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PRODUTO 4 - RELATRIO DAS

AUDINCIAS PBLICAS

PRODUTO 1 - DIAGNSTICO
PRODUTO 2 - RELATRIO DAS LEITURAS COMUNITRIAS
PRODUTO 3 - PROPOSTA PRELIMINAR
PRODUTO 4 - RELATRIO DAS AUDINCIAS PBLICAS
PRODUTO 5 - MINUTA DO PROJETO DE LEI

OUTUBRO - 2016
PLANO DIRETOR DO MUNICPIO DE SUMAR
AUDINCIA PBLICA

EQUIPE

PREFEITA MUNICIPAL
Cristina Conceio Breda Carrara

COMISSO MUNICIPAL DE ACOMPANHAMENTO DA REVISO E ATUALIZAO DO PLANO DIRETOR

Presidente:
Joo Alberghini Sobrinho - Secretrio Municipal de Governo e Participao Cidad

Membros:
Pedro Piazentin Neto - Arquiteto Municipal da Secretaria Municipal de Planejamento
Alssio Biondo Junior - Secretrio Municipal de Planejamento
Valmir Ferreira da Silva - Gerente de Programas e Projetos Estratgicos
Felipe Marques Sarinho - Procurador Municipal

EQUIPE TCNICA DE TRABALHO

Coordenador
Pedro Piazentin Neto - Arquiteto Municipal (Secretaria Municipal de Planejamento)

Membros:
Cinthia Ongaro Monteiro de Barros - Arquiteta Municipal (Secretaria Municipal de Planejamento)
Francisco Tadeu Rosolen - Desenhista Tcnico (Secretaria Municipal de Planejamento)
Camila Toscano da Silva - Gerente do Setor de Engenharia (Secretaria Municipal de Obras)
Teresa Cristina de Pace B. Pinto - Engenheira Civil Municipal (Secretaria Municipal de Obras)
Carlos Alberto de Oliveira - Advogado Municipal (Secretaria Municipal de Habitao)
Alan Loureno - Engenheiro Ambiental Municipal (Secretaria Municipal de Meio Ambiente)
Alvimar Braz Ferreira - Engenheiro Civil (Gerncia de Programas e Projetos Estratgicos)
Jane Cristina Augusto Prosillo - Assistente Social (Secretaria Municipal Assistncia Social)

APOIO TCNICO
Tamires Roberta Barbosa (Secretaria Municipal de Habitao)

COLABORADORES
Secretaria Municipal de Comunicao
Secretaria Municipal de Cultura, Esporte e Lazer

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SUMRIO

INTRODUO ............................................................................................................................................ 4
METODOLOGIA ......................................................................................................................................... 5
DIVULGAO ............................................................................................................................................... 5
DIAGRAMAO DAS AUDINCIAS PBLICAS ............................................................................................... 5
CRONOGRAMA ......................................................................................................................................... 6
DESCRIO DAS ATIVIDADES .................................................................................................................... 7
APRESENTAO DE SLIDES .......................................................................................................................... 7
ABERTURA PARA PERGUNTAS E SUGESTES ............................................................................................... 7
PARTICIPAO POPULAR .......................................................................................................................... 8
AUDINCIA PBLICA .................................................................................................................................... 8
RESUMO DAS SUGESTES E REIVINDICAES COLHIDAS .................................................................... 10
RESPOSTAS DA EQUIPE TCNICA AOS QUESTIONAMENTOS ................................................................ 12
PROTOCOLOS ............................................................................................................................................. 42
CORREIO ELETRNICO ............................................................................................................................... 46
ENTREGUES NA SECRETARIA DE PLANEJAMENTO ..................................................................................... 51
ATAS DAS AUDINCIAS PBLICAS ............................................................................................................53
CONSIDERAES FINAIS E CONCLUSES ..................................................................................................60
ANEXOS ...................................................................................................................................................62
MATERIAL DE DIVULGAO .....................................................................................................................63
CARTAZ ...................................................................................................................................................... 63
FAIXAS........................................................................................................................................................ 64
CLIPPING .................................................................................................................................................... 68
RESUMO ..................................................................................................................................................80
APRESENTAO DE SLIDES .......................................................................................................................87
LISTA DE PRESENA..................................................................................................................................99
1 AUDINCIA 22/10/2016 ..................................................................................................................100
2 AUDINCIA 24/10/2016 ..................................................................................................................104
QUESTIONRIO ......................................................................................................................................118
1 AUDINCIA 22/10/2016 ..................................................................................................................119
2 AUDINCIA 24/10/2016 ..................................................................................................................163

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INTRODUO

O presente documento o quarto produto elaborado pela Equipe Tcnica de


Trabalho, instituda pelo Decreto Municipal n 9771/15 e registra como foram realizadas as
Audincias Pblicas, bem como compila e analisa o resultado destas reunies efetuadas
junto comunidade.
As Audincias Pblicas compem uma das etapas mais importantes do processo de
reviso e atualizao do Plano Diretor do Municpio de Sumar. Nesta etapa, realizada
durante o ms de outubro de 2016, foi apresentada a proposta preliminar do Plano Diretor
(Produto 3), resultado de estudos baseados nos produtos anteriores (Diagnstico e Relatrio
das Leituras Comunitrias), tendo como objetivo tornar pblico o documento elaborado, para
conhecimento e apreciao da comunidade, que pode manifestar sua opinio e apresentar
propostas para complementar e finalizar a Minuta de Lei a ser enviada para a Cmara
Municipal. neste momento que as diretrizes transformam-se em instrumentos concretos de
carter jurdico e urbanstico.
Planejar o futuro da cidade, incorporando todos os setores sociais, econmicos e
polticos que a compe, de forma a construir um compromisso entre cidados e governos na
direo de um projeto que inclua todos, o desafio que o Estatuto da Cidade impe a todos
os Planos Diretores. Desta forma, para ter validade e legitimidade, todo o processo de
reviso e atualizao do Plano Diretor deve ser elaborado e implementado com a
participao efetiva de todos os cidados, sendo a Audincia Pblica o instrumento
fundamental deste processo.

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METODOLOGIA

DIVULGAO

A divulgao das Audincias Pblicas relacionadas ao Plano Diretor ocorreu por


meio da prvia afixao de duzentos cartazes e dez faixas pela cidade, alm de publicaes
no Semanrio Oficial do Municpio e no site oficial do Municpio de Sumar. Foram
realizadas matrias em jornal de circulao regional e as Audincias tambm foram
divulgadas via lista de e-mails cadastrados da Secretaria Municipal de Comunicao1.
Paralelamente, chamadas na Rdio Nova Aliana FM sobre as datas e local das audincias
foram realizadas.

DIAGRAMAO DAS AUDINCIAS PBLICAS

Foram realizados dois encontros, no auditrio do Centro Administrativo de Nova


Veneza, com a seguinte metodologia:

1. Recepo dos participantes - preenchimento de lista de presena, distribuio do


resumo da Proposta Preliminar do Plano Diretor e do questionrio dirigido a ser
preenchido durante o evento;
2. Abertura - realizada pelo Secretrio Municipal de Governo e Participao Cidad,
onde foram informados as regras e procedimentos da Audincia;
3. Apresentao de slides apresentao da Proposta Preliminar da atualizao e
reviso do Plano Diretor, realizada pelos membros da equipe tcnica;
4. Abertura para perguntas e sugestes;
5. Devoluo dos questionrios por parte dos participantes;
6. Encerramento.

1
Vide Anexos - Material de Divulgao

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CRONOGRAMA

AUDINCIAS PBLICAS
DATA HORRIO LOCAL ENDEREO BAIRRO
22/10/2016 9h00
Centro Administrativo de Nova Veneza Av. Brasil, 1111 Jardim Seminrio
24/10/2016 18h00

MARIA
PICERNO ANTONIA

NOVA VENEZA MATO

CENTRO

REA CURA
ZONA
RURAL

Mapa 1 - LOCAL DO EVENTO

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DESCRIO DAS ATIVIDADES

Antes de iniciar a explanao, foi distribudo um texto com a sntese2 dos principais
tpicos do projeto de reviso e atualizao do Plano Diretor, a todos os participantes das
reunies.
Aps, foi feita uma apresentao com slides, onde foram destacadas as questes
principais dessa proposta preliminar.

APRESENTAO DE SLIDES

A apresentao3, conduzida pelos tcnicos da municipalidade, abordou os temas


tratados na Proposta Preliminar com a explanao pertinente a cada item, utilizando mapas
ilustrativos, quadros e tabelas.

ABERTURA PARA PERGUNTAS E SUGESTES

Aps a apresentao, foi disponibilizado o microfone para a participao e


manifestao do pblico presente, onde cada pessoa teve disponvel at dois minutos,
permitindo que os participantes se expressassem, expondo suas opinies e sugestes em
relao ao material apresentado.

2
Vida Anexos - Resumo da Minuta de Lei Principais tpicos
3
Vide Anexos - Apresentao de Slides

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PARTICIPAO POPULAR

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Foram registrados 86 participantes na primeira audincia e 193 participantes na


segunda audincia, totalizando 279 participantes4, sendo que 138 responderam ao
questionrio distribudo durante as reunies5.

MA
PC

MT

NV

CT

ZR AC

QUESTIONRIOS RESPONDIDOS
REPRESENTANTES DAS REGIES
REGIO
1 audincia 2 audincia total

Centro 8 24 32 20%
Nova Veneza 21 45 66 40%
Mato 2 2 4 2%
rea Cura 0 4 4 2%
Maria Antnia 1 4 5 3%
Picerno 1 7 8 5%
Zona Rural 4 11 15 9%
no informou 5 25 30 18%
total 42 122 164

Obs.: alguns participantes representam mais de uma regio.

4
Vida Anexos - Lista de presena
5
Vida Anexos - Questionrios respondidos

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Aps a organizao sistemtica das respostas dos questionrios distribudos durante


as Audincias Pblicas, obtiveram-se os seguintes grficos:

Qual segmento representa?


cidado interessado
19% imobilirio
30% indstria ou comrcio
movimentos sociais
9%
associaes
3% estudante
5% produtor rural
2% 6%
outros
23% 3%
no respondeu

Qual a rea de interesse?


cidadania / informao
educao
18% 16%
meio ambiente
6% indstria ou comrcio
5%
regularizao fundiria
4% 7%
imobilirio
6% 5% profissional (engenheiro/arquiteto)
outros

33% no respondeu

Qual sua regio?

Centro
18% 20%
Nova Veneza
Mato
9% rea Cura
Maria Antnia
5%
Picerno
3% 40%
Zona Rural
2% 3% no informou

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Os grficos apresentados demonstram a participao popular de cada regio, sendo


que alguns participantes representaram mais de uma regio. Observa-se que a maior
participao foi de pessoas que moram na regio de Nova Veneza. Apesar de no ser a
regio mais populosa do Municpio, fica demonstrada a grande articulao dos grupos que
tem maior interesse na discusso e reviso do Plano. J a menor participao foi de
pessoas que moram na regio da rea Cura, apesar de ser a regio mais populosa do
Municpio. Fato relevante foi o grande nmero de representantes do movimento social da
Vila Soma, localizado na regio de Nova Veneza.
Observa-se que dos 279 participantes das audincias pblicas, somente 138
devolveram o questionrio, sendo que nem todos responderam s perguntas propostas pela
equipe tcnica, no entanto manifestaram seus anseios, crticas, questionamentos e
sugestes, no espao reservado para tal.

