SECRETARIA DA COORDENA<;Ao E PLANEJAMENTO

FUNDAGAO DE ECONOMIA E ESTATISTICA

Siegfried Emanuel Heuser

Economia
global
8
r8gionalizaoao

EDITOR
Luiz Augusto Estrella Faria

SECRET.A.RIA EXECUTIVA
Ana Lucia da Silva

CONSELHO EDITORIAL CONSELHO DE REDA9AO

Alvaro Antonio Louzada Garcia
Luiz Augusto Estrella Faria
Rubens Soares de Lima
Maria Aparecida Grendene de Souza
Pedro Cezar Dutra Fonseca
Otilia Beatriz K. Carrion
Dercio Garcia Munhoz
Leda Paulani
Mauricio Coutinho
Luiz G. Belluzzo
Luiz Augusto Estrella Faria
Maria Cristina A. Passos
Marines Zandavali Granda
Carlos Roberto Winckler
GuilhenneXawerSobrinho
Jorge da Silva Accurso
'AGUIL
IlIlf I
 ECONOMIA GLOBAL E REGIONALIZA~AO

o mundo do pos ...fordismo*

Em
um ensaio provocante, Jean-Christophe Rufin (1991) comparava 0
II IIVII 10t do globo (0 rosto do pas-Guerra Fria) ao Imperio Romano do seculo
IV lUll' na de prosperidade, organizada em tetrarquia, isolada das terra~
I II f nil" cldas barbaras por um cinturao de reinos sUbjugados. Com efeito, 0

I lIullln lIu 1 parece opor: '

lIln mundo desenvolvido, organizado em tres bloc'bs continentais, res-
,) t1v mente dirigidos pelos Estados Unidos, pela Alemanha e pelo Japao;
IUn I poriferia extrema, inutil as foryas econ6micas dominantes (os
1111m andino, africano, eo interior da India e da China).
I 1111( Imperio e os barbaros, destacam-se, todavia, potencias inter-
"dlllil "mergentes", que sonham agregar-se ao imperio, "tornarem-se
hllli " 10m nos", ou seja, membros da OCDE.
I ,d riyao e bastante exata, e 0 presente texto visa explicitar um dos
It !lullf 1111 ntos: as transformayoes da relayao capital-trabalho.
f II f f r layao salarial dominante no Pas-Guerra, 0 forfiismo, acar- ----I
11111 1IIIIIIIpii voluyoes entre parses desenvolvidos. Uns privilegiaram a
II /I, lit I Hie U; lllr , a "mobilizac;ao dos recursos humanos". Os novos parses
I Itlll III III \fIn ntuaram a sua competitividade e diferenciaram-se. Daf
1111t lIllt v I 10 r m nejo da hierarquia das economias mundiais. Uma outra .-
lid III I \ 111IIllf t u-se com cada vez mais forc;a: a concentrac;ao das re-
I I lit I 111 ,1 Inl rn cionais por blocos continentais (Europa, America,
III< )C.o I m m comum a heterogeneidade das eco~Jmias unidas ~

I, tlill II iiI I 11111 III XIlvl1 1 I II vi ~ I

'"1111111111111111'111 MAI',IIIIIIVII
por essas relavoes. E precisamente a coexistencia de parses com regime
alariais diferentes no interior de um mesmo bloco continental integrado
que este ensaio e consagrado. Mas n6s veremos que 0 bloco american
scolheu uma via diferente daquela dos dois outros. E 0 que explica s II
d clfnio relativo, analogo ao declfnio de Roma face a Constantinopla.
Na primeira sevao, estudaremos as vias de safda da crise do fordismo
guidas par suas economias dominantes. Posteriarmente, na segunda sey I,
I rgaremos a analise para outras economias. Na terceira, esbovaremo
produtividade resultantes de seus princfpies deorganizayao tivessem sua
contrapartida, porum lado, nocrescimento dos investimentos financiados
pelos lucros e, por outro, no peder de compra,dos trabalhadores assalariados.
Como sistema de regras (au como modo de regulayao), 0 fordisme
Implicava uma contratualizavao a longo prazo da rela<;ao salarial, com limites
I rgidos as demissoes e uma programayao do crescimento do salaria indexado
109 preyos e a produtividade geral. Alem disso, uma vasta socializayao das

hlp6tese de uma nova divisao do trabalho (a terceira!). Na quarta, quint r ndas, atraves do Estado-providencia, garantia aas trabalhadores as-
xta sevoes, voltaremos aos contrastes existentes no seio de cad a um d I lariados uma renda permanente. '
tr s blocos. Na setima sevao, examinaremos uma conseqQencia inespem II A demanda, no modele fordista, era, entao, impulsionada pelos salarias
d sa nova hierarquia na instancia em que se decidira 0 futuro do glob: , 110 mercado interno de cada pafs avanyado, tomado separadamente. A res"

t1tude face as crises ecol6gicas globais.1
1.1 - Ascensao e queda do fordismo2
Em primeiro lugar, relembremos rapidamente 0 que foi 0 fordismo.
do modelo de desenvolvimento, podemos analisa-Io em tres pianos.
Como principia geral da organiza~ao do trabalho (au "par dl'lll
Irlyao externa era limitada pela coincidencia do crescimento dos diferentes
pnrses, pela importancia limitada do crescimento do comercio internacional
Ie I tivamente ao dosmercados internos e pela hegemonia da economia
IlInericana.
A primeira e mais evidente razao da crise.apareceu do "Iado da demanda".
A competitividade equalizou-se entre os Estados Unidos, a Europa e o Japao.
A procura de economias de escala induzia a uma internacionalizayao dos
Illocessos produtivos e dos mercados entrepafses desenvolvidos. 0 aumento
(lllill do pre<;os das materias-primas importadas do Sui (particularmente 0 petr6leo)
,IIQou a concorrencia para as exportayoes no infciodos anos 70.Finalmente,
I f1rmas dos pafses fordistas procuraram cada vez mais contornar os proble-

Industrial"), 0 fordismo e 0 taylorismo acrescido da mecanizayao. T yloll 11111 111h salariais, levando, atraves da subcontratac;ao, a produyao para os
I nlflca: uma estrita separayao entre a concepyao do processo d prOll!1 II Jl f os nao fordistas, "socialistas" ou em via de desenvolvimento. A regulayao
quo e tarefa da equipe de planejamento e organiza<;ao, e a ex U lJ II III I.r cimento dosmercados internosatraves da polftica salarial via-se, agora,
I r fas estandardizadas e formalmente determinadils. Segundo e rr'llll II,h' I IlInprometida pela necessidade de equilibrar 0 comercio exterior.
o nvolvimento dos trabalhadores diretos e tido como non '11 II I II ce a essa crise do "Iado da demanda", a primeira reayao das elites
Impl menta<;ao das prescri<;oes da equipe de O&M. II III cionais foi c1aramente keynesiana. A grande ideia era coordenar a
In

