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PROPOSTAS PARA

O PLANO DE GOVERNO
PROPOSTAS PARA
O PLANO DE GOVERNO

GOVERNO DO ESTADO DO CEAR


2015/2018

CEAR, DEZEMBRO DE 2014


SUMRIO
APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
01 CEAR DA GESTO DEMOCRTICA POR RESULTADOS . . . . . . . 10
INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

02 CEAR ACOLHEDOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

1. ASSISTNCIA SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

2. POLTICA HABITACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

3. POLTICA DE INCLUSO SOCIAL E DIREITOS HUMANOS . . . . . . . . . 29

4. SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

03 CEAR DE OPORTUNIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

1. AGRICULTURA FAMILIAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

2. AGRONEGCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

3. INDSTRIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

4. INFRAESTRUTURA E COMPLEXO INDUSTRIAL


E PORTURIO DO PECM - CIP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

5. ECONOMIA MINERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

6. COMRCIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

7. TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

8. ARTESANATO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

10. TRABALHO E RENDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

11. ECONOMIA SOLIDRIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

12. NOVA ECONOMIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98


13. PESCA E AQUICULTURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

04 CEAR SUSTENTVEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102


INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

1. RECURSOS HDRICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

2. MEIO AMBIENTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

3. ENERGIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

05 CEAR DO CONHECIMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126


INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

1. EDUCAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

2. ENSINO SUPERIOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

3. CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

4. CULTURA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

06 CEAR SAUDVEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152


INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

1. SADE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

2. ESPORTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

3. SANEAMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

07 CEAR PACFICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182


INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

1. SEGURANA PBLICA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

2. JUSTIA E CIDADANIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

3. POLTICA SOBRE DROGAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

4. DESENVOLVIMENTO URBANO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203


PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

APRESENTAO
A partir de uma campanha centrada no dilogo, foi traado um planejamento participa-
tivo para o Plano de Governo de Camilo Santana e Izolda Cela. Este se ancorou numa
ideia simples: a participao ativa a melhor forma de comprometer os indivduos e
governos com os objetivos e resultados de interesse pblico. Seu momento culminante,
cujo trabalho apresentado neste Documento, ocorreu com o Seminrio de Validao
e Consolidao das Propostas do Plano de Governo, nos dias 2, 3 e 4 de dezembro, no
Centro de Eventos do Cear. Mais de 1300 cidados estiveram presentes para discutir,
debater e refinar as propostas apresentadas ao longo de toda a campanha para Gover-
nador de 2014. Havia trs propsitos a serem alcanados: 1) sistematizar e validar as
propostas apresentadas no Documento preliminar; 2) apontar aes prioritrias para
o primeiro ano de governo; e 3) sugerir aes para compor o Plano Plurianual dentro
de cada poltica. Foram trs dias memorveis pela intensa convivncia e engajamento
cvico em prol do desenvolvimento do Estado do Cear. O fato marcante ressaltado
por todos os presentes o mtodo contnuo de refinamento das ideias atravs da dis-
cusso e critica pblica que tem acompanhado a construo das propostas para o Plano
de Governo. O ineditismo do processo est assentado no consenso poltico de que as
democracias contemporneas participativas e inclusivas exigem compartilhamento
de projetos e acompanhamento das polticas pblicas por parte dos cidados. Ruas e ga-
binetes precisam estar em sintonia com a pluralidade de interesses que definem a socie-
dade. Isso ocorreu ao longo das duas Conferncias Gerais abertura e encerramento -,
das outras 7 especficas para cada Cear e depois entre os participantes de cada uma das
polticas setoriais. O que apresentamos aqui to somente o fim da segunda etapa de
construo participativa das propostas para o Plano de Governo, que contempla aque-
las que foram validadas pelo Governador Eleito durante a Campanha e as demais con-
sideradas prioritrias para o primeiro ano, Plano Plurianual e Plano Estratgico. Todos
os documentos que subsidiaro o Plano de Governo formam uma plataforma poltica
de um governo popular e democrtico que pactua com a sociedade as grandes metas a
serem alcanadas que beneficiaro os indivduos em seu conjunto. nesta perspectiva
que ser constitudo para cada Cear um Comit permanente de acompanhamento,
monitoramento e orientao das polticas pblicas. O Comit ter um papel funda-
mental na internalizao do planejamento participativo e no fortalecimento da cultu-
SNTESE DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO PARA ELABORAO DO PLANO DE GOVERNO

ra intersetorial. uma nova experincia de Governana para um contexto de mudana


social acelerada no Cear, no Brasil e no Mundo. O Comit uma estratgia concreta
de melhorar os processos de tomadas de deciso, manter o foco na agenda construda
publicamente e atingir os resultados programados sem desperdcio de recursos. Ele
acompanhar a execuo do Plano de Governo, participar ativamente das convocaes
pblicas para o desenvolvimento do Plano Estratgico, propor audincias, seminrios
e debates pblicos e, quando necessrio, far publicaes sobre polticas pblicas. Fun-
cionar, ainda, como rgo consultivo e de articulao junto sociedade civil relativo
aos programas e projetos propostos pelo Estado. Aqui os cearenses encontraro o resul-
tado de um trabalho vivo, que interpretou os interesses, sentimentos e razes de todos
que decidiram contribuir e compartilhar a experincia de pensar o desenvolvimento
do estado do Cear. uma agenda legitimada pela participao voluntria e pela cren-
a de que a democracia o melhor sistema de governo para o exerccio da liberdade.
O propsito deste processo de planejamento participativo extrapola a eleio, pois ter
seguimento atravs dos 7 Comits que sero implantados ao longo do Governo. Final-
mente, as propostas aqui apresentadas para o Plano de Governo no so uma camisa
de fora ou uma jaula de ferro, todavia instrumentos de referncia dinmicos a serem
constantemente visitados e revisitados. Entregamos ao Governador Camilo Santana e
Vice-Governadora Izolda Cela o Documento que compe as propostas para o Plano
de Governo estruturados a partir de uma viso integrada e intersetorial. Um conjunto
de propostas equilibrado nem escasso, nem abundante que evitou os extremos, em
busca de uma relao estvel entre governo e sociedade. Como toda experincia nova,
um campo de possibilidades e desafios se abre para a arquitetura poltica do futuro no
Cear. Razo e participao em defesa do pblico, da igualdade, da liberdade e dos
investimentos nas capacidades humanas. De todas as propostas aqui presentes, ressal-
tamos aquelas que tratam de uma poltica de acolhimento dos cidados e cidads, de
valorizao dos aspectos qualitativos das relaes sociais, do mundo da cultura e da ci-
dadania. Estes so os grandes objetivos a serem alcanados por uma gesto democrtica
por resultados. O centro das polticas pblicas so as pessoas, pois so elas que podem
construir uma convivncia harmnica com a natureza.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

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SNTESE DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO PARA ELABORAO DO PLANO DE GOVERNO

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FOLDER DA PROGRAMAO DO SEMINRIO DE
CONSOLIDAO E VALIDAO DAS PROPOSTAS DO PLANO
DE GOVERNO REALIZADO NOS DIAS 2, 3 E 4 DE DEZEMBRO
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

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01
CEAR
DA GESTO
DEMOCRTICA
POR
RESULTADOS
CEAR DA GESTO DEMOCRTICA POR RESULTADO

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INTRODUO
O Cear da Gesto Democrtica por Resultados tem por finalidade garantir: cresci-
mento constante, equilbrio financeiro fiscal e oramentrio e reduo persistente das
desigualdades. Cabe ao Governo se organizar e mobilizar a sociedade para construir o
consenso em torno do melhor modelo que alcance os objetivos estratgicos e as metas
que tornaro possvel o desenvolvimento sustentvel. Estado e Sociedade no devem
ser considerados fins em si mesmos, porm organizaes sociais postas em prol do de-
senvolvimento humano, do aumento da liberdade com igualdade e da justia social.
O ponto de partida de um programa poltico que tem tal sentido est assentado na
necessidade do (I) planejamento estratgico e na (II) contratualizao dos resultados.
O primeiro, deve ser democrtico, inclusivo e participativo; o segundo, claro, objetivo,
preciso, mensurvel e transparente. Isso implica que a administrao pblica respon-
der s mltiplas e diferentes demandas dos cidados (sem discriminaes), criando as
condies para que as oportunidades econmicas e de realizao pessoal sejam distribu-
das de forma universal. Isso posto, na agenda do Governo que se inicia em 2015 esto
o (a) aperfeioamento institucional, (b) a intersetorialidade e o (c) desenvolvimento
regional sustentvel. O bom funcionamento das instituies estimulam a prosperidade
e a inovao em todo o sistema social, alm de bloquearem as tendncias extrativistas
e clientelistas produtoras de concentrao de renda e excluso social. A passagem das
iniciativas setoriais para arranjos multisetoriais e transversais garante mais enforcement
aos atores pblicos e autonomia para a alocao tcnica e meritrica de recursos. Final-
mente, o planejamento regionalizado e descentralizado cria as condies para a cons-
truo de matrizes econmicas interdependentes, corredores dinmicos de atividades
e fortalecimento das vocaes regionais, aumento da eficincia sistmica e, portanto,
rompendo o ciclo gerador de pobreza e desigualdade. O Novo Governo tem duas ta-
refas fundamentais dentro do modelo de Gesto por Resultados: definir os objetivos e,
em seguida, traduzi-los em indicadores de resultados pblicos e disseminados em toda
a administrao pblica. Para alcanar a primeira tarefa, est em curso um processo
pblico de discusso e debate de diretrizes, objetivos e propostas que findar (em parte)
em um Seminrio no prximo ms de dezembro. Alm deste esforo, h a continuidade
do planejamento atual com seus objetivos, metas e indicadores a serem considerados.
J a segunda tomar corpo com as tarefas de formulao da nova estratgia de plane-
jamento, implementao e contratualizao de resultados, que estaro presentes no
Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual. O que se
busca neste percurso unir eficincia administrativa atravs da coordenao intrago-
vernamental e participao democrtica na tomada de deciso, maximizando, assim,
os resultados e os benefcios pblicos.
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AES PRIORITRIAS ANO I


t Manter o critrio de descentralizao radial para a oferta de incentivos fiscais e
financeiros. Este critrio busca desconcentrar as atividades industriais, e, assim,
quanto mais distante de Fortaleza a indstria se localizar, melhor para a economia
cearense, uma vez que mais harmnica ser a distribuio de riqueza no Estado.
O desvio do PIB per capita do municpio em relao ao PIB per capita do Estado
tambm considerado, reforando o princpio de premiar aqueles municpios mais
distantes e mais pobres.

t Utilizar como segundo critrio para concesso de incentivos descentralizao


concentrada que descentraliza em relao PMF, mas centraliza em municpios
que apresentam aglomeraes industriais relevantes, ou seja os municpios carac-
terizados como polos econmicos regionais, que j vm exercendo forte influncia
econmica nos demais municpios cearenses.

t Cumprir as metas fiscais e garantir o equilbrio fiscal sustentvel.

t Redefinir a Regio Semirida no Estado do Cear para incluir 32 municpios que


atualmente esto impedidos de acessar benefcios sociais e financeiros especficos.

t Aprofundar as prticas de interoperabilidade de sistemas de gesto pblica buscan-


do um ambiente de integrao global de dados para subsidiar decises e polticas
pblicas do Governo na perspectiva do desenvolvimento sustentvel.

t Investir na melhoria dos sistemas de monitoramento e avaliao de polticas pbli-


cas e que possam ser livremente acessados pelas instncias de controle social.

t Redefinio de recorte territorial como unidades de planejamento e integrao das


diversas polticas pblicas, a partir dos 13 Territrios de Identidade trabalhados
pela S.D.A e das microrregies de planejamento do Estado do Cear.

t Redefinir estrutura organizacional para o planejamento territorial, no mbito do


poder pblico estadual, incorporando rede de coordenadorias territoriais de plane-
jamento integrado.

t Redefinir o Sistema de Planejamento e Gesto Participativa, envolvendo a organi-


zao e institucionalizao de Conselhos de Desenvolvimento Territorial, Fruns
Territoriais, Planos de Desenvolvimento Territorial e Fundos de Desenvolvimento
Territorial, criando um fundo para cada Territrio de Identidade.
CEAR DA GESTO DEMOCRTICA POR RESULTADO

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t Desenvolver os processos de monitoramento, avaliao e difuso de resultados que
estimulem a participao e o controle social nos Territrios de Identidade.

t Definir resultados e indicadores de Governo que representem compromissos com a


populao e realizar avaliao da gesto segundo estes indicadores.

t Fomentar a criao de observatrios nos ncleos de estudos e pesquisas das insti-


tuies acadmicas existentes nos diversos territrios do Estado, com a finalida-
de de gerar conhecimento que subsidie o planejamento, facilite a identificao de
competncias regionais, identificao de oportunidades e contribua na avaliao de
resultados.

t Estimular junto aos agentes e aos atores sociais a cultura de comunicao pblica,
entendida como informao do governo, expresso da sociedade e ambientes de
dilogo pblico, para viabilizar a intersetorialidade e o monitoramento de polticas
pblicas.

t Estruturar instncia de governana para atuao intersetorial de monitoramento e


avaliao intensiva das metas e aes prioritrias, utilizando metodologia de gesto
para resultados.

t Efetivar a REDESIM no Estado do Cear com a finalidade de adotar as medidas


concretas que facilitem o ambiente empreendedor, simplificando as relaes com as
empresas, o atendimento e as prticas operacionais, com vistas reduo da buro-
cracia, oferta de servios pela internet nos rgos estatuais para agilizar os proces-
sos, gerando economia de recursos, evitando deslocamentos fsicos desnecessrios.

t Planejar, fortalecer e implementar parcerias entre a Escola de Gesto Pblica, a As-


sociao dos Municpios do Estado do Cear, as Universidades e outras instituies
para programas de Capacitao de Gestores e tcnicos municipais e estaduais em
gesto pblica, baseados no modelo de Gesto por resultados, incluindo a amplia-
o da ao do PRODEG - programa de Desenvolvimento da Gesto Pblica.

t Criar o programa intersetorial de capacitao para todos os servidores estaduais,


fortalecendo a cultura de uso, planejamento racional e sustentvel de todos os re-
cursos e insumos, qualificando os gastos no custeio da mquina pblica.

t Continuar o Aperfeioamento dos mecanismos de cobrana de impostos, com o


objetivo de aumentar a formalizao e diminuir a evaso fiscal.
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t Realizar concursos pblicos, criar e implementar planos de cargos, carreiras e sal-


rios (PCCS) e reformular as tabelas salariais dos planos existentes defasados para os
servidores da administrao pblica estadual.

t Desenvolver e implementar polticas de Valorizao do servidor pblico de forma


ampla e contnua.

t Aperfeioar os instrumentos de parceria, contratos de gesto e captao de recursos


para os investimentos do estado.

t Implantar Programa Permanente de Formao de Novos Servidores Pblicos, ad-


vindo de concurso pblico no poder executivo estadual e para ocuparem cargos
comissionados de nvel tcnico.

t Implantar Programa Permanente de Formao em gesto pblica, conduzido pela


EGPCE, por meio de convnios e parcerias para gestores e tcnicos, visando aper-
feioar e desenvolver competncias de gesto, atravs da educao continuada.

t Aperfeioar e instrumentalizar a rede de controle social com ferramentas informati-


zadas de monitoramento do portal de governo, oramento, PPA, LDO e LOA. De-
senvolver aplicativo com metas, de forma didtica para a populao acompanhar,
oferecendo oportunidade para a populao interagir de forma a permitir acompa-
nhamento da execuo oramentria. Criar Conselho Social. Ex: Experincia do
Governo Tarso Genro.

t Fortalecer as instncias de controle interno para diminuir os prejuzos e evitar


a corrupo na administrao pblica.

t Apresentar projetos pblicos para discusso, acompanhamento e avaliao


em fruns estaduais, territoriais e locais.

t Socializar, atravs de fruns estaduais, territoriais e locais, as atividades executadas


pelo Estado.

t Divulgar informaes, estudos, dados qualitativos, anlises e pesquisas anuais sobre


desenvolvimento econmico, desenvolvimento social (Educao, Sade, Gnero,
Etnia, Gerao e Biodiversidade), polticas pblicas e gesto de recursos hdricos
e do clima.
CEAR DA GESTO DEMOCRTICA POR RESULTADO

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t Apoiar a reviso e atualizao dos Planos Diretores Municipais, com base no empo-
deramento e capacitao dos Conselhos Municipais e participantes do oramento
participativo.

t Desenvolver e implantar mecanismos, em funcionamento regular, que garantam


a participao cidad nos rumos do estado, atravs do planejamento e oramen-
to participativo, dos Conselhos Comunitrios e de admisso de representantes da
sociedade civil incorporando a equidade de gnero, gerao e etnias, nas delibe-
raes de polticas pblicas, permitindo o acompanhamento e avaliao do plano
de governo.

PROPOSTAS PARA O PPA


t 1. Aumentar a capacidade de investimento do Estado atravs do aperfeioamento
da administrao fazendria estadual, ampliando o investimento em infraestrutura,
logstica, recursos hdricos, mobilidade urbana e telecomunicaes estimulando o
investimento do setor privado.

t 2. Dar continuidade consolidao do parque industrial cearense, no sentido de


viabilizar a implantao de novos complexos industriais e de suas cadeias produti-
vas, a exemplo do Complexo Industrial Eletrometal Mecnico, que tem como in-
dstria motriz a Usina Siderrgica da CSP. Apoiar a atuao da ZPE para ampliar o
valor das exportaes, bem como gerar emprego e renda, promovendo o crescimen-
to econmico e social do Estado. Criao de programas de governo aptos a recebe-
rem propostas e projetos para atenderem demandas espontneas do setor privado.

t Desenvolver um modelo de desenvolvimento com base nas macrorregies de pla-


nejamento respeitando a estrutura administrativa e identitria dos territrios em
treze regies.

t Aperfeioar o nvel de resposta do Governo s necessidades socioeconmicas e am-


bientais, por meio de modelos e mtodos que evidenciam a eficincia alocativa dos
recursos pblicos.

t Promover a articulao estratgica do Estado com demais entes da Regio Nordes-


te, visando:

a. A ampliao da insero do Nordeste nas polticas pblicas nacionais;


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b. Insero do Nordeste no processo de integrao Sul-Americana;

c. Valorizao do empreendedorismo regional e da diversidade cultural nordestina, for-


talecendo as vocaes locais;

d. Buscar maior articulao entre os investimentos estaduais e federais com leitura


regional;

e. Organizar um Sistema de Assessoria Tcnica Rural contemporneo em articulao


com os demais estados nordestinos.

t Elaborar um Plano Integrado de Desenvolvimento do Estado do Cear (de curto,


mdio e longo prazo):

a. Construir planos de desenvolvimento econmicos setoriais, baseados no estmulo ao in-


vestimento privado, com enfoque na competitividade, na gerao de empregos qualificados
e na rentabilidade econmica das atividades empreendidas;

b. Incentivo ao planejamento urbano, como forma de melhor zonear s cidades e defi-


nir e facilitar o ambiente econmico;

d. Realizar os Planos de Desenvolvimento Metropolitano para as Regies Metropolita-


nas de Fortaleza, Cariri e Sobral.

t Fica definido como unidade de planejamento do Estado as regies geogrficas cor-


respondentes aos treze territrios de identidade rural do Cear, fincando assim,
efetivada a estratgia territorial como poltica de Estado.

t Estruturar uma rede de servios ao cidado, criando unidade de atendimento inte-


grado em todos os Territrios de Identidade.

t Universalizar a modernizao dos rgos da Administrao Direta do Estado atra-


vs qualificao e renovao de seus quadros, aquisio de equipamentos e sistemas
de Tecnologia da Informao, racionalizao de procedimentos e processos e am-
pliao destes.

t Criar um Comit Consultivo para assuntos fiscais e tributrios.

t Implementar um programa que estabelea prazos mximos para a contratao e


implementao de projetos e aes governamentais.
CEAR DA GESTO DEMOCRTICA POR RESULTADO

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t Disponibilizar um banco de dados de experincias bem sucedidas em polticas p-
blicas e de parcerias com o setor privado.

t Utilizar ferramentas gerenciais para a modernizao da gesto pblica, tais como:


redesenho de processo, gesto eletrnica de documentos, mapeamento de rotinas e
elaborao de manuais de procedimentos.

t Criar e utilizar um cadastro de qualificaes profissionais e um banco de talentos


do servidor pblico.

t Estruturar o Sistema Estadual de TIC, composto pela Secretaria de Cincia e Tec-


nologia - SECITECE , Empresa de Tecnologia da Informao do Cear - ETICE,
Coordenao Estratgica de Tecnologia da Informao - COETI/SEPLAG e r-
gos setoriais de TIC da informao que pertencem s Secretarias de Estado e en-
tidades da administrao indireta de forma a assegurar ao sistema a capacidade de
planejamento , integrao, articulao e execuo da poltica de desenvolvimento
de Tecnologia da Informao e Comunicao do Cear.

t Fomentar o uso intensivo de TIC para a produtividade da nossa economia em to-


dos os setores econmicos com o objetivo de dinamizar e aumentar a competitivi-
dade. Ampliar o desenvolvimento de sistemas estaduais de informao com foco na
eficincia logstica, na desburocratizao e na interao com a sociedade, sobretudo
com dispositivos mveis.

t Incentivar a informatizao das gestes pblicas municipais.

t Apoiar aes e fortalecer dilogo com a APRECE, Associaes Regionais dos Mu-
nicpios Cearenses e Fortalecer os Conselhos Municipais, integrando-os aos Cole-
giados Territoriais. Rever as representaes dos Conselhos Municipais, observando-
se a legislao, bem como as questes de representatividade e legitimidade. Apoiar
e fortalecer o dilogo com as associaes regionais dos municpios cearenses e com
a APRECE. Fortalecer os Conselhos Estaduais e Municipais, garantindo sua repre-
sentatividade nos colegiados territoriais.

t Aperfeioar os mecanismos de socializao das informaes de fcil acesso da popu-


lao aos atos e contratos governamentais, tendo a internet como uma ferramenta
importante e massiva de socializao das informaes e alinhar a programao da
TVC nesse processo de comunicao.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

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t Apresentar, atravs de encontros Territoriais, os resultados das iniciativas que esto


sendo executadas nos Territrios.

t Desenvolver modelo e facilitar acesso pblico para acompanhamento das despesas


de custeio. Incluir nesse processo mecanismos informatizados.

t Descentralizar o sistema de ouvidoria, criando canais de atendimento territorial.


Criar mecanismos para aproximar a Ouvidoria dos cidados. Populaes dos mais
variados Territrios terem acesso, no s para denunciar mas tambm para darem
sugestes de melhoria das Polticas Pblicas. Ouvidoria dar retorno de forma con-
vincente. Importncia da autonomia da Ouvidoria, bem como permitir estabilida-
de do Ouvidor.

t Ampliar o Governo Eletrnico de forma a obter a excelncia na entrega de servios


ao cidado, com maior agilidade, transparncia, acesso informao e interao
sociedade-governo (bidirecional).

PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO


t Relao dos Colegiados Territoriais com os Planos Diretores e oramentos parti-
cipativos, levando-se em considerao os Planos de Trabalho de Desenvolvimento
Rural Sustentvel PTDRs.

t Implementar Poltica Estadual e Sistema Estadual de Participao Social, tendo


como referncia o Decreto n 8243, de 23/05/2014, com o objetivo de fortalecer e
articular os mecanismos e as instncias democrticas de dilogo e atuao conjunta
entre a administrao pblica estadual e a sociedade civil.

t Principal atribuio do Conselho Estadual de Participao, Controle Social e Trans-


parncia presidido pelo Governador do Estado: acompanhar a execuo oramen-
tria. Premissa: Acompanhamento da Sociedade.

t Divulgar Plano na internet para permitir que o processo mantenha-se vivo no


s na fase de formulao, mas sim do decorrer de todo o ciclo de planejamento -
PDCA - Planejamento, Execuo, Checagem e Avaliao.
CEAR DA GESTO DEMOCRTICA POR RESULTADO

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t Implementar mecanismos de monitoramento e avaliao para que o Plano consti-
tua-se numa ao permanente.

t Definir calendrio de reunies sistemticas dos Fruns nos trs nveis (com ampla
representao da sociedade e dos Governos) para acompanhamento dos 07 Cears.

t Incluir o 8 Cear - Cear da Igualdade de Gnero incorporando as dimenses


simblica e cultural de gnero como eixo de governo, a se concretizar na garantia
do olhar feminino na definio das polticas pblicas.

t Prever ateno especial dos jovens, quilombolas e indgenas tambm no Cear de


Oportunidades.

t Avaliar a capacidade operacional das Instituies com as prioridades.

t Criao do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social do Estado do Cear


com competncia para o Governador do Estado, na formulao de polticas e dire-
trizes especficas e apreciar propostas de polticas pblicas, de reformas estruturais
e de desenvolvimento econmico e social nos moldes do CDES criado pela lei
10.683, de 28/05/2003.

t Incentivar o setor de servios (turismo, negcio, religioso, ecolgico, esportivo, de


aventura) como vocao do Estado.

t Apoiar as instalaes das administraes tributrias municipais na perspectiva de


viabilizar as autonomias financeiras dos municpios, apoiando tambm os progra-
mas municipais e estaduais de educao fiscal.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

20

02
CEAR
ACOLHEDOR
CEAR ACOLHEDOR

21
INTRODUO
O eixo Cear Acolhedor abrange as Polticas Pblicas da Assistncia Social, Habita-
o, Incluso, Direitos Humanos e Segurana Alimentar. Nos ltimos anos, em ritmos
diferenciados, estas polticas tm passado por importantes processos de consolidao,
visibilidade, normatizao e estruturao de seus mecanismos de ao. O lastro deixa-
do pelo processo de redemocratizao do pas, instituindo os direitos sociais como a
educao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo
maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados (Constituio Federal de
1988, em seu Art. 6o) trouxe, para a cena pblica brasileira, importantes atores, lutas
e reivindicaes sociais.

O nosso governo, em parceria com os governos municipais e a esfera federal, quer


avanar no reconhecimento dessas lutas, fortalecer as estruturas de participao exis-
tentes na sociedade, tais como Conselhos, fruns de participao e outros, e ampliar os
mecanismos de acesso aos direitos constitucionais.

O Eixo Cear Acolhedor fundamenta-se num conjunto de polticas pblicas pautadas


na incluso social dos segmentos vulnerveis, no respeito pluralidade e liberdade de
escolhas e na garantia aos direitos humanos. Ao adotar a noo de Acolhida na con-
cepo e fortalecimento de uma ao pblica, direcionada aos segmentos vulnerveis
da sociedade, assumimos o compromisso de proporcionar ao cidado uma vivncia
e uma convivncia pessoal, familiar e comunitria: segura, inclusiva e garantidora de
direitos sociais. Junte-se a isso, a preocupao em ampliar o acesso aos bens e servios,
ao conhecimento, renda e ao trabalho. nessa perspectiva que se afirma a perspectiva
de Acolhida como uma das diretrizes do Governo Camilo Santana, para que sigamos
juntos, avanando no desenvolvimento econmico, poltico, scio ambiental e susten-
tvel do Estado do Cear. Portanto, no nosso governo, acolher potencialmente um
ato de respeito, dilogo e compartilhamento que se transforma no compromisso de dar
respostas s necessidades e garantir os direitos dos cearenses.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

22

1. ASSISTNCIA SOCIAL
Dentro do Eixo Cear Acolhedor, so apresentadas as propostas das polticas pblicas
da Assistncia Social para o perodo 2015-2018, com vistas a superar o cenrio de
vulnerabilidade e risco pessoal, familiar, comunitrio e social.

A Poltica Nacional de Assistncia Social, aprovada pelo Conselho Nacional de Assis-


tncia Social em 2004, instituiu o Sistema nico da Assistncia Social (SUAS) como
modelo de gesto para esta poltica pblica. O SUAS determina funes para as trs
esferas de Governo na execuo da Politica.

Como poltica pblica, a assistncia social deve afianar e garantir as seguintes segu-
ranas:

I. De acolhida: Relacionada oferta pblica de espaos e servios de proteo


bsica.

II. De renda: Operada por meio da concesso de auxlios financeiros e de benef-


cios continuados, nos termos da lei, para cidados no includos no sistema contributi-
vo de proteo social, em situaes de vulnerabilidade decorrente do ciclo de vida e/ou
incapacitados para a vida independente e para o trabalho;

III. De convvio ou vivncia familiar, comunitria e social: Atravs da oferta pbli-


ca de rede continuada de servios garantidores de oportunidades que favoream a cria-
o e retomada de vnculos familiares e sociais, bem como as condies para o exerccio
de atividades profissionais.

IV. De desenvolvimento da autonomia individual, familiar e social: Pela superao


das causas das vulnerabilidades e riscos sociais;

V. Apoio e auxlio: Pela prestao de apoio em eventos e circunstncias, de forma


transitria. Aqui nos referimos aos benefcios eventuais

As aes da proteo social so organizadas em dois nveis: proteo social bsica e


proteo social especial (LOAS, Art. 6). A proteo social bsica atende s famlias e
indivduos em situao de vulnerabilidade social, prevenindo situaes de risco e forta-
lecendo vnculos familiares e comunitrios. A unidade de referncia para oferta de seus
servios, programas, projetos e benefcios o Centro de Referncia da Assistncia Social
(CRAS). Os servios de proteo social bsica so executados no mbito municipal,
cabendo ao Estado o cofinanciamento e o apoio tcnico aos municpios.
CEAR ACOLHEDOR

23
A proteo social especial, de mdia ou alta complexidade, objetiva proteger famlias e
indivduos em situaes de risco pessoal e social, cujos direitos tenham sido violados,
com ou sem rompimento dos laos familiares e comunitrios. Essas situaes decor-
rem de abandono, maus-tratos fsicos e/ou psquicos, abuso e explorao sexual, uso
de substncias psicoativas, cumprimento de medidas socioeducativas, situao de rua,
situao de trabalho infantil, dentre outras. Esse nvel de proteo tem como unidade
de referncia para oferta de seus servios, o Centro de Referncia Especializado de As-
sistncia Social (CREAS).

AES PRIORITRIAS ANO I


t Regulamentar em lei, a organizao do SUAS no Cear, de modo a atender a todas
as funes previstas na Poltica Nacional de Assistncia Social- PNAS.

t Implementar o Plano Estadual de educao permanente do SUAS;

t Criar carreira especfica para servidores com atuao na rea;

t Adequar a estrutura administrativa do rgo gestor do SUAS no mbito estadual(S-


TDS) s diretrizes e normativas da gesto do SUAS;

t Regionalizar, em municpios de pequeno porte, servios de alta complexidade des-


tinados ao atendimento de crianas e adolescentes;

t Incentivar a formao de consrcios ou termos de cooperao tcnica entre muni-


cpios de pequeno porte para a gesto dos servios regionalizados;

PROPOSTAS PARA O PPA


t Ampliar o apoio tcnico e financeiro aos 184 municpios, qualificando-os gesto
e oferta dos servios populao em situao de vulnerabilidade social, risco pes-
soal e social, notadamente populao em situao de rua, idosos, pessoas com defi-
cincia, crianas e adolescentes, populaes tradicionais (indgenas e quilombolas);

t Fortalecer a rede socioassistencial da proteo bsica e especial, assegurando recur-


sos para construir e equipar unidades de atendimento em todo o Estado;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

24
t Garantir infraestrutura, recursos humanos e financeiros para o funcionamento das
instncias de controle social do SUAS no Cear;

t Realizar concurso pblico para trabalhadores do SUAS;

t Ampliar o cofinanciamento para servios de proteo social bsica e especial no


atendimento a idosos e pessoas com deficincia;

t Assegurar a interface entre Politica de Assistncia Social e do Trabalho, por meio de


portaria ou acordo de cooperao, garantindo o acesso da populao em situao de
vulnerabilidade s aes de qualificao profissional e empreendedorismo.

t Implantar 08 CREAS para atendimento s famlias e indivduos com direitos vio-


lados;

t Estender a regionalizao de servios de alta complexidade para atendimento aos


idosos em municpios de pequeno porte.

t Municipalizar, at 2017, os servios de acolhimento institucional.

2. POLTICA HABITACIONAL
A poltica Habitacional tambm se insere no Eixo Acolhedor, uma vez que a descen-
tralizao fiscal, politico-administrativa dos entes federados concorreu para o desloca-
mento para estados e municpios, em parceria com o governo federal, da execuo de
programas e projetos de habitao. Aqui, apresentamos a poltica de Habitao para
o Governo Camilo Santana, no perodo 2015-2018, especificando seus princpios e
iniciativas, com vistas ao enfrentamento do dficit habitacional e da inadequao do-
miciliar no Estado do Cear.

Nesta perspectiva a questo habitacional considera dois aspectos:

t "OFDFTTJEBEFEFJODSFNFOUPFEFSFQPTJPEFVOJEBEFTIBCJUBDJPOBJT

t "OFDFTTJEBEFEFBEFRVBPEFVOJEBEFTIBCJUBDJPOBJTFYJTUFOUFT

A mensurao do primeiro aspecto constitui o que metodologicamente se define como


DFICIT HABITACIONAL, enquanto que as ocorrncias no segundo aspecto so
tratadas como INADEQUAO DE DOMICLIOS. Os componentes do dficit ha-
bitacional esto classificados da seguinte forma:
CEAR ACOLHEDOR

25
t %PNJDMJPT QSFDSJPT  TP EPNJDMJPT JNQSPWJTBEPT F STUJDPT  JOTFSWWFJT PV
inadequados para a moradia ou localizados em reas de risco;

t $PBCJUBPGBNJMJBSRVBOEPGBNMJBTDPOWJWFNFNVNNFTNPEPNJDMJP FN-
bora tendo inteno de constituir domiclio exclusivo;

t OVTFYDFTTJWPRVBOEPGBNMJBTDPNSFOEBEFBUTBMSJPTNOJNPTEJT-
pendem valor igual ou superior da renda familiar com aluguel;

t "EFOTBNFOUPFYDFTTJWPEFEPNJDMJPTBMVHBEPTRVBOEPPBEFOTBNFOUPQPS
dormitrio maior que 03 moradores.

Por outro lado, os componentes da inadequao domiciliar se constituem em:

t %PNJDMJPTDBSFOUFTEFTFSWJPEFJOGSBFTUSVUVSB

t %PNJDMJPTTFNVOJEBEFTBOJUSJBEPNJDJMJBSFYDMVTJWB

t "EFOTBNFOUPFYDFTTJWPFNEPNJDMJPTQSQSJPT

A ausncia de regularidade documental dos imveis residenciais uma situao recor-


rente, principalmente em imveis ocupados por famlias de menor renda, devendo
portanto ser tratado como mais uma inadequao domiciliar.

PROPOSTAS VALIDADAS NA CAMPANHA

Expandir o programa Minha Casa Minha Vida, em parceria


com o Governo Dilma, contratando a construo de mais de
50 mil casas.

Expandir o programa Minha Casa Minha Vida Rural,


garantindo moradia digna e confortvel para quem vive no
campo.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

26

Lanar programa especial de eliminao de casas de taipa


e melhorias habitacionais.

Garantir moradia para as famlias que hoje ocupam reas


de risco no Cear.

Criar programa de regularizao fundiria nas cidades em


parceria com as prefeituras, inclusive realizando mutires,
para garantir o papel da casa a milhares de famlias que at
hoje no tm a escritura do terreno, nem da casa onde vivem.

Entregar o papel da terra para mais de 100 mil


pequenos agricultores que ainda no tm este documento,
prosseguindo o programa de regularizao fundiria na zona
rural, que j entregou o papel da terra para mais de 67 mil
agricultores cearenses.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Criar uma clula especifica de apoio e assessoria tcnica s entidades e movimen-
tos sociais dentro das temticas: Regularizao Fundiria, melhoria habitacional,
PNHR e PMCMV.

t Promover articulao com os bancos no sentido de melhorar o processo de libera-


o dos projetos de unidades habitacionais junto s entidades.

t Lanar Programa Especial de substituio das casas de taipa.

t Complementar a infraestrutura do NUTEC para avaliao de desempenho de edi-


ficaes habitacionais conforme norma da ABNT- nbr 15.575, visando credenciar
instituies junto ao Ministrio das Cidades, como instituio tcnica avaliadora.

t Fortalecer a clula de melhoria habitacional da Secretaria das Cidades;


CEAR ACOLHEDOR

27
t Estruturar o Ncleo de Regularizao Fundiria da Secretaria das Cidades.

t Formular Politica de Integrao entre ARCE, Secretaria das Cidades, SEINFRA


e COGER, visando a oferta de servios pblicos para os novos empreendimentos
habitacionais:

t Compor uma assessoria especial junto ao Governador do Estado que articule e


efetive politicas de Direitos Humanos.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Manuteno e aperfeioamento dos mecanismos do Programa Minha Casa Minha Vida:

a) Reorganizao do comit interinstitucional PMCMV criando cmaras espe-


cficas para tratar das vrias modalidades do programa;

b) Incluso da representao de entidades sociais de ao urbana e rural entre


os componentes do comit interinstitucional PMCMV;

c) Reforo do cofinanciamento para aes de produo de habitao de inte-


resse social (Lei 15.143- 2012) com recursos do FECOP e de outras fontes;

d) Fomento requalificao de imveis desocupados ou subutilizados para fins


de habitao de interesse social;

e) Incremento do processo de assistncia tcnica aos municpios e entidades


sociais na produo de habitaes de interesse social e regularizao fundiria urbana;

f ) Envolvimento de vrias secretarias estaduais no atendimento do PMCMV e


demais programas habitacionais;

g) Integrao dos dados cadastrais dos beneficirios dos programas de habita-


o, aprimorando outras ferramentas de acompanhamento do seu desempenho;

h) Implementao de aes para soluo de questes habitacionais de interesse


social na regio do entorno do Complexo Industrial e Porturio do Pecm;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

28

i) Fomento requalificao de Imveis desocupados ou subutilizados para fins


de habitao de interesse social.

t Apoio aos municpios na instituio e execuo de programas de melhorias habi-


tacionais.

a) Reforo do cofinanciamento das aes de melhorias habitacionais;

b) Incremento do processo de assistncia tcnica aos municpios e entidades


sociais;

c) Articulao com o meio acadmico para realizao de estudos e iniciativas


voltadas para aperfeioamento das aes de melhoria habitacional.

d) Apoio aos municpios no enfrentamento das questes que envolvem o des-


locamento involuntrio de famlias residentes em reas inadequadas;

e) Apoio aos municpios e entidades sociais para o desenvolvimento de progra-


mas e aes voltadas para a produo, melhoria e regularizao da habitao de interes-
se social.

t Aes de regularizao fundirias do estoque de imveis produzidos pelo Governo


do Estado.

a) Instituio de lei especfica de criao de programas de regularizao fundi-


ria nos municpios;

b) Incremento do processo de assistncia tcnica aos municpios e entidades


sociais para o desenvolvimento de programas e aes de regularizao fundiria urbana;

c) Estabelecimento de cofinanciamento das aes voltadas para regularizao


fundiria urbana;

d) Mobilizao das instituies competentes, envolvidas nos procedimentos de


regularizao fundiria para simplificao e barateamento dos registros imobilirios e
demais atos congneres.
CEAR ACOLHEDOR

29
3. POLTICA DE INCLUSO
SOCIAL E DIREITOS
HUMANOS
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 1, acolheu a dignidade humana como
um dos fundamentos da Repblica, orientando toda a legislao complementar do pas
para o atendimento desta normativa.

Dentro desta perspectiva, o Estado do Cear, assim como o Brasil, buscou sua organi-
zao poltico-administrativa para garantir o atendimento constitucional das diretrizes
da Poltica Nacional de Direitos Humanos.

Neste esforo, o Governo do Estado fortaleceu e reorganizou sua Secretaria de Justia


e Cidadania e criou as Coordenadorias Especiais resultando em avanos da poltica de
direitos na sua transversalidade com as demais polticas pblicas.

. EDUCAO, PROMOO E DEFESA


DOS DIREITOS HUMANOS

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Fortalecimento e ampliao do controle social em direitos humanos: Conselho
de Defesa dos Direitos Humanos, Conselho dos Direitos da Pessoa com Deficincia,
Conselho da Mulher, Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, Conselho do
Idoso, vinculando-os s respectivas Coordenadorias Especiais no mbito do Gabinete
do Governador.

t Fortalecimento das aes do Comit Interinstitucional de Enfrentamento ao


Trfico de Pessoas;

t Fortalecimento e interiorizao do Ncleo de Enfrentamento ao Trfico


de Pessoas (NETP) para articulao, planejamento e execuo de aes preventivas
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

30

ao trfico de pessoas, de conformidade com a Poltica Estadual de Enfrentamento


ao Trfico de Pessoas;

t Prestao de atendimento psicossocial e jurdico s vtimas e familiares receben-


do encaminhando e monitorando denncias;

t Promoo da criao de redes de enfrentamento ao turismo predatrio, explo-


rao sexual e trfico de seres humanos de maneira integrada, procurando identificar e
responsabilizar os que financiam e promovem essa prtica.

t Instituio da Comisso da Memria, Verdade e Justia do Cear para recupe-


rar a memria dos fatos e apurar as violaes de Direitos Humanos ocorridos durante
o perodo do ltimo Regime Militar no territrio estadual.

t Estabelecimento de intercmbio e compartilhamento de informaes com Co-


misses da Verdade Federais, Estaduais e Municiais, com o registro na Rede Social da
Comisso Nacional da Verdade;

t Realizao de um inventrio centralizado dos arquivos e documentos encon-


trados.

t Criao da Secretaria Estadual de Direitos Humanos, com competente infraes-


trutura fsica, humana e oramentria,

t Criao de Centros de Referncia em Direitos Humanos

t Capacitao dos servidores pblicos estaduais em prticas e aes de ateno


aos direitos humanos, com enfoque nas peculiaridades das polticas transversais.

t Criao da Poltica e do Plano Estadual de proteo pessoa ameaada de Mor-


te, com fortalecimento e ampliao dos programas de proteo existentes:

PROVITA: Programa de Proteo a Vtimas e Testemunhas ameaadas em ra-


zo de sua colaborao com a justia;

PPCAAM: Programa de Proteo Criana e ao Adolescente Ameaados de Mor-


te, tendo como objetivo a preservao da vida por meio de aes protetivas e a garantia de
diretos fundamentais garantidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA);

PPDDH - Programa de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos, obje-


tivando proporcionar proteo e assistncia a pessoa fsica ou jurdica, grupo. Institui-
CEAR ACOLHEDOR

31
o, organizao ou movimento social que defenda Direitos humanos, e em funo de
sua atuao, encontra-se em situao de risco e ou vulnerabilidade.

t Instituio de um observatrio de mapeamento das violaes de Direitos Hu-


manos no Estado do Cear

t Produo de material informativo sobre direitos humanos para escolas, univer-


sidades, cursos de formao de profissionais do servio pblico, incluindo os do sistema
de segurana pblica e sistema de justia.

t Fortalecimento do Projeto Balco da Cidadania, levando populao, de for-


ma itinerante, na capital e no interior, a educao e direitos humanos, oferecendo todos
os servios e informaes da poltica de direitos humanos do Estado;

t Instituio do Selo Estadual de Direitos Humanos para empresas privadas que


fomentarem a educao e, direitos humanos entre os funcionrios e que admitirem em
seus quadros pessoas em situao de vulnerabilidade social.

t Desenvolvimento de estratgias para garantia do acesso dos segmentos vulne-


rveis ao sistema pblico de sade, garantindo o atendimento humanizado e integral.

t Criao do Conselho dos Direitos do Consumidor.

t Fortalecer e interiorizar a Defensoria Pblica, garantindo, em todo o Estado, o


acesso da populao hipossuficiente justia.

t Ampliao dos VAPT VUPT para as maiores cidades do Estado, reunindo em


um local a prestao de vrios servios pblicos.

. CRIANAS E ADOLESCENTES

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Fortalecer as aes pblicas de Defesa e Garantia dos Direitos da Criana e do
Adolescente.

t Fortalecimento do Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescen-


te - CEDCA-CE, assim como os demais conselhos afins em atuao no mbito Estado,
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

32

incorporando, nas propostas de leis oramentrias (PPA, LDO e LOA), suas delibera-
es no tocante s polticas pblicas destinadas ao atendimento da populao infanto
-adolescente, com a subsequente previso de dotao oramentria nos oramentos dos
rgos pblicos responsveis;

t Desenvolvimento de estratgias para implementar e efetivar o Plano Estadual


da Primeira Infncia;

t Desenvolvimento de estratgias para implementar e fortalecer o Plano Decenal


e a Poltica Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente, com aes voltadas para
a erradicao do trabalho infantil, do enfrentamento da violncia sexual contra crianas
e adolescentes, alm de outras polticas impreterveis como voltada s crianas em
situao de rua etc.;

t Desenvolvimento de estratgias com foco na implementao do Plano Estadual


de Promoo, Defesa e Garantia do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria, tendo por base o Plano Nacional, contemplando aes desti-
nadas ao fortalecimento dos vnculos familiares e polticas destinadas a evitar ou abre-
viar o mximo o tempo de permanncia de crianas e adolescentes em abrigos, inclusive
mediante implementao de programas de acolhimento familiar;

t Apoiar tcnico-operativamente os municpios no suporte aos servios de aco-


lhimento institucional de crianas e adolescentes;

t Fomento Escola de Conselhos de Direitos e Tutelares do Cear enquanto po-


ltica pblica, garantindo a formao continuada dos atores do sistema de garantia dos
direitos nos seus trs eixos (defesa, promoo e controle).

t Implementar a Poltica Estadual socioeducativa para atendimento dos adoles-


centes em conflito com a lei e egressos das internaes

t Plano de Atendimento Socioeducativo, conforme previsto nas Leis n 8.069/90


e 12.594/2012, destinada ao atendimento de adolescentes autores de ato infracional e
suas famlias, compreendendo aes, servios e programas de preveno ao uso de subs-
tncias psicoativas e evaso escolar, programas de liberdade assistida e prestao de
servios comunidade, a serem executados pela administrao direta ou em parceria
com entidades no governamentais, por meio de aes intersetoriais das mais variadas.

t Construir retaguarda de atendimento dos adolescentes em conflito com a lei e


egressos da internao, visando envolver a comunidade e oferecendo-lhes alternativas
CEAR ACOLHEDOR

33
concretas para a construo de um novo projeto de vida, baseado em valores como a
cidadania, a tica, o respeito, a honestidade e a solidariedade;

t Criao de Centros Socioeducativos nas cinco cidades mais populosas do Esta-


do para acolhimento e ressocializao de adolescentes em conflito com a lei.

t Disseminao da cultura da justia restaurativa no sistema estadual de ensino


e no sistema socioeducativo, visando resoluo extrajudicial de conflitos, atravs da
mediao com participao direta dos atores envolvidos no conflito, famlias e comu-
nidades afins.

t Promover o enfrentamento violncia letal contra crianas e adolescentes

t Desenvolvimento de estratgias coordenadas com as policiais de inteligncia


e repressiva, para inibir crimes de violncia sexual contra crianas e adolescentes, bem
assim como crimes de pedofilia, dentre outros, mediante meios digitais;

t Fortalecimento da poltica de Combate a Violncia Sexual contra crianas e


Adolescentes;

t Fortalecimento do Programa Estadual de Proteo a Crianas e Adolescentes


Ameaados de Morte PPCAAM no Cear;

t Aprimoramento dos Servios de identificao e localizao de pais e respons-


veis, de crianas e adolescentes desaparecidos.