RESUMO DAS SUGESTES E REIVINDICAES COLHIDAS

1 AUDINCIA:

ZEIS na rea da SOMA


Zona Mista na Chcaras Santa Antonieta
Resolver a situao de moradia das ocupaes (terreno pblico ou privado) de
maneira coerente para ambas as partes
O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano no deve ter como presidente,
obrigatoriamente, o Secretrio de Planejamento Urbano e sim este (ou outro
representante do poder pblico) deve, ou melhor, pode presidir a 1 Reunio deste
conselho, que soberanamente eleger o seu presidente, sendo ele do poder pblico
ou da sociedade civil
Polticas de incentivo cultura e aes de valorizao do patrimnio como um elo de
ligao indissocivel de civilidade e convvio urbano, onde o papel da construo das
relaes de pertencimento ao lugar e apropriao do espao pblico pela
populao
Detalhamento das diretrizes para a efetiva implantao do Parque Ecolgico do
Horto Florestal, etc.

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No vemos no PD um pargrafo especfico sobre diretrizes especficas que tratam da


manuteno de todo o Patrimnio da cidade, ou tratativas c/ manuteno preventiva
do patrimnio.
Impedir a expanso urbana sobre a Regio Rural
Impedir a variante Hortolndia/Sumar, adotando a soluo do PMS 17089/12
Criar ZEIS no Stio Pau Pintado
Criar ncleo urbano em zona rural no Stio Pau Pintado
Criar ZEIS em todas as ocupaes da cidade

2 AUDINCIA:

Prever aparelhos pblicos nos novos empreendimentos


Regularizar Rua das Rosas no Rosa e Silva
Incluir como instrumento regulador meio ritual social e desapropriao por interesse
pblico, nos termos da Lei 11.977/09, inclusive com a possibilidade expressa de
compensao tributria
Fazer distrito industrial ao invs da expanso do permetro urbano
Adotar os instrumentos das zonas especiais de interesse social para as reas de
ocupao e vazios urbanos do municpio
No expandir o permetro urbano
Instrumentos de execuo fiscal (recuperao de patrimnio)
COEM (reas pblicas 30 40 anos)
Aprovao de condomnio fechado tanto residencial como industrial
Criao de calado da Av. 7 de Setembro
Transformar em corredor local a Marcelo Pedroni
No item XIV do art. 6 - preservar e recuperar as reas ambientalmente sensveis.
Baseado neste item no permitir a ZPR e ZM na bacia de contribuio da represa do
Marcelo. Se no for possvel, permitir apenas ZPR com restrio de rea mnima dos
lotes com 360m
Incluir no inciso I do Artigo 184 do parcelamento do solo: Art. 184 S ser permitido
parcelamento. I no loteamento residencial, quando tiver acesso por via pblica e
possuir, pelo menos, uma divisa em comum com loteamento existente e
devidamente aprovado pela Prefeitura, loteamento este j com infraestrutura

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completa implantada (rede de gua, rede de esgoto, galerias de guas pluviais,


guias, sarjetas e pavimentao, rede de energia eltrica e iluminao pblica);
Condomnio fechado em zona rural
A rea Rural foi muito abrangente. O correto dar prioridade ao Eixo da Estrada
Norma Marson Biondo at o trevo da Bandeirantes. E do outro lado da estrada
Angelo Furian e a vicinal que vai at o So Bento e ir at a Bandeirantes. Deixando a
rea rural depois da Bandeirantes e do lado do So Bento preservar as represas e a
velha granja do Ito. muita rea o correto e o entorno da Pista Norma Marson
Biondo e pegando as estradas Taquara Branca e a Estrada So Bento.
Viabilizar a rea industrial e de moradia = anel virio
Definir um distrito industrial (Sugesto lado esquerdo Norma Marson Biondo, depois
do balo Roberto Ravagnani)

RESPOSTAS DA EQUIPE TCNICA AOS QUESTIONAMENTOS

Foram reunidas todas as perguntas e sugestes elaboradas em campo especfico do


questionrio, sendo transcritas ipsis litteris, sendo o autor identificado com as inicias do seu
nome. A Equipe Tcnica analisou e respondeu a cada uma delas, agrupando perguntas com
a mesma abordagem, conforme segue:

1 AUDINCIA PBLICA:

1) Quais os critrios tcnicos foram utilizados para demarcao da expanso do


permetro urbano? (A.L.)
A princpio os critrios foram baseados na necessidade de criao de novas reas
destinadas indstria, comrcio e servios, aproveitando-se o potencial logstico e
estratgico do acesso existente no entroncamento da Rodovia dos Bandeirantes e na
Estrada Municipal Norma Marson Biondo, tendo como parmetro um horizonte de dez anos.
Importante elencar que tal questo foi objeto de diversas propostas durante as leituras
comunitrios, onde se enfatizou a potencialidade da Rodovia dos Bandeirantes. Vale
lembrar que a alterao de uso nesta zona de expanso urbana somente ocorrer mediante
outorga onerosa de ocupao de uso cujos dividendos sero direcionados para
requalificao urbana das Macrozonas de Urbanizao Prioritria I e II. Para delimitao da

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citada zona (expanso) foram utilizadas os limites e barreiras fsicas existentes (estradas,
rede de alta tenso e a prpria Rodovia dos Bandeirantes). A delimitao levou em
considerao tambm os limites da microbacia que abastece a Represa do Horto Florestal,
de forma a preserv-la, ou seja, a citada microbacia no ser objeto de expanso urbana.
Quanto microbacia que abastece a Represa do Marcelo, foi prevista a ampliao do
Complexo Ecolgico Pinheirinho (criado pelo Plano Diretor de 2006) por meio da delimitao
de Parques Lineares ao longo dos cursos dgua que integram esta microbacia, no sentido
de preserv-los, recuper-los e mant-los, integrando-os de maneira sustentvel s futuras
reas urbanas.

2) Como funciona a outorga onerosa de alterao de uso? (A.L.)


Tal dispositivo est detalhado nos artigos 296 ao 300 da proposta preliminar.

3) Analisando o mapa 02 como setores, nota-se que a regio rural maior que a
regio residencial, com isto no haver um travamento natural de crescimento habitacionais,
fazendo que a especulao habitacional aumente, dificultando e fazendo que moradores
automaticamente migrem para cidades vizinhas? (R.N.S.)
No. As projees de crescimento do nmero de habitantes, segundo dados do
IBGE de 299 mil habitantes para o ano de 2026. O Diagnstico (Produto 01), elaborado
durante os trabalhos de reviso do Plano Diretor, constatou a existncia de 16 mil lotes
vagos alm de grande quantidade de reas ociosas que atendero tranquilamente esta
demanda de crescimento. Paralelamente, foi prevista tambm uma rea de expanso
urbana, denominada Macrozona de Expanso Urbana Dirigida.

4) Esta questo do valor outorga onerosa poder ser feita para ZPM para possvel
parcelamento residencial, onde as referidas reas podero fazer integrao com
loteamentos existentes na regio ou at mesmo da cidade de Hortolndia. (R.N.S.)
No. A outorga onerosa de alterao de uso somente ser utilizada na Macrozona de
Expanso Urbana Dirigida. Na citada ZPM (Zona de Proteo de Mananciais) no ser
permitido nenhuma forma de parcelamento do solo para fins urbanos.

5) Por que no foi utilizada a ngelo Furian como delimitador da Zona de Expanso?
(A.A.)

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Dentre os diversos estudos elaborados durante o desenvolvimento dos trabalhos de


reviso do Plano Diretor, a configurao proposta na minuta a que melhor atende s
demandas levantadas durante as leituras comunitrias, tendo em vista a possibilidade de
expanso urbana junto rea urbana j consolidada, evitando-se desta forma a criao de
vazios urbanos.

6) Exemplos de empreendimentos tursticos (possveis) na ZPM. (A.A.)


Conforme quadro de Classificao do CNAE, parte integrante da Minuta de Lei,
segue abaixo as categorias que foram reconhecidas tambm como Tursticas Rurais.

CLASSIFICAO DE USOS
ARTESANAL/R CATEGORIA
CDIGO CNAE 2.2 DESCRIO
URAL DE USO
1052-0/00 FABRICAO DE LATICNIOS RT I2
1111-9/01 FABRICAO DE AGUARDENTE DE CANA-DE-ACAR RT I3
1111-9/02 FABRICAO DE OUTRAS AGUARDENTES E BEBIDAS DESTILADAS RT I3
5510-8/01 HOTIS RT CS2
5510-8/02 APART-HOTIS RT CS2
5590-6/02 CAMPINGS RT CS2
5611-2/01 RESTAURANTES E SIMILARES RT CS2
5611-2/02 BARES E OUTROS ESTABELECIMENTOS ESPECIALIZADOS EM SERVIR BEBIDAS RT CS2
5611-2/03 LANCHONETES, CASAS DE CH, DE SUCOS E SIMILARES RT CS2
8650-0/04 ATIVIDADES DE FISIOTERAPIA RT CS1
8711-5/01 CLNICAS E RESIDNCIAS GERITRICAS RT E1U
8711-5/02 INSTITUIES DE LONGA PERMANNCIA PARA IDOSOS RT E1U
8711-5/03 ATIVIDADES DE ASSISTNCIA A DEFICIENTES FSICOS, IMUNODEPRIMIDOS E CONVALESCENTES RT E2 S
8711-5/04 CENTROS DE APOIO A PACIENTES COM CNCER E COM AIDS RT E1 S
ATIVIDADES DE ASSISTNCIA PSICOSSOCIAL E SADE A PORTADORES DE DISTRBIOS PSQUICOS,
8720-4/99 RT CS2
DEFICINCIA MENTAL E DEPENDNCIA QUMICA NO ESPECIFICADAS ANTERIORMENTE
ATIVIDADES DE JARDINS BOTNICOS, ZOOLGICOS, PARQUES NACIONAIS, RESERVAS ECOLGICAS E
9103-1/00 RT E3 L
REAS DE PROTEO AMBIENTAL
9319-1/99 OUTRAS ATIVIDADES ESPORTIVAS NO ESPECIFICADAS ANTERIORMENTE RT CS2
9329-8/99 OUTRAS ATIVIDADES DE RECREAO E LAZER NO ESPECIFICADAS ANTERIORMENTE RT CS2

7) Por que o Vila Soma no foi incluso no Plano Diretor? (R.M.T.)


A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao.

8) Por que aquela rea no foi decretada como ZEIS? (R.M.T.)


A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos

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necessrios para a regularizao. Em relao decretao de ZEIS, a Procuradoria Geral


do Municpio exarou a impossibilidade jurdica em se justificar tal mecanismo em razo das
pendncias judiciais que incidem sobre a rea.