. Como estrutura macroeconomlca (au regime de acumul. 111111111 nyao da demanda mundial. No entanto, no·final dos anos 70, um limite

trutura social de acumula~ao), 0 fordismo impllcav qu 0 111111I Illnlnt p receu: a queda da ,Iucratividade. Isso deveu-se a multiplas,causas
\/11111 I lid I do da oferta": desacelerayao da produtividade, crescimento do
1''' yO I tnl do trabalho (inclusive 0 salario indireto do Estado-providencia),
I dill(nto d rei yao capital-produto, crescimento do prec;o relativo das
111111 III prim . I 0 tudo ex plica a revir volta rumo as "polfticas da oferta",
1111 I 1/1,rum I r lye ,pit I-tr b Iho.
A I ptolJl, In I, II lido <J \ or rl \", p d mo otrlbulr dll Int rrr •
I \I I AI 11111 (1111 Iii I IIIIl) 1.11 ,II,,, 1110 II I pI( .0 I Ililvo I) II III d/1O (llillO
o resultado do longo perfodo de crescimento da Idade do Ouro ("profit
queeze": Itoh (1990), Armstrong, Glyn, Harrison (1984», e esta analise
tornou-se a explica<;:ao oficial no final dos anos 70: os lucros estavam exces-
Ivamente baixos, porque os trabalhadores eram fortes demais, e assim
contecia porque as regras do jogo eram demasiadamente "rfgidas". Polftica
d "flexibilidade liberal" foram aplicadas pelos governos do Reino Unido ,
t-i0steriormente, dos Estados Unidos, sendo, finalmente, seguidas em muito"
p fses da OCDE. 0 repudio a antigos compromissos sociais atingiu difer n-
tes graus e se fez notal' em diferentes frentes: desde as regras do aumento
larial ate 0 alcance e a profundidade da cobertura social, da libera<;:aod
processos de demissao a precariza<;:ao do emprego.
Mas a experiencia dos an os 80 nao contemplou tentativas mais c 11
equentes de flexibiliza<;:ao: Estados Unidos, Reino Unido, Fran<;:a.Ao c 11
II' rio, esses pafses conheceram a desindustrializa<;:ao e 0 aprofundament do
d flcit de sua balan<;:acomercial no que tangia a bens manufaturados. Ao fin \1
dos anos 80, os vencedores da competi<;:ao (Japao, Alemanha Ocid nt II)
p reciam caracterizar-se pOl' outra solu<;:aoa crise da oferta.
Voltemos a explica<;:ao te6rica da crise do fordismo "pelo lado da of It I"
Uma explica<;:ao alternativa repousa sobre a erosao da eficacia dos prln fpln
I yloristas. 0 pleno emprego pode responder pelo declfnio da lucrativid d 1111
final dos anos 60, mas nao pela continua<;:ao desta, que ja dura desdf II ,I
d quela decada. Mais profundamente, 0 envolvimento dos trabalh dOll
dlretos na implementa<;:ao dos processos de produ<;:aoparece, hoje, 11'1' 11 II
um bom metodo para garantir a dire<;:aoexecutiva 0 controle dlreto olll!
Intensidade do trabalho ,(FRIEDMAN, 1977). Porem um aum nle II i
" utonomia responsavel" pOl' parte dos trabalhadores diretos pod c n 111 II ,
um prlncfpio de organiza<;:ao superior, sobretudo quando se tr I I I' lit
nd mento novas tecnologias, ou metod os de gestao do circuit PI' ullv! I I It
"fluxo lenso", 0 que supoe a aplicayao de toda a intelig~ncl do prOdlilol1
l~ bo vontade com a Direyao Executiva e com seu eng nh " I I
f I pI' I mente a via escolhida pOl' muitas grandes firm d J Ip II,
AI m nha 0 d Esc ndinavia. Nesses lugares, a pre d IncH lto
, m () d utI' tr dly org nlzaclon I ,promov u 111 I d I JIll
pOI' n\lolvlm oto 0 goclado p I' 1'1' df rdl m (MAil N, I HI/
No fill II I , In I flo, I JUI rI rid I d ,Ih 1 f I ,II VI III II
Il (onl" II I. r nln t \I Ie I nl I ll1l jl 11) \ II II X 0, I III I I!I Jill 1111I I
() Ilvolvllllllll' III IO! I,do I III (I III f I !III I Pi I (\ 11111 I PIIIIIIIIIIII
a
c mbinar la carte. Encontraremos essa ideia na base de uma concep<;:aodo
"p6s-fordismo" como "especializac;:ao flexfvel" a maneira Piere, Sabel (1989).
V remos que essas duas op<;:oesnao sao compatfveis. -J
1.2 - E depois do fordismo, 0 que ~em?3
De fato as duas doutrinas de safda 'da crise de oferta podem ser
I on ideradas como dais eixos de fuga em rela<;:aoas duas caracterfsticas das
II I v;5es profissionais fordistas: pOl' um lado, a rigldez do contrato de trabalho;
po utro, 0 taylorismo como forma de controle direto da Dire<;:ao Executiva
nllr a atividade dos trabalhadores (Figura 1). A p~imeira doutrina propoe a
,voluy 0 da "rigidez" para uma "flexibilidade" do contrato salarial; a segunda,
I' V IUyao do "controle direto" para a "autonomia res~onsavel". 0 primeiro eixo
II 111 te aos aspectos "externos" da rela<;:aosalarial, ao la<;:oentre as firmas e
I In -de-obra que procura empregar-se e receber sua remunera<;:ao. 0
, /IHldo eixo remete aos aspectos "internos", as formas de organizac;:ao e de
I ll(llH r yao-hierarquia no seio das firmas.4 Sobre esse eixo, aocontrario do
I Iylorl ,mo, poderfamos falar de ohnismo, em homenagem ao te6rico dos
III Indo japoneses de produc;:ao particularmente desenvolvidos pela firma
I llyn I \ (CORIAT, 1992). Sabre 0 primeiro eixo (externo), ha varias dimen-