. MULHERES

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Fortalecer e Ampliar a Rede de Sade Integral da Mulher, dos Direitos Sexual
e Reprodutivo;

t Garantir a efetivao do Pacto Nacional de Enfrentamento da Violncia Con-


tra a Mulher e do Programa Mulher Viver sem Violncia.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

34

PROPOSTAS PARA O PPA


t Criao de delegacia especializada nos municpios com mais de 60 mil habi-
tantes (duas a cada ano), com um planto de 24 horas e com equipe de trabalho fixa;

t Implantao dos servios na Casa da Mulher Brasileira;

t Transformao da Coordenadoria Estadual de Polticas Pblicas para as Mulhe-


res em Secretaria de Estado;

t Ampliao do nmero de creches em tempo integral;

t Criao de lavanderias pblicas com equipamentos adequados(mquinas in-


dustriais) e criao de cozinhas comunitrias (restaurante popular);

t Realizar Campanhas permanentes de enfrentamento violncia domstica, fa-


miliar e sexual.

PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO


t Fortalecer a Rede de Ateno Sade integral das mulheres, e dos direitos se-
xuais e reprodutivos.

t Promoo dos direitos sexuais e dos direitos reprodutivos das mulheres em todas as
fases do seu ciclo de vida e nos diversos grupos populacionais, sem discriminaes;

t Garantia do efetivo funcionamento da Rede de Ateno Sade da Mulher,


e em especfico, ao enfrentamento do cncer de mama/colo do tero;

t Contribuio para a reduo da gravidez na adolescncia;

t Enfrentamento morbidade materna.

t Garantir a efetivao do Pacto Nacional de Enfretamento a Violncia Contra as Mulheres.


CEAR ACOLHEDOR

35
t Garantia da efetividade da Lei Maria da Penha, com o fortalecimento e a am-
pliao da rede de atendimento mulher vtima de violncia, com especial ateno para
as Delegacias de Mulheres;

t Implantao da Casa da Mulher Brasileira para acolhimento de todos os equi-


pamentos da rede de atendimento da mulher vtima de violncia;

t Garantia da efetividade dos servios da Unidade Mvel de Atendimento para


enfrentamento violncia s mulheres do campo e da floresta;

t Garantia da capacitao continuada para os(as) servidores(as) da rede e garantir


atendimento humanizado;

t Monitoramento e acompanhamento das polticas pblicas voltadas para a mulher;

t Incentivo aos Municpios para criao, fortalecimento e ampliao da rede de


enfrentamento a violncia contra as mulheres.

t Promover a igualdade no mundo do trabalho com autonomia econmica

t Fomento participao e permanncia das mulheres no mundo do trabalho,


com a garantia de qualidade nas condies e igualdade de rendimentos;

t Promoo da organizao produtiva e o acesso renda para as mulheres, espe-


cialmente daquelas em vulnerabilidade social;

t Garanta da capacitao para as mulheres atendidas pela Rede Estadual, objeti-


vando sua incluso no mercado de trabalho;

t Dar visibilidade ao trabalho da mulher do campo e da floresta, dos indgenas e


das comunidades tradicionais, incentivando seus saberes e orientando-as para a partici-
pao no mercado de trabalho;

t Estmulo dos municpios a implantar creches em tempo integral, cozinhas co-


munitrias e lavanderias pblicas;

t Garantia de linhas de crditos para mulheres empreendedoras;

t Ampliao de programas de incluso produtiva para as mulheres em situao


de vulnerabilidade.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

36

t Fortalecer a participao das mulheres nos espaos de poder e deciso.

t Estmulo ampliao da participao das mulheres em cargos de poder e deciso;

t Fomento criao de Conselhos Municipais dos Direitos da Mulher;

t Estmulo participao de mulheres nos partidos polticos e nos cargos de


liderana e deciso no mbito das entidades representativas dos movimentos sociais,
sindicatos, conselhos etc.

t Fomentar a cultura, esporte, comunicao, mdia e educao.

t Promoo da construo de uma cultura igualitria, democrtica e no repro-


dutora de esteretipo de gnero, raa, etnia, orientao sexual e gerao;

t Garantia da escola em tempo integral;

t Promoo do acesso das mulheres aos bens culturais e tecnologias da informao.

t Estmulo s prticas esportivas ampliando a participao das mulheres nos pro-


gramas e projetos pblicos voltados para o esporte e laser;

t Estmulo participao profissional das mulheres nos esportes.

t Criar mecanismos para o enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia.

t Contribuio para a superao das desigualdades baseadas no racismo, sexismo,


na orientao sexual e identidade de gnero;

t Contribuio para a superao da violncia contra as mulheres, decorrente


do racismo, do sexismo e da lesbofobia.

t Garantir direitos iguais para mulheres, jovens e idosas com deficincia.

t Garantia do acesso das mulheres jovens, idosas e mulheres com deficincia


a programas, equipamentos e polticas pblicas.
CEAR ACOLHEDOR

37
. IGUALDADE TNICO-RACIAL

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Criar condies para que os Povos e Comunidades Tradicionais de Terreiros,
Indgenas, Quilombolas, Ciganos, Pescadores e Populao Negra proponham e execu-
tem projetos socioeconmicos, educacionais, sociais e culturais voltados para proteo,
valorizao e desenvolvimento das comunidades com base no modo prprio de cada
povo ou comunidade tradicional.

t Fomentar e apoiar parceria com bancos pblicos (BNB, BB, Caixa Econmica
e BNDES) para implementao de polticas e programas de desenvolvimento socioe-
conmico de acesso ao crdito e financiamento de empreendimentos protagonizados
pelos Povos e Comunidades Tradicionais de Terreiros, Indgenas, Quilombolas, Ciga-
nos, Pescadores e Populao Negra no Estado.

t Reconhecer os Povos e Comunidades de Matriz Africana e Afro-brasileira como


patrimnio cultural e imaterial no Estado do Cear.

t Efetivar as Leis 10.639/2003 e 11.645/2008 que estabelece as diretrizes e bases


da educao nacional, para incluir no currculo oficial da rede de ensino a obrigatorie-
dade da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira e Indgena.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Fortalecer parcerias entre o Governo do Estado e o Governo Federal com o
intuito de agilizar os processos de Titularidade das reas da populao remanescente
de Quilombos e a demarcao dos Territrios Indgenas, pelo menos daqueles em que
no haja litgio.

t Criar o Plano Estadual de Educao para Povos e Comunidades Tradicionais


de Terreiros, Indgenas, Quilombolas, Ciganos, Pescadores e Populao Negra para a
implementao das Leis 10.639/2003 e 11.645/2008.

t Implementar o Plano Juventude Viva nos Municpios do Estado.


PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

38

t Implantar uma nova poltica no Estado para e com a participao de povos e


comunidades tradicionais Indgenas, Quilombolas, Ciganos, Matriz Africana e Afro
-brasileira.

t Fortalecer e ampliar aes de educao especfica e diferenciada j implantadas,


a exemplo de Escolas que j funcionam em territrios indgenas e quilombolas no
Estado.

t Instalar unidades de sade especfica nos territrios indgenas e quilombolas


no Estado.

t Promover festivais de reconhecimento e valorizao da cultura afro-brasileira,


indgena e cigana contemplando todas as expresses e linguagens artsticas desses seg-
mentos.

t Reconhecer e apoiar financeiramente associaes de referncia que trabalham


com a promoo de datas comemorativas, manifestao popular voltada para cultura
afro-brasileira, indgena e cigana, assim como, o cumprimento da Lei 10.639/03 no
Estado do Cear.

t Reconhecer o territrio sagrado do povo de religio de matriz africana e afro-


descendente como rea de preservao cultural ancestral e reconhecimento tambm
dos quilombolas rurais e urbanos.

t Viabilizar a transversalidade nas diversas polticas setoriais para promover aes


afirmativas geradoras de igualdade tnico racial.

t Implantar aes de autossustentabilidade para superao da situao de insegu-


rana alimentar dos povos e comunidades tradicionais (Indgenas, Quilombolas, Cul-
tura Cigana, Matriz Africana e Afro-brasileira).

t Estimular incentivos fiscais para empresas que contratam jovens negros, ind-
genas, quilombolas e ciganos em conflito com a lei e que estejam cumprindo medidas
socioeducativas.

t Criar reservas de vagas (cotas) de 20% para negros, indgenas no servio pbli-
co, alinhado com a Lei federal N 12990/2014.

t Adotar sistema de cotas nas universidades pblicas nos moldes da Lei federal
N 12.711, de 29 de agosto de 2012.
CEAR ACOLHEDOR

39
t Construir e conservar escolas quilombolas e indgenas conforme orientao do
MEC e SEPPIR.

t Instituir a coordenadoria de sade integral da populao negra conforme Pol-


tica Nacional de Sade Integral da Populao Negra.

t Incentivar produo audiovisual por meio de editais que fortalea a autoestima


dos povos e comunidades tradicionais (Indgenas, Quilombolas, Cultura Cigana, Ma-
triz Africana e Afro-brasileira).

t Fortalecer a poltica de promoo da igualdade racial atravs da criao Plano e


Conselho Estadual de Promoo da Igualdade Racial.

. PESSOAS COM DEFICINCIA

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Fomento participao e permanncia dos deficientes no mundo do trabalho,
com garantia de qualidade nas condies e igualdade de rendimentos quando so capa-
zes de realizar aes de forma plena;

t Promoo da organizao produtiva e o acesso renda para os deficientes, prin-


cipalmente queles em vulnerabilidade;

t Garantir qualificao, inclusive com testes vocacionais, capacitao aos defi-


cientes atendidos pela rede estadual, objetivando sua incluso no mercado de trabalho;

t Dar visibilidade ao trabalho das pessoas com deficincia que possuem condi-
es de realizar atividades, incentivando conhecimento e orientando-os para a partici-
pao no mercado de trabalho. PROPOSTAS PARA O PPA;

t Garantir a participao social com comisses das pessoas com deficincia;

t Incentivar fundos estaduais para a criao e continuidade dos Conselhos Mu-


nicipais das pessoas com deficincia.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

40

PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO


t Capacitao de profissionais da sade e de equipamentos adequados para aten-
der com qualidade as especificidades das pessoas com deficincia em todos os hospitais,
UPAs, clnicas, consultrios, etc., de responsabilidade do Estado e a incluso de, pelo
menos, um intrprete de libras em cada equipamento de sade;

t Garantir e tornar efetiva a dispensao de rteses, prteses e insumos, prevista


na poltica de ateno sade da pessoa com deficincia;

t Instituir centros especializados em reabilitao nos Hospitais Regionais do Es-


tado e tambm a criao do Centro de Referencia em Autismo em Fortaleza, para
efetivar a habilitao e reabilitao com o objetivo de melhorar as funcionalidades das
pessoas com diversas deficincias, para promover a sua autonomia e independncia;

t Adoo de medidas de proteo contra o abandono de pessoas com deficincia;

t Adoo de medidas protetivas contra abusos e explorao sexual de pessoas


com deficincia;

t Construo de casas de passagem para pessoas com deficincia em todas as


cidades em que funcionem centros de reabilitao;

t Investimento na construo e implementao de residncias inclusivas, que ve-


nham a atender de forma adequada as pessoas com deficincia que se encontram em
situao de rua;

t Fortalecimento das aes sobre habitao para as pessoas com deficincia, ga-
rantindo moradia digna, com desenho universal e prevendo acessibilidade nos proje-
tos, priorizando os programas de habitao de interesse social - Programa Minha Casa
Minha Vida;

t Cuidado para que todas as moradias construdas nos programas habitacionais


do governo estadual adotem o padro do Programa Minha Casa Minha Vida II;

t Adotar medidas para a garantia do acesso comunicao em todas as peas


produzidas pelo executivo, legislativo e judicirio estadual, adotando tecnologia de au-
diodescrio, legendagem e traduo em libras e braille;
CEAR ACOLHEDOR

41
t Providncia da incluso de intrpretes de libras, bem como de tecnologias de
auxlio comunicao com surdos (celular, tablet e afins), sucessivamente, em delega-
cias e cabines e viaturas policias;

t Instituio de centrais de intrpretes de libras nas regies polo do Estado;

t Passe livre intermunicipal e criao de linhas especiais de transporte de pessoas


com deficincias para os locais de trabalho;

t Apoiar as responsabilidades municipais para a garantia do transporte adaptado;

t Estmulo aos municpios a adotarem academia em parques pblicos com equi-


pamentos acessveis;

t Fortalecimento da base estadual em seu sistema de assistncia jurdica, garantindo


o acesso de pessoas com deficincia aos Fruns, Defensorias, Cartrios e Promotorias.

t A garantia de um sistema educacional inclusivo, aparelhando escolas da rede


pblica com recursos multifuncionais, qualificao de profissionais, adaptao de espa-
os fsicos, incentivo s famlias para a matrcula, a permanncia e sucesso de pessoas
com deficincia em todos os nveis da educao, desde a pr escola ao ensino superior;

t Construo de centros de profissionalizao inclusiva para pessoas com deficin-


cia, nos oito macroregies do Cear e construo de Centros Vocacionais Tecnollogicos
CVts voltados ao pblico especfico nas duas regies metropolitanas do Estado;

t Promoo da acessibilidade nas universidades estaduais;

t Disponibilizao de material em braile e de incluso digital acessvel nas biblio-


tecas pblicas, bem como de audiodescrio em cinemas, teatros, estdios e casas de
espetculo do Estado;

t Instituio de escolas bilngues (disciplinas ministradas em libras) nas regies


polo do Cear;

t Formao de equipes especializadas em libras, todos os rgos estaduais que pres-


tem atendimento ao pblico, como por exemplo; na polcia civil e militar, bombeiros, na
sade (SAMU), ISSEC a Preparar todos os profissionais de atendimento de urgncias nas
mais diversas formas em conhecimento bsico (primeiros-socorros) de libras;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

42

t Adoo do critrio da lei de cotas, Lei n 8.213/1991 para contratao de empresas.

t Apoio e promoo da prtica esportiva de pessoas com deficincia;

t Garantia da participao dos atletas com deficincia em paraolimpadas.

. IDOSOS

AES PRIORITRIAS ANO I


t Elaborao de anteprojeto para a criao da Poltica Estadual do Idoso- PEI,
com garantia de dotao oramentria e financeira, a ser includo no PPA 2016-2019.

t $PODMVTPEB3FGPSNBFSFFTUSVUVSBPEPTTFSWJPTEB*-1*EP&TUBEP PSHB-
nismo da estrutura da STDS, conhecida como Unidade de Abrigo de Idosos

t $SJBPFJNQMFNFOUBPEP'VOEP&TUBEVBMEP*EPTPEP$FBS'&*$&FN
consonncia com as diretrizes do Fundo Nacional do Idoso, Lei n 12.213/2010.
OBS: O projeto-lei de criao do FEICE encontra-se em tramitao na PGE desde
05/10/2010.

t $SJBP EB 3FEF &TUBEVBM EF 1SPUFP F %FGFTB EB 1FTTPB *EPTB FN  DPOTP-
nncia com as diretrizes da Rede de Proteo e Defesa da Pessoa Idosa RENADI
(SEDH/CNDI) e das Deliberaes das Conferncias Nacional e Estadual dos Direitos
da Pessoa Idosa, por meio da articulao e integrao de servios e equipamentos sociais
existentes;

t 1SPNPPEFBFTFEVDBUJWBTFGPSNBUJWBTEFOUSPEPTSHPTFTUBEVBJTDBQBDJ-
tao de gestores, coordenadores de programas, projetos e servios, grupos de idosos,
cuidadores e familiares, objetivando a melhoria da qualidade do atendimento prestado;

t 'PSUBMFDJNFOUPEP1SPHSBNBEF1SFQBSBPQBSBB"QPTFOUBEPSJBo1*1"EJSJ-
gido aos servidores pblico estadual em execuo na SEPLAG/PAI;

t (BSBOUJBEBQBSUJDJQBPEBTPSHBOJ[BFTEBTPDJFEBEFDJWJMFOUJEBEFTBTTJT-
tenciais, fruns, conselhos, nas discusses, deliberaes dos programas e projetos esta-
duais, favorecendo o exerccio do controle social;
CEAR ACOLHEDOR

43
t 'PSUBMFDJNFOUPEPTJOTUSVNFOUPTEFQBSUJDJQBPQPQVMBSEPTJEPTPTPCKFUJ-
vando o combate das situaes de pobreza;

t 1SPNPPEBBDFTTJCJMJEBEFFTUSVUVSBMEPTFTQBPTQCMJDPT

t %BSBDPOUJOVJEBEFEPQSPHSBNB SFBWBMJBOEPTFVGVODJPOBNFOUPFFYFDV-
o com as secretrarias setoriais estaduais e a sociedade civil.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Criao da Politica Estadual do Idoso PEI, com base no anteprojeto elaborado
no exerccio de 2015. A criao da PEI um ato de afirmao poltica para implemen-
tao das diretrizes nacionais no nvel estadual, sobretudo, assegurando instrumentos
de controle e participao social do idoso. O crescente aumento da populao idosa no
Estado do Cear e consequentemente o aumento das demandas especficas do segmen-
to exige um respaldo legal. Segundo dados do IBGE a populao acima de 60 anos
de 11% da populao total.

t Criao do Centro Geritrico e Gerontolgico do Estado do Cear MARIA-


ZINHA BARROSO. O projeto desse Centro j foi elaborado pelo Conselho Estadual
dos Direitos do Idoso CEDI, estando na STDS para alocao de recursos. Projeto
semelhante est em tramitao na Secretaria de Direitos Humanos de Fortaleza, ense-
jando com isso uma articulao institucional para que tais equipamentos atendam a
populao idosa da capital e Regio Metropolitana de Fortaleza, devendo ser rgo de
referncia para implantao em outros municpios.

t Realizao de concursos pblicos para a contratao de pessoal, visando o pre-


enchimento e ampliao dos quadros de profissionais com formao em gerontologia
e geriatria para lotao em hospitais, CREAS e demais rgos que atendem o idoso.

t Elaborao de um programa de captao de recursos para rgos pblicos e


privados estaduais e federais.

t Realizao de campanhas e programas informativos de educao gerontolgica,


o processo de envelhecimento e suas implicaes na famlia e sociedade, destinados a
servidores e colaboradores pblicos que prestam servios em escolas e hospitais.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

44

t Sugerimos a alterao do nome do Programa Sade, Bombeiros e Sociedade


de FELIZ IDADE, considerando essa denominao preconceituosa e discriminatria.
Garantir em oramento da Secretraria de Segurana Pblica e Defesa Social e outras
setoriais recursos para execuo do referido programa, considerando as recomendaes
aprovadas pela plenria.

t Criao da Delegacia Especializada pessoa idosa.

t Incluso de temas transversais - envelhecimento e contedos de gerontologia-


nos currculos das escolas e universidades estaduais, conforme determina o art. 22 do
Estado do Idoso.

t Reestruturao e manuteno do Servio Estadual de Atendimento de Denn-


cias de -Violncia contra a pessoa idosa, articulando os CREAS, Conselho Estadual,
Ministrio Pblico, Ordem dos Advogados do Brasil e Defensoria Pblica

t Criao e manuteno de ambulatrios especializados, unidades, definio


de leitos e outros servios para o atendimento ao idoso

t Criao de programas que favoream o acesso dos idosos na perspectiva de


empreendedorismo, em resposta a demanda do segmento incluindo a instituio da
casa do idoso empreendedor e a feiras do idoso empreendedor. STDS e setoriais afins.

t Criao, em parceria com os municpios, uma Rede Intermediria de atendi-


mento ao idoso, compreendendo: ILPI (Instituio de Longa Permanncia para Ido-
sos), Centro-dia, Casa-Lar, Repblica de Idosos

t Construo de Instituies de Longa Permanncia para a pessoa idosa (ILPIs)


e de Centros de Convivncia para a pessoa idosa

t Criao da Delegacia Especializada na represso violncia contra a pessoa idosa;

t Criao do Fundo Estadual dos Direitos da Pessoa Idosa para a captao de re-
cursos necessrios implementao das polticas pblicas voltadas para a pessoa idosa.

t Criao da Casa do Idoso Empreendedor e das Feiras do Idoso Empreendedor.


CEAR ACOLHEDOR

45
. LGBT

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Estabelecimento do programa de incentivo a formao profissional e benefcios
fiscais para empresas que empreguem pessoas LGBT;

t Capacitao dos integrantes da sade e da assistncia social do Estado para o


atendimento s pessoas LGBT;

t Providenciar editais de apoio cultural para projetos que promovam a arte e a


cultura LGBT;

t Capacitao e sensibilizao de diretores, professores e ncleo escolar das esco-


las estaduais sobre a temtica da diversidade sexual contribuindo para a erradicao da
homofobia na escola;

t Implantao de um observatrio para mapear as violaes de direitos humanos


em razo da orientao sexual no mbito do Estado do Cear.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Implantao do primeiro ambulatrio de sade integral para a populao
LGBT com ncleos regionalizados em todo o Cear;

t Instituio de um Centro de Transgenitalizao na rede de sade pblica estadual;

t Ampliao das Aes da campanha Cear sem Homofobia;

t Criao da I Casa de Acolhimento para LGBTs que so vitimizados pela expul-


so de suas casas em razo da orientao sexual, dentre outras violaes;

t Criao da Delegacia Especializada em Crimes Raciais e de Intolerncia DECRADI.

t Emitir a carteira de Identidade Social (com o nome social), com reconhecimen-


to em todo Estado e se possvel, em todo pas.

t Execuo a mdio e longo prazo das demandas aprovadas na 2 Conferncia Estadual LGBT
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

46

. MINORIAS E POLTICAS ESPECIAIS

PROPOSTAS PARA O PPA


-Instalao de um Centro Pop em cidades das regies metropolitanas do Estado

-Fortalecer as estratgias de massificao do registro civil, sobretudo os segmentos mais


vulnerveis da populao;

-Intensificar o combate ao trabalho escravo, no campo e nas cidades, atravs da integrao


de rgos institucionais e de segurana de todos os mbitos federativos;

-Oferecer capacitao para o trabalho voltada s pessoas em situao de rua nas grandes
metrpoles.

. JUVENTUDES
O segmento Juventude no esteve includo diretamente no Documento dos
7 Cears, mas se articulou durante o Seminrio e props a incluso de propostas espe-
cficas. Seguem abaixo as propostas aprovadas no Seminrio.

PROPOSTAS PARA O PPA

Fortalecer o controle social das Politicas Pblicas


de Juventude

- Estimular a criao de Conselhos Municipais de Juventude;

-Fortalecer o Conselho Estadual de Juventude;

- Realizar conferncias estaduais;


CEAR ACOLHEDOR

47
- Ampliar os ciclos de formao de gestores de Juventude no Estado

Fomentar a Educao, Qualificao Profissional


e Participao cidad

- Construir 04 centros de Referncia, disponibilizando servios de ateno integral aos


jovens;

- Ampliar o nmero de vagas de Programas que integrem elevao de escolaridade e


qualificao profissional com insero no mercado de trabalho;

- Incentivar Polticas de Empreendedorismo e protagonismo juvenil;

- Proporcionar e garantir polticas que ampliem o acesso de jovens privados de liber-


dade e adolescentes que cumprem medidas socioeducativas, educao e qualificao
profissional.

Garantia de Direitos

- Aprovao do Estatuto e do Sistema Estadual de Juventude;

- Garantia da meia-passagem intermunicipal;

- Monitoramento e Acompanhamento intersetorial das Politicas Pblicas de Juventude;

- Desvincular o Fundo Estadual de Juventude do Fundo Estadual de Esporte e Juven-


tude;

- Promover a articulao entre os entes federativos para a efetiva implementao da


poltica de enfrentamento ao extermnio da juventude negra;

- Criar uma Comisso de Enfrentamento Reduo da Maior Idade Penal.

Esporte, Cultura e Tempo Livre


PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

48

-Construo de 08 equipamentos de esporte, cultura, arte, lazer e tempo livre para


a Juventude.

Sade e Sexualidade

- Ampliar a poltica de preveno da DSTs/AIDS, promovendo palestras educativas


nos espaos, distribuindo preservativos, debatendo gravidez na adolescncia entre ou-
tras aes;

- Implementar a poltica de reduo dos danos causados pelo uso e manuseio


de drogas.

4. SEGURANA ALIMENTAR
E NUTRICIONAL
A Segurana Alimentar e Nutricional consiste no direito de todos ao acesso regular e
permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o
acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promo-
toras de sade que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambientais, culturais,
econmicas e socialmente sustentveis (LOSAN - Lei Orgnica da Segurana Alimen-
tar e Nutricional, Lei no 11.346/2006, Art.3).

O avano no debate e na institucionalizao da Poltica de Segurana Alimentar e Nu-


tricional foi um dos mais expressivos ganhos observados nas Polticas Sociais brasileiras
dos ltimos anos. Foi em torno da temtica da fome, da sua urgncia e da necessidade
de super-la, que o Brasil comeou a desenhar os seus mais importantes programas de
combate pobreza, como os Programas Fome Zero e o Bolsa Famlia.

Segurana Alimentar e Nutricional (SAN) a realizao do direito de todos ao acesso


regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem compro-
meter o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares
promotoras de sade, que respeitem a diversidade cultural e que sejam sustentveis do
ponto de vista: ambiental, econmico e social.
CEAR ACOLHEDOR

49
Como conjunto de aes planejadas, garantidoras da oferta e do acesso aos alimentos
para toda a populao, a SAN requer o envolvimento tanto do governo quanto da so-
ciedade civil organizada, em seus diferentes setores ou reas de ao sade, educao,
trabalho, agricultura, desenvolvimento social, meio ambiente, dentre outros e em
diferentes esferas produo, comercializao, controle de qualidade, acesso e consu-
mo. Portanto, a intersetorialidade uma das premissas bsicas de uma poltica de SAN.

O Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (SISAN) refora essa inter-


setorialidade quando estimula estados e municpios a criarem os instrumentos necess-
rios para sua adeso ao sistema: os Conselhos e as Cmaras Intersetoriais de Segurana
Alimentar e Nutricional.

O Estado do Cear, atravs de sua Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e


Nutricional (CAISAN) e do Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear
(CONSEA-Cear), cumpre esse papel como uma forma de fortalecer o debate da Se-
gurana Alimentar e Nutricional, e por entender que o municpio o espao onde as
urgncias alimentares se manifestam de forma direta e imediata.

Os compromissos assumidos pelo Governo do Estado desde 2007, direcionados ao


combate fome e misria, juntamente com o Governo Federal, vm construindo uma
agenda na rea da Segurana Alimentar e Nutricional, como poltica pblica de Estado.

4. SEGURANA ALIMENTAR
E NUTRICIONAL

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Rever a estrutura da STDS em relao SAN, transformando a clula de San
em uma Coordenadoria, com garantia de recursos e estrutura, para o pleno desempe-
nho do seu papel de coordenar a poltica de SAN no Estado.

t Realizar a Conferncia Estadual e apoiar as Conferncias Territoriais e Nacional da SAN;

t Implementao de Compras Pblicas (compras institucionais) de alimentos


da agricultura familiar;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

50

t Assessoramento aos municpios no processo de adeso ao Sistema Nacional de


Segurana Alimentar e Nutricional-SISAN

t Estabelecimento das aes de formao e atualizao continuada em SAN e


Direito Humano Alimentao adequada-DHAA.

PROPOSTAS PARA O PPA


t -Ampliar e aperfeioar as aes dos programas de transferncia de renda no
Estado, visando o aumento da renda das famlias de mais baixa renda e a reduo da
insegurana alimentar.

t -Apoio implementao da rede de equipamentos pblicos de SAN ( res-


taurantes populares, bancos de alimentos, cozinhas comunitrias, feiras e mercados
populares) que favoream a aquisio de produtos oriundos da Agricultura familiar a
preos acessveis.

t -Fortalecimento do Programa Nacional de Alimentao Escolar- PNAE,


criando estratgias que viabilizem a aquisio de, pelo menos,30% da Agricultura
Familiar conforme Lei 11.947, de 16 de junho de 2009.

t -Implementao das compras pblicas (compras institucionais) de alimentos


da agricultura familiar por meio do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), des-
tacando-se a parceria com o Programa de Alimentao Escolar (PNAE), assegurando
uma oferta diversificada de alimentos saudveis. Vale mencionar a importncia de
ampliar parcerias com outras setoriais (justia: presdios; sade: hospitais; assistncia
social: unidades de internao, etc).

t -Fortalecimento da Agricultura Familiar, da pesca e aquicultura;

t -Fortalecimento e ampliao das aes de garantia de preos mnimos de ali-


mentos;

t -Conservao e valorizao das sementes crioulas e tradicionais, atravs das


casas e bancos de sementes comunitrias.
CEAR ACOLHEDOR

51
t -Intensificao dos processos de transio agroecolgica e produo orgnica;

t -Adoo de plano de reduo do uso de agrotxicos e controle de transgnicos;

t -Fortalecimento do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), como princi-


pal instrumento para aquisio de produtos oriundos da agricultura familiar; inclusive
o PAA leite;

t -Ampliao dos servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER), de


forma qualificada e continuada, priorizando os servios voltados para a agroecologia
e produo orgnica;

t -Desenvolvimento de aes de capacitao junto a trabalhadores rurais e reas


de assentamento;

t -Estmulo compra de alimentos provenientes de ncleos produtivos regio-


nais e locais.

t -Promoo do aproveitamento de produtos hortcolas e excedentes e no co-


mercializados pelos centros de abastecimento do Estado para a fabricao de sopas e
produtos desidratados.

t -Fortalecimento da Soberania Alimentar no Estado do Cear.

t -Estabelecimento de aes de formao e atualizao continuada em SAN e


Direito Humano Alimentao, junto a gestores, conselheiros, profissionais diversos
e sociedade civil;

t -Observncia do Marco de Referncia em Educao Alimentar e Nutricional


na elaborao e implementao de polticas pblicas, conferindo ao alimento a cen-
tralidade como promotor da sade e expresso de identidade cultural na perspectiva
do Direito;

t -Assessoramento aos municpios para estabelecimento de Programas de Orien-


tao Nutricional para as Escolas da Rede Pblica Municipal nos moldes do PNAE,
que busca contribuir na construo da SAN nas escolas da rede pblica estadual pro-
movendo a adoo de prticas alimentares saudveis no ambiente escolar.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

52

t -Desenvolvimento de estudos, pesquisas, cincia, tecnologia e inovao para


SAN.

t - Ampliao do acesso da populao negra, dos povos indgenas, dos povos de


comunidades tradicionais a programas e polticas de SAN;

t - Observncia da Cultura e hbitos alimentares dos povos e comunidades tra-


dicionais nas aes e programas de SAN.

t -Controle e preveno dos agravos e doenas consequentes da Insegurana


Alimentar e Nutricional;

t -Controle e Preveno do Excesso de Peso e Obesidade;

t -Controle e Regulao de Alimentos (padres de identidade, de qualidade e de


segurana toxicolgica, publicidade e rotulagem de alimentos);

t -Criar a vigilncia alimentar e nutricional no Estado do Cear.

t -Fortalecimento do Programa de Cisternas, possibilitando o acesso gua a


produo de alimentos;

t -Promoo do acesso aos sistemas simplificados de irrigao para agricultores


familiares no caminho da transposio do rio So Francisco;

t -Ampliao do Programa gua para Todos, universalizando o acesso gua


para consumo da populao rural.
CEAR ACOLHEDOR

53
t -Assessoramento aos 184 municpios no seu processo de adeso ao SISAN;
contribuindo na criao dos Conselhos Municipais de SAN, das Leis, Cmaras Inter-
setoriais e Planos Municipais de SAN;

t -Fortalecimento do SISAN no Estado, fomentando o funcionamento das par-


tes que o integram, com destaque para a Cmara Intersetorial de SAN CAISAN-
Cear; CONSEA e Conferncias e apoiar as Conferncias Estadual e Territoriais;

t -Implementao do Sistema de Monitoramento da poltica de SAN no Estado;

t -Promoo de articulaes entre aes de Segurana Alimentar e Nutricional


do estado com o Plano Brasil sem Misria.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

54

03
CEAR DE
OPORTUNIDADES
CEAR DE OPORTUNIDADES

55
INTRODUO
O Cear de Oportunidades o eixo estratgico que trata da base econmi-
ca de sustentao do desenvolvimento do Cear. Este eixo estratgico pre-
tende contribuir com a superao dos trs macrodesafios por meio de duas
estratgias gerais, a saber: Estratgia 1 Promover o crescimento econmico com desen-
volvimento territorial e Estratgia 2 Gerar mais emprego, trabalho emancipado, renda
e riqueza.

Desdobrando-se a discusso de cada elemento que compe as estratgias, temos os se-


guintes temas para reflexo:

Promover o crescimento econmico: Na DPG-1 apresentada a seguinte anlise sobre


a necessidade de crescimento da economia do Cear acima da mdia de crescimento
da economia nacional. De forma mais especfica, possvel considerar que o cerne da
problemtica existente reside no fato de o Estado possuir aproximadamente 4,5% da po-
pulao brasileira, enquanto a sua economia representa apenas 2,21% do total do pas.

A questo que se coloca que o atual modelo de promoo de crescimento econmico


baseado na atrao de empresas e alocao de grandes projetos na Regio Metropolitana
tende a ampliar a desigualdade regional, no sendo uma resposta positiva ao segundo
Desafio da Sociedade que garantir maior equidade social e regional.

neste sentido que a promoo do crescimento econmico foi vinculada


ao desenvolvimento territorial.

Desenvolvimento territorial Duas fortes iniciativas foram empreendidas durante a cam-


panha eleitoral com o objetivo de dialogar com as lideranas do interior do Estado e
captar os anseios e propostas capazes de responder ao grande desafio de garantir maior
equidade regional ao desenvolvimento do Cear. A Caravana Plano de Governo tomou
como referncia espacial os 13 Territrios de Identidade e as bacias hidrogrficas corres-
pondentes e a Caravana do Desenvolvimento, liderada por Nicolle Barbosa, percorreu 07
das 08 Macrorregies.

Estratgia 2 Gerar mais emprego, trabalho emancipado, renda e riqueza.

Esta segunda estratgia procura ampliar a ao de Governo para todo o conjunto das
formas econmicas que conformam a economia cearense.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

56

Um primeiro foco a gerao de emprego. Trata-se aqui da gerao de emprego formal,


com carteira assinada, por meio da ampliao do nmero e porte das empresas capitalis-
tas, em que as relaes sociais de produo so do tipo capital trabalho.

O segundo foco a gerao de trabalho emancipado. O termo reflete a concep-


o de trabalho preconizada e praticada pelo movimento de economia solid-
ria e representa um diferencial em termos das relaes sociais de produo. O traba-
lho emancipado apresenta dois aspectos importantes na estratgia de sustentao
econmica do desenvolvimento. Ele representa o que podemos conceituar como
um circuito curto e direto de gerao e distribuio de renda e um mecanismo
de gerao desconcentrada de riqueza.

O terceiro foco a gerao de renda. Sem sombra de dvida, houve crescimento nesse
campo. O Cear teve a elevao de seus indicadores nestes ltimos oito anos e, ao se con-
siderar que o PIB ainda o principal indicador econmico de mbito mundial, a anlise
recente em termos do crescimento econmico do Cear mostra o significativo avano
deste indicador no que diz respeito a relao PIB Cear e PIB Brasil.

Analisando o PIB per Capita, verifica-se novamente uma forte tendncia de crescimento
no ganho de participao da economia do Cear em relao ao Brasil, principalmente a
partir de 2007.

Quanto aos Investimentos que so uma varivel-chave no processo de crescimen-


to econmico, atravs dele o Governo do Cear conseguiu impulsionar a gera-
o de riqueza pela sociedade, contribuindo para a expanso da renda e a criao
de novos empregos.

No perodo de 2007 a 2013, em valores reais a preos de 2013, o Cea-


r apresentou o quarto maior volume de investimentos acumulados, totalizando
R$ 16.133 milhes, ficando atrs apenas dos trs maiores estados da federao So Pau-
lo, Minas e Rio de Janeiro tanto em termos de PIB quanto de populao.

Neste contexto, o Governo do Cear vem fazendo um grande investimen-


to em infraestrutura destacando-se em termos de valores os Metrs de Fortale-
za (Linhas Sul, Leste, Oeste e Parangaba - Mucuripe) Cariri e Sobral, as rodovias,
o Complexo Industrial e Porturio do Pecm, o Luz para Todos, Projeto Ma-
ranguapinho, o Programa Sanear III, Construo de Habitaes, Projeto Rio
Coc, Cidades do Cear e Saneamento Local Litorneo, perfazendo R$ 6 bilhes
de reais para este conjunto, totalizando com os demais investimentos o valor
de R$ 8,3 bilhes no perodo 2007 a 2013.
CEAR DE OPORTUNIDADES

57
Portanto, em termos temticos, o Cear de Oportunidades desdobra-se nos seguintes
itens: agricultura familiar, agronegcio, indstria, economia mineral, comrcio, turismo,
artesanato, empreendedorismo, trabalho e renda, economia solidria, infraestrutura e
nova economia.

1. AGRICULTURA FAMILIAR

1.1. APRESENTAO
Desde o incio de 2007, quando a Secretaria de Agricultura Irrigada - SEAGRI do Esta-
do do Cear deu lugar Secretaria do Desenvolvimento Agrrio do Cear - SDA, com
finalidade de planejar, coordenar e executar, diretamente ou atravs de suas vinculadas,
as aes do Governo do Estado para o desenvolvimento da agropecuria, mediante
apoio exclusivo agricultura familiar, o Cear intensificou suas aes de ATER com
foco no combate pobreza rural, na garantia da segurana alimentar e nutricional e no
apoio transio agroecolgica e convivncia com o Semirido.

Esta relao de parceria entre o Governo do Estado (atravs da SDA) e a socieda-


de rural cearense ficou mais estreita e evidente a partir da elaborao de um im-
portante instrumento de construo coletiva, o Plano de Desenvolvimento Ru-
ral Sustentvel e Solidrio PDRSS, que por sua vez, carrega em seu bojo as
bases estratgicas para as polticas de fortalecimento da Agricultura Familiar
no mbito do Estado do Cear.

O PDRSS clareia o rumo para incorporao das polticas pblicas, de valores e con-
cepes do desenvolvimento humano, da agroecologia, da socioeconomia solidria, da
tica, da sustentabilidade ambiental e da convivncia criativa com o Semirido.

Outro instrumento norteador e rico em diretrizes estratgicas para o Cear Rural so


os Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural Sustentvel (PTDRS), que por sua
vez apiam a gesto social sustentvel, baseados na experincia de um planejamento
participativo, que, igualmente ao PDRSS, preconiza a agroecologia como uma opo
sustentvel para a Agricultura Familiar no Semirido.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

58

PROPOSTAS VALIDADAS PELO CANDIDATO


NA CAMPANHA

t Contratar 1.400 tcnicos agrcolas para que, somados aos


j existentes, o Cear possa dispor de um tcnico agrcola para
cada grupo de 100 pequenos agricultores.

t Construir o Parque de Exposies do Serto Central.

t Fazer concurso para a EMATERCE.

AES PRIORITRIAS - ANO I

Desenvolvimento Agroecolgico e de Convivncia com


o Semirido

t Criao de uma Poltica de Convivncia com o Semirido no Estado, que arti-


cule aes, recursos humanos, tcnicos e financeiros com participao paritria governo
e sociedade civil organizada.

t Integrar o Programa Nacional de Conservao, Uso e Manejo da Agrobiodiversidade.

t Apoiar a proposta de redimensionamento da Regio Semirida para o Estado


do Cear, junto ao Ministrio da Integrao Nacional.

t Implantar o Centro Integrado de Referncia Tecnolgica para a Convivncia


com o Semirido, na Fazenda Normal da Ematerce, em Quixeramobim.
CEAR DE OPORTUNIDADES

59
t Fortalecimento das cadeias produtivas e dos APL das atividades: galinha cai-
pira, sunos, ovinocaprino, bovinocultura, apicultura, piscicultura, cajucultura, hor-
ticultura e fruticultura, mandiocultura e cotonicultura, extrativismo da carnaubeira,
empreendedorismo rural, entre outros.

t Fortalecimento da produo de produtos orgnicos e dos pequenos sistemas


produtivos no mbito da agricultura familiar com nfase na agroecologia e juven-
tude rural.

t Ampliao do projeto Quintais Produtivos.

t Instituir a Poltica Estadual de Fortalecimento da Agroindstria familiar, que


articule aes, recursos humanos, tcnicos e financeiros com participao paritria go-
verno e sociedade civil. Garantia do mecanismo de certificao orgnica dos produtos
da AF e comunidades tradicionais; instituir o sistema unificado estadual de sanidade
agroindustrial familiar, artesanato e de pequeno porte. Fomentar o aproveitamento e
beneficiamento de frutas e fortalecer o seu processo de comercializao, com destaque
a economia solidria.

t Fortalecer e ampliar o programa de distribuio de sementes e mudas (Hora


de Plantar), integrando com as casas de sementes e mudas nas comunidades rurais,
indgenas e povos tradicionais.

t Criar programa estruturante de resgate, valorizao e distribuio de sementes


crioulas, implantando e fortalecendo as casas comunitrias de sementes com estrutura
para armazenamento para variedades locais.

t Ampliar o incentivo formao de reserva estratgica alimentar para os reba-


nhos do Semirido.

t Ampliar a rea irrigvel mediante novas fontes de gua com inovaes tecnolgicas.

t Criar e implantar a Poltica Estadual para atingidos por barragens, transposi-


es e infraestruturas (PEABATI).

t Recuperar os permetros e projetos pblicos de irrigao, dando destaque


aos projetos Alagamar, Curupati e Mandacaru e revitalizar os reassentamentos
do Castanho.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

60

t Implantar Planos de Reassentamento das famlias atingidas por barragens,


transposies e infraestruturas.

t Fortalecimento do cooperativismo com nfase na comercializao dos produtos


da Agricultura Familiar.

t Executar aes nos Assentamentos, com recursos especficos, tendo como base
os Planos de Desenvolvimento dos Assentamentos PDA, PDI Plano de Desenvol-
vimento dos Indgenas e PDQ Plano de Desenvolvimento dos Quilombolas.

t Implementao de polticas pblicas atravs da implantao de um programa


para um futuro justo e seguro para a juventude rural.

t Implantar Projeto de Fortalecimento das Mulheres do Campo e da Pesca Artesanal.

Fortalecimento das Bases de Servios para o


Desenvolvimento Sustentvel

t Fortalecimento da comercializao dos produtos agrcolas e no agrcolas.

t Fortalecer os programas institucionais de comercializao dos produtos da


Agricultura Familiar e comunidades tradicionais (indgenas, quilombolas e pescado-
ras), garantindo o servio de inspeo (que os crditos faam 30% da merenda escolar
da AF nas Escolas Estaduais e Tcnicas).

t Fortalecimento do crdito rural, de forma que os mesmos sejam desburocrati-


zados, adequado, oportuno e suficiente (crdito rural solidrio com Assessoria Tcnica
e orientao financeira).

t Fortalecimento do trabalho de ATER, reestruturando a EMATER e incluindo


a participao de organizaes da sociedade civil na execuo de ao de ATER.

t Realizar levantamento de solos no Estado na escala de 1:100.00.

t Apoiar a implantao de agroindustriais familiares atendendo as normas de SIE ou SIM.


CEAR DE OPORTUNIDADES

61
Fortalecimento da Infraestrutura Bsica

t Ampliar e fortalecer o programa de medidores horosazonais.

t Desenvolvimento de um Plano Diretor de Mobilidade Rural.

t Ampliar a distribuio de gua para as famlias da Agricultura Familiar e comu-


nidades tradicionais: quilombolas e indgenas.

Democratizao do Acesso Terra


e Etnodesenvolvimento

t Apoiar a regularizao de terras indgenas, titular as terras quilombolas, regu-


larizar os territrios de comunidades tradicionais pesqueiras; apresentar projeto de lei
que autorize ao Estado a desapropriao.

t Implantar a Lei Estadual de Reassentamento Rural, dando ateno aos atingi-


dos por barragens.

t Universalizar o Projeto Zumbi nas Comunidades Quilombolas.

t Implantar o Projeto Ybi Jurema.

t Ampliar o uso e difuso da Tecnologia Social, o Resgate da Ancestralidade e a


Constituio Inicial de Territrios Tradicionais.

t Fortalecimento da Poltica de Desenvolvimento Territorial, abrangendo o apoio


ao desenvolvimento institucional dos colegiados territoriais rurais.

t Implantar Projeto de Fortalecimento dos Territrios de Pescadores e Pescadoras


Artesanais.

t Realizar o Mapeamento das Comunidades Quilombolas no Cear.

t Realizar o Mapeamento dos Territrios Pesqueiros Artesanais no Cear.

t Garantir representao do Movimento dos Pescadores e Pescadoras Artesanais


(MPP) no Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentvel.

t Rastreamento dos produtos para organizar a cadeia e aderir ao SISBI.


PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

62

PROPOSTA PARA O PLANO ESTRATGICO


t As aes de apoio pesca artesanal ficaro a cargo e competncia da S.D.A.

Obs. Proposta nova, pois os pescadores no esto sendo bem atendidos na Secretaria de
Pesca e suas demais polticas pertencem ao MDA.

2. AGRONEGCIO

2.1. APRESENTAO
O agronegcio cearense est organizado nas Cadeias Produtivas da cajucultura, aqui-
cultura (carcinicultura e piscicultura) mandiocultura, avicultura, suinocultura, Car-
naba, Flores, Fruticultura, Leite, Mel, Ovinocaprinocultura.

Em vinte anos, samos de menos de um milho de dlares em exportao de frutas para


117 milhes em 2013, acrescidos ainda de 42,9 milhes em sucos e gua de coco, 3,9
milhes em plantas ornamentais, 7,2 milhes em mel, 4 milhes em peixe e 1,8 mi-
lhes em camaro. Pela primeira vez na histria do Cear o valor bruto da produo de
agricultura irrigada superou 1,2 bilhes de reais. Sem incluir o leite. Formamos, hoje,
um polo de alta tecnologia e produo de culturas de alto valor agregado.

A importncia socioeconmica da cajucultura para o Cear traduzida nos expressivos


nmeros representados por uma rea plantada de 386.757 hectares, com uma produ-
o de castanha de 121.045 toneladas, a participao de 57.557 produtores distribu-
dos em cinco polos e valor bruto da produo que alcana mais de R$ 148 milhes.

No Cear, 180 fazendas atuam no segmento de produo de camaro, gerando aproxi-


madamente 10 mil empregos diretos nos polos de produo de Acara, Corea, Mun-
da-Curu, Baixo e Mdio Jaguaribe.

Do ponto de vista econmico, a cera de carnaba considerada uma das principais


atividades extrativas do Estado. Est entre os 10 produtos mais exportados do Cear.
A cera de carnaba est presente em vrios componentes e produtos industriais, tais
CEAR DE OPORTUNIDADES

63
como cosmticos, remdios e eletroeletrnicos. O mercado externo o mercado prio-
ritrio da carnaba aproximadamente 90% da sua produo destinada ao mercado
internacional, tendo como principais destinos a Europa, o Japo e os Estados Unidos.

O setor da floricultura no Cear tinha um vis basicamente exportador. A Cmara


Setorial de Flores vem trabalhando para fomentar tambm o aumento do consumo de
flores e plantas ornamentais no mercado cearense. Com a crise internacional, de 2008
e 2009, atividades voltadas exclusivamente para exportao tiveram graves problemas.
Dos 174 produtores conhecidos no Cear, menos de 10 exportam. O crescimento do
mercado local fundamental para o desenvolvimento do setor.