9) possvel discutir com vocs algumas manchas de zoneamento e rever o


zoneamento proposto antes do envio da Lei para votao na Cmara? (B.)
As audincias pblicas tiveram justamente esta funo, propiciando a abertura para
formulao de questionamentos e propostas, cabendo ao interessado formular ou expressar
seus anseios oficialmente, seja por meio do formulrio distribudo, seja pela manifestao
oral durante a audincia, ou ainda pelo endereo eletrnico disponibilizado.

10) Deveria analizar melhor a regularizao da Vila Soma, se existe h 4 anos e no


incluram o Soma. (E.N.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao. Todos os assentamentos e ocupaes existentes na Zona
Urbana do Municpio foram devidamente mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano
este que possui ferramentas que podero ser aplicadas para cada caso especfico.

11) No incluso Vila Soma. (J.C.)


A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao.

12) Pergunto sobre a regularizao e no colocaram a ocupao no Plano Diretor se


existe a 4 anos de moradias? (E.N.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao. Todos os assentamentos e ocupaes existentes na Zona
Urbana do Municpio foram devidamente mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano
este que possui ferramentas que podero ser aplicadas para cada caso especfico.

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13) Porque a Vila Soma no foi includo na regularizao no Plano Diretor da cidade
se j existe a 4 anos a ocupao? (W.L.S.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao.

14) O Vila Soma no foi includo no Plano Diretor j que existe desde 2012 no foi
citado para regularizao. (J. E. B.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao, cabendo aos governantes decidir quais caminhos sero
trilhados. Importante ressaltar que todos os assentamentos e ocupaes existentes na Zona
Urbana do Municpio foram devidamente mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano
este que possui ferramentas que podero ser aplicadas para cada caso especfico.

15) Fiquei em dvida no terreno de rea rural paga-se ITR Tenho INCRA. (A.H.)
As reas inseridas em Zona Rural (Macrozona Rural e Macrozona de Proteo de
Mananciais) permanecem rurais, ou seja, cadastradas no INCRA e tributadas via ITR. J as
reas rurais inseridas em Zona Urbana devero comprovar sua produtividade para
permanecerem cadastradas no INCRA. Finalmente, as reas rurais inseridas na Macrozona
de Expanso Urbana Dirigida podero ter seu uso alterado para fins urbanos, mediante
pagamento de outorga onerosa por mudana de uso (Art. 296 a 300 da minuta).

16) Manter a zona mista nas Chcaras Santa Antonieta (S.C.F.)


A equipe tcnica realizou anlise sobre a questo e visita in loco. Tendo em vista
os usos e atividades j consolidados no local, a proposta foi acatada.

17) Gostaria que as melhoras que vem sendo feitas em toda a cidade continuem e se
estendam para a rea de esportes tambm. (H.J.B.)
Sugesto anotada.

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18) No Plano Diretor como ser tratada o soma e seus moradores? (C.L.D.)
Importante enfatizar que os assentamentos e ocupaes existentes na Zona Urbana
do Municpio foram devidamente mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano este
que possui ferramentas que podero ser aplicadas para cada caso especfico.

19) Como vi nos mapas de crescimento dirigido, acho de muita valia os condomnios
industriais nas reas perto da Rodovia Bandeirantes. Criao de Empreendimentos traz
benefcios para cidade: maior arrecadao. (A.M.P.)
A equipe agradece a participao.

20) Como foi falado sobre as ZEIS, que trata de interesse social, seje ele ocupao
ou loteamento pblico ou privado, por que no resolver a situao de moradia das
ocupaes de maneira coerente para ambas as partes? (A.S.C.)
No possvel tratar igualmente situaes distintas. Todos os assentamentos e
ocupaes existentes na Zona Urbana do Municpio foram devidamente mapeados e
identificados pelo Plano Diretor, plano este que possui ferramentas que podero ser
aplicadas para cada caso especfico.

21) Porque regularizao de vazios reas em situao pior ou nem abitada e a vila
soma no? (J.A.D.)
Sem resolver a pendencia judicial existente impossvel concretizar a regularizao.
Ressalte-se que a ocupao Vila SOMA ser considerada na proposta, assim como j foi no
diagnstico.

22) Por que no fez esses projetos no incio do governo sendo que logo teremos
nova administrao? (J.A.D.)
O estatuto da Cidade define que o Plano Diretor deva ser revisto a cada 10 anos.
Considerando que o Plano Diretor vigente (Lei Municipal 4250/06) foi aprovado em 06 de
outubro de 2006, o corrente ano a data limite a esta reviso.

23) A vila soma j tem muitos projetos e trabalhos sociais e as outras reas ainda
tero que fazer os planejamentos, e s ela est de fora? (J.A.D.)
Sem resolver a pendencia judicial existente impossvel concretizar a regularizao.

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24) Sugiro que seja dada a maior ateno s ocupaes em especial a Vila Soma...!
(A.C.S.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao. No s a Vila SOMA, mas todos os assentamentos e
ocupaes existentes na Zona Urbana do Municpio foram devidamente mapeados e
identificados pelo Plano Diretor, plano este que possui ferramentas que podero ser
aplicadas para cada caso especfico.

25) Gostaria de ressaltar a ausncia de ferramentas de diagnsticos importantes


como por exemplo, mapas de densidade populacional (mapas de densidade populacional
por bairro), mapas da populao por nvel de escolaridade, entre outros. Isto dificulta em
demasia a anlise e a sntese dos trabalhos.
O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano no deve ter como presidente,
obrigatoriamente, o Secretrio de Planejamento Urbano e sim este (ou outro representante
do poder pblico) deve predi, ou melhor, pode presidir a 1 Reunio deste conselho, que
soberanamente eleger o seu presidente, sendo ele do poder pblico ou da sociedade civil.
(F.R.N.)
Quanto presidncia do Conselho, a equipe tcnica entende que a presidncia deve
ser mantida na pessoa do Secretrio de Planejamento, at porque compete a ele a
responsabilidade funcional pela apoltica urbana, inclusive na condio de ordenador de
despesa. Ainda, no h como diminuir a importncia das autoridades constitudas,
representantes dos governantes democraticamente eleitos para conduzir a cidade. Por
oportuno, o presidente no ter direito a voto (salvo o de Minerva) e o conselho tem
natureza deliberativa e colegiada. Em relao ausncia de algumas ferramentas de
diagnstico, a equipe entende a importncia destes mecanismos e enfatiza que engendrou
todos os esforos no sentido de incorporar todos os dados e informaes disponibilizadas
no momento da confeco do diagnstico, tendo a certeza que o resultado possibilitou a
correta e justa elaborao da proposta apresentada.

26) Questes e/ou temas importantssimos para a sociedade no foram detalhados


ou tiveram solues especficas propostas como: a questo da ocupao da SOMA; o
melhor traado para o Corredor Metropolitano Noroeste(projeto da EMTU); polticas de

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incentivo CULTURA e aes de valorizao do patrimnio como um elo de ligao


indissocivel de civilidade e convvio urbano, onde o papel da construo das relaes de
pertencimento ao lugar e apropriao do espao pblico pela populao; detalhamento das
diretrizes para a efetiva implantao do Parque Ecolgico do Horto Florestal, etc.
No vemos no P.D. um pargrafo especfico sobre diretrizes especficas que tratam
da manuteno de todo o Patrimnio da cidade, ou tratativas c/ manuteno preventiva do
patrimnio. (F.R.N.)

A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao


de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao, cabendo aos governantes decidir quais caminhos sero
trilhados. Importante ressaltar que todos os assentamentos e ocupaes existentes na Zona
Urbana do Municpio foram devidamente mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano
este que possui ferramentas que podero ser aplicadas para cada caso especfico. Em
relao ao Patrimnio, o Plano Diretor (Captulo II do Ttulo III) estabelece os objetivos e
diretrizes gerais do patrimnio histrico e cultural do municpio. Paralelamente define a
importncia do Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Etnolgico e
Ambiental (CONDEPHAEA) para a implementao das diretrizes de gesto deste
patrimnio, revendo suas atribuies e composio bem como estabelecendo a criao das
Unidades Especiais de Preservao Cultural (UEPC), conforme descrito nos artigos 47 e 48
da proposta apresentada, adotando inclusive incentivos fiscais para as obras de
conservao, reparao ou restaurao dos imveis de interesse. Quanto s diretrizes
referentes ao Parque Ecolgico do Horto Florestal, est prevista a elaborao do plano de
manejo, sob responsabilidade da administrao municipal, onde ser estabelecido o
detalhamento destas diretrizes em consonncia com os critrios e objetivos estabelecidos
na presente proposta de reviso do plano. O traado do Corredor Metropolitano vem sendo
discutido e analisado pelo Municpio junto ao Governo do Estado desde 2004, no cabendo
ao Plano Diretor detalh-lo.

27) preciso reorganizar todo o sistema de transporte urbano para que realmente
atenda todas as regies do municpio, com terminais urbanos, p/ fazer integrao c/ os
novos terminais metropolitanos que sero construdos pelo estado. (P.A.C.)

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O Plano de mobilidade, em fase de concluso, possibilitar a definio de polticas


pblicas neste sentido.

28) Diante do j exposto em vrios encontros e reunies com os secretrios e nosso


advogado, Dr. Alexandre, temos condies de termos nossa regio inclusa como ncleo
urbano em zona rural. Quero saber se ser liberado pela Prefeitura a regularizao. Somos
compradores de boa f, no atingimos o manancial (Stio Pau Pintado). (G.S.A.A.)
No. Do ponto de vista tcnico o loteamento clandestino levado a efeito na zona rural
afrontou diretamente as normas urbansticas e a funo social da propriedade. Como deve
ser de conhecimento pblico, o Stio Pau Pintado objeto de ao civil pblica intentada
pelo Ministrio Pblico, inclusive com deciso judicial em primeira instncia. A soluo desta
situao foge da alada da Equipe Tcnica.

29) Regularizao das Chcaras Recreio Primavera Estrela dAlva: qual a projeo
de quando? (J.L.M.)
A regularizao dos citados loteamentos independe do Plano Diretor, pois j esto
enquadrados como ncleos urbanos. A ttulo de informao, tramitam na Prefeitura
Municipal de Sumar processos relativos questo, que devem ser consultados.

30) Incluir regularizao e zona de interesse social todas as reas ocupadas da


cidade. (E.G.S)
Por praxe e por disposio legal, o municpio estabelece ZEIS mediante leis
especficas para cada caso.
A proposta faz meno a todas as ocupaes constantes em estudos e
levantamentos existentes, bem como as declaradas como de interesse para regularizao
fundiria. Todos os assentamentos e ocupaes existentes na Zona Urbana do Municpio
foram devidamente mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano este que possui
ferramentas que podero ser aplicadas para cada caso especfico.

31) Incluir a ocupao Vila Soma no Plano Diretor e a regularizao das demais
reas ocupadas. (A.C.S.)
Por praxe e por disposio legal, o municpio estabelece ZEIS mediante leis
especficas para cada caso. A proposta faz meno a todas as ocupaes constantes em
estudos e levantamentos existentes, bem como as declaradas como de interesse para

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regularizao fundiria. Esta proposta foi considerada pertinente pela equipe tcnica,
todavia no foi recepcionada pela Procuradoria Geral do Municpio. Todos os
assentamentos e ocupaes existentes na Zona Urbana do Municpio foram devidamente
mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano este que possui ferramentas que
podero ser aplicadas para cada caso especfico.