tjll nto a rigidez e a flexibilidade, conio ja diss~mos: 0 mercado externo
Ilill m rcado mais ou menos organizado. 0 eixo considerado ?, na
I tilt I IU ,um eixo sintetico. Alem disso, as regras podem ser estabelecidas
" "(VI Ids indivfduos, das profissoes, das firmSls, dos setores, da so-
I I !lllll<. obre 0 segundo eixo (interno), ha tamhem varias dimensoes:
Ilvlllvlrn nto" pode significar qualificac;:ao, cooperac;:ao horizontal, partici-
l' I II r flniyao e nos controles das tarefas, ~egocia<;:ao das reestru-
1111 II I Indu trlais e assim pOl' diante. Ainda aqui, trata-se de um eixo
I ,
slntetico.Mas logo veremos que 0 nfvel da negociay13.odo envolvimento dos geral se excluie 0 envolvimento negociado.de urn coletivo de trabalhadores
tr balhadores impoe limites quanta a
flexibilidade possfvel. II xfveis, ou seja, 0 modele de Piore & Sabel.
o envolvimento pode ser negociado individualmente e gratificado por as dais eixos constituem, ent13.o,duas linhasde evoluyao, quer dizer, dais
pr mios, urna carreira, ou outra coisa qualquer. Essa opy13.o,que nao e p radigrnas reais (Figura 1):
contraditoria com uma maior flexibilidade externa, ve-se limitada pelo carat r - a flexibilidade externa combinada associada a um controle hierarquico
coletlvo do envolvimento requerido na maior parte dos processos de pro- direto. Isso nos remete a uma forma de organizayao taylorista do
Ju<;:0 cooperativos (I na Figura 1). processo de trabalho, sem as contrapartidas sociais da epoca Aurea do
o envolvimento pode ser negociado, firma por firma, entre a Dire<;:80 fordismo. Chamemos esse paradigma de "neotaylorismo";
x cutiva e os sindicatos (F na Figura 1). Aqui, a firma e sua fon;a de trabalho - a rigidez externa do contr3.to de trabalho associada ao envolvimento
dlvldem as beneffcios das qualificayoes especfficas aCLjmuladas ao longo d negociado dos produtores. Chamemos esse paradigma de "kalmarista",
processo coletivo de. aprendizagem. Isso implica uma rigidez "externa" do em honra primeira a
fabrica de autom6veis (Volvo) reorganizada
,ontrato salarial ao nfvel da firma, ou seja, limites ao direito de dispensa d segundo a princfpio do envolvimento em um pafs social-democrata, a
tr balhadores ja contratados. Suecia. Fabrica hoje fechada, logo veremos par que.
o envolvimento podeser negociado ao nfvel do setor (B na Figura 1),
o que limita, para as firmas, as riscos da concorrencia, atraves do "dump/III
Se voltarmos a
experiencia recente.dos parses daOCDE, estes parecem
I tlte nciar-se em um feixe de trajet6rias que se projetam ao longo da curva de
I I", e as induz a compartilharem instituic;oes de formayao profissional, 1 .
I III r ncia entre as dois eixos, com as Estados Unidos e a Gr13.-Bretanha
I ,0 aumenta.as chances de um "mercado externo" de trabalho mais org
1IIIvil lando a f1exibilidade e ignorando 0 envolvimento, um outro pafs intro-
I d , mais "rfgido".
Iht/lndo a envolvimento par negociac;:ao individual mente (a Franya), d Japao
o envolvimento pode ser negociado ao nlvel de toda a sociedad
I" (II, ndo 0 envolvimento por negociayao ao nfvel das (grandes) empresas,
n \ Igura 1), quando as associayoes patronais tem de negociar, em am !In
5 All In nha praticando-o ao nfvel do setor e a Suecia encontrando-se como
rl I nal ou nacional , a orientac;:13.o social e a repartic;:13.o
do produto, flc mill
III II pr6xima do eixo kalmarista. 0 Japao parece ocupar uma situayao
I> m entendido que as sindicatos devem cuidar para que "sua gente"f l!l
hilt IIIIl dhoiria, que bem poderfamos chamar de "toyotismo", com uma forte
In Ihor ao nfvel da oficina ou do escrit6rio. Aqui, 0 mercado externo de tr b lllll I 6
till lilt! Id (rfgido-f1exfvel) de seu mercado de trabalho.
II m grandes chances de ser tao bem organizado quanta nas forma If II
" rporativistas" au social;democratas do fordismo.
A contrario, nao pode haver envolvimento coletivo dos trabalhador
lIe IN r olldariedade de destino entre a firma e seu pessoal, ou seja, num nh III r sto do Mundo - rumo a qual p6s-fordismo?
ell "n xlbilidade extema", e isso, em qualquer nrvel (firmas individuals d urn r Ii I
0\ I (~ um territ6rio). Assim, a limite de coerencia entre "f1exibilidade"e "env Ivlr11 1111 ," I I III II Into 0 Leste desenvolvera formas completamente originais de re-
II Ir c mo uma curva unindo os dois eixos, rejeitando um tri ngul d Il1w I II I II" pi fI I n is (autodesignadas de forma contestavel como "social is-
c:I, ClU mbinaria flexibilidade e envolvimento coletivo neg I d . - ,( )1111,1 "), plldr doflnir 0 Sui como 0 conjunto dos pafses que nao conseguiram
11It; I() rmnn videnlemente possrvel, se disser rospelto, m urn I rill III'
() ,II cJ Id, v rlo gm nto dlferentos do m rc d d tr btlll1 . ) qlll I

