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AUDINCIAS PBLICAS
PRODUTO 1 - DIAGNSTICO
PRODUTO 2 - RELATRIO DAS LEITURAS COMUNITRIAS
PRODUTO 3 - PROPOSTA PRELIMINAR
PRODUTO 4 - RELATRIO DAS AUDINCIAS PBLICAS
PRODUTO 5 - MINUTA DO PROJETO DE LEI
OUTUBRO - 2016
PLANO DIRETOR DO MUNICPIO DE SUMAR
AUDINCIA PBLICA
EQUIPE
PREFEITA MUNICIPAL
Cristina Conceio Breda Carrara
Presidente:
Joo Alberghini Sobrinho - Secretrio Municipal de Governo e Participao Cidad
Membros:
Pedro Piazentin Neto - Arquiteto Municipal da Secretaria Municipal de Planejamento
Alssio Biondo Junior - Secretrio Municipal de Planejamento
Valmir Ferreira da Silva - Gerente de Programas e Projetos Estratgicos
Felipe Marques Sarinho - Procurador Municipal
Coordenador
Pedro Piazentin Neto - Arquiteto Municipal (Secretaria Municipal de Planejamento)
Membros:
Cinthia Ongaro Monteiro de Barros - Arquiteta Municipal (Secretaria Municipal de Planejamento)
Francisco Tadeu Rosolen - Desenhista Tcnico (Secretaria Municipal de Planejamento)
Camila Toscano da Silva - Gerente do Setor de Engenharia (Secretaria Municipal de Obras)
Teresa Cristina de Pace B. Pinto - Engenheira Civil Municipal (Secretaria Municipal de Obras)
Carlos Alberto de Oliveira - Advogado Municipal (Secretaria Municipal de Habitao)
Alan Loureno - Engenheiro Ambiental Municipal (Secretaria Municipal de Meio Ambiente)
Alvimar Braz Ferreira - Engenheiro Civil (Gerncia de Programas e Projetos Estratgicos)
Jane Cristina Augusto Prosillo - Assistente Social (Secretaria Municipal Assistncia Social)
APOIO TCNICO
Tamires Roberta Barbosa (Secretaria Municipal de Habitao)
COLABORADORES
Secretaria Municipal de Comunicao
Secretaria Municipal de Cultura, Esporte e Lazer
SUMRIO
INTRODUO ............................................................................................................................................ 4
METODOLOGIA ......................................................................................................................................... 5
DIVULGAO ............................................................................................................................................... 5
DIAGRAMAO DAS AUDINCIAS PBLICAS ............................................................................................... 5
CRONOGRAMA ......................................................................................................................................... 6
DESCRIO DAS ATIVIDADES .................................................................................................................... 7
APRESENTAO DE SLIDES .......................................................................................................................... 7
ABERTURA PARA PERGUNTAS E SUGESTES ............................................................................................... 7
PARTICIPAO POPULAR .......................................................................................................................... 8
AUDINCIA PBLICA .................................................................................................................................... 8
RESUMO DAS SUGESTES E REIVINDICAES COLHIDAS .................................................................... 10
RESPOSTAS DA EQUIPE TCNICA AOS QUESTIONAMENTOS ................................................................ 12
PROTOCOLOS ............................................................................................................................................. 42
CORREIO ELETRNICO ............................................................................................................................... 46
ENTREGUES NA SECRETARIA DE PLANEJAMENTO ..................................................................................... 51
ATAS DAS AUDINCIAS PBLICAS ............................................................................................................53
CONSIDERAES FINAIS E CONCLUSES ..................................................................................................60
ANEXOS ...................................................................................................................................................62
MATERIAL DE DIVULGAO .....................................................................................................................63
CARTAZ ...................................................................................................................................................... 63
FAIXAS........................................................................................................................................................ 64
CLIPPING .................................................................................................................................................... 68
RESUMO ..................................................................................................................................................80
APRESENTAO DE SLIDES .......................................................................................................................87
LISTA DE PRESENA..................................................................................................................................99
1 AUDINCIA 22/10/2016 ..................................................................................................................100
2 AUDINCIA 24/10/2016 ..................................................................................................................104
QUESTIONRIO ......................................................................................................................................118
1 AUDINCIA 22/10/2016 ..................................................................................................................119
2 AUDINCIA 24/10/2016 ..................................................................................................................163
INTRODUO
METODOLOGIA
DIVULGAO
1
Vide Anexos - Material de Divulgao
CRONOGRAMA
AUDINCIAS PBLICAS
DATA HORRIO LOCAL ENDEREO BAIRRO
22/10/2016 9h00
Centro Administrativo de Nova Veneza Av. Brasil, 1111 Jardim Seminrio
24/10/2016 18h00
MARIA
PICERNO ANTONIA
CENTRO
REA CURA
ZONA
RURAL
Antes de iniciar a explanao, foi distribudo um texto com a sntese2 dos principais
tpicos do projeto de reviso e atualizao do Plano Diretor, a todos os participantes das
reunies.
Aps, foi feita uma apresentao com slides, onde foram destacadas as questes
principais dessa proposta preliminar.