Os municpios cearenses que mais se destacam na produo de frutas esto nas regies
do Baixo e Mdio Jaguaribe, como Icapu, Aracati, Russas, Quixer e Limoeiro do
Norte.

Em 2006, o leite gerou de renda R$ 255 milhes, constituindo-se na sexta maior renda
entre os 15 principais agronegcios do Cear.

O mel cearense, oriundo quase que exclusivamente da produo de abelhas africaniza-


das (Apismellifera L.), um produto de boa qualidade e de bastante procura no mer-
cado internacional, principalmente pelos pases da Comunidade Europeia e Estados
Unidos, principais importadores. O Estado, no ano de 2010, exportou US$ 9,721 mi-
lhes depois de haver exportado US$ 14,317 milhes em 2009, em funo da reduo
das chuvas neste perodo.

A produo de tilpia no Cear favorecida pelo clima quente ao longo do ano e


pelo grande volume de gua de excelente qualidade nos principais audes produtores.
O aude Stios Novos o maior produtor, com aproximadamente 350 t/ms e o Olhos
dgua e o Rosrio tambm esto ganhando destaque pelo volume produzido. Os re-
servatrios Castanho e Ors, com 6,7 bilhes e 2,1 bilhes de m3, respectivamente,
so os maiores com grande potencial de produo, mas ainda esto subexplorados.
A produo j significativa e pode crescer ainda mais, com a regularizao de novos
parques aqucolas pelo Ministrio da Pesca e Aquicultura.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Transformar a atual Secretaria de Pesca em Secretaria do Agronegocio e Pesca
com a transferncia das cmaras setoriais da Adece para a mesma.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

64

t Instituir o Conselho Estadual de Desenvolvimento do Agronegcio e Pesca.

t Incentivar novos investimentos no Estado voltados ao Agronegcio.

t Fortalecer a infraestrutura hdrica do Estado, para dar segurana ao setor de


que os investimentos e a gerao de emprego e renda podem continuar. Para isso, est
sendo elaborado com os demais rgos estaduais, estudos que tratam da incluso, no
Plano Federal de Acelerao do Crescimento (PAC 3), de vrias obras como canais de
distribuio de gua, audes e estradas, que garantiro recursos hdricos para suportar
o crescimento do setor nos prximos 20 anos.

t Fortalecer o sistema de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para mdios e pe-


quenos produtores bem como a Defesa Agropecuria.

t Efetuar o monitoramento e a fiscalizao do uso das guas dos rios perenizados


do Estado, bem como Incentivar a irrigao em regies com rios perenizados, mas sem
tradio de irrigao em regies semiridas de extrema importncia para garantir for-
ragem para o gado nas grandes estiagens e produo de alimento para abastecimento
local, a exemplo do trecho perenizado do Rio Jaguaribe, desde a barragem Arneiroz
at o mdio Jaguaribe, com intenso trabalho de capacitao e estmulos aos pequenos
produtores para o uso correto da irrigao e tcnicas avanadas de produo de leite e
hortalias.

Criar um programa de segurana alimentar animal, com reservas de silos, produo em


irrigao e palma forrageira e outros.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Identificar mercados externos e internos para os nossos produtos.

t Criar uma unidade estadual de pesquisa com participao da iniciativa privada.

t Modernizar a Lei Estadual de Registro de Agroqumicos.

t Apoiar a vocao do Estado na produo irrigada de alto rendimento e gerao


de emprego com frutas, flores, gros, sementes e forragens.

t Interagir com o Governo Federal para o melhor desenvolvimento dos 16 polos


de irrigao existentes, na sua grande maioria administrados pelo DNOCS, na perspec-
CEAR DE OPORTUNIDADES

65
tiva de superar as deficincias na estrutura hdrica, no apoio produo, na legalizao
de lotes e na disponibilizao de reas aptas a irrigar, aproveitando o grande poder
destes polos de alavancar a economia do Estado.

t Fortalecer a infraestrutura hdrica do Estado, para dar segurana ao setor de


que os investimentos e a gerao de emprego e renda podem continuar. Para isso, est
sendo elaborado com os demais rgos estaduais, estudos que tratam da incluso, no
Plano Federal de Acelerao do Crescimento (PAC 3), de vrias obras como canais de
distribuio de gua, audes e estradas, que garantiro recursos hdricos para suportar
o crescimento do setor nos prximos 20 anos.

t Criar um programa especfico para o agronegcio de sequeiro.

t Desenvolver programa de reflorestamento para biomassa, cercas e abastecimen-


to da indstria moveleira, ampliando para grande escala de produo as rvores e varie-
dades que deram certo no experimento da Embrapa como polo moveleiro de Marco.

t Implementar um intenso programa de capacitao em empreendedorismo e


gesto para mdios e pequenos produtores.

t Investir na captao de gua de forma permanente.

t Fomentar o turismo rural, esportes e atividades no campo.

t Incentivo ao plantio de culturas alternativas resistentes seca.

t Fortalecer as Polticas de incentivo ao melhoramento gentico ovinocaprino e


bovinocultura de leite.

t Fomentar a produo de carne com abate em ambiente legalizado com inspeo oficial.

t Articular com o Governo Federal o Seguro Seca, tanto para as culturas tempo-
rrias quanto para investimentos em cultura permanente.

t Fomentar a educao voltada para a realidade da agricultura e do campo.

t Melhorar a infraestrutura da educao rural.

t Criar um programa de formao profissional rural.


PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

66
t Fomentar trabalhos no agrcolas no meio rural.

t Liberar a exportao para outros estados de produtos agropecurios da cobrana


de 17% de ICMS + Substituio tributria quando a importao for direta pelo Cear.

t Formatar modelos de produo de leite intensivos e viveis economicamente.

t Articular junto ao Ministrio da Integrao Nacional e o DNOCS a utilizao


das reas dos Permetros Pblicos Irrigados em projetos de produo de leite.

t Negociar junto s instituies financeiras as alteraes nos ndices tcnicos a


serem utilizados nos projetos de pecuria de leite desenvolvidos em sistemas intensivos
de produo

t Divulgar junto aos produtores cearenses e de outros estados brasileiros a possi-


bilidade e explorao da pecuria leiteira nos permetros pblicos irrigados, bem com
divulgao dos editais de licitao dos lotes.

t Estimular a implantao de projetos produtivos, pela iniciativa privada, nas


reas irrigveis do Estado, especialmente no Baixo Acara, Tabuleiro de Russas, Chapa-
da do Apodi e reas no entorno do Canal da Integrao.

t Executar o plano de atrao de investimentos de novas indstrias de laticnios


a se instalarem no Estado do Cear.

t Difundir e estimular modelos de integrao entre produtores e indstria de laticnios.

t Implantar com urgncia o laboratrio de qualidade do leite para garantir o


processo de expanso da bovinocultura de leite tecnificada e a instalao de novas in-
dstrias de leite no Cear.

PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO


t Criao de mini-Ceasas regionalizadas com o objetivo de facilitar a comercia-
lizao da produo.

t Fortalecer o Sistema de Informaes/Estatsticas da Produo Agropecuria do Estado.


CEAR DE OPORTUNIDADES

67
3. INDSTRIA

3.1. APRESENTAO
Segundo o IPECE, a indstria geral cearense apresentou um crescimento mdio de
4,0% ao ano, entre 2003 e 2012. Tal desempenho foi, especialmente, influenciado
pelos desempenhos da Construo Civil e das atividades de eletricidade, gs e gua. A
indstria de transformao, mais importante segmento da indstria geral, apresentou
um crescimento relativamente menor, o que reduziu sua contribuio para o desempe-
nho total.

Ainda segundo o IPECE, a construo civil cearense foi positivamen-


te afetada pelos investimentos conduzidos pelo Governo do Estado, voltados
a requalificar e ampliar a infraestrutura econmica e urbana no Cear. Os in-
vestimentos pblicos foram distribudos entre construo de escolas, hospitais, equi-
pamentos tursticos e em infraestrutura rodoviria, porturia, hdrica e aeroporturia.
A Construo Civil foi, assim, diretamente afetada pelo aumento da demanda, conse-
quncia direta do volume expressivo de recursos destinados aos investimentos pblicos.
A atividade preservou taxas anuais de crescimento positivas ao longo do perodo, regis-
trando um crescimento mdio anual de 6,2%.

A taxa mdia de crescimento anual da construo civil foi superada apenas pelo ritmo
dos servios industriais de utilidade pblica (eletricidade, gs e gua). Entre 2003 e
2012, o crescimento mdio anual deste segmento foi de 7,6%. Este desempenho pode
ser associado ao maior dinamismo da economia cearense e aos ganhos de bem-estar
experimentados pela populao cearense, seja pela expanso das reas urbanizadas, seja
pelo maior acesso a bens de consumo durveis permitidos pela melhoria da renda ob-
servada no perodo.

Em conjunto, o maior dinamismo econmico e os avanos em termos de bem-estar


ampliam a demanda para este tipo de atividade, como maior consumo de energia el-
trica e servios de gua e esgoto, por exemplo.

A indstria extrativa mineral a que possui menor participao na composio da in-


dstria geral cearense. Apesar desta menor participao relativa, a atividade possui sua
importncia para a economia estadual. De fato, a indstria extrativa guarda relaes
importantes tanto com a Construo Civil como com a Indstria de Transformao no
fornecimento de insumos para os seus respectivos processos produtivos.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

68
Apesar das interrelaes existentes, a atividade gerou um valor adicionado inferior ao
registrado pelas demais atividades industriais. Com um comportamento bastante vol-
til ao longo do perodo, a extrao mineral do Cear mostrou um crescimento mdio
anual negativo entre os anos de 2003 e 2012. Uma das explicaes para este comporta-
mento pode ser a reduo na produo de petrleo observada no perodo, que passou
de 5,0 milhes em 2002 para 2,4 milhes de barris em 2012.

Por fim, tem-se a Indstria de Transformao, que o mais importante segmento


da indstria cearense, cujo comportamento exerce forte influncia no crescimento e
no poder de competio de toda a economia. Como salientado, a atividade apresentou
um crescimento mdio anual de apenas 1,9% no perodo considerado, taxa inferior
observada na Construo Civil e nos servios industriais de utilidade pblica. Diante
da importncia da atividade, a prxima seo faz uma avaliao mais detalhada deste
segmento, permitindo compreender com maior clareza seu comportamento. (dados
do IPECE )

PROPOSTAS VALIDADAS PELO CANDIDATO


NA CAMPANHA

t Criar, a partir de 2015, o Polo Metal-Mecnico do Cear,


com uma linha especial de incentivos para atrair dezenas de
novas empresas e indstrias para o Estado, sobretudo para o
interior e para a Regio Metropolitana.

t Criar o programa Primeiro Negcio, que vai oferecer


crdito, capacitao e iseno de impostos estaduais e
municipais no primeiro ano para os jovens empreendedores.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Revitalizar os Distritos Industriais existentes, bem como consolidar novos em
fase de implantao, garantindo a infraestrutura necessria e a construo de galpes
industriais para cesso em regime de comodato, em atuao conjunta da ADECE e
municpios.
CEAR DE OPORTUNIDADES

69
t Assegurar total aplicao dos recursos do FIT, dentro do exerccio fiscal, priori-
zando a pesquisa aplicada com vistas inovao.

t Constituir o Conselho Estratgico para Polticas de Desenvolvimento do Esta-


do do Cear, com reunies sistemticas, ordinrias mensais, presidido pelo governador
do Estado e tendo como vice-presidente a Secretaria de Desenvolvimento Econmico,
e contando com a participao dos seguintes integrantes: Secretarias da Fazenda, Pla-
nejamento, Infraestrutura, Cincia e Tecnologia, Educao, Turismo, Cidades, Desen-
volvimento Agrrio, alm do COPAM, Procuradoria Geral do Estado, Federaes das
Indstrias, do Comrcio e da Agricultura.

t Promover adeso dos municpios cearenses REDESIM atravs de incentivo


do Governo do Estado, de modo a simplificar processos burocrticos.

t Promover a Integrao das polticas do Hypercluster da Economia do Mar,


incluindo o CIPP, meio ambiente, logstica e transporte martimo, servios martimos,
minerao martima, biotecnologia marinha, construo e reparos navais, obras mar-
timas, aquicultura sustentvel, piscicultura, carcinicultura, pesca artesanal, turismo e
investigao cientfica das riquezas do mar.

t Revitalizao das Cmaras Setoriais.

t Iseno do ICMS aos autogeradores de energia enquadrados no sistema de mi-


cro e mini gerao distribudas, haja vista que a energia gerada para consumo prprio.

t Implantao de uma poltica para o Comrcio Exterior com gestor e rgo res-
ponsvel pela promoo comercial do Cear no Mercado Externo, incluindo a criao
e divulgao de um programa de estmulo exportao, envolvendo diversos rgos do
Governo do Estado, e a atrao de investimentos estrangeiros para setores estratgicos.

t Reviso da estrutura tcnica e das atividades da ADECE, principal instrumento de


fomento do Estado, de modo a dot-la de quadros com a expertise voltada promoo das
oportunidades de negcios do Cear, atreladas a atividades identificadas como estratgicas,
de maior agregao de valor e direcionadas ao aproveitamento de recursos naturais.

t Promover gestes junto as instncias federais competentes e motivar a iniciativa


privada para viabilizar a instalao no Cear de Portos Secos estrategicamente locali-
zados, levando em conta a concentrao de atividades ligadas ao comrcio exterior e o
fluxo de mercadorias dele decorrentes, objetivando racionalizar e agilizar as atividades
de exportao e importao, propiciando-lhes maior economicidade. Em princpio,
sem prejuzo de outras opes, sugere-se a implementao de entrepostos alfandegrios
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

70

na ZPE do Pecm e estudos de viabilidade econmica no Distrito Industrial de Mara-


cana, na regio Norte, Cariri e Jaguaribe.

t Criar e Fortalecer as Polticas de Desenvolvimento Regional, Urbano e Setorial,


no mbito de clusters, com a finalidade de desenvolver o conceito de territorialidade,
ressaltando vantagens competitivas para os setores tradicionais e para os portadores de
futuro e de conhecimento.

t Ampliar as fontes de financiamento e promoo de incentivos, alm do FDI e


FECOP, para atender as pequenas e mdias empresas do Estado do Cear.

t Definir uma poltica de desenvolvimento industrial inclusivo e sustentvel com


a participao das secretarias de Desenvolvimento Econmico, Cidade, e Desenvolvi-
mento Social, SEBRAE e federaes das indstrias, agricultura e comrcio, visando a
construo de um modelo mais competitivo para as micro e pequenas empresas, arran-
jos produtivos locais, empreendedores individuais e unidades familiares produtoras.

t Rever a Matriz de Instituies e Estrutura Orgnica do Estado de apoio ao setor


produtivo, visando a facilitao e integrao das polticas e acesso a informao.

t Adoo de sistema de regime especial de tributao pelo ICMS, aplicvel as


obras de construo de conjuntos habitacionais populares, especialmente as do progra-
ma Minha casa, Minha vida, abrangendo todos os elos da cadeia produtiva.

t Promoo da segurana de abastecimento de gua para a populao de For-


taleza e demais cidades litorneas, mediante a implantao de dessalinizadores, com
projetos seguindo especificaes adequadas e incorporando o Estado da arte.

t Dotar as Indstrias de competncias para a aquisio, assimilao e utilizao


do conhecimento existente, por meio da criao da capacidade de gesto da inovao
tecnolgica, com nfase para a pequena e mdia empresa, a qual o motor impulsor da
economia no Territrio Cearense.

t Assegurar parcela do FDI para investimentos pelas ICTs.

t Apoiar os Polos Industriais, por meio do fortalecimento da parceria complementar


das aes dos laboratrios das ICTs, evitando-se duplicidade entre estes laboratrios.
CEAR DE OPORTUNIDADES

71
t Apoiar o setor produtivo com o fortalecimento do desenvolvimento de pesqui-
sas aplicadas, certificaes e controle tecnolgicos utilizando-se das capacitaes em
infraestrutura e pessoal das ICTs do Cear.

t Promover a articulao das entidades pblicas e privadas voltadas para a ca-


pacitao da mo de obra, sistematizando contnuo processo de interlocuo com o
seguimento industrial.

t Redefinir as competncias do CONPAM Conselho de Polticas e Gesto do


Meio Ambiente e da SEMACE Superintendncia Estadual do Meio Ambiente, de
modo a tornar mais ntida a fronteira entre formulao de polticas e sua execuo.

t Ampliar as situaes em que os produtos fabricados no Cear tenham prefe-


rncia na aquisio pelos rgos estaduais e empresas incentivadas quando competindo
com similares produzidos em outros estados ou no exterior.

t Simplificar normas e procedimentos fiscais franqueando na sua elaborao a


participao de entidades de classe representativas do setor produtivo.

t Transformar o CEDE Conselho Estadual de Desenvolvimento Econmico,


em SEDE Secretaria do Desenvolvimento Econmico, destinada a ser a principal
ponte de interlocuo com as corporaes empresariais, vinculando a esta, entidades
com atribuies afins: ADECE, ZPE, Cear Portos e Junta Comercial.

t Interagir de modo permanente e gil com o setor Industrial atravs de um


canal integrado permanentemente pelo setor industrial e pelas Secretarias do Desen-
volvimento, da fazenda, do Planejamento, do Meio Ambiente, da Infraestrutura e da
Cincia e Tecnologia, racionalizando a discusso e encaminhamento de solues para
superao de entraves ao fortalecimento da Indstria e da Economia cearenses.

t Promover estudos objetivando desonerao tributria dos Setores Produtivos,


de modo a assegurar a competitividade dos produtos cearenses, interna e externamente.

t Rever e implementar o Plano Diretor de Logstica e Transporte do Estado do Cear.

t Implementar aes que permitam: i) ampliao e compatibilizao funcional


da infraestrutura, equipamentos operacionais e retrorea porturia; ii) reduo das tari-
fas e de tempo nas operaes de carga, descarga, armazenagem e inspeo; iii) desburo-
cratizao e racionalizao de procedimentos dos servios porturios, de prprios e de
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

72

terceiros, utilizando o suporte da tecnologia da Informao e iv) priorizar as operaes


de exportaes.

t Ampliar a curto prazo a rea alfandegada da ZPE, a fim de abrigar maior n-


mero de empreendimentos.

t Criar o Sistema Cearense de Parques Tecnolgicos convocando, segundo es-


foro de cooperao, Governos Federal e Municipais, bem como a iniciativa privada
considerando o Cinturo digital como ferramenta para sua implantao.

t Desburocratizar os postos fiscais de fronteiras do Estado, de modo a agilizar os


procedimentos e soluo de problemas que surgem na entrada de insumos e na sada
de produtos.

t Promover assistncia para gerao de negcios inovadores atraindo atores do


ecossistema (aceleradoras, incubadoras, startups, espaos colaborativos, fomentadoras),
considerando os equipamentos existentes na Regio Metropolitana de Fortaleza e no
Interior, aplicando a inovao, considerando as potencialidades econmicas dos mu-
nicpios.

t Desonerar integralmente os investimentos e as exportaes assegurando ressar-


cimento ou transferncia para os fornecedores dos crditos da Lei Kandir.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Criar Programa de Inovao Tecnolgica do Cear com o objetivo de promover
a inovao e a tecnologia por via da investigao cientfica, passando pela geoeconomia
especificamente estadual, e passando, ainda pela articulao de instituies pblicas
cuja atribuies guardem afinidade com o objetivo mencionado, corporaes patronais
interessadas, empresas, organismos internacionais e pessoas consideradas individual-
mente

t Investir em polo de confeco de Aquiraz.

t Fortalecer os mais de 2.000 microempreendedores da regio de Aquiraz.

t Atrair indstria de mveis populares.


CEAR DE OPORTUNIDADES

73
t Criar um polo industrial, a partir de um distrito industrial, que favorea a atra-
o de novas indstrias para Crates.

t Atrair indstrias, emprego e renda.

t Atrair novos negcios no campo da Indstria e do Turismo.

t Apoiar o projeto da cooperativa do Setor de Confeces.

t Refazer a Usina de Acar e lcool do Cariri.

t Atrair mais indstrias para o municpio.

t Revitalizar o distrito industrial de Barbalha, retomando os terrenos de empresas


que faliram ou se relocalizaram em outra Regio.

t Implantar o distrito industrial de Iguatu, inclusive para desenvolver o setor


metal-mecnico.

4. INFRAESTRUTURA
E COMPLEXO INDUSTRIAL
E PORTURIO DO PECM -
CIP

APRESENTAO
O Estado do Cear tem se preparado para liderar um processo de desenvolvimento de
grande envergadura no Nordeste. O ncleo central deste projeto tem sido os investi-
mentos em infraestrutura, sobretudo em logstica de transportes, energia, gua, mobi-
lidade urbana e social. Isso tem garantido uma posio de destaque entre os subestados
nacionais e garantido um crescimento acima da mdia nacional. A estratgia tem sido
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

74

garantir que o binmio gua e Energia - propulsores do crescimento sustentvel es-


tejam disponibilizados em quantidade suficiente para permitir a atrao de investimen-
tos. So exemplos, o Cinturo das guas, a Transposio do So Francisco, o Eixo das
guas, a Termoeltrica MPX, o Terminal de Regasificao, a Usina Solar de Tau e os
diversos parques elicos. Com um ambiente de negcios favorvel aos investimentos
privados e pblicos, o Estado do Cear conseguiu viabilizar a Zona de Processamento
de Exportaes, a Siderrgica e, pouco a pouco, a Refinaria. Isto em virtude da expanso
do Porto do Pecm e da Transnordestina. Quando acrescemos o conjunto de obras na
rea de estradas e transportes, v-se que as possibilidades de dinamizao da economia
cearense so concretas em direo a um novo ciclo de industrializao e de renovao
do Setor Primrio - via agricultura irrigada. A finalidade desta poltica de investimentos
duradoura a integrao com as economias mais dinmicas dos mercados interno e
externo, assim como reverter o ciclo de reproduo das iniquidades pela incorporao
da tecnologia e inovao no processo produtivo, com consequente exigncia de maior
qualificao profissional. neste ambiente que o Complexo Industrial e Porturio do
Pecm destaca-se no cenrio brasileiro e internacional com grande oportunidade para
ganhos decorrentes da disponibilidade de infraestrutura efetiva e da posio estratgi-
ca. Em que pese os volumes consistentes de recursos investidos, ainda existem grandes
desafios e riscos ao desenvolvimento sustentvel. importante reconhecer os avanos e
analisar os impactos proporcionados pelos investimentos pblicos e privados na rea de
infraestrutura e no CIPP. Mas, neste momento, fundamental faz-se planejar as prxi-
mas dcadas com foco na incluso social e no equilbrio econmico-ambiental.

AES PRIORITRIAS - ANO I


1. Implementao das polticas de preveno, tratamento e enfrentamento ao consu-
mo e trfico de drogas, exportao de crianas e adolescentes e ao trfico de pessoas,
prioritariamente no CIPP.

2. Desenvolvimento de um Plano de Preservao da Cultura Local e Promoo de Ati-


vidades de Esporte e Lazer, prioritariamente no CIPP.

3. Elaborao de um Plano de Desmobilizao dos trabalhadores flutuantes.


CEAR DE OPORTUNIDADES

75
PROPOSTAS PARA O PPA
t Duplicar a BR-222.

t Construir o Arco Metropolitano.

t Elaborao de Plano Diretor de Transporte e Mobilidade da RMF.

t Ativao do Conselho Deliberativo da Regio Metropolitana de Fortaleza - RMF.

t Construir a linha leste do Metr de Fortaleza.

t Expandir a cobertura de saneamento bsico.

t Concluir o VLT Parangaba-Mucuripe e os metrs de Sobral e do Cariri.

t Finalizar as obras das CEs 085, 060, 251 e o Anel Virio.

t Acelerar os investimentos no programa de pavimentao e restaurao Cear


VI, como forma de dar velocidade integrao dos eixos virios com os polos de de-
senvolvimento.

t Executar a obra da Ponte Estaiada.

t Garantir os investimentos pblicos e privados na gerao de energia limpa


e renovvel.

t Elaborar a agenda 21 local (Municpios e CIPP).

t Garantir a concluso da implantao do Eixo das guas, atravs da instalao


dos sifes e do conjunto de bombas na Estao Elevatria do Aude Castanho. SRH
Cogerh.

t Completar a integrao do Canal do Trabalhador com o Aude Pacajus e o


Eixo das guas.

t Implantar o projeto de reuso de guas da Cagece.

t Realizar estudo de aproveitamento da gua do aqufero nas dunas.

t Elaborar estudo de ampliao da oferta hdrica, atravs da dessalinizao de


gua do mar.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

76

t Elaborao e implementao de um programa de Educao Ambiental voltado para o CIPP.

t Criao e implantao de novas unidades de proteo integral, e regulamentar


a gesto das existentes.

t Reestruturar a Secretaria das Cidades para que possa exercer as funes de de-
senvolvimento institucional dos municpios (consrcios, fruns, seminrios) e o apoio
ao sistema produtivo local/regional nos municpios.

t Fortalecimento do empreendedorismo local e do adensamento de cadeias pro-


dutivas em torno do CIPP.

t Apoio pesquisa, a inovao e ao desenvolvimento tecnolgico sobre proble-


mas e oportunidades relacionadas com a expanso do CIPP.

t Constituir um grupo multi-institucional regular para realizar um diagnstico


das demandas do CIPP.

t Implementar o plano de capacitao com foco nas demandas atuais e futuras do CIPP.

t Elaborao e execuo do plano de qualificao de fornecedores.

t Definio dos limites do Territrio Estratgico do CIPP, a partir de um novo


Territrio Estratgico, de um macrozoneamento territorial, indicando um novo limite
territorial, com a incluso de municpios que iro compor o referido territrio, para fins
de planejamento e implantao de polticas de interesse comum.

t Levantamento de indicadores dos planos diretores dos municpios envolvidos


no Territrio Estratgico do CIPP.

t Criao de um modelo de governana realidade do CIPP, com garantia de


participao da sociedade.

PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO


t Fomentar e garantir os projetos para gerao de energia limpa e renovvel (e-
lica, solar e maremotriz).

t Definio de polticas pblicas voltadas para os trabalhadores desmobilizados


das obras no CIPP
CEAR DE OPORTUNIDADES

77
t Desenvolvimento de um plano de preservao da cultura local e promoo de
atividades de esporte e lazer, prioritariamente no CIPP.

t Garantir os investimentos pblicos e privados na gerao de energia limpa


e renovvel (elica, solar e maremotriz).

t Criao de um modelo de governana realidade do CIPP, com garantia de


participao da sociedade.

t Elaborar um estudo objetivando a implantao de um polo tecnolgico.

t Implantao do aeroporto internacional de cargas e passageiros para o CIPP.

t Desenvolvimento de plano habitacional direcionado ao CIPP.

t Elaborar estudo para construo do aude capito-mor no municpio de Milh.

t Elaborar estudo para construo de adutora do aude Patu a sede do municpio de Milh.

t Elaborar estudo de demandas das comunidades quilombolas.

t Concluir ligao BR226 /Transversal Central com BR116.

t Alargamento da BR222, no trecho Forquilha/Freicheirinha.

t Ala de retorno do viaduto da CE-085 com a CE-155.

t Duplicao da BR304 no trecho entre Boqueiro do Cesrio (BR116 e a divisa


com o RN).

t Retomar as obras de duplicao da CE040, entre Beberibe e Fortim e comple-


tar a duplicao do trecho Fortim-Aracati.

t Construir Porto no Rio Jaguaribe na sede da cidade de Aracati, com dragagem


e revitalizao do Rio.

t Expandir a cobertura de saneamento bsico no CIPP.

t Concluir a Ferrovia Transnordestina.


PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

78

t Concluir a linha sul (Fortaleza /Pacatuba) do metr.

t Modernizar, energizar a linha oeste (Fortaleza /Caucaia) do metr.

t Construir VLT Caucaia /Pecm.

t Recuperao e construo de novas rodovias estaduais de ligao, como por


exemplo, a Estrada do Leite, que interliga Acopiara, Dep. Irapuan Pinheiro, Milh e
Quixeramobim.

t Estudar para adequar o DETRAN, considerando a emenda constitucional


82/14 ao sistema de segurana pblico estadual.

t Criao de uma carreira especfica de trnsito e transporte.

t Fortalecer as polticas pblicas de preveno de acidentes priorizando a educa-


o para o trnsito.

t Estudar as possibilidades de obteno de licenas e formas de garantia


de riscos ambientais.

5. ECONOMIA MINERAL

5.1. APRESENTAO
O Setor Mineral e a Geologia do Estado do Cear diversificada e oferece condies
para a existncia de jazidas com vistas a suprir os setores de Construo Civil, Agricul-
tura, Indstria Tradicional e Indstria de Ponta.

Como a legislao do gerenciamento dos recursos minerais basicamente federal, cabe


ao governo estadual somente legislar concorrentemente, desobstruindo empecilhos,
seja no vis do Cdigo de Minerao seja no que concerne s Leis de Meio Ambiente.
CEAR DE OPORTUNIDADES

79
Sem infraestrutura, gua, energia, ferrovias, rodovias, portos, inconcebvel o apro-
veitamento econmico dos recursos do subsolo e sua transformao em mercadorias
diversas para dinamizar as economias locais, nacional e global.

A unidade da federao, sem nenhuma representao institucional no organograma da


sua mquina pblica que esteja em comunicao direta com os organismos de gesto
do Ministrio de Minas e Energia, est fadada ao esquecimento na formulao e exe-
cuo das polticas pblicas do setor e deixa de receber verbas especficas do mesmo.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Criar na ADECE uma Diretoria de fomento produo mineral para interagir
com o setor produtivo, rgos pblicos e sociedade em geral.

t Promover uma interao, focando gua subterrnea com DNOCS, por meio
de uma parceria com SRH, SOHIDRA, COGER.

t Priorizar o desenvolvimento de um programa de aproveitamento sustentvel


dos bens minerais (recursos hdricos) na rea de influncia do CIPP.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Direcionar os recursos da quota-parte estadual (23%) da Compensao Finan-
ceira pela Explorao dos Recursos Minerais CFEM, recolhida no Estado para a nova
diretoria da ADECE fomentar a produo mineral.

t Implantar a metodologia de definio de mananciais para pequenas comunida-


des e produtores individuais.

t A metodologia de locao de poos tubulares utilizando geofsica deve ser com-


plementada por estudos de geologia estrutural, hidrologia, estratigrafia e outros.

t Elaborar o mapa hidrogeolgico e diagnstico das guas subterrneas


do Estado do Cear.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

80

t Realizar estudos dos sistemas aquferos Serra Grande, Costeiro e Aluvionar do


Estado do Cear.

t Dar continuidade com ampliao aos programas de gua subterrnea dos siste-
mas aquferos Apodi e Cariri.

t Reimplantar e ampliar o PRODAM Programa de Desenvolvimento Ambiental.

t Municipalizar as polticas de meio ambiente com apoio dos governos estadual


e federal.

t Introduzir junto ao COPAM/COEMA a poltica pblica de debates nas plen-


rias do COEMA, que no acontece h doze anos.

t Participar e apoiar junto s entidades do setor tecnolgico (SENGE-CE, AP-


GCE, CREA-CE, APROGEO e demais) o curso de Especializao em Arqueologia, j
estruturado pelo CREA-CE/APGECE.

t Elaborar e implantar um Plano de Gesto Ambiental integrado e participativo


que assegure a sustentabilidade, o combate vulnerabilidade e o conhecimento do risco
geolgico/ambiental, e seguir as aes inseridas na Agenda Estratgica do CIPP duran-
te Encontro do Pacto pelo Pecm.( Setembro 2014).

PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO


t Implantar: Centro de Servios e Comercializao de Rochas Ornamentais
CSRO. Definir local com logstica adequada.

t Reestruturar o laboratrio de ensaios de rochas ornamentais do NUTEC.

t Projeto Itataia. Liberao das licenas ambientais junto ao IBAMA.

t Estruturao da logstica de transporte da regio do Apodi para o Pecm.

t Adequao da estrutura de licenciamento ambiental voltado para a minerao,


na SEMACE.
CEAR DE OPORTUNIDADES

81
t Estruturar a logstica do Estado para se adequar s necessidades da produo
mineral do Cear.

t Incentivar os investimentos pblicos e privados em inovao tecnolgica no setor


mineral, enfatizando a exportao, transformao e utilizao de minerais industriais.

t Regularizao das atividades profissionais nos rgos do Estado, cobrando


as anotaes de responsabilidade tcnica de cargo/funo.

6. COMRCIO

6.1. APRESENTAO
Nas ltimas dcadas, mudanas profundas foram operadas na sociedade brasileira.
O processo democrtico se consolidou, a inflao foi debelada e a economia retomou
uma trajetria de crescimento, graas ao aumento da demanda por produtos brasileiros
no mercado nacional e internacional. Neste ambiente favorvel, a rede de proteo so-
cial trouxe resultados significativos, com reduo substancial da incidncia da misria e
da pobreza. Um novo estrato social vem protagonizando um importante papel no que
diz respeito ao consumo de bens: a nova classe mdia brasileira.

O novo contingente de consumidores foi responsvel pelo crescimento sem preceden-


tes das atividades comerciais e de servios, firmando o Setor Tercirio como o mais im-
portante para a economia, tanto em termos de produto, quanto em termos de emprego
e contribuio fiscal.

Desta forma, a rea do Comrcio requer transformaes nas condies de vida da


cidade, de seus moradores e das suas condies de vida, consumo, deslocamento e
convivncia comunitria. Trata-se, sobretudo, de agir na melhoria e reformulao das
condies de vida das cidades e do ambiente urbano.

No Cear, a construo de uma agenda positiva para a rea reveste-se de grande com-
plexidade, tendo em vista, principalmente, demandas histricas da sociedade e o dficit
existente na qualidade de algumas polticas pblicas. Com o objetivo de simplificar a
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

82

discusso, foram propostas aes em 04 direes: promoo do desenvolvimento hu-


mano, melhoria do ambiente empreendedor, polticas de coeso, qualificao revitali-
zao e expanso urbana, alm da modernizao da gesto pblica.

PROPOSTAS PARA O PPA E PLANO


ESTRATGICO
t"NQMJBSPONFSPEFDSFDIFTFQSFTDPMBT QFSNJUJOEPTNFTUFNQP

livre para o trabalho;

t.FMIPSBSBRVBMJEBEFEBFEVDBPSVSBM PGFSFDFOEPJHVBMEBEFEFDPOEJFT

com as populaes urbanas;

t0GFSUBSFTDPMBTFNUFNQPJOUFHSBM JOUFHSBOEPBFEVDBPGPSNBMDPNQSUJDBTEFTQPSUJWBT
e culturais;

t%FTFOWPMWFSVNBNBJPSBSUJDVMBPDPNP4JTUFNB4 QSJODJQBMNFOUF

SESC e SENAC, para a oferta do ensino profissionalizante;

t*OUSPEV[JSTJTUFNBTEFBWBMJBPEFRVBMJEBEFEFFTUBCFMFDJNFOUPTFQSPGFTTPSFT QSFNJBO-
do o mrito e a replicao das experincias bem-sucedidas de gesto escolar;

Combater a permissividade das atividades e atitudes lenientes que trazem prejuzos para as
atividades formalmente estabelecidas;

t0SJFOUBSBEFRVBEBNFOUFPTQSPDFTTPTEFFYQBOTPVSCBOBEBTDJEBEFT GPSUBMFDFOEP[POBT
industriais, criando centro de atacado, com a especializao de ruas e bairros;

t3FEV[JSQSPDFTTPTEBCVSPDSBDJBFTJNQMJDBSBTSFMBFTDPNBTFNQSFTBT

t'PSUBMFDFSBTDFOUSBMJEBEFTFYJTUFOUFTDPNPGPSNBEFHVJBSBFYQBOTPVSCBOBFDPOUSJCVJS
para o adensamento econ.mico e a ampliao da oferta de servios;

t Detalhar planos de desenvolvimento para cada um dos setores econmicos;


CEAR DE OPORTUNIDADES

83
t"QPJBSPDPNSDJPBUBDBEJTUBBUSBWTEBDSJBPEFDFOUSPTEFEJTUSJCVJPOPTNVOJDQJPT
da Regio Metropolitana de Fortaleza e do Cariri;

t0GFSFDFSQFMBJOUFSOFUPTNFDBOJTNPTQBSBGBDJMJUBSPTQSPDFEJNFOUPTCVSPDSUJDPT

t$SJBPEFVOJEBEFTSFHJPOBJTEFBUFOEJNFOUP GBDJMJUBOEPBJOGPSNBP

o acompanhamento de processos e a emiss.o de certid.es;

t%JTQPOJCJMJ[BS[POBTEFXJEFGPSNBHSBUVJUB

t$SJBSDFOUSBJTEFTFSWJPTQCMJDPTFNSFBTFTUSBUHJDBT

t*NQMBOUBSUSBOTQPSUFSPUBUJWPOPTDPSSFEPSFTDPNFSDJBJT

t1PMUJDBTEF$PFTP 2VBMJDBP 3FWJUBMJ[BPF&YQBOTP6SCBOB

t&TUSVUVSBSDPSSFEPSFTDPNFSDJBJTFTUJNVMBOEPPEFTFOWPMWJNFOUPEFDFOUSPTEFDPOWFOJ-
ncia de vizinhana;

t3FWFSFBUVBMJ[BSPT1MBOPT%JSFUPSFT.VOJDJQBJT1%.

t&MBCPSBS1MBOPTEF%FTFOWPMWJNFOUP.FUSPQPMJUBOPQBSBBT3FHJFTEP$BSJSJF'PSUBMF[B

Prover infraestrutura bsica de saneamento ambiental.

Identificar vocaes econmicas locais e regionais, desenvolvendo suas vantagens compara-


tivas para atrair investimentos e gerar ocupao para a populao;

t(BSBOUJSBQBSUJDJQBPDJEBEOBEJTDVTTPEBTQPMUJDBT

t$POTUSVJSQMBOPTEFEFTFOWPMWJNFOUPEFNEJPFMPOHPQSB[P BQBSUJSEFVNBCBTFUDOJ-
ca, conduzidos de forma participativa e articulada;

t1VCMJDJ[BPFUSBOTQBSODJBOBTBFTEF(PWFSOP BUSBWTEBVUJMJ[BPEFNFDBOJTNPT
disponveis pela Internet (sites, portal e outros);

t7BMPSJ[BS P 4FSWJEPS 1CMJDP SFEV[JOEP P ONFSP EF QFTTPBT OP DPODVSTBEBT FN
cargos pblicos;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

84

t&MBCPSBSQMBOPTFTUSBUHJDPTQPSSFHJP BCPSEBOEPPEFTFOWPMWJNFOUP

em termos locais, na perspectiva de integrao e sustentabilidade;

t$POTUSVJSVNTJTUFNBEFJOEJDBEPSFTFNFOTVSBPEFJNQBDUPT RVFBDPNQBOIFSFTVMUB-
dos, os desvios e as necessidades de correo;

t'PSUBMFDFSPTDPOTFMIPTDPNVOJUSJPTFBBENJTTPEFSFQSFTFOUBOUFTEBTPDJFEBEFDJWJMOBT
deliberaes das diferentes polticas pblicas;

t6UJMJ[BSNBJTBUJWBNFOUFPTNFDBOJTNPTEFVNBHFTUPiFMFUSOJDBw GBDJMJUBOEP

a participao e ampliando a transpar.ncia nas aes do governo;

t"NQMJBSPBDFTTPBPTTFSWJPTQFMBJOUFSOFU UBJTDPNPNBSDBPEFDPOTVMUBT CBODPTEF


informa..es, acompanhamento de tr.mites burocrticos e outros;

t$SJBSVNDBEBTUSPEFRVBMJDBFTQSPTTJPOBJTFVNCBODPEFUBMFOUPTEPTFSWJEPSQ-
blico;

t1SFTUBSTFSWJPTFJNQMFNFOUBSBFTBUSBWTEFDPOTSDJPTJOUFSNVOJDJQBJT

7. TURISMO

7.1. APRESENTACO
O produto turstico cearense tem como componentes predominantes os segmentos
sol e praia, eventos e negcios, visitas a parentes e amigos e religioso. Os componentes
cientfico e cultural e compras so considerados de cunho transversal ou complementar.
Entretanto, todas essas caractersticas fsicas e geogrficas no teriam nenhuma serven-
tia, caso a imagem do Estado no fosse modificada.

O governo tem conscincia de que transformar uma regio seca, agrcola, em mo-
derna e industrializada, sobretudo turstica, se d a longo prazo. A misso go-
vernamental passou a ser transformar o Cear em destino turstico consolida-
do, mediante reestruturao econmica, marketing promocional, implantao
CEAR DE OPORTUNIDADES

85
de infraestrutura urbana e turstica especialmente - qualificao de mo de
obra e captao de negcios e de investimentos tursticos para o Estado, sendo
a SETUR rgo coordenador e executor do PRODETUR no Cear.

A importncia do turismo traduzida pela dinamizao que exerce atravs de diversos


setores da economia. Podem-se enumerar vrias atividades integrantes da cadeia pro-
dutiva do turismo que absorvem diretamente os efeitos multiplicadores do turismo,
como por exemplo: alojamento, alimentao, transporte, entretenimento, agenciamen-
to, locao de veculos, cmbio de moedas, aquisio de produtos de convenincia e
souvenirs, recepo, organizao de eventos, intrprete e traduo simultnea, servi-
o de guia, informaes tursticas, planejamento e consultoria turstica, entre outros.
Observa-se, assim, que imensa a malha multissetorial que o setor turstico envolve,
contando, inclusive, com a movimentao de um grande nmero de pequenas e mdias
empresas formais e informais.

O Turismo no Cear cresceu significativamente nos ltimos anos, contribuindo para a


gerao de emprego e do nvel de renda da populao. No perodo 2006/2013 o fluxo
turstico via Fortaleza saltou de 2.062.493 para 3.141.406 visitantes, cuja variao foi
de 52,3%, ou seja, cresceu na base de 6,2% ao ano. O fluxo internacional no perodo
caiu de 268.124 para 245.760 turistas, apresentando uma variao de -8,3%, sendo a
taxa anual de crescimento na ordem de -1,2%. O nvel de empregos nos setores pro-
dutores de bens e servios de consumo turstico (alojamento e alimentao) no Estado
cresceu de 2,5% ao ano. A participao da renda gerada pelo turismo no Produto In-
terno Bruto da economia (PIB) passou de 9,4% para 10,9%.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Trmino da obra do Acqurio Cear no prazo previsto, ou seja, dezembro/2015.

t Trmino da CE-040, no trecho que compreende Beberibe at Icapu.

t Finalizar o saneamento, drenagem, pavimentao e urbanizao do Porto das Du-


nas e Cumbuco. Sanear as praias de guas Belas, Morro Branco, Praia das Fontes, Lagoinha.

t Reavaliar sobre a implantao do projeto da Praia Mansa.

t Realizar estudos de viabilidade para terceirizao da administrao e gesto de


equipamentos tursticos como o Centro de Eventos, Centro de Turismo (CENTUR),
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

86

Escola de Hotelaria e Gastronomia, Acqurio, Telefrico de Ubajara, Aeroportos de


Aracati e de Jericoacoara, dentre outros.

t Implementar e prospectar novos voos nacionais e internacionais atravs de in-


centivos s companhias areas (mdia nos destinos emissores).

t Promover o destino turstico Cear nos mercados emissores nacional e interna-


cional, divulgando os atrativos naturais e culturais.

t Dar continuidade ao programa de treinamento para colaboradores nas empre-


sas (PRONATEC NA EMPRESA), dentre outros, nos hotis, pousadas, organizadores
de eventos, bares, restaurantes, associao de taxistas, associao de bugueiros, guias de
turismo, associaes comerciais, alis, de toda a cadeia produtiva do Turismo.

t Participar das principais feiras nacionais e internacionais.

t Estreitar o relacionamento com as principais operadoras de Turismo do Brasil,


a exemplo da CVC, TAM Viagens, Visual, dentre outras, para que as mesmas priorizem
o Cear em seus catlogos de venda.

t Criar na Secretaria do Turismo um departamento de recepo, orientao e


acompanhamento aos empresrios que desejam investir no turismo cearense, para que
os mesmos sintam-se acolhidos pelo poder pblico.

t Incrementar a promoo do Cear nas mdias WEB e redes sociais.

t Criar, em parceria com o trade turstico e os municpios, um portal comercial


apresentando os atrativos e equipamentos tursticos.

t Apoiar festivais, feiras, eventos em geral nos municpios tursticos e escolas,


para fomentar o turismo interno, observando critrios.

t Criar campanhas junto aos municpios tursticos, entidades do trade e impren-


sa, a exemplo de: No Cear a estrela Voc!; Beberibe nossa casa, vamos mant-la
limpa!; Quem vem ao Cear no esquece jamais! e Cear, terra do Fagner!

t Criar campanha educacional para o povo cearense (nas escolas, instituies, en-
tidades, bares, restaurantes, etc.) com o apoio das emissoras de rdio e TV locais, sobre
a importncia do Turismo, de bem receber o turista, de manter nossas cidades e praias
CEAR DE OPORTUNIDADES

87
limpas, pois quando mostramos que o Estado bom para se viver, bom tambm para
os que nos visitam.

t Utilizar a TV CEAR (TVC) atravs de pauta para cobertura de eventos de


promoo do Turismo no Cear, a exemplo: Noite do Cear em So Paulo, dos grandes
eventos ocorridos no Centro de Eventos, dos eventos do trade cearense, dos eventos
de capacitao de mo de obra (treinamentos), das nossas belezas naturais, da nossa
infraestrutura turstica, dos nossos municpios tursticos, dentre outros, pois assim, a
estatal estaria incentivando o turismo interno, gerando, assim, mais emprego e renda
para nosso povo.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Colocar um peloto especial da PMTUR para cobrir nossa orla, da Praia de Ira-
cema Praia do Futuro, dando total tranquilidade aos que trabalham, moram e visitam
nossa Beira-Mar, mostrando que seguro fazer Turismo no Cear, enterrando de uma
vez por todas a mdia negativa de que Fortaleza a 7 cidade mais violenta do Mundo.

t Construo do Centro de Convenes do Litoral Leste em Beberibe (terreno j


colocado disposio do Governo pela Prefeitura de Beberibe). A escolha deste muni-
cpio se deve pela equidistncia entre os aeroportos de Fortaleza e Aracati. Obra que j
estava no Plano de Governo e autorizada pelo Gov. Cid Gomes (projeto j se encontra
na SETUR).

t Construo do Centro de Eventos do Litoral Oeste (municpio a ser escolhido).

t Motivar os donos de postos de gasolina, restaurantes e estruturas de apoio nas


rodovias a terem uma estrutura de WC, cozinha, lojas de convenincia em condies
de bem receber a todos os visitantes.

t Incentivar nas escolas pblicas a criao de grupos folclricos, musicais, cultu-


rais (maracatu, quadrilha etc.), e esportivos (vlei, futebol, basquete etc.), e com isso,
estar incentivando as artes populares, o esporte e mantendo os jovens longe das drogas
e das ruas. Incentivar, ainda, a competio entre as escolas/cidades, pois alm de im-
pulsionar o turismo interno, descobrindo novos talentos que poderiam ser absorvidos
no mercado de trabalho atravs de apresentaes em restaurantes, hotis, eventos, etc.,
cria-se assim, uma onda cultural e esportiva em nosso Estado.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

88

t Criao pela Secretaria de Turismo de um aplicativo: Cear Turstico, com nos-


sa a infraestrutura do Estado.

t Iniciar uma campanha de mdia nos destinos que j tiveram grandes demandas para
o Cear, tais como: Leste Europeu, Argentina, Portugal, Espanha, Itlia, dentre outros.

PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO


t Enviar Assembleia Legislativa Projeto de Lei (existente) que regulamente a
atividade de transportes tursticos (buggy, 4x4, quadriciclos, etc) e de seus condutores.

t Apoiar a fomentao, planejamento e acompanhamento dos destinos de voca-


o de Turismo Religioso.

t Fomentar o desenvolvimento do turismo comunitrio.

t Renovar e incrementar a captao de recursos junto a organismos e instituies


como: BID; CAF; BNDES; BNB; Ministrio do Turismo, entre outros.

t Criar um Comit Gestor Interinstitucional formado por: SETUR, SEDUC,


SECULT, SSPDS, STAS e CONPAM.

t Apoiar e ajudar a implantar o Programa Nacional para Aviao Regional, em


parceria com a Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica SAC.

t Implantar o Sistema de Informao Turstica em conjunto com o setor privado


e os municpios tursticos.

t Desenvolver e implantar as polticas do setor, emanadas do Governo Federal,


em articulao com os municpios, rgos e entidades representativas da sociedade.

t Incentivar as segmentaes do turismo rural, ecoturismo, esporteaventura, nutico.

t Implantar o saneamento, drenagem, pavimentao e urbanizao das locali-


dades do Japo e Prainha, no municpio de Aquiraz, e em outras localidades tursticas
ainda no contempladas.

t Concluir CE-025 no trecho compreendido entre Fortaleza e Aquiraz.


CEAR DE OPORTUNIDADES

89
t Incentivar a melhoria dos servios nos estabelecimentos comerciais e pblicos
localizados nos corredores de acesso (CE 025, CE 040, CE 085, etc), em parceria com
empresrios de cada destino.

t Recuperar o Centro de Vocaes Tursticas de Aquiraz, em parceria com o mu-


nicpio e Senac.

t Implantar sinalizao turstica nos corredores tursticos.

t Fortalecer a SETUR com aprovao e implantao da Lei de criao de cargos


efetivos e a realizao de concurso pblico.

t Propor a criao da Lei da Poltica Estadual do Ecoturismo visando valoriza-


o do Turismo Sustentvel.

t Apoiar e incentivar ferramentas de gesto do turismo nos municpios, contem-


plados nos Planos Diretores existentes.

t Sensibilizar os prestadores de servios tursticos (Meios de Hospedagem, Agn-


cias de Turismo, Cama e Caf, Transportadoras Turstica, etc) para o cadastro junto ao
Ministrio do Turismo (Cadastur).

t Realizar campanhas educativas para a conscientizao da populao sobre a


importncia do turismo.

8. ARTESANATO

8.1. APRESENTACO
O Cear desponta no cenrio nacional como um estado que entende o artesanato
como uma das grandes vocaes produtivas possuindo um elevado potencial de gera-
o de trabalho e renda, alm de promover a insero da mulher e do jovem no setor
produtivo e comercial, estimulando prticas do Associativismo e fixando o arteso em
seu lugar de origem.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

90

Muitas pessoas se iniciam na atividade de produo artesanal aproveitando ideias e co-


nhecimentos herdados de seus antepassados ou tcnicas repassadas por instituies de
fomento, cujas peas artesanais desenvolvidas so facilmente absorvidas pelo mercado
consumidor local, nacional e internacional.

Ao fomentar o artesanato como uma atividade econmica sustentvel e de incluso


social, o Governo se integra cadeia produtiva local, valorizando a identidade cultural
cearense e contribuindo para insero de significativo contingente populacional.

Num cenrio de busca crescente, por parte dos consumidores, de produtos diferencia-
dos e originais, o Artesanato cujas estimativas do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior apontam uma movimentao anual de recursos da or-
dem de R$ 28 bilhes e 8,5 milhes de pessoas emerge como uma contrapartida
massificao e uniformizao de produtos globalizados provendo o resgate sociocultu-
ral e a identidade regional. Essa iniciativa vem ao encontro do reconhecimento e forta-
lecimento da Poltica do Desenvolvimento do Artesanato Cearense. A Poltica Pblica
de fomento ao artesanato cearense se prope a desenvolver aes que possibilitem a
melhoria do nvel organizacional das unidades produtivas, bem como o incentivo co-
mercializao do artesanato, como fatores condicionantes para a melhoria da renda dos
artesos. Para tanto, prope-se um conjunto de aes que promovam transformaes
estruturantes no segmento com o incentivo e apoio ao trabalho, comercializao dos
produtos artesanais e fortalecimento das entidades e grupos artesanais, ampliando sua
capacidade de gesto e sua autonomia, contribuindo para a autossustentabilidade do
setor artesanal e consequente melhoria no nvel de renda e qualidade de vida do arteso.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Ampliar o acesso ao benefcio da iseno fiscal no Estado do Cear por artesos
cadastrados no Programa de Desenvolvimento do Artesanato.

t Fortalecer o Conselho Estadual do Artesanato e criar a Cmara Setorial do Artesanato.

t Realizar Editais para projetos com foco no desenvolvimento local para entida-
des artesanais.
CEAR DE OPORTUNIDADES

91
t Promover a aquisio do produto artesanal cearense pela Administrao Pblica
Estadual (direta e indireta) por intermdio das compras governamentais.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Atualizar a Poltica Estadual para o Artesanato que contemple as diversas di-
menses e necessidades do setor, tais como qualificao e capacitao tcnica e gerencial
dos artesos; estmulo produo e comercializao de seus produtos; assegurar a valo-
rizao dos artesos; garantia para a sua competitividade; promov da sustentabilidade
do mesmo com incluso social e tambm incentivo interiorizao desta atividade com
identificao cultural com o Estado e suas diversas regies.

t Criar uma poltica de fomento a exportao para o setor artesanal.

t Certificar a produo artesanal cearense com o selo do mercado justo ou fair


trade. (Fair trade: um dos pilares da sustentabilidade econmica e ecolgica).

t Criar projetos de feiras artesanais itinerantes no Estado.

t Qualificar o Setor do Artesanato cearense incentivando a estruturao de APLs


das diversas tipologias artesanais.

9. EMPREENDEDORISMO

9.1. APRESENTAO
O Banco Central (BC) do Brasil divulgou em seu Boletim Regional que o PIB do
Cear dever dar um salto de quase 50% em 10 anos, de 2010 a 2020. O crescimento
econmico estadual est sendo fortemente impulsionado pela construo e operao
de empreendimentos estruturantes que sero responsveis por incrementar as riquezas
locais em US$ 21,4 bilhes. A economia cearense cresceu 3,04% no segundo trimestre
de 2014, em comparao ao mesmo perodo do ano passado, bem acima do resultado
nacional, de 0,9%. No ano, o acumulado no Cear ficou em 3,49%. As taxas do
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

92

PIB dos ltimos quatro trimestres mostram um crescimento de 3,32% para o Cear e
de 1,4% para o Brasil. Com o resultado do PIB cearense no segundo trimestre deste
ano, o Estado obteve um total de 17 trimestres consecutivos acima da mdia nacional
(IPECE/14).

A expectativa que as Microempresas MEs e Empresas de Pequeno Porte - EPPs


podero, nos prximos dez anos, gerar o triplo dos empregos atuais. Essa estimativa
considera tanto os projetos a seguir como o crescimento do percentual dos empregados
nas MEs e EPPs no Cear em relao ao total na mdia nacional, que de 70%.

Conclui-se, portanto, que o Estado poder ter no incio da prxima dcada cerca de 1,2
milhes de empregos gerados pelas MEs e EPPs. Diante dessa perspectiva, urge adotar
polticas pblicas e planos que deem suporte aos empreendedores, especialmente s
microempresas, assegurando-lhes oportunidades, competitividade e sustentabilidade.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Estruturar uma poltica de microcrdito orientado.

t Promover aquisies de bens e servios pela administrao pblica, por inter-


mdio das compras governamentais, tais como: Economia Solidria, Agricultura Fami-
liar, Artesanato e Agronegcio).

t Promover o desenvolvimento tecnolgico por meio do incentivo ao movimen-


to de STARTUP, empreendedores inovadores, por meio do apoio s incubadoras de
empresas e a atrao de aceleradores e investidores.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Criar o Distrito Empreendedor Popular para a sustentabilidade dos empreen-
dimentos de acordo com as vocaes locais e regionais.

t Introduzir contedos de empreendedorismo dentro da educao bsica, tcnica


e superior.
CEAR DE OPORTUNIDADES

93
t Criar o Programa Estadual de ao continuada de apoio s MPE, s MEI e EPP,
com foco na interiorizao das oportunidades regionais, nos moldes dos programas
PEIEX e SIBRATEC.

t Reestruturar a poltica de incentivos fiscais, assegurando a ampliao de novos negcios.

t Estruturar a poltica de Economia Solidria e do empreendedor individual.

t Criar o Programa Estadual de Feiras populares/agroecolgicas.

t Reestruturar a poltica de fomento aos APLs produtivos com foco no desenvol-


vimento local.

t Disponibilizar para os municpios o apoio para estabelecer parcerias interna-


cionais entre cidades nos diversos pases para a implantao do projeto cidades-irms.

t Desburocratizar e simplificar o processo de criao, alterao e baixa de empre-


endimentos, por meio da implementao da REDESIM.

t Apoiar as aes do Frum Estadual das Microempresas e Empresas de Pequeno


Porte do Cear.

t Construir Centros Pblicos de Economia Solidria, no interior do Estado e na


Regio Metropolitana de Fortaleza.

t Construir Centros Pblicos de Economia Solidria, no interior do Estado e na


Regio Metropolitana de Fortaleza.

t Criar incentivos para o desenvolvimento de jovens programadores.

t Criar poltica e legislao especficas de apoio e incentivo criao e desenvol-


vimento de empresas virtuais.

t Elaborar e implementar programa de desenvolvimento jovens empreendedores


de forma contnua, contemplando-se o Ensino Fundamental, em parceria com as pre-
feituras, o Ensino Mdio, nas EEEPs, e nas universidades e empresas privadas, sobre-
tudo indstrias.

t Elaborar e implementar um programa de desenvolvimento econmico nos


bairros, atravs do incentivo comercializao interna e da capacitao e consultorias
aos microempreendedores locais.
t Criar o prmio de inovao empreendedora e sustentvel.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

94

10. TRABALHO E RENDA

10.1. APRESENTAO
A globalizao da economia e a revoluo tecnolgica, aliadas defasagem educacional tm
provocado, por muitas vezes, a excluso dos trabalhadores do mercado de trabalho, cada vez
mais exigente e em busca permanente de competitividade. O desemprego um problema
que atinge as pessoas, independente de raa, cor, religio ou opo partidria.

Para se opor a esta realidade, que engloba diversos pases, este Governo tem um im-
portante e indelegvel papel de formular e executar polticas pblicas que promovam o
desenvolvimento econmico e social de todos os cearenses.

Os investimentos estatais na ampliao do setor produtivo, tornando o Estado compe-


titivo e com forte potencial industrial so, de fato, importantes, mas no devem ser os
nicos meios para combater as desigualdades sociais e a pobreza.

As transformaes no quadro de pobreza existente no Estado passam tambm


pelo forte investimento em educao, qualificao profissional, programas de in-
centivo permanncia na escola e insero de jovens no mercado de trabalho,
insero produtiva de famlias de baixa renda por meio de incentivos e fortalecimento
da Agricultura Familiar e dos Arranjos Produtivos Locais (APLs).

Entre as estratgias, destacam-se o desenvolvimento integrado das polticas pblicas de


Desenvolvimento Social, Segurana Alimentar e Nutricional e Trabalho e Renda, por
serem instrumentos que possibilitam a insero social e produtiva da populao em
situao de vulnerabilidade social em nosso Estado, possibilitando, assim, a entrada,
economicamente produtiva, do maior nmero de pessoas no mercado de trabalho,
contribuindo para a superao da pobreza e elevao da qualidade de vida da populao
cearense.

Ainda procurando fortalecer as estratgias de Gerao de Emprego e Renda em nos-


so Estado, devidamente articulada com os programas de superao da misria, nas
08 macrorregies administrativas do estado, o Governo seguiu investindo em diversos
outros projetos de qualificao profissional oportunizando a interiorizao das aes e
o atendimento s demandas por profissionais qualificados apresentadas pelos setores
produtivos do estado.
CEAR DE OPORTUNIDADES

95
AES PRIORITRIAS - ANO I
t Reestruturar e modernizar a rede SINE de atendimento ao trabalhador, no
mbito do Estado.

t Reestruturar a poltica de fomento aos APL com foco no desenvolvimento local.

t Criar um programa integrado de levantamento das demandas locais de qualifi-


cao profissional sob a coordenao do Sistema Pblico de Emprego.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Dar continuidade e fortalecer a integrao das polticas pblicas de Desenvol-
vimento Social, Segurana Alimentar e Nutricional e Trabalho e Renda no Cear como
estratgia de combate fome e criao de novas oportunidades para todos os cearenses,
com vistas diminuio das desigualdades sociais existente no estado.

t Estruturar o observatrio do trabalho.

t Estruturar um Centro do Trabalhador Autnomo em Fortaleza (bairro Papicu),


construindo um equipamento moderno de formao de mo de obra especializada,
ampliando o investimento em capacitao dos profissionais beneficiados, com inova-
es tecnolgicas, ampliao da equipe de atendentes e tcnicos especializados.

t Implantar Centrais de Servios autnomos regionalizadas.

t Reestruturar a poltica de incentivos fiscais, assegurando a gerao de trabalho e renda.

t Qualificar o arteso Cearense com a estruturao dos processos produtivos.

t Criar uma Rede Estadual de Educao Profissional, que possa articular uma
Gesto Integrada das Instituies de Educao Profissional no Estado, com o fito de
evitar sombreamento e garantir uma cobertura geogrfica completa.

t Implantar o Plano de Melhoria e Consolidao das EEEPs.

t Consolidar e estruturar laboratrios e oficinas / investimentos das empresas privadas.

t Alinhar cursos e currculos com as necessidades locais e regionais.


PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

96

t Otimizar o custeio.

t Efetivar o ingresso, permanncia e terminalidade dos alunos Programa de


Assistncia Estudantil.

t Introduzir componentes curriculares de empreendedorismo e inovao dentro


da educao bsica, profissional e superior.

t Assegurar que cada gestor estadual ministre pelo menos uma palestra por se-
mestre nas EEEPs.

t Estruturar um programa de formao e qualificao docente para as EEEPs que


privilegie a formao e expertise.

t Criar a Central de Estgios e Empregos.

t Criar prmios e incentivo, por setor, s empresas que mantiverem os contratos


de trabalho por perodos superiores s mdias do seu setor, para empresas que reduzi-
rem os acidentes de trabalho, que atendam s cotas de pessoas com deficincia, opor-
tunizem o primeiro emprego a jovens, atendam a todos os direitos trabalhistas assegu-
rados ao trabalhador e que tenham egressos do Sistema Penitencirio no seu quadro de
profissionais.

t Estruturar programas de estmulo ao aumento da escolaridade do trabalhador cearense.

PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO


1. Implantar agenda cearense do trabalho decente.

2. Reestruturar os Conselhos Municipais do Trabalho(COMUT).

3. Implantar centrais de servios autnomos regionalizados com base na proposta do


Centro do Trabalhador Autnomo, com foco na capacitao dos profissionais, na ino-
vao tecnolgica e na melhoria contnua da qualidade dos servios prestados.
CEAR DE OPORTUNIDADES

97
11. ECONOMIA SOLIDRIA

AES PRIORITRIAS - ANO I


Reestruturar a poltica de fomento aos APLs produtivos com foco no desenvolvimento
local e na economia solidria e introduzir na educao profissional superior contedos
de economia solidria, assim como dentro da educao bsica.

Promover aquisies de bens e servios pela administrao pblica por intermdio das
compras governamentais (ECOSOL, Agricultura Familiar, Artesanato, Agronegcio e
Micro Empresas.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Construir 23 Centro Pblicos de economia solidria, sendo 20 no interior
e 3 na Regio Metropolitana de Fortaleza.

t Criar a Agncia de Fomento de Economia Solidria e Incluso Financeira.

t Criar Polticas a partir de um Grupo de Trabalho com integrantes do governo e


da sociedade para coordenar a elaborao participativa da Poltica Estadual de Economia
Solidria no primeiro ano do governo.

t Estruturar uma poltica de microcrdito orientado.

t Estudar a viabilidade de criao de Distritos de Desenvolvimento Sustentvel e


Solidrio, urbanos e rurais, com forte presena de empreendimentos de economia familiar e
solidria, baseados nas vocaes locais e regionais e nas tecnologias sociais inovadoras.

t Promover aquisies de bens e servios pela administrao pblica por intermdio


das compras governamentais (ECOSOL, Agricultura Familiar, Artesanato, Agronegcio e
Micro Empresas.

t Criar Programa Estadual de Feiras de Economia Solidria.


PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

98

t Reestruturar a poltica de fomento aos APLs produtivos com foco no desenvolvi-


mento local e na economia solidria e introduzir na educao profissional superior, contedos
de economia solidria, assim como dentro da educao bsica.

12. NOVA ECONOMIA


AES PRIORITRIAS - ANO I
t Criar Centros de Referncia Tecnolgica nos moldes do Polo de Formao Tecno-
lgica, em Recife, para a qualificao de jovens em vulnerabilidade social e ter estes espaos
DPNPSFGFSODJBFNJOPWBPUFDOPMHJDB OBTSFBTEFTPGUXBSFMJWSF SPCUJDBMJWSF NFUB-
reciclagem, meta arte e outros, articulados com o plano de destinao de lixo eletrnico e
gerao de oportunidade e renda.

t Promover uma poltica de incentivos fiscais direcionados ao desenvolvimento social e susten-


tvel, focado na inovao de TIC, para a promoo da diminuio das desigualdades regionais.

t Ampliar a criao de incubadoras e promover a acelerao de empresas de base


tecnolgica e social, associadas ao empreendedorismo local.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Fortalecer as bases da economia solidria e economia criativa com ampliao
dos incentivos fiscais e o aumento do nmero dos editais pblicos e adequaes legais,
nas reas de tecnologia social, tecnologia assistiva, extenso tecnolgica e APL.

t Implementar um plano de Educao Profissonal em estreita articulao com a


SEDUC e SECITECE, objetivando a integrao e a otimizao da Rede de Educao
Profissional e Tecnolgica, de todos os atores que atuam neste segmento, no Estado do
Cear, tais como CENTEC, IFCE e UTD e demais rgos pblicos e privados, bem
como de suas aes de modo a aglutinar esforos para a construo compartilhada de
um Sistema de Qualificao Profissional, capaz de responder s demandas impostas
pela implantao e instalao de projetos de grande porte em estruturao no Estado.
CEAR DE OPORTUNIDADES

99
t Implentar polticas descentralizadas de tecnologia assistivas, de Casas Digitais
nos assentamos e reassentamentos rurais, nas comunidades quilombolas, indgenas,
pescadores e pescadoras artesanais, associaes comunitrias rurais usando a formao
e capacitao em TIC e empreendedorismo, atravs de EAD.

13. PESCA E AQUICULTURA


AES PRIORITRIAS - ANO I
t Ampliao da Secretaria Estadual de Pesca e Agricultura atravs da insero do Agronegcio.

t Estabelecer como ferramenta importante a pesca e a agricultura no combate s


desigualdades sociais e a pobreza (FECOP).

t Estimular a cadeia produtiva da lagosta-viva, atuns e afins, como tambm a agricultura.

t Implantar infraestrutura para o desenvolvimento da cadeia produtiva da pesca


e agricultura (gua, luz, estrada e saneamento); e finalizar o ZEEZOC.

t Fortalecimento da ATEPA, e da estatstica pesqueira e agrcola estadual.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Finalizao do Zoneamento Ecolgico Econmico na regio costeira, visando
expanso da carcinicultura marinha e da maricultura.

t Aumento do pessoal tcnico da SEMACE, principalmente dos Engenheiros de


Pesca que so responsveis pelos processos de licenciamento da Aquicultura do Estado.

t Apoiar a criao, no mbito do COEMA, Resoluo que permita, ainda que


temporariamente, que os efluentes dos empreendimentos de aquicultura retomem ao
corpo receptor em condies iguais ou melhores do que foi afludo. Isto porque os atu-
ais padres de qualidade de gua exigidos pelas resolues do CONAMA no refletem
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

100

as condies dos corpos de gua no Cear. Esta resoluo seria elaborada pelos tcnicos
da ACCC em conjunto com tcnicos da SPA e SEMACE.

t Apoio para que se possa eliminar o PlS/COFINS na tributao de toda cadeia


da Carcinicultura, como acontece na suinocultura e avicultura (Lei N. 12.350 de 22
Dezembro de 2010).

t Apoio Financeiro para a construo de Centros de Aclimatao para fortalecer


a interiorizao do camaro marinho, Litopenaeus vannamei, nas reas oligoalinas do
semirido nordestino.

t Apoio para a implantao de Centros de Pesquisas Aplicadas de iniciativa de


Empresas ncoras, que efetivamente estejam comprometidas com a transferncia de
tecnologia, capacitao e efetivao de uma ampla integrao com os micros, pequenos
e mdios produtores de camaro.

t Promover aproximao dos representantes dos setores produtivos da aquicultu-


ra cearense com os Superintendentes dos bancos pblicos que atuam no Estado, para
analisar e intentar destravar o crdito financeiro para o setor, atualmente paralisado,
contradizendo a vontade do Governo Federal de fomentar o crdito a aquicultura na-
cional.

t Estimular editais de compra de pescado de origem nacional, como forma de


estimular o consumo e alavancar a produo aqucola.

t Promover aproximao dos representantes dos setores produtivos da aquicultu-


ra cearense com os Superintendentes dos bancos pblicos que atuam no Estado, para
analisar e intentar destravar o crdito financeiro para o setor, atualmente paralisado,
contradizendo a vontade do Governo Federal de fomentar o crdito aquicultura na-
cional.

t Estimular editais de compra de pescado de origem nacional, como forma de


estimular o consumo e alavancar a produo aqucola.

t Apoio s campanhas de disseminao e promoo do consumo de camaro,


considerando os benefcios para a sade dos seus consumidores e, o fato de que o con-
sumo anual de camaro no Brasil ser de apenas 0,55 kg/per capita, comparado com 55
kg per capita das carnes vermelhas e 44 kg/per capita das aves.
CEAR DE OPORTUNIDADES

101
t Levantamento de dados referentes atividade no Estado de forma a sistematizar
o Censo da Tilapicultura Estadual.

t Realizao de aes para viabilizao do acesso ao crdito junto aos agentes finan-
ceiros, revendo os programas especficos atravs de melhorias de seus processos atuais,
a partir de uma aproximao dos representantes do setor produtivo e dos bancos.

t Viabilizao de laboratrios de anlises de alimentos, patgenos e qualidade de


gua e solo direcionados ao setor da aquicultura.

a. Programa de monitoramento da qualidade de gua e solo dos audes cearenses.

b. Programa de monitoramento da qualidade dos alimentos utilizados na aquicultura.

c. Programa de monitoramento da sade animal na aquicultura do estado.

t Programa de controle e melhoramento gentico da tilpia cearense.

t Investimentos em Unidades de Higienizao, Processamento do Pescado e F-


bricas de gelos nos polos de produo. E modelo de estrutura pr-aprovada pelo SIE
e SEMACE.

t Investimentos em infraestrutura de estradas e energia eltrica.


PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

102

04
CEAR
SUSTENTVEL
CEAR SUSTENTVEL

103
INTRODUO
O Ceara possui 86,8% de sua rea inserida na regio do Semirido Brasileiro - o que
significa um risco de seca maior que 60%, com solos rasos, com rocha matriz que
dificulta a infiltrao, rios intermitentes, altas temperaturas, insolao e evaporao
intensas.

No Cear, 75% de seus terrenos esto sobre o cristalino, que limita a acumulao de
gua no subsolo e a formao dos aquferos, as guas subterrneas acumulam-se em
fraturas das rochas, tm baixa produtividade e grande teor de sal.

Vrios so os critrios que poderiam caracterizar a regio semirida em termos eminen-


temente cientficos. No entanto, a noo pragmtica de Semirido tem sido a de regio
onde incidem as secas prolongadas.

Em um Semirido com inmeras desigualdades, so tambm mltiplas as alternativas


e estratgias possveis para a garantia do acesso aos recursos naturais e bens bsicos por
suas populaes, muitas construdas por elas prprias.

O conceito de Semirido deve ento ser entendido como um espao social complexo,
portador de trs atributos interligados, complementares e indissociveis: (1) espao de
produo e de atividades econmicas diversificadas e intersetoriais; (2) espao de vida,
de organizao social e de produo cultural para as pessoas; e (3) espao de relao
com a natureza, o que, ao mesmo tempo, estrutura as caractersticas assumidas pelos
dois atributos anteriores e determina as condies e as possibilidades de sustentabilida-
de ambiental e de preservao dos recursos naturais existentes.

Inovaes em tecnologias sociais, tcnicas e estratgias de convivncia com


o Semirido devem ser qualificadas e universalizadas para se tornar em um instru-
mento efetivo de melhoria da renda e da qualidade de vida de milhes de pessoas que
atualmente sofrem com os desafios da seca. Somente com o fortalecimento de polticas
pblicas de convivncia com o Semirido, o Estado do Cear conseguir adaptar-se e
utilizar-se dos considerveis potenciais do Bioma Caatinga e da sua ampla e nica bio-
diversidade funcional, seja ela forrageira, medicinal ou ainda madeireira.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

104

1. RECURSOS HDRICOS

1.1. APRESENTAO
A ao de Governo no mbito dos Recursos Hdricos reflete a continuidade de uma
Poltica que, por mais de duas dcadas, est sendo implementada no Estado do Cear.

Estas aes vm se constituindo num ponto fundamental e relevante para a vida da


populao cearense e para a normalidade das atividades produtivas do Estado.

No primeiro momento, foi dado um tratamento no setor com o objetivo


de atender s demandas do povo do Cear, como a melhor distribuio de gua no
territrio e a maior gesto democrtica dos Recursos hdricos disponveis.

O desafio agora a ser enfrentado nos prximos anos a busca da qualidade


da gua consumida pelas pessoas e a incluso de todas as camadas da populao no
processo de abastecimento hdrico.

Isto implica em novos programas de saneamento para o maior nmero de comunidades


urbanas e rurais do Cear; a integrao de bacias, o sistema de adutoras, o tratamento
de gua e esgoto que so as palavras-chaves deste processo.

PROPOSTAS VALIDADAS PELO CANDIDATO


NA CAMPANHA

Construir o Cinturo das guas, que est em seu incio, para


garantir gua populao do interior e aos produtores rurais.

u+
Dilma e a iniciativa privada, ocupando 100% dos permetros
CEAR SUSTENTVEL

105
irrigados, que hoje utilizam apenas 30% de suas reas.


atravs do fortalecimento e ampliao do SISAR Sistema de
Abastecimento Rural.


melhorando o sistema de gesto de guas no Estado.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Construo dos Aude Lontras (Ipueiras), Fronteiras (Crates), Frecheirinha (Co-
rea), Melancias (SL Curu), Germinal (Palmacia), Jucas (Parambu) e Amarelas
(Beberibe).

t Dar continuidade ao Cinturo das guas CAC: Concluso do Trecho I Jati/


Nova Olinda (Municpios Beneficiados: Jati, Porteiras, Brejo Santo, Abaiara, Mis-
so Velha, Barbalha, Crato, Juazeiro do Norte, Nova Olinda, Milagres, Farias Brito,
Lavras da Mangabeira, Iguatu, Ic, Ors, Mauriti, Aurora, Carius e Quixel).

t Execuo da 2 Fase do Eixo das guas, duplicando a vazo dos atuais 11 m/s
para 22 m/s.

t Propor a antecipao da operao da Transposio do So Francisco para transferncia


de 10 m/s no segundo semestre de 2015 para o Estado do Cear.

t Implementar o programa Malha Dgua, com a construo de 3.000km de adutoras.

t Estabelecer programas de fornecimento de gua para consumo humano nos mu-


nicpios situados no entorno dos canais da Integrao do Rio So Francisco e do
Cinturo de guas do Cear CAC.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

106

t Realizar levantamento hidrogeolgico, atravs de estudos geolgicos/geofsicos,


com indicao de reas com potencial para aproveitamento hdrico subterrneo,
incluindo tambm os olhos dgua permanentes.

t Realizar estudos de alternativas de fonte de gua para consumo humano nas locali-
dades a partir de 1.000 habitantes.

t Estudar a potencialidade dos principais aluvies com o objetivo de ofertar suporte


hdrico para projetos de irrigao de pequeno porte, utilizando mtodos eficientes
de aplicao.

t Concluir o levantamento e mapeamento das comunidades rurais e pequenos n-


cleos populacionais dispersos e avaliao do nvel de carncia hdrica, levando em
conta as comunidades j diagnosticadas no PAD.

t Programa de aes necessrias para garantia de abastecimento dessas comunidades


rurais, com metas e prazos de atendimento em 100% das demandas.

t Implantar Modelo de Gesto dos pequenos sistemas de abastecimento de gua para


as comunidades rurais, compartilhado com os municpios e as comunidades res-
ponsveis, seguindo o modelo do SISAR.

t Ampliar o Monitoramento da Qualidade de gua Superficial e Subterrnea.

t Ampliar o programa de Inventrios Ambientais nos Audes Monitorados.

t Desenvolver programas de recuperao de mata ciliar nos Audes Monitorados e


rios.

t Fortalecer e desenvolver polticas educacionais e de incentivo que visam ao uso


racional da gua, promovendo a reduo do desperdcio e da incidncia de doenas
de veiculao hdrica.

t Apoiar os programas de saneamento dos grandes centros urbanos, como forma de


reduzir o impacto na qualidade e quantidade de gua disponvel.

t Apoiar a elaborao dos planos municipais de saneamento, articulando com a Po-


ltica de Gesto dos Recursos Hdricos e PNRS.
CEAR SUSTENTVEL

107
t Estimular a elaborao do Plano Diretor de Irrigao do Cear para equacionar o
uso da gua e o potencial de expanso dessa atividade, levando-se em considerao
a disponibilidade hdrica alocada e os ganhos oriundos de sua eficincia, com metas
pactuadas com os usurios e rgos governamentais.

t Articular com o Governo Federal, por intermdio do DNOCS e da ANA (Agncia


Nacional de guas), a implementao da modernizao da gesto dos Permetros
Pblicos de Irrigao, com a regulao e fiscalizao dos usos devidamente outorga-
dos e com controles de micro e macromedio, de forma sustentvel.

t Estimular as empresas de saneamento para diminuir ao mximo as perdas ou fugas


das redes de distribuio de gua tratada.

t Avanar na recuperao, preservao, monitoramento e gesto das maiores fontes


do Cariri.

t Atualizar o cadastro multifinalitrio dos usurios dos recursos hdricos e disponibi-


liz-lo para a sociedade.

t Promover a sistematizao dos dados existentes sobre gua subterrnea, padroni-


zando e otimizando as tcnicas de prospeco, visando obter xito no ndice de
poos produtivos, principalmente em ambiente cristalino.

t Realizar campanhas de sensibilizao da sociedade para a conservao e o uso racio-


nal e sustentado da gua.

t Estruturar uma poltica de Gesto de Secas, que reduza a vulnerabilidade das popu-
laes diante das situaes de escassez hdrica, promovendo a reduo dos impactos
socioeconmicos das secas.

t Elaborar Plano de Contingncia para situao de cheias, aprimorando o sistema de


alerta e as aes de mitigao dos efeitos sobre as populaes rurais e urbanas.

t Garantir que os Planos de Bacias incorporem a questo da seca, definindo gatilhos


e aes a serem implementados.

t Reforar no Ensino Bsico a importncia da gua e da preveno da degradao


ambiental, investir na capacitao da populao e na integrao com o saber cien-
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

108

tfico para desenvolver novas tecnologias, equipamentos e metodologias voltados


para a convivncia com o Semirido.

t Integrar os conhecimentos cientficos existentes nas Universidades e demais insti-


tutos de estudo e pesquisa com a experincia popular no Semirido para estabeleci-
mento de planos e programas nessa rea.

t Implementar o Programa Monitor das Secas, enquanto instrumento articulado


com o Governo Federal, de modo a garantir uma ao pactuada entre as diferentes
esferas administrativas.

t Promover o aproveitamento hdrico e conservao das microbacias ampliando as


aes hidroambientais desenvolvidas no PRODHAM para outras regies do Esta-
do (barragens subterrneas, terraos verdes, cortinas de pedra, cordes de pedra,
recomposio de mata ciliar).

t Manter grupos de trabalho para acompanhamento da situao de abastecimento dos


centros urbanos e propor solues dos problemas de abastecimento.

t Manter em atividade o Comit Integrado de Combate Seca, ampliando o mesmo


para demais desastres naturais, com aes de curto, mdio e longo prazo.

t Manter o programa de Adutoras de Montagem Rpida (AMR) para situaes de


escassez hdrica acentuada.

t Implementar programa de Estaes de Tratamento de gua Mveis (ETA Mvel)


para abastecimento de carros-pipa em 150 localidades, possibilitando uso de gua
com qualidade a partir de audes, onde no haja ETA convencionais.

t Desenvolver uma Poltica de Incentivo ao reuso da gua para a indstria, agricul-


tura irrigada e saneamento.

t Fortalecimento dos Comits de Bacias Hidrogrficas - CBH, a partir da formulao


de meios e instrumentos capazes de melhorar a representatividade das instituies
nos colegiados, garantindo as suas atribuies consultivas e deliberativas e respeito
s suas decises.

t Promover encontro de todos os Prefeitos para discutir a interface da gesto muni-


cipal com a poltica de gesto de recursos hdricos.
CEAR SUSTENTVEL

109
t Fortalecer e valorizar as Comisses Gestoras de Sistemas Hdricos.

t Realizar, a cada 02 (dois) anos, a Conferncia Estadual da gua, precedida de Con-


ferncias Municipais, a ser definida oficialmente como parte da Poltica de Gesto
de Recursos Hdricos do Estado do Cear.

t Incorporar a FUNCEME ao sistema da Secretaria de Recursos Hdricos - SRH,


de forma a compor as atribuies tecnolgicas nas reas de meteorologia, meio
ambiente e de recursos hdricos.

t Reestruturar e fortalecer o Sistema SRH (SRH, FUNCEME, COGERH e SOHI-


DRA) adequando as funes de cada ente do sistema s disposies da Lei n
14.844/2010 (Lei de Poltica Estadual de Recursos Hdricos).

t Realizar concurso para recompor equipes tcnicas da SRH, COGERH, SOHI-


DRA e FUNCEME, reduzindo o quadro de terceirizados existente.

t Elaborar Planos de Cargos e Carreiras para a SRH, FUNCEME, SOHIDRA e


Revisar o da COGERH.

t Fortalecer o Conselho de Recursos Hdricos do Cear CONERH, reformulando


a sua composio a fim de garantir as representaes paritrias de secretrios de
estado, dirigentes superiores de rgos pblicos, Comits de Bacias Hidrogrficas
CBH e da sociedade civil.

t Regulamentar a participao dos municpios na gesto dos recursos hdricos, nos


termos da Lei n 14.844/2010.

t Estimular e apoiar a elaborao de Planos Municipais de Segurana Hdrica.

t Redesenhar o modelo organizacional e operacional do Sistema Integrado de Gesto


dos Recursos Hdricos - SIGERH, em especial para as deliberaes dos rgos Co-
legiados da Poltica de Recursos Hdricos (CONERH e CBH) e suas formalizaes.

t Estabelecer novas bases conceituais e de contedo para elaborao do Plano Esta-


dual de Recursos Hdricos e dos Planos de Bacias Hidrogrficas.

t Incorporar as contribuies do Pacto das guas, Pacto pelo Semirido, PAE


e o Relatrio Final de Atividades da Comisso Especial da Assembleia Legislativa
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

110

para acompanhar a problemtica da Estiagem e as perspectivas de chuvas no Estado


do Cear, na Poltica Estadual de Recursos Hdricos.

t Atualizar o Plano Estadual de Recursos Hdricos - PLANERH, com foco pluria-


nual de 04 (quatro) anos, incorporando-o ao Plano Plurianual - PPA e Lei de
Diretrizes Oramentrias LDO.

t Incorporar captulos especficos sobre guas subterrneas nos Planos de Bacias e


Plano Estadual de Recursos Hdricos.

t Implementar o Sistema Integrado de Informaes de Recursos Hdricos Estadual.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Construo dos Inhuu (Croat), Paula Pessoa (Granja), Pedregulho (Santa Quit-
ria), Poo Comprido (Santa Quitria), Riacho do Paulo (Apuiars), Aude Cear
(Caucaia), Feijo (Ibaretama/Morada Nova) e Santo Antonio (Morada Nova).

t Construo do Trecho II Nova Olinda/Aude Arneiroz (Municpios Beneficiados:


Altaneira, Assar, Tarrafas, Antonina do Norte, Aiuaba, Arneiroz, Tau, Jucs e
Saboeiro).

t Ampliar a capacidade do Canal do Trabalhador de 5 m/s para 10 m/s.

t Aprimorar as pesquisas e estudos para Construo e instalao de 500 poos para


abastecimento de Sedes Municipais.

t Construo e instalao de 1.000 poos com dessalinizadores, utilizando a metodo-


logia do PAD para atendimento de comunidades rurais difusas.

t Construo e instalao de 1.000 poos para produtores rurais.

t Levantamento e reativao de 1.000 poos j existentes.

t Construo de 130.000 cisternas para consumo familiar.

t Construo de 50.000 cisternas calado para produo agrcola familiar.


CEAR SUSTENTVEL

111
t Estudar alternativas para o Projeto de Transposio do Tocantins para o Nordeste
Setentrional.

t Realizar diagnsticos e erradicar as fontes poluidoras.

t Sanear plenamente (esgotamento e tratamento) as cidades do Cariri para proteo


dos aquferos desta regio.

t Apoiar a implantao de um programa de expanso da irrigao nas regies: Icapu/


Baixo Jaguaribe; Lontras/Ibiapaba; Quixer/Baixo Jaguaribe e So Braz-Castanho/
Mdio Jaguaribe.

t Apoiar as aes necessrias promoo da pequena irrigao ao longo dos vales


perenizados com linhas de crdito, assistncia tcnica e infraestrutura energtica
para possibilitar o incremento de 5.000ha irrigados, com forragens e culturas de
ciclo curto.

t Implantar um programa que trate imediatamente do reuso de gua de Fortaleza


para o Complexo Industrial e Porturio do Pecm - CIPP, ampliando a oferta de
gua em cerca de 2m/s para determinados processos industriais.

t Implantar um programa de dessalinizao de gua do mar com produo diria de


125.000m para uso humano e industrial, e desenvolver parceria com a indstria
mais adequada ao uso dessas guas nas reas litorneas

t Desenvolver programa de gesto de aquferos subterrneos afetados pelo sistema


produtivo agrcola e aglomerados urbanos.

t Propostas sugeridas pelo Plano de Governo para o Plano Estratgico

t Construo do Canal Jaguaribe - Icapu (eixo de transferncia).

t Analise de viabilidade de novos audes Marecas (Morrinhos), Arrojado (Lavras da


Mangabeira/Cedro), Targinos (Canind).

t Estudar a viabilidade de Construo de uma adutora do Rio Missi para o Distrito


do Sitio Alegre/Morrinhos.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

112

t Utilizar fontes alternativas de energia para os sistemas simplificados de bombea-


mento de poos.

t Aprimorar os conhecimentos sobre as reservas hdricas subterrneas, levando-se


em conta suas potencialidades e a elaborao de uma poltica de explorao dos
aquferos.

t Gerenciar e monitorar as guas subterrneas, com manuteno sistemtica a fim de


uma eficiente utilizao.

t Construo de poos rasos aluviais, levando-se em conta sua potencialidade.

t Implantar o Programa de recuperao ambiental do entorno dos reservatrios pblicos.

t Sanear as cidades/municpios situados nas reas de influncia dos rios e canais que
abastecem a RMF/CIPP.

t Promover o saneamento ambiental por bacia de evapotranspirao (BET) junto s


populaes difusas e comunidades onde no existe esgotamento sanitrio.

t Realizar estudos e pesquisas para preveno e controle de processos de degradao


dos corpos hdricos.

t Promover e incentivar estudos para determinar as demandas hdricas dos principais


sistemas de produo do Estado do CE.

t Criar um grupo de trabalho permanente sobre a eficincia do uso da gua na agri-


cultura irrigada.

t Realizar estudos e pesquisas voltados para a conservao dos recursos hdricos, tais
como: solos, zoneamento, desertificao, buscando evitar a degradao ambiental
das bacias hidrogrficas.

t Criar um incentivo, tipo Selo Verde, para os municpios, a fim de que seus re-
presentantes nos comits de bacia, sejam gestores com poder de deciso imediato.

t Apoiar a elaborao e implantao dos planos municipais de recursos hdricos con-


forme previsto no Pacto das guas.

t Estruturao de uma poltica estadual de pagamento por servios ambientais com


foco na produo de gua.
CEAR SUSTENTVEL

113
t Implantar gerencias regionais da COGERH nas bacias do mdio Jaguaribe, litoral,
Ibiapaba e Corea.

t Estabelecer um Plano de Gerenciamento dos Recursos Hdricos com base na de-


manda, que inicie com um programa de assessoramento ao irrigante, no qual a
aplicao de gua seja feita a partir do quando e quanto irrigar (modelo CIMIS
Califrnia).

t Modernizar os sistemas de irrigao dos permetros pblicos e dos vales pereniza-


dos, como forma de aumentar a oferta hdrica.

t Criar e implantar poltica estadual de reuso e reutilizao de guas no uso das uni-
dades habitacionais, comerciais, agrcolas e industriais.

t Incentivar o desenvolvimento de projetos de engenharia e arquitetnicos no am-


biente urbano e rural voltados par o reuso de gua no contexto domiciliar.

2. MEIO AMBIENTE

2.1. APRESENTAO
A implementao de uma Poltica Ambiental no Estado inclui o compromisso de ga-
rantias efetivas na produo, desenvolvimento e controle social destas polticas.

O reconhecimento de uma poltica ambiental afirmativa requer a percepo de que


o meio ambiente sustentvel sobrepe-se manuteno de requisitos intrnsecos do
ambiente natural, visando garantir alternativas socioeconmicas de seu uso para toda
sociedade. Empreende-se, assim, a necessria superao de desafios na reconstruo da
cultura e no aprimoramento do saber segundo a lgica de uma sociedade igualitria,
socialmente justa, ambientalmente saudvel e sustentvel, fundada num espectro per-
manente de uma cultura de paz.

Entende-se que a poltica ambiental estadual deve estar tambm articulada aos terri-
trios, espaos de discusso j existentes, condio que se sobressai de forma exemplar
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

114

nos Comits de Bacias Hidrogrficas, que passariam a ser tambm instrumentos de


gesto e desenvolvimento do meio ambiente regional e local, garantindo uma maior
aproximao da sociedade nos diversos problemas ambientais a enfrentar.

A opo em manter a lgica produtiva e exploratria dos recursos ambientais, provoca


o agravamento do clima planetrio, a deteriorao dos recursos ainda disponveis nos
oceanos, nas florestas, nos solos, nos recursos hdricos e nos aglomerados humanos,
envolvendo tudo o que resta de valor para a manuteno, continuidade, existncia e
equilbrio do planeta.

Por outro lado, fundamental reconhecer a necessidade de desenvolvimento econmi-


co do Estado do Cear, tambm como propulsor destas polticas, propondo a partici-
pao e controle da sociedade de forma permanente, no estabelecimento e consecuo
das mesmas.

No que se refere ao Fortalecimento do Sistema Estadual de Unidades de Con-


servao, busca-se ir ao encontro das diretrizes internacionais de proteo.
O Estado do Cear precisa avanar em suas polticas de conservao. Neste tocante, so-
bressaem-se duas grandes unidades enraizadas em berrios naturais produtivos e com
grande vocao ao Ecoturismo: Zona do Munda (Municpios de Trairi e Itapipoca) e
Zona de Icapu. Registre-se ainda, a necessidade de efetivao do Parque Estadual da
Risca do Meio, principalmente no que se refere implantao do plano de manejo e ao
fortalecimento da gesto do parque.

