§ 4o Os saldos de convênio, enquanto não utilizados, serão
obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupança de institui-
ção financeira oficial se a previsão de seu uso for igual ou superior
a um mês, ou em fundo de aplicação financeira de curto prazo ou
operação de mercado aberto lastreada em títulos da dívida pública,
quando a utilização dos mesmos verificar-se em prazos menores
que um mês.
§ 5o As receitas financeiras auferidas na forma do parágrafo
anterior serão obrigatoriamente computadas a crédito do convênio
e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo
constar de demonstrativo específico que integrará as prestações de
contas do ajuste.
§ 6o Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção do
convênio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes,
inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicações finan-
ceiras realizadas, serão devolvidos à entidade ou órgão repassador
dos recursos, no prazo improrrogável de 30 (trinta) dias do evento,
sob pena da imediata instauração de tomada de contas especial do
responsável, providenciada pela autoridade competente do órgão
ou entidade titular dos recursos.
LEI Nº 9.637, DE 15 DE MAIO DE 1998.
DO CONTRATO DE GESTÃO
Art. 5o Para os efeitos desta Lei, entende-se por contrato de
gestão o instrumento firmado entre o Poder Público e a entidade
qualificada como organização social, com vistas à formação de
parceria entre as partes para fomento e execução de atividades re-
lativas às áreas relacionadas no art. 1o.
Art. 6o O contrato de gestão, elaborado de comum acordo
entre o órgão ou entidade supervisora e a organização social, dis-
criminará as atribuições, responsabilidades e obrigações do Poder
Público e da organização social.
Parágrafo único. O contrato de gestão deve ser submetido,
após aprovação pelo Conselho de Administração da entidade, ao
Ministro de Estado ou autoridade supervisora da área correspon-
dente à atividade fomentada.
Art. 7o Na elaboração do contrato de gestão, devem ser ob-
servados os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade, economicidade e, também, os seguintes preceitos:
I - especificação do programa de trabalho proposto pela or-
ganização social, a estipulação das metas a serem atingidas e os
respectivos prazos de execução, bem como previsão expressa dos
critérios objetivos de avaliação de desempenho a serem utilizados,
mediante indicadores de qualidade e produtividade;
II - a estipulação dos limites e critérios para despesa com re-
muneração e vantagens de qualquer natureza a serem percebidas
pelos dirigentes e empregadas das organizações sociais, no exercí-
cio de suas funções.
Parágrafo único. Os Ministros de Estado ou autoridades su-
pervisoras da área de atuação da entidade devem definir as demais
cláusulas dos contratos de gestão de que sejam signatários.
DA EXECUÇÃO E FISCALIZAÇÃO DO CONTRATO DE
GESTÃO
Art. 8o A execução do contrato de gestão celebrado por orga-
nização social será fiscalizada pelo órgão ou entidade supervisora
da área de atuação correspondente à atividade fomentada.
§ 1o A entidade qualificada apresentará ao órgão ou entida-
de do Poder Público supervisor signatário do contrato, ao término
de cada exercício ou a qualquer momento, conforme recomende o
16
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
interesse público, relatório pertinente à execução do contrato de
gestão, contendo comparativo específico das metas propostas com
os resultados alcançados, acompanhado da prestação de contas
correspondente ao exercício financeiro.
§ 2o Os resultados atingidos com a execução do contrato de
gestão devem ser analisados, periodicamente, por comissão de
avaliação, indicada pela autoridade supervisora da área correspon-
dente, composta por especialistas de notória capacidade e adequa-
da qualificação.
§ 3o A comissão deve encaminhar à autoridade supervisora
relatório conclusivo sobre a avaliação procedida.
Art. 9o Os responsáveis pela fiscalização da execução do con-
trato de gestão, ao tomarem conhecimento de qualquer irregulari-
dade ou ilegalidade na utilização de recursos ou bens de origem
pública por organização social, dela darão ciência ao Tribunal de
Contas da União, sob pena de responsabilidade solidária.
Art. 10. Sem prejuízo da medida a que se refere o artigo an-
terior, quando assim exigir a gravidade dos fatos ou o interesse
público, havendo indícios fundados de malversação de bens ou
recursos de origem pública, os responsáveis pela fiscalização re-
presentarão ao Ministério Público, à Advocacia-Geral da União ou
à Procuradoria da entidade para que requeira ao juízo competente
a decretação da indisponibilidade dos bens da entidade e o seques-
tro dos bens dos seus dirigentes, bem como de agente público ou
terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano
ao patrimônio público.
§ 1o O pedido de sequestro será processado de acordo com o
disposto nos arts. 822 e 825 do Código de Processo Civil.
§ 2o Quando for o caso, o pedido incluirá a investigação, o
exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações manti-
das pelo demandado no País e no exterior, nos termos da lei e dos
tratados internacionais.
§ 3o Até o término da ação, o Poder Público permanecerá
como depositário e gestor dos bens e valores sequestrados ou in-
disponíveis e velará pela continuidade das atividades sociais da
entidade.
5. RECEBIMENTO E ARMAZENAGEM.
Recebimento é a atividade intermediária entre as tarefas de
compra e pagamento ao fornecedor, sendo de sua responsabilidade
a conferência dos materiais destinados à empresa.
As atribuições básicas do Recebimento são: coordenar e
controlar as atividades de recebimento e devolução de materiais;
analisar a documentação recebida, verificando se a compra está
autorizada; controlar os volumes declarados na Nota Fiscal e no
Manifesto de Transporte com os volumes a serem efetivamente
recebidos; proceder a conferência visual, verificando as condições
de embalagem quanto a possíveis avarias na carga transportada
e, se for o caso, apontando as ressalvas de praxe nos respectivos
documentos; proceder a conferência quantitativa e qualitativa dos
materiais recebidos; decidir pela recusa, aceite ou devolução, con-
forme o caso; providenciar a regularização da recusa, devolução
ou da liberação de pagamento ao fornecedor; liberar o material
desembaraçado para estoque no almoxarifado;
Didatismo e Conhecimento
5.1 ENTRADA.
A análise do Fluxo de Recebimento de Materiais permite di-
vidir a função em quatro fases : 1a fase : Entrada de materiais; 2a
fase : Conferência quantitativa; 3a fase : Conferência qualitativa;
4a fase : Regularização
1a fase - Entrada de Materiais : A recepção dos veículos
transportadores efetuada na portaria da empresa representa o iní-
cio do processo de Recebimento e tem os seguintes objetivos : a
recepção dos veículos transportadores; a triagem da documentação
suporte do recebimento; constatação se a compra, objeto da Nota
Fiscal em análise, está autorizada pela empresa; constatação se a
compra autorizada está no prazo de entrega contratual; constata-
ção se o número do documento de compra consta na Nota Fiscal;
cadastramento no sistema das informações referentes a compras
autorizadas, para as quais se inicia o processo de recebimento; o
encaminhamento desses veículos para a descarga.
As compras não autorizadas ou em desacordo com a progra-
mação de entrega devem ser recusadas, transcrevendo-se os moti-
vos no verso da Nota Fiscal. Outro documento que serve para as
operações de análise de avarias e conferência de volumes é o “Co-
nhecimento de Transporte Rodoviário de Carga”, que é emitido
quando do recebimento da mercadoria a ser transportada.
