Exercícios

ESTATUTO DA
CIDADE
Município Embu das Artes
Município de Guarulhos
Integrantes do grupo – Turma AU8Q40
Alan Travenzoli – N28309 Júlia Moreira – N293497
Bruna Avancini – N320419 Nathalí Macedo – N312238
Danilo Salgueiro – N294BF0
Davi Joki – N2900G1
 QUESTIONÁRIO 01
I - Quais instrumentos do EC estão delimitados nos zoneamentos municipais? Apresente exemplos da
representação dos instrumentos nos mapas municipais.

Tendo as diretrizes fundamentais de ordenação do território do município, as zonas atendem aos princípios
constitucionais da política urbana, da função social da propriedade e das funções sociais da cidade nos termos do
Estatuto da Cidade, tendo cada um instrumento urbanístico aplicados nos zoneamentos sendo como
ferramentas que conduzem o crescimento e o funcionamento da cidade para atingirmos os objetivos alinhados.

Instrumentos do EC delimitados no zoneamento de Guarulhos:

I - Parcelamento, Edificação ou Utilização Compulsórios
II - Direito de Preempção;
III - Solo Criado;
IV - Transferência do Direito de Construir;
V - Diretrizes Urbanísticas;
VI - Estudo de Impacto de Vizinhança.
 QUESTIONÁRIO 01
I - Quais instrumentos do EC estão delimitados nos zoneamentos municipais? Apresente exemplos da
representação dos instrumentos nos mapas municipais.
Mapa zoneamento do município de Guarulhos:
I - Quais instrumentos do EC estão delimitados nos zoneamentos municipais? Apresente exemplos da

QUESTIONÁRIO 01
representação dos instrumentos nos mapas municipais.

Instrumentos do EC delimitados no zoneamento em Embu das Artes:

I - Parcelamento, Edificação ou Utilização Compulsórios
II - Direito de Preempção;
III - IPTU progressivo no tempo;
IV - Transferência de Potencial Construtivo;
V - Outorga Onerosa do Direito de Construir;
VI - Estudo de Impacto de Vizinhança.
VII - Consórcio Imobiliário;
VIII - Contribuição de melhorias;
IX - Compensação ambiental;
X - Usucapião especial de imóvel urbano e concessão de uso especial.
I - Quais instrumentos do EC estão delimitados nos zoneamentos municipais? Apresente exemplos da

QUESTIONÁRIO 01
representação dos instrumentos nos mapas municipais.
Mapa zoneamento do município de Embu das Artes:
 QUESTIONÁRIO 02
II - Existem instrumentos do EC que não foram incluídos em algum dos municípios analisados? Porque? O
instrumento de usucapião está previsto no plano diretor municipal ou na lei de parcelamento uso e ocupação do
solo?

Os instrumentos que Guarulhos não possui são em vista de Embu das Artes:
I – Do IPTU progressivo no tempo
Exercício sobre o estatuto da cidade
II - Da desapropriação com pagamento em títulos
III - Da usucapião especial de imóvel urbano
IV - Da concessão de uso especial para fins de moradia
V - Do direito de superfície
VI - Da outorga onerosa do direito de construir
VII - Das operações urbanas consorciadas

Onde um município é totalmente inverso do outro, pois um se trata de Guarulhos

que é a segunda cidade mais populosa, e a segunda maior do estado de São Paulo
assim não possuindo ou retirados alguns instrumentos EC do município visando a
complexidade e o crescimento do município como um todo, comparando com o
município de Embu das Artes onde a cidade preserva seu centro histórico com boa
parte de usos tombados e com instrumentos de EC voltados para a proteção da
cidade e cultura.
 QUESTIONÁRIO 02
II - Existem instrumentos do EC que não foram incluídos em algum dos municípios analisados? Porque? O
instrumento de usucapião está previsto no plano diretor municipal ou na lei de parcelamento uso e ocupação
do solo?

O município de Embu das Artes possui alguns instrumentos do EC além dos quais semelhantes já apresentados
no Plano Diretor de Guarulhos, sendo eles:
- IPTU progressivo no tempo;
- Consórcio imobiliário;
- Contribuição de melhorias.
- Compensação ambiental;
- Usucapião especial de imóvel urbano e concessão de uso especial.
Lei de parcelamento, sendo uma forma de reconhecimento da propriedade de área.