It II III II lilyoll 1110II 10

111'11111'"1111\ 11111 Itillpil jllIl111111:0 IdllqiJ IriOtH) P II HliU/l1l1 001 II I 11/11 i111 111111 1111/1 II
ill 1 II ItH It I II JlII/IUftl VI f IIJlIIIII (lflllll) , tI/lII' Ihl \IJ1lllht 1/1111 II
 imitar nem os mode/os ocidentais nem 0 modelo do Leste. Entao, os modelo
"heterodoxos" (ou seja, aqueles que incluram certos aspectos dos modelos do
parses do Leste) apareciam como uma via de salvagao do Oeste, mesmo n A China e a India representam dois imensos parses do Sui que adotaram
parses do Sui nao socialistas. Eis por que, apesar de seu carater hoJ mais de perto 0 modele da Uniao Sovietica. A grande diferenga em relar;:ao aos
arqueol6gico, e interessante lembrar alguns tragos do estudo do socialism) pafses do Leste e a imensidao de sua populagao camponesa.
real, cujos vestrgios marcam ainda bom numero de parses da nova periferl . A China foi beneficiada pOI'uma reforma agraria e uma organizagao estrita
de seu mundo rural. Resultado: 0 pars nao viu exodo macir;:o rumo as cidades
ate 0 final dos anos 80. Isso foi uma forma improvisada de situar;:ao "Iewsiana':,
com uma penuria artificial de trabalhadores urbanos dedicados a uma es-
trategia quase sovietica de acumular;:ao extensiva orientada pela sUbstituigao de
Bem cedo, a Uniao Sovietica caracterizou-se, em rapidas pinceladas, P I Importar;:oes. Todavia a China conheceu, de 1958 a 1974, varias ondas de
xperimentagao baseadas no paradigma tecno/6gico (que repunha em questao
- um paradigma tecnol6gico inspirado em um taylorismo mal-sucedid
formas tayloristas de controle direto da equipe executiva sobre os trabalha-
- um regime de acumulagao com base na substituir;:ao de importar;: (Jores) e no modo de regular;:ao (que repunha em questao 0 planejamento
protegido pOI'barreiras alfandegarias totais; ntralizado). E diffcil avaliar em que medida essas "revolugoes microecon6micas
- um compromisso entre a equipe executiva do Estado e os trabalhad II (. ntidas na revolur;:ao socialista" (RISKIN, 1990) terao ironicamente preparado 0
assalariados, negociado dentro de um organismo unico (partido-Est cJo , llcesso posterior do "restabelecimento do capitalismo" na China ap6s a vit6ria de
. que garantia certos interesses da aristocracia operaria.7 Essa form I (h I ng Xiaoping sobre os herdeiros de Mao Tse Tung.
regulayao admite variantes mais fracas, que podemos chamard II01 Na India, nao houve, pOI'assim dizer, nenhuma reforma profunda, 0 pafs
porativismo" . II foi nunca um "socialismo de Estado", nem conheceu um verdadeiro
.. 0 tripe taylorismo mal-sucedido, sUbstituiyao de importayoes e c rp)I I Illlnejamento centralizado. Entretanto muitos tragos do modele sovietico sac
tivismo encontra-se em todos os parses do Terceiro Mundo que procur II 1111 vi rveis em sua hist6ria industrial ap6s a independencia. A poHtica de substi-
industrializar-se entre 1930 e 1970. Em nosso diagrama de dois eixo ( I 1'" , 1111 0 de importagoes dirigida pelo Estado encorajou 0 desenvolvimento de
2), podemos qualifica-IQ como apresentando "maior rigidez que 0 fordl "' 1" Illn estrutura terciaria e industrial voltada para 0 mercado interno, cujos
("comodato") e um nrvel de negociagao do envolvimento da arl t I II I \ I II riados se beneficiaram com 0 princfpio do "comodato", como nos parses
operaria situado entre a firma e 0 setor (KOlLO, 1990). A crise dess modI I " do l te, ou seja, uma estabilidade do empr~go marcada e fundada sobre
I Of1 lid ra«oes polfticas: 0 setor I, segundo Mohan Rao (1990). Esses traba-
tendo sido atriburda principalmente a sua rigidez, conduziu a uma rl nt \ t I
geral rumo a flexibilidade e a "racionalizayao", ou seja, para b Ix I 1111 \ III HI I' estavam pouco envolvidos, como nos parses socialistas, entretanto
esquerda. II It t vam exatamente taylorizados.
A gr nde diferenr;:a em relar;:ao a China e a permanencia de um fluxo de
I Iylllrl; Ie;: primitiva dos trabalhadores exclufdos das relar;:oes pre-capital is-
I \ (HI Int 91' dos m rei r;:oes capitalistas atraves de algumas forma d
1'111111 J wt Y t m": tor II, segundo Mohan Rao (1990). As im p r u
lilt' I 1'111 J nr lilip I 9 d r I c;: aiI'I I Indu trl I no n d ImHI
1111 I POl' II. ullu II hi t rl t yl rl c;: II n tin lu urn III
d 1(1111011 \1 (11110 r r urn qllil j II III Jim nlo (lU In I I II I). N I
Figura 2, esse processo esta representado por uma flecha penetrando 0 volvimento foram examinados em outros lugares sob dois tftulos: a "taylori-
diagrama capital/trabalho por baixo, a direita. Layao primitiva" e 0 "fordismo periferico" (L1PIETZ, 1985).
A corrente de liberalizayao econ6mica dos anos 80 provavelmente levara as A tayloriza~ao primitiva (ou sangUinaria). Esse conceito visa ao d
relayoes profissionais, tanto na India como na China, rumo a fonnas classicas de locamento de segmentos limitados de ramos industriais fordistas em dire«
taylorizayao primitiva. Com a abertura a concorrencia intemacional, 0 setor II ser formayoes sociais com nrveis de explorayao muito elevados (quanto
conduzido a formas aprofundadas de controle direto, sem melhoramento visfv I larios, a durayao e a intensidade do trabalho, etc.), onde os produtos
do salario r~al, nem da legislayao social. 0 princ::rpiodo "comodato" deveria 5 r , rincipalmente reexportados para parses mais avanyados. Nos anos 60,
abandonado no setor I, porem existem possibilidades de que a frayao privilegiad I nas francas e os "Estados-fabricas" da Asia foram os melhores exempl
dq forya de trabalho possa negociar uma flexibilidade Iimitada e contrapartid cJ ssa estrategia, que hoje se expande. Devemos observar duas caracterf li-
sociais do tipo fordis,ta a racionalizayao do processo de trabal,ho. • 5 desse regime. Em primeiro lugar, as atividades sac taylorizadas, m
Esse modele indiano e extremarnente interessante, porque permite capt r, r lativamente pouco mecanizadas. A composiyao tecnica do capital ness
de forma caricatural, certas evoluyoes de parses latin9-americanos do tipo "cep II- lIrmas e particularmente baixa. Assim sendo, essa estrategia de industrl II·
nos", ou seja, aqueles que, conforme as teorizayoes da CEPAL, combinavam: I I«ao evita um dos inconvenientes da estrategia de substituiyao de importac;: '.
- a' construyao, por substituiyao de importayoes, de um setor industrl II () usto de importayao dos equipamentos. Por outro lade, considerando-se qu
modemo, frequentemente sob a egide de um Estado populista; estrategia mobiliza uma imensa forc;:ade trabalho feminina, ela se aproprl ,
III I da uma habilidade de trabalho adquirida at raves da explorayao patri r I
- a subsistencia de uma agricultura que tende ao arcaico em suas rsla«
llornestica.
sociais e que engendra um f1uxo contfnuo de exodo rural.
m segundo lugar, essa estrategia e "sanguinaria" no sentido em qll
Ainda podemos encontrar, sob diferentes formas, do ~exico a Argentln I, M Irx fala da "Iegislayao sanguinaria" ao raiar do capitalismo ingles, Som m-
- um setorl, onde uma aristocracia operaria relativf3.mente rfgid v I )pr ssao ancestral das mulheres todas ,as armas modemas de repr )
" impor-se, uma flexibilizayao brutal e uma "racionalizayao"(na realld \ II 11\11 poraria (sindicalismo oficial, ausencia de direitos sociais, aprisionam nl)
uma taylorizayao)'da organizayao do trabalho; lorlllra dos opositores).
- um 'setor II de origem camponesa que se urbaniza e tem ac ) \II
o fordismo periferico. Como 0 fordismo, ele se baseia na associ c; ct ,
II Ilrnul C; 0 intensiva e do crescimento dos mercados finais. Mas ele perm n I
assalariamento industrial' e no setor terciario, seja por um pr {I
"pt Ilf rico" na medida em que, nos circuitos mundiais dos ramos produllv "
ca6tico de desenvolvimento de um setor "informal", seja pela nit' II
1111 I( qualificados (principalmente na engenharia) permanecem amp I rn nli
direta nas empresas taylorizadas, com contratos salariais flexfv I .
r II III ) osses pafses. Alem disso, 0 escoamento dos produtos corr p 11 h
Essa industrializayao periferica de um novo tipo (se comp
mbina<;ao especffica do consumo local das classes mEldI , d '"11
modelos indiano, chines ou cepalino de substituiyao as import y
I Oil 111110 r cente de bens duraveis pelos trabalhadores e de exp rt I
~gora $er examinada por si mesma.
1111 0 I) Ilx rumo aos capitalismos centrais.
I Dirt m ex mplo do Brasil. 0 Brasil comec;:ou sua Indu Irl 11:1 I 0
till" pll ,0 m hI com m is sue 5 0 do qu [ndi, gulnd um modi 10
III I 11111100 dlf nt. Ip milll r d 1964 uprimlu d f I v 1111I II II
III I II dll II J II V r nun I dl r J III/ I I
Nos an Indu Iri I It III fie , do II II 1111" (Ilyl rI II) I IW Iv II" 111 ulr Ihl11 I II 0 I