APRESENTAO DE SLIDES
2
Vida Anexos - Resumo da Minuta de Lei Principais tpicos
3
Vide Anexos - Apresentao de Slides
PARTICIPAO POPULAR
AUDINCIA PBLICA
MA
PC
MT
NV
CT
ZR AC
QUESTIONRIOS RESPONDIDOS
REPRESENTANTES DAS REGIES
REGIO
1 audincia 2 audincia total
Centro 8 24 32 20%
Nova Veneza 21 45 66 40%
Mato 2 2 4 2%
rea Cura 0 4 4 2%
Maria Antnia 1 4 5 3%
Picerno 1 7 8 5%
Zona Rural 4 11 15 9%
no informou 5 25 30 18%
total 42 122 164
4
Vida Anexos - Lista de presena
5
Vida Anexos - Questionrios respondidos
33% no respondeu
Centro
18% 20%
Nova Veneza
Mato
9% rea Cura
Maria Antnia
5%
Picerno
3% 40%
Zona Rural
2% 3% no informou
1 AUDINCIA:
2 AUDINCIA:
1 AUDINCIA PBLICA:
citada zona (expanso) foram utilizadas os limites e barreiras fsicas existentes (estradas,
rede de alta tenso e a prpria Rodovia dos Bandeirantes). A delimitao levou em
considerao tambm os limites da microbacia que abastece a Represa do Horto Florestal,
de forma a preserv-la, ou seja, a citada microbacia no ser objeto de expanso urbana.
Quanto microbacia que abastece a Represa do Marcelo, foi prevista a ampliao do
Complexo Ecolgico Pinheirinho (criado pelo Plano Diretor de 2006) por meio da delimitao
de Parques Lineares ao longo dos cursos dgua que integram esta microbacia, no sentido
de preserv-los, recuper-los e mant-los, integrando-os de maneira sustentvel s futuras
reas urbanas.
3) Analisando o mapa 02 como setores, nota-se que a regio rural maior que a
regio residencial, com isto no haver um travamento natural de crescimento habitacionais,
fazendo que a especulao habitacional aumente, dificultando e fazendo que moradores
automaticamente migrem para cidades vizinhas? (R.N.S.)
No. As projees de crescimento do nmero de habitantes, segundo dados do
IBGE de 299 mil habitantes para o ano de 2026. O Diagnstico (Produto 01), elaborado
durante os trabalhos de reviso do Plano Diretor, constatou a existncia de 16 mil lotes
vagos alm de grande quantidade de reas ociosas que atendero tranquilamente esta
demanda de crescimento. Paralelamente, foi prevista tambm uma rea de expanso
urbana, denominada Macrozona de Expanso Urbana Dirigida.
4) Esta questo do valor outorga onerosa poder ser feita para ZPM para possvel
parcelamento residencial, onde as referidas reas podero fazer integrao com
loteamentos existentes na regio ou at mesmo da cidade de Hortolndia. (R.N.S.)
No. A outorga onerosa de alterao de uso somente ser utilizada na Macrozona de
Expanso Urbana Dirigida. Na citada ZPM (Zona de Proteo de Mananciais) no ser
permitido nenhuma forma de parcelamento do solo para fins urbanos.
5) Por que no foi utilizada a ngelo Furian como delimitador da Zona de Expanso?
(A.A.)
CLASSIFICAO DE USOS
ARTESANAL/R CATEGORIA
CDIGO CNAE 2.2 DESCRIO
URAL DE USO
1052-0/00 FABRICAO DE LATICNIOS RT I2
1111-9/01 FABRICAO DE AGUARDENTE DE CANA-DE-ACAR RT I3
1111-9/02 FABRICAO DE OUTRAS AGUARDENTES E BEBIDAS DESTILADAS RT I3
5510-8/01 HOTIS RT CS2
5510-8/02 APART-HOTIS RT CS2
5590-6/02 CAMPINGS RT CS2
5611-2/01 RESTAURANTES E SIMILARES RT CS2
5611-2/02 BARES E OUTROS ESTABELECIMENTOS ESPECIALIZADOS EM SERVIR BEBIDAS RT CS2
5611-2/03 LANCHONETES, CASAS DE CH, DE SUCOS E SIMILARES RT CS2
8650-0/04 ATIVIDADES DE FISIOTERAPIA RT CS1
8711-5/01 CLNICAS E RESIDNCIAS GERITRICAS RT E1U
8711-5/02 INSTITUIES DE LONGA PERMANNCIA PARA IDOSOS RT E1U
8711-5/03 ATIVIDADES DE ASSISTNCIA A DEFICIENTES FSICOS, IMUNODEPRIMIDOS E CONVALESCENTES RT E2 S
8711-5/04 CENTROS DE APOIO A PACIENTES COM CNCER E COM AIDS RT E1 S
ATIVIDADES DE ASSISTNCIA PSICOSSOCIAL E SADE A PORTADORES DE DISTRBIOS PSQUICOS,
8720-4/99 RT CS2
DEFICINCIA MENTAL E DEPENDNCIA QUMICA NO ESPECIFICADAS ANTERIORMENTE
ATIVIDADES DE JARDINS BOTNICOS, ZOOLGICOS, PARQUES NACIONAIS, RESERVAS ECOLGICAS E
9103-1/00 RT E3 L
REAS DE PROTEO AMBIENTAL
9319-1/99 OUTRAS ATIVIDADES ESPORTIVAS NO ESPECIFICADAS ANTERIORMENTE RT CS2
9329-8/99 OUTRAS ATIVIDADES DE RECREAO E LAZER NO ESPECIFICADAS ANTERIORMENTE RT CS2
13) Porque a Vila Soma no foi includo na regularizao no Plano Diretor da cidade
se j existe a 4 anos a ocupao? (W.L.S.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao.