As divergências e irregularidades insanáveis constatadas em
relação às condições de contrato devem motivar a recusa do rece-
bimento, anotando-se no verso da 1a via da Nota Fiscal às circuns-
tâncias que motivaram a recusa, bem como nos documentos do
transportador. O exame para constatação das avarias é feito através
da análise da disposição das cargas, da observação das embala-
gens, quanto a evidências de quebras, umidade e amassados.
Os materiais que passaram por essa primeira etapa devem ser
encaminhados ao estoque. Para efeito de descarga do material no
estoque, a recepção é voltada para a conferência de volumes, con-
frontando-se a Nota Fiscal com os respectivos registros e controles
de compra. Para a descarga do veículo transportador é necessária
a utilização de equipamentos especiais, quais sejam: paleteiras, ta-
lhas, empilhadeiras e pontes rolantes.
5.2 CONFERÊNCIA.
2a fase - Conferência Quantitativa; É a atividade que ve-
rifica se a quantidade declarada pelo fornecedor na Nota Fiscal
corresponde efetivamente à recebida. A conferência por acusação
também conhecida como “ contagem cega “ é aquela no qual o
conferente aponta a quantidade recebida, desconhecendo a quanti-
dade faturada pelo fornecedor. A confrontação do recebido versus
faturado é efetuada a posteriori por meio do Regularizador que
analisa as distorções e providencia a recontagem.
Dependendo da natureza dos materiais envolvidos, estes po-
dem ser contados utilizando os seguintes métodos : Manual : para
o caso de pequenas quantidades; Por meio de cálculos : para o
caso que envolvem embalagens padronizadas com grandes quanti-
17
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
dades; Por meio de balanças contadoras pesadoras: para casos que
envolvem grande quantidade de pequenas peças como parafusos
, porcas, arruelas; Pesagem : para materiais de maior peso ou vo-
lume, a pesagem pode ser feita através de balanças rodoviárias ou
ferroviárias; Medição : em geral as medições são feitas por meio
de trenas;
3ª fase - Conferência Qualitativa: Visa garantir a adequação
do material ao fim que se destina. A análise de qualidade efetua-
da pela inspeção técnica, por meio da confrontação das condições
contratadas na Autorização de Fornecimento com as consignadas
na Nota Fiscal pelo Fornecedor, visa garantir o recebimento ade-
quado do material contratado pelo exame dos seguintes itens: Ca-
racterísticas dimensionais; Características específicas; Restrições
de especificação;
4ª fase – Regularização: Caracteriza-se pelo controle do pro-
cesso de recebimento, pela confirmação da conferência qualitati-
va e quantitativa, respectivamente por meio do laudo de inspeção
técnica e pela confrontação das quantidades conferidas versus fa-
turadas.
O processo de Regularização poderá dar origem a uma das
seguintes situações: liberação de pagamento ao fornecedor ( ma-
terial recebido sem ressalvas); liberação parcial de pagamento ao
fornecedor; devolução de material ao fornecedor; reclamação de
falta ao fornecedor; entrada do material no estoque.
5.3 OBJETIVOS DA ARMAZENAGEM.
Os objetivos da armazenagem de produtos são vários, o ob-
jetivo primário da armazenagem é o de guardar a mercadoria por
um determinado período, isso quer dizer que a mercadoria deve ser
mantida no depósito por certo período, ate que seja o momento de
sua consumação ou comercialização, características importantes
também levadas em conta são: segurança, extravios e furtos.
Na armazenagem a correta utilização do espaço disponível
demanda estudo exaustivo das cargas a armazenar, dos níveis de
armazenamento, das estruturas para armazenagem e dos meios
mecânicos a utilizar.
Indica-se a real ocupação do espaço por meio do indicador
“taxa de ocupação volumétrica”, que leva em consideração o espa-
ço disponível versus o espaço ocupado.
Para entendermos plenamente a utilização do espaço verti-
cal, há que se analisar a utilidade de paletes para a movimentação,
manuseio e armazenagem de materiais. A paletização vem sendo
utilizada em empresas que demandam manipulação rápida e arma-
zenagem racional, envolvendo grandes quantidades. A paletização
tem como objetivo realizar, de uma só vez, a movimentação de
um número maior de unidades. Ao pallet é atribuído o aumento
da capacidade de estocagem, economia de mão-de-obra, tempo e
redução de custos. O emprego de empilhadeiras e pallets já pro-
porcionaram a muitas empresas economia de até 80 % do capital
despendido com o sistema de transporte interno.
Inicialmente os pallets eram empregados na manipulação in-
terna de armazéns e depósitos e hoje acompanham a carga, da li-
nha de produção à estocagem, embarque e distribuição. Em razão
da padronização das medidas do pallet pelos países como Estados
Unidos e Inglaterra, eles passaram a serem utilizados através dos
continentes em caminhões, vagões ferroviários e embarcações ma-
rítimas.
Didatismo e Conhecimento
5.4 CRITÉRIOS E TÉCNICAS
DE ARMAZENAGEM.
Os Critérios de Armazenagem dependem das características
do material, a armazenagem pode dar-se em função dos seguintes
parâmetros: fragilidade; combustibilidade; volatilização; oxida-
ção; explosividade; intoxicação; radiação; corrosão; inflamabili-
dade; volume; peso e forma.
Os materiais sujeitos à armazenagem não obedecem a regras
taxativas que regulem o modo como os materiais devem ser dis-
postos no estoque. Por essa razão, devem-se analisar, em conjunto,
os parâmetros citados anteriormente, para depois decidir pelo tipo
de arranjo físico mais conveniente, selecionando a alternativa que
melhor atenda ao fluxo de materiais: armazenagem por tamanho
esse critério permite bom aproveitamento do espaço; armazena-
mento por frequência: esse critério implica armazenar próximo da
saída do almoxarifado os materiais que tenham maior frequência
de movimento; armazenagem especial, onde se destacam: os am-
bientes climatizados; os produtos inflamáveis, que são armazena-
dos sob-rígidas normas de segurança; os produtos perecíveis.
A Armazenagem em área externa. Devido à sua natureza,
muitos materiais podem ser armazenados em áreas externas, o
que diminui os custos e amplia o espaço interno para materiais
que necessitam de proteção em área coberta. Podem ser colocados
nos pátios externos os materiais a granel, tambores e “containers”,
peças fundidas e chapas metálicas. Coberturas alternativas: não
sendo possível a expansão do estoque, a solução é a utilização de
galpões plásticos, que dispensam fundações, permitindo a armaze-
nagem a um menor custo. Independentemente do critério ou méto-
do de armazenamento adotado é oportuno observar as indicações
contidas nas embalagens em geral.
5.5. ARRANJO FÍSICO (LEIAUTE).
Layout é a disposição física de equipamentos, estoques, fluxo
de pessoas e de material de forma que tudo se organize harmo-
niosamente, pode ser uma instalação real, um projeto ou um tra-
balho. O seu estudo busca encontrar a melhor maneira de dispor
fisicamente todos os meios de produção, arrumando o espaço de
trabalho a fim de aperfeiçoar a funcionalidade do sistema, reduzir
manuseio, transporte de material e circulação de pessoas.
Faz-se necessário à modificação do layout na empresa quando:
existir máquinas improdutivas, por idade ou obsoletismo; ocorrer
acréscimos na demanda e novas máquinas precisa ser instalado;
existir ambiente de trabalho inadequado; houver excesso de ma-
terial em processo; existir movimentação excessiva de material.