O instrumento de Usucapião foi previsto pela Lei do Estatuto da Cidade em 2001. O instrumento de usucapião
presente no Capítulo II no “Instrumentos da Política Urbana” na Seção I dos instrumentos em geral, localizado
no Art. 4° está previsto na lei de parcelamento, sendo uma forma de reconhecimento da propriedade de área ou
edificação urbana de terras particulares de até 250m², ocupadas por cinco anos, ininterruptamente e sem
oposição, utilizando-a para sua moradia ou de sua família.
 QUESTIONÁRIO 03
III - Existem informações de como utilizar os instrumentos do EC nas leis municipais? Como são aplicados os
instrumentos do EC?

- Guarulhos:
As informações para utilização dos instrumentos do EC estão relacionadas à aquisição política de moradia,
prevenção ambiental, proteção de áreas históricas, culturais ou paisagísticas, sem a necessidade de medidas
drásticas, como a desapropriação.

- Embu das Artes:

Os instrumentos do E.C são aplicados de acordo com o plano diretor que serão impostas pela Câmara Municipal,
podendo se cadastrar organizações não governamentais, universidades, cooperativas e associações de habitação
e regularização fundiária, associações e conselhos de moradores, movimentos de luta pela moradia, entidades do
setor empresarial, conselhos de classe, entre outros, para participação da fundação do plano diretor. A população
pode participar do plano diretor cobrando o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano, que é a instância
responsável por garantir o cumprimento do que é determinado pelo plano diretor. Além do Conselho, o cidadão
ainda pode realizar reivindicações junto aos seus representantes na Câmara de Vereadores ou participar da
revisão.
IV - Quais são os resultados da aplicação dos instrumentos do EC ? Cite exemplos.

QUESTIONÁRIO 04
Os resultados da aplicação dos instrumentos do EC são baseados promover a alocação adequada de
infraestrutura urbana e social, espaços e serviços públicos em todas as regiões da cidade e para o
desenvolvimento das atividades econômicas, respeitando as áreas legalmente protegidas, o patrimônio
natural, cultural, histórico, paisagístico e o meio ambiente equilibrado.

Exemplo em Guarulhos:

Em Janeiro de 2021 a proposta de novo zoneamento foi definido os limites de zonas e suas regras de
ocupação em busca da redução das incompatibilidades entre os usos residenciais e não
residenciais de comércio, serviço ou indústria. Destaca-se como principal mudança a definição
de dois tipos de Zonas de Atividade Econômica (ZAEs), sendo elas:

1. As ZAE-1 são áreas ao longo das rodovias Presidente Dutra e Fernão Dias que já possuem
vocação para receber empreendimentos de médio e grande porte

1. As ZAE-2 e 3 compreendem parte da região do parque industrial de Cumbica, estendendo-se

para áreas do entorno do aeroporto e tendo como vetor atrativo a futura implantação da
continuidade da avenida Jacu-Pêssego (conexão metropolitana entre o Porto de Santos e o
aeroporto) e o Parque Tecnológico, que foi definido como Zona de Projeto Específico.
Para incentivar o desenvolvimento econômico de atividades de pequeno e médio porte na cidade, o

QUESTIONÁRIO 04
novo zoneamento propõe regras mais flexíveis, como a dispensa de vagas de estacionamento
para pequenos negócios e o enquadramento de atividades econômicas em consonância com o
Código Nacional de Atividades Econômicas (CNAE) e compatíveis com a situação atual, na qual
muitos empreendimentos nascem a partir de pequenas iniciativas que começam na cozinha, na
sala ou na garagem dos moradores de Guarulhos.

Exemplo em Embu das Artes:

Em 2003 o único instrumento que existia para regular o desenvolvimento da cidade era o
Zoneamento, que tinha apenas a função de determinar os usos de cada região do município. As
principais preocupações levantadas pelos moradores de Embu eram a preservação das matas e
dos rios do município, o avanço da “mancha” urbana sobre a natureza, a má qualidade dessa
cidade que estava sendo construída, a saúde pública no município. Além de problemas trazidos
pela atividades econômicas como, conflitos entre diferentes atividades vizinhas numa mesma
região, a instalação de uma fábrica próxima a moradias, ou a disputa de terras entre
condomínios e agricultores.
Obrigado!