14) O Vila Soma no foi includo no Plano Diretor j que existe desde 2012 no foi
citado para regularizao. (J. E. B.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao, cabendo aos governantes decidir quais caminhos sero
trilhados. Importante ressaltar que todos os assentamentos e ocupaes existentes na Zona
Urbana do Municpio foram devidamente mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano
este que possui ferramentas que podero ser aplicadas para cada caso especfico.
15) Fiquei em dvida no terreno de rea rural paga-se ITR Tenho INCRA. (A.H.)
As reas inseridas em Zona Rural (Macrozona Rural e Macrozona de Proteo de
Mananciais) permanecem rurais, ou seja, cadastradas no INCRA e tributadas via ITR. J as
reas rurais inseridas em Zona Urbana devero comprovar sua produtividade para
permanecerem cadastradas no INCRA. Finalmente, as reas rurais inseridas na Macrozona
de Expanso Urbana Dirigida podero ter seu uso alterado para fins urbanos, mediante
pagamento de outorga onerosa por mudana de uso (Art. 296 a 300 da minuta).
17) Gostaria que as melhoras que vem sendo feitas em toda a cidade continuem e se
estendam para a rea de esportes tambm. (H.J.B.)
Sugesto anotada.
18) No Plano Diretor como ser tratada o soma e seus moradores? (C.L.D.)
Importante enfatizar que os assentamentos e ocupaes existentes na Zona Urbana
do Municpio foram devidamente mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano este
que possui ferramentas que podero ser aplicadas para cada caso especfico.
19) Como vi nos mapas de crescimento dirigido, acho de muita valia os condomnios
industriais nas reas perto da Rodovia Bandeirantes. Criao de Empreendimentos traz
benefcios para cidade: maior arrecadao. (A.M.P.)
A equipe agradece a participao.
20) Como foi falado sobre as ZEIS, que trata de interesse social, seje ele ocupao
ou loteamento pblico ou privado, por que no resolver a situao de moradia das
ocupaes de maneira coerente para ambas as partes? (A.S.C.)
No possvel tratar igualmente situaes distintas. Todos os assentamentos e
ocupaes existentes na Zona Urbana do Municpio foram devidamente mapeados e
identificados pelo Plano Diretor, plano este que possui ferramentas que podero ser
aplicadas para cada caso especfico.
21) Porque regularizao de vazios reas em situao pior ou nem abitada e a vila
soma no? (J.A.D.)
Sem resolver a pendencia judicial existente impossvel concretizar a regularizao.
Ressalte-se que a ocupao Vila SOMA ser considerada na proposta, assim como j foi no
diagnstico.
22) Por que no fez esses projetos no incio do governo sendo que logo teremos
nova administrao? (J.A.D.)
O estatuto da Cidade define que o Plano Diretor deva ser revisto a cada 10 anos.
Considerando que o Plano Diretor vigente (Lei Municipal 4250/06) foi aprovado em 06 de
outubro de 2006, o corrente ano a data limite a esta reviso.
23) A vila soma j tem muitos projetos e trabalhos sociais e as outras reas ainda
tero que fazer os planejamentos, e s ela est de fora? (J.A.D.)
Sem resolver a pendencia judicial existente impossvel concretizar a regularizao.
24) Sugiro que seja dada a maior ateno s ocupaes em especial a Vila Soma...!
(A.C.S.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao. No s a Vila SOMA, mas todos os assentamentos e
ocupaes existentes na Zona Urbana do Municpio foram devidamente mapeados e
identificados pelo Plano Diretor, plano este que possui ferramentas que podero ser
aplicadas para cada caso especfico.
27) preciso reorganizar todo o sistema de transporte urbano para que realmente
atenda todas as regies do municpio, com terminais urbanos, p/ fazer integrao c/ os
novos terminais metropolitanos que sero construdos pelo estado. (P.A.C.)
29) Regularizao das Chcaras Recreio Primavera Estrela dAlva: qual a projeo
de quando? (J.L.M.)
A regularizao dos citados loteamentos independe do Plano Diretor, pois j esto
enquadrados como ncleos urbanos. A ttulo de informao, tramitam na Prefeitura
Municipal de Sumar processos relativos questo, que devem ser consultados.
31) Incluir a ocupao Vila Soma no Plano Diretor e a regularizao das demais
reas ocupadas. (A.C.S.)