Ressalta-se, ainda, a urgncia de aes que respondam necessidade de recomposio


do meio fsico natural, melhorando o solo, protegendo as nascentes e encostas, mini-
mizando o assoreamento dos cursos e mananciais hdricos e promovendo melhoras
substanciais no microclima local e regional.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Fortalecer aparatos institucionais que garantam a proteo, conservao e desenvol-
vimento do Bioma Caatinga, assim como do Bioma Mata Atlntica e das manchas
do Serrado.
CEAR SUSTENTVEL

115
t Reformular o Sistema Estadual de Meio Ambiente, substituindo o CONPAM,
rgo formulador da Poltica Estadual de Meio Ambiente, por uma Secretaria Es-
tadual de Meio Ambiente e fortalecendo a SEMACE como rgo executor da Po-
ltica Estadual do meio Ambiente, adequando o Sistema s Diretrizes da Poltica
Nacional de Meio Ambiente (Lei Complementar Federal n 140/2011), destacan-
do as competncias institucionais e atualizando a lei estadual 11.411/87 face s
mudanas legais e institucionais.

t Transformar o Conselho de Polticas e Gesto do Meio Ambiente CONPAM, em


Secretria Estadual de Meio Ambiente do Cear tendo como misso a formulao
e implementao de polticas socioambientais, com estrutura organizacional com-
patvel ao seu pleno funcionamento.

t Fortalecer os comits de bacias hidrogrficas, CONDEMAT e Conselhos Gestores


de UC - unidades de conservao integrando-os ao controle das polticas pblicas
ambientais regionais.

t Capacitar gestores/tcnicos municipais e estaduais, atravs da Escola de Gesto P-


blica do CE e instituies parceiras, para eficincia no cumprimento do que preco-
niza a Lei Complementar n 140/2011.

t Criar Centro de Triagem e reabilitao regionais de animais silvestres.

t Modernizar o processo de licenciamento ambiental atendendo a LC n 140/2011.

t Revisar a composio do COEMA no que refere lista de entidades representativas


do poder pblico e sociedade civil, de forma que seja paritria e deliberativa e assim
assegure mecanismos de participao democrtica na aprovao de empreendimen-
tos potencialmente poluidores.

t Desenvolver e fortalecer aes do parque estadual marinho da Pedra da Risca do Meio,


implantando seu plano de manejo e demais instrumentos de gesto da Unidade.

t Apoiar programas de recomposio de reas degradadas, em processo de desertifica-


o e desertificadas, implementando as aes previstas no PAE/CE.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

116

t Desenvolver programa de gesto, educao e desenvolvimento socioambiental e


econmico, voltados aos entes municipais.

t Instituir programa de incentivo formao de uma cadeia de empreendedores vol-


tados reutilizao, reciclagem e coleta seletiva, incluindo a iseno e redistribui-
o de tributos.

t Apoiar os planos municipais de resduos slidos no mbito da competncia estadu-


al e em consonncia com a Lei federal n 12.305/2010.

t Promover e estimular a gesto da coleta seletiva do lixo e da logstica reversa nos


municpios (sede) e distritos como alternativa de renda, proteo da sade pblica
e da qualidade ambiental.

t Apoiar os consrcios pblicos promovendo a erradicao dos lixes como forma de


minimizar e preservar o meio ambiente, a sade e os recursos naturais.

t Fomentar conjuntamente com os municpios a busca por solues corretas para a


destinao e o tratamento dos resduos slidos urbanos, dentro da responsabilidade
compartilhada prevista na lei 12.305/2010, como forma de manter um meio am-
biental sustentvel.

t Promover juntamente com os governos municipais formas de captao de recursos


objetivando garantir a implantao e manuteno de solues compatveis com a
PNRS e PERS.

t Encaminhar a Assembleia legislativa a proposta de Lei Estadual de Resduos Sli-


dos (revisada).

t Apoiar na elaborao de Planos de Recuperao de reas Degradadas por lixes a


cu aberto.

t Apoiar a implementao de coleta seletiva nas bacias metropolitanas, Acara e Salgado.

t Elaborar campanhas educativas com foco em meio ambiente, coleta seletiva e sane-
amento bsico integrando aes das setoriais de sade, cidades, e recursos hdricos.
CEAR SUSTENTVEL

117
t Capacitao de gestores ambientais nas bacias do Salgado, Metropolitana e Acara,
em parceria com a COGERH.

t Apoiar proposio e a reviso de planos diretores para qualificao de tratamento da


varivel ambiental de forma transversal nas polticas pblicas estaduais e municipais.

t Instituir poltica de educao ambiental em todo sistema escolar voltada para cons-
truo de uma cidadania participativa, transformadora, visando a construo de
acordos sociais e o desenvolvimento de uma cultura de paz na construo de novos
acordos sociais buscando um Cear Saudvel e Sustentvel.

t Implantar no calendrio oficial do Estado, as conferncias de meio ambiente

t Infanto-juvenis como instrumento de fortalecimento do exerccio da cidadania a


partir do ambiente escolar e familiar.

t Fortalecer e otimizar a Rede Cearense de Educao Ambiental do Cear, utilizando


as Tecnologias da Informao e Conhecimento, integrando com as redes j existentes.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Descentralizao do licenciamento ambiental fomentando a implantao em todos
os municpios do rgo ambiental e conselho de meio ambiente (concurso pblico)
e garantir a paridade do CONDEMA.

t Enfrentar a crescente destruio das matas ciliares e a degradao do solo, com a


implementao e desenvolvimento de programas de recomposio de matas cilia-
res, de reas degradadas, em processo de desertificao e j desertificadas.

t Criar Programa Estruturante de resgate, valorizao e distribuio de sementes


crioulas de produo agrcola e florestal, implantando e fortalecendo as casas co-
munitrias de sementes com estrutura para armazenamento das variedades locais.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

118

t Recriar e aplicar os recursos do Fundo Estadual do Meio Ambiente tambm em


apoio aos programas municipais e em agendas da sociedade civil com foco no meio
ambiente.

t Instituir a Poltica Estadual de Agroecologia e Produo Orgnica, visando aes


indutoras para o estabelecimento de prticas agroecolgicas e de produo orgni-
ca, nos nveis rural e urbano.

t Prover o Sistema Estadual de Meio Ambiente por meio de concurso pblico de


servidores especialistas, criando uma carreira nica em polticas ambientais de ges-
to, planejamento e fiscalizao, e aprovao de planos de cargos e carreiras para
o Sistema Estadual de Meio Ambiente.

t Fortalecer e garantir apoio tcnico-financeiro aos municpios para a criao e ma-


nuteno de unidades de conservao municipais. (ex. Sabiaguaba, e outras).

t Criar Unidades de Conservao no Bioma Costeiro vocacionadas proteo


e explorao sustentvel de recursos pesqueiros (Munda e Icapu).

t Instituir mosaicos de unidades de conservao (municipais e estaduais) em cumpri-


mento s metas da conveno da diversidade biolgica.

t Criar e estruturar Unidades de Conservao Estaduais de Proteo Integral na Ca-


atinga e Mata Atlntica nas diversas macrorregies do estado.

t Incentivar e apoiar a criao de Unidades Particulares de Conservao, denomina-


das de Reservas Particulares do Patrimnio Natural.

t Estabelecer metas estratgicas para conservao da diversidade biolgica por meio


da otimizao da implementao da Poltica Estadual de Unidades de Conservao
instituda pela Lei n 9.985/2000.

t Ampliar o percentual de Unidades de Conservao atingindo 10% do territrio ce-


arense, nas categorias de Proteo Integral e Uso Sustentvel nos ecossistemas asso-
ciados da zona litornea; serras midas (mata atlntica), bioma caatinga e cerrado.
CEAR SUSTENTVEL

119
t Atualizao das reas prioritrias para a conservao, uso sustentvel e repartio
dos benefcios do ecossistema mata atlntica/ecossistemas associados, e do bioma
caatinga em parceria com MMA/ICMBIO e entidades da sociedade civil.

t Assegurar a estrutura tcnica e operacional nas sedes das UCs.

t Elaborar e implementar os Planos de Manejos das Unidades de Conservao estaduais.

t Ampliar o percentual da repartio do ICMs , no ndice de Qualidade Municipal


de 2.0% para 5,0%.

t Implementar e Desenvolver programa de recomposio de matas ciliares (em arti-


culao com os demais entes federados).

t Instituir um programa de gesto e controle da qualidade de gua.

t Estabelecer na matriz curricular do ensino fundamental e mdio conhecimentos


sobre a PNRS.

t Utilizar a Avaliao Ambiental Estratgica, produzida pelo Projeto Mata Branca,


com instrumento norteador de tomada de deciso para implementar programas e
projetos da Caatinga.

t Elaborar e revisar o ZEE no Estado do Cear.

t Revisar e aprovar o ZEE para garantir equilbrio ambiental da zona costeira do esta-
do no sentido de redesenhar uma nova poltica estadual de gerenciamento costeiro.

t Replicar a metodologia utilizada pelo Projeto Mata Branca em mbito estadual,


promovendo a interface entre as reas de educao, cultura, sade, incluso social,
gerao de renda, agroecologia, resduos slidos, energias renovveis, dentre outros.

t Promover polticas de habitao urbana e rural de interesse socioambiental, efeti-


vando a regularizao fundiria e combatendo a especulao imobiliria.

t Desenvolver programas habitacionais urbana e rural assegurando melhoria na qua-


lidade de vida da populao e protegendo-a dos riscos de incidentes ambientais
(deslizamentos, cheias, inundaes doenas etc.).
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

120

t Desenvolver programas de adequao de planos diretores municipais e estadual


visando ajust-los aos compromissos assumidos pelo Brasil em Tratados Internacio-
nais, com nfase nos biomas existentes no Estado do Cear.

t Fortalecer programas de pesquisa em universidades, instituies governamentais e no


governamentais, buscando a introduo de novos manejos dos recursos naturais.

t Desenvolver programa de gesto trocas intercmbio de tecnologias e experi-


ncias comunitrias com prticas sustentveis (incluindo sistemas agroflorestais),
viabilizando alternativas para as unidades de produo em fortalecimento a agri-
cultura familiar.

t Propor junto ao Governo Federal para incluso no Semirido legal dos municpios
cearenses com caractersticas de semirido.

t Uso sustentvel e conservao dos recursos florestais da Caatinga e seus resduos


(bagana da carnaba e poda do cajueiro) utilizando a tecnologia de adensamento
da biomassa para produo de pellets, como forma de conservao da Caatinga e
gerao de renda.

PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO


t Realizar o ZEE antes do Plano Diretor nos municpios que ainda no tm PD.
Caso o municpio j aprovou seu PD, adequar o mesmo a partir de um estudo de
zoneamento ambiental.

t Avaliar e revisar os instrumentos legais da SEMACE, para evitar sobreposio de


competncias, ficando responsvel pela fiscalizao, monitoramento e controle dos
recursos ambientais incluindo a fauna e flora.

t Promover por meio do Programa Selo Municpio Verde o apoio ao fortalecimento


dos rgos municipais de meio ambiente.
CEAR SUSTENTVEL

121
t Implantar um Programa de Gesto Compartilhada propiciando o pleno funciona-
mento das Instncias colegiadas destacando-se: O Comit Estadual da Reserva da
Biosfera da Mata Atlntica, do Bioma Caatinga; da Comisso Interinstitucional de
Educao Ambiental; Comit Estadual de Mudanas Climticas e Biodiversidade;
Conselhos Municipais de Defesa do Meio Ambiente: Conselhos Gestores de Uni-
dades de Conservao, dentre outros.

t Incluir as metas para o estado do CE da conveno sobre a diversidade biolgica


a serem executadas pelo CONPAM/COBIO.

t Elaborar os instrumentos legais para criao do Parque do Coc em conformidade


com o SNUC.

t Implementar decreto de inibio de espcies exticas invasoras em cumprimento


resoluo CONABIO 05 de 21/10/2009.

t Poltica de requalificao e humanizao de servio de coleta e reciclagem de res-


duos slidos.

t Criar o Instituto da Carnaba, Centro de Estudo, Pesquisa e Explorao da Car-


naba do Estado do Cear.

t Legitimar o profissional carnaubeiro junto ao Ministrio do Trabalho, com res-


palde federal.

t Criar polos regionais de indstrias verdes ou de matrias reciclveis, para onde


seriam destinado o produto das coletas seletivas previstas no PGRS (polos admi-
nistrativos, baseados em convnios municipais e qual renda seria destinada con-
solidao da coleta seletiva e melhoria da renda dos catadores, otimizando assim os
aterros sanitrios).

t Fortalecer associaes e cooperativas de catadores de materiais reciclveis, visando a


implementao das aes previstas pela lei 12.305/2010 como o objetivo de imple-
mentar a coleta seletiva nos municpios e consrcios municipais.

t Dar suporte tcnico, atravs do NUTEC, na implantao de unidades de aprovei-


tamento e reciclagem dos resduos slidos, tais como, resduos eletrnicos, latas
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

122

de alumnio e de ao, metais, cobre, vidro, leos residuais e lubrificantes, papis,


papeles, plsticos, resduos da construo civil, lodos, esgotos e compostagem de
resduos orgnicos.

t Implantar o laboratrio de resduos slidos atravs da parceria do NUTEC com a


UFC e STDS, visando pesquisar rotas tecnolgicas para sua reciclagem, bem como
a implantao de um programa de controle de qualidade dos leos residuais.

t Ampliar a quantidade de estaes de pr-tratamento de leos e gorduras residuais


(OGR) visando aumentar a oferta destes leos para produo de biodiesel e im-
plantar um programa de cesso de bnus populao para doao de OGR.

t Expandir a implantao de eco pontos em escolas pblicas, postos de sade, dele-


gacias, igrejas e agncias da CAGECE.

t Criar mecanismos de aproveitamento dos resduos de pescados produzidos pelas as-


sociaes e cooperativas nos audes do estado, das podas de rvores e outros resdu-
os residenciais e industriais para a produo de briquetes para obteno de energia.

t Implementar programa de reciclagem de resduos da construo civil de forma a


incluir as empresas do setor no programa Selo Verde e destinar adequadamente
estes resduos para seu aproveitamento.

t Assessorar tecnicamente os consrcios municipais no projeto e implantao dos


aterros sanitrios, bem como na obteno de biogs para aproveitamento energ-
tico.

t Estabelecer polticas pblicas voltadas ao controle e disciplinamento da utilizao


de produtos agrotxicos no Estado do Cear.

t Ampliar a fiscalizao estadual junto ao acompanhamento do uso, comercializao


e descarte de embalagens de agrotxicos.

t Debater e propor taxao sobre a comercializao dos agrotxicos no estado do CE.

t Criao dos planos municipais da Mata Atlntica.


CEAR SUSTENTVEL

123
t Enfrentar o crescente processo erosivo da zona costeira implementando o monito-
ramento, fiscalizao e aes de planejamento para minimizar as perdas de praia.

t Promover a capacitao de gestores municipais e sociedade civil para elaborao de


planos municipais de integrao da orla martima (Projeto ORLA).

t Estabelecer diretrizes e programas de governo de modo a preservar e garantir a


qualidade do ar, objetivando a reduo dos gases de efeito estufa e a melhoria da
qualidade de vida.

t Criao na COBIO/CONPAM do Ncleo Biomas (Caatinga, Mata Atlntica e


Marinho) como estratgia de gesto da biodiversidade.

t Apoiar e incentivar a criao de corredores ecolgicos ligando unidades de conser-


vao do Estado.

t Incremento poltica de instalao dos foges ecoeficientes em substituio aos


foges a lenha tradicionais.

t Incentivar e implementar o uso de biodigestores, como fonte energtica comple-


mentar, em comunidades produtivas e agricultura familiar.

t Elaborar a lista oficial das especies da fauna e flora em extino no estado do CE.

t Retomar e ampliar o programa A3P.

t Apoiar as aes do Geopark Araripe.

t Criar na SEDUC um ncleo de educao ambiental formal e no CONPAM um


ncleo de educao ambiental informal, estimulando os municpios para que fa-
am o mesmo.

t Propor a excluso na Constituio Estadual, do pargrafo 2 do art. 264, que passa


para o COEMA, a analise e aprovao de todos os pedidos de licenciamento am-
biental dos empreendimentos que exijam EIA/RIMA. Isto um fato que ocorre s
no CE e acaba por desvirtuar as funes do COEMA e SEMACE.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

124

3. ENERGIAS
Embora os combustveis fsseis continuem como o principal vetor de gerao de ener-
gia, est ocorrendo uma acentuada expanso das energias renovveis ao redor do Brasil,
motivada seja pela preocupao com a segurana energtica, seja com o risco de aque-
cimento global. As energias renovveis oferecem muitas oportunidades de inovao
tecnolgica, com elevado potencial de reduo de custos. No Brasil em geral e no
estado do Cear em particular, as energias renovveis so vistas ainda como alternativa
para propiciar o acesso a fontes energticas em reas e comunidades remotas do pas,
contribuindo para a incluso social e o combate pobreza.

O acesso energia tem um papel fundamental no desenvolvimento socioeconmico e,


em especial, na reduo da pobreza. A produo e o uso local de energia renovvel ofe-
recem um potencial relevante para o desenvolvimento econmico local, parte diver-
sos benefcios ambientais. Em muitas regies, a falta de eletrificao rural um grande
impedimento para a expanso da economia.

O desenvolvimento sustentvel no um estado fixo de harmonia, mas um processo de


transformao no qual a explorao de recursos, o direcionamento de investimentos,
a orientao do desenvolvimento tecnolgico e mudanas institucionais so feitas de
modo consistente com o futuro, assim como de acordo com as necessidades presentes.
Em ltima anlise, o desenvolvimento sustentvel deve ser uma deciso poltica. Neste
sentido, deve ser atingido atravs de atividades ecologicamente corretas, economica-
mente viveis, socialmente justas e culturalmente diversificadas.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Desenvolver programas de mapeamento de localizao de parques elicos vi-
sando maior proteo aos biomas regionais e s populaes locais.

t Implementao do Fundo de Investimento para Energia Solar e ampliao para


as energias em geral.

t Transformar a Coordenaria de Energia e Comunicaes existente da SEINFRA


em uma Subsecretaria ou Secretaria Adjunta de Energia visando desenvolver um Pro-
grama Estadual de Energia Limpa.
CEAR SUSTENTVEL

125
t FUNCEME Criar o Setor de Energias Limpas para estudos potenciais e de
previso da gerao nas escalas de Tempo e Clima.

t NUTEC Criar o Setor de Inovao de Bioenergia, visando potencializar os


projetos j desenvolvidos e potencializao de projetos do PDI, a exemplo do Labora-
trio Fotovoltaico.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Incentivar e implementar programas de energias renovveis, em especial a fotovol-
taica (solar) e a elica, em espaos que no causem danos ao patrimnio ambiental, histrico
e cultural, em especial as comunidades tradicionais.

t Desenvolver programa de energia alternativa (ex. gs natural, aproveitamento de


calor) em conjunto com programas de florestas plantadas voltados para sustentao do par-
que ceramista estadual.

t SEMACE Implementar com incentivos a Reposio Florestal.

t Implementao do fundo de investimento para energia renovveis.

t Incentivar a implementao do programa de gerao de micro energia alternativa.

t Fortalecer a produo de energia a partir de resduos orgnicos, agrcolas, domsti-


cos e industriais, atravs da pirlise, pellet.

t Propostas sugeridas pelo Plano de Governo para o Plano Estratgico:

- Ampliao da oferta de energia trifsica para as reas rurais.

- Asseguramento de que o Governo do Estado garanta a consulta prvia s po-


pulaes impactadas e vinculantes ao planejamento de projetos de gerao de energia
e que estes projetos consolidados incorporem, em seus planos socioambientais e de
desenvolvimento, a garantia da melhoria da qualidade de vida das populaes envol-
vidas, respeitando os modos de vida local, mensurando seus impactos e garantindo as
compensaes e mitigao em mbito territorial.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

126

05
CEAR DO
CONHECIMENTO
CEAR DO CONHECIMENTO

127
INTRODUO
O conhecimento dominado por uma sociedade tem sido reconhecido por muitos eco-
nomistas e cientistas sociais como o fator mais importante a determinar o desenvolvi-
mento econmico dessa sociedade. Por desenvolvimento econmico, entende-se no
apenas o puro e simples crescimento econmico, medido no aumento do PIB, por
exemplo, como tambm a distribuio da riqueza oriunda deste crescimento por todas
as camadas da sociedade. Ou seja, por desenvolvimento econmico designa-se o cres-
cimento da riqueza associado diminuio da desigualdade. Assim, somos levados
concluso de que nas sociedades modernas o conhecimento o fator mais importante
na construco do desenvolvimento econmico, sendo fator eficaz e imprescindvel tan-
to na criao da riqueza quanto na incluso social que sua disseminao proporciona.

Sendo funo precpua do governo assegurar as condies para a produo da riqueza e


sua distribuio na sociedade, o compromisso central do Programa do Governo Camilo
Santana e Izolda Cela - no eixo Cear do Conhecimento - est em lanar bases slidas
para a construo de uma sociedade do conhecimento no Cear. Esta medida visa
introduzir de forma efetiva no Estado os pilares de uma economia moderna, de uma
economia do Sculo XXI, de uma nova economia, com a certeza de que esta a nica
forma de dar um salto de qualidade no perfil econmico do Cear, aumentando a
participao do Estado no PIB do pas, estacionado na casa dos 2% h vrias dcadas.

O que aqui se prope constitui uma verdadeira revoluo na poltica de desenvolvi-


mento econmico e social. Uma poltica que pe o conhecimento, a cultura e a edu-
cao do cidado em seu centro. Para aquilatar o importe dessa proposta, mister um
maior aprofundamento quanto a natureza e dimenso do compromisso decorrentes
de sua adoo. Em primeiro lugar, preciso entender que a construo de uma so-
ciedade do conhecimento tarefa que envolve grande parcela da sociedade e cujos
efeitos e resultados a atingem como um todo. As aes que envolvem a construo do
conhecimento na sociedade abrangem um amplo espectro que vai do ensino bsico
pesquisa cientfica, e desta inovao, passando pela cultura e a economia da cultura
e pela educao profissional e a qualificao do trabalhador. Por outro lado, os efeitos
da produo do conhecimento e de sua ampla difuso atingem praticamente todas as
reas da vida social, indo do aumento da produtividade nas atividades econmicas
melhoria de prestao de servios pelo estado e do aprimoramento do exerccio da cida-
dania a uma apropriao mais equnime e generalizada dos bens culturais e da riqueza
material. Trata-se aqui, portanto, da determinao clara de um projeto para o Cear
baseado na educao e capacitao do seu povo, em todos os nveis do conhecimento e
da utilizao decisiva do conhecimento no processo de gerao de riquezas.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

128

O primeiro passo para a construo entre ns de uma sociedade do conhecimento est


na educao bsica. Na educao bsica de qualidade. Isso por si s j constitui uma
revoluo, tal o desafio. Um desafio que no podemos deixar de enfrentar. Um desafio
que juntos enfrentaremos. As outras tarefas, igualmente decisivas e desafiadoras, todas
abordadas neste documento, esto relacionadas Cincia, Tecnologia e Inovao, ao
Ensino Superior, Educao Tcnica e Profissional e Cultura. importante desde j
ressaltar que todas as reas acima elencadas sero convocadas a contribuir no desempe-
nho da tarefa fundamental relativa educao bsica. Em cada uma delas h um ntido
papel que cabe ao estado e por fora da ao do estado h a prestao de um servio de
natureza finalstica que verte sob a forma de benefcio sociedade. Por outro lado, h
em cada uma a dimenso de insumo ao progresso social e ao desenvolvimento econ-
mico. Este segundo aspecto nem sempre perfeitamente percebido e levado em conta,
quer pelos gestores pblicos quer pela sociedade. Todavia, essa dimenso da educao e
do conhecimento como vetor essencial do desenvolvimento e da produo de riqueza
nas sociedades modernas, frequentemente negligenciada em pases em desenvolvimen-
to, o fundamento mesmo da proposta que aqui se apresenta.

Para sumarizar, sob o ttulo CEAR DO CONHECIMENTO apresenta-se aqui uma


estratgia para a construo de um Cear mais rico e mais justo, trilhando o caminho
da nova economia. Uma estratgia para a construo de um novo Cear. Do Cear
onde queremos que nossos filhos cresam. Do Cear onde nossos filhos crescero.

1. EDUCAO

1.1. APRESENTAO
Educao bsica universal de qualidade o fundamento na construo de uma socieda-
de mais justa e social e economicamente mais desenvolvida. , pois, o pilar essencial na
edificao de uma sociedade do conhecimento. Para exercer seu papel de elemento su-
pressor da desigualdade social, da desigualdade hereditria estabelecida pelas condies
de nascimento, preciso que a educao pblica, provida pelo estado, seja de qualidade
semelhante quela fornecida pelo setor privado.

Segundo o IPECE, dentre todos os estados brasileiros o Cear foi o que mais reduziu
a desigualdade entre o IDEB das escolas pblica e particular nas sries iniciais entre
CEAR DO CONHECIMENTO

129
2005 - 2011. O IDEB medido a cada dois anos e apresentado numa escala que vai de
zero a dez. A meta alcanar o ndice 6. Este o resultado obtido pelos pases da Orga-
nizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), quando se aplica a
metodologia do IDEB a suas avaliaes educacionais (6,0 foi a nota obtida pelos pases
que ficam entre os 20 mais bem colocados no mundo).

Traduzindo a evoluo no Estado do Cear comparam-se aqui as notas obtidas no


IDEB das escolas privadas com as escolas pblicas. Estas ltimas tiveram uma evoluo
na nota de 68%, ante uma evoluo de 11% das escolas privadas. Com isso, percebe-se
uma diminuio expressiva na distncia de performance entre essas escolas.

No Cear, em 2005 a nota da escola privada era superior em 93% nota da escola p-
blica. Em 2011 essa diferena diminuiu acentuadamente, ficando em 27%. Por outro
lado, a evoluo da nota do IDEB no Estado do Cear foi de 68% entre 2005 - 2011,
superior, portanto, evoluo no Nordeste (48%) e no Brasil (30%). Todavia, apesar
dos bons resultados obtidos, h muitos desafios a serem vencidos.

PROPOSTAS VALIDADAS PELO CANDIDATO


NA CAMPANHA

Durante a Campanha Eleitoral, Camilo Santana


e Izolda Cela assumiram alguns compromissos, em
determinadas reas da poltica, que se transformaram
em proposies para o seu governo. Neste documento, essas
promessas de campanha no foram esquecidas e figuram
como compromissos, responsabilidades assumidos diante da
populao, de segmentos, categorias profissionais:

Cu3
e Profissionalizante para toda a rede estadual;

h}
os estudantes de baixa renda da escola pblica que
conseguirem 560 pontos no ENEM e entrarem numa
universidade, vo receber a bolsa durante 6 meses.
A bolsa vai ser paga a partir do primeiro dia de aula;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

130

*h3Certa
(PAIC) em todas as regies do estado;

Cestado,
para que os estudantes da escola pblica possam
aprofundar seus conhecimentos em outros idiomas, como
ingls e espanhol;

k
oferecer estgio profissional remunerado aos alunos
do ltimo semestre das faculdades estaduais;

+*
para criar a Universidade Federal da Regio Norte;

@mil
vagas/ano, e oferecer novos cursos, como turismo, comrcio
e servios;

+
dos professores da rede estadual.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Colaborar com os municpios para elaborao e adequao dos Planos Munici-
pais aos Planos Estadual e Nacional de Educao;

t Fortalecer o Programa de Aprendizagem na Idade Certa (PAIC +5) e Criar


Programa para apoiar as aes do ensino fundamental de 6 ao 9 ano;
CEAR DO CONHECIMENTO

131
t Melhorar e ampliar o servio de transporte escolar, avanando no gerencia-
mento dos projetos e programas relacionados ao financiamento, renovao da frota e
aquisio de nibus escolares;

t Desenvolver polticas de incentivos aos estudantes do ensino mdio, inclusive


na modalidade EJA e profissional com foco na reduo do abandono e evaso escolar,
garantindo a concluso do ciclo da educao bsica;

t Fortalecer o Programa ENEM: Chego Junto, Chego Bem! Com o objetivo de


elevar o desempenho acadmico e incentivar a participao dos estudantes do ensino
mdio no Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM), possibilitando o acesso ao en-
sino superior;

t Expanso e aperfeioamento da infraestrutura e rede de internet nas unida-


des escolares com o objetivo de implementar tecnologias educacionais voltadas para
a ampliao do conhecimento, vinculado formao continuada dos professores nas
tecnologias digitais;

t Estabelecer parcerias com Instituies de Ensino Superior (IES) visando pro-


mover o acesso dos professores e gestores escolares a cursos de aperfeioamento, de
extenso e de ps-graduao (especializao, mestrado e doutorado), em servio;

t Aperfeioar a Lei Prmio Aprender Pra valer para profissionais da escola, con-
siderando o desempenho acadmico dos alunos, tendo por referncia o SPAECE e
ENEM, e tambm, os professores que se destacarem nos projetos e programas, como:
professor Diretor de Turma e PROEMI/JF;

t Articular com a Secretaria de Sade e com o Instituto (ISSEC) o aperfeioa-


mento da oferta de psicologia, fonoaudiologia, psiquiatria e outros para melhor assis-
tncia sade fsica, mental e emocional do professor e demais profissionais em todas
as regies.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Incluir nas medidas do Regime de Colaborao o incentivo para a criao
dos Sistemas Municipais de Ensino em que os Conselhos de Educao atuem com
funes normativas;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

132

t Apoiar a implementao da LEI 10.639 nas Escolas Estaduais e Municipais,


garantindo uma educao antirracista;

t Implementar a educao escolar quilombola nas comunidades quilombolas,


em conformidade com a legislao vigente, em regime de colaborao com os muni-
cpios, assegurando ainda a construo de prdios escolares e as condies bsicas de
funcionamento;

t Assegurar, na perspectiva da educao inclusiva e com respeito diversidade, as


demandas oriundas das populaes ciganas, considerando suas especificidades;

t Desenvolver uma poltica de formao tcnica para o campo considerando as


necessidades e especificidades locais;

t Expandir a experincia de Escola de Ensino Mdio do Campo garantindo as


condies necessrias para seu funcionamento, de acordo com suas especificidades;

t Garantir em parceria com os municpios o Ensino Fundamental no Campo


atendendo a demanda;

t Fortalecer o Comit Intersetorial de polticas voltadas para a Primeira Infncia;

t Apoiar tcnica e financeiramente municpios, em regime de colaborao, para


a elaborao e implementao do Plano Municipal pela Primeira Infncia (zero a seis
anos) luz dos princpios, diretrizes e ao finalstica do Plano Nacional pela Primeira
Infncia (PNPI);

t Assegurar material estruturado das editoras para todos os estudantes do 2 ano


atravs do PAIC;

t Estimular a participao dos estudantes em suas entidades representativas e


motivar as iniciativas vindas dos grmios;

t Fomentar a participao dos estudantes em atividades promovidas pelo movi-


mento estudantil por meio de bolsas e auxilio;

t Criao do Quadro do Tcnico-administrativos da Educao;

t Realizao de Concurso Pblico do Quadro Tcnico Administrativo da Educao;


CEAR DO CONHECIMENTO

133
 t 'PNFOUBSBJODMVTP OPDVSSDVMPFTDPMBS EBTUFNUJDBTSFMBUJWBTBH-
nero, identidade de gnero e orientao sexual como forma de combater todas as for-
mas de discriminao e violaes de direitos humanos, assegurando a formao conti-
nuada dos(as) trabalhadores(as) da educao para lidar criticamente com esses temas;

 t .BOUFSVNQFSNBOFOUFFTQBPEFEJMPHPDPNJOTUJUVJFTF0/(}4
que desenvolvam aes voltadas para a populao jovem LGBT;

 t %FTFOWPMWFSFGPSUBMFDFSQPMUJDBTQCMJDBTEFFEVDBP WPMUBEBTQBSB
o combate discriminao de gnero e sexualidade e valorizao das diferenas;

 t *OJCJS  OP NCJUP EP HPWFSOP &TUBEVBM F OPT HPWFSOPT NVOJDJQBJT  B


contratao de bandas, msicos, compositores e artistas em geral, que utilizem letras,
expresses e temticas que ferem a dignidade humana e os princpios basilares de direi-
tos humanos.

 t "QPJBSBJNQMFNFOUBPEFQSPKFUPTDVMUVSBJTFFEVDBUJWPTEFFOGSFOUB-
mento a todas as formas de discriminao e violaes de direitos no ambiente escolar;

t Articular com as secretarias estadual e municipal da sade, a garantia dos ser-


vios de psicologia, fonoaudiologia, psiquiatria, terapia ocupacional e outros para os
estudantes pblico alvo da educao especial;

t Desenvolver polticas inter setoriais socioeducativas e assistenciais aos estudan-


tes com deficincia em situao de vulnerabilidade social;

 t "QPJBSFYQBOTPEP"UFOEJNFOUP&EVDBDJPOBM&TQFDJBMJ[BEPBPBMV-
no pblico-alvo da Educao Especial, focando principalmente no acesso educao
de qualidade, Escola Acessvel, salas de recursos multifuncionais, Benefcio de Presta-
o Continuada - BPC na escola e Transporte Escolar Acessvel;

t Garantir vagas por meio de cotas, para alunos pblico-alvo da Educao Espe-
cial nas Escolas de Profissionalizantes do Estado do Cear;

t Garantir espao adequado para o Centro de Referncia em Educao e Atendi-


mento Especializado do Cear-CREAECE. Regulamentar a instituio como centro,
fortalecendo e qualificando o atendimento educacional especializado para alunos com
deficincias, transtornos globais do desenvolvimento-TGD, transtornos do Espectro
Autista TEA e Altas habilidades-superdotao, atravs da equipe multiprofissional; a
formao continuada na perspectiva da educao inclusiva para professores e profis-
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

134

sionais de reas afins e a produo de material didtico para deficiente visual e surdos,
assegurando a expanso em todo estado;

t Incluir no PAIC material e apoio para os alunos com deficincia, bem como
possibilitar aos municpios para emisso de laudos mdicos para os referidos alunos;

t Reconceptualizar a educao de jovens e adultos (EJA) com vistas implemen-


tao de um projeto poltico pedaggico que atenda interesses e necessidades de suas
populao-alvo e mobilizando as Universidades para uma formao docente adequada
nova concepo da EJA;

t Fortalecer os Centros de Educao de Jovens e Adultos (CEJAS), atravs de


melhorias na infraestrutura, livros atualizados e equipamentos de TI e adoo de novas
metodologias nos CEJAS;

 t 2VBMJDBSBPGFSUBEFFTDPMBSJ[BPCTJDBQBSBBTQFTTPBTQSJWBEBTEF
liberdade por meio de proposta pedaggica especfica;

 t 'PSUBMFDFSPQSPHSBNBEFGPSNBPDPOUJOVBEBQBSBQSPGFTTPSFTFEF-
mais profissionais envolvidos com a educao em prises;

 t %FTFOWPMWFSQPMUJDBJOUFSTFUPSJBMEFFMFWBPEBFTDPMBSJEBEFQBSBQFT-
soas privadas de liberdade associada a aes complementares de cultura, esporte, inclu-
so digital, educao profissional e fomento leitura.

t Assegurar aos professores que atuam nas unidades prisionais do Estado e nos
Centros de Medidas Socioeducativas o adicional de periculosidade, j concedida cons-
titucionalmente aos profissionais que correm risco de vida ou atuam em ambientes
insalubres;

t Assegurar o atendimento educao escolar indgena, assumindo o compro-


misso com a implementao do Pacto do Territrio tinoeducacional Potyr, em
conformidade com as aes, metas e estratgias estabelecidas;

t Favorecer que as dez metas em educao ambiental para o desenvolvimento


sustentvel estabelecidas na RIO +20 sejam executadas pelas secretarias de educao e
escolas pblicas;

t Incentivar nas instituies pblicas a formao de suas comisses A3P (Agenda Am-
biental na administrao pblica) e criarem suas agendas ambientais colocando-as em prtica.
CEAR DO CONHECIMENTO

135
2. ENSINO SUPERIOR

2.1. APRESENTAO
O crescimento econmico contemporneo depende substancialmente da capacidade
de acumulao de capital humano do pas ou regio.

A competitividade, a agregao de valor, a criao de oportunidades com impactos


positivos sobre a distribuio da renda, a inovao dos processos de produo e de
seus produtos, dentre outros aspectos, passa essencialmente pela gerao e difuso do
conhecimento, seja pelas reas de P&D das empresas, seja dentro das universidades ou
institutos de pesquisa cientfica.

Nesse contexto, o setor pblico tem papel relevante como promotor, incentivador e
indutor da gerao de conhecimento atravs da oferta de Ensino Superior de qualidade
e por meio de programas de apoio cincia, tecnologia e inovao.

Em particular, as universidades estaduais do Cear UECE, URCA e UVA so insti-


tuies pblicas, gratuitas, patrimnios cientficos, acadmicos e culturais da sociedade
cearense. responsabilidade e competncia do Estado, com participao da Unio, ga-
rantir o financiamento pblico dessas instituies nos termos das Constituies Federal
e do Estado do Cear.

As universidades contribuem para a formao de capital humano, gerao de conhe-


cimento e inovao tecnolgica, constituindo-se numa base imprescindvel para o
desenvolvimento econmico e social. Nos ltimos anos, muitos investimentos foram
realizados em diversas reas das universidades estaduais; por outro lado, h ainda im-
portantes desafios a serem vencidos.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Pactuao e formulao da Poltica de Educao Superior, Cincia, Tecnologia e Inova-
o do Cear;

t Formulao e Implantao do Sistema Estadual de Educao do Cear, articulando


educao bsica e superior;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

136

t Discutir a elaborao de uma Lei especfica regulamentando a autonomia financeira,


acadmica e de gesto das universidades estaduais cearenses para que elas cumpram com as ativi-
dades de ensino, pesquisa e extenso;

t Garantir processos democrticos nas universidades estaduais, estabelecendo e respeitan-


do os instrumentos legais que garantam eleies democrticas dos gestores escolhidos pela mais
ampla participao dos vrios segmentos das universidades e por mtodos que favoream o deba-
te de opinies e ideias do alunato, professorado e funcionrios tcnico-administrativos;

t Dialogar com a comunidade acadmica poltica de reposio de vagas causadas por


mortes, exoneraes e aposentadorias de docentes, bem como sobre a realizao de concurso
para professor efetivo;

t Criar e regulamentar um Plano de Cargos, Carreira e Salrios para os servidores tcnico


-administrativos e realizar concurso pblico;

t Estabelecer critrios relacionados a contratao de terceirizados, bem como buscar au-


mentar a participao de servidores de carreira;

t Criar condies adequadas, inclusive salariais, para os professores substitutos;

t Dialogar com os membros da comunidade cientfica um percentual dos Editais a


ser destinado a instituies pblicas estaduais e do interior do Estado; a criao de editais
especficos para instituies estaduais; e as clusulas de excluso para a concesso de bolsas
de Iniciao Cientfica.

t Lutar pela aprovao da Lei de Assistncia Estudantil das universidades cearenses que j
tramita na Assembleia Legislativa;

t Dialogar sobre Lei para escolha do Reitor e ViceReitor, assim como analisar os sistemas
existentes no Brasil e no Exterior;

t Fortalecer e ampliar a democracia interna das universidades estaduais cearenses;

t Investir na modernizao da estrutura arquitetnica e urbanstica das universidades esta-


duais cearenses, garantido a acessibilidade e apoio didtico-pedaggico aos alunos e professores
com deficincia e/ou limitaes fsicas;

t Negociao, com o Governo Federal, sobre a participao financeira da Unio no in-


vestimento e no custeio das Universidades Estaduais Cearenses, aliando-se o estabelecimento de
regime de colaborao entre as trs esferas de poder na oferta de educao superior;
CEAR DO CONHECIMENTO

137
t Ampliao do vnculo das IES com os demais ambientes de CT&I, fortalecida pela
atuao dessas instituies como polos de desenvolvimento cientfico e tecnolgico em reas
estratgicas para o Estado do Cear.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Democratizao do acesso Educao Superior; recomendao de adeso ao
ENEM e de implantao do Sistema de Cotas; elevao da taxa de matrcula na edu-
cao superior, com expanso de vagas e cursos nas IES pblicas, em especial no turno
noturno e no interior do Estado do Cear; abertura de novos cursos articulados s
novas profisses e ao desenvolvimento regional, com estmulo reformulao das es-
truturas curriculares na direo das necessidades do Estado;

t Apoio criao de redes de mestrado e de doutorado, tanto no mbito do Es-


tado do Cear quanto no mbito regional e nacional;

t Equiparao dos salrios dos Professores Substitutos aos salrios dos efetivos de
mesma titulao, conforme Lei 14.116/2008 e Lei Complementar 14/1999 que regu-
lamenta a seleo e contratao de Professores Substitutos;

t Estmulo ao compartilhamento de bibliotecas, laboratrios especializados e in-


fraestrutura laboratorial e de TI entre as IES no Estado do Cear, fortalecido pela uni-
versalizao da incluso digital para todos os cearenses e garantia do acesso internet
banda larga para o sistema de Educao Superior pblica, em especial no interior do
Estado do Cear;

t Construo de sede prpria para a UVA ou aquisio do prdio Betnia, onde


hoje funciona o Campus Betnia, no qual esto localizados a Reitoria, 9 cursos de gra-
duao e o Mestrado em Zootecnia;

t Incentivo mobilidade acadmica, tanto discente quanto docente, no mbito


do Estado do Cear, e viabilizao de meios, atravs de instrumentos concebidos para
este fim;

t Capacitao s IES para utilizao plena dos recursos federais oriundos do


PROUNI, FIES e UAB;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

138

t Estabelecimento de calendrio de certames com vistas reposio das carncias


de pessoal docente e tcnico-administrativo das Universidades Estaduais Cearenses;

t Ampliao da proporo de mestres e doutores do corpo docente efetivo, em


exerccio no conjunto do sistema de educao superior; elevao gradual da qualifica-
o dos professores das Universidades Estaduais do Cear;

t Consolidao da EaD como modalidade de oferta de Educao Superior e de for-


mao continuada; institucionalizao da EaD nas Universidades Estaduais do Cear;

t Articulao das polticas educacionais com as demais polticas sociais.

3. CINCIA, TECNOLOGIA
E INOVAO

3.1. APRESENTAO
A cincia um bem em si mesmo e seu cultivo e domnio por uma sociedade representa
uma riqueza de valor transcendente para esta sociedade. O conhecimento cientfico
uma aspirao da humanidade e uma das realizaes mais elevadas do ser humano nas
sociedades modernas. Alm disso, a atividade da pesquisa cientfica, o cerne mesmo da
lide da cincia, um instrumento indispensvel para a formao de quadros de alto
nvel, dos quais nenhuma sociedade desenvolvida pode prescindir. Devemos comear,
pois, pelo reconhecimento do valor da cincia para a sociedade e pela reafirmao do
empenho em fomentar o seu desenvolvimento em nosso estado.

Todavia, para alm desse valor intrnseco, o conhecimento cientfico, sua utilizao
atravs da tecnologia e seu efeito na produo de riquezas pela via da inovao, ocupa
posio to preponderante e central nas estruturas econmicas das sociedades do scu-
lo XXI que aquelas que ocupam a vanguarda do desenvolvimento so descritas como
sociedades do conhecimento. O instrumento pelo qual o conhecimento exerce o seu
CEAR DO CONHECIMENTO

139
impacto na economia a inovao, uma vez que a inovao consiste na transformao
do conhecimento em criao de riqueza e desenvolvimento econmico-social. Ou seja,
a efetiva apropriao dos benefcios do conhecimento pela sociedade. Por outro lado,
a inovao o locus do encontro do setor empresarial e produtivo do estado com sua
elite cientfica. Esse encontro ser patrocinado pela iniciativa e liderana do estado,
atravs de uma poltica inteligente e bem formulada de cincia, tecnologia e inovao.
A grande tarefa para a implementao dessa poltica a construo de um sistema de
inovao para o estado do Cear.

O sistema estadual de inovao o elemento central na estratgia de desenvolvimen-


to aqui proposta. Para tanto, ele deve ser concebido de forma ampla, abrangendo da
pesquisa bsica aplicao no setor produtivo, passando pela habilitao profissional,
a ser provida pelos institutos tcnicos, as instituies de ensino profissionalizante, as
de ensino superior, at as ps-graduaes, mestrados e doutorados. Muita coisa j foi
construda nesse sentido em nosso Estado, tanto pelo Governo Estadual quanto pelo
Federal. A situao, sobretudo no sentido da interiorizao do sistema, muito diferen-
te da que havia 8 anos atrs, quando o atual Governador iniciou o seu governo. A tarefa
aqui avanar nesse extraordinrio progresso, consolidando o sistema e, sobretudo,
promovendo uma maior integrao dos seus diversos componentes e atores.

No demasiado salientar que o elemento na raiz do processo de inovao a pesquisa


cientfica. No devemos ter nenhuma dvida de que promover e fomentar a pesquisa
cientfica tarefa indispensvel. pela cincia e por nossos cientistas que nos mante-
mos em sintonia com a fronteira do conhecimento, com a ponta da tecnologia, o que
essencial para que se possa sequer pensar na verdadeira inovao de base tecnolgi-
ca. Nesse campo no convm pensar pequeno, no convm pensar provincianamente.
Devemos tambm afastar alguns mitos e preconceitos. A ideia de que muito conheci-
mento jaz nas prateleiras das universidade e institutos de pesquisa, por vezes repetida
entre ns, um equvoco ululante. No existem tais prateleiras. As prateleiras onde se
acondiciona o conhecimento o crebro dos pesquisadores e seus alunos. O equvoco
provm de tomar-se o conhecimento por objeto. Conhecimento no objeto, no
uma coisa, mas um processo, dinmico e vivo. No pode ser guardado in vitro, no
pode ser adquirido no pode ser doado, h de ser construdo. Portanto, mesmo que
tomada de um ponto de vista pragmtico e com vistas ao desenvolvimento econmi-
co, o que aqui se faz, a pesquisa cientfica, includa nesta a pesquisa bsica, de esprito
terico, merecedora de igual apoio e ateno que as demais reas aqui consideradas:
a tecnologia e a inovao.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

140

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Reestruturar a SECITECE como rgo principal de coordenao e gesto es-
tratgica na definio de diretrizes de cincia, tecnologia, inovao e ensino superior do
Estado do Cear;

t Cumprir a determinao constitucional da destinao de 2% da receita tribu-


tria lquida estadual Funcap;

t Reestruturar e fortalecer o Fundo de Inovao Tecnolgica (FIT), um instru-


mento essencial para o sistema estadual de inovao, tornando-o apto a atuar em regi-
me de fluxo contnuo no apoio a projetos de inovao; Retomar sua operao;

t Fortalecer o Centec com a recuperao da sua estrutura fsica e a modernizao


dos seus laboratrios;

t Fortalecer o Nutec com promoo de investimentos em recursos humanos e


infraestrutura laboratorial para atendimento s demandas do setor produtivo;

t Instituir marco legal definindo o Nutec como entidade certificadora da qua-


lidade de processos, produtos, servios e obras oriundas do sistema pblico estadual;

t Fortalecer a Empresa de Tecnologia da Informao do Cear (ETICE) por meio


de investimentos contnuos para ampliar o CDC a fim de atingir todos os municpios
cearenses, viabilizando os Programas prioritrios do governo;

t Ampliar o CDC por meio de investimentos contnuos a fim de atingir todos os


municpios cearenses, viabilizando todos os programas governamentais;

t Revitalizar todas as Instituies Cientficas e Tecnolgicas (ICTs) do Estado, os


quais sero os executores das aes necessrias para o seu desenvolvimento, atuando
como conectores entre a academia e o setor produtivo;

t Estimular a criao, nas universidades e ICTs localizadas no Estado, de ambien-


tes e recursos propcios ao florescimento e ao abrigo de start ups de base tecnolgica, de
forma a canalizar o talento criativo e empreendedor;

t Conceder incentivos fiscais para produtos inovadores de base tecnolgica de-


senvolvidos no Estado;
CEAR DO CONHECIMENTO

141
t Consolidar um Plano de Educao Profissional, em estreita articulao com
a SEDUC, objetivando a integrao e a otimizao da rede de educao profissional
e tecnolgica de todos os atores que atuam nesse segmento, no Estado do Cear, tais
como CENTEC, IFCE e demais rgos pblicos e privados, bem como de suas aes,
de modo a aglutinar esforos para a construo compartilhada de um sistema de quali-
ficao profissional capaz de responder s demandas impostas pela implantao e insta-
lao de projetos de grande porte em estruturao no Estado;

t Transformar o projeto Casa Digital da SDA, em um programa de incluso di-


gital rural permanente, guiado por um Comit Gestor com representantes dos assenta-
mentos, reassentamentos, comunidades quilombolas, indgenas, pescadores artesanais
e comunidades rurais com a responsabilidade de definio de novas comunidades a
serem atendidas;

t Destinar recursos do Fecop para aes de cincia e tecnologia voltados para a


promoo de incluso social.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Aumento da interiorizao da pesquisa cientfica e inovao no Estado;

t Contribuir para a formao de uma comunidade cientfica de qualidade em


padres internacionais, com intenso intercmbio, e bem financiada em seus projetos
de pesquisa e programas de ps-graduao, atravs do fortalecimento da FUNCAP;

t Criar o Sistema Cearense de Parques Tecnolgicos, com o objetivo de promo-


ver os polos e parques tecnolgicos que sero fomentados e geridos de forma integrada,
com vocaes especficas no Estado para promover o desenvolvimento econmico e a
gerao de emprego e renda;

t Criar, em associao com a iniciativa privada, Parques Tecnolgicos em reas


concernentes a vocaes do Estado, localizados em diferentes regies;

t Associar-se a rgos do sistema federal, como a FINEP, para financiar a inovao.

t Consolidar a estrutura fsica e jurdica do Instituto de Pesquisa, Desenvolvi-


mento e Inovao (IPDI), de forma a torn-lo apto a atuar como importante elemento
de conexo entre a academia e o setor produtivo, para o qual foi concebido;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

142

t Constituio de Aceleradoras de start ups, como elemento fundamental ao


desempenho desses ambientes;

t Promover aes de subveno econmica em apoio a projetos de inovao,


mediante contrapartida da empresa, dando prioridade a projetos desenvolvidos pela
pequena e microempresa;

t Estabelecer parcerias com rgos de financiamento para a criao de fundos de


aval e de venture capital, com o objetivo de alavancar a inovao no Estado;

t Conceder incentivos fiscais e outros para empresas de base tecnolgica com o


intuito de fortalecer, atrair e criar empresas no Estado;

t Utilizar o FIT uma fonte estadual de recursos, operado pela FUNCAP, atra-
vs de edital, para que as empresas cearenses o utilizem como fundo de aval para a
obteno de emprstimos em rgos como o Banco do Nordeste;

t Estabelecer parcerias com rgos de financiamento para a criao de fundos de


aval e de venture capital, com o objetivo de alavancar a inovao no Estado;

t Utilizar o poder de compra do Estado, dando prioridade a produtos inovadores


aqui desenvolvidos;

t Criar um Programa Estadual de Extenso Tecnolgica nos moldes do Programa


SIBRATEC;

t Consolidar a estrutura fsica e jurdica do Instituto de Pesquisa, Desenvolvi-


mento e Inovao (IPDI), de forma a torn-lo apto a atuar como importante elemento
de conexo entre a academia e o setor produtivo, para o qual foi concebido;

t Utilizar o FIT uma fonte estadual de recursos pela FUNCAP, atravs de edi-
tal para que as empresas cearenses o utilizem como fundo de aval para a obteno de
emprstimos em rgos como o Banco do Nordeste;

t Promover uma poltica de incentivos fiscais direcionados ao desenvolvimento


social e sustentvel, focado na inovao, para diminuir as desigualdades regionais;

t Fortalecer as bases da economia solidria e economia criativa, com ampliao


dos incentivos fiscais e o aumento do nmero de editais pblicos e adequaes legais,
nas reas de Tecnologia Social, Tecnologia Assistida, Extenso Tecnolgica e Arranjos
Produtivos Locais (APL);
CEAR DO CONHECIMENTO

143
t Criar projetos que concedam incentivos fiscais e outros para empresas de base
tecnolgica com o intuito de fortalecer, atrair e criar sinergias de empresas no Estado;

t Criar polticas de incentivo cultura digital, que favoream a apropriao cria-


tiva dos meios digitais e a criao colaborativa;

t Ampliar a criao de incubadoras e promover a acelerao de empresas de base


tecnolgica e social, associadas ao empreendedorismo local;

t Apoiar o ecossistema de inovao, incentivando micro e pequenas empresas,


startups e empreendimentos de economia solidria de base tecnolgica, buscando sem-
pre a interao entre empresas e centros de pesquisa;

t Resgatar, pela SECITECE, a funo da pesquisa agropecuria do estado na


instituio vinculada, CENTEC, para fazer extenso e articulao com a Ematerce,
Embrapa, agricultura familiar e agroindstria;

t Ampliar e fortalecer os programas voltados concesso de bolsas e projetos de


inovao tecnolgica;

t Destinar, no mnimo, 60% dos recursos da Funcap, na forma de bolsas ou de-


mais modalidades de fomento pesquisa das ICTs estaduais;

t Fortalecer as universidades estaduais (Uece, Uva, Urca) como polos de desen-


volvimento cientfico e tecnolgico em reas estratgicas para o estado;

t Regulamentar a autonomia das universidades estaduais (Uece, Uva e Urca) em


todas as suas dimenses, conforme previsto no texto da constituio estadual em seu
artigo 219;

t Criar programa de bolsas de produtividade em pesquisa estadual, conforme


modelo praticado pelo CNPq;

t Implementar um plano de educao profissional em CT&I, em estreita rela-


o com o segmento empresarial e os movimentos sociais, para capacitar operrios em
inovao;

t Criar carreiras de gestor, analista e auxiliar de CT&I e realizar concurso pblico


para o sistema estadual de CT&I na Secitece, Funcap, Nutec e Funceme;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

144

t Instituir o programa permanente de modernizao tecnolgica do estado com


aes transversais e articuladas;

t Ampliar o programa de inovao de apoio financeiro (subveno econmica)


especfico para as MPEs atuantes nos diversos setores estratgicos;

t Criar o Centro de recondicionamento de Computadores (CRC) com apoio


do Ministrio das Comunicaes, garantindo uma poltica de descarte correto do lixo
eletrnico;

t Fortalecimento da Ematerce como o objetivo de promover uso racional dos


recurso naturais e o desenvolvimento sustentvel;

t Fortalecer a Etice, na gesto do Cinturo Digital do Cear (CDC) com sustentabi-


lidade financeira, prestando servios de informtica a entidades pblicas e provadas;

t Ampliar o CDC por meio de investimentos contnuos a fim de atingir todos os


municpios cearenses, viabilizando todos os programas governamentais;

t Fomentar o uso e desenvolvimento de novas tecnologias de dados abertos e a


interao de dados governamentais, visando a melhor governana e estmulo a empre-
sas inovadoras;

t Fomentar a presena de pontos de troca de trfego e contedos digitais em


datacenters no estado.