O objetivo principal do arranjo físico é obter operações eco-
nômicas a fim de: utilizar racionalmente o espaço físico disponí-
vel; reduzir ao mínimo as movimentações de materiais, produtos
e pessoas; obter fluxo coerente de fabricação; oferecer melhores
condições de trabalho aos funcionários; evitar investimento desne-
cessário; permitir manutenção; possibilitar supervisão e obtenção
da qualidade; obter soluções flexíveis, isto é, possíveis de serem
modificadas sem maiores atropelos.
18
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
No estudo do layout alguns cuidados devem ser tomados du-
rante o projeto do layout de um estoque, de forma que se possa
obter as seguintes condições: máxima utilização do espaço; efetiva
utilização dos recursos disponíveis ( mão de obra e equipamentos
); pronto acesso a todos os itens; máxima proteção aos itens esto-
cados; boa organização; satisfação das necessidades dos clientes.
6. DISTRIBUIÇÃO DE MATERIAIS.
Distribuição é a atividade por meio da qual a empresa efetua
as entregas de seus produtos, estando, por consequência, intima-
mente ligada à movimentação e transporte.
O sistema de distribuição de produtos de uma empresa sempre
foi importante e complexo, pois transporte é um considerável ele-
mento de custo em toda a atividade industrial e comercial.
A utilização do sistema de distribuição não representa somen-
te um custo adicional para a empresa, mas também fator relevante
na formação do preço final do produto.
A necessidade de se possuir um bom sistema de controle de
custos na distribuição física é consequente de duas determinantes
básicas:
a) A distribuição física representa uma despesa, ou seja, não
agrega nenhuma melhoria ou valor do produto;
b) A distribuição física é um custo que consome certa per-
centagem do valor das vendas.
Dependendo da situação, a distribuição pode ser classificada
como:
1. Distribuição interna: trata-se de distribuição de matérias-
-primas, componentes ou sobressalentes para manutenção, do al-
moxarifado ao requisitante, para continuidade das atividades da
empresa.
2. Distribuição externa: trata-se da entrega dos produtos da
empresa a seus clientes, tarefa que envolve o fluxo dos produtos/
serviços para o consumidor final, motivo pelo qual adota a deno-
minação de distribuição física.
O Canal de Distribuição é o caminho pelo qual os produtos
passam, desde o pedido até o cliente final, sendo principalmente os
centros de distribuição, atacadista e varejista. Corresponde, por-
tanto, a uma ou mais empresas que participam do fluxo do produto
em toda a sua cadeia.
6.1. CARACTERÍSTICAS DAS MODALIDA-
DES DE TRANSPORTE.
Transporte refere-se aos vários métodos para movimentar
produtos. A administração da atividade de transporte geralmente
envolve decidir quanto ao método de transporte, aos roteiros e à
utilização da capacidade dos veículos.
À medida que o transporte fica mais barato e de fácil acesso,
contribui para aumentar a competição no mercado, garantir a eco-
nomia de escala e reduzir os preços das mercadorias. Na falta de
um bom sistema de transporte, o mercado fica limitado à produção
local, e, com melhores serviços de transporte, o custo de mercados
distantes pode ser bastante competitivo.
Didatismo e Conhecimento
O sistema de distribuição é composto de diversos tipos de
movimentação denominado modal. Podemos destacar os seguin-
tes modais:
• Transporte Rodoviário: destinado a cargas que exigem
prazos relativamente rápidos de entrega.
• Transporte Ferroviário: destinado a cargas maiores, cujo
fator tempo para a entrega não será preponderante.
• Transporte Hidroviário e Marítimo: destinado a carga
cujo tempo de entrega não seja fator preponderante no encareci-
mento do produto.
• Transporte Aeroviário: destinado a cargas, cujo prazo de
entrega seja imperioso.
• Transporte Intermodal: o transporte intermodal requer
tráfego misto, envolvendo várias modalidades, com parte do per-
curso podendo ser feita mediante um método e parte mediante
outro, motivo pelo qual o intermodal constitui solução ideal para
atingir locais de difícil acesso ou de extrema distância.
Entre esses modelos, qual seria o mais vantajoso? Como po-
deremos avaliá-lo? Para cada localidade podem existir vários mo-
dais ou às vezes um só, porém, deveremos efetuar uma análise
criteriosa de custos, em que não somente será visto o custo de peso
por quilometragem, seguros, manipulação e estocagem (custos
tangíveis), mas também todos os intangíveis (rapidez, facilidade,
confiabilidade segurança, rastreabilidade, garantia, perfeição e
satisfação). A análise do custo-benefício é fator determinante na
escolha do melhor modal de distribuição de nossos produtos.
Existem também fatores restritivos em certos modais. Por
exemplo: aeronaves não transportam produtos com risco de explo-
são, mesmo que em concentrações pequenas. Produtos químicos
só são aceitos se encaminhados por empresas especializadas em
coleta e embalagem especiais (térmicas, antivazamentos, etc.).
No Brasil, a utilização dos modais de transportes está assim
distribuída: rodoviário, 57,5%; ferroviário, 21,2%; hidroviário,
17,4%; duto viário, 3,5%; e aéreo 0,3%.
6.2. ESTRUTURA PARA DISTRIBUIÇÃO.
Entre as muitas formas existentes para estruturar a distribui-
ção física, deve-se mencionar a mais adequada às condições e
necessidades de nosso mercado, a qual envolve e contempla os
seguintes segmentos:
a) Depósitos regionais e de mercadorias em trânsito: recebi-
mento, armazenagem e expedição de materiais.
b) Movimentação de materiais: manuseio interno dos depó-
sitos, movimentação interna e externa dos depósitos e terminais e
centros de distribuição.
c) Transportes e fretes: determinação de roteiros para utili-
zação dos serviços de transporte da forma mais econômica e efi-
ciente.
d) Embalagem e acondicionamento: embalagem de proteção
e acondicionamento, material de embalagem, serviços de carpinta-
ria, mecanização de embalagem e enchimento.
e) Expedição: preparação de cargas, determinação das condi-
ções de transporte, carregamento, expedição e controle cronológi-
co das remessas.
19
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
O transporte, como se pode concluir, faz parte da engrenagem
do abastecimento e representa o fim da linha, ou seja, é o setor em
que o tempo torna-se mais curto entre a colocação de uma enco-
menda, sua produção e seu uso, motivo pelo qual deve ser efetuado
no menor prazo possível e ao menor custo.
7. GESTÃO PATRIMONIAL.
O patrimônio é o objeto administrado que serve para propi-
ciar às entidades a obtenção de seus fins. Para que um patrimônio
seja considerado como tal, este deve atender a dois requisitos: o
elemento ser componente de um conjunto que possua conteúdo
econômico avaliável em moeda; e exista interdependência dos ele-
mentos componentes do patrimônio e vinculação do conjunto a
uma entidade que vise alcançar determinados fins.
Do ponto de vista econômico, o patrimônio é considerado
uma riqueza ou um bem suscetível de cumprir uma necessidade
coletiva, sendo este observado sob o aspecto qualitativo, enquanto
que sob o enfoque contábil observa-se o aspecto quantitativo (Ati-
vo =Passivo + Situação Líquida). Exceção a alguns casos, quando
se utiliza o termo “substância patrimonial” é que a contabilidade
visualiza o patrimônio de forma qualitativa.
A Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 – conheci-
da como Lei de Responsabilidade Fiscal – apresentam em seus ar-
tigos 44, 45 e 46, medidas destinadas à preservação do patrimônio
público. Uma delas estabelece que o resultado da venda de bens
móveis e imóveis e de direitos que integram o patrimônio público
não poderá mais ser aplicado em despesas correntes, exceto se a
lei autorizativa destiná-la aos financiamentos dos regimes de pre-
vidência social, geral e própria dos servidores.
Dessa forma, os recursos decorrentes da desincorporação de
ativos por venda, que é receita de capital, deverão ser aplicados em
despesa de capital, provocando a desincorporação de dívidas (pas-
sivo), por meio da despesa de amortização da dívida ou o incre-
mento de outro ativo, com a realização de despesas de investimen-
to, de forma a manter preservado o valor do patrimônio público.
7.1. TOMBAMENTO DE BENS.
O tombamento dos bens públicos inicia-se com recebimento
dos bens móveis pelos órgãos, como visto anteriormente, pela con-
ferência física dos bens pelo Almoxarifado. Após registro de en-
trada do bem no sistema de gerenciamento de material no estoque,
o responsável por este encaminhará uma comunicação ao Setor de
Patrimônio (com cópia da nota de empenho, documentos fiscais e
outros que se fizerem necessários), informando o destino (centros
de responsabilidades) dos bens. Se eles permanecerem em esto-
que, o Setor de Patrimônio deverá aguardar comunicação de saída
deste, através de uma Guia de Baixa de Materiais emitida pelo
Almoxarifado. Caso o bem seja entregue diretamente ao destino
final, o Almoxarifado encaminhará a Guia de Saída ao Patrimônio,
juntamente com os demais documentos do processo de empenho.
Didatismo e Conhecimento
O tombamento consiste na formalização da inclusão física de
um bem patrimonial no acervo do órgão, com a atribuição de um
único número por registro patrimonial, ou agrupando-se uma sequ-
ência de registros patrimoniais quando for por lote, que é denomi-
nado “número de tombamento”. Pelo tombamento aplica-se uma
conta patrimonial do Plano de Contas do órgão a cada material, de
acordo com a finalidade para a qual foi adquirido. O valor do bem
a ser registrado é o valor constante do respectivo documento de
incorporação (valor de aquisição).
A marcação física caracteriza-se pela aplicação, no bem, de
plaqueta de identificação, por colagem ou rebitamento, a qual con-
terá o número de registro patrimonial.
Na colocação da plaqueta deverão ser observados os seguintes
aspectos: local de fácil visualização para efeito de identificação
por meio de leitor óptico, preferencialmente na parte frontal do
bem; evitar áreas que possam curvar ou dobrar a plaqueta ou que
possam acarretar sua deterioração; evitar fixar a plaqueta em partes
que não ofereçam boa aderência, por apenas uma das extremidades
ou sobre alguma indicação importante do bem.
Os bens patrimoniais recebidos sofrerão marcação física antes
de serem distribuídos aos diversos centros de responsabilidade do
órgão. Os bens patrimoniais cujas características físicas ou a sua
própria natureza impossibilitem a aplicação de plaqueta também
terão número de tombamento, mas serão marcados e controlados
em separado. Caso o local padrão para a colagem da plaqueta seja
de difícil acesso, como, por exemplo, nos arquivos ou estantes en-
costadas na parede, que não possam ser movimentados devido ao
peso excessivo, a plaqueta deverá ser colada no lugar mais próximo
ao local padrão. Em caso de perda, descolagem ou deterioração da
plaqueta, o responsável pelo setor onde o bem está localizado deverá
comunicar, impreterivelmente, o fato ao Setor de Patrimônio.
A seguir, são apresentadas algumas sugestões para fixação
de plaquetas (ou adesivos): a) estantes, armários, arquivos e bens
semelhantes: a plaqueta deve ser fixada na parte frontal superior
direita, no caso de arquivos de aço, e na parte lateral superior di-
reita, no caso de armários, estantes e bens semelhantes, sempre
com relação a quem olha o móvel; b) mesas e bens semelhantes: a
plaqueta deve ser fixada na parte frontal central, contrária à posi-
ção de quem usa o bem, com exceção das estações de trabalho e/
ou àqueles móveis que foram projetados para ficarem encostados
em paredes, nos quais as plaquetas serão fixadas em parte de fá-
cil visualização; c) motores: a plaqueta deve ser fixada na parte
fixa inferior do motor; d) máquinas e bens semelhantes: a plaqueta
deve ser fixada no lado externo direito, em relação a quem opera
a máquina; e) cadeiras, poltronas e bens semelhantes: neste caso
a plaqueta nunca deve ser colocada em partes revestidas por cour-
vin, couro ou tecido, pois estes revestimentos não oferecem segu-
rança. A plaqueta deverá ser fixada na base, nos pés ou na parte
mais sólida; f) aparelhos de ar condicionado e bens semelhantes:
em aparelhos de ar condicionado, o local indicado é sempre na par-
te mais fixa e permanente do aparelho, nunca no painel removível
ou na carcaça; g) automóveis e bens semelhantes: a plaqueta deve
ser fixada na parte lateral direita do painel de direção, em relação
ao motorista, na parte mais sólida e nãoremovível, nunca em aces-
sórios; h) quadros e obras-de-arte: a colocação da plaqueta, neste
caso, deve ser feita de tal forma que não lhes tire a estética, nem
diminua seu valor comercial; i) esculturas: nas esculturas a plaque-
ta deve ser fixada na base. Nos quadros ela deve ser colocada na
parte de trás, na lateral direita; j) quadros magnéticos: nos quadros
20
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
magnéticos a plaqueta deverá ser colocada na parte frontal inferior
direita, caso não seja possível a colagem neste local, colar nesta
mesma posição na parte posterior do quadro; e k) fixação de pla-
quetas em outros bens: entende-se como outros bens aqueles mate-
riais que não podem ser classificados claramente como aparelhos,
máquinas, motores, etc. Em tais bens, a plaqueta deve ser fixada na
base, na parte onde são manuseados.
A seguir são elencados, como sugestões, dados necessários
ao registro dos bens no sistema de patrimônio: número do tomba-
mento; data do tombo; descrição padronizada do bem (descrição
básica pré-definida em um sistema de patrimônio); marca/modelo/
série (também pré-definidos em um sistema de patrimônio); carac-
terísticas (descrição detalhada); valor unitário de aquisição (valor
histórico); agregação (acessório ou componente); forma de ingres-
so (compra, fabricação própria, doação, permuta, cessão, outras);
classificação contábil/patrimonial; número do empenho e data de
emissão; fonte de recurso; número do processo de aquisição e
ano; tipo/número do documento de aquisição (nota fiscal/fatura,
comercial invoice, Guia de Produção Interna, Termo de Doação,
Termo de Cessão, Termo de Cessão em Comodato, outros); nome
do fornecedor (código); garantia (data limite da garantia e empresa
de manutenção); localização (identificação do centro de responsa-
bilidade); situação do bem (registrado, alocado, cedido em como-
dato, em manutenção, em depósito para manutenção, em depósito
para triagem, em depósito para redistribuição, em depósito para
alienação, em sindicância, desaparecido, baixado, outros); estado
de conservação (bom, regular, precário, inservível, recuperável);
histórico do bem vinculado a um sistema de manutenção, quando
existir. Tal informação permitirá o acompanhamento da manuten-
ção dos bens e identificação de todos os problemas ocorridos nes-
tes números do Termo de Responsabilidade; e plaquetável ou não
plaquetável.