Por praxe e por disposio legal, o municpio estabelece ZEIS mediante leis
especficas para cada caso. A proposta faz meno a todas as ocupaes constantes em
estudos e levantamentos existentes, bem como as declaradas como de interesse para
regularizao fundiria. Esta proposta foi considerada pertinente pela equipe tcnica,
todavia no foi recepcionada pela Procuradoria Geral do Municpio. Todos os
assentamentos e ocupaes existentes na Zona Urbana do Municpio foram devidamente
mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano este que possui ferramentas que
podero ser aplicadas para cada caso especfico.
32) Plano bem estruturado, mas denso e demasiado minudente; enxugar.o Plano;
(R.G.B.)
O Plano engloba diversas questes relevantes, da sua densidade e detalhamento;
33) O Plano deve dar diretrizes gerais, deixando o detalhamento para os Cdigos;
(R.G.B.)
O Plano Diretor de 2006 definiu diretrizes gerais e a necessidade de elaborao dos
planos e cdigos complementares. Todavia, por diversas questes e interesses, tais
complementos no foram efetivados, deixando o Plano desregulamentado. Da a opo em
incluir a delimitao do permetro urbano, a lei de parcelamento do solo e o zoneamento no
corpo do novo Plano, tornando-o autoaplicvel. Inclusive esta foi uma recomendao do
prprio Ministrio Pblico e tambm foi utilizada por diversos municpios pesquisados;
industriais); (R.G.B.)
O levantamento relativo aos lotes vagos, residenciais, comerciais e industriais faz
parte do rol de informaes integrantes do processo administrativo PMS n21667/14,
embasando os estudos subsequentes;
39) Em 2026, 303.000 h; hoje 267.000 na rea urbana; mais 36.000 em 20i6;
(R.G.B.)
Idem item anterior;
40) 16.000 lotes vagos x 3,79 = 60.000 h, casas trreas, sem considerar
verticalizao; (R.G.B.)
Dados disponveis no Produto 01 (Diagnstico);
41) 13 km2 de vazios urbanos que podem ser residenciais, comerciais ou industriais;
(R.G.B.)
Dados disponveis no Produto 01 (Diagnstico);
42) Diretrizes modernas: Maior densidade. Reduo custo servios pblicos; (R.G.B.)
As diretrizes mestras incluem a diversidade de usos, maiores densidades e
proximidade das atividades (moradia, comrcio e trabalho), alm da reserva de reas
industriais;
44) Sumar: 77 km2 urbano; densidade 2026: 4.000 h/km2 770.000 h c/densidade
S.C; (R.G.B.)
Dados projetados;
46) Proponho planejar Sumar para 400.000 h e IDHM 0,9. Melhor cidade do Brasil;
(R.G.B.)
O planejamento depende no s do Plano Diretor, mas engloba uma infinidade de
variantes, como os Planos de Governo, as Diretrizes Oramentrias, a gesto pblica,
fiscalizao adequada, momento econmico, dentre outras.
53) Terminal lntermodal em lugar imprprio; Viaduto mal projetado; Custo abusivo:
(R.G.B.)
A localizao do terminal e do viaduto objeto de estudo desenvolvido concomitante
ao Corredor Metropolitano, cujas tratativas envolvem o Municpio e o Estado;
55) PMS 17.089/12. Diretrizes Sistema Virio de 2.009. URBA sinaliza aceitar
Variante; (R.G.B.)
O Plano de Mobilidade est em fase de concluso e englobar diversas diretrizes;
57) COT: To importante que no pode ficar apenas com tcnicos. Adicional de 25
%; (R.G.B.)
Sugesto a ser avaliada;
58) Art. 347: Projeto de Requalificao Urbana das Centralidades; Ver PMS
29.493/12; (R.G.B.)
Sugesto a ser avaliada;
mesmices; (R.G.B.)
Os ndices foram exaustivamente estudados, inclusive com avaliao e comparao
junto aos municpios vizinhos;
60) Cidade para todos, participativa, inovadora, cultural, produtiva, saudvel; (R.G.B.)
Cidade para todos, sem distines;
62) Falta mapa dos reservatrios temporrios de reteno das cheias do Quilombo;
(R.G.B.)
Sugesto a ser avaliada;
65) COPEA, COT e outras comisses; so rotinas. Sem adicionais. Sem benesses;
(R.G.B.)
A COT no rotina, demanda formao especfica, dedicao especfica, grande
responsabilidade, objeto de presses (internas e externas), ao mesmo tempo em que o
servidor continuar a exercer suas atribuies dirias. Lembrando que o corpo tcnico da
Prefeitura reduzido e a quantidade de servios e obrigaes corriqueiros extrapolam as
mnimas condies de trabalho;
66) Corredores especiais Art. 252. No agridam a Rua Marcelo Pedroni f; (R.G.B.)
A Rua Marcelo Pedroni importante eixo de integrao do centro com a regio
oeste, deixando de ser meramente uma rua local, tendo papel fundamental no fomento de
atividades comerciais e de servios, enfatizando que o interesse coletivo deve se sobrepor
ao individual;
68) Para a ZOE rvore da Vida, transformar a bacia do Crrego Paraso em ZPM;
(R.G.B.)