32) Plano bem estruturado, mas denso e demasiado minudente; enxugar.o Plano;
(R.G.B.)
O Plano engloba diversas questes relevantes, da sua densidade e detalhamento;

33) O Plano deve dar diretrizes gerais, deixando o detalhamento para os Cdigos;
(R.G.B.)
O Plano Diretor de 2006 definiu diretrizes gerais e a necessidade de elaborao dos
planos e cdigos complementares. Todavia, por diversas questes e interesses, tais
complementos no foram efetivados, deixando o Plano desregulamentado. Da a opo em
incluir a delimitao do permetro urbano, a lei de parcelamento do solo e o zoneamento no
corpo do novo Plano, tornando-o autoaplicvel. Inclusive esta foi uma recomendao do
prprio Ministrio Pblico e tambm foi utilizada por diversos municpios pesquisados;

34) Permetro Urbano, Ocupao do Solo, Parcelamento, Obras, Posturas,


Ambiental; (R.G.B.)
Os demais cdigos complementares sero objeto de estudo especfico, conforme
determinado no novo Plano, inclusive com determinao de prazos e competncias;

35) Planos de Saneamento, Mobilidade, Parques longitudinais, etc.; (R.G.B.)


Diversos Planos encontram-se concludos ou em fase de concluso e foram
elencados nos trabalhos preliminares (Diagnstico e Leituras Comunitrias);

36) O Diagnstico est muito bem elaborado; Falta Prognstico p/embasar


propostas; (R.G.B.)
Os trabalhos de reviso incluram minucioso trabalho de levantamentos de dados,
informaes e tambm projees, disponvel no Produto 01;

37) Falta um cadastro de imveis vagos (residenciais, comerciajs, servios,

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industriais); (R.G.B.)
O levantamento relativo aos lotes vagos, residenciais, comerciais e industriais faz
parte do rol de informaes integrantes do processo administrativo PMS n21667/14,
embasando os estudos subsequentes;

38) Falta a projeo populacional; Tomei as projees da B&B Engenharia para o


PMSB; (R.G.B.)
A Equipe trabalhou com uma projeo de 10 anos, englobando 299.000 habitantes
previstos para o ano de 2026 (dados do IBGE);

39) Em 2026, 303.000 h; hoje 267.000 na rea urbana; mais 36.000 em 20i6;
(R.G.B.)
Idem item anterior;

40) 16.000 lotes vagos x 3,79 = 60.000 h, casas trreas, sem considerar
verticalizao; (R.G.B.)
Dados disponveis no Produto 01 (Diagnstico);

41) 13 km2 de vazios urbanos que podem ser residenciais, comerciais ou industriais;
(R.G.B.)
Dados disponveis no Produto 01 (Diagnstico);

42) Diretrizes modernas: Maior densidade. Reduo custo servios pblicos; (R.G.B.)
As diretrizes mestras incluem a diversidade de usos, maiores densidades e
proximidade das atividades (moradia, comrcio e trabalho), alm da reserva de reas
industriais;

43) IOHM de So Caetano: 0,862. Maior do Brasil. Densidade: 10.000,h/km2.;


(R.G.B.)
Dados de So Caetano;

44) Sumar: 77 km2 urbano; densidade 2026: 4.000 h/km2 770.000 h c/densidade
S.C; (R.G.B.)
Dados projetados;

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45) Expanso Urbana sobre a rural: Insustentvel; Especulao imobiliria; Agride


ZPM; (R.G.B.)
A expanso foi objeto de diversos estudos e foi moldada de acordo com o resultado
das Leituras Comunitrias, com nfase na ocupao (indstria, comrcio e servios) ao
longo dos eixos da Rodovia dos Bandeirantes e estrada Norma Marson Biondo. Toda a
bacia do Horto Florestal foi mantida como Zona de Proteo de Mananciais e toda a bacia
do Crrego Pinheirinho foi devidamente demarcada por Parques Lineares. A alterao de
uso da Macrozona de Expanso Urbana dirigida somente se dar mediante outorga
onerosa, que ser revertida para as Macrozonas de Urbanizao Prioritria.

46) Proponho planejar Sumar para 400.000 h e IDHM 0,9. Melhor cidade do Brasil;
(R.G.B.)
O planejamento depende no s do Plano Diretor, mas engloba uma infinidade de
variantes, como os Planos de Governo, as Diretrizes Oramentrias, a gesto pblica,
fiscalizao adequada, momento econmico, dentre outras.

47) Variante Hortolndia/Sumar do Corredor Metropolitano. Contramo do mundo;


(R.G.B.)
O Corredor Metropolitano anterior ao Plano de 2006 e vem sendo discutido desde
ento entre os mais diversos segmentos, envolvendo o Municpio e o Estado;

48) Atrao do trnsito para o centro; Inviabiliza o Parque Ecolgico do Horta;


(R.G.B.)
A Equipe entende que o Parque Ecolgico do Horto (j previsto no plano Diretor de
1992 e que at hoje no saiu do papel) somente ser implantado se o local tiver acesso e
visibilidade, possibilitando desta forma sua utilizao e fiscalizao. O prolongamento da
Avenida Rebouas estratgico para a utilizao do Parque, que hoje objeto de
depredao e de usos incompatveis. Nas Leituras Comunitrias, h registros de diversos
moradores de outras regies que somente conheciam o Horto pelo nome, pois nunca
tiveram acesso ou atrativos para frequent-lo;

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49) Descaracteriza a Rebouas; Agresso ambientar e ao stio histrico tombado;


(R.G.B.)
Idem item 49;

52) No traz desenvolvimento; Concentrador; no integra as Regies: (R.G.B.)


Idem item 49;

53) Terminal lntermodal em lugar imprprio; Viaduto mal projetado; Custo abusivo:
(R.G.B.)
A localizao do terminal e do viaduto objeto de estudo desenvolvido concomitante
ao Corredor Metropolitano, cujas tratativas envolvem o Municpio e o Estado;

54) Corredor Metropolitano, uma fico; Projeto Poltico; Um "Frankensteim";


Abrigos; (R.G.B.)
Idem item 49;

55) PMS 17.089/12. Diretrizes Sistema Virio de 2.009. URBA sinaliza aceitar
Variante; (R.G.B.)
O Plano de Mobilidade est em fase de concluso e englobar diversas diretrizes;

56) Conselho Gestor Municipal: falta representante cidado independente; Paridade:


(R.G.B.)
Sugesto a ser avaliada, enfatizando que o interesse coletivo deve se sobrepor ao
individual;

57) COT: To importante que no pode ficar apenas com tcnicos. Adicional de 25
%; (R.G.B.)
Sugesto a ser avaliada;

58) Art. 347: Projeto de Requalificao Urbana das Centralidades; Ver PMS
29.493/12; (R.G.B.)
Sugesto a ser avaliada;

59) Rever os ndices urbansticos que esto propostos. No podemos repetir

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mesmices; (R.G.B.)
Os ndices foram exaustivamente estudados, inclusive com avaliao e comparao
junto aos municpios vizinhos;

60) Cidade para todos, participativa, inovadora, cultural, produtiva, saudvel; (R.G.B.)
Cidade para todos, sem distines;

61) Revitalizao do Centro Histrico; Pao Municipal; Bulevar Rebouas e outros;


(R.G.B.)
Aes de extrema importncia e necessidade;

62) Falta mapa dos reservatrios temporrios de reteno das cheias do Quilombo;
(R.G.B.)
Sugesto a ser avaliada;

63) Novo urbanismo com priorizao do pedestre; Paradigma do privilgio de carros;


(R.G.B.)
Tema de relevante importncia, registrando aqui que as Leituras Comunitrias
enfatizaram tambm o Transporte Coletivo e a Bicicleta;

64) Arborizao, iluminao, aproveitamento das caladas para redes de servios;


(R.G.B.)
Proposta j prevista na Minuta de Lei;

65) COPEA, COT e outras comisses; so rotinas. Sem adicionais. Sem benesses;
(R.G.B.)
A COT no rotina, demanda formao especfica, dedicao especfica, grande
responsabilidade, objeto de presses (internas e externas), ao mesmo tempo em que o
servidor continuar a exercer suas atribuies dirias. Lembrando que o corpo tcnico da
Prefeitura reduzido e a quantidade de servios e obrigaes corriqueiros extrapolam as
mnimas condies de trabalho;

66) Corredores especiais Art. 252. No agridam a Rua Marcelo Pedroni f; (R.G.B.)
A Rua Marcelo Pedroni importante eixo de integrao do centro com a regio

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oeste, deixando de ser meramente uma rua local, tendo papel fundamental no fomento de
atividades comerciais e de servios, enfatizando que o interesse coletivo deve se sobrepor
ao individual;

67) Humanizara cidade; prioridade do pedestre sobre os veculos; transporte coletivo;


(R.G.B.)
Cidade humanizada, sem restries;

68) Para a ZOE rvore da Vida, transformar a bacia do Crrego Paraso em ZPM;
(R.G.B.)
Sugesto a ser avaliada;
69) Ferrovia/pedgios/tremmetropolitano/Consimares/Comits/Consrcio/Ares-PCJ;
(R.G.B.)
Assuntos de relevada importncia que devem ser avaliados e discutidos com toda a
sociedade;

70) Enquadramento da Concessionria de gua/esgotos no planejamento municipal;


(R.G.B.)
Sugesto a ser avaliada;

71) Hierarquia viria, Desenhos em 3D muito bonitos, mas precisam ser


reestudados; (R.G.B.)
O Plano de Mobilidade est em fase de concluso e englobar diversas diretrizes;

72) Aproveitar as vantagens competitivas da regio rural diante da RMC e da RMSP;


(R.G.B.)
A Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico dever conduzir tais
tratativas;

73) Condomnios de alto padro na expanso; Promoo da segregao social.


(R.G.B.)
No h distino quanto ao padro entre condomnios ou loteamentos entre as
regies, diferente do que ocorre com a legislao atual, que restringe lotes menores na
regio central da cidade, fomentando ainda mais a segregao espacial. As regras so as

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mesmas para todas as regies, sem exceo. H previso de ZEIS em todo o territrio.
Ressaltando que haver a incidncia de outorga onerosa sobre a alterao de uso na rea
de expanso urbana.

2 AUDINCIA PBLICA:

1) Por que no regular Vila Soma? Obrigado pela ateno. (A.L.S.)


2) Eu quero que regularize a Vila Soma. (E.D.)
3) Por que a Vila Soma no entrou na regularizao. (D.S.)
4) Por que no regulariza a Vila Soma. (D.K.S.)
5) Regularizao da Soma (annimo)
6) Regularizao da Soma (annimo)
7) Regularizao V. Soma (annimo)
8) Regularizao V. Soma (annimo)
9) Regularizao Vila Soma (I.M.F.)
10) Regularizao Vila Soma (annimo)
11) Regularizao Vila Soma (annimo)
12) Regularizao Vila Soma (annimo)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao, cabendo aos governantes decidir quais caminhos sero
trilhados.