O registro dos bens imóveis no órgão inicia-se com o rece-
bimento da documentação hábil, pelo Setor de Patrimônio, que
procederá ao tombamento e cadastramento em sistema específico,
utilizando diversos dados, tais como: número do registro; tipo de
imóvel; denominação do imóvel; características (descrição de-
talhada do bem); valor de aquisição (valor histórico); forma de
ingresso (compra, doação, permuta, comodato, construção, usu-
capião, desapropriação, cessão, outras); classificação contábil/
patrimonial; número do empenho e data de emissão; fonte de re-
curso; número do processo de aquisição e ano; tipo/número do do-
cumento de aquisição (nota fiscal/fatura, comercial invoice, Guia
de Produção Interna, Termo de Doação, Termo de Cessão, Termo
de Cessão em Comodato, outros); nome do fornecedor (código);
localização (identificação do centro de responsabilidade); situação
do bem (registrado, alocado, cedido em comodato, em manuten-
ção, em depósito para manutenção, em depósito para triagem, em
depósito para redistribuição, em depósito para alienação, em sin-
dicância, desaparecido, baixado, outros); estado de conservação
(bom, regular, precário, inservível); data da incorporação; unidade
da federação; tipo de logradouro; número; complemento;bairro/
distrito; município; cartório de registro; matrícula; livro; folhas;
data do registro; data da reavaliação; moeda da reavaliação; valor
do aluguel; valor do arrendamento; valor de utilização; valor de
atualização; moeda de atualização; data da atualização; reavalia-
dor; e CPF/CNPJ do reavaliador.
Didatismo e Conhecimento
7.2. CONTROLE DE BENS.
Caracteriza-se como movimentação de bens patrimoniais o
conjunto de procedimentos relativos à distribuição, transferência,
saída provisória, empréstimo e arrendamento a que estão sujeitos
no período decorrido entre sua incorporação e desincorporação.
Compete ao Setor de Patrimônio a primeira distribuição de
material permanente recém-adquirido, de acordo com a destinação
dada no processo administrativo de aquisição correspondente.
A movimentação de qualquer bem móvel será feita median-
te o preenchimento do Termo de Responsabilidade, que deverá
conter no mínimo, as seguintes informações: número do Termo
de Responsabilidade; nome do local de lotação do bem (incluindo
também o nome do sublocal de lotação); declaração de responsabi-
lidade; número do tombamento; descrição; quantidade; indicação
se é plaquetável; valor unitário; valor total; total de bens arrolados
no Termo de Responsabilidade; data do Termo; nome e assinatura
do responsável patrimonial; e data de assinatura do Termo.
A transferência é a operação de movimentação de bens, com a
consequente alteração da carga patrimonial. A autoridade transfe-
ridora solicita ao setor competente do órgão a oficialização do ato,
por meio das providências preliminares. É importante destacar que
a transferência de responsabilidade com movimentação de bens
somente será efetivada pelo Setor de Patrimônio mediante solicita-
ção do responsável pela carga cedente com anuência do recebedor.
A devolução ao Setor de Patrimônio de bens avariados, obsoletos
ou sem utilização também se caracteriza como transferência. Neste
caso, a autoridade da unidade onde o bem está localizado devolve-
-o com a observância das normas regulamentares, a fim de que a o
Setor Patrimonial possa manter rigoroso controle sobre a situação
do bem. Os bens que foram restituídos ao Setor de Patrimônio do
órgão também ficam sob a guarda dos servidores deste setor (fiéis
depositários), e serão objetos de análise para a determinação da
baixa ou transferência a outros setores. É importante colocar que
uma cópia do Termo de Responsabilidade de cada setor deverá ser
fixada em local visível a todos, dentro de seu recinto de trabalho,
visando facilitar o controle dos bens (sugestão: atrás da porta de
acesso ao setor). Para que ocorra a transferência de responsabili-
dade entre dois setores pertencentes a um mesmo órgão, deverão
ser observados os seguintes parâmetros: solicitação, por escrito,
do interessado em receber o bem, dirigida ao possível cedente;
“de acordo” do setor cedente com a autorização de transferência
; solicitação do agente patrimonial ao Setor de Patrimônio para
emissão do Termo de Responsabilidade; após a emissão do Termo
de Responsabilidade, o Setor de Patrimônio remeterá o mesmo ao
agente patrimonial, para que este colha assinaturas do cedente e
do recebedor.
Para que ocorra a transferência de responsabilidade entre dois
setores pertencentes órgãos diferentes, deverão ser observados os
seguintes parâmetros: solicitação, por escrito, do interessado em
receber o bem, dirigida ao possível cedente; “de acordo” do setor
cedente com a autorização de transferência e anuência das unida-
des de controle do patrimônio e do titular do órgão; solicitação do
agente patrimonial ao Setor de Patrimônio para emissão do Termo
de Transferência de Responsabilidade; após a emissão do Termo
de Responsabilidade, o Setor de Patrimônio o remeterá ao agente
21
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
patrimonial, para que este colha assinaturas do cedente e do rece-
bedor. Quando a transferência de responsabilidade do bem ocorrer
sem a movimentação deste, isto é, quando ocorrer a mudança da
responsabilidade patrimonial de um servidor para outro, desde que
não pressuponha mudança de local do bem, deverão ser observa-
dos os seguintes procedimentos: o Setor de Recursos Humanos
(ou equivalente) deverá encaminhar ao Setor de Patrimônio có-
pia da portaria que substitui o servidor responsável; de posse das
informações contidas na portaria, o Setor de Patrimônio emite o
respectivo Termo de Transferência de Responsabilidade; emitido
o Termo, este será encaminhado ao agente patrimonial da unidade,
que providenciará a conferência dos bens e assinatura do Termo;
uma vez assinado o Termo, o agente providenciará para que uma
das vias seja arquivada no setor onde os bens se encontram e outra
encaminhada ao Setor de Patrimônio.
Saída provisória: A saída provisória caracteriza-se pela movi-
mentação de bens patrimoniais para fora da instalação ou depen-
dência onde estão localizados, em decorrência da necessidade de
conserto, manutenção ou da sua utilização temporária por outro
centro de responsabilidade ou outro órgão, quando devidamente
autorizado. Qualquer que seja o motivo da saída provisória, esta
deverá ser autorizada pelo dirigente do órgão gestor ou por outro
servidor que recebeu delegação para autorizar tal ato. Toda a ma-
nutenção de bem incorporado ao patrimônio de um órgão deverá
ser solicitada pelos agentes patrimoniais ou responsáveis e resul-
tará na emissão de uma Ordem de Serviço pelo Setor de Manuten-
ção, que tomará todas as providências para proceder à assistência
de bem em garantia ou utilizando-se de seus recursos próprios.