r II u t rJ tI. I" 1111 III 1 I It (,1101 ) II. " I I Pi! ) III II! nil 10 IlIlIh III 1111) oil I II II
III Ipll II 11111\ r " . I III II III 11110 "Ilf fVI I" AolIll \1rlo 1110 (() 110 Pi 1111 III
anos da decada de 70, 0 Brasil desenvolveu uma industria muito competi- Assim, a Brasil e a Coreia conheceram trajet6rias quase opostas nos ana
tiva, concluiu sua substituigao de importag6es e desenvolveu suas expor- 80. Essa diferenciagao dos NPI e tao importante quanta aquela dos pals
tag6es industriais. Os lucros dessa taylorizagao primitiva foram reinvestidos fordistas (Figura 2).
no desenvolvimento de um fordismo periferico dualista. Uma fragao da
populagao (a nova classe media) estabeleceu-se segundo um modo d
vida quase fordista, os assalariados beneficiaram-se, na segunda metad
dos anos 70, do crescimento da produtividade resultante da mecanizaga
3 - Rumo a uma terceira divisao internacional
e da racionalizagao. Essa fragao compreendia a maior parte do "setor do trabalho?
formal" (AMADEO, CAMARGO, 1990). Por um lado, um imenso setor d
assalariados permaneceu excluido dos beneffcios do "milagre" brasileir : Nao vamos continuar a discussao sabre a estabilidade (macroeconomi •
os ex-camponeses' "Iewsianos", os trabalhadores informais, os trab • 6cio-polltica au ecol6gica) dos diferentes modelos nacionais de evoluyao d
Ihadores formais mal pagos das pequenas firmas. Nos anos 80, estour II rolay6es capital-trabalho.8 Antes, discutiremos a possibilidade da coexistencl
a crise da divida, e, mais tarde, veio a democracia. A evolugao que d des nayoes que utilizam diferentes modelos em um mundo cada vez m I
resulta e bastante complexa. Os conflitos de repartigao ocuparam 0 prim Ir Inlernacionalizado.
plano dos conflitos industriais. As relag6es profissionais nao puder 111 Esse e a problema das teorias do comercio intemacional, hoje deficient .
estabilizar-se nessa tempestade permanente que envolvia 0 exercito q( II vida a pressupostos ultrapassados. Ou se defende a ideia (com Adam Smith
reserva lewsiano marginalizado, 0 setor informal, e as diferentes grau$ do
setor formal. Nessa situagao ca6tica, a futuro do Brasil fica aberto a tr I
possibilidades: um retorno a taylorizagao primitiva, umaconsoliday8.
fordismo periferico e, mesmo, uma evolugao rumo ao fordismo,
evolug6es locais em diregao aos aspectos toyotistas.
III
d I
It Idie;:ao"marxista-dependentista'') de que existe uma melhorforma de produzirc d ,
pr duto, e, assim sendo, essa forma deve acabar prevalecendo, para a ben 1f I
rI parses que a dominam - e a teoria da vantagem absoluta -, au, ao contr rI ,
Illmite-se um "arco" de combinag6es de fatores, dentro de um paradigm t •
rIt I glco unico, e, nesse caso, ha divisao do trabalho de acordo com as dotes inl I I
!
Em comparagao, a revolugao de 1985-87 na Coreia do Sui herdOlllll1l I (II da pars - e a teoria das vantagens comparativas sarda do teorem d
situagao bem melhor. Na base, ha a reforma agraria de 1950, seguid \ II III , Irdo. Ora, hoje nos vemos face a uma situagao onde as "fatores" (c pit II
um apoio a renda camponesa. A taylorizagao primitiva nao permanec II oil 9
II Il Iho) sao completamente m6veis , mas onde a maneira de combln ·10
a pressao constante de um exercito de reserva lewsiano. Toda a for I II, (lUll \ Igma tecnol6gico, relay6es profissionais) diverge de um pars para outr .
trabalho foi empregada sob um contrato de trabalho flexrvel, ma Inl II
gada formalmente. Alem disso, a Estado tomou 0 cuidado de pi nl II
cuidadosamente as capacidades exportadoras de maneira a a lIf II II
reembolso da divida. As mulheres viveram uma dupla e terrfvel 8xplor I
especial mente no setor exportador, mas a renda das famfll rl (; II
.Ium f ita, a primeira divisao internacional do trabalho, qu pr v \II )( \I
durante as an as 70 e aumentou nos anos 80. Dessa form, I 1111 I
111/1111 IIn ot te as anos 60, mostra bem a pertinE!lncia d inlule;: I Ad 111\
conheceu uma transigao da taylorizagao primitiva para 0 f rdl m p rlr III II
Ademais, na frayao masculina da classe operaria, 0 p triot! m l< ( 11'1 III
desenvolveu-se de uma manei ra que preparava a imita. d It i II I
tos do envolvimento par negoci It 0, nfv I d r'lrm I, I J III )11( I II,
II Viii Ilph II (I ) I).
1990). lit Ililliollill IlIOllllldllllodOlrllllll1 1)(1 III] <J1!1I1ill' I n;1 III v 1111111 II I[ t 1111111
III I II II 11\1 ttll 1\ III Ii 111111110,
Smith. A partir do momenta em que certos bens se tornam objeto de
comarcio internacional, sua producao tende a concentrar-se em locais que
melhor dominam suas condic6es de producao (condic6es naturais -
clima, podologia - ou condicoes culturais - organizacao social, know-
-how). Essa concentracao, por sua vez, torna-se relativamente estavel,
pois as economias de escala protegem os centros industriais mais antigo
contra os mais recentes. Novos centros somente podem formar-se sob
protecao de um monop61io "natural" (a distfmcia) ou artificial (0 protecion-
ismo as "industrias recam-nascidas").
Tao logo surgiram na Inglaterra a manufatura e, mais notadamente, 1