Sugesto a ser avaliada;
69) Ferrovia/pedgios/tremmetropolitano/Consimares/Comits/Consrcio/Ares-PCJ;
(R.G.B.)
Assuntos de relevada importncia que devem ser avaliados e discutidos com toda a
sociedade;
mesmas para todas as regies, sem exceo. H previso de ZEIS em todo o territrio.
Ressaltando que haver a incidncia de outorga onerosa sobre a alterao de uso na rea
de expanso urbana.
2 AUDINCIA PBLICA:
15) Gostaria de saber se vai regularizar a Rua das Rosas Bairro Rosa e Silva? (V.)
A regularizao fundiria do local est em andamento.
16) Por que esto deixando de fora a maioria dos acentamentos de fora Plano
Diretor? (F.W.S.)
A equipe informa que todos os assentamentos precrios foram considerados, tanto
no diagnstico como na proposta. H tambm a previso dos instrumentos jurdicos
necessrios formalizao dos mesmos, uma vez preenchidos os requisitos legais. Todos
os assentamentos e ocupaes existentes na Zona Urbana do Municpio foram devidamente
mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano este que possui ferramentas que
podero ser aplicadas para cada caso especfico.
17) Tem que considerar/incluir como instrumento regulador meio ritual social e
desapropriao por interesse pblico, nos termos da Lei 11.977/09, inclusive com a
possibilidade expressa de compensao tributria. (A.T.M.)
Questes atinentes ao poder expropriatrio do Estado so objetos da competncia
legislativa da Unio. J existe lei regulamentadora de aplicao nacional.
18) Por que no fazer distrito industrial ao invs da expanso do permetro urbano?
(A.T.M.)
A iniciativa de expanso do permetro urbano para fins industriais foi objeto de
discusso da Equipe Tcnica, dos rgos da Administrao Municipal e das informaes
colhidas na fase das leituras comunitrias, bem como em razo da localizao estratgica
do trevo de acesso entre a Estrada Norma Marson Biondo e a Rodovia dos Bandeirantes.
Desta forma a citada expanso contempla em sua maior poro espacial, a instalao de
indstrias.
19) Como sero analisadas as alquotas da outorga onerosa? E como ser gerido o
fundo? (A.T.M.)
Tal dispositivo est detalhado nos artigos 296 ao 300 da proposta. O fundo ser
gerido pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano, conforme detalhado nos
artigos 17 a 26 da proposta.
20) Por que tanto preconceito com as pessoas mais humildes? E por que to difcil
resolver o problema da Soma? (E.S.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao, cabendo aos governantes decidir quais caminhos sero
trilhados.
26) Este Plano Diretor vai conseguir com estes progedo resolver o problema da
Habitao que hoje mais de 15 mil famlia? (C.)
O Plano Diretor define e estabelece diretrizes bsicas de ordenamento territorial,
assim como regulamenta ferramentas voltadas regularizao fundiria e ao fomento de
produo de habitao de interesse social, objetivando, desta forma, combater a
especulao imobiliria e o dficit habitacional.
27) Por que no incluram o Vila Soma no Plano Diretor 2016 se existe desde 2012 a
acupao Vila Soma? (E.S.S.)
28) Porque no incluram o Soma no Plano Diretor 2016 se existe desde 2012 a
ocupao Vila Soma? (J.C.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao, cabendo aos governantes decidir quais caminhos sero
trilhados.
29) Por que no adotaram os instrumentos das zonas especiais de interesse social
para as reas de ocupao e vazios urbanos do municpio? (A.M.)
As reas apontadas na proposta foram as mais adequadas e reservadas para
proviso de habitao de interesse social. A princpio, sobre boa parte dos vazios urbanos
possvel a instituio de ZEIS a qualquer tempo, mediante a demanda. Todos os
assentamentos e ocupaes existentes na Zona Urbana do Municpio foram devidamente
mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano este que possui ferramentas que
podero ser aplicadas para cada caso especfico.
31) Como podem afirmar que o processo de construo do Plano Diretor foi
democrtico, quando ao mesmo tempo, o desrespeito ao atual Plano Diretor era prtica
constante da Prefeitura, com remoes, etc..? (A.M.)
O processo de reviso do Plano Diretor est atendendo a todos os requisitos
estabelecidos no Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001) e na Resoluo Concidades n
25/2005.
32) O artigo 3 da proposta da nova Lei tem os seus primeiros trs incisos algo que
hoje completamente desrespeitado? (A.M.)
A proposta, por ser um instrumento de planejamento, visa ao futuro, considerando a
realidade atual. Espera-se que nos prximos 10 anos os princpios e normas da proposta
sejam efetivados, cabendo ao Poder Legislativo, sociedade civil, s entidades de classe e
aos rgos governamentais acompanharem sua implementao.
33) Se, ao fazer a reviso, o primeiro ponto no seria fazer um balano dentro da
Prefeitura ou no foi feito do atual Plano Diretor? Por exemplo, por que no foram utilizados
todos os instrumentos de regularizao fundiria que j existiam? (A.M.)