Empréstimo: O empréstimo é a operação de remanejamen-
to de bens entre órgãos por um período determinado de tempo,
sem envolvimento de transação financeira. O empréstimo deve ser
evitado. Porém, se não houver alternativa, os órgãos envolvidos
devem manter um rigoroso controle, de modo a assegurar a de-
volução do bem na mesma condição em que estava na ocasião do
empréstimo. Já o empréstimo a terceiros de bens pertencentes ao
poder público é vedado, salvo exceções previstas em leis.
Arrendamento a terceiros: O arrendamento a terceiros tam-
bém deve ser evitado, por não encontrar, a princípio, nenhum res-
paldo legal.
7.3. INVENTÁRIO.
O Inventário determina a contagem física dos itens de estoque
e em processos, para comparar a quantidade física com os dados
contabilizados em seus registros, a fim de eliminar as discrepân-
cias que possam existir entre os valores contábeis, dos livros, e o
que realmente existe em estoque.
O inventário pode ser geral ou rotativo: O inventário geral é
elaborado no fim de cada exercício fiscal de cada empresa, com
a contagem física de todos os itens de uma só vez. O inventário
rotativo é feito no decorrer do ano fiscal da empresa, sem qualquer
tipo de parada no processo operacional, concentrando-se em cada
grupo de itens em determinados períodos.
Inventário na administração pública: Inventário são a dis-
criminação organizada e analítica de todos os bens (permanentes
ou de consumo) e valores de um patrimônio, num determinado
Didatismo e Conhecimento
momento, visando atender uma finalidade específica. É um ins-
trumento de controle para verificação dos saldos de estoques nos
almoxarifados e depósitos, e da existência física dos bens em uso
no órgão ou entidade, informando seu estado de conservação, e
mantendo atualizados e conciliados os registros do sistema de ad-
ministração patrimonial e os contábeis, constantes do sistema fi-
nanceiro. Além disso, o inventário também pode ser utilizado para
subsidiar as tomadas de contas indicando saldos existentes, detec-
tar irregularidades e providenciar as medidas cabíveis.
Através do inventário pode-se confirmar a localização e atri-
buição da carga de cada material permanente, permitindo a atua-
lização dos registros dos bens permanentes bem como o levanta-
mento da situação dos equipamentos e materiais em uso, apurando
a ocorrência de dano, extravio ou qualquer outra irregularidade.
Podem-se verificar também no inventário as necessidades de ma-
nutenção e reparo e constatação de possíveis ociosidades de bens
móveis, possibilitando maior racionalização e minimização de
custos, bem como a correta fixação da plaqueta de identificação.
Na Administração Pública, o inventário é entendido como o ar-
rolamento dos direitos e comprometimentos da Fazenda Pública,
feito periodicamente, com o objetivo de se conhecer a exatidão dos
valores que são registrados na contabilidade e que formam o Ativo
e o Passivo ou, ainda, com o objetivo de apurar a responsabilidade
dos agentes sob cuja guarda se encontram determinados bens. Os
diversos tipos de inventários são realizados por determinação de
autoridade competente, por iniciativa própria do Setor de Patrimô-
nio e das unidades de controle patrimonial ou de qualquer detentor
de carga dos diversos centros de responsabilidade, periodicamen-
te ou a qualquer tempo. Os inventários na Administração Pública
devem ser levantados não apenas por uma questão de rotina ou de
disposição legal, mas também como medida de controle, tendo em
vista que os bens nele arrolados não pertencem a uma pessoa físi-
ca, mas ao Estado, e precisam estar resguardados quanto a quais-
quer danos. Na Administração Pública o inventário é obrigatório,
pois a legislação estabelece que o levantamento geral de bens mó-
veis e imóveis terá por base o inventário analítico de cada unidade
gestora e os elementos da escrituração sintética da contabilidade
(art. 96 da Lei Federal n° 4.320, de 17 de março de 1964).
A fim de manter atualizados os registros dos bens patrimo-
niais, bem como a responsabilidade dos setores onde se localizam
tais bens, a Administração Pública deve proceder ao inventário
mediante verificações físicas pelo menos uma vez por ano. Para
fins de atualização física e monetária e de controle, a época da
inventariação será: anual para todos os bens móveis e imóveis sob-
-responsabilidade da unidade gestora em 31 de dezembro (confir-
mação dos dados apresentados no Balanço Geral); e no início e
término da gestão, isto é, na substituição dos respectivos responsá-
veis, no caso de bens móveis.
Os bens serão inventariados pelos respectivos valores histó-
ricos ou de aquisição, quando conhecidos, ou pelos valores cons-
tantes de inventários já existentes, com indicação da data de aqui-
sição.
Durante a realização de qualquer tipo de inventário, fica ve-
dada toda e qualquer movimentação física de bens localizados nos
endereços individuais abrangidos pelos trabalhos, exceto mediante
autorização específica das unidades de controle patrimonial, ou do
dirigente do órgão, com subsequente comunicação formal a Co-
missão de Inventário de Bens.
22
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
Nas fases do inventário dois pontos devem ser destacados so-
bre as fases do inventário: o levantamento pode ser físico e/ou con-
tábil: Levantamento físico, material ou de fato é o levantamento
efetuado diretamente pela identificação e contagem ou medida dos
componentes patrimoniais.
Levantamento contábil é o levantamento pelo apanhado de
elementos registrados nos livros e fichas de escrituração. O sim-
ples arrolamento não interessa para a contabilidade se não for
completado pela avaliação. Sem a expressão econômica, o arrola-
mento serve apenas para controle da existência dos componentes
patrimoniais.
O inventário é dividido em três fases: Levantamento: compre-
ende a coleta de dados sobre todos os elementos ativos e passivos
do patrimônio e é subdividido nas seguintes partes: identificação,
agrupamento e mensuração. Arrolamento: é o registro das carac-
terísticas e quantidades obtidas no levantamento. O arrolamento
pode apresentar os componentes patrimoniais deforma resumida
e recebe a denominação “sintética”. Quando tais componentes são
relacionados individualmente, o arrolamento é analítico; Avalia-
ção: é nesta fase que é atribuída uma unidade de valor ao elemento
patrimonial. Os critérios de avaliação dos componentes patrimo-
niais devem ter sempre por base o custo. A atribuição do valor aos
componentes patrimoniais obedece a critérios que se ajustam a sua
natureza, função na massa patrimonial e a sua finalidade.
7.4 ALIENAÇÃO DE BENS.
De acordo com o direito administrativo brasileiro, entende-
-se como alienação a transferência de propriedade, remunerada ou
gratuita, sob a forma de venda, permuta, doação, dação em paga-
mento, investidura, legitimação de posse ou concessão de domínio.
Qualquer dessas formas de alienação pode ser usada pela
Administração, desde que satisfaça as exigências administrativas.
Muito embora as Constituições Estaduais possam determinar que
a autorização de doação de bens móveis seja submetida à Assem-
bleia Legislativa, a Lei Federal n° 8.666, de 21 de junho de 1993,
que institui normas para licitações e contratos da Administração
Pública 37 e dá outras providências, faculta a obrigação de licita-
ção específica para doação de bens para fins sociais e dispõe sobre
a alienação por leilão.
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subor-
dinada à existência de interesse público devidamente justificado.
A alienação de bens está sujeita à existência de interesse pú-
blico e à autorização da Assembleia Legislativa (para os casos pre-
vistos em lei), e dependerá de avaliação prévia, que será efetuada
por comissão de licitação de leilão ou outra modalidade prevista
para a Administração Pública.