grande industria, a maior parte das produC6es de manufaturados do Mundo
concentrou-se naquele pars e em alguns outros poucos que puderam adot r
o mesmo paradigma industrial, com mais ou menos protecao. Os outros par
somente se podiam inscrever no comarcio mundial fazendo "outra coisa", \1
seja, outros produtos, especializando-se em ramos em que tambam podl III
dispor de uma vantagem igualmente absoluta (na maioria das ve
geografica) contra a Inglaterra. A primeira divisao internacional do trab IItll
(exportac6es de bens manufaturados, primarios, agrrcolas ou de miner
a, entao, uma divisao inter-ramos.
Com os NPI, a taylorizacao primitiva e, sobretudo, 0 fordismo perif rl (I,
aparece, todavia, uma nova divisao internacional dotrabalho. Surge, a III,
um paradigma tecnol6gico transferrvel, ea baixo custo, de um pars a Itlll
Logo, os segmentos menos qualificados e menos mecanizados do pro (1
de trabalho fordista podem ser deslocados de maneira muito mais comp tit v
para regi6es ou em parses de baixos salarios. Revanche da teoria ric r II
das vantagens comparativas? Quase isso.
a) Em primeiro lugar, nao se trata de dotes pr6prios a cad a ram. ITI \
diferencas no custo do fator trabalho para diferentes segmentos do proLI
II
de producao no seio de um mesmo ramo ou, pelo menos, da m m'l lilt I \
produtiva, organizada de acordo com um paradigma tecnol6glc lJIIlw
divisao fordista do trabalho pode, com efeito, esquematlzar-s m tr I po I
tarefas: concepc;ao, engenharia e organizac;ao do trab Ih;f rl \ II 'Ill \1111
cada; tarefas rotineiras (inclusive terciarias) desquallflc d . r r 11110III It I, \
standardizac;ao dos procedimentos, trpica d produy d In \ 1 rOldl II
permite uma de conexao 9 ograflc ntr I tip I I III
"n tlJr I" qu I II rn tr tip dim r\ omit 11 II , 11111\
relacao prec;o-qualidade da mao-de-obra. Trata-se, entao, de vantag n
absolutas numa divisao de trabalho interna ao ramo.
A taylorizac;ao primitiva correspondera, assim, a localizacao dos segm 11
tos do ''tipo 3" em um pars com salarios baixrssimos - 0 fordismo perifaric
e a localizac;ao dos segmentos 1 e sobretudo 2 em parses de baixa remll
nerac;ao, mas que ja disponham de uma mao-de-obra qualificada e de cap I
dades tecnicas mais desenvolvidas. Tal a 0 esquema "economicista"
segunda divisao internacional do trabalho.
b) Indo-se mais alam, a realidade da dinamica dos NPI nao se reduz a 0
squema "economicista" do custo relativo do fator trabalho. Em primeiro lug r, \
rganizacao industrial, os custos de transporte e a localizacao dos merc d
contam. Nao se pode deslocar as atividades do tipo 2 ou 3 para qualquer lu r.
- precise manter uma certa adequacao local entre a qualificac;ao do mercad d
lr batho, a malha industrial e a estrutura da demanda local. 0 esquema c rl \"
luresco das zonas francas asiaticas ou das "maquiadoras" da fronteira norte-m xl
, na, onde elos de um processo produtivo sac deslocados "para 0 Sui" (ond (:)
I rios sac baixrssimos), a fim de abastecer mercados finais "do Norte" (ond \
lI) d manda a muito mais importante), corresponde a uma parte muito limit d
,livid de manufatureira mundial.
o
fator discriminat6rio (aqui, 0 trabalho), mesmo se olharmas a quest 0 lip It
e
I 1110 d oferta", sobretudo uma construcao social. Nao basta que a mao-d • I I I
f J" bundante (Iewsiana), ou entao todos os parses do Terceiro Mundo se t rl 1111
h H n do NPI. A mao-de-obra deve estar, ao mesmo tempo, livre de outra rn I I
(lilt \1 , familiares, religiosas), desorganizada, pela repressao au pel tr
(In -d -obra feminina) e, entmtanto, habituada a disciplina de trabalho d III ()
Illthl III I. Em resumo, a dotac;ao em fatortrabalho procurada a, comf It , lllll \
I It \.t rr \lca socialmente construrda da sociedade local: sua ad qu 0 10
10
II II 1111 m taylorista-flexrvel, que identificamos na primeira parte de t t xl 1.
(I 1" III
1111 1111 I
 de juros reais alucinantes ou negativas, deficit do or<;:amento controlado u
incontrolavel), 0 deficit de sua balan<;:ados bens e servi<;:ostornou-se estrutur I,
Quando, no inrcio dos an os 80, 0 compromisso fordista foi abertament da ordem de US$ 10 bilh6es por mes. Por outro lado, seja qual for 0 sentld
criticado e julgado caduco, a tendencia espontanea foi mais uma vez, da diferen<;:a conjuntural com os Estados Unidos, a balan<;:aexterna do Jap
conforme as li<;:oesda Hist6ria, procurar qual seria a nova forma hegemonic ou da Alemanha (salvo logo ap6s a reunifica<;:ao) permaneceu positiva. Do
da rela<;:ao capital-trabalho. A primeira metade da decada, marcada pel ponto de vista da competitividade intercapitalista, 0 envolvimento nego-
sucesso do reaganismo, viu triunfar a ideia de que a sarda para a crise d ciado ultrapassa 0 neo-taylorismo pelo men os em uma gama important
fordismo seria a flexibiliza<;:ao (externa) do contrato de trabalho. Criticava-s , de servi~os e produtos trocados.
entao, a "euro-esclerose" atriburda a rigidez das rela<;:oessalariais. Mais tard , b) 0 Mundo organiza-se em tres blocos continentais, que trazem em