13) Incluso de previso aparelhos pblicos nos novos empreendimentos. (D.V.)


O Plano Diretor prev o aumento dos ndices de reas pblicas (reas institucionais)
para os novos empreendimentos (loteamentos e condomnios), bem como a exigncia de
anlise prvia de viabilidade e, dependendo do caso, o estudo e relatrio de impacto de
vizinhana, cabendo ao empreendedor atender as demandas levantadas em tais estudos,
como por exemplo, a implantao de equipamentos pblicos comunitrios no local ou
entorno do empreendimento.

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14) Qual o tamanho da rea mnima quando se tratar das regularizaes e


(respectivas) penalidades imobilirias. (F.B.M.)
Para regularizao necessrio analisar caso a caso, sendo que os parmetros
urbansticos sero estabelecidos conforme as caractersticas do local. Da a necessidade de
uma regulamentao para cada caso. Desta forma possveis penalidades s sero
aplicadas se estes parmetros especficos, definidos para o local, no forem observados.

15) Gostaria de saber se vai regularizar a Rua das Rosas Bairro Rosa e Silva? (V.)
A regularizao fundiria do local est em andamento.

16) Por que esto deixando de fora a maioria dos acentamentos de fora Plano
Diretor? (F.W.S.)
A equipe informa que todos os assentamentos precrios foram considerados, tanto
no diagnstico como na proposta. H tambm a previso dos instrumentos jurdicos
necessrios formalizao dos mesmos, uma vez preenchidos os requisitos legais. Todos
os assentamentos e ocupaes existentes na Zona Urbana do Municpio foram devidamente
mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano este que possui ferramentas que
podero ser aplicadas para cada caso especfico.

17) Tem que considerar/incluir como instrumento regulador meio ritual social e
desapropriao por interesse pblico, nos termos da Lei 11.977/09, inclusive com a
possibilidade expressa de compensao tributria. (A.T.M.)
Questes atinentes ao poder expropriatrio do Estado so objetos da competncia
legislativa da Unio. J existe lei regulamentadora de aplicao nacional.

18) Por que no fazer distrito industrial ao invs da expanso do permetro urbano?
(A.T.M.)
A iniciativa de expanso do permetro urbano para fins industriais foi objeto de
discusso da Equipe Tcnica, dos rgos da Administrao Municipal e das informaes
colhidas na fase das leituras comunitrias, bem como em razo da localizao estratgica
do trevo de acesso entre a Estrada Norma Marson Biondo e a Rodovia dos Bandeirantes.
Desta forma a citada expanso contempla em sua maior poro espacial, a instalao de
indstrias.

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19) Como sero analisadas as alquotas da outorga onerosa? E como ser gerido o
fundo? (A.T.M.)
Tal dispositivo est detalhado nos artigos 296 ao 300 da proposta. O fundo ser
gerido pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano, conforme detalhado nos
artigos 17 a 26 da proposta.

20) Por que tanto preconceito com as pessoas mais humildes? E por que to difcil
resolver o problema da Soma? (E.S.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao, cabendo aos governantes decidir quais caminhos sero
trilhados.

21) Regularizar Soma Legalizar Soma (M.)


22) Pergun regular o Vila Soma (M.J.C.S.)
23) Quero por gentileza a regularizao da Vila Soma. (J.N.)
24) Regularizao vi soma. (annimo)
25) Regularizao do Soma. (annimo)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao, cabendo aos governantes decidir quais caminhos sero
trilhados.

26) Este Plano Diretor vai conseguir com estes progedo resolver o problema da
Habitao que hoje mais de 15 mil famlia? (C.)
O Plano Diretor define e estabelece diretrizes bsicas de ordenamento territorial,
assim como regulamenta ferramentas voltadas regularizao fundiria e ao fomento de
produo de habitao de interesse social, objetivando, desta forma, combater a
especulao imobiliria e o dficit habitacional.

27) Por que no incluram o Vila Soma no Plano Diretor 2016 se existe desde 2012 a
acupao Vila Soma? (E.S.S.)

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A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao


de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao, cabendo aos governantes decidir quais caminhos sero
trilhados.

28) Porque no incluram o Soma no Plano Diretor 2016 se existe desde 2012 a
ocupao Vila Soma? (J.C.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao, cabendo aos governantes decidir quais caminhos sero
trilhados.

29) Por que no adotaram os instrumentos das zonas especiais de interesse social
para as reas de ocupao e vazios urbanos do municpio? (A.M.)
As reas apontadas na proposta foram as mais adequadas e reservadas para
proviso de habitao de interesse social. A princpio, sobre boa parte dos vazios urbanos
possvel a instituio de ZEIS a qualquer tempo, mediante a demanda. Todos os
assentamentos e ocupaes existentes na Zona Urbana do Municpio foram devidamente
mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano este que possui ferramentas que
podero ser aplicadas para cada caso especfico.

30) Por que expandir o permetro urbano, adentrando no zoneamento rural, se h


vazios urbanos dentro do atual permetro urbano? (A.M.)
A iniciativa de expanso do permetro urbano para fins industriais foi objeto de
discusso da Equipe Tcnica, dos rgos da Administrao Municipal e das informaes
colhidas na fase das leituras comunitrias, bem como em razo da localizao estratgica
do trevo de acesso entre a Estrada Norma Marson Biondo e a Rodovia dos Bandeirantes.
Desta forma a citada expanso contempla em sua maior poro espacial, a instalao de
indstrias.

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31) Como podem afirmar que o processo de construo do Plano Diretor foi
democrtico, quando ao mesmo tempo, o desrespeito ao atual Plano Diretor era prtica
constante da Prefeitura, com remoes, etc..? (A.M.)
O processo de reviso do Plano Diretor est atendendo a todos os requisitos
estabelecidos no Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001) e na Resoluo Concidades n
25/2005.

32) O artigo 3 da proposta da nova Lei tem os seus primeiros trs incisos algo que
hoje completamente desrespeitado? (A.M.)
A proposta, por ser um instrumento de planejamento, visa ao futuro, considerando a
realidade atual. Espera-se que nos prximos 10 anos os princpios e normas da proposta
sejam efetivados, cabendo ao Poder Legislativo, sociedade civil, s entidades de classe e
aos rgos governamentais acompanharem sua implementao.

33) Se, ao fazer a reviso, o primeiro ponto no seria fazer um balano dentro da
Prefeitura ou no foi feito do atual Plano Diretor? Por exemplo, por que no foram utilizados
todos os instrumentos de regularizao fundiria que j existiam? (A.M.)
A equipe tcnica tem como escopo a elaborao de uma proposta que propicie o
planejamento para os prximos 10 anos. A efetividade e utilizao dos instrumentos citados
depender da forma em que a cidade ser conduzida pelas autoridades eleitas. A equipe
entende que a participao popular de suma importncia para a conduo da poltica de
desenvolvimento urbano. Para uma melhor compreenso da proposta apresentada, se faz
importante uma leitura atenda do Produto 01 (Diagnstico) e Produto 02 (Relatrio das
Leituras Comunitrias).

34) Qual a problemtica de novo fazer ZEIS na rea da Vila Soma, novas ocupaes
social? Hoje reconhecida a funo social da propriedade, coisa que antes no era, e o
Plano Diretor est silente? Inadmissvel! Por que no mapear a ZEIS? No colocam no
mapa e colocam na Lei? (A.M.)
O estabelecimento de ZEIS no necessariamente precisa constar no bojo do Plano
Diretor, sendo praxe a utilizao de leis especficas. O Plano Diretor prev a funo social
da propriedade. Todos os assentamentos e ocupaes existentes na Zona Urbana do
Municpio foram devidamente mapeados e identificados pelo Plano Diretor, plano este que
possui ferramentas que podero ser aplicadas para cada caso especfico. Em relao

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decretao de ZEIS na rea da Vila SOMA, a Procuradoria Geral do Municpio exarou a


impossibilidade jurdica em se justificar tal mecanismo em razo das pendncias judiciais
que incidem sobre a rea.

35) Sobre o Stio Pau Pintado, por que no arruma a Lei e fazer sua demarcao
como ZEIS dentro de rea rural? (A.M.)
Do ponto de vista tcnico o loteamento clandestino levado a efeito na zona rural
afrontou diretamente as normas urbansticas e a funo social da propriedade. Ressalta-se
ainda que as caractersticas do empreendimento no o enquadram no conceito de interesse
social. Como deve ser de conhecimento pblico, o Stio Pau Pintado objeto de ao civil
pblica intentada pelo Ministrio Pblico, inclusive com deciso judicial em primeira
instncia. A soluo desta situao foge da alada da equipe tcnica.

36) Muito bonito tudo que foi dito, mas o GT da soma era negado Habitao, pela
prpria Secretaria de Habitao? Notas imprensa mentirosa, negando acordos firmados
no (mbito?) de justia e junto aos poderes estadual e federal? (A.M.)
O questionamento foge das atribuies da equipe tcnica.

37) Fundo da outorga onerosa: como sero calculadas as alquotas? Qual


destinao do fundo? Como controlado? A alquota mensal, no IPTU ou ao valor da
terra, ou enfim? (A.M.)
Tal dispositivo est detalhado nos artigos 296 ao 300 da proposta. O fundo ser
gerido pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano, conforme detalhado nos
artigos 17 a 26 da proposta. Ressalte-se por fim que o valor da outorga onerosa pago uma
nica vez, salvo quando a utilizao do potencial construtivo for utilizada parcialmente.

38) IPTU progressivo: 15% em 5 anos? Compensa ao especulador? (A.M.)


A alquota mxima de 15% em 5 anos estabelecida no artigo 7 da Lei Federal n
10257/2001 (Estatuto das Cidades). A utilizao de alquota maior no tem amparo no
ordenamento jurdico.

39) Desapropriao por interesse social: no tratou (A.M.)


A desapropriao por interesse social um instituto de Direito Administrativo previsto
em lei federal, cuja aplicao automtica e independe de regramento em Plano Diretor. O

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municpio pode utilizar deste instrumento a qualquer momento, desde que indenize
previamente o proprietrio, conforme disposio constitucional.

40) Desapropriao por interesse pblico: no tratou (A.M.)


A desapropriao por interesse social um instituto de Direito Administrativo previsto
em lei federal, cuja aplicao automtica e independe de regramento em Plano Diretor. O
municpio pode utilizar deste instrumento a qualquer momento, desde que indenize
previamente o proprietrio, conforme disposio constitucional.

41) (Punio?) de devedores IPTU (atualizao de valores do IPTU): no considerou


(A.M.)
Aos eventuais devedores de IPTU, em regra, so cobrados judicialmente com base
na Lei de Execuo Fiscal. Tal procedimento no guarda pertinncia com o Plano Diretor. A
atualizao de valores da planta genrica do IPTU consta como sugesto nas disposies
finais da proposta do Plano Diretor.

42) Ciclovia a parques lineares: suficientes para se locomover em toda a cidade.


(A.M.)
A proposta do plano justamente garantir, dentro das diversas variveis, a justa
distribuio dos equipamentos urbanos (pblicos e comunitrios) em todo o territrio. Junto
aos parques lineares, as chamadas Avenidas Parques foram dimensionadas para
comportarem ciclovias.

