EDUCAÇÃO INTEGRAL NO VALE DO JAMARI – RONDÔNIA:

CONTRADIÇÕES, DESAFIOSE REALIDADE

RESUMO

PALAVRAS-CHAVE:

1INTRODUÇÃO

As tentativas de ampliação do tempo de permanência do aluno na escola demarcam

um período em que a universalização da educação básica e sua gratuidade se apresentava
como um dos maiores desafios à classe trabalhadora.As primeiras iniciativas surgem na
década de 1950, com a implantação do Centro Educacional Carneiro Ribeiro, na Bahia.
Mediante um determinado contexto político, econômico, social e cultural pelo qual o país
atravessava, a ampliação da jornada escolar, idealizado por Anísio Teixeira, não se efetivou
devido às exigências requeridas na época. Mais tardiamente, a ideia é retomada por Darcy
Ribeiro e nos anos de 1980 e 1990 culminou com a criação dos Centros Integrados de
Educação Pública (CIEPs), no Rio de Janeiro. Todavia, as reformas educacionais ocorridas a
partir da década de 1990, sob forteinterferência dos organismos internacionais, preveem em
seus aparatos legais a expansão da jornada ampliada nas escolas estatais.
Desse modo, apromulgação da Constituição Federal (CF) de 1988, apresenta, em seu
Art. 205, a educação como “[...] direito de todos, será promovida e incentivada com a
colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exercício da cidadania” (BRASIL, 1988, p. 70).
No entanto, a atual CF ao mesmo tempo em que representa um progresso à educação
brasileira, ao referendar a educação enquanto direito social, exime a responsabilidade
unicamente do Estado enquanto instituição promotora e atribui à sociedade civil o
compartilhamento da responsabilidade de incentivar e promover essa educação.
Ao que tange a implementação de um projeto de ampliação do tempo de permanência
na escola, nota-se claramente nas propostas consultadasque os espaços de aprendizagens não
devem se reduzir unicamente ao ambiente e aos espaçosexistentes na escola, conforme
enfatiza o documento orientador do Projeto Guaporé de Educação Integral “[...] a educação
deve acontecer por meio da gestão de parcerias, envolvendo escolas, famílias, poder público,
empresas, organizações sociais, associações de bairro, igreja e indivíduos capazes de
administrar as potencialidades educativas da comunidade” (RONDÔNIA, 2013, p. 40).
Compreende-se desse modo, que as parcerias com outras instituições ou espaços
públicos se fazem necessárias não só para colocar o aluno em contato com outros ambientes
de aprendizagem, mastambém para suprir a necessidade do escasso recurso financeiro e a
carência na infraestrutura das instituições e/ou a ausência de espaços na instituição escolar
para o desenvolvimento das atividades em jornada ampliada.
Em relação à organização temporal das instituições de ensino, a atual LDB, Lei nº
9394/96, prevê a autonomia dos estabelecimentos de ensino para a ampliação da jornada
escolar, consagrada no Art.34, no qual enfatiza que: “[...] a jornada escolar no ensino
fundamental incluirá pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo
progressivamente ampliado o período de permanência na escola”. E prossegue: “serão
conjugados todos os esforços objetivando a progressão das redes escolares públicas urbanas
de ensino fundamental para o regime de escolas de tempo integral” (BRASIL, 1996, p. 17,
grifo da autora).
Também a Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014 que aprova o Plano Nacional de
Educação (PNE) 2014 – 2024, apresenta na Meta 6 que, os sistemas de ensino deverão, até
“oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das
escolas públicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos (as)
alunos (as) da educação básica” (BRASIL, 2014, p. 6, grifo da autora).
Nota-se nas citações acimas que, tanto a LDB quanto o PNE ao se reportarem
àampliação da jornada escolar, referem-se a esta como educação e escolas de “tempo integral”
e não como educação integral. Logo, a ampliação do tempo de permanência do aluno na
instituição escolar pode estar associada à ampliação do currículo escolar, com atividades em
turno ampliado e, não representar a iniciativa de uma formação integral do sujeito.
De acordo com dados estatísticos do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira (INEP), o número de escolas em tempo integral tem aumentado
progressivamente, conforme se pode constatar na tabela 1:
Tabela 1: Escolas públicas da Educação Básica com pelo menos uma matrícula em
tempo integral (%)

2012 2013 2014 2015

% de escolas com % de escolas com % de escolas com % de escolas com
Região matrículas em matrículas em matrículas em matrículas em
tempo integral tempo integral tempo integral tempo integral
Brasil 28,3 34,4 42,0 44,2
Norte 13,6 20,2 26,1 31,0
Fonte: MEC/Inep/DEED – dados organizados pela autora.