4. CULTURA
4.1. APRESENTAO
Entendemos que a poltica pblica estadual para a Cultura uma ao ancorada em princ-
pios, operaes, procedimentos administrativos e oramentrios, sendo a essncia da Gesto
Pblica a capacidade de liderar processos de formulao, implementao e avaliao das
polticas pblicas. O Novo Governo se dispe a dialogar de forma mais efetiva e permanen-
te na construo de instrumentos de desenvolvimento da Cultura, respeitando toda a sua
transversalidade e diversidade.
CEAR DO CONHECIMENTO

145
De forma pioneira, o candidato Camilo Santana assumiu, ainda durante a campanha
eleitoral, o compromisso de destinar, progressivamente, 1,5% do Oramento Estadual
para a Cultura. Alm disso, lanou como propostas realizar concurso pblico para a
Secretaria de Cultura, manter e criar novos equipamentos culturais em Fortaleza e no
interior do estado, ampliar a rede dos Pontos de Cultura para todos os municpios do
Cear e dar continuidade aos avanos implementados na gesto estadual entre 2010 e
2014.

Neste documento, esto descritos os Princpios que nortearo a atuao da Secretaria de


Cultura do Cear e as 43 (quarenta e trs) Propostas e Aes para a pasta no Novo Governo.

PROPOSTAS VALIDADAS PELO CANDIDATO


NA CAMPANHA

t Triplicar o investimento em cultura, garantindo 1,5%


do oramento do estado para o Setor;

t Construir 4 Centros Culturais no interior do Estado,


contemplando as reas de formao, criao e difuso;

t Ampliar a Redes de pontos de Cultura para todos os


municpios;

t Estimular inovaes em cultura e tecnologia coma


implantao do Programa Jovens Criadores;

t Construir uma poltica que fortalea os editais, festivais,


festas populares e eventos culturais;

t Criar 13 escolas de tempo integral da cultura


com currculo de artes inovador.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

146

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Reestruturar a Secretaria de Cultura, revisando seu organograma, seus fluxos e legisla-
es, com vistas a viabilizar a execuo da Poltica de Cultura do Estado do Cear.

t Garantir a destinao de pelo menos 1,5% do oramento estadual para Secretaria


de Cultura.

t Consolidar o Sistema Estadual de Cultura.

t Criar um Programa de Desenvolvimento da Economia da Cultura no Cear, como


politica de Estado, intersetorial, com a participao da sociedade, envolvendo dife-
rentes secretarias e entidades.

t Criar Escritrios Regionais da Secretaria de Cultura no interior do estado.

t Reformular e ampliar o programa de fomento e financiamento da cultura por meio


de editais de cultura do estado, aumentando os recursos, com linhas de financia-
mento que contemplem a todos os setores artsticos e criativos em suas diferentes
linguagens, em um processo de participao, respeitando a diversidade cultural do
estado.

t Ampliar a Rede de Pontos de Cultura e implantar um servio de fomento, acompa-


nhamento, assessoramento, e capacitao para os pontos de cultura, de forma que
o programa seja acessvel a todos os municpios.

t Reformular a Lei dos Tesouros Vivos da Cultura, ampliando a poltica de Mestres


da Cultura, a fim de contemplar um maior nmero de mestres, promover a troca de
experincias com mais frequncia e construir uma maior interao entre os mestres
diplomados e a difuso de suas artes e ofcios nas escolas e em espaos informais de
educao. Promovendo, assim, o conhecimento da histria cultural do estado do
Cear por meio do convvio com Mestres da Cultura, mediante aes intermedia-
das por artistas educadores.

t Reviso do papel da TVCE-Funtelc com relao poltica cultural do estado.


CEAR DO CONHECIMENTO

147
PROPOSTAS PARA O PPA

Institucional e Gesto

t Consolidar o Sistema Estadual de Cultura;

t Garantir a aprovao do Plano Estadual de Cultura;

t Garantir a destinao de pelo menos 1,5% do Oramento Estadual para a Cultura;

t Criar um Plano de Cargos e Salrios realizando concurso pblico em dilogo com


entidades de classe;

t Criar mecanismos de gesto de equipamentos culturais no Estado do Cear;

t Reformular o organograma da Secretaria da Cultura, criando novas coordenaes;

t Reformular a composio do Conselho Estadual de Cultura, assegurando partici-


pao das 08 macrorregies do Estado, garantindo dotao oramentria e estru-
tura operacional;

t Fortalecer as instncias de participao da sociedade civil e o controle social;

t Reformular o organograma da Secretaria de Cultura, revendo seus fluxos e legisla-


es, com vistas a executar a poltica de cultura do Estado;

t Resgatar e instituir o mapeamento das entidades e produes culturais do Estado e


criar uma plataforma digital livre, gratuita e colaborativa;

t Reformular e ativar o Conselho de Patrimnio Histrico e Cultural;

t Criar uma plataforma digital livre, gratuita e colaborativa de mapeamento das


identidades culturais e da produo cultural do Cear;

t Estabelecer parcerias com as iniciativas pblica e privada para o desenvolvimento


de aes culturais;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

148

t Elaborar e implantar os Planos Setoriais de Cultura no Cear, em dilogo perma-


nente com a sociedade civil;

t Fortalecer uma rede estadual integrada de equipamentos culturais das trs esferas
de governo.

t Revisar e regulamentar a Lei do Livro do Cear (Lei Estadual N 13.549/2004);

t Criar e institucionalizar o Plano Estadual do Livro, da Leitura e Literatura e defla-


grar campanha para implementao dos planos municipais;

t Implementar o Plano Estadual da Cultura para a Infncia, em forma de lei especfica;

t Disponibilizar a verso final dos planos setoriais da cultura nas bibliotecas pblicas
do Estado com linguagem especfica para pessoas com deficincia;

t Criar o Fundo de Apoio ao Audiovisual, visando contemplar a diversidade e a di-


nmica do Cinema realizado no Cear;

t Criar editais especficos para realizao de projetos que promovam a cultura LGBT,
a cultura Hip Hop e os direitos das pessoas com deficincias.

t Criar um programa estadual de promoo da Diversidade tnica cultural (cultura


afrodescendente, culturas indgenas).

t Estadualizar o Programa Circo de Todas as Artes, potencializando o circo como


equipamentos culturais itinerantes no Estado;

t Avaliar e efetivar o cumprimento da lei de realizao anual do Selo de Responsabi-


lidade Cultural, Capital da Cultura, Editais regionalizados, ampliando suas aes
para o reconhecimento por mrito dos projetos e realizadores cearenses;

t Criar um programa estadual de promoo da Diversidade tnica Cultural.


CEAR DO CONHECIMENTO

149
Territorializao da Cultura

t *NQMBOUBS RVBUSP
$FOUSPT$VMUVSBJTFNDJEBEFTQPMPTEPJOUFSJPSEP$FB-
r, com teatro, sala de cinema, sala de dana e biblioteca, que funcionaro como espa-
os de formao, produo e fruio;

t  $SJBS P $BMFOESJP &TUBEVBM EB $VMUVSB  SFDPOIFDFOEP F BQPJBOEP FWFOUPT


realizados em todas as regies do Estado;

t *ODFOUJWBSFHBSBOUJSBQSPEVP DSJBP DJSDVMBPFWFJDVMBPEFQSPEVUPTF


aes audiovisuais que fortaleam as diversas identidades culturais;

t "NQMJBSBSFEFEPT1POUPTEF$VMUVSBQBSBUPEPTPTNVOJDQJPT FJNQMBOUBS
servio de fomento, acompanhamento, assessoramento e capacitao;

t 3FDPNFOEBSBGPSNBPEFVNHSVQPEFUSBCBMIPQBSBSFFUJSTPCSFPFOTJOP
das artes no Cear, articulando instituies que desenvolvam formao na rea, com
perspectiva de potencializar programas e aes;

Cultura e Desenvolvimento

t $SJBSVN1SPHSBNBEF%FTFOWPMWJNFOUPEB&DPOPNJBEB$VMUVSBOP$FBS 
como poltica intersetorial de estado com a sociedade, envolvendo diferentes secretarias
e entidades civis;

t $POTPMJEBSBQPMUJDBEFDVMUVSBEFTFOWPMWJEBQFMP$FOUSP%SBHPEP.BSEF
Arte e Cultura, transformando-o numa agncia de desenvolvimento da Cultura, am-
pliando sua atuao como rgo gestor das aes de criao e difuso em todo estado
do Cear;

t 3FGPSNVMBSFBNQMJBSPQSPHSBNBEFOBODJBNFOUPEB$VMUVSBQPSNFJPEPT
Editais de Cultura do Estado do Cear, aumentando os recursos para R$ 40 milhes
por ano, com linhas de financiamento que contemplem todos os setores artsticos e
criativos em suas diferentes linguagens, em um processo de participao desburocrati-
zado, respeitando a diversidade cultural do estado;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

150

t &MBCPSBSFJNQMBOUBSVNQSPHSBNBFTUBEVBMEFGPSNBP BSUJDVMBOEPQBSDFSJBT
pblicas e privadas a fim de promover a atualizao, a capacitao e o aprimoramento
de agentes e grupos culturais, gestores e servidores pblicos, produtores, conselheiros,
professores, pesquisadores tcnicos e artistas para atender a todo o processo de criao,
produo, fruio, gesto de projetos, qualificao dos bens e servios, garantindo a for-
mao cultural nos nveis bsico, mdio, tcnico, nas modalidades de ensino distncia
e presencial;

t "NQMJBSBTBFTEP1PSUP*SBDFNBEBT"SUFT&TDPMBEF'PSNBPF$SJBP
do Cear na rea de formao para todo o estado do Cear;

t *NQMBOUBS P 1PSUP *SBDFNB %JHJUBM  FN QBSDFSJB DPN VOJWFSTJEBEFT QCMJDBT


e privadas, que funcionar como espao de formao e produo de contedos digitais;

t *NQMBOUBSP$PNQMFYP$VMUVSBM&TUBPEBT"SUFT RVFTFSVNFTQBPEFNM-
tiplas aes na rea cultural, no local onde funcionava a Estao Ferroviria Engenheiro
Joo Felipe, no Centro de Fortaleza;

t $SJBSVN1SPHSBNBRVFHBSBOUBBTVTUFOUBCJMJEBEFFDPOUJOVJEBEFEPTFWFOUPT
j consolidados no Calendrio Cultural do Estado, como os festivais, feiras e mostras
anuais e bienais;

t $SJBSVNQSPHSBNBEFDJSDVMBPFTUBEVBM OBDJPOBMFJOUFSOBDJPOBMEFQSPEV-
es culturais do estado do Cear.

Memria e Patrimnio Histrico Cultural

t 3FFTUSVUVSBSFGPSUBMFDFSB$PPSEFOBPEF1BUSJNOJPEB4FDSFUBSJBEF$VMUVSB
do Estado;

t "TTFHVSBSRVFPTCFOTNBUFSJBJTSFDPOIFDJEPTDPNPQBUSJNOJPTPCHVBSEBEP
estado do Cear sejam restaurados, preservados, e com programa de utilizao, valori-
zao e difuso destes;

t 3FGPSNVMBSB-FJEPT5FTPVSPT7JWPTEB$VMUVSB BNQMJBOEPBQPMUJDBEF.FT-
tres da Cultura, a fim de contemplar um maior nmero de mestres, promover a troca
de experincias com mais frequncia e construir uma melhor interao entre os mes-
CEAR DO CONHECIMENTO

151
tres diplomados e a difuso das suas artes e ofcios nas escolas e em espaos informais
de educao;

t $SJBS QSPHSBNBT EF OBODJBNFOUP QBSB P SFTUBVSP F B DPOTFSWBP EPT CFOT


materiais mveis e imveis tombados pelo Estado, tornando-os aptos ocupao com
programao regular;

t $SJBS P 4JTUFNB &TUBEVBM EF 1BUSJNOJP  WJTBOEP  BSUJDVMBP DPN UPEP P


Estado e a discusso, formulao e execuo de projetos e programas voltados para a
preservao, o restauro e a promoo do patrimnio cultural;

t .BQFBSPQBUSJNOJPDVMUVSBMFBEJWFSTJEBEFEBTFYQSFTTFTBSUTUJDBTSFBMJ[BEBT
em todo territrio cearense;

t *NQMFNFOUBSQSPKFUPEFQSFTFSWBPEPQBUSJNOJPDVMUVSBMEBTSFBTSVSBJTEP
Estado, por meio de pesquisa, registro e tombamento de propriedades rurais, engenhos,
casas de farinha, casas de taipa, senzalas, entre outros.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

152

06
CEAR
SAUDVEL
CEAR SAUDVEL

153

INTRODUO
Estar Saudvel um conceito dinmico e abrangente, modificado pela interveno hu-
mana, resultante de um processo coletivo, a partir da interao entre os determinantes
culturais, econmicos, sociais e ambientais. Dessa forma, a construo de um Cear
Saudvel ter como pressupostos a garantia de direitos, a promoo da sade, o fortale-
cimento das aes comunitrias, a criao de ambientes favorveis, o desenvolvimento
de habilidades pessoais e mudana de estilos de vida.

Para tanto, agregaremos diferentes abordagens e consensos, articulando-os com os di-


versos setores da sociedade, priorizando a participao social e garantindo o acesso da
populao ao conhecimento, na direo da promoo da sade e da produo de vida.

A interao entre essas polticas pblicas, somadas ao fortalecimento das aes co-
munitrias, da participao e da incluso social, pressupe a reorientao do modelo
de ateno sade com vista melhoria da qualidade de vida da populao.

Com isso, pretende-se lanar um novo olhar, que favorea um Estado Saudvel, pro-
motor de uma cultura de paz, que compreenda aes colaborativas entre as polti-
cas pblicas de sade, esporte, saneamento, educao, habitao e ambiente saudvel.
Nessa perspectiva que afirmar-se a vida saudvel com cidadania como uma importante
diretriz do Governo Camilo Santana, para o desenvolvimento humano, econmico,
poltico, socioambiental e sustentvel do Cear.

Nesse cenrio, apresentamos as iniciativas correspondentes ao eixo Cear Saudvel: Polticas


de Sade, Esporte e Saneamento.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

154

1. SADE

1.1. APRESENTAO
Em primeiro lugar, reconhecemos o Sistema nico de Sade (SUS) como um projeto
poltico em permanente construo e que demanda dilogos, articulaes polticas e
novos arranjos tcnicos e institucionais. Nesse sentido, o Cear Saudvel prioriza o SUS
pelo seu papel transformador, na qualidade de vida social e na construo cotidiana de
um Cear cada vez Mais Saudvel!.

O SUS constitui princpios e diretrizes que garantem o acesso universal e igualitrio


s aes e aos servios de sade, para promoo, proteo e recuperao da populao,
com prioridade para os grupos sociais que mais precisam, de forma a garantir um
Modelo de Ateno Integral Sade centrado no usurio, a partir das necessidades de
sade da populao. Sua base scio-poltico-institucional formada por uma rede de
conselhos de sade que garantem a participao da populao, organizada por meio
de representao das instncias formais do SUS conselhos e conferncias de sade.
Desta forma, a populao contribui na formulao, fiscalizao e deliberao sobre as
polticas de sade.

Este Plano de Governo defende, ento, o fortalecimento do SUS por meio das Regies
de Sade, a fim de integrar o planejamento, a organizao e a prestao dos servios,
estimulando a adoo de metas avaliativas com o efetivo controle social, direcionando,
prioritariamente, o financiamento para os servios pblicos de sade. Compreendemos
e avanaremos ainda mais na implantao de Redes de Ateno Sade como conjunto
de aes e servios articulados em nveis de complexidade crescente, com a valorizao
dos trabalhadores da sade, garantindo assim, a integralidade da ateno humanizada.
CEAR SAUDVEL

155
PROPOSTAS VALIDADAS PELO CANDIDATO
NA CAMPANHA

Criar um programa em que os pacientes daro notas


para o atendimento recebido, com o objetivo de melhorar
a qualidade do atendimento nas unidades de sade do
Estado, como UPAS, Policlnicas e Hospitais. Dependendo
das notas, os profissionais da sade, de cada Unidade, vo
receber uma gratificao especial/extra, alm do salrio.
Se a nota no for boa, no tem gratificao.

Apoiar a Prefeitura de Fortaleza na instalao


de 6 Policlnicas, na capital, para consultas com mdicos
especialistas e exames.

Apoiar os municpios na contratao de mais mdicos,


principalmente, especialistas, e na compra de remdios
para os postos de sade.

Abrir uma UPA 24 HORAS em todas as cidades de mais


de 50 mil habitantes que ainda no tm UPA.

Construir o Hospital Geral da Regio Metropolitana, em


Maracana, e o Hospital Regional do Vale do Jaguaribe
com o mesmo porte dos hospitais do Cariri e da Regio
Norte.

Reforar a rede de hospitais-polo no interior, aumentando


a capacidade de atendimento.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

156

Implantar o Pronturio Eletrnico, em parceria com


os municpios, para que todo paciente tenha sua ficha
mdica on-line disponvel, em qualquer unidade pblica
de sade do Estado.

Fazer concurso para contratar mais profissionais


da sade.

AES PRIORITRIAS - ANO I

t "NQMJBSPBDFTTP4BEFPDVMBS VOJWFSTBMJ[BOEPBBTTJTUODJBTQFTTPBT
portadoras de glaucoma, catarata e outras patologias oftalmolgicas;

t *OTUJUVDJPOBMJ[BSB1MBOJDBPEB"UFOP1SJNSJB4BEF "14
OP&TUBEP
como estratgia de organizao, monitoramento e avaliao. Incio no primeiro ano,
na regio metropolitana de Fortaleza, nos municpios de at 20 mil habitantes e com
100% de cobertura da Estratgia de Sade da Famlia (ESF);

t 'PSUBMFDFSBSFEFEF)PTQJUBJTEF1FRVFOP1PSUFF)PTQJUBJT1PMPOPJOUFSJPS 
aumentando a capacidade resolutiva, conforme necessidade de cada regio;

t "QPJBSBJODMVTPEFOPWBTFTQFDJBMJEBEFTFFYBNFTFN1PMJDMOJDBT3FHJPOBJT
de acordo com as demandas e necessidades da populao residente, nos municpios
e regies de Sade;

t *NQMBOUBSQSPUPDPMPTEFVYPFEFBDFTTPBUFOPFTQFDJBMJ[BEBQBSBSFGFSO-
cia em todos os municpios;

t *NQMBOUBS P 4FSWJP EF "TTJTUODJB5PYJDPMHJDP FN )PTQJUBJT 3FHJPOBJT EP


Estado, conforme demandas e necessidades regionais;

t *NQMFNFOUBSQPMUJDBTQBSBRVBMJDBPEBHFTUPFIVNBOJ[BPEBTVOJEBEFT
assistenciais, como a contratualizao de metas e resultados, monitoramento e avalia-
o, acreditao e investimento na profissionalizao da gesto;
CEAR SAUDVEL

157
t "NQMJBPEFMFJUPTEFSFUBHVBSEBOP&TUBEP JODMVJOEPPJODFOUJWPBQBSDFSJB
com os hospitais privados com e/ou sem fins lucrativos, principalmente leitos de longa
permanncia, traumatologia e Unidade de Tratamento Intensivo (UTI);

t $SJBSVNB$FOUSBMEF4FSWJPT$PNQBSUJMIBEPTQBSBNBOVUFOPQSFWFOUJWBF
corretiva de equipamentos e mobilirio dos servios de sade do Estado;

t 3FFTUSVUVSBS GPSUBMFDFSFBNQMJBSBDBQBDJEBEFEBT$PPSEFOBEPSJBT3FHJPOBJT
de Sade (CRES) do Estado, para efetivo apoio e acompanhamento dos municpios,
promovendo a descentralizao administrativo-financeira;

t *NQMBOUBSPUSBOTQPSUFTBOJUSJPSFHJPOBMJ[BEPFNUPEPP&TUBEP

t $BQBDJUBSQSPTTJPOBJTEFTBEFFNNBOFKPDMOJDPQBSBPUSBOTQPSUFEFQFTTPBT
com transtornos mentais em crise do Grupo de Socorros de Urgncia;

t (BSBOUJS DPODVSTP QCMJDP F FEVDBP QFSNBOFOUF QBSB FRVJQFT UDOJDBT EP


Servio de Atendimento Mvel de Urgncia (SAMU);

t "QFSGFJPBSBSFHVMBPEFVSHODJBDPNBBEPPEFQSPUPDPMPTFBJOUFHSBP
do SAMU com o complexo regulador estadual e municipal, fortalecendo a rede de
Urgncia e Emergncia (RUE);

t "QPJBS PT NVOJDQJPT DFBSFOTFT OB JNQMFNFOUBP EB 1PMUJDB /BDJPOBM EF
Ateno Integral Sade do Homem, de forma hierarquizada e regionalizada, visando
proporcionar e viabilizar, de maneira regular, os servios de promoo, preveno, edu-
cao em sade, de ateno clnica e cirrgica populao masculina de 20 a 59 anos;

t "WBOBSOBEFTDFOUSBMJ[BPEBTBFTEFRVBMJDBPQSPTTJPOBMFFEVDBP
permanente em sade, no interior do Estado, com foco nos programas de Residncias
Mdicas, Multiprofissionais, Cursos de Especializao, Cursos Tcnicos e Ps-tcnicos
de nvel mdio na rea de sade;

t "QPJBSBTBFTEFQSPWJNFOUPFYBPEFFRVJQFTNVMUJQSPTTJPOBJTQBSBP
SUS em todas as regies do Estado do Cear, incluindo o programa Mais Mdicos;

t *NQMBOUBSBDNBSBUDOJDBQFSNBOFOUFQBSBEJTDVTTPEBSFHVMBPBTTJTUFODJBM
no estado;

t *NQMFNFOUBSFFTUSVUVSBSBSFHVMBP PNPOJUPSBNFOUPFBBWBMJBPOBT$P-
ordenadorias Regionais de Sade com a utilizao do Sistema UNISUS-WEB;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

158

t "UVBMJ[BSGFSSBNFOUBTEFHFTUPOBSFHVMBPBTTJTUFODJBM DPNEFTUBRVFQBSBB
Programao Pactuada Integrada (PPI), entre estado e municpios, associada identifi-
cao da capacidade instalada dos servios de sade no Estado;

t 3FFTUSVUVSBPEB3FEF&TUBEVBMEF7JHJMODJBFN4BEF OWFMDFOUSBM $3&4 


rede assistencial do estado), contemplando o redimensionamento na quantidade de
profissionais, com valorizao do trabalhador, ajustes na estrutura organizacional e re-
forma das instalaes fsicas;

t *NQMBOUBSVNBQPMUJDBEFDPNVOJDBPFNTBEFOP&TUBEPQBSBQSPNPWFSB
gesto participativa, articulando redes sociais, dentre outros dispositivos de comunica-
o virtual, mdias formais (rdio, vdeo etc.) e mdias alternativas (rdios comunit-
rias, teatro de rua etc.).

t &TUBCFMFDFSOPUBTQBSBEFTFNQFOIPFFDJODJBBENJOJTUSBUJWBQBSB61"4 1P-
liclnicas, Hospitais e outras Unidades de Sade;

t %FTFOWPMWFSVNBQPMUJDBFTUBEVBMJOUFSTFUPSJBMWPMUBEBQBSBBRVFTUPEPTBHSP-
txicos e seus impactos ambientais e na sade dos trabalhadores, incluindo a criao
de espaos de discusso relacionados a proposio de estratgias para lidar com esta
problemtica, bem como, o fortalecimento da fiscalizao do uso indiscriminado de
agrotxicos no Estado.

t 'PSUBMFDFSFBQPJBSBJNQMBOUBPEPTQPOUPTEFBUFOPEFUPEPTPTDPNQP-
nentes da Rede de Ateno Psicossocial (RAPS), considerando as caractersticas e as
necessidades locorregionais e garantia de financiamento tripartite.

PROPOSTAS PARA O PPA


t 6OJWFSTBMJ[BSB"14 DSJBOEPPQJTPFTUBEVBMEBBUFOPQSJNSJB

t "NQMJBSPTJOWFTUJNFOUPTOB"14FNUPEPTPTNVOJDQJPT EFGPSNBFRVJUBUJ-
va, respeitando as necessidades conforme localizao geogrfica, territorial e carncias
especficas, em consonncia com o COAP de cada regio;

t "QPJBSBBNQMJBPEBDPNQPTJPEBFRVJQFNOJNBEB&4' DPNBJODPSQPSBP
de novas categorias profissionais de acordo com as necessidades locais da populao;
CEAR SAUDVEL

159
t "QPJBSPTNVOJDQJPTOBBRVJTJPEFNFEJDBNFOUPTQBSBBTVOJEBEFTNVOJDJ-
pais de sade;

t *NQMBOUBSFJNQMFNFOUBSBTQPMUJDBTFTUBEVBJTEF&EVDBP1PQVMBSFN4BEF
e a de Prticas Integrativas e Complementares com base nas polticas nacionais, consi-
derando a efetivao de seus princpios, objetivos e metas no estado do Cear;

t (BSBOUJSDBQBDJUBPJOJDJBMFFEVDBPQFSNBOFOUFQBSBBTFRVJQFTEB&4'

t 'PSUBMFDFSP1SPHSBNB4BEFOB&TDPMB

t "NQMJBSP1SPHSBNB#SBTJM4PSSJEFOUFQBSBDPCFSUVSBJOUFHSBMEBQPQVMBP

t 'PSUBMFDFSBTBEFOPDBNQPOBTSFBTDPNNBJTWVMOFSBCJMJEBEFBNCJFOUBJT
decorrente da seca;

t 3FFTUSVUVSBSBQPMUJDBEFBQPJPBPT)PTQJUBJTEF1FRVFOP1PSUF )11
DPN
a ampliao de recursos financeiros para investimentos e custeio de forma similar e
proporcional aos Hospitais-polo, instituindo indicadores e metas para condicionar este
suporte;

t "QSPGVOEBSPQSPDFTTPEFSFHJPOBMJ[BP QPTTJCJMJUBOEPBJODMVTPEPT)PT-
pitais-polo nos consrcios intermunicipais e a expanso de sua capacidade resolutiva,
conforme a necessidade de cada regio;

t "NQMJBSBPGFSUBEFDPOTVMUBTFFYBNFTFTQFDJBMJ[BEPTOPTNVOJDQJPTFSFHJFT
de sade do Estado;

t $SJBSB$FOUSBMEF-BVEPTQBSBBUFOEFSBUPEPTPTFTUBCFMFDJNFOUPTEFTBEFEP$FBS

t $SJBSNFDBOJTNPTEFUSBOTGFSODJBEFJNBHFOTFOUSFVOJEBEFTEPJOUFSJPSEP
estado e polos tercirios que favoream a melhoria do cuidado e reduzam as transfern-
cias de pacientes;

t 3FWFSB1PMUJDBEPTIPTQJUBJTJOUFSNFEJSJPT DPOTJEFSBEPTFTUSBUHJDPTQFMBQP-
ltica estadual;

t "NQMJBSPTMFJUPTEF65*OFPOBUBMFBEVMUPTOBTSFHJFTEFTBEFEP&TUBEP

t "NQMJBSBDBQBDJEBEFEFBUFOPBPTUSBVNBTOPTIPTQJUBJTQPMPFIPTQJUBJTEF
alta complexidade;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

160

t "NQMJBSBMUFSOBUJWBTEFEFTPTQJUBMJ[BP DPOUSJCVJOEPQBSBPBQSJNPSBNFOUP
do Programa de Internao Domiciliar (PID);

t $POTUSVPEF6OJEBEFTEF3FUBHVBSEBQBSBBTNBDSPSSFHJFTEFTBEF PCKF-
tivando proporcionar atendimento humanitrio e especializado aos usurios do SUS
com tratamento de longa durao;

t "QPJBSBDSJBPEFDBTBTEFBQPJPOPTNVOJDQJPTQBSBBDPMIFSPTVTVSJPTEP
SUS vindos da zona rural;

t "NQMJBS B FTUSVUVSB F JNQMBOUBP EB SFGFSODJB EP *OTUJUVUP .EJDP -FHBM


(IML) em regies do Estado;

t *NQMBOUBP EP 4FSWJP EF 7FSJDBP EF CJUP 470


 FN NVOJDQJPT RVF
possuem Instituto Mdico Legal (IML), compartilhando estrutura fsica;

t "NQMJBSBTFRVJQFTEF470NWFMFN'PSUBMF[B$&

t *OTUJUVJS BT SFBT EF %FTFOWPMWJNFOUP 3FHJPOBM "%3


 POEF TF JOTFSFN BT
Redes de Ateno Sade, com os mecanismos de integrao local e regional, a Rede
Integrada de Servios Sociais e a integrao entre as polticas pblicas por meio da
intersetorialidade, na perspectiva de um Sistema Integrado, considerando a descentra-
lizao, a cooperao, a solidariedade, a participao, com incluso social.

t 1BSUJDJQBPEBT$PPSEFOBEPSJBT3FHJPOBJTEF4BEF SFQSFTFOUBOEPB4FDSFUB-
ria de Sade do Estado, com direito a voto, nas assembleias dos consrcios pblicos em
sade;

t *NQMBOUBSPT$FOUSPT*OUFHSBEPTEF"UFOPBP5SBVNB $*"5


t *ODMVJSOBUFSSJUPSJBMJ[BP BBOMJTFEFQFSMQSPEVUJWPFEFTJUVBPEFTBEF
dos trabalhadores, o que pressupe identificao das atividades produtivas e do perfil da
populao trabalhadora no territrio, em conjunto com a APS e os setores de vigilncia
em sade;

t "WBOBSOB3FEFEF"UFOPT1FTTPBTDPN%FDJODJB NFMIPSBOEPUBNCN
o transporte para cadeirantes;

t "NQMJBSBTQPMUJDBTEFQSPNPPTBEF QSFWFOPFBUFOPT%45)*7"*%4
CEAR SAUDVEL

161
t *NQMBOUBSP"DPMIJNFOUPQPS$MBTTJDBPEF3JTDP "$3
FNUPEBTBTVOJ-
dades do Estado;

t %FTFOWPMWFSBFTEFQSPNPP QSFWFOPFBUFOPBPDODFSEFQFMF DPN


foco para populao/trabalhador do campo.

t 'PSUBMFDFSBWJHJMODJBEPCJUPNBUFSOPJOGBOUJM

t "NQMJBSBBTTJTUODJBFUSBUBNFOUPBPQBDJFOUFPODPMHJDP

t *NQMBOUBSB4BEFEB1PQVMBP/FHSBF2VJMPNCPMB SFBMJ[BOEPDBNQBOIBT
para diagnosticar e prevenir a anemia falciforme e outras doenas especficas do negro,
alm de capacitar agentes comunitrios de sade que trabalham dentro das comunida-
des quilombolas;

t *OWFTUJSFBVNFOUBSBDBQBDJEBEFJOTUBMBEBEFTFSWJPTEFVSHODJBFFNFSHODJB
peditrica nas macrorregies de sade do Estado;

t (BSBOUJSBQPSUFEFSFDVSTPTQBSB61"FNNVOJDQJPTDPNHSBOEFVYPEFUVSJTNP

t "TTFHVSBSBVOJWFSTBMJ[BPEP4".6DPNBUFOEJNFOUPEFRVBMJEBEFFNUFN-
po oportuno;

t %FTDFOUSBMJ[BSBTDPPSEFOBFTEP4".6QBSBBTSFHJPOBJTEFTBEFEPFTUBEP

t *NQMBOUBSP1SPHSBNB.F$FBSFOTF BTTFHVSBOEPPBDPMIJNFOUPEFUPEBTBT
gestantes cearenses durante a gravidez, o parto e o puerprio, reduzindo em 40% o
coeficiente de mortes maternas no Estado;

t 7JODVMBSBTHFTUBOUFTBPT)PTQJUBJT3FHJPOBJTEP&TUBEP

t "NQMJBS B RVBOUJEBEF EF NBNHSBGPT  BQBSFMIPT EF SFTTPOODJB  VMUSBTTPN 


cintilografia e eletroneuromiografia nos hospitais estaduais, bem como tomografia nos
hospitais-polo;

t (BSBOUJSBUFOPFTQFDJBMTBEFEBTNVMIFSFTEPDBNQP PSFTUBTFEBTHVBT

t (BSBOUJSPDVNQSJNFOUPEBEFUFSNJOBPRVFQFSNJUFBDPNQBOIBOUFQBSBB
gestante durante a internao na rede estadual de servios pblicos de sade;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

162

t *NQMBOUBS P 1SPKFUP $SJBOB 'FMJ[  BTTFHVSBOEP DVJEBEP JOUFHSBM T DSJBOBT


cearenses at os 02 anos de idade;

t 2VBMJDBSPTQSPTTJPOBJTEFTBEFOPTUSTOWFJTEFDPNQMFYJEBEF FNBUFO-
o sade do homem;

t "TTFHVSBSQPQVMBPNBTDVMJOBEFBBOPTOBSFEFEP464FDPOWFOJB-
das, os exames complementares para diagnstico diferencial oportuno de hiperplasia
prosttica e outros agravos do aparelho geniturinrio;

t (BSBOUJSPGFSUBEBDPOUSBDFQPDJSSHJDBWPMVOUSJBNBTDVMJOBOPTUFSNPTEB
legislao especifica;

t 1SPNPWFSOBQPQVMBPNBTDVMJOB BQSFWFOPFDPOUSPMFEBTEPFOBTTFYV-
almente transmissveis e de infeco pelo HIV, facilitando o acesso aos servios espe-
cializados de ateno secundria e terciria para 100% dos casos identificados como
merecedores destes cuidados;

t 1SPNPWFSBUFOPJOUFHSBMTBEFEPIPNFNOBTQPQVMBFTJOEHFOBT OF-
gras, quilombolas, gays, bissexuais, travestis, transexuais, trabalhadores rurais, pessoas
com deficincia, em situao de risco e em situao carcerria, entre outros;

t &TUJNVMBSBQBSUJDJQBPQBUFSOBOPQSOBUBM QBSUP QVFSQSJP DSFTDJNFOUPF


desenvolvimento da criana;

t &TUBCFMFDFS JOUFSGBDFT QBSB EFTFOWPMWFS BFT FEVDBUJWBT QBSB B QSFWFOP EF


violncias e acidentes, uso de lcool e outras drogas voltadas para a populao masculi-
na nos servios do SUS;

t *OTUJUVJSBQPMUJDBEFWBMPSJ[BPEPTUSBCBMIBEPSFTFNTBEFDPNHFTUPQBSUJ-
cipativa e dialgica;

t 1SPNPWFSDPODVSTPQCMJDPSFTQFJUBOEPBDBSHBIPSSJBEFDBEB$POTFMIP1SP-
fissional e dentro da remunerao base, para os rgos do Estado, incluindo as Unida-
des Assistenciais, Escola de Sade Pblica (ESP), nvel central e as regionais da Secreta-
ria de Sade do Estado;

t .FMIPSBSBSFNVOFSBPEPTUSBCBMIBEPSFTEFTBEFEP&TUBEP EFTUBDBOEPP
realinhamento salarial dos demais profissionais de sade;
CEAR SAUDVEL

163
t "NQMJBSPONFSPEFNEJDPTOPTFRVJQBNFOUPTEFTBEFOPJOUFSJPSEP&TUBEP

t *NQMBOUBSPTQPMPTSFHJPOBMJ[BEPTEB&41EP$FBS DPOTUJUVJOEPVNB3FEF
Estadual de Sade Escola;

t *NQMFNFOUBSVNBQPMUJDBEFFEVDBPQFSNBOFOUFFNHFTUPQBSBPTHFTUPSFT
pblicos de sade, enfatizando a temtica da gesto administrativa e financeira dos
recursos pblicos;

t %FTFOWPMWFSBFTEFFEVDBPQFSNBOFOUFQBSBPTNFNCSPTEPTDPOTFMIPTEF
sade, com nfase no tema da gesto administrativa, financeira e oramentria;

t (BSBOUJSBQPJPOBODFJSPFUDOJDPQBSBB&TDPMB5DOJDBEP464

t (BSBOUJSQBHBNFOUPEPQJTPOBDJPOBM 1MBOPEF$BSHPT $BSSFJSBTFTBMSJPTEPT


Agentes Comunitrios de Sade e Agentes de Endemias;

t "QPJBSBNVEBOBEPSFHJNFEFUSBCBMIPEPTBUVBJTBHFOUFTDPNVOJUSJPTEF
sade e agentes de endemias para o regime estatutrio;

t %JSFDJPOBSPTNEJDPTQBSBSFBTFTQFDDBTQPSNFJPEFQSPHSBNBTEFGPSNB-
o voltados para as maiores demandas em sade, tais como medicina de urgncia e
emergncia, pediatria, intensivistas, clnicos, dentre outros;

t "TTFHVSBSBNCJFOUFTEFUSBCBMIPTBVEWFJTFQSPNPUPSFTEFCFNFTUBSEPTVTV-
rios e trabalhadores;

t &GFUJWBSBDPOUSBUBPQBSBPTRVBESPTEPFTUBEPEF TFUFOUBFPJUP
BHFOUFT
de endemias que adquiriram o direito pela EC 51, regulamentada pela Lei n 11.350 e
indicativo de Lei 57/10 de 07/06/2010 da Assembleia Legislativa do Estado do Cear.

t "TTFHVSBSVNTJTUFNBEFHSBUJDBPBPQSPTTJPOBMEFTBEFRVFBUVBOBTQSF-
ceptorias em sade nos servios do estado;

t %FTFOWPMWFS BTTFHVSBSFPVBNQMJBSBFTEFFEVDBPQFSNBOFOUFQBSBQSPT-
sionais de sade com enfoque na preceptoria em sade;

t 'PSUBMFDFSFMFHJUJNBSBFTEFSFHVMBPEBTQSUJDBTEFFOTJOPOBSFEFEFTFSWJPT
de sade do Estado, garantindo condies de aprendizagem e de ateno digna ao usurio;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

164

t *NQMBOUBSQPMUJDBBCSBOHFOUFEFJODFOUJWPEPDODJBOPTTFSWJPTEFTBEF DPN
prioridade para o incentivo a formao de mdicos especialistas para a rede de sade;

t (BSBOUJSBDPOUJOVJEBEFEBGPSNBPQSPTTJPOBMUDOJDBEP"HFOUF$PNVOJ-
trio de Sade;

t (BSBOUJSBGPSNBPQSPTTJPOBMQBSBBHFOUFTEFDPNCBUFBFOEFNJBT

t "NQMJBSP1SPHSBNBEF%FTFOWPMWJNFOUPEB(FTUP1CMJDB 130%&(
QBSB
municpios na rea de sade por meio de curso de aperfeioamento e excelncia de
gesto pblica, com foco nas regies de sade;

t (BSBOUJSGPNFOUPBP1PMP'BSNPRVNJDPEPFTUBEPQBSBNFMIPSBSBEJTQPOJ-
bilidade de medicamentos no mercado e melhor atender s necessidades do cidado
atendido pela rede pblica de sade;

t *NQMBOUBSVNBQPMUJDBEFQSPNPPEBFRVJEBEFOPFTUBEP SFPSHBOJ[BEBFDPN
base no que dispe a poltica nacional de promoo da equidade do Ministrio da Sade;

t (BSBOUJSBDPOUOVBEJTQFOTBPEFNFEJDBPQBSBQFTTPBTUSBOTQMBOUBEBT

t *NQMBOUBSFSFFTUSVUVSBSBT$FOUSBJTEF"CBTUFDJNFOUPTEF.FEJDBNFOUPTOBT
regionais de sade;

t $SJBSPTQPMPTSFHJPOBJTEF'BSNDJB7JWBFNDJEBEFTQPMPEPJOUFSJPSEPFTUBEP

t "HJMJ[BSPTQSPDFTTPTEBTBEFOBT$FOUSBJTEF3FHVMBP UPSOBOEPBUBNCN
mais transparente com a divulgao da relao de usurios;

t "QFSGFJPBSP4JTUFNB&TUBEVBMEF3FHVMBP SFPSHBOJ[BOEPBSFHVMBPBTTJTUFO-
cial em sade, contemplando todas as polticas de sade do Estado, visando atender com
eficcia, eficincia e qualidade a populao usuria do SUS nas Redes de Ateno Sade;

t "NQMJBSBRVBOUJEBEFEFQSPTTJPOBJTFBFTUSVUVSBEPTFUPSEFSFHVMBPFTUBEVBM

t *NQMFNFOUBSBSFHVMBPIPTQJUBMBSFNUPEPTPTIPTQJUBJTEPFTUBEP /DMFP
Interno de Regulao);

t *OTUJUVJSOPSNBTQBSBSFHVMBPEBBTTJTUODJBSFBMJ[BEBQFMP4".6 6SHODJBF
Emergncia) em consonncia com as necessidades de regulao municipal;
CEAR SAUDVEL

165
t *OUFHSBSBSFHVMBPEBBTTJTUODJBOPFTUBEP WJODVMBOEPUPEPTPTVYPTSFHV-
latrios Secretaria de Sade do Cear;

t "NQMJBSFPUJNJ[BSPTJOWFTUJNFOUPTQBSBPDPNCBUFTEPFOBTFOENJDBT

t 3FBMJ[BSBOMJTFTRVNJDBTEFBHSPUYJDPTFEFIPSUJGSVUJHSBOKFJSPQFMP-BCPSB-
trio Central (LACEN);

t 1SPNPWFSBPJOUFSTFUPSJBMQBSBDPMFUBEFFNCBMBHFOTEFBHSPUYJDPT JODMVJO-
do aquelas geradas pela sade em todo o Estado.

t $SJBPFJOTUJUVDJPOBMJ[BPEBSFEFEFMBCPSBUSJPEFFOUPNPMPHJB WFUPSFT 
reservatrios, hospedeiros e animais peonhentos;

t 3FHVMBSJ[BSBDFOUSBMEF6MUSB#BJYP7PMVNF 6#7
OP&VTCJP EPUBOEPEF
registros no IBAMA e SEMACE, bem como, a construo de estao de tratamento;

t (BSBOUJS B EJTQPOJCJMJ[BP EF &RVJQBNFOUPT EF 1SPUFP *OEJWJEVBM &1*



com melhor qualidade para atender as doenas endmicas nas regies de riscos;

t $SJBPEP4JTUFNB&TUBEVBMEF.POJUPSBNFOUPEF%PFOBTF"HSBWPTDPN
interface com os sistemas de informao existentes, incluindo painel de indicadores de
sade e sala de situao virtual;

t 3FFTUSVUVSBPEBDFOUSBMFTUBEVBMEFSFEFEFGSJPTFDPOTUSVPEFDFOUSBJTOBT
macrorregionais de sade;

t 'PSUBMFDJNFOUPEFFTUSBUHJBTRVFJOUFHSBN1PMUJDB/BDJPOBMEF1SPNPPFN
Sade como exemplo: academia da sade, projeto vida no trnsito, violncia e cultura
de paz (preveno);

t 'PSUBMFDJNFOUPEBWJHJMODJBEBRVBMJEBEFEBHVBBMJOIBEBQPMUJDBEFSFDVS-
sos hdricos e saneamento.

t $SJBPEF1SPHSBNBEF(FSBPEF4BEFQFMB&EVDBPQPSNFJPEFQBSDFSJB
com os municpios, onde o Estado se responsabilizar pelos custos de formao dos
professores, CVTs, equipamentos, materiais didticos e integrao do ncleo gestor;

t .PEFSOJ[BS RVBMJDBSFBHJMJ[BSPHFSFODJBNFOUPEBT61"4EP&TUBEP

t 2VBMJDBSFGPSUBMFDFSBTDBMJ[BPEBFYFDVPEFQSPKFUPTEPFTUBEPPQFSBDJP-
nalizados nos municpios;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

166

t 'PSUBMFDFSPT4JTUFNBT&TUBEVBJTEF"VEJUPSJBF0VWJEPSJBEP464FNDPOTP-
nncia com o rgo central de controle interno;

t 'PSUBMFDFSBTFTUSBUHJBTEFQMBOFKBNFOUP BWBMJBPFNPOJUPSBNFOUPOPTNV-
nicpios, atravs de apoiadores institucionais;

t "NQMJBSPONFSPEF$FOUSPTEF3FGFSODJBFN4BEFEP5SBCBMIBEPS $&-
REST) nos municpios e regies;

t *NQMFNFOUBSOP&TUBEPB1PMUJDB/BDJPOBMEF4BEFEPUSBCBMIBEPSFEBUSB-
balhadora, por meio da Portaria GM n 1823, de 23 de agosto de 2012;

t "TTFTTPSBSPTNVOJDQJPTOBJNQMBOUBPEB1PMUJDB/BDJPOBMEF4BEFEP
trabalhador e da trabalhadora;

t $BQBDJUBSFRVBMJDBSPTQSPTTJPOBJTEP464FNUPEPTPTOWFJTEFBUFOPOP
que tange aos protocolos, linhas de cuidado, matriciamento da sade do trabalhador na
assistncia e nas estratgias, dispositivos de organizao e fluxos da rede;

t 'PSUBMFDFSB1PMUJDBEF"UFOP4BEFEP*EPTPOPFTUBEP

t 3FHVMBNFOUBSBGVOPEF$VJEBEPS$PNVOJUSJPEF*EPTPT QSPWJEFODJBOEP
formao competente;

t *OTUJUVJS OPT)PTQJUBJT3FHJPOBJTEP&TUBEP BNCVMBUSJPTFTQFDJBMJ[BEPTFN


sade da Pessoa Idosa;

t $SJBSP1SPKFUP#PB*EBEFFTQFDJBMEFQSFQBSBPEP$FBSQBSBBDPMIFSPBV-
mento do nmero de idosos;

t (BSBOUJSGPNFOUPSFEFEFUSBUBNFOUPQBSBVTVSJPTEFMDPPMFPVUSBTESPHBT
e seus familiares;

t *OTUJUVJSB1PMUJDB&TUBEVBMEF3FEVPEF%BOPT

t $SJBSP1SPKFUP+VWFOUVEF1MFOB FNBSUJDVMBPDPNBT4FDSFUBSJBT.VOJDJQBJT 
para desenvolver atividades culturais, educativas e desportivas;

t $POTUSVJS FNBSUJDVMBPDPNBT4FDSFUBSJBTEF&TQPSUFFEF&OGSFOUBNFOUPT
Drogas, sete Centros Poliesportivos e Culturais, quatro Unidades de Acolhimento aos
usurios de drogas e sete Escolas Agrotcnicas;
CEAR SAUDVEL

167
t (BSBOUJSPGVODJPOBNFOUPEBT3"14QBSBTVQPSUFEPBUFOEJNFOUPBPTVTVSJPT
de drogas ilcitas e seus familiares;

t "NQMJBSBEJWVMHBPQBSBQPQVMBPTPCSFBJNQPSUODJB SFTQPOTBCJMJEBEFFP
papel dos conselhos de sade (juntamente aos demais conselhos de polticas pblicas);

t 'PSUBMFDFSPDPOUSPMFTPDJBM DPNPJOTUSVNFOUPEFQBSUJDJQBPTPDJBMFJNQMF-
mentar o oramento participativo;

t 3FTQFJUBS B DPNQFUODJB MFHBM EPT DPOTFMIPT OB GPSNVMBP  TDBMJ[BP EBT


polticas de sade e determinar valor oramentrio para o exerccio dos conselhos para
sua estruturao e manuteno;

t "QPJBSBJNQMBOUBPEBTDPNJTTFTJOUFSTFUPSJBJTFNTBEFEPUSBCBMIBEPSOPT
conselhos estadual e municipais de sade;

t $FOUSPT&TQFDJBMJ[BEPTFN'VODJPOBMJEBEF)VNBOBOP&TUBEPEP$FBS DPN
financiamento compartilhado com o Governo Federal por meio do Programa Viver
Sem Limites e a Secretaria dos Direitos Humanos, com equipe multiprofissional e
interdisciplinar, e dispensao de prtese e rtese para efetivar a recuperao da sade
no processo de reabilitao, visando preservar o estado de funcionalidade humana e
minimizando os riscos de incapacidade das pessoas com deficincia e promovendo sua
independncia e autonomia, bem como, da populao como um todo;

t 5PSOBSFGFUJWB FNUPEPTPTIPTQJUBJT BEJTQFOTBPEFSUFTFT QSUFTFTFJOTV-


mos, prevista na Poltica de Ateno Sade da Pessoa com Deficincia;

t $BQBDJUBSQSPTTJPOBJTEBSFBEBTBEFQBSBBUFOEFSTFTQFDJDJEBEFTEBTQFT-
soas com deficincia, em todos os hospitais, UPAS, Clnicas, consultrios etc. com a
incluso de, pelo menos, um intrprete de libras em cada equipamento de sade.

PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO


t Apoiar a ampliao do horrio de funcionamento das Unidades Bsicas de Sade;

t *OUFHSBS QSPTTJPOBM DJSVSHJP CVDPNBYJMBS OPT IPTQJUBJT QPMP EBT SFHJFT


de sade do Estado;

t $POTUSVJS$FOUSPTEF)FNPEJMJTFOPJOUFSJPSEP&TUBEP
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

168

t $POTUSVJSVN)PTQJUBMSFHJPOBMPVBERVJSJSFBNQMJBS)PTQJUBM4P-VDBTQBSB
atender a regio de Crates e adjacncias;

t $POTUSVJSP)PTQJUBM3FHJPOBMEP.BDJPEF#BUVSJU

t #VTDBSBTVDJODJBEFMFJUPTFEFQSPTTJPOBJTEBTBEFRVFHBSBOUBNPBUFOEJ-
mento necessrio aos cidados usurios no tempo preciso;

t $POTUSVJSP)PTQJUBMEP$ODFSEP$FBS

t $POTUSVJSVN)PTQJUBM3FHJPOBMQBSBBUFOEFSBSFHJP$FOUSP4VMF7BMFEP4BMHBEP

t $PNQMFNFOUBSBUBCFMBEP464

t 'PSUBMFDFSFBNQMJBSBQPMUJDBEF$POTSDJP1CMJDPEF4BEFJODMVJOEPBRVFT-
to dos aterros sanitrios, equipamentos para destino dos resduos dos servios de sade
e dos centros de zoonoses, nas 22 regies de sade do Cear;

t "NQMJBPFNFMIPSJBEBEJTUSJCVJPEFTFSWJPTEFTBEFOB[POBSVSBMDPN
atendimento 24h;

t *NQMBOUBPEFVNIFNPDFOUSPQBSBNBDSPSSFHJPEF4PCSBM

t $SJBS-BCPSBUSJPT$FOUSBJT -"$&/
OPJOUFSJPSEP&TUBEPEJTUSJCVEPTQPS
Macrorregio de Sade;

t $POTUSVJS&4'2VJMPNCPMBTOBT$PNVOJEBEFT2VJMPNCPMBT

t *NQMBOUBSP4JTUFNB*OUFHSBEPEF"UFOEJNFOUPB5SBVNBTF&NFSHODJBT 4*"-
TE) nas rodovias do estado, para prestar atendimento s vtimas de acidentes de trn-
sito nas estradas (CEs), em vrios nveis, numa ao conjunto com o SAMU estadual;

t *NQMBOUBSVNBNBUFSOJEBEFQCMJDBIPTQJUBMEBNVMIFSEFSFGFSODJBOB.B-
crorregio do Cariri;

t $SJBS$FOUSPTEF4BEF3FQSPEVUJWB

t *NQMBOUBSVN$FOUSPEF3FGFSODJBEP)PNFNOPTNVOJDQJPTDPNQPQVMB-
o maior ou igual a 100.000 habitantes;
CEAR SAUDVEL

169
t &YQBOEJSP1MBOPEF$BSHPT $BSSFJSBTF4BMSJPT 1$$4
QBSBUPEBTBTDBUFHP-
rias profissionais da sade e apoio tcnico;

t .FMIPSBS B SFNVOFSBP EPT USBCBMIBEPSFT EF TBEF EP &TUBEP  WJTBOEP FN
longo prazo equiparao salarial e, no caso do nvel mdio, uma remunerao igual
ou acima do salrio mnimo;

t (BSBOUJSPDVNQSJNFOUPEPEFDSFUPRVFJOTUJUVJIPSBTTFNBOBJTQBSBUPEPT
os profissionais de sade de nvel superior da Secretaria de Sade do Estado e assegurar
as 30 horas semanais para os outros profissionais de nvel mdio e da rea de sade que
ainda cumprem 36 horas e 40 horas;

t *ODMVJS OP RVBESP EF TFSWJEPSFT EB SFB BENJOJTUSBUJWB EF OWFM TVQFSJPS EB
Secretaria de Sade do Estado complementao salarial com percentual para especia-
lizao, mestrado, doutorado;

t $SJBSDBSHPGVOPEFOWFMNEJPOBFTUSVUVSBEFDBSHPTFDBSSFJSBTEPFTUBEP
de tcnico de vigilncia em sade, tcnico de atendimento pr-hospitalar e tcnico e
apoio ao acolhimento em sade e outros de interesse dos servios de sade constantes
no Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos do MEC;

t %FTFOWPMWFSVNQSPHSBNBEFFOUSFHBEPNFEJDBNFOUPFNDBTB OPDPNQP-
nente especializado de assistncia farmacutica, com acompanhamento equipe multi-
profissional ou acompanhamento por um farmacutico clnico ao paciente cadastrado
no programa;

t *NQMBOUBSPT-BCPSBUSJPT'JUPUFSQJDPT3FHJPOBJT

t $SJBS$FOUSPTEF$POWJWODJBQBSBP*EPTPDPNFRVJQFNVMUJQSPTTJPOBM

t $POBODJBNFOUPQFMP&TUBEPQBSBPT$FOUSPTEF3FBCJMJUBPEPTNVOJDQJPT 
fortalecendo aes e servios existentes;

t *OUFHSBSP4JTUFNBEF0VWJEPSJBEP&TUBEPDPNP4JTUFNBEF0VWJEPSJBEP
SUS, como forma de unificar os acessos e atendimentos das ouvidorias no mbito da
Secretaria de Sade do Estado, e ainda, consolidar as informaes gerenciais na rea de
sade e retroalimentar o processo de polticas pblicas;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

170

2. ESPORTE

2.1. APRESENTAO
A melhoria das condies de sade e qualidade de vida da populao pressupe uma
viso integradora das polticas sociais, dilogos interdisciplinares e aes intersetoriais.
Nessa perspectiva, apontamos as polticas educacionais, de cultura, esporte e lazer, que
considerem o fortalecimento da cidadania, capazes de promover mudanas estruturais
efetivas e sustentveis no cotidiano da sociedade.

As aes direcionadas ao esporte e lazer como demanda social devem ser capazes de
recriar a sociabilidade cotidiana, produzindo coletivamente um contexto favorvel
valorizao dos sujeitos, promoo da sade e desenvolvimento local.

O Governo de Camilo Santana pretende ampliar o campo social das possibilidades,


proporcionando uma agenda permanente no campo da cultura, esporte e lazer, capaz
de ampliar o capital social e favorecer o fortalecimento da cidadania e das redes de soli-
dariedade para a melhoria das condies de sade e da qualidade de vida.

Reafirma um conjunto de valores que tem em sua essncia o dilogo, a cooperao, a


participao social, a disciplina, a autoridade e a conscientizao, para que haja uma
apropriao crtica e reflexiva em relao ao contexto social em que se vive, reconstruin-
do identidades culturais.

PROPOSTAS VALIDADAS PELO CANDIDATO


NA CAMPANHA

Investir na rede integrada de projetos esportivos.


CEAR SAUDVEL

171
AES PRIORITRIAS - ANO I
t Regulamentar e implantar a Lei de Incentivo ao Esporte no mbito estadual,
fortalecendo as parcerias com o setor privado para o desenvolvimento e fomento de
polticas pblicas de responsabilidade social;

t 3FBMJ[BS FTUVEPT QBSB B DSJBP EF VNB CBTF EF EBEPT QBSB P NBQFBNFOUP 
acompanhamento e avaliao dos equipamentos, programas e projetos esportivos do
estado do Cear;

t &TUBCFMFDFSVNDBMFOESJPFTQPSUJWPBOVBMDPOUFNQMBOEPUPEBTBTSFBTEPFTQPSUF

t 3FGPSNVMBSPRVBESPGVODJPOBMFQSPNPWFSDPODVSTPQCMJDPEPTDBSHPTOFDFT-
srios para melhor funcionamento da Secretaria do Esporte (SESPORTE);

t $POTUSVJSPNPEFMPEFHFTUPEFVTPFGVODJPOBNFOUPEP$FOUSPEF'PSNBP
Olmpica, que referencie suas atividades esportivas e seu financiamento de custeio e
manuteno;

t 'PSNVMBSVNBQPMUJDBQBSBBUSBJSFWFOUPTFTQPSUJWPTSFHJPOBJT OBDJPOBJTFJO-
ternacionais;

t 3FGPSNVMBSFGPSUBMFDFSPQSPKFUPEBT7JMBT0MNQJDBT

t 'PNFOUBS F BNQMJBS BT BFT F QSPKFUPT FTQPSUJWPT OBT QSBBT F QBSRVFT  FN
parcerias com o municpio, tendo em vista a formao de um programa de esporte na
comunidade, a partir da expanso das academias ao ar livre;

t 'PSUBMFDFSBTBFTEP1SPHSBNB4FHVOEP5FNQP

t "NQMJBSBTBFTFQSPKFUPTFTQPSUJWPTOBTFTDPMBTQCMJDBT

t $SJBSVNBSFEFJOUFHSBEBEFUSFJOBNFOUPFNFTDPMBT GFEFSBFT DMVCFT WJMBT


olmpicas, centro de iniciao ao esporte e o centro de formao olmpica;

t %FTFOWPMWFSFTUSBUHJBTEFHPWFSOPQBSBDVTUFJPEFFTUSVUVSBTFTQPSUJWBTFYJTUFOUFT
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

172

t $POTUSVJSFSFGPSNBSPT&TUEJPTF(JOTJPT1PMJFTQPSUJWPTOBTEJWFSTBTSFHJFT
do Estado;

t .PEFSOJ[BSDFOUSPTFTQPSUJWPTKFYJTUFOUFTFSFWJUBMJ[BSQSBBTFSFBTEFMB[FS
nas diversas regies do estado.

PROPOSTAS PARA O PPA


t 7JBCJMJ[BS B SFBMJ[BP EB $POGFSODJB &TUBEVBM EP &TQPSUF FEVDBP  MB[FS 
incluso social, sade e alto rendimento);

t "QPJBS JODFOUJWBSBDSJBPFPGPSUBMFDJNFOUPEPT$POTFMIPT.VOJDJQBJTEP
Esporte;

t 1SPNPWFSFEJUBJTQCMJDPTQBSBTFMFPFDPOUSBUBPEPTQSPKFUPTFTQPSUJWPTTPDJBJT

t "QPJBSBSSBOKPTQSPEVUJWPTMPDBJTFOFHDJPTDSJBUJWPT DPNPGCSJDBTEFNBUF-
riais esportivos nos presdios, que estimulem o relacionamento entre as cooperativas, as
micro, pequenas e grandes empresas do esporte, gerando oportunidades de emprego e
renda;

t $SJBSOPWBTGPOUFTEFOBODJBNFOUPEBTCPMTBTEFJODFOUJWP BNQMJBOEPPO-
mero de bolsas e valores, inserindo o apoio tcnico no beneficio;

t $SJBPEPTFMPEPFTQPSUF

t &YFDVUBSVNMFWBOUBNFOUPEBRVBOUJEBEFEFEFDJFOUFTFYJTUFOUFTOP&TUBEP
do Cear, bem como a situao social e o estado de sade destes;

t &TUJNVMBSBDBQUBPFSFBMJ[BPEFFWFOUPTBDBENJDPTDJFOUDPTEFFTQPSUF
e lazer, bem como as feiras de produtos e servios esportivos e de lazer, nos mbitos
estadual, nacional e internacional;

t 3FBMJ[BSQMBOFKBNFOUPFTUSBUHJDPQBSUJDJQBUJWPDPNBTFOUJEBEFTSFQSFTFOUBUJ-
vas da sociedade civil do segmento do esporte e lazer;
CEAR SAUDVEL

173
t 7JBCJMJ[BSBJNQMBOUBPEP'SVN&TUBEVBM1FSNBOFOUFQBSBBEJTDVTTPEF
polticas pblicas sobre o esporte e o lazer;

t &TUFOEFSQBSBUPEP&TUBEPODMFPTEPQSPHSBNBEFFTQPSUFFMB[FSEBDJEBEF
(PELC);

t "NQMJBS B SFEF EF QBSUJDJQBP EF FTQPSUF F MB[FS OP FTUBEP  GPSUBMFDFOEP PT
projetos existentes;

t $FMFCSBSQBSDFSJBTFGPSUBMFDFSQSPKFUPTQFSNBOFOUFTBUSBWTEPNPWJNFOUPTP-
cial organizado com os rgos de segurana pblica, da sade, do desenvolvimento so-
cial e entidades envolvidas na preveno ao uso de drogas e na reabilitao dos usurios;

t $SJBS QSPHSBNBT EF BUJWJEBEF GTJDB  FN QBSDFSJBT DPN B TFDSFUBSJB EF TBEF 
para preveno e tratamento de doenas crnicas;

t "QPJBS B SFBMJ[BP EF KPHPT FTQPSUJWPT DPNQFUJUJWPT FN UPEBT BT SFBT  DPO-
templando e respeitando a diversidade cultural, o meio ambiente e a sade (esportes:
paralmpicos, radicais, nuticos, de areia, na terceira idade, entre outros);

t 'PSUBMFDFSPTQSPKFUPTFTQPSUJWPTFBEJTDJQMJOBEF&EVDBP'TJDBOBTFTDPMBT
pblicas;

t *ODFOUJWBSFBSUJDVMBSPGPSUBMFDJNFOUPEBBUJWJEBEFGTJDBOBTFTDPMBTQCMJDBT

t "NQMJBSBDPOUSBUBPEFQSPTTJPOBJTEFFEVDBPGTJDBOPFTUBEP DPNIBCJ-
lidades para trabalhar nas diversas reas do esporte nas escolas;

t $SJBSVN$PNJU&YFDVUJWP*OUFSTFUPSJBMRVFDPPSEFOFBTBFTEPFTQPSUFFEV-
cacional (escolas pblicas municipais, estaduais e universidades);

t $POTUSVJS VN QSPKFUP FTUSBUHJDP EF GPSUBMFDJNFOUP EPT FTQPSUFT PMNQJDPT


e paralimpcos;

t $POTUJUVJS VNB FRVJQF JOUFSEJTDJQMJOBS QFSNBOFOUF QBSB BUVBS OB GPSNBP


e desenvolvimento de paratletas de alto rendimento;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

174

t "QPJBSBTJOTUJUVJFTEFFOTJOPTVQFSJPSBGPSNBSFNFRVJQFTEFBMUPSFOEJNFO-
to permanentes;

t $POTUJUVJS VNB FRVJQF JOUFSEJTDJQMJOBS QFSNBOFOUF QBSB BUVBS OB GPSNBP


e desenvolvimento de paratletas de alto rendimento;

t 'PSUBMFDFSQBSDFSJBTDPN'FEFSBFT "TTPDJBFT $MVCFTFBOT QBSBPEFTFO-


volvimento dos programas governamentais, valorizando seu capital social e caractersti-
cas inerentes a sua rea de atuao;

t $POTUSVJS VN $FOUSP EF 5SFJOBNFOUP &TQFDDP QBSB P EFTFOWPMWJNFOUP


do paradesporto;

t "NQMJBSBRVBOUJEBEFFRVBMJDBSBTDJDMPWJBTOPUFSSJUSJPFTUBEVBM

t 1MBOFKBSBDPOTUSVPEFFRVJQBNFOUPTQBSBPEFTFOWPMWJNFOUPEPTFTQPS-
tes de aventura;

t 1MBOFKBSBDPOTUSVPEFFTUBFTFHVBSEFSJBTQBSBEFTFOWPMWJNFOUPEFNPEB-
lidades nuticas e outras;

t $POTUSVJSFPVNPEFSOJ[BSBTRVBESBTFTQPSUJWBTOBTFTDPMBTFTUBEVBJT

t $POTUSVJS DVTUFBSFSFGPSNBSPTDFOUSPTEFJOJDJBPEPFTQPSUF PTFTUEJPTFPT


ginsios poliesportivos nas diversas regies do Estado;

t *NQMBOUBSBDBEFNJBTBPBSMJWSFOBTQSBBTQCMJDBT

t $POTUSVJSRVBESBEFUOJT WMFJ GVUFCPMFQJTUBTEFTLBUFFBUMFUJTNPOPTNVOJ-


cpios do Estado;

t .PEFSOJ[BSFQSPNPWFSNBOVUFOPBEFRVBEBEBTDJODP7JMBT0MNQJDBTEP$FBS

t 1SPNPWFSJODFOUJWPEBWBMPSJ[BPFPDVQBPEPTFTQBPTQCMJDPT DPNO-
fase no meio ambiente, criando um sentimento de cuidado com o bem pblico pela
populao em parcerias com os municpios;
CEAR SAUDVEL

175
t $POTUSVJS F NBOUFS QSBBT DPN FTQBPT BEFRVBEPT QBSB QSUJDBT FTQPSUJWBT 
com segurana e acompanhamento de profissional formado para orientao;

t $SJBSTFEFTQBSBBTQSJODJQBJTGFEFSBFTFTQPSUJWBTEP&TUBEP

t 1SPNPWFSEFGPSNBDPOUJOVBEBDVSTPTEFDBQBDJUBPQSPTTJPOBMFNUPEBTBT
reas do esporte;

t 1MBOFKBSBDSJBPEFDVSTPTBEJTUBODJBQBSBDBQBDJUBSPTQSPTTJPOBJTRVFBUV-
am em diversos projetos e programas esportivos;

t &MBCPSBS F FYFDVUBS VN QMBOP EF GPSNBP F EFTFOWPMWJNFOUP EBT FOUJEBEFT


do terceiro setor, melhorando sua capacidade de gesto e organizao no mbito das
parcerias e trato com recurso pblico;

t 7JBCJMJ[BSBQBSDFSJBDPNBTJOTUJUVJFTEPFOTJOPTVQFSJPSQBSBGPNFOUBSPFTUHJP
de estudantes com o intuito de permitir melhor qualificao profissional;

t &MBCPSBSFFYFDVUBSVNDBMFOESJPEFTFNJOSJPTUFNUJDPTBDFSDBEBFEVDBP
fsica e esporte;

t $PNQSBSNBUFSJBJTFTQPSUJWPTQBSBBQSUJDBEFFTQPSUFTQBSBPMNQJDPT

3. SANEAMENTO

3.1 APRESENTAO
O planejamento da poltica de saneamento engloba os aspectos dos sistemas de abas-
tecimento de gua e esgotamento sanitrio, a coleta e disposio de resduos slidos,
a drenagem urbana e o controle de vetores, considerando a relao entre qualidade de
vida e saneamento no processo de desenvolvimento social.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

176

A anlise situacional do saneamento bsico comprova a transversalidade do tema em


diversas reas de uma sociedade e seu potencial como ferramenta capaz de reduzir e
at erradicar a pobreza e a marginalizao, alm de reduzir as desigualdades sociais e
regionais.

Apesar do dficit na rea, os ltimos anos indicam aspectos positivos na busca pela uni-
versalizao do acesso ao saneamento. Desde 2007, o setor conta com a Lei n 11.445,
que trouxe importantes orientaes para a poltica e para prestao dos servios. Desta-
ca-se, neste marco regulatrio, a adoo de um conceito amplo de saneamento bsico;
a priorizao do acesso aos servios populao de baixa renda; afirmao do papel do
essencial do Estado e do carter de servio pblico do saneamento a ser fornecido a
todos com equidade; a afirmao dos conceitos de regulao, planejamento e avaliao
dos servios; a implantao de regras claras para a delegao dos servios, dentre as
quais a necessidade de plano municipal e de consulta pblica; o reconhecimento do
controle social como um dos instrumentos da gesto dos servios.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Definir a Poltica Estadual de Saneamento Bsico alinhado com a Poltica Esta-
dual dos Recursos Hdricos e com a Poltica Estadual de Resduos Slidos;

t "QSPWBS  OB "TTFNCMFJB -FHJTMBUJWB  B QSPQPTUB EF SFWJTP EB -FJ EB 1PMUJDB
Estadual de Resduos Slidos;

t 3FFTUSVUVSBS B 4FDSFUBSJB EBT $JEBEFT QBSB BUFOEFS T EFNBOEBT SFMBUJWBT BP


desenvolvimento do saneamento rural e s aes de resduos slidos e dos sistemas de
abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio;

t 'PSUBMFDFS P 4*4"3 DPNP NPEFMP FTUBEVBM QBSB B HFTUP EP TBOFBNFOUP OB
zona rural e a Rede SISAR como uma organizao social;

t $SJBSUBSJGBEFFOFSHJBOBDBUFHPSJBEFTBOFBNFOUPSVSBM
CEAR SAUDVEL

177
t %FTFOWPMWFSFJNQMFNFOUBSVNQMBOPEFDPNVOJDBPQBSBEFTQFSUBSBQFSDFQ-
o do valor do saneamento com os impactos gerados na sade, na qualidade de vida e
no ambiente;

t *ODMVJS OB-FJ&TUBEVBMEF4BOFBNFOUP#TJDPBTFSDSJBEB BPCSJHBUPSJFEBEF


dos usurios se interligarem ao sistema de esgotamento disponvel com funcionalidade
tcnica;

t %FOJSBFTUSVUVSBJOUFSTFUPSJBMQBSBBHFTUPJOUFHSBEBEPTBOFBNFOUP DPOTPMJEBO-
do as recomendaes contidas no estudo Gesto do Setor de Saneamento Bsico no Estado
do Cear: diretrizes para um novo arranjo institucional;

t %FOJSVNBQPMUJDBUSJCVUSJBEFEFTPOFSBPEFJNQPTUPTQBSBJODFOUJWPT
obras de infraestrutura pblica de saneamento;

t 3FBMJ[BS P DBEBTUSBNFOUP F GPNFOUBS B PSHBOJ[BP F B DBQBDJUBP EF BTTP-


ciaes e cooperativas de catadores de materiais reciclveis no Estado, incentivando a
implementao de servios de coleta seletiva de reciclveis.

PROPOSTAS PARA O PPA


t Promover a cooperao entre municpios e o Estado para a promoo dos ser-
vios pblicos de saneamento bsico;

t $SJBS P 'VOEP &TUBEVBM EF 4BOFBNFOUP #TJDP DPN P PCKFUJWP EF OBODJBS
investimentos na rea de saneamento e subsidiar os usurios da tarifa social;

t *NQMBOUBSPT1MBOPT3FHJPOBJTEF4BOFBNFOUP#TJDP

t 1BSUJDJQBSBUJWBNFOUFEPTDPOTSDJPTQCMJDPTQBSBPTBUFSSPTTBOJUSJPTEFGPSNBB
garantir a adequada operao e gesto dos empreendimentos correlatos;

t 1SFWFS OBMFJFTUBEVBMEFTBOFBNFOUPCTJDPBTFSDSJBEB SFTUSJPEFSFDVSTPT


para investimentos em saneamento para os municpios que no apresentarem seu Plano
Municipal de Saneamento Bsico;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

178

t 6OJWFSTBMJ[BSPTTFSWJPTEFTBOFBNFOUPCTJDP CVTDBOEPFRVJEBEFFNTFVBDFTTP

t *OTUJUVJSJODFOUJWPQBSBBVNFOUBSFHBSBOUJSBPBDFTTPEBQPQVMBPEFCBJYB
renda aos servios de saneamento no Estado;

t (BSBOUJSSFDVSTPTOBODFJSPTQBSBBJOTUBMBPHSBUVJUBEBTMJHBFTJOUSBEPNJ-
ciliares para a populao de baixa renda (Tarifa Social);

t 'PNFOUBS KVOUPT"HODJBT3FHVMBEPSBT .JOJTUSJP1CMJDPF1SFGFJUVSBT.V-


nicipais, a importncia da obrigatoriedade da adeso do usurio ao servio disponibi-
lizado de forma a garantir a sustentabilidade econmico-financeira e a preservao do
meio ambiente;

t "QSPWFJUBSBFTUSVUVSBEB&TUSBUHJB4BEFEB'BNMJBQBSBBKVEBSOPQSPDFTTP
de sensibilizao dos usurios sobre a importncia do saneamento bsico, os impactos
positivos e negativos que o mesmo gera na sade e noes bsicas do procedimento
sanitrio adequado;

t 1SPUFHFSFTDBMJ[BSPTNBOBODJBJTIESJDPT

t 'PSUBMFDFSFNPEFSOJ[BSPTNPEFMPTEFHFTUPEB3FEF4*4"3

t "EFRVBS B PQFSBP EPT BUFSSPT TBOJUSJPT EF QSPQSJFEBEF EP &TUBEP BPT QB-
dres tcnicos, sociais e ambientais aplicveis, assim como definir as estratgias e garan-
tir recursos necessrios ao encerramento das estruturas que se encontram no fim de sua
vida til;

t $PODMVJSP1MBOP&TUBEVBMEF3FTEVPT4MJEPTFJNQMBOUBSBTBFTOFMFFMFODBEBT

t 'PSUBMFDFSPTDPOTSDJPTQCMJDPTJOUFSNVOJDJQBJTQBSBBHFTUPJOUFHSBEBEPT
resduos slidos, por meio de capacitaes, sensibilizaes e assistncia tcnica s pre-
feituras para a coleta seletiva e o gerenciamento de aterros sanitrios;

t $SJBSFTUSBUHJBTDPOKVOUBTFJOUFSTFUPSJBJTQBSBBEFTBUJWBPFSFDVQFSBPEPT
lixes existentes;
CEAR SAUDVEL

179
t 1SPNPWFSDBNQBOIBTFBFTEFTFOTJCJMJ[BPQBSBPDPOTVNPFVTPSBDJPOBM
da gua tratada, a utilizao do sistema de esgotamento sanitrio e a segregao na fonte
dos resduos slidos junto aos vrios setores da sociedade, visando promover a melhoria
da sade e qualidade de vida da populao;

t 'PNFOUBSBVUJMJ[BPEFUFDOPMPHJBTJOPWBEPSBTRVFDPOUSJCVBNQBSBVNNFJP
ambiente equilibrado, considerando as peculiaridades locais e regionais;

t *ODMVJS QSPHSFTTJWBFDPOUJOVBNFOUF FNUPEPTPTQSEJPTQCMJDPTFTUBEVBJT P


Programa Uso Racional da gua, de forma a reduzir o desperdcio de gua em prdios
pblicos por meio de aes tecnolgicas e de conscientizao de clientes e usurios;

t $SJBSMJOIBEFOBODJBNFOUPEFQFTRVJTBTDPNOGBTFFNTBOFBNFOUPCTJDP
de modo a fomentar junto comunidade cientfica e aos profissionais da rea de sane-
amento, a modernizao do setor, similar ao setor eltrico;

t *ODMVJS QSPHSFTTJWBFDPOUJOVBNFOUF FNUPEPTPTJNWFJTQCMJDPTFTUBEVBJT 


um Programa de Reciclagem, estabelecendo a coleta seletiva (inclusive de resduos espe-
ciais), utilizando papis reciclados e adotando prticas sustentveis, como a diminuio
de materiais descartveis, por exemplo;

t &TUBCFMFDFSQBSDFSJBTDPNBTVOJWFSTJEBEFTFBTTPDJBFTQSPTTJPOBJTQBSBEJT-
cutir a situao atual do saneamento bsico no Estado e elaborar propostas conjuntas e
articuladas de interveno no setor;

t 1SPNPWFSPDPOUSPMFTPDJBMEBQPQVMBPTPCSFBQSFTUBPEPTTFSWJPT

t *NQMBOUBS4BMBEF4JUVBPQBSBPTFUPSEFTBOFBNFOUPDPNBDFTTPEJSFUPBPT
Secretrios;

t *NQMBOUBSVN4JTUFNBEF*OGPSNBFTEF4BOFBNFOUP#TJDP DPNJOEJDBEPSFT
de desempenho dos servios;

t &TUJNVMBSBJNQMBOUBPEBSFHVMBPEPTTFSWJPTEPUJQP4VOTIJOF

t 'PSUBMFDFSBHFTUPEPTFUPSEFTBOFBNFOUP HBSBOUJOEPPFRVJMCSJPFDPONJ-
co-financeiro dos contratos de prestao de servios pblicos;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

180

t *NQMBOUBSQPMUJDBTEFTVCTEJPTQBSBUBSJGBTEFDPOUBTEFHVBFFTHPUPEJSJHJEPT
para a populao com baixo poder aquisitivo e que no tenham condies de pagar por
este servio;

t $SJBSB$NBSB5DOJDBEF3FTEVPT4MJEPTQBSBFTUBCFMFDFSBDPSEPTTFUPSJBJT
para a logstica reversa e elaborar estudos sobre o mercado de tratamento e reprocessa-
mento de materiais reciclveis;

t *ODFOUJWBSPNFSDBEPEFUSBUBNFOUPFSFQSPDFTTBNFOUPEFNBUFSJBJTSFDJDM-
veis a partir de estudos sobre o parque industrial instalado e a logstica de oferta de
materiais coletados;

t &MBCPSBSFJNQMFNFOUBSVNQSPHSBNBFTUBEVBMEFUSBUBNFOUPFEJTQPTJPOBM
de resduos slidos do servio de sade.

PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO


t Criar o Programa Saneamento com Dignidade por meio da instalao de uni-
dades sanitrias domiciliares em residncias que no contam com esse equipamento;

t 'PSUBMFDFSFMFHJUJNBSBTBFTEP(SVQPEF5SBCBMIP*OUFSJOTUJUVDJPOBMo(5
Saneamento;

t 'PNFOUBS B QSFTUBP BEFRVBEB EPT TFSWJPT EF TBOFBNFOUP CTJDP  BUFO-


dendo aos requisitos de qualidade, regularidade, cortesia no atendimento e modi-
cidade tarifria

t *NQMBOUBS P 1SPHSBNB $VJEBOEP EP 'VUVSP FN FTDPMBT EF FOTJOP CTJDP
com os temas cidadania, meio ambiente e sade, visando estimular e fortalecer
atitudes sustentveis;
CEAR SAUDVEL

181
t &TUJNVMBSBJNQMBOUBPEFQMBOUBTEFSFDJDMBHFNSFVTPEFHVBFN%JTUSJ-
tos Industriais;

t &MBCPSBSFTUVEPTQBSBFTUBCFMFDFSBTQPTTWFJTGPSNBTEFQBHBNFOUPQFMPUSB-
tamento adequado e disposio final dos resduos slidos e mobilizar os interessados
nesta discusso;

t &TUBCFMFDFSQBSDFSJBTDPNBT1SFGFJUVSBT.VOJDJQBJTQBSBJODFOUJWBSBBEPPEF
prticas de conservao da gua, como por exemplo: incentivos no IPTU para grandes
estabelecimentos que substituam os equipamentos obsoletos de alto ndice de desper-
dcio de gua;

t $SJBSP1SPHSBNB&TUBEVBMEF&EVDBP4PDJPBNCJFOUBM DPOUFNQMBOEPP&O-
sino Fundamental I, II e Mdio;

t %JTQPOJCJMJ[BS FNVNBCJCMJPUFDBQCMJDB NBUFSJBJTUDOJDPT DJFOUDPT JO-


formativos e peridicos referentes ao saneamento, permitindo a sistematizao da me-
mria estadual sobre o tema.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

182

07
CEAR
PACFICO
CEAR PACFICO

183
INTRODUO
Uma Sociedade Justa e Pacfica, com Convivncia e Segurana Cidad, aquela na
qual se criam, a cada dia, as condies para que todos os cidados usufruam, de forma
ampla e igualitria, das conquistas coletivas, das aes do poder pblico, das polticas
universais, dos servios pblicos, com acesso aos mecanismos sociais e institucionais de
Segurana e Justia, de resoluo de conflitos e aos aparatos de enfrentamento e defesa,
em situaes de violncia, criminalidade e atos delituosos. Esta sociedade pacificadora
e pacificada est ancorada na compreenso de que todos, sem distino, tm direito
proteo, amparo, defesa e justia e que, cabe ao Estado, como condutor deste pro-
cesso, garantir esses direitos.

A poltica de segurana cidad adota estratgias focadas na preveno para lidar com os
problemas de crime, violncia, conflitos urbanos e sensao de insegurana ou medo,
sem que isso se dissocie de aes repressivas para o cumprimento das normas sociais.
Portanto, no obstante existam casos de carter punitivo para indivduos, grupos
e organizaes que praticam crimes ou causam desordem pblica, a segurana cidad
assenta-se numa agenda de controle dos fatores de risco e fortalecimento dos fatores
de proteo.

O que se busca um equilbrio entre a noo de segurana, que remete ao campo dos
deveres, e de cidadania, que remete ao campo dos direitos, ou que conjugue liberdade
individual e responsabilidade pblica. Deve-se investir na qualidade vida e na reduo
da vulnerabilidade social de amplas parcelas da populao. Essas medidas implicam em
uma abordagem multissetorial integrada, com foco na preveno da violncia.

A segurana cidad parte da anlise da vulnerabilidade social e a enriquece combinando


a consonncia na prtica dos elementos subjetivos relacionados com a lei, a moral e a
cultura, atravs de projetos e programas que fomentam a emoo positiva dos indiv-
duos e a alterao de suas relaes sociais. Os programas so uma combinao de aes
preventivas e antecipatrias atravs de uma polcia de proximidade combinados com
projetos comunitrios.

A poltica de Segurana do futuro governador Camilo Santana vai adotar um modelo


de gerenciamento de conflitos que inclui um aparelho repressivo humanizado com a
integrao entre as polcias. As aes sero articuladas com polticas preventivas muni-
cipais, fomentando a prestao de servios pblicos de qualidade, a articulao com as
instncias de participao, a promoo da qualidade de vida urbana (ruas iluminadas,
caladas acessveis, espaos de convivncia, parques, centros de servios para o cidado,
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

184

bibliotecas e transporte pblico) alm da criao dos centros de mediao de conflitos,


dando acesso a uma justia eficiente e acolhedora.

Dessa forma, compreendendo as mltiplas causalidades da violncia e da criminalida-


de, e comprometido com uma Proposta de construo de uma Sociedade Justa e Pac-
fica, o Plano de Governo apresenta as diretrizes que contemplam aspectos da segurana
pblica, da justia e cidadania, da poltica sobre drogas e do desenvolvimento urbano.

1. SEGURANA PBLICA
1.1. APRESENTAO
A tica adotada para a construo de um Cear Justo e Pacfico rivaliza com a ideia de
Segurana Pblica como uma ao primordialmente de combate, estruturada exclu-
sivamente como reao aos atos delituosos e criminalidade. Essa viso apia-se numa
viso policialesca, autoritria e antidemocrtica, que estrutura uma ao em atos de
violncia, que prioriza a invaso de territrios e bairros, que criminaliza a populao,
sobretudo, as populaes da periferia, em especial os jovens e as minorias. Na grande
maioria das vezes, a atuao da segurana pblica ocorre de forma isolada, agindo ape-
nas sobre o problema e se furtando responsabilidade de conceber estratgias e aes
preventivas, humanizadas, que garantam quelas populaes, moradoras das comuni-
dades mais vulnerveis, direitos previstos constitucionalmente.

A Construo de um Cear Justo e Pacfico orienta-se pela viso de segurana como um


servio pblico a ser prestado pelo Estado, tendo o cidado como seu destinatrio prin-
cipal. A noo democrtica e comunitria que conduz este processo a de uma Polcia
Cidad que se apresenta populao como uma prestadora de servios, promotora de
direitos sociais e de uma convivncia mais pacfica entre cidados e destes com a polcia,
seus agentes e suas instituies.

Essa concepo estimula uma abordagem mais localizada das questes relacionadas
segurana dos cidados, com o envolvimento da sociedade, com a valorizao de arran-
jos participativos locais e a transparncia das instituies policiais. Ainda dentro desta
viso de Polcia Cidad, a j tradicional fragmentao de polticas e polcias d lugar a
uma ao articulada entre as polcias, aos mecanismos de preveno, ao aperfeioamen-
to da inteligncia e investigao criminal. Uma ao policial que tem como seus pilares
CEAR PACFICO

185
o Policiamento Comunitrio d especial ateno s prioridades da populao como
forma de encurtar as distncias, utiliza mecanismos de aproximao com a populao,
da escuta para a identificao e soluo dos problemas locais.

A noo de Polcia Cidad adota importantes fatores para a sua ao: envolvimento
com a comunidade, foco na vida e na humanizao da ao policial, ao articulada em
diferentes reas. Por outro lado, dentro desta viso, trabalha-se com o reconhecimento
de que a segurana e a qualidade de vida no so funes exclusivamente policiais.

PROPOSTAS VALIDADAS PELO CANDIDATO


NA CAMPANHA

Investir no treinamento dos policiais e na Academia de


Segurana, alm de garantir um programa permanente
de capacitao dos profissionais
da Segurana Pblica.

Aumentar o nmero de equipes do RAIO, de 45 para


150, sendo 90 na capital e 60 na Regio Metropolitana e
grandes cidades do interior.

Aumentar o monitoramento com cmeras para cobrir


100% das reas com maiores indicadores
de violncia da Capital e da Regio Metropolitana.
E instalar cmeras de vigilncia nas grandes cidades do
interior, como Juazeiro, Sobral, Iguatu, Quixeramobim,
Limoeiro, Aracati, Crato, Quixad, Itapipoca e Crates,
entre outras.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

186

Criar um sistema gratuito de alarme para


os comrcios, como j existe para os bancos.
O comerciante aciona o alarme, a Central de Polcia
avisada e mobiliza a unidade policial mais prxima.

Implantar 22 delegacias 24 horas na capital


e no interior.

Contratar mais policiais militares e civis.

Valorizar e incentivar o trabalho policial, estudando um


novo sistema de promoes de praas e oficiais,
com o objetivo de promover a ascenso funcional.

Estabelecer a reviso salarial da PM com base


na mdia do Nordeste.

Instituir na PM a carga horria semanal visando


aumentar a presena de policiais nas ruas.

Fortalecer a Academia Policial, firmando parceria com a


UECE para garantir um amplo e permanente programa
de capacitao dos profissionais da Segurana Pblica.

Reorganizar o Ronda do Quarteiro, resgatando


a sua concepo original de uma polcia comunitria
e presente.
CEAR PACFICO

187
Aumentar os recursos da Diviso de Combate ao Trfico
de Drogas, para combater o vendedor de droga na rua e
tambm os grandes traficantes.