43) Intrumentos de execuo fiscal (recuperao de patrimnio) (A.M.)


A execuo fiscal um procedimento do Direito Tributrio, que foge do escopo do
Plano Diretor.

44) CUEM (reas pblicas 30 40 anos). (A.M.)


A Cesso de Uso Especial para fins de Moradia (CUEM) regulamentada mediante
a MP n 2220/2001, em favor dos ocupantes de reas pblicas, desde que estejam no local
anteriormente a 2001.

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45) Por que no regularizar a Vila Soma (A.T.S.)


A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao.

46) Queremos que inclusse o Vila Soma tambm. (V.A.)


Esta proposta foi considerada pertinente pela equipe tcnica, todavia no foi
recepcionada pela Procuradoria Geral do Municpio. Todos os assentamentos e ocupaes
existentes na Zona Urbana do Municpio foram devidamente mapeados e identificados pelo
Plano Diretor, plano este que possui ferramentas que podero ser aplicadas para cada caso
especfico.

47) Queremos regulao Vila Soma (E.L.S.)


48) Regularize o Vila Soma. (I.S.S.A.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao.

49) Por que a ocupao do Vila Soma discriminado na regio de Sumar? (M.C.L.)
No compete resposta desta equipe tcnica.

50) Se cada um visitassem e conhecessem as pessoas que l vivem mudaria a


maneira de se expressar sobre o Vila Soma. (M.C.L.)
A equipe tcnica visitou a ocupao, acompanhada da coordenao do Soma e
tratou o tema com seriedade.

51) Por que no regularizar o Vila Soma? (J.S.)


A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao.

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52) No plano apresentado foi colocado um projeto de expanso urbana na rea do


So Bento. Porm nessa rea onde se concentra a maior quantidade de mananciais teis
da cidade. Com as frequentes crises hdricas que vivemos na cidade no seria burrice
ocupar nossos mananciais? (N.T.)
A iniciativa de expanso do permetro urbano para fins industriais foi objeto de
discusso da Equipe Tcnica, dos rgos da Administrao Municipal, em consonncia com
as informaes colhidas na fase das leituras comunitrias, bem como em razo da
localizao estratgica do trevo de acesso entre a Estrada Norma Marson Biondo e a
Rodovia dos Bandeirantes. Desta forma a citada expanso contempla em sua maior poro
espacial, a instalao de indstrias.

53) Quais as medidas sero feitas para a proteo desses mananciais? (N.T.)
Foram previstas condies especiais para minimizar os impactos da urbanizao da
rea, como por exemplo alargamento da faixa de APP e restries quanto s caractersticas
dos empreendimentos, alm da criao e implantao de Parques Lineares junto aos cursos
dgua. Paralelamente, novos parmetros para clculo e dimensionamento dos sistemas de
captao e drenagem de guas pluviais de empreendimentos (loteamentos, condomnios,
indstrias) foram estabelecidos, visando minimizar seus impactos juntos aos cursos dgua.

54) O foco do projeto est na expanso populacional, sem antes se preocupar com
os atuais muncipes, que possuem uma sade precria uma educao vazia e uma
estrutura inabitvel? (N.T.)
De forma alguma o foco da proposta a expanso populacional, tendo em vista as
diversas restries e imposies de contrapartidas que recairo sobre os empreendedores.
Vale esclarecer que o plano trabalha com projeo populacional do IBGE para o horizonte
de 10 anos (299.000 habitantes), quando nova reviso ser objeto de proposio.

55) Por que nas reas industriais a porcentagem de doao inferior a residencial?
Em um futuro uma rea dessa ainda mais importante. (N.T.)
A princpio, o empreendimento industrial no gera o mesmo adensamento
populacional que normalmente ocorre com empreendimentos residenciais. Neste ltimo
caso h necessidade de reservas de reas para equipamentos pblicos urbanos. Importante
elencar que atualmente o ndice de rea institucional para loteamentos industriais de

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apenas 1% e que a proposta do novo Plano Diretor estabelece 5%, ou seja, estamos
quintuplicando a rea.

56) Com o Plano Diretor, ser possvel a aprovao de condomnio fechado tanto
residenciais como industrial? (R.R.G.)
A implantao de condomnio est prevista na proposta apresentada, nos Artigos
211 ao 225.

57) Minha sugesto acabar como o preconceito com pessoas de ocupao; uma
falta de respeito do jeito como somos tratados. (S.R.P.)
A equipe tcnica no corrobora com quaisquer tipos de preconceito.

58) Incluir a Vila Soma em zona de interesse social, para a regularizao das reas.
necessrio pensar nas famlias que vivem naquele local, temos crianas, idosos e famlias
que lutam por uma moradia. (S.A.A.C.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao. Em relao decretao de ZEIS, a Procuradoria Geral
do Municpio exarou a impossibilidade jurdica em se justificar tal mecanismo em razo das
pendncias judiciais que incidem sobre a rea.

59) Por que deixar a periferia de fora? (S.A.A.C.)


A proposta incorpora todo o territrio do municpio, que foi subdividido em
Macrozonas especficas. Uma leitura mais atenta de todos os Produtos at ento produzidos
comprovar que nenhuma rea foi ignorada.

60) Por que a diferena com o povo da soma? Coisa feia dentro de uma audincia
separar o povo da soma. (S.A.A.C.)
A proposta incorpora todo o territrio do municpio, que foi subdividido em
Macrozonas especficas. Uma leitura mais atenda de todos os Produtos at ento
produzidos comprovar que nenhuma rea foi ignorada.

61) Somos cidados que moramos em Sumar. (S.A.A.C.)

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A proposta incorpora todo o territrio do municpio, que foi subdividido em


Macrozonas especficas. Uma leitura mais atenda de todos os Produtos at ento
produzidos comprovar que nenhuma rea foi ignorada.

62) Precisamos melhorias no bairro (Soma) ligao de gua escola e transportes.


(R.H.S)
Esta questo foge ao escopo dos trabalhos de reviso do Plano Diretor.

63) Regularizao do Vila Soma (annimo)


64) Regularizao do Vila Soma (annimo)
65) Regularizao do Vila Soma (annimo)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao.

66) No dar um soluo para ns moradores no queremos dignidade (J.)


A proposta incorpora todo o territrio do municpio, que foi subdividido em
Macrozonas especficas. Uma leitura mais atenda de todos os Produtos at ento
produzidos comprovar que nenhuma rea foi ignorada.

67) Criao de calado da Av. 7 de Setembro. (A.M.P)


Esta sugesto especfica no consta no Plano Diretor mas tambm no foi imposto
nenhum entrave a esta iniciativa, a qual poder ser viabilizada pela municipalidade.

68) Expanso das vias timo. (A.M.P)


A equipe tcnica agradece a participao elogiosa.

69) A rea de expanso urbana e industrial muito boa para atender os prximos 10
anos. (A.M.P)
A equipe tcnica agradece a participao elogiosa.

70) A Rua Marcelo Pedroni, no trecho compreendido entre a Rua Vcio J. Alves e a
Rua Jos Carlos Fernandes, Parque Franceschini, est atualmente situada na zona

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estritamente residencial e, como podemos ver in loco no existe nenhum tipo de comrcio,
somente residncias e no mais do que 10 lotes vazios, sem destino algum.
Conforme proposta apresentada no novo Plano Diretor, os tcnicos propem que a
Rua Marcelo Pedroni passe a ser um corredor especial, admitindo vrios tipos de comrcio,
servios e inclusive pequenas indstrias. Convenhamos que, para uma rua extremamente
residencial, inclusive todo o seu entorno, ser um impacto muito grande conforme sugestes
apresentadas na proposta, sero criadas em algumas ruas do municpio, corredores de
comrcio local, com menos impacto talvez, o que poderia ser tambm proposto para a Rua
Marcelo Pedroni. (A.J.M.)
A equipe tcnica informa que aps anlise do caso e vistoria in loco verificou a
pertinncia da sugesto. Desta forma ser realizada a modificao de Corredor Especial
para Corredor Local em todo o trecho da Rua Marcelo Pedroni, bem como na Avenida
Euclides Fuzzel Filho.

71) Regularizao Soma (M.)


72) Por que no regularizar o Vila Soma (W.C.)
73) Sugiro que no tire o soma (J.H.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao.

74) Rozo Romo Ronovo ? (D.S.)


A equipe, embora no tenha compreendido a mensagem, agradece a participao.

75) No tem XIV do art. 6 - preservar e recuperar as reas ambientalmente


sensveis. Baseado neste tem no permitir a ZPR e ZM na bacia de contribuio da represa
do Marcelo. Se no for possvel, permitir apenas ZPR com restrio de rea mnima dos
lotes com 360m! (P.A.F.)
A expanso urbana foi amplamente estudada durante o desenvolvimento dos
trabalhos e tambm durante as leituras comunitrias. A conformao estabelecida na
proposta levou em considerao no s os anseios da populao como tambm a
localizao estratgica da Rodovia dos Bandeirantes. A equipe tcnica observou com
cuidado as questes ambientais, em especial a bacia de contribuio da represa do

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Marcelo, prevendo mecanismos no sentido de no s preserv-la como tambm recuper-la


e mant-la com a implantao de parques lineares em toda a sua extenso. Alm disso os
ndices e parmetros urbansticos so especficos para a regio, havendo tambm restrio
para determinados tipos de indstrias consideradas potencialmente danosas. Quanto
dimenso dos lotes, este foi outro assunto objeto de estudo especfico. Em razo dos
inmeros problemas advindos da subdiviso irregular de lotes com dimenses maiores,
optou-se pela conformao menor de lotes no intuito de restringir as subdivises como
tambm ofertar lotes com valores mais acessveis em todas as regies da cidade, evitando
a segregao espacial.

76) No art. 184, tem I acrescentar...aprovado pela Prefeitura, com toda a


infraestrutura j instalada. Isto obriga o crescimento radial da rea urbanizada, no
permitindo, por exemplo, implantao de loteamento ao lado do Parque So Bento,
deixando vazio urbano at o Centro. (P.A.F.)
A equipe tcnica acatou a sugesto e agradece a colaborao.

77) Incluir no inciso I do Artigo 184 do parcelamento do solo


Art. 184 S ser permitido parcelamento.. I no loteamento residencial, quando
tiver acesso por via pblica e possuir, pelo menos, uma divisa em comum com loteamento
existente e devidamente aprovado pela Prefeitura, loteamento este j com infraestrutura
completa implantada (rede de gua, rede de esgoto, galerias de guas pluviais, guias,
sarjetas e pavimentao, rede de energia eltrica e iluminao pblica); (O.M.J .)
A equipe tcnica acatou a sugesto e agradece a colaborao.

78) Queremos incluir a Vila Soma no plano social (J.J.)