Embora os dados não especifiquem se as propostas de educação integral são

implementadas pelo governo federal, estadual ou municipal e ou a que nível de ensino se
referem, esses demonstram que houve uma avanço significativo no percentual de matrículas
no período compreendido entre 2012 e 2015. No Brasil, de modo geral, houve um avanço de
15% de instituições com matrículas em tempo integral. Já na região Norte,o percentual de
instituições ficou em torno de 17,4%.
Ao se analisar o crescente aumento de instituições com atendimento em tempo
integral,tem-se como pressuposto que é necessário investigar as relações que envolvem o
processo ensino aprendizagem em uma totalidade. Desse modo, não só a expansão do número
de instituições que atendem emjornada ampliada é fator importante para o desenvolvimento
educacional da população, mas sim, considerar o que representa de fato essa ampliação do
tempo e espaços escolares para os alunos nelas matriculados.
Ao prever a implantação de um projeto de educação integral, Cavaliere enfatiza que:

Para isso, além de definições curriculares compatíveis,toda uma

infraestrutura precisa ser preparada do ponto devista de espaços, dos
profissionais e da organização do tempo. Numaescola de tempo integral, as
atividades ligadas às necessidades ordináriasda vida (alimentação, higiene,
saúde), à cultura, à arte, ao lazer, àorganização coletiva, à tomada de
decisões, são potencializadas e adquiremuma dimensão educativa(2007, p.
1022-1023).

A partir dessa perspectiva, o aluno deve ser considerado enquanto sujeito histórico,
que apresenta necessidades não só educativas, mas também cotidianas e que não podem ser
ignoradas. O ensino visto como um mecanismo capaz de desenvolver suas múltiplas
potencialidades. Já as instituições escolares, enquanto propulsoras de atendimento em tempo
integral, devem ser consideradas em uma conjuntura, englobando desde a organização
curricular proposta até as condições de infraestruturas, de recursos financeiros,materiais e
humanos dispostos para que os objetivos sejam alcançados.
Em via de investigar a relação entre a ampliação do tempo escolar e a contribuição
social desta, propõe-se o desenvolvimento de umapesquisa com as escolas de tempo integral
na região do Vale do Jamari1.De acordo com levantamento prévio, são encontrados nos
municípios do Território Vale do Jamaria implementação de dois projetos de educação
integral: Projeto Burareiro de Educação Integral 2e Guaporé de Educação Integral3.
Embora as justificativas centrais da ampliação e expansão dos programas e projetos
apontem circulem em torno da questão temporal e da vulnerabilidade social, surgem algumas
indagações quanto às condições concretas de efetivação dessas políticas, tais como: de que
maneira se deu a preparação das instituições escolaresem termos infraestrutura, financiamento
da educação, recursos materiais e humanos para a implantação e implementação desses
projetos? Qual a concepção de educação integral presente nos documentos orientadores? Qual
a concepção de educação integral presente na consciência da comunidade escolar e local?O
que causou a descontinuidade de oferta dos projetos de educação em tempo integral nas
escolas do município?
Ao referendar a formação do sujeito considerando o desenvolvimento detodas as suas
dimensões e atribuir a esta grande relevância social, uma vez que não preza apenas a
formação de mão de obra e/ou a continuidade nos estudos, mas oportuniza a formação em
todas as dimensões, considerando o sujeito em uma totalidade.Desse modo, ao ser subsidiada
pelo método materialismo histórico e dialético, os pressupostos de educação integral aqui
defendida comungam da concepçãomarxiana.
Para Marx, os princípios que norteiam uma formação humana integral édenominada
por politecniaou educação politécnica. Ao discorrer sobre em que consiste a politecnia ou