A equipe tcnica tem como escopo a elaborao de uma proposta que propicie o
planejamento para os prximos 10 anos. A efetividade e utilizao dos instrumentos citados
depender da forma em que a cidade ser conduzida pelas autoridades eleitas. A equipe
entende que a participao popular de suma importncia para a conduo da poltica de
desenvolvimento urbano. Para uma melhor compreenso da proposta apresentada, se faz
importante uma leitura atenda do Produto 01 (Diagnstico) e Produto 02 (Relatrio das
Leituras Comunitrias).
34) Qual a problemtica de novo fazer ZEIS na rea da Vila Soma, novas ocupaes
social? Hoje reconhecida a funo social da propriedade, coisa que antes no era, e o
Plano Diretor est silente? Inadmissvel! Por que no mapear a ZEIS? No colocam no
mapa e colocam na Lei? (A.M.)
O estabelecimento de ZEIS no necessariamente precisa constar no bojo do Plano
Diretor, sendo praxe a utilizao de leis especficas. O Plano Diretor prev a funo social
da propriedade. Todos os assentamentos e ocupaes existentes na Zona Urbana do
Municpio foram devidamente mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano este que
possui ferramentas que podero ser aplicadas para cada caso especfico. Em relao
35) Sobre o Stio Pau Pintado, por que no arruma a Lei e fazer sua demarcao
como ZEIS dentro de rea rural? (A.M.)
Do ponto de vista tcnico o loteamento clandestino levado a efeito na zona rural
afrontou diretamente as normas urbansticas e a funo social da propriedade. Ressalta-se
ainda que as caractersticas do empreendimento no o enquadram no conceito de interesse
social. Como deve ser de conhecimento pblico, o Stio Pau Pintado objeto de ao civil
pblica intentada pelo Ministrio Pblico, inclusive com deciso judicial em primeira
instncia. A soluo desta situao foge da alada da equipe tcnica.
36) Muito bonito tudo que foi dito, mas o GT da soma era negado Habitao, pela
prpria Secretaria de Habitao? Notas imprensa mentirosa, negando acordos firmados
no (mbito?) de justia e junto aos poderes estadual e federal? (A.M.)
O questionamento foge das atribuies da equipe tcnica.
municpio pode utilizar deste instrumento a qualquer momento, desde que indenize
previamente o proprietrio, conforme disposio constitucional.
49) Por que a ocupao do Vila Soma discriminado na regio de Sumar? (M.C.L.)
No compete resposta desta equipe tcnica.
53) Quais as medidas sero feitas para a proteo desses mananciais? (N.T.)
Foram previstas condies especiais para minimizar os impactos da urbanizao da
rea, como por exemplo alargamento da faixa de APP e restries quanto s caractersticas
dos empreendimentos, alm da criao e implantao de Parques Lineares junto aos cursos
dgua. Paralelamente, novos parmetros para clculo e dimensionamento dos sistemas de
captao e drenagem de guas pluviais de empreendimentos (loteamentos, condomnios,
indstrias) foram estabelecidos, visando minimizar seus impactos juntos aos cursos dgua.
54) O foco do projeto est na expanso populacional, sem antes se preocupar com
os atuais muncipes, que possuem uma sade precria uma educao vazia e uma
estrutura inabitvel? (N.T.)
De forma alguma o foco da proposta a expanso populacional, tendo em vista as
diversas restries e imposies de contrapartidas que recairo sobre os empreendedores.
Vale esclarecer que o plano trabalha com projeo populacional do IBGE para o horizonte
de 10 anos (299.000 habitantes), quando nova reviso ser objeto de proposio.
55) Por que nas reas industriais a porcentagem de doao inferior a residencial?
Em um futuro uma rea dessa ainda mais importante. (N.T.)
A princpio, o empreendimento industrial no gera o mesmo adensamento
populacional que normalmente ocorre com empreendimentos residenciais. Neste ltimo
caso h necessidade de reservas de reas para equipamentos pblicos urbanos. Importante
elencar que atualmente o ndice de rea institucional para loteamentos industriais de
apenas 1% e que a proposta do novo Plano Diretor estabelece 5%, ou seja, estamos
quintuplicando a rea.
56) Com o Plano Diretor, ser possvel a aprovao de condomnio fechado tanto
residenciais como industrial? (R.R.G.)
A implantao de condomnio est prevista na proposta apresentada, nos Artigos
211 ao 225.
57) Minha sugesto acabar como o preconceito com pessoas de ocupao; uma
falta de respeito do jeito como somos tratados. (S.R.P.)
A equipe tcnica no corrobora com quaisquer tipos de preconceito.
58) Incluir a Vila Soma em zona de interesse social, para a regularizao das reas.
necessrio pensar nas famlias que vivem naquele local, temos crianas, idosos e famlias
que lutam por uma moradia. (S.A.A.C.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao. Em relao decretao de ZEIS, a Procuradoria Geral
do Municpio exarou a impossibilidade jurdica em se justificar tal mecanismo em razo das
pendncias judiciais que incidem sobre a rea.
60) Por que a diferena com o povo da soma? Coisa feia dentro de uma audincia
separar o povo da soma. (S.A.A.C.)