79) Queremos incluir o vila soma no plano social (P.R.)
80) Quais os planos pra Vila Soma pois existem muitas famlias inteiras esperando
uma regularizao e uma resposta justa (A.M.N.)
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81) Caso regulize o Soma teremos quais empreendimentos sociais a disposio dos
moradores da ocupao ? (J.R.)
A regularizao da Vila Soma pendente de uma soluo judicial nos autos da ao
de reintegrao de posse intentada pela massa falida (proprietria). Uma vez superada a
questo judicial, a proposta de Plano Diretor prev todos os instrumentos jurdicos
necessrios para a regularizao. Caso venha a ser regularizada, a implantao de
equipamentos pblicos dever ser objeto de estudo detalhado, levando-se em considerao
a demanda gerada, as caractersticas locais, a disponibilidade financeira, a existncia de
reas adequadas, entre outros.

82) Somos uma empresa do ramo imobilirio que tem o objetivo de construir
condomnios fechados em Sumar; no entanto nossa rea est inserida na zona rural. A
pergunta a seguinte: no caso de condomnio fechado o empreendedor arca com o nus de
toda a infraestrutura e tambm pode oferecer contra-partidas de benefcios sociais para a
cidade, qual a possibilidade disso acontecer? (R.P.O.)
No h possibilidade disto acontecer, tendo em vista que o Plano extremamente
claro quanto s reas passveis de ocupao para fins urbanos. Desta forma s ser
permitida a implantao de loteamentos e condomnios nas zonas gravadas como Zona
Urbana e Zona de Expanso Urbana Dirigida.

83) Quais os critrios usados para elaborao? Foi muito abrangente na rea rural.
(R.E.R.)
Os critrios utilizados na confeco do plano atenderam ao disposto no Estatuto da
Cidade e foram amplamente divulgados e disponibilizados para consulta: Produto 1
(Diagnstico), Produto 2 (Relatrio das Leituras Comunitrias) e Produto 3 (Proposta
Preliminar). Quanto rea rural, a mesma subdivide-se em Macrozona Rural e Macrozona
de Preservao de Mananciais, cujos critrios de uso e ocupao esto definidos e
detalhados no corpo da proposta.

84) Por que no fim do mandato vai dar tempo de aprovar este Plano Diretor s resta
sessenta e oito dias para terminar o mandato. Espero que deixe um resumo que d
aproveitamento. (R.E.R.)

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Em relao aos prazos, o Estatuto da Cidade e o prprio Plano Diretor vigente (Lei
Municipal 4250/06) definem o prazo de 10 anos para reviso do Plano Diretor. Desta forma,
obrigatoriamente, o Municpio deveria realizar esta tarefa no presente ano de 2016.

85) Sugesto a rea Rural foi muito abrangente (R.E.R.)


Quanto rea rural, a mesma subdivide-se em Macrozona Rural e Macrozona de
Preservao de Mananciais, cujos critrios de uso e ocupao esto definidos e detalhados
no corpo da proposta.

86) O correto dar prioridade ao Eixo da Estrada Norma Marson Biondo at o trevo
da Bandeirantes. E do outro lado da Estrada Angelo Furian e a vicinal que vai at o So
Bento e ir at a Bandeirantes.
Deixando a rea rural depois da Bandeirantes e do lado do So Bento preservar as
represas e a velha granja do Ito.
muita rea o correto e o entorno da Pista Norma Marson Biondo e pegando as
estradas Taquara Branca e a Estrada So Bento.
Viabilizar a rea industrial e de moradia=anel virio (R.E.R.)
A expanso urbana foi amplamente estudada durante o desenvolvimento dos
trabalhos e tambm durante as leituras comunitrias. A conformao estabelecida na
proposta levou em considerao no s os anseios da populao como tambm a
localizao estratgica da Rodovia dos Bandeirantes. A equipe tcnica observou com
cuidado as questes ambientais, em especial a bacia de contribuio da represa do
Marcelo, levando em considerao tambm as reas de preservao localizadas nas
proximidades do loteamento Parque So Bento, prevendo mecanismos no sentido de no s
preserv-las como tambm recuper-las e mant-las com a implantao de parques lineares
em suas extenses. Alm disso os ndices e parmetros urbansticos so especficos para a
regio, havendo tambm restrio para determinados tipos de indstrias consideradas
potencialmente danosas.

87) No possvel continuar sem um distrito industrial definido. Sugesto lado


esquerdo Norma Marson Biondo, depois do balo Roberto Ravagnani (R.C.)
A rea de expanso urbana proposta define a implantao de zona estritamente
industrial ao longo da Estrada Municipal Norma Marson Biondo, at seu entroncamento com
a Rodovia dos Bandeirantes.

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PROTOCOLOS

Visando proporcionar a participao direta da sociedade, foram constitudos canais


de interlocuo, onde a populao pde contribuir remetendo suas sugestes, seja por meio
do endereo eletrnico planodiretor@sumare.sp.gov.br, abertura de protocolos, materiais
entregues diretamente na Secretaria de Planejamento.
Abaixo segue a compilao do material recebido at o dia 26 de outubro de 2016,
data de fechamento deste caderno, que ser incorporado na forma de sugestes ao
processo de reviso do Plano Diretor.

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CORREIO ELETRNICO

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ENTREGUES NA SECRETARIA DE PLANEJAMENTO

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ATAS DAS AUDINCIAS PBLICAS

Sumar, 22 de outubro de 2016

Ata da 1 Audincia Pblica


Reviso e Atualizao do Plano Diretor Participativo do Municpio de Sumar 2016

Aos 22 dias do ms de outubro de 2016, s 9h00 horas, no Anfiteatro Dirce P. Dalben,


localizado na Avenida da Amizade, 1.111 Jd. Seminrio Nova Veneza - Sumar/SP
reuniram-se cerca de 86 (oitenta e seis) participantes, dentre eles, o Secretrio Municipal de
Governo e Participao Cidad e Presidente da Comisso Municipal de Acompanhamento
da Reviso e Atualizao do Plano Diretor, Sr. Joo Alberghini Sobrinho; os membros da
Equipe Tcnica de Trabalho responsvel pela Reviso e Atualizao do Plano Diretor, o
Advogado Municipal Carlos Alberto de Oliveira, a Arquiteta Cinthia Monteiro Ongaro de
Barros, o Arquiteto e Coordenador dos trabalhos tcnicos Pedro Piazentin Neto, os
Engenheiros Alan Loureno, Alvimar Braz Ferreira, Camila Toscano da Silva e Teresa
Cristina de Pace B. Pinto; presentes tambm os Vereadores, Sr. Ccero Cear, Sr. Ulisses
Gomes e Sr. Rubens Champan; assim como os demais Secretrios e autoridades desta
Municipalidade; os colaboradores deste evento; convidados e muncipes (lista de presena
em anexo), para dar incio abertura Primeira Audincia Pblica do Plano Diretor
Participativo do Municpio de Sumar. No incio da audincia pblica, junto lista de
presena, foram distribudos o resumo dos principais tpicos da proposta preliminar aos
participantes com o objetivo de facilitar o acompanhamento da apresentao e o
questionrio para identificar o pblico presente, bem como colher as dvidas e sugestes
para minuta do Plano Diretor do Municpio. Tambm foram disponibilizados na entrada do
evento mapas ilustrando a proposta. A abertura foi realizada pelo Secretrio Municipal, Sr.
Joo Alberghini, que agradeceu a presena de todos e explicou sobre a formao e
preparao da equipe tcnica de estudo para a reviso e atualizao do Plano Diretor,
comentou tambm que os trabalhos foram desenvolvidos pelos servidores do Municpio e
que estes esto preparados para realizar e apresentar a melhor proposta de um Plano
Diretor para o Municpio, pois conhecem as caractersticas da Cidade. O Sr. Joo Alberghini
destacou a importncia das leituras comunitrias realizadas nas sete regies do Municpio,
que ocorreram durante os trabalhos para o desenvolvimento dos estudos da reviso e
atualizao do Plano Diretor, ele enfatizou que os promotores municipais acompanharam

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cada etapa do Plano Diretor, sendo informados de cada etapa do processo pelos prprios
membros da equipe tcnica. O Secretrio Municipal complementou ainda que no somente
aos promotores, mas tambm a todos os muncipes e aos demais interessados, foi
disponibilizado todo o trabalho, por etapas, no site da Prefeitura e, ao final do diagnstico,
disponibilizado um material impresso na Secretaria Municipal de Planejamento para leitura.
Comentou que na prxima segunda-feira (24/10/2016) acontecer a segunda Audincia
Pblica, e que, aps o trmino destas audincias, ser finalizada a minuta do projeto de lei
do Plano Diretor, e encaminhado para votao na Cmara Municipal. O mesmo tambm
explicou, que nesta Audincia Pblica, primeiramente ser realizada a apresentao da
proposta preliminar pela Equipe Tcnica e aps o microfone ser aberto ao pblico presente
para perguntas e sugestes. Aps as palavras do Sr. Joo Alberghini foi passada a palavra
ao Advogado Carlos Alberto, que iniciou sua fala com explicaes dos trabalhos realizados
pela Equipe, com um breve relato da importncia do Plano Diretor e da participao da
populao. Aps, a Arquiteta Cinthia iniciou a apresentao tcnica, juntamente com
Engenheiro Alvimar e o Arquiteto Pedro, na qual foram relatadas as etapas anteriores e
expostas questes relevantes da proposta preliminar. Aps estas explicaes, o Advogado
Carlos Alberto relatou sobre a gesto participativa, explicando sobre a formao dos
conselhos e fundos participativos do Plano Diretor. Dando continuidade apresentao, foi
explicado pelos Arquitetos os mapas das divises regionais, com destaque para a criao
da regional rural, mapa do macrozoneamento, mapa do zoneamento, mapa da expanso
urbana. A questo das ZEIS (Zona Especial de Interesse Social) tambm foi abordada pelos
tcnicos. Os novos parmetros propostos para o uso e ocupao do solo, parcelamento do
solo, implantao de loteamentos e condomnios foram explanados pelos Arquitetos. Sobre
as Diretrizes Virias e Parques Lineares, foram mencionadas as diretrizes gerais da
mobilidade e ilustrado em mapas. O Advogado Carlos Alberto usou a palavra para explicar a
respeito dos Instrumentos regulamentadores. Os tcnicos encerraram a apresentao com
as disposies finais da proposta preliminar de reviso e atualizao do Plano Diretor. Ao
final da apresentao, a palavra foi passada novamente para o presidente da Audincia
Pblica, Sr. Joo Alberghini, para iniciar a segunda parte da audincia. Foi aberto o uso do
microfone aos participantes para perguntas e/ou sugestes, os participantes ao fazerem
suas perguntas e/ou sugestes, primeiramente se apresentaram e em seguida se
manifestavam. Algumas perguntas foram respondidas no momento da Audincia Pblica e
outras que precisavam ser analisadas sero encaminhadas as respostas, via e-mail aos
participantes. Registro nesta ata, que toda apresentao da audincia pblica, inclusive as

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sugestes e perguntas ao final das apresentaes, foram registradas por meio de gravao
audiovisual. Ao final, deu-se por encerrada a 1 Audincia Pblica referente ao Plano Diretor
Participativo do Municpio de Sumar, cuja presente ata foi redigida por mim, Tamires
Roberta Barbosa e pelo Coordenador da Equipe Tcnica de Reviso e Atualizao do Plano
Diretor (2016), Arquiteto Pedro Piazentin Neto.