1
Atualmente o Território Vale do Jamari é composto por nove municípios:Alto Paraíso, Ariquemes,
Buritis, Cacaulândia, Campo Novo de Rondônia, Cujubim, Machadinho do Oeste, Monte Negro e Rio
Crespo.
2
O Projeto Burareiro de Educação Integral, implantado nas escolas municipais de Ariquemes, é uma
referência para o estado de Rondônia enquanto política pública de governo que propõe a ampliação do
tempo escolar. Sua implantação no município ocorreuno ano letivo de 2005, tendo apenas uma escola
piloto (Escola Municipal Roberto Turbay). A proposta tem comoprincípio a melhoria do desempenho
dos alunos no Ensino Fundamental e da qualidade social. A partir do ano letivo de 2007, houve uma
progressiva expansão do projeto para outras escolas urbanas do município, expandindo para mais
quatro instituições. No entanto, a partir do ano letivo de 2016, sua oferta foi reduzida para três escolas
apenas.
3
O Projeto Guaporé de Educação Integral foi implantado no município de Ariquemes no decorrer do
ano letivo de 2012 em uma das vinte escolas contempladas no Estado com o Projeto. A proposta
inicial da politica visava a expansão gradativa do Projeto para outras escolas da rede estadual de
ensino, no entanto, atualmente apenas sete escolas no Estado dão continuidade ao Projeto.
educação politécnica, na obra intitulada Instruções aos Delegados do Conselho Central
Provisório da Associação Internacional dos Trabalhadores, Marx elenca que está se dá
respeitando os seguintes critérios:

Primeiramente:Educação mental[intelectual].
Segundo: Educaçãofísica,talcomoédadaemescolas
deginásticaepelo exercíciomilitar.
Terceiro:Instruçãotecnológica,quetransmiteosprincípiosgeraisdetodos
osprocessosdeproduçãoe,simultaneamente, iniciaacriançaeojovemno usoprático e
manejo dos instrumentoselementaresde todos os ofícios. (MARX,1982,p. 5).

Assim,parte-se do pressuposto que a formação integral deve se basear na

indissociabilidadeentreeducaçãointelectual,físicae tecnológica como condições inerentes
para que se proporcione uma formação integral ao sujeito. Todavia, essa educação deve
abarcar todas as dimensões da vida, não sendo este visto de forma desarticulada do contexto
social em que está inserido.
Em relação à implementação da ampliação do tempo escolar, vê-seque está pode
representar grande contributo para a formação integral dos sujeitos. No entanto,faz-se
necessário desvelar a essência dessas propostas de educação integral implementadas no
estado de Rondônia, assim como os mecanismos democráticos de participação social, o
direcionamento de suas ações e os contributos financeiros e de recursos materiais e humanos
para que estas propostas realmente se efetivem, uma vez que se tem como pressuposto que a
educação integral não pode ser suficientemente limitada à ampliação do tempo de
permanência do aluno na escola e a extensão dos conteúdos curriculares, mas analisada sob a
ótica da formação integral do sujeito, possibilitando a este desenvolver suas múltiplas
potencialidades: intelectual, corporal, afetiva e social.

2 OBJETIVOS

2. 1Objetivo Geral

Investigara concepção de educação integral presente nas propostas dos projetos de

tempo integral investigados, assim como a relatar as contradições presentes no documento
orientador e os motivos que levaram a descontinuidade do Projeto Guaporé e Burareiro de
Educação Integral e seus reflexos sociais.
2.2Objetivos Específicos

 Esclarecer de que maneira as instituições escolares foram preparas em termos

infraestrutura, financiamento da educação, recursos materiais e humanos para a
implantação e implementação desses projetos;
 Clarificar a concepção de educação integral presente nos documentos orientadores;
 Reconhecer a concepção de educação integral presente na consciência da
comunidade escolar e local;
 Identificar os fatores que contribuem para a descontinuidade do tempo integral nas
instituições investigadas.