A seguir, são sugeridos alguns procedimentos voltados à alie-
nação dos bens: o requerimento de baixa deverá ser remetido ao
Setor de Patrimônio, o qual instaurará o procedimento respectivo;
sempre que possível, os bens serão agrupados em lotes para que
seja procedida a sua baixa; os bens objeto de baixa serão visto-
riados in loco por uma Comissão Interna de Avaliação de Bens,
no próprio órgão, os quais, observando o estado de conservação,
a vida útil, o valor de mercado e o valor contábil, formalizando
laudo de avaliação dos bens, classificando-os em: a) bens móveis
Didatismo e Conhecimento
permanentes inservíveis: quando for constatado serem os bens da-
nificados, obsoletos, fora do padrão ou em desuso devido ao seu
estado precário de conservação; e b) bens móveis permanentes ex-
cedentes ou ociosos: quando for constatado estarem os bens em
perfeitas condições de uso e operação, porém sem utilização.
Os bens móveis permanentes considerados excedentes ou
ociosos serão recolhidos para o Almoxarifado Central, ficando
proibida a retirada de peças e dos periféricos a ele relacionados,
exceto nos casos autorizados pelo chefe da unidade gestora.
7.5 ALTERAÇÕES E BAIXA DE BENS.
O desfazimento é a operação de baixa de um bem pertencente
ao acervo patrimonial do órgão e consequente retirada do seu valor
do ativo imobilizado. Considera-se baixa patrimonial, a retirada de
bem da carga patrimonial do órgão, mediante registro da transfe-
rência deste para o controle de bens baixados, feita exclusivamente
pelo Setor de Patrimônio, devidamente autorizado pelo gestor. O
número de patrimônio de um bem baixado não deverá ser utilizado
em outro bem.
A baixa patrimonial pode ocorrer por quaisquer das formas a
seguir: alienação; permuta; perda total; extravio; destruição; co-
modato; transferência; sinistro; e exclusão de bens no cadastro.
Em qualquer uma das situações expostas, deve-se proceder à baixa
definitiva dos bens considerados inservíveis por obsoletismo, por
seu estado irrecuperável e inaproveitável em instituições do servi-
ço público. As orientações administrativas devem ser obedecidas,
em cada caso, para não ocorrer prejuízo à harmonia do sistema de
gestão patrimonial, que, além da Contabilidade, é parte interessa-
da. Sendo o bem considerado obsoleto ou não havendo interesse
em utilizá-lo no órgão onde se encontra, mas estando em condi-
ções de uso (em estado regular de conservação), o dirigente do
órgão deverá, primeiramente, colocá-lo em disponibilidade. Para
tanto, o detentor da carga deverá preencher formulário próprio
criado pelo órgão normatizador e encaminhar ao órgão competente
que poderá verificar, antecipadamente, junto às entidades filantró-
picas reconhecidas como de interesse público, delegacias, escolas
ou bibliotecas municipais e estaduais, no âmbito de sua jurisdição,
se existe interesse pelos bens. Se houver interesse, a autoridade
competente deverá efetuar o Termo de Doação. Enquanto isso, o
bem a ser baixado permanecerá guardado em local apropriado, sob
a responsabilidade de um servidor público, até a aprovação de bai-
xa, ficando expressamente proibido o uso do bem desde o início da
tramitação do processo de baixa até sua destinação final.
O registro no sistema patrimonial será efetivado com base no
Termo de Baixa de Bens, onde deverão constar os seguintes dados:
número do tombamento; descrição; quantidade baixada (quando se
tratar de lote de bens não plaquetados); forma de baixa; motivo de
baixa; data de baixa; número da Portaria ou Termo de Baixa. Vi-
sando o correto processo de baixa de bens do sistema patrimonial,
faz-se necessário a adoção dos procedimentos a seguir: o Setor de
Patrimônio, ao receber o processo que autoriza a baixa, emitirá
por processamento o Termo de Baixa dos Bens; o Setor de Patri-
mônio verificará junto ao Setor Financeiro quanto à existência do
comprovante de pagamento, em caso de licitação e, em seguida,
23
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
procederá à entrega do mesmo mediante recibo próprio; emitido o
Termo, o Setor de Patrimônio providenciará o documento de qui-
tação de responsabilidade patrimonial e entregará uma via a quem
detinha a responsabilidade do bem.
Compete às unidades de controle dos bens patrimoniais e ao
dirigente do órgão, periodicamente, provocar expedientes para que
seja efetuado levantamento de bens suscetíveis de alienação ou
desfazimento.
EXERCÍCIOS
1) Os materiais que devem permanecer em estoque, o volu-
me de estoque que será necessário para um determinado período e
quando os estoques devem ser reabastecidos são pressupostos que
fundamentam:
a) o sistema de produção contínua.
b) o dimensionamento de estoques.
c) a classificação de materiais.
d) o arranjo físico.
e) o sistema de produção em lotes.
2) Com relação aos conceitos e às normas atinentes ao in-
ventário, julgue os itens que se seguem em (C) CERTO ou (E)
ERRADO.
a) O inventário físico é um importante instrumento de contro-
le administrativo e serve para atualizar os registros contábeis, mas
não é indicado para a aferição do estado dos materiais nem para
avaliar a adequação dos bens às unidades a que foram destinados.
b) Material permanente controlado é aquele sujeito ao tomba-
mento, requerendo controle estrito de uso e responsabilidade pela
sua guarda e manutenção.
c) Material considerado inservível para o órgão ou entidade
deve ser classificado como ocioso quando, em perfeitas condições
de uso, não estiver sendo utilizado plenamente, circunstância em
que deverá ser vendido.
3) O inventário físico consiste na contagem física dos itens
de estoque com o intuito de avaliar as alterações e ajustar as dife-
renças entre o inventário e o controle de estoques. Para isso, o in-
ventário físico é efetuado de duas maneiras: periódico ou rotativo.
Significa dizer que:
a) O periódico é realizado na contagem física dos estoques
em determinados períodos e o rotativo é realizado na contagem
física dos estoques permanentemente.
b) O periódico é realizado na contagem física dos estoques
de forma permanente e o rotativo é realizado na contagem física
dos estoques em determinados períodos.
c) O periódico é realizado na contagem física dos estoques
em determinados períodos e o rotativo é realizado na contagem
física dos estoques somente em períodos de fiscalização.
d) O periódico é realizado na contagem física dos estoques
somente em períodos de fiscalização e o rotativo é realizado na
contagem física dos estoques a todo momento em que ocorre en-
trada e saída de itens do estoque.
Didatismo e Conhecimento
4) Sobre a Administração de Materiais, considere as seguin-
tes afirmativas:
I. Controle de produção, compras, controle de estoque, movi-
mentação de materiais, tráfego, recebimento, embarque e armaze-
nagem são funções relacionadas a ela.
II. Seu enfoque fundamental é determinar o que, quanto e
como adquirir ao menor custo - desde o momento de sua concep-
ção até seu consumo final - para repor o estoque.
III. Atingir o equilíbrio Ideal entre estoque e consumo é meta
primordial; portanto, deve existir uma integração das atividades,
como Compras, Recepção e Estocagem desses materiais, com o
Sistema de Abastecimento, que, juntamente com outros compo-
nentes do Sistema, necessitam de uma coordenação específica de
forma a permitir a racionalização de sua manipulação.