A proposta incorpora todo o territrio do municpio, que foi subdividido em
Macrozonas especficas. Uma leitura mais atenda de todos os Produtos at ento
produzidos comprovar que nenhuma rea foi ignorada.
69) A rea de expanso urbana e industrial muito boa para atender os prximos 10
anos. (A.M.P)
A equipe tcnica agradece a participao elogiosa.
70) A Rua Marcelo Pedroni, no trecho compreendido entre a Rua Vcio J. Alves e a
Rua Jos Carlos Fernandes, Parque Franceschini, est atualmente situada na zona
estritamente residencial e, como podemos ver in loco no existe nenhum tipo de comrcio,
somente residncias e no mais do que 10 lotes vazios, sem destino algum.
Conforme proposta apresentada no novo Plano Diretor, os tcnicos propem que a
Rua Marcelo Pedroni passe a ser um corredor especial, admitindo vrios tipos de comrcio,
servios e inclusive pequenas indstrias. Convenhamos que, para uma rua extremamente
residencial, inclusive todo o seu entorno, ser um impacto muito grande conforme sugestes
apresentadas na proposta, sero criadas em algumas ruas do municpio, corredores de
comrcio local, com menos impacto talvez, o que poderia ser tambm proposto para a Rua
Marcelo Pedroni. (A.J.M.)
A equipe tcnica informa que aps anlise do caso e vistoria in loco verificou a
pertinncia da sugesto. Desta forma ser realizada a modificao de Corredor Especial
para Corredor Local em todo o trecho da Rua Marcelo Pedroni, bem como na Avenida
Euclides Fuzzel Filho.
81) Caso regulize o Soma teremos quais empreendimentos sociais a disposio dos
moradores da ocupao ? (J.R.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao. Caso venha a ser regularizada, a implantao de
equipamentos pblicos dever ser objeto de estudo detalhado, levando-se em considerao
a demanda gerada, as caractersticas locais, a disponibilidade financeira, a existncia de
reas adequadas, entre outros.
82) Somos uma empresa do ramo imobilirio que tem o objetivo de construir
condomnios fechados em Sumar; no entanto nossa rea est inserida na zona rural. A
pergunta a seguinte: no caso de condomnio fechado o empreendedor arca com o nus de
toda a infraestrutura e tambm pode oferecer contra-partidas de benefcios sociais para a
cidade, qual a possibilidade disso acontecer? (R.P.O.)
No h possibilidade disto acontecer, tendo em vista que o Plano extremamente
claro quanto s reas passveis de ocupao para fins urbanos. Desta forma s ser
permitida a implantao de loteamentos e condomnios nas zonas gravadas como Zona
Urbana e Zona de Expanso Urbana Dirigida.
83) Quais os critrios usados para elaborao? Foi muito abrangente na rea rural.
(R.E.R.)
Os critrios utilizados na confeco do plano atenderam ao disposto no Estatuto da
Cidade e foram amplamente divulgados e disponibilizados para consulta: Produto 1
(Diagnstico), Produto 2 (Relatrio das Leituras Comunitrias) e Produto 3 (Proposta
Preliminar). Quanto rea rural, a mesma subdivide-se em Macrozona Rural e Macrozona
de Preservao de Mananciais, cujos critrios de uso e ocupao esto definidos e
detalhados no corpo da proposta.
84) Por que no fim do mandato vai dar tempo de aprovar este Plano Diretor s resta
sessenta e oito dias para terminar o mandato. Espero que deixe um resumo que d
aproveitamento. (R.E.R.)
Em relao aos prazos, o Estatuto da Cidade e o prprio Plano Diretor vigente (Lei
Municipal 4250/06) definem o prazo de 10 anos para reviso do Plano Diretor. Desta forma,
obrigatoriamente, o Municpio deveria realizar esta tarefa no presente ano de 2016.
86) O correto dar prioridade ao Eixo da Estrada Norma Marson Biondo at o trevo
da Bandeirantes. E do outro lado da Estrada Angelo Furian e a vicinal que vai at o So
Bento e ir at a Bandeirantes.
Deixando a rea rural depois da Bandeirantes e do lado do So Bento preservar as
represas e a velha granja do Ito.
muita rea o correto e o entorno da Pista Norma Marson Biondo e pegando as
estradas Taquara Branca e a Estrada So Bento.
Viabilizar a rea industrial e de moradia=anel virio (R.E.R.)
A expanso urbana foi amplamente estudada durante o desenvolvimento dos
trabalhos e tambm durante as leituras comunitrias. A conformao estabelecida na
proposta levou em considerao no s os anseios da populao como tambm a
localizao estratgica da Rodovia dos Bandeirantes. A equipe tcnica observou com
cuidado as questes ambientais, em especial a bacia de contribuio da represa do
Marcelo, levando em considerao tambm as reas de preservao localizadas nas
proximidades do loteamento Parque So Bento, prevendo mecanismos no sentido de no s
preserv-las como tambm recuper-las e mant-las com a implantao de parques lineares
em suas extenses. Alm disso os ndices e parmetros urbansticos so especficos para a
regio, havendo tambm restrio para determinados tipos de indstrias consideradas
potencialmente danosas.