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Sumar 24 de outubro de 2016

Ata da 2 Audincia Pblica


Reviso e Atualizao do Plano Diretor Participativo do Municpio de Sumar 2016

Aos 24 dias do ms de outubro de 2016, s 18h00 horas, no Anfiteatro Dirce P. Dalben,


localizado na Avenida da Amizade, 1.111 Jd. Seminrio Nova Veneza - Sumar/SP
reuniram-se cerca de 193 (cento e noventa e trs) participantes, dentre eles, o Secretrio
Municipal de Governo e Participao Cidad e Presidente da Comisso Municipal de
Acompanhamento da Reviso e Atualizao do Plano Diretor, Sr. Joo Alberghini Sobrinho;
os membros da Equipe Tcnica de Trabalho responsvel pela Reviso e Atualizao do
Plano Diretor, o Advogado Municipal Carlos Alberto de Oliveira, a Arquiteta Cinthia Monteiro
Ongaro de Barros, o Arquiteto e Coordenador dos trabalhos tcnicos Pedro Piazentin Neto,
os Engenheiros Alvimar Braz Ferreira, Camila Toscano da Silva e Teresa Cristina de Pace
B. Pinto; presentes tambm os Vereadores, Sr. Ccero Cear, Sr. Fbio Ferreira, Sr. Joo
Maioral, Sr. Joel Cardoso, Sr. Ulisses Gomes e Sr. Rubens Champan; assim como os
demais Secretrios e autoridades desta Municipalidade; os colaboradores deste evento;
convidados e muncipes (lista de presena em anexo), para dar incio abertura da
Segunda Audincia Pblica do Plano Diretor Participativo do Municpio de Sumar. No incio
da audincia pblica, junto lista de presena, foram distribudos o resumo dos principais
tpicos da proposta preliminar aos participantes com o objetivo de facilitar o
acompanhamento da apresentao e o questionrio para identificar o pblico presente, bem
como colher as dvidas e sugestes para minuta do Plano Diretor do Municpio. Tambm
foram disponibilizados, na entrada do evento, mapas ilustrando a proposta. A abertura foi
realizada pelo Secretrio Municipal, Sr. Joo Alberghini, que presidiu as Audincias da
Reviso e Atualizao do Plano Diretor do Municpio de Sumar, incialmente ele agradeceu
a presena de todos os presentes e comentou que o trabalho foi desenvolvido por
servidores do Municpio, com representantes de diversas Secretarias, mas no s do Poder
Pblico, como tambm da Sociedade Civil e Entidades, para realizao de uma proposta
adequada de um Plano Diretor para o Municpio. O Secretrio Municipal fez um breve relato
de como seriam desenvolvidas as atividades. Durante a audincia, ele destacou a
importncia das leituras comunitrias realizadas nas sete regies do Municpio, que
ocorreram durante os trabalhos para o desenvolvimento de todo processo. O Sr. Joo
Alberghini enfatizou que o Ministrio Pblico vem acompanhando o desenvolvimento dos

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Trabalhos do Plano Diretor e que os promotores, muncipes e demais interessados foram


informados de todas as etapas durante o processo de reviso e atualizao do Plano Diretor
do Municpio, pelos prprios membros da equipe tcnica, ele complementou dizendo que
todos os trabalhos foram disponibilizados no site da Prefeitura e a proposta preliminar
impressa ficou disponvel para leitura na Secretaria Municipal de Planejamento. Sobre a
conduo da Audincia, Sr. Joo Alberghini explicou que, primeiramente, ser realizada a
apresentao da proposta preliminar pela Equipe Tcnica e, aps, o microfone ser aberto
ao pblico presente para perguntas e sugestes. Aps as palavras do Sr. Joo Alberghini,
foi passada a palavra ao Advogado Carlos Alberto que iniciou sua fala com explicaes dos
trabalhos realizados pela Equipe, com um breve relato da importncia do Plano Diretor e da
participao da populao. Aps, a Arquiteta Cinthia iniciou a apresentao tcnica,
juntamente com Engenheiro Alvimar e o Arquiteto Pedro, na qual foi relatado as etapas
anteriores e expostas questes relevantes proposta preliminar. Aps estas explicaes, o
Advogado Carlos Alberto relatou sobre a gesto participativa, explicando sobre a formao
dos conselhos e fundos participativos previstos no Plano Diretor. Dando continuidade
apresentao, foram explicados pelos Arquitetos os mapas das divises regionais, com
destaque para a criao da regional rural, mapa do macrozoneamento, mapa do
zoneamento e mapa da expanso urbana. A questo das ZEIS (Zona Especial de Interesse
Social) tambm foi abordada pelos tcnicos. Os novos parmetros propostos para o uso e
ocupao do solo, parcelamento do solo, implantao de loteamentos e condomnios foram
explanados pelos Arquitetos. Sobre as Diretrizes Virias e Parques Lineares, foram
mencionadas as diretrizes gerais da mobilidade e ilustrado em mapas. O Advogado Carlos
Alberto usou a palavra para explicar a respeito dos instrumentos regulamentadores. Os
tcnicos encerraram a apresentao com as disposies finais da proposta preliminar de
reviso e atualizao do Plano Diretor. Ao final da apresentao, a palavra foi passada
novamente para o presidente da Audincia Pblica, Sr. Joo Alberghini, para iniciar a
segunda parte da audincia. Foi aberto o uso do microfone aos participantes para perguntas
e/ou sugestes. Os seguintes participantes se inscreveram e fizeram o uso da palavra no
microfone: Sr. Wiliam Sousa, eleito Vereador do Municpio; Professor Ricardo, Coordenador
do Vila Soma; Professor de Geografia, Sr. Diego Vila Nova; Sr. Carlos, Diretor Escolar; Sr.
Renato, Professor e Morador da rea Cura; Dr. Alexandre Mandl, Advogado; Sr. Natan e
Sra. Vladia. Registro nesta ata, que toda apresentao da audincia pblica, inclusive as
sugestes e perguntas ao final das apresentaes, foram registradas por meio de gravao
audiovisual. Ao final, deu-se por encerrada a 2 Audincia Pblica referente ao Plano Diretor

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Participativo do Municpio de Sumar, cuja presente ata foi redigida por mim, Tamires
Roberta Barbosa e pelo Coordenador da Equipe Tcnica de Reviso e Atualizao do Plano
Diretor (2016), Arquiteto Pedro Piazentin Neto.

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CONSIDERAES FINAIS E CONCLUSES

As Audincias Pblicas tiveram como objetivo apresentar, de forma clara e didtica,


os principais tpicos abordados na reviso e atualizao do Plano Diretor, dentre eles a
proposta de expanso urbana dirigida, a possibilidade de regularizao fundiria das
ocupaes consolidadas existentes, os instrumentos previstos no Estatuto da Cidade, o
combate especulao imobiliria e aos vazios urbanos. Importante ressaltar que todo o
material produzido foi previamente disponibilizado em meio digital no site do Municpio de
Sumar, e fisicamente para consulta na Secretaria Municipal de Planejamento
Desenvolvimento e Gesto Estratgica.

Outro ponto apresentado como relevante pela Equipe Tcnica nas Audincias
Pblicas foi a incluso da regulamentao do Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo
diretamente no corpo do Plano Diretor, o que ensejar a sua direta e imediata aplicabilidade,
sem necessidade de regulamentaes posteriores. Foram apresentados novos parmetros
urbansticos com o intuito de estabelecer um ordenamento territorial mais adequado e
ambientalmente correto, merecendo destaque a ampliao do percentual de reas verdes e
institucionais quando da aprovao de novos empreendimentos (loteamentos e
condomnios).

Por parte da comunidade, os temas mais abordados foram a expanso urbana, a


defesa ao meio ambiente e recursos hdricos, alm da regularizao fundiria das
ocupaes consolidadas urbanas, com destaque para a Ocupao Vila Soma, que possui
um movimento social muito atuante em defesa do direito moradia, expondo suas
ponderaes e anseios em prol da populao ocupante. A Equipe Tcnica respondeu aos
apontamentos dos cidados presentes, esclarecendo que a implementao das polticas
pblicas instrumentalizadas na Proposta do Plano Diretor depender da atuao da
Administrao Municipal e do acompanhamento e fiscalizao da sociedade civil. Algumas
respostas foram dadas no momento das Audincias e outras, em razo do tempo e da
complexidade, foram elaboradas aps as audincias, integrando o presente caderno.

As Audincias Pblicas foram registradas em audiovisual, pela sua importncia


histrica e tambm para fins de demonstrar a expressiva participao da comunidade no

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processo de elaborao. Tais gravaes compem o acervo documental dos trabalhos


realizados.

Historicamente, a inexistncia de dilogo com os setores populares produziu planos


e leis urbansticas com padres e parmetros excludentes, refletindo apenas os interesses
de parcela da populao com acesso cidade legal. A democratizao do processo de
planejamento fundamental para romper esse crculo vicioso e transform-lo num processo
compartilhado com os cidados e assumido por todos os atores. Desta forma, o
planejamento deixa de ser soluo apenas tcnica e convertido em resultado de
articulao poltica entre os atores sociais.

Diversos apontamentos e sugestes elencados nas Audincias sero incorporados


Minuta de Lei e, de modo geral, pode-se concluir que a participao popular foi efetiva,
dando legitimidade ao planejamento urbano e territorial esboado para os prximos 10 anos
no municpio de Sumar, nos moldes propostos pelo Estatuto da Cidade e em consonncia
com o esprito democrtico que deve nortear a elaborao do Plano Diretor.

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PRODUTO 4 - RELATRIO DAS


AUDINCIAS PBLICAS

ANEXOS

OUTUBRO - 2016

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MATERIAL DE DIVULGAO
CARTAZ

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FAIXAS

Este modelo de faixa foi utilizado em dez diferentes locais da cidade. Fotos de alguns
deles, a seguir:

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Figura 1 - Faixa exposta na Regio da rea Cura

Figura 2 - Faixa exposta na Regio de Nova Veneza

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Figura 3 - Faixa exposta na Regio do Mato

Figura 4 - Faixa exposta nas Chcaras Cruzeiro do Sul

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Figura 5 - Faixa exposta na Regio do Picerno

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CLIPPING

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CONVITES

Foram encaminhados convites em forma de Ofcio aos diversos representantes da


sociedade e autoridades do Municpio:
Presidente da ACIAS Associao Comercial, Industrial e Agrcola de
Sumar;
Diretor da Odebrecht Ambiental S/A;
Presidente da CONSABS Conselho da Sociedade de Bairros;
Presidente da AEA Associao dos Engenheiros e Arquitetos de Sumar;
Presidente da OAB Ordem dos Advogados do Brasil;
Vereadores que compem a atual legislatura;
Vereadores eleitos em 2016;
Promotores do Municpio de Sumar;
Juzes do Municpio de Sumar;

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Foram encaminhados tambm convites, atravs de correio eletrnico, lista de e-


mails cadastrados da Secretaria Municipal de Comunicao.

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RESUMO

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APRESENTAO DE SLIDES

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LISTA DE PRESENA

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1 AUDINCIA 22/10/2016

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2 AUDINCIA 24/10/2016

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