IV. Tem como finalidade gerir e coordenar esse aglomerado
de atividades, insumos materiais e estabelecer normas, critérios e
rotinas operacionais de modo que tudo funcione regularmente.
São verdadeiras:
a) I, II, III e IV.
b) Somente a I.
c) Somente a I e a II.
d) Somente a I, a II e a III.
5) Na gestão patrimonial; móveis, equipamentos, compo-
nentes, sobressalentes, acessórios, utensílios, veículos em geral e
outros bens utilizados ou passível de utilização são considerados:
a) materiais.
b) suprimentos.
c) bens de aquisição parcelada.
d) materiais de consumo.
6) A função de compras de uma empresa tem grande impor-
tância para a administração, em especial para a administração pú-
blica. São objetivos típicos da função de compras, EXCETO o de:
a) obter serviços e mercadorias na quantidade e qualidade ne-
cessárias.
b) obter serviços e mercadorias ao menor custo possível.
c) garantir a entrega do produto ou serviço por parte do for-
necedor.
d) garantir a armazenagem correta dos produtos.
e) desenvolver novos fornecedores.
7) A “Análise ABC” é uma das formas mais usuais de se
examinar estoques. Sobre a Análise ABC é correto afirmar:
a) Aos itens mais importantes de todos, segundo a ótica do
valor ou quantidade, dá-se a denominação itens classe A.
b) Não existe forma totalmente aceita de dizer qual o percen-
tual do total dos itens que pertencem à classe A, B, ou C.
c) Aos itens menos importantes de todos, segundo a ótica do
valor ou quantidade, dá-se a denominação itens classe C.
d) Consiste na verificação, em certo espaço de tempo, do con-
sumo do estoque, em valor monetário ou quantidade.
e) Todas as afirmativas estão corretas.
24
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
8) (COPEVE-UFAL - 2011) O patrimônio é o objeto adminis-
trado que serve para propiciar às entidades a obtenção de seus fins.
Como tal, são atribuições do setor de patrimônio, exceto a opção:
a) extrair, encaminhar e controlar os Termos de Responsabi-
lidade dos bens móveis dos diversos centros de responsabilidade
do órgão.
b) encaminhar às unidades de controle patrimonial os inven-
tários de bens pertencentes ao órgão.
c) auxiliar os analistas de planejamento durante a elaboração
da previsão da receita orçamentária.
d) efetuar as identificações patrimoniais, por meio de plaque-
tas (metálicas ou adesivas altamente colantes), fixadas nos bens
móveis de caráter permanente.
e) registrar as transferências de bens quando ocorrer mudança
física deles ou quando houver alterações do responsável.
9) Sobre aquisição de materiais, temos que:
I. As empresas não são autossuficientes, por isso dependem de
terceiros para se abastecer.
II. O conceito de compras envolve todos os processos de loca-
lização de fornecedores e fontes de suprimento, além da aquisição
de materiais.
III. A aquisição de materiais assegura que as matérias-primas
exigidas pelo setor de produção estejam nas quantidades certas,
nos períodos desejados.
IV. O grande objetivo da aquisição de materiais e insumos é
comprar aos menores preços.
V. Na aquisição de materiais, intenciona-se procurar, sempre
dentro de uma negociação justa e honrada, as melhores condições
para a empresa, principalmente em condições de pagamento.
a) Apenas as alternativas I, II e III estão corretas.
b) Apenas as alternativas II e IV estão corretas.
c) Apenas as alternativas I, II, III e V estão corretas.
d) Apenas a alternativa II está correta.
e) Todas as alternativas estão corretas.
10) As compras de entidades públicas devem observar, por
força da lei, alguns princípios. São eles:
I. impessoalidade;
II. moralidade;
III. publicidade;
IV. pontualidade na entrega.
As afirmativas corretas são:
a) apenas I e II.
b) apenas II e III.
c) apenas I, II e III.
d) apenas I e IV.
e) todas as afirmativas.
11) (TJ-SC - 2011 Analista Administrativo). A gestão de es-
toques constitui uma série de ações que permitem ao administrador
verificar se os estoques estão sendo bem utilizados, bem localiza-
dos em relação aos setores que deles se utilizam, bem manuseados
e bem controlados. Analise as proposições abaixo:
I - O inventário físico consiste na contagem física dos esto-
ques.
Didatismo e Conhecimento
II - O indicador “acurácia dos controles de estoque” mede a
porcentagem de itens corretos, tanto em quantidade quanto em va-
lor.
III - O indicador “giro de estoques” mede quantas vezes, por
unidade de tempo, o estoque se renovou ou girou.
IV - O indicador “cobertura de estoques” mede o número de
unidades de tempo; por exemplo, dias que o estoque será suficiente
para cobrir a demanda média.
V - A “localização dos estoques” é uma forma de endereça-
mento dos itens estocados para que eles possam ser facilmente
localizados.
Assinale a alternativa correta.
a) Todas as proposições estão corretas.
b) As proposições I, II e V estão corretas.
c) As proposições I, III e IV estão corretas.
d) As proposições II,III e V estão corretas.
e) As proposições II,III e IV estão corretas.
12) Os estoques constituem parcela considerável dos ativos
das empresas. São classificados, principalmente, para efeitos con-
tábeis em cinco grandes categorias. Assinale a afirmativa correta
de acordo com a classificação usual dos estoques:
a) Estoques de matérias-primas, estoques de produtos pinta-
dos, estoque de produtos acabados, estoques de produtos compra-
dos e estoques em consignação.
b) Estoques de matérias-primas, estoques de produtos em
elaboração (processo), estoque de produtos pintados, estoques de
produtos exportados e estoques em consignação.
c) Estoques de matérias-primas, estoques de produtos em
elaboração (processo), estoque de produtos acabados, estoques de
produtos em trânsito e estoques em consignação.
d) Estoques de matérias-primas, estoques de produtos despa-
chados, estoque de produtos acabados, estoques de produtos pinta-
dos e estoques em consignação.
e) Estoques de matérias-primas, estoques de produtos com-
prados, estoque de produtos pintados, estoques de produtos em
trânsito e estoques em consignação.
13) Um bom processo de compras deve levar em considera-
ção proposições trazidas pelas áreas financeira, de produção e de
vendas, com o objetivo de maximizar o resultado de uma organiza-
ção. Acerca desse assunto, assinale a opção correta.
a) A qualificação dos fornecedores não se torna relevante para
a análise, visto que o menor preço sempre é o que melhor atenderá
os interesses da empresa compradora.
b) As sociedades de economia mista e as empresas públicas,
por serem de direito privado, não precisam fazer licitações para
fazerem suas aquisições.
c) O setor de compras e o contábil não mantêm qualquer tipo
de comunicação, sendo setores totalmente independentes entre si
na realização de suas atividades.
d) Atualmente, a função de comprador não é mais a de ano-
tador de pedidos, mas sim a de um conhecedor das mercadorias e
dos fornecedores e um bom negociador.
25
 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS

Gabarito
ANOTAÇÕES
1 B
2 E, C, E
3 A
4 A —————————————————————————
5 A —————————————————————————
6 D —————————————————————————
7 A —————————————————————————
8 C
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9 C
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10 C
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11 A
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12 C
13 D
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ANOTAÇÕES —————————————————————————
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ANOTAÇÕES

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ANOTAÇÕES

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ANOTAÇÕES

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