PROTOCOLOS
CORREIO ELETRNICO
cada etapa do Plano Diretor, sendo informados de cada etapa do processo pelos prprios
membros da equipe tcnica. O Secretrio Municipal complementou ainda que no somente
aos promotores, mas tambm a todos os muncipes e aos demais interessados, foi
disponibilizado todo o trabalho, por etapas, no site da Prefeitura e, ao final do diagnstico,
disponibilizado um material impresso na Secretaria Municipal de Planejamento para leitura.
Comentou que na prxima segunda-feira (24/10/2016) acontecer a segunda Audincia
Pblica, e que, aps o trmino destas audincias, ser finalizada a minuta do projeto de lei
do Plano Diretor, e encaminhado para votao na Cmara Municipal. O mesmo tambm
explicou, que nesta Audincia Pblica, primeiramente ser realizada a apresentao da
proposta preliminar pela Equipe Tcnica e aps o microfone ser aberto ao pblico presente
para perguntas e sugestes. Aps as palavras do Sr. Joo Alberghini foi passada a palavra
ao Advogado Carlos Alberto, que iniciou sua fala com explicaes dos trabalhos realizados
pela Equipe, com um breve relato da importncia do Plano Diretor e da participao da
populao. Aps, a Arquiteta Cinthia iniciou a apresentao tcnica, juntamente com
Engenheiro Alvimar e o Arquiteto Pedro, na qual foram relatadas as etapas anteriores e
expostas questes relevantes da proposta preliminar. Aps estas explicaes, o Advogado
Carlos Alberto relatou sobre a gesto participativa, explicando sobre a formao dos
conselhos e fundos participativos do Plano Diretor. Dando continuidade apresentao, foi
explicado pelos Arquitetos os mapas das divises regionais, com destaque para a criao
da regional rural, mapa do macrozoneamento, mapa do zoneamento, mapa da expanso
urbana. A questo das ZEIS (Zona Especial de Interesse Social) tambm foi abordada pelos
tcnicos. Os novos parmetros propostos para o uso e ocupao do solo, parcelamento do
solo, implantao de loteamentos e condomnios foram explanados pelos Arquitetos. Sobre
as Diretrizes Virias e Parques Lineares, foram mencionadas as diretrizes gerais da
mobilidade e ilustrado em mapas. O Advogado Carlos Alberto usou a palavra para explicar a
respeito dos Instrumentos regulamentadores. Os tcnicos encerraram a apresentao com
as disposies finais da proposta preliminar de reviso e atualizao do Plano Diretor. Ao
final da apresentao, a palavra foi passada novamente para o presidente da Audincia
Pblica, Sr. Joo Alberghini, para iniciar a segunda parte da audincia. Foi aberto o uso do
microfone aos participantes para perguntas e/ou sugestes, os participantes ao fazerem
suas perguntas e/ou sugestes, primeiramente se apresentaram e em seguida se
manifestavam. Algumas perguntas foram respondidas no momento da Audincia Pblica e
outras que precisavam ser analisadas sero encaminhadas as respostas, via e-mail aos
participantes. Registro nesta ata, que toda apresentao da audincia pblica, inclusive as
sugestes e perguntas ao final das apresentaes, foram registradas por meio de gravao
audiovisual. Ao final, deu-se por encerrada a 1 Audincia Pblica referente ao Plano Diretor
Participativo do Municpio de Sumar, cuja presente ata foi redigida por mim, Tamires
Roberta Barbosa e pelo Coordenador da Equipe Tcnica de Reviso e Atualizao do Plano
Diretor (2016), Arquiteto Pedro Piazentin Neto.
Participativo do Municpio de Sumar, cuja presente ata foi redigida por mim, Tamires
Roberta Barbosa e pelo Coordenador da Equipe Tcnica de Reviso e Atualizao do Plano
Diretor (2016), Arquiteto Pedro Piazentin Neto.
Outro ponto apresentado como relevante pela Equipe Tcnica nas Audincias
Pblicas foi a incluso da regulamentao do Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo
diretamente no corpo do Plano Diretor, o que ensejar a sua direta e imediata aplicabilidade,
sem necessidade de regulamentaes posteriores. Foram apresentados novos parmetros
urbansticos com o intuito de estabelecer um ordenamento territorial mais adequado e
ambientalmente correto, merecendo destaque a ampliao do percentual de reas verdes e
institucionais quando da aprovao de novos empreendimentos (loteamentos e
condomnios).
ANEXOS
OUTUBRO - 2016
MATERIAL DE DIVULGAO
CARTAZ
FAIXAS
Este modelo de faixa foi utilizado em dez diferentes locais da cidade. Fotos de alguns
deles, a seguir:
CLIPPING
CONVITES
RESUMO
APRESENTAO DE SLIDES
LISTA DE PRESENA
1 AUDINCIA 22/10/2016
2 AUDINCIA 24/10/2016
QUESTIONRIO
1 AUDINCIA 22/10/2016
2 AUDINCIA 24/10/2016