Criar o programa Abraa Cear, para ampliar a


presena do governo nas reas mais crticas, reforando
o policiamento com nibus equipados com cmeras
infravermelho, em parceria com o programa federal
Crack, possvel vencer; levando iluminao, limpeza,
asfalto, melhorias habitacionais, saneamento e assistncia
social; abrindo creches, escolas de tempo integral e
programas de capacitao profissional
para adultos; criando reas de lazer, esporte e cultura dia
e noite; e promovendo aes de proteo aos jovens no
combate s drogas. Comear o programa Abraa Cear
pelas primeiras 14 reas selecionadas.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Fortalecer os Conselhos Comunitrios de Defesa Social (CCDS) como mais
um mecanismo de mediao de conflitos locais;

t 'PNFOUBSFBQPJBSBQBSUJDJQBPEBQPQVMBPFTFHNFOUPTMPDBJT DPMFUJWPTEF
jovens, grupos de mulheres, educadores, pais, diretores e pequenos comerciantes) em
aes locais, de ampliao e reforo de comunidades cvicas nos bairros, nas ruas e nas
pequenas cidades do Cear, atravs da criao do Projeto Paz nos Bairros;

t 1SPNPWFS B JOUFHSBP EBT (VBSEBT .VOJDJQBJT F EPT SHPT PV &OUJEBEFT


Executivos de Trnsito com as demais instituies de Segurana Pblica: Polcias Mili-
tar e Civil, Corpo de Bombeiros, Percia Forense, alm das Polcias Rodoviria e Fede-
ral, estabelecendo uma grande rede interligada em favor da Construo de um Cear
Justo e Pacfico;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

188

t 3FWJTBSFNPEFSOJ[BSBTMFHJTMBFTFTUBEVBJTFTQFDDBTBPTSHPTEFTFHVSBOB
Pblica, com a participao das representaes sindicais de cada categoria;

t 5SBCBMIBSQBSBPGPSUBMFDJNFOUPEFVNBJNBHFNQPTJUJWBEB4FHVSBOBQFSBOUF
a opinio pblica, atravs de atitudes de comprometimento, responsabilidade, trabalho
com resultados, honestidade e transparncia nos seus procedimentos, por meio das
ferramentas adequadas;

t 4VQSJNJSPMJNJUBEPSEFJEBEFEPJOHSFTTPEFQSBBTNJMJUBSFTFTUBEVBJTBPDVSTP
de formao de oficiais;

t 3FBMJ[BS P DVSTP EF GPSNBP EPT QSPTTJPOBJT EF TFHVSBOB QCMJDB DPN PT
candidatos j aprovados na primeira fase, ou seja, provas, ttulos, mdica, fsica, psico-
lgica, investigao social e outras;

t 3FWJTPEBHSBEFDVSSJDVMBSFEBDBSHBIPSSJBOBGPSNBPEPTQSPTTJPOBJT
de segurana pblica pela Academia Estadual de Segurana Pblica AESP/CE, re-
tornando a formao de oficiais e praas de escola, alm da adoo de um modelo que
possibilite o treinamento prtico e os estgios supervisionados relacionados a cada rea
de atuao;

t $POTPMJEBSP1SPHSBNBFN%FGFTBEB7JEBRVFWJTBSFEVPEFDSJNFTWJP-
lentos letais intencionais, a partir do estabelecimento de metas positivas com foco na
defesa da Vida;

t 7BMPSJ[BSFJODFOUJWBSPUSBCBMIPEPTQSPTTJPOBJTEB4FHVSBOB1CMJDB FTUV-
dando um novo sistema de promoo dos militares e civis, com o objetivo de promover
a ascenso funcional;

t 1SPNPWFSNFMIPSJBTTBMBSJBJTEFBDPSEPDPNBNEJBTBMBSJBMBQMJDBEBOPOPS-
deste aos militares estaduais e a reestruturao salarial de nvel superior de inspetores,
escrives de Polcia Civil, de acordo com a mdia salarial das carreiras de nvel superior
da segurana pblica do Cear (Delegados, peritos e oficiais militares);

t 3FBMJ[BSDBQBDJUBPDPOUJOVBEB BFTEFFTQPSUFFMB[FS CFNDPNP BFTUSV-


turao do servio de atendimento biopsicossocial para os profissionais da segurana
pblica, afetados em ocorrncias de grande complexidade e seus familiares;

t $SJBSVNBJOTUODJBSFTQPOTWFMQFMBHFTUPEBTQFTTPBTRVFBUVBNOB4FHVSBO-
a Pblica;
CEAR PACFICO

189
t 7JBCJMJ[BS QSPNPFT EPT QSPTTJPOBJT EB TFHVSBOB QCMJDB  DPOTJEFSBOEP B
aprovao dos cursos de formao/habilitao, interstcio mnimo e mximo, parecer
da junta mdica e resultado do teste de aptido fsica, deixando de existir o fator limi-
tador de vagas;

t *OTUJUVJSVNQSPHSBNBEFDBQBDJUBPDPN1SPDFEJNFOUP0QFSBDJPOBM1BESP
(pop) para os militares estaduais do Cear;

t 3FFTUSVUVSBSPQSPHSBNB3POEBDPNCBTFOBDVMUVSBEFQB[EBOPWJPMODJBF
da segurana com cidadania;

t "NQMJBSBGPSNBPIVNBOJUSJBEPTQPMJDJBJT

t 3FUPNBS BT WJTJUBT DPNVOJUSJBT T SFTJEODJBT  FTUBCFMFDJNFOUPT DPNFSDJBJT 


escolas, hospitais, postos de sade, igrejas, Conselho Comunitrio de Defesa Social e
outros;

t 3FBMJ[BS B WJTJUBP EBT GBNMJBT WUJNBT EF WJPMODJB  CFN DPNP FTUBCFMFDFS
visitas sistemticas as mulheres amparadas por medidas protetivas expedidas pelo poder
judicirio, tendo como base as boas prticas similares desenvolvidas pelas polcias de
outros estados;

t "EPUBSQSPDFEJNFOUPTEFBDPNQBOIBNFOUPEPTQSPCMFNBTFRVFTUFTQPOUVBJT
do bairro, tais como: pavimentao, iluminao pblica, limpeza e outras demandas,
como forma de subsidiar a ao integrada com as secretarias afins;

t -FWBOUBSDBVTBTFGBUPSFTDPOEJDJPOBOUFTEPTDSJNFTMFUBJTJOUFODJPOBJT

t 'PSUBMFDJNFOUPFBNQMJBPEBTBFTEP("7* JOUFHSBOEPB1PMDJB$JWJMF
outros atores nas aes realizadas;

t 5SBOTGFSJSJNFEJBUBNFOUFB%FMFHBDJBEF%FGFTBEB.VMIFS %%.
EF'PSUBMF-
za para um prdio com condies de atender as necessidades de funcionamento pleno
da Unidade;

t *ODMVJSBPTPCKFUJWPTJOTUJUVDJPOBJTEB441%4FEP$PNBOEP(FSBMEB1.PBQPJP
e o incentivo aos programas/projetos sociais desenvolvidos pelas equipes do Ronda;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

190

t $SJBS$FOUSBJTEF'MBHSBOUF JOUFHSBEB OPNFTNPBNCJFOUF DPN1PMDJB$JWJM 


Percia Forense, Defensoria Pblica, Ministrio Pblico Estadual, Vara de Execues
Penais (VEP/TJ) e Sistema Penitencirio SEJUS (Agentes Penitencirios);

t $SJBSP1SPHSBNBEF4FHVSBOB4PDJBMF1SFWFOUJWBOPBNCJFOUF&TDPMBS

t $SJBSP$PNBOEPEF1PMJDJBNFOUP3PEPWJSJP 3VSBMFEF%JWJTBT $13%JW



integrado pela Polcia Rodoviria Estadual (PRE) e Grupo Ttico Rodovirio (GTAR),
com atuao unificada e direcionada a fiscalizao e policiamento ostensivo das rodo-
vias, estradas e divisas estaduais, incluindo o servio de cinotecnia;

t *OUFHSBSBTBFTEBT1PMDJBT$JWJMF.JMJUBS DPNP.JOJTUSJP1CMJDP&TUBEVBM
e o Poder Judicirio nas aes de represso ao trfico de drogas e armas, e na agilizao
dos mandados de busca e apreenso, e mandados de priso;

t %FUFDUBSBTWVMOFSBCJMJEBEFTTPDJBJTEBTDPNVOJEBEFT JODFOUJWBOEPBSFQSFTTP
qualificada ao trfico com base em um plano integrado intersetorial;

t *OUFOTJDBSFNPEFSOJ[BSP4FSWJPEF*OUFMJHODJBF$POUSB*OUFMJHODJB SFT-
peitando a legislao;

t $SJBSVNQSPHSBNBEFTFHVSBOBQBSBBTEJWJTBTFTUBEVBJTFMJNJUFTNVOJDJQBJT 
articulando atores e aes para a criao de um Cinturo de Segurana;

t *OUFSDFEFS KVOUP BP (PWFSOP 'FEFSBM QFMB BNQMJBP EP FGFUJWP EBT 1PMDJBT
Rodoviria e Federal em nosso Estado, alm de solicitar a criao de novas Unidades
Operacionais e Delegacias;

t 3FOPWBSP$POTFMIP&TUBEVBMEF4FHVSBOB1CMJDB $0/4&414
DPNQBSUJ-
cipao das entidades;

t 'PSUBMFDFSP(BCJOFUFEF(FTUP*OUFHSBEB&TUBEVBM ((*&
F$SJBPEPT(B-
binetes de Gesto Integrada Regionais;

t $SJBSFGPSUBMFDFSPTNFDBOJTNPTEFJOUFSMPDVPFOUSFBDPNVOJEBEFFPTHFT-
tores da segurana pblica;

t $SJBS P (BCJOFUF 4VQFSJPS EF (FTUP *OUFHSBEB  DPNP JOTUODJB SFTQPOTWFM


pela definio de metas globais, e pela superviso dos resultados e acompanhamento da
Segurana Pblica no Estado, comandado pelo Governador do Estado;
CEAR PACFICO

191
t 3FOPWBSFGPSUBMFDFSP$POTFMIP&TUBEVBMEF%FGFTB$JWJM DPNBQBSUJDJQBP
das entidades;

PROPOSTAS PARA O PPA


t 2VBMJDBSOPNCJUPEB1PMDJB.JMJUBS FNQBSDFSJBTDPNBT(VBSEBT.VOJDJ-
pais, equipes com capacidade e habilidade para atuar com movimentos de protesto e
reivindicaes sociais;

t &TUJNVMBSBQBSUJDJQBPEB1PMDJB.JMJUBSFNBUJWJEBEFTEFFTDMBSFDJNFOUPFJOGPS-
maes populao, como forma de reduzir as distncias entre Populao e Polcia;

t 'PSUBMFDFSPTTFSWJPTEFPVWJEPSJBFEPEJTRVFEFOODJB

t 1SPNPWFSQSPHSBNBTFBFTBSUJDVMBEBTDPNQSPKFUPTDPNVOJUSJPTRVFBQSP-
ximem a sociedade da polcia e a polcia da sociedade;

t *OUFHSBSPT$$%4DPNHSVQPTEBTPDJFEBEFDJWJMMPDBM OBDSJBPEFODMFPTEF
mediao comunitria nas maiores cidades do Estado;

t 'PNFOUBSBDSJBPEF(BCJOFUFTEF(FTUP*OUFHSBEBFN4FHVSBOB1CMJDB

t "SUJDVMBSBFTQSFWFOUJWBTSFVOJOEPNVOJDQJPTEBTNJDSPSSFHJFTBENJOJTUSB-
tivas, como forma de potencializar recursos e ampliar resultados;

t 'PSNVMBS BFT EF TFHVSBOB F DPNCBUF  DSJNJOBMJEBEF OB DPOGPSNBP EF


Redes Regionalizadas, incorporando servidores de segurana pblica, com guardas mu-
nicipais e outros atores, pastas e Secretarias implicadas, de acordo com as Regies;

t 'PNFOUBSBDSJBPEBTHVBSEBTNVOJDJQBJTFNUPEPP$FBS EFOUSPEBWJTPEF
Policiamento Comunitrio, como importante parceiro nas aes de Segurana Pblica;

t *OUFHSBSBT(VBSEBT.VOJDJQBJTDPNBTEFNBJTJOTUJUVJFTEF4FHVSBOB1CMJDB

t *OTUJUVJSQSPHSBNBEFJODFOUJWP SFDPOIFDJNFOUPFQSFNJBPQBSBPTNVOJDQJPT
que cumprirem metas institucionais para a diminuio da criminalidade e violncia;

t 1SPNPWFSGPSNBPQSPTTJPOBMDPOUJOVBEBEBT(VBSEBT.VOJDJQBJTQPSNFJP
de um convnio entre a AESP-CE e os municpios cearenses;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

192

t (BSBOUJSBQSFTFOBNOJNB EFEP FGFUJWPGFNJOJOPEB1PMDJBF#PN-


beiros Militares, em cargos de comando operacional, respeitando as patentes, postos e
graduaes;

t &YUJOHVJSBMJNJUBPEFWBHBTQPSTFYPOPJOHSFTTP QPSNFJPEFDPODVSTPQ-
blico, nas carreiras militares do Cear;

t "NQMJBSPTJOWFTUJNFOUPTFNJOGSBFTUSVUVSB MPHTUJDBFHFTUPEFQFTTPBT 1PM-


cia Militar, Corpo de Bombeiros, Polcia Civil, Percia Forense e Agente Penitencirio);

t 'PSUBMFDFS B BP EB "DBEFNJB &TUBEVBM EF 4FHVSBOB 1CMJDB o "&41$& 


oferecendo formao profissional inicial e capacitao continuada para os profissionais
de Segurana Pblica do Estado;

t "WBMJBSFSFFTUSVUVSBSPTPSHBOPHSBNBTEFUPEBTBTWJODVMBEBT441%4

t 3FTHBUBSBJEFOUJEBEFWJTVBMEB1PMDJB$JWJM QBESPOJ[BOEPEFMFHBDJBTFWJBUVSBT
com o Braso e cores da instituio;

t "NQMJBS P RVBESP EF QSPTTJPOBJT EP 4JTUFNB EF 4FHVSBOB 1CMJDB 1PMDJB
Militar, Corpo de Bombeiros, Polcia Civil, Percia forense) por meio de concurso p-
blico regionalizado, atendendo as necessidades de cada instituio;

t *OTUJUVJSPDVSTPTVQFSJPSHSBEVBPUFDOPMHJDBFNTFHVSBOBQCMJDB BUSBWT
da AESP Cear, aberto a todos os operadores de Segurana Pblica, com reconheci-
mento do MEC;

t 0GFSUBS DVSTP EF QT HSBEVBP FTQFDJBMJ[BP


 FN QPMJDJBNFOUP DPNVOJUSJP 
segurana pblica, direitos humanos e mediao de conflitos, percia criminal, gesto do
sistema penitencirio e outros, abrangente a todos os operadores da segurana pblica;

t "ERVJSJSFJNQMBOUBSVNTJTUFNBQBSBBQSPEVPEFMBVEPTEB1&'0$& TFO-
do emitidos atravs da assinatura digital;

t $PODFEFSQSFNJBPFPVHSBUJDBFTQBSBPTQSPTTJPOBJTEBTFHVSBOBQ-
blica que atingirem as metas, na observncia do desempenho individual, operacional e
institucional;

t $SJBS $FOUSP EF USFJOBNFOUP FTQPSUJWP QBSB JODFOUJWBS B BUJWJEBEF GTJDB BPT
policiais militares;
CEAR PACFICO

193
t 3FBMJ[BS DPOWOJPT RVF BNQMJFN P BUFOEJNFOUP NEJDP  MBCPSBUPSJBM  BTTJN
como exames especializados com o ISSEC, para atender com eficcia os profissionais
da segurana pblica da capital e do interior;

t %FTFOWPMWFSBFTQBSBWBMPSJ[BPEPTQSPTTJPOBJTEFTFHVSBOBQCMJDB

t $BQBDJUBS DPOUJOVBEBNFOUF BUSBWTEFDVSTPTEFFYUFOTPPGFSUBEPTQFMB"DB-


demia Estadual de Segurana Pblica AESP/CE e ensino a distncia do Ministrio
da Justia EAD/MJ para todo o efetivo (Polcia Militar, Corpo de Bombeiros, Polcia
Civil, Percia Forense e Agente Penitencirio);

t "NQMJBSB"DBEFNJB&TUBEVBMEF4FHVSBOB1CMJDBDPNBDPOTUSVPEP1BS-
que de Treinamento Bombeirstico;

t *OUFHSBSB"DBEFNJBEF4FHVSBOB1CMJDBDPNPT-BCPSBUSJPTEFFTUVEPEB
violncia nas Universidades do Cear;

t 3FHVMBSJ[BS P QBHBNFOUP EF IPSBT FYUSBT QBSB PT QSPTTJPOBJT EB TFHVSBOB
pblica que ultrapassem seu horrio de trabalho, de acordo com a constituio federal;

t $SJBSVNQMBOPEFDBSSFJSBQBSBUPEPTPTQSPTTJPOBJTEFTFHVSBOBQCMJDB 
conforme o seu desempenho profissional, incluindo a instituio de gratificao por
titulao (especializao, mestrado e doutorado);

t &ODBNJOIBSQSPKFUPTEFMFJQBSBBDSJBP DBQBDJUBP FTUSVUVSBPFSFHVMB-


mentao das aes de percias de incndio, no mbito do Corpo de Bombeiros;

t $SJBSVNQSPHSBNBEFDBQBDJUBPDPOUJOVBEBPCSJHBUSJPQBSBPTQSPTTJPOBJT
da segurana pblica, contemplando mensalmente 1/10 do efetivo;

t *OTUJUVJSVNQSPHSBNBEFOBODJBNFOUPIBCJUBDJPOBMQBSBPTQSPTTJPOBJTEF
segurana pblica;

t $SJBSDSFDIFTQBSBPTMIPTEPTQSPTTJPOBJTEFTFHVSBOBQCMJDB

t $SJBS EFMFHBDJBT FTQFDJBMJ[BEBT  DBQBDJUBEBT QBSB P DPNCBUF F B SFQSFTTP BPT


crimes raciais e de intolerncia a grupos vtimas de preconceito e em situaes de vul-
nerabilidade social (idosos, negros, ndios, LGBT, pessoas com deficincia e populao
em situao de rua;

t $SJBSTVCVOJEBEFTFTQFDJBMJ[BEBT #1DIPRVF $1." 3"*0FPVUSBT


OPTCB-
talhes e Delegacias de Polcia civil no interior do Estado;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

194

t $POTUSVJS EPJT
OPWPT/DMFPTEB1FSDJB'PSFOTF 1&'0$&
OPJOUFSJPSEP
Estado, sendo um no Vale do Jaguaribe/Litoral Leste e outro na Regio dos Inhamuns;

t $SJBSVNHSVQPEFFMJUFFTQFDJBMJ[BEPOB1PMDJB$JWJM

t *OUFOTJDBSFBNQMJBSBVUJMJ[BPEPTFSWJPEFDJOPUFDOJB DFTGBSFKBEPSFT
OBT
aes dirias;

t *OUFOTJDBSPTJOWFTUJNFOUPTFNBRVJTJPFDBQBDJUBPFNFRVJQBNFOUPTNFOPTMFUBJT

t "ERVJSJSFJNQMBOUBSOBTWJBUVSBTQPMJDJBJT FRVJQBNFOUPTUFDOPMHJDPTOFDFT-
srios realizao de consultas em tempo real e confeco e impresso de boletim de
ocorrncia (BO);

t &TUVEBSBQPTTJCJMJEBEFEFSFBMJ[BSDPOWOJPEFDPPQFSBPUDOJDBDPNP.J-
nistrio Pblico Estadual para que todos os policiais militares possam realizar procedi-
mentos de confeco de TCO;

t "NQMJBSFFTUSVUVSBSB%FGFTB$JWJM HSVQBNFOUPEFCVTDBFTBMWBNFOUP DPN


investimento em aquisio, construo e capacitao, visando interiorizao e moder-
nizao dos seus servios;

t "NQMJBP EP ONFSP EF %FMFHBDJBT EF %FGFTB EB .VMIFS  OB DBQJUBM F OP
interior do Estado, de acordo com o previsto na legislao, bem como, a capacitao
de todos os profissionais da segurana pblica nas temticas relacionadas a violncia
contra a mulher e de gnero que venham a trabalhar nas DDMs do Estado;

t $SJBS F FTUSVUVSBS BT EFMFHBDJBT &TQFDJBMJ[BEBT 3FHJPOBJT F .VOJDJQBJT  CBUB-


lhes e companhias da Polcia Militar e grupamento e sesses de combate a incndios e
ncleos de percia no interior do Estado;

t &NJUJSBDBSUFJSBEFJEFOUJEBEFFNUPEBTBTEFMFHBDJBTEPJOUFSJPSEP&TUBEP

t "NQMJBSPTJOWFTUJNFOUPTFNFRVJQBNFOUPTEFUFDOPMPHJB

t &TUSVUVSBSP4FSWJPEF$JOPUFDOJB DFTGBSFKBEPSFT
QBSBBCVTDBEFESPHBTFBSNBT

t $SJBS P *OTUJUVUP EF 1FTRVJTB F &TUSBUHJB EF 4FHVSBOB 1CMJDB EP $FBS o
IPESP, grupo tcnico de excelncia para a pesquisa e estratgia de segurana pblica e
de apoio SSPDS;
CEAR PACFICO

195
PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO
t "EPUBS NFEJEBT EF HFSFODJBNFOUP EF DPOJUP DPN B DSJBP F PV SFGPSP
de instncias mediao j existentes;

t "QFSGFJPBS PT $POTFMIPT DPNVOJUSJPT EF EFGFTB 4PDJBM F JOUFHSMPT DPN


os Gabinetes de Gesto Integrada Municipais e Estadual.

t 1SPNPWFSFJODFOUJWBSBT$POGFSODJBT EFCBUFT SPEBEFDPOWFSTBTPCSF4FHVSBOB


Pblica com os seguintes atores: Trabalhadores (Operadores de Segurana Pblica, Gestores
e Movimentos Sociais) de forma permanente, com calendrios continuados;

t $SJBSOBTHSBOEFTDJEBEFT DPNJUTEFHFTUPFSFEVPEBWJPMODJBDPNNFUBT
estabelecidas e acompanhadas com a participao do Secretrio da SSPDS, do Gover-
nador e da sociedade civil, garantindo o controle social;

t 'PNFOUBSSFEFTSFHJPOBMJ[BEBTPVDPOTSDJPTNVOJDJQBJTEF4FHVSBOB

t "NQMJBSPTFGFUJWPTUFOEPDPNPCBTFQBESFTEFRVBMJEBEF HBSBOUJBEFCPBT
condies de trabalho e necessidades de atendimento da populao.

t &YUJOHVJS B MJNJUBP EF WBHBT QPS TFYP  OP JOHSFTTP  QPS NFJP EF DPODVSTP
pblico, nas carreiras militares do Estado do Cear.

t 'PSUBMFDFSPT5FMFDFOUSPTFN&EVDBPB%JTUODJBOPTNVOJDQJPTFBNQMJBSP
existente na AESP/CE;

2. JUSTIA E CIDADANIA

2.1. APRESENTAO
Promover a justia significa cultivar a virtude. No uma virtude moralista, mas
uma virtude expressa no modo de lidar com as vrias opes e escolhas que a vida
oferece, e qual se deve somar o cultivo do bem comum, mediante o respeito e a
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

196

compreenso da coisa pblica, bem de usufruto de todos, tanto do menos como do


mais necessitado.

Importando-se tal ideia para o campo da gesto pblica, consolidar justia significa
praticar a tica e a seriedade nas opes e decises governativas, cuidando e prio-
rizando aquilo que interessa a todos e se destina a facilitar uma melhor qualidade
de vida ao conjunto, em detrimento daquilo que serve to somente aos interesses
de poucos. Alm disso, tambm significa oportunizar a participao popular nos
processos decisrios governativos, a fim de que, sempre quando possvel, a socie-
dade possa eleger diretamente os caminhos pelos quais deseja trilhar, alcanando o
modelo que melhor lhe aprouver, estimulando-se a participao cvica.

Reside a o balizamento do governo de Camilo Santana nos prximos qua-


tro anos, no tocante justia. Envolve o patrocnio de uma gesto eficien-
te, humana e conscienciosa na escolha das polticas que sero adotadas, com
o escopo de melhorar a vida do povo. Ao mesmo tempo, sendo implac-
vel com a exigncia de que os servios pblicos prestados sejam efetivos, ade-
quados e corretamente aplicados, conjugadamente transparncia de gesto
e estmulo participao popular.

No tocante justia, o programa, ora proposto, guiar-se- pelos pressu-


postos de uma justia restaurativa, cujas bases se sustentam no que h de
mais eficiente em termos de resolutividade conflitiva e que se configura em
uma modalidade alternativa de resoluo de conflitos, extrajudicial, refora-
da por srie de esforos de recuperao social, promovidos pela ao integrada
de poder pblico, famlia, escola.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t Atualizao da Gratificao de Atividades Especiais e de Risco (GAER) para
100% (cem por cento) da remunerao base do Agente penitencirio, para melhor
atender a realidade da atividade de natureza penitenciria;
CEAR PACFICO

197
t %FTDFOUSBMJ[BSBBENJOJTUSBPQFOJUFODJSJBEBTFEFFN'PSUBMF[B DSJBOEPBT
cinco Coordenadorias Regionais do Sistema Penitencirio, com autonomia adminis-
trativa e dotao oramentria prpria, subordinadas ao Gabinete da pasta responsvel
pela gesto penitenciria, fortalecendo as polticas prisionais nas oito macrorregies do
interior do estado, adequando assim o servio pblico a realidade gerencial administra-
tiva contempornea, para melhor atender as necessidades e demandas de cada regio do
Estado, balizadas pelas diretrizes da gesto superior Penitenciria;

t *NQMFNFOUBSQPMUJDBTQCMJDBTFDB[OPUSBUBNFOUPQFOBMRVFHBSBOUBBFGF-
tivao de 04 condies essenciais: a existncia de vaga suficiente para cada regime de
cumprimento de pena, a aplicao de projeto poltico pedaggico que proporcione a
ressocializao e humanizao das prises; a estruturao e manuteno logstica, de
recursos humanos e administrativo para o bom funcionamento das unidades prisionais
com a profissionalizao da gesto penitenciria e dos seus servidores;

t .BOUFSBUVBMJ[BEPTPTEBEPTEBQPQVMBPDBSDFSSJB

PROPOSTAS PARA O PPA


t Criar, no organograma institucional da pasta de gesto penitenciria, a figura
do gestor de unidades prisional de pequeno, mdio e grande porte, com o estabele-
cimento de metas e controle institucionais a serem cumpridas, a fim de garantir um
esforo permanente de profissionalizao do servidor como gestor penitencirio, ofere-
cendo s cadeias pblicas do interior uma gesto de resultados;

t $POTUSVJS6OJEBEFT1SJTJPOBJT3FHJPOBMJ[BEBTNPEFMPTQBSBBUFOEFSBEFNBOEB
atualmente existente em comarcas circunvizinhas do interior estado, oferecendo novas
vagas no sistema prisional e oportunizando ao reeducando melhor condies estrutu-
rais, humana e materiais para o cumprimento da pena privativa de liberdade;

t 3FHVMBNFOUBPEBBQPTFOUBEPSJBEJGFSFODJBEBEPT"HFOUFT1FOJUFODJSJPTOPT
termos que preceitua o art. 40 pargrafo 4, II e III da Constituio Federal e da Lei
Federal 51/85, que institui o direito aposentadoria especial aos 25 anos de atividades
de efetivo exerccio em ambientes insalubres ou perigosos;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

198

t "NQMJBSPTJTUFNB7"157615EB4FDSFUBSJBEF+VTUJBF$JEBEBOJBEP&TUBEP
para todas as bacias hidrogrficas do Cear;

t $POTUSVJSBCSJHPTQBSBQSFTPTFNSFHJNFBCFSUP OPTDJODPQPMPTNBJTQPQVMP-
sos do Estado;

t (BSBOUJSBDPOUJOVJEBEFEBTVOJEBEFTQSJTJPOBJTKFNQSPDFTTPMJDJUBUSJPPV
em construo, trabalhando para ampliar a estrutura penitenciria, construindo novas
vagas, em um esforo permanente de destinar vaga para cada um dos regimes, em con-
sonncia com uma poltica humanizada de segurana penitenciria;

t (BSBOUJSFTGPSPQFSNBOFOUFEFPGFSFDFSTDBEFJBTQCMJDBTEPJOUFSJPSEPFT-
tado as melhores condies de trabalho possveis;

t .BOUFSFNUPSOPEFUPSOP[FMFJSBTEJTQPTJPEP+VEJDJSJP

t 'PSUBMFDFSP1SPHSBNB.PTRVF$POTUSPFN RVFCVTDBDPOUSJCVJSQBSBBSFT-
socializao dos detentos, reduzindo a possibilidade de reincidncia criminal com a
oferta de emprego, trabalhando para fortalecer a celebrao de convnios e parcerias
com empresas que prestam servios em grandes obras do executivo;

t 'PSUBMFDFSP1SPHSBNB$BEFJBT1SPEVUJWBT RVFFTUJNVMBBQBSDFSJBDPNFNQSF-
sas privadas para que estas se instalem dentro das unidades prisionais, capacitando e
empregando os internos do sistema penitencirio;

PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO


t Realizao de concurso Pblico para contratao de novos Agentes Penitenci-
rios, a fim de que se alcance a proporo de 01 agente para cada 05 presos, conforme
recomendao do conselho nacional de justia (CNJ);

t (BSBOUJSRVFBTBUJWJEBEFTQSQSJBTEBFYFDVPQFOBM HVBSEB FTDPMUB TFHV-


rana interna e de muralhas, gesto prisional, monitoramento e transportes) sejam
exercidas exclusivamente por agente penitencirios de carreira, com a efetiva e defi-
nitiva desmilitarizao do sistema penitencirio, cumprindo o previsto na lei estadual
14.966/2011;
CEAR PACFICO

199
t $SJBS4FDSFUBSJBEF(PWFSOPQSQSJBEFBENJOJTUSBP1FOJUFODJSJB 4FDSFUBSJB
de Administrao Penitenciria SAP) com autonomia financeira e oramentria, e de
gesto especfica dos servios de execuo penal;

t "NQMJBSBBPEPiOJCVTEP$JEBEPwEB4FDSFUBSJBEF+VTUJBF$JEBEBOJB
do Estado para todas as bacias hidrogrficas do Cear;

t 'PSUBMFDFSPTDPOTFMIPTEFEJSFJUPFEFQBSUJDJQBPTPDJBMEPNCJUPEB4FDSF-
taria de Justia e Cidadania do Estado, em especial o Conselho do Consumidor, a fim
de apoiar o encaminhamento de solues;

t *OTUJUVJSFTDPMBTEFGPSNBPEFNFEJBEPSFTQPQVMBSFTFNUPEBTBTCBDJBTIJ-
drogrficas do Cear, para viabilizar a resoluo extrajudicial de conflitos, com base na
justia restaurativa, em todos os mbitos de aglutinao social, em especial internos do
Estado, a exemplo de escolas, sistema penitencirio, sistema socioeducativo etc.;

t "NQMJBSPONFSPEFUPSOP[FMFJSBTFMFUSOJDBTQBSBNPOJUPSBNFOUPEFQSFTPT
em regime semiaberto;

t 0CSJHBSPDVNQSJNFOUPEFDPUBTFNDPOUSBUBPEFFHSFTTPTEPTJTUFNBQSJTJP-
nal em empresas licitadas para construo de grandes obras no Estado.

3. POLTICA SOBRE DROGAS

3.1. APRESENTAO
A poltica sobre drogas traz em sua essncia o desafio da intersetorialidade e da trans-
versalidade que todo tema complexo requer. Seus princpios j herdam da luta por uma
sociedade justa e igualitria, a garantia do respeito dignidade humana, aos direitos
humanos e ao cuidado em liberdade.
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

200

Como tal, deve convergir diferentes saberes e prticas que permitam a compreenso
do fenmeno contemporneo do uso abusivo de drogas de modo integrado, diversi-
ficado, com uma leitura plural, multidisciplinar, com compreenso ampla da vida e
que considere a pessoa como sujeito de direitos, na perspectiva da integralidade do ser
e de sua autonomia.

A busca de estratgias de interveno perpassa pelo resgate dos valores da sociedade,


dos seus rituais, de sua cultura, do sentimento de apropriao e pertencimento do lu-
gar em que habita. Concebe ainda o campo de atuao de forma ampla, estimulando
prticas que possibilitem maior humanizao e acolhimento, de forma a estimular o
envolvimento da coletividade na discusso e implementao de prticas, inclusive de
cunho econmico, no excludentes das pessoas em situao de vulnerabilidade social.

PROPOSTAS VALIDADAS PELO CANDIDATO


NA CAMPANHA

Ampliar o nmero de leitos nos hospitais para


desintoxicao e tratamento dos dependentes qumicos.

Levar para cada regio do estado o Centro de Referncia


sobre lcool e Drogas, que capacita profissionais de sade,
mapeia as reas vulnerveis
e traa aes de assistncia social.

Levar para cada regio do estado a Unidade


de Acolhimento, que oferece tratamento clnico
e psicolgico aos dependentes qumicos.

Fortalecer o PROERD, Programa Educacional


CEAR PACFICO

201
de Resistncia s Drogas da Polcia Militar, para
a preveno aos jovens.

Oferecer aos ex-dependentes qumicos uma cota


de 2 a 5% das vagas em obras pblicas, alm de firmar
convnios com a iniciativa privada, com o objetivo de
facilitar e estimular sua reinsero social
e profissional.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t 3FBMJ[BSQFTRVJTBTPCSFPQFSMFPRVBOUJUBUJWPEPTVTVSJPTEFESPHBTOP&TUB-
do do Cear;

t *ODFOUJWBSBDSJBPFPUSBUBNFOUPFGFUJWPEPT$POTFMIPT.VOJDJQBJTEF1PM-
ticas sobre Drogas (COMAD), bem como das Coordenaes Municipais de Polticas
sobre Drogas;

t %FTFOWPMWFSBFTBSUJDVMBEBTJOUFSTFUPSJBMNFOUF QBSBGPSUBMFDFSBQSFWFOP 
o tratamento e a reinsero social nas Secretarias Estaduais;

t 1SPNPWFSRVBMJDBPQSPTTJPOBMEPTVTVSJPTFNUSBUBNFOUPQBSBSFJOTFSP
no mercado de trabalho por meio de parcerias pblico-privadas;

t &YQBOEJSBFTEP130/"5&$QBSBPTTFSWJPTEFUSBUBNFOUPEPTVTVSJPT
de drogas, buscando sua reinsero social;

PROPOSTAS PARA O PPA


t Implantao e ampliao dos Programas de Preveno do Programa Crack,
possvel vencer: Tamo Junto, Jogo Elos e Fortalecendo Famlias nas Escolas Estaduais;
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

202

t %FTFOWPMWFS VN QSPHSBNB QFSNBOFOUF EF DBQBDJUBP EPT QSPTTJPOBJT EBT


reas de sade, educao, assistncia social e segurana para atuarem no enfrentamento
ao uso de lcool e outras drogas;

t (BSBOUJSWBHBTOBT&TDPMBT1SPTTJPOBMJ[BOUFTQBSBVTVSJPTRVFFTUFKBNFNUSBUBNFOUP

t 1SPNPWFSRVBMJDBPQSPTTJPOBMEPTVTVSJPTFNUSBUBNFOUPFHSFTTPTQBSBB
reinsero no mercado de trabalho por meio de parcerias pblico privadas;

t 3FBMJ[BSQSPHSBNBTFDBNQBOIBTFTUBEVBJTEFQSFWFOPBPVTPEFESPHBTDPNB
produo de peas publicitrias (spot ou jingle), material didtico e informativo como:
cartilhas, cartazes, panfletos e adesivos;

t "SUJDVMBSBTBFTDPN0/(TFSFEFTTPDJBJTEFBQPJPQBSBQSFWFOP USBUB-
mento e reinsero social do usurio de crack, lcool e outras drogas e seus familiares;

t *NQMBOUBSFRVJQBNFOUPTDVMUVSBJT FTQPSUJWPTFEFMB[FSFNFTQBPTEFDPOWWJP
social direcionados para crianas e jovens, localizados em regies com elevado grau de
vulnerabilidade social;

t (FSBSPQPSUVOJEBEFTEFFNQSFHPFSFOEBQBSBB+VWFOUVEF

PROPOSTAS PARA O PLANO ESTRATGICO

t $POTUSVJSJOEJDBEPSFTEFSFTVMUBEPTEBTBFTEB1PMUJDBTPCSF%SPHBT

t "WBMJBSQPSNFJPEF&TUVEPTF1FTRVJTBTBFGFUJWJEBEFEPT1SPHSBNBTEFQSFWFO-
o desenvolvidos nas Escolas e ampliar aqueles programas com melhores indicadores.
CEAR PACFICO

203
4. DESENVOLVIMENTO
URBANO

4.1. APRESENTAO
Pensar em cidades seguras pensar em espaos pblicos vivos, ocupados pela populao
para exercer suas diversas atividades. Nesse contexto, aes de desenvolvimento urbano
so fundamentais. Uma cidade cuidada por vrios olhares, com diferentes ocupaes
e usos diferenciados, durante o dia e a noite, uma cidade segura. As propostas aqui
apresentadas compem o Programa Cidades Vivas Cear seguro.

Os grandes centros urbanos se apresentam excessivamente setorizados por tipo de uso,


provocando um abandono dos espaos pblicos por parte da populao em determina-
dos horrios. Isso causa insegurana e sensao de abandono, impossibilitando que os
usurios da cidade se apropriem do espao pblico ao longo de todo o dia. A partir do
momento em que a populao tem suas atividades descentralizadas, ela passa a utilizar
a cidade em todos os horrios, saindo de uma situao de enclausuramento e passando
a utilizar o espao da rua que, nesse caso, poder voltar a ser palco das principais inte-
raes humanas. A ocupao da cidade, em diferentes horrios, aliado a mecanismos
praticados por um policiamento de bases comunitrias, diminui o vandalismo dos es-
paos pblicos, a incidncia de crimes e a apropriao indevida dessas reas. Dessa for-
ma, a populao tambm se sente parte integrante da cidade, participando ativamente
da sua construo e conservao como espao inerente de uso coletivo.

As Rotas de Cultura e Lazer fazem parte da proposta de ampliao da utiliza-


o do espao pblico em prol da segurana e do incentivo s diversas ativida-
des que podem ocorrer nas cidades. Essas rotas funcionaro como eixos articu-
ladores dos equipamentos urbanos como praas, escolas, faculdades, patrimnio
histrico cultural, reas verdes e de lazer, possibilitando que todos esses espaos,
adjacentes a essas rotas, sejam movimentados, utilizados e apropriados pelos usu-
rios da cidade. Outrossim, temos o incentivo ao uso integrado dos espaos da ci-
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

204

dade, coadunando com as demais propostas de mobilidade urbana, incluso social


e preservao do patrimnio histrico, cultural e ambiental dos centros urbanos.

A promoo da acessibilidade atravs da padronizao e remodelao das cal-


adas e demais espaos pblicos um incentivo sua utilizao pelo pedestre.
Um passeio retilneo e arborizado pode ser plenamente usufrudo pelos habitantes de
uma cidade. As possibilidades de melhoria da mobilidade urbana criaro novos e me-
lhores percursos, ampliando ainda mais o uso da cidade pelo pedestre.

Outra questo fundamental o desenvolvimento de um Programa de Saneamento


dos Municpios do Cear, tanto nas reas urbanas como da zona rural, como forma de
evitar a contaminao dos recursos hdricos. Uma cidade limpa cidade saudvel. O
Saneamento bsico, alm de uma poltica urbana, uma ao diretamente relacionada
preveno de doenas, portanto, uma ao de promoo da sade. Prope-se a utili-
zao de novas Tecnologias no processo de Saneamento Bsico das residncias que esto
fora do alcance do saneamento pblico.

A criao de Praas Centrais para a prtica esportiva e para o lazer ativo, onde os jovens
tero a oportunidade de se apropriar beneficamente do espao da cidade. Essa tambm
uma forma de combater a violncia, haja vista a comprovada eficcia das prticas
esportivas no combate ao cio e violncia nas cidades. Complementando a revitaliza-
o dos espaos pblicos, prope-se o incremento da iluminao pblica, que uma vez
ausente, um importante fator depreciador das reas de convivncia urbana.

necessrio um desenho mais humanizado para os Conjuntos Habitacionais em cons-


truo, onde o ser humano e o convvio social sejam prioridade. Redesenho das habita-
es a serem propostas e utilizao do espao pblico como rea verde e de lazer dessas
moradias, onde o espao pblico torna-se o seu prprio quintal. O Governo do Estado
j elaborou o Plano Estadual de Habitao de Interesse Social e, no prximo Governo,
Camilo Santana ir apoiar a implementao do plano nos municpios.

O desenvolvimento de um Plano Urbanstico de Gesto e Manuteno das reas Ver-


des Pblicas e reas de Proteo e Preservao Ambiental das Regies Metropolitanas
permitir a concepo de propostas integradas de interveno nas reas verdes urbanas,
tendo em vista que os ecossistemas presentes nas cidades no obedecem s divises ge-
opolticas. Essa medida garante a sustentabilidade dos projetos a serem desenvolvidos e
CEAR PACFICO

205
implementados nessas reas, bem como, permite que o zoneamento urbano e ambien-
tal possa acontecer conjuntamente nos municpios envolvidos. Essa uma proposta
definitiva em termos de planejamento de cidades, promovendo o desenvolvimento ur-
bano aliado preservao dos recursos naturais e patrimnio ambiental.

A capacitao dos municpios para gerir e interceder no espao urbano da cidade, bem
como, desenvolver fisicamente a cidade dentro de um planejamento prvio e ordenado,
fundamental. Dessa forma, em conjunto com o Governo do Estado, os municpios
contribuiro para transformao urbana e ambiental das cidades.

AES PRIORITRIAS - ANO I


t 'PSUBMFDFSBFTUSVUVSBUDOJDBEP*%&$& QBSBDBQBDJUBPFGPSUBMFDJNFOUPEBT
Gestes Municipais, no sentido de desenvolver propostas de transformao urbana e
ambiental das cidades;

t *ODFOUJWBSBJNQMBOUBPEPT$POTFMIPT.VOJDJQBJTEB$JEBEFOPTNVOJ-
cpios onde ainda no foram criados, conforme a legislao vigente e desenvolver
articulaes para que os conselhos j existentes sejam reativados e tenham efetiva-
mente com participao popular, para elaborao ou reviso do Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano;

t *NQMBOUBSPT$POTFMIPT.FUSPQPMJUBOPTFP'VOEP.FUSPQPMJUBOPEFQPMUJDBT
integradas de desenvolvimento urbano, econmico e social;

t *ODFOUJWBSFJOEV[JSBDSJBPEFSFEFTSFHJPOBJTEFQMBOFKBNFOUPVSCBOPQBSB
fomentar e apoiar municpios a implementar as reas de uso misto, como comrcio,
habitao, lazer, cultura, ensino, instituies pblicas, com decorrente uso dos espaos
pblicos da cidade nos turnos da manh, tarde e noite;

t *NQMBOUBS#JMIFUFOJDP*OUFSNVOJDJQBM DPNFBOEPQFMB3FHJP.FUSPQPMJUB-
na de Fortaleza, integrado nibus, vans, metr, VLT e outros modais;

t $PODMVJSBFTQBSBPQMFOPGVODJPOBNFOUPEB-JOIB4VMEPNFUSFN
PARA O CEAR SEGUIR MUDANDO

206

t *NQMBOUBSP"SDP3PEPWJSJP.FUSPQPMJUBOPEF'PSUBMF[B

t $PODMVJSBEVQMJDBPEP"OFM7JSJP.FUSPQPMJUBOPEF'PSUBMF[B

t "EPUBSPDPODVSTPQCMJDPEFQSPKFUPTEFBSRVJUFUVSBFVSCBOJTNPQBSBPCSBT
pblicas e habitao, com critrios a serem definidos conforme a sua dimenso, para
qualificar as obras pelo nvel de excelncia, em que apresentem novas alternativas eco-
nmicas e sustentveis;

PROPOSTAS PARA O PPA


t %FTFOWPMWFS  DPN B QBSUJDJQBP EPT NVOJDQJPT  VN 1MBOP 6SCBOTUJDP EF
Gesto e Manuteno das reas Verdes Pblicas e reas de Proteo e Preservao Am-
biental das Regies Metropolitanas que permita a concepo de propostas integradas
de interveno nas reas verdes urbanas, pois os ecossistemas presentes nas cidades no
obedecem as divises geopolticas;

t *NQMBOUBSVN1MBOP&TUBEVBMEF.PCJMJEBEF6SCBOB DPNBQBSUJDJQBPEP
municpio, e elaborar Planos Integrados de Mobilidade Urbana para a rede de cidades
e Regies Metropolitanas do Estado do Cear;

t *NQMBOUBSB-JOIB-FTUFEPNFUS MJHBOEPP$FOUSPBP'SVN$MWJT#FWJMRVB

t "NQMJBSBSFEFWJSJBSPEPWJSJBFTUBEVBM

t 'PNFOUBS KVOUP BPT NVOJDQJPT B DSJBP EF DPOTSDJPT EF TBOFBNFOUP  OBT
reas urbanas e rurais, abrangendo abastecimento de gua, rede de esgoto, reuso da
gua, alm de articular aes para que os 184 municpios cearenses cumpram o que
estabelece a Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos PNRS. Incentivar o desenvolvimento de outras aes para o uso
adequado dos recursos hdricos, evitando a sua poluio e prevenindo doenas;

t *NQMFNFOUBSP1MBOP&TUBEVBMEF)BCJUBPEF*OUFSFTTF4PDJBM
CEAR PACFICO

207
t "NQMJBSPQSPHSBNBEFNPSBEJBQBSBBTGBNMJBTRVFIBCJUBNSFBTEFPDVQB-
o espontnea e reas de riscos nos municpios cearenses;

t 1SPQPSBP(PWFSOP'FEFSBMBMUFSBPOPNPEFMPEFHFTUPEPTDPOKVOUPTIBCJ-
tacionais construdos pelo Programa Minha Casa Minha Vida, e de concepo do pro-
jeto de construo das moradias, para que seja resistente e com dimenses adequadas;

t &TUVEBSNFDBOJTNPTMFHBJTQBSBEFOJSJOTUSVNFOUPTEFNBOVUFOPFDPOTFS-
vao de bens e obras pblicas, executados com recursos pblicos;

t 1SPNPWFSPQMBOFKBNFOUPJOUFHSBEPEBT3FHJFT.FUSPQPMJUBOBT DPNBDSJBP
de um rgo estadual, como a extinta Aumef Autarquia Municipal da Regio Metro-
politana de Fortaleza. E ao mesmo tempo, criar um fundo estadual de financiamento
de projetos e de obras pblicas dos municpios;

t 'PSUBMFDFSBFTUSVUVSBEB4FDSFUBSJBEF$VMUVSBEP&TUBEP QBSBBNQMJBSBTQPM-
ticas pblicas estaduais de preservao do patrimnio histrico e cultural do Estado;

t &TUBCFMFDFSVNQSB[PQBSBRVFP(PWFSOPEP&TUBEPBQSFTFOUFVNCBMBOPEBT
propostas acatadas e qual a razo que motivou o no acatamento de outras propostas,
como forma de retroalimentar o intercmbio com os agentes voluntrios da sociedade,
que participaram dos encontros, reunies, oficinas e seminrios de apresentao, dis-
cusso e aprovao de propostas para o Plano de Governo.
EQUIPE Juliana Sena
DE COORDENAO Eduardo Barbosa
DO PLANO DE GOVERNO
Tiago Santana
Eudoro Santana
Ftima Catunda
lcio Batista
Paulo Linhares
Joaquim Cartaxo
Claudio Ferreira Lima
Carla da Escssia
Hyprides Macedo
Joo Lcio
Roberto Cludio Bezerra
CARAVANA
Marcelo Uchoa DA INTEGRAO
Tarcisio Pequeno Joo Lcio
Armando Pinheiro Emanuel Oliveira
Ftima Cantunda Josaf Martins
Vicente Flvio Sidnio Fragoso
Valton Miranda Caio Cavalcanti
Cludio Ricardo Renato Remgio
Tlio Studart
EQUIPE
DE SISTEMATIZAO Sandra Arajo
DAS PROPOSTAS Marisa Boto

Eudoro Santana Luiz Aires Leal

lcio Batista
Fotgrafos
Carla da Escssia
Marcos Studart
Joo Lcio
Laila Arajo
Nicolas Fabre
COMIT DA CULTURA Mrcio Caetano
Renato Remgio
Coordenao Geral Silas de Paula
Tiago Santana
Luisa Cela
Produo
Camila Rodrigues
Infraestrutura
Leo Carrero Ivy Gadelha

Bruna Ronah
Comunicao/Jornalismo
Bruno Ursulino Isabel Andrade

Articulao Setorial
Comunicao/Direo de Arte
Luisa Cela
Rodrigo Costa Lima
Mrcio Caetano
Xau Peixoto Comunicao/
Foto e Vdeo

Ao Setorial Eduardo Cunha Souza


Salvino Lobo Pedro Cela

Veronica Guedes
Comunicao/
Antonio Jos Mdias Sociais
Joo Wilson Damasceno Mariana Marques

Marilcac Lima Mirela Holanda


Thallis Cantizani
Sistematizao das Propostas
para Cultura Apoio
Glcia Gadelha
Bruna Aguiar
Isabel Andrade
Camila Mota
Gabriela Reis Coordenao Tcnica
Neyara Costa Cludio Ferreira Lima

Rafael Santos
Coordenao de Mobilizao
Yuri Orleons Antonio Ortins Monteiro

Coordenao Precusso
CARAVANA DO Francisco Salvino
DESENVOLVIMENTO
Assessoria de Imprensa
Suzete Nocrato
Coordenao Geral
Nicolle Barbosa Jornalista
Vanessa Loureno
Coordenao Estratgica
Franclio Dourado Designer
Rodrigo Portillo
Coordenao Executiva
Marcus Vincius Saraiva
Fotografia
Marcelo Rolim
Coordenao de Eventos
Kssio Csar
Metodologia
Francilio Dourado
Coordenao
de Comunicao
Keyla Amrico Assessoria de Eventos
Antonio Augusto

Coordenao Administrativa
Juliana Saraiva Assessoria de Comunicao
Rafaela Farias
Colnias do Interior
na Capital
Armando Pinheiro
Armando Pinheiro Filho

Assessoria do Plano
de Governo
Conceio Cidrack
Cristiane Vieira dos Santos
Talita Melo

Tania de Maria Pinho

Motoristas
Alexandre
Marcos
Raimundo Nonato
Reginaldo
Rubens
Mairton
Airton
Carlos Jorge
Valdeci
Tiago

OS 7 CEARS

PROPOSTAS PARA O PLANO DE GOVERNO