ap6s 0 crash de 1987, 0 declrnio dos Estados Unidos e 0 impasse para 0 qunl si uma divisao do trabalho centro-periferia baseada em combina90
aquele pars foi arrastado pela desregula<;:ao reaganiana se tornaram evident . diferentes dos dois paradigmas de base do p6s-fordismo.
Quando se afirmou a supremacia tecnol6gica e financeira da Alemanha e d Essa tendencia a
recontinemtaliza<;:ao da economia mundial (Asia-Pacffl
Japao, reconheceu-se que os modelos de sarda da crise pela "mobiliza<;:ao d o redor do Japao, Americas ao redor dos Estados Unidos, Europa ao red
recursos humanos" superestimavam os modelos baseados na flexibilidad . da Alemanha) resulta, primeiramente, de uma "revanche geografica": com
Hoje, as dificuldades da Alemanha e do Japao ape lam a uma maior prud 11 modos de gestao Just-in-Time a
distancia, os custos da transa<;:ao retom m
cia, enquanto a concorrencia dos NPI da Asia, e mesmo da America Latina, par I Importancia. Ela resulta, tambem, das tentativas de regular a macroeconoml I
poder impor-se ao Mundo segundo uma norma unica: salarios sempre mais balx ) II ntre vizinhos".
e contratos de trabalho sempre mais flexrveis. Em todos os casos, sup • No seio desses blocos, ha parses de nrveis de desenvolvimento multo
sempre que um dos dois paradigmas aqui descritos apresenta uma vanta (11\ siguais, com rela<;:oes do tipo centro-periferia, seja no interior da prim I I,
absoluta sobre 0 outro e acabara, entao, por suplanta-Io. d segunda ou da terceira divisao do trabalho. Essas hierarquias sac m6v I :
o fate de ainda nao termos conseguido definir qual dos dois 0 fIr r fses perifericos progridem, parses dominantes saem mais ou menos b m d
deveria levar-nos a refletir. Primeiramente, e evidente que nossos dois par d I crl e do fordismo e, sobretudo, saem de formas diferentes, privilegiand urn
mas nao sac suficientes para definir um modele de desenvolvimento co r nit I dois eixos paradigmaticos previamente definidos.
com a escala mundial. Falta, no mrnimo, urn modo de regula<;:aoda dam n I \ Nossa segunda hip6tese diz respeito, mais precisamente, a possiblll
internacional efetivo. 0 mercado mundial tornou-se, como antes de 1 ,0, cI coexistencia dos dois paradigmas no seio de um mesmo esp <;:
globalmente concorrencial, logo, crclico. Os ciclos nao tem nenhum r I (I Inl r <;:aocontinental, com uma divisao internacional do trabalho d
para poupar 0 modelo dominante (sejam os Estadps Unidos, seja a AI m 1111 I, 1 rc Iro tlpo entre parses que tendem a ligar-se a um ou outro p r I
seja 0 Japao). Logo, fatos tao excepcionais quanta a dissolu9ao d I lell (I . I m claros: nao se tratava de produzir bens muito diferentes, de m n
"~ocialista" e sua reconversao ao capitalismo de mercado, provl rl Ill( IIII d Ier t ,como na primeira divisao internacional do trabalho, n m d
bem-sucedida na China e provisoriamente fracassada na Europ ,n I eell III I I .I IIz r, como na segunda, em diferentes tipos de tarefa n I
deixar de influenciar a conjuntura e mesma a estrutura dos pol vi Inll I 1111 rn p r dl ma taylorista e concorrendo ao mesmo ramo, m ,I t
(sobretudo no caso da unifica<;:ao das duas Alemanhas). III () It IIlr b n p r cld s de mane Ira dlferente.
Mas, alem dessas considera<;:oes conjunturais, arri c r m 1 m nt p fv I qu ndo um do dol p r
estruturais que passamos a apresentar. IJllllllth rn f b lut ,m m nt comporotlv m nt,d I dOIOI" I
) A Ii<;:0 dos nos 1982-199 e I Itllt) ) I . N nt f n"I III n'I rl IF I \11 (Ill
uld pit Unld (d I r u vllillflt III lof III ,e)/11 I IItl! I Illf f (II I ()
till fllnll 11I1l"t ollcl elpl
paradlgma". Essa construyao social e um fate societal complexo, que nao
vocaremos aqui (LEBORGNE, L1PIETZ, 1988). Digamos simplesmente que
adoyao do paradigma ''flexfvel'' e do paradigma "de envolvimento negociado"
orresponde a estrategias de safda da crise, respectivamente, "defensiva e
ofensiva" por parte da elite da nayao ou da regiao,considerada.
Uma maneira carnoda de formalizar as diferenyas de adaptayao social e
recurso a uma concepyao renovada da teoria do Principal-Agent. as
rganizadores da produyao ("Principals"), quer se trate de empregadores, quer
do equipes executivas, fem escolha entre duas atitudes em relayao a seus
ubordinados ("agents"), sejam eles empregados; sejam subcontratados:
- ou a confianya (e sua recfproca, a autonomiaresponsavel), que permits
maximizar a quase-renda relativa a do is concorrentes, mas implica uma
divisao mais igualitaria dessa quase-renda;
- ou a desconfianya, que implica um controle direto dos agentes subordl-
nados. Ela permite, com toda a certeza, ma~imizar a parte do produt
apropriada pelo "Principal", mas nao foryosamente 0 produto total des
tipo de associayao.
Fica claro que a opyao ~ntre "confianya" e "desconfianya" depende d
d t rminantes socio-polfticas, extra-econamicas. Ora, quer nos parecer qu ,
110 p6s-fordismo, essas diferenyas tem efeitos diferenciados segundo
rIm s, 0 que Ihes devolve sua pertinencia em relayao a teoria das vantag n
/ mparativas. Terfamos, assim, de acordo com 0 Teorema de Ric relo
I r msposto, apresentado no Anexo, que:
"( ...) os ramos mais sensfveis a envolvimento dos produt rt
diretos tenderao a procurar as regioes ou segmentos do m r / III
de trabalho relativamente mals qualificados e menos flexrv I ; 0
ramos mais sensfveis ao baixo custo da mao-de-obra t nd r I \
procurar as regioes ou segmentos do mercado de trab Ih Itl II
flexrveis."
nacionais mais flexfveis (neotayloristas) vaG mostrar-se prejudicados por ra-
mos que requererao maior qualificayao. Em revanche, os pafses que pro-
curarem adotar um modelo fordista classico (rigidez mais taylorismo) serao
pOUGOa pouco suplantados "pelos que estao aeima e pelos que estao abaixo"
(Figura 2).
Resultam, entao, do Teorema de Ricardo Transposto citado tres
orolarios:
Corolario 1 - as pafses que praticarem 0 envolvimento negociado vao
trair empresas de maior valor adicionado (par trabalhador) e com maiar
conteudo intelectual.
Corolario 2 - Entre esses pafses, os mais competitivos serao aqueles
nde 0 envolvimento for negociado ao nfvel mais baixo (otimizadamente,
ogundo 0 modele toyotista).
Corolario 3 - Ha pafses excessivamente fordistas (rfgidos demais para
11menvolvimento muito fraco) au pafses muito pouco qualificados, apesar do
c;u to extremamente baixo de sua mao-de-obra. Nesses pafses, ocorre a
xclusao, ou seja, situayoes onde a oferta de trabalho nao interessa de forma
1I uma ao capital.
Fayamos agora a abstrayao das diferenciayoes intemas as nayoes e
(,on Ideremos apenas seus lugares relativos no diagrama. Ve-se que, em um
bluco continental que apresenta toda variedade de situayoes, os ramos mais
qll IlIflcados tenderao a polarizar-se ao alto e a direita. Ali se encontrarao os
lito alarios, as altas qualificayoes, a mais alta "flexibilidade interna", logo, a
In II r capacidade de par em ay8.o novos procedimentos, inventar e testar
1l0V produtos: em uma palavra, trata-se do centro, no duplo sentido tradi-
I lUll II d sse termo (como em F. Braudel, I. Wellerstein, S. Amin ou outros).
I'lolm Iv mente, os ramos mais simples vaG pOlarizar-se nos pafses si-
III llJn, c da vez mais abaixo e a esquerda, que somente salvarao sua
I olllll' lIt1vldode por uma flexibilidade cada vez mais selvagem e salarios cada
VI I In II b ixos, correndo 0 risco da acusayao de dumping social. Isso
I 111111(,(\, III rdem decrescente rumo a periferia: as velhos pafses fordistas,
« Ilil VI I m I neotayloristas, os pafses de fordismo periferico e, finalmente,
II pilI ( d I ylorlzay 0 primitiva (Figura 3).
 trabalho. Os paises que produzem bens e ser/igos de alta "qualidade"Cl,
egundo 0 paradigma dominante, nao somente mais produtivos (eles prodll7 I 1
A Figura 3 e ilustrada pelo exemplo de paises do bloco europeu. Obvia- "mais", ou seja, seu PIS per capita e superior "ern volume"), mas, alem disso, (J
mente, essa bela hierarquia nao se verifica na Asia ou nas Americas. Uma produto de seu trabalho e mais valarizado no mercado intemacional (eles 0 vend( III
primeira razao disso e evidente: 0 bloco americano e dorninado pOI' um pafs, "mais caro"). Este segundo aspecto e captado pela relagao de seu PIS per cap,! I
Estados Unidos, que nao adere ao paradigma tecnol6gico dominante. 0 bloco com a "taxa de cambio corrente" sobre a mesmo indice, segur.do a PPC. . I
dmericano ve-se, entao, duplamente enfraquecido: r lagao pode chamar-se "indice de valor intemacional". 0 indice de valor intI
- seu centro e dominado por outros centros; clonal traduz, parcial mente, e claro, uma politica de cambio. Mas a experi ".1
rnostrou que nao era possive1 manter, a longo prazo, uma politica de c~ml If)
- correlativamente, isso implica a dificuldade de dominar sua pr6pria
.obrevalorizado 11. 0 indice evidencia um camter estrutural.
periferia.
Na Tabela 1,0 PIS per capita e expresso em d6lar, de acordo com os dol
Essas duas conseqOencias sao empiricamente observaveis, como se- mod os de conversao: 0 valor internacional do trabalho dos Estados Unid '
gue. (nl 0 1 pela convengao. Note-se imediatamente que:
a) A desvaloriza~ao do trabalho america no - 0trabalho japones, e 0 alemao, e formidavelmente supervalorizado III

o PIS per capita

e um indice comodo da produtividade de uma sociedade
e do poder de compra medio de seus membros. Para as comparayoes
internacionais, ha duas formas de comparar a valor desse indice:
- pela taxa de cambio corrente. Num mundo internacionaiizado, ou seja,
onde nao existe diferenga importante entre 0 prego de oferta dos pro-
dutos no mercado interno e na exportagao, esse fndice mede muito bem
a capacidade efetiva do produto de um pafs de comprar uma parte do
servigos dos outros paises;
- pela paridade do poder de compra (PPC). Trata-se, dessa vez, de um
indice te6rico, calculado segundo taxas de cambio fictfcias, qu
igualariam 0 prego de uma cesta de bens e serviyos nos diferent
pafses.
Esse segundo indice parece carrigir a incapacidade das taxas de cambl III
relagao ao trabalho norte-americano (e trata-se, entretanto, da Alem nll1
unificada!), e sem que as balangas sofram pOl' isso;
o trabalho de todos os paises perifericos nas tres divisoes interni'\cl n II
do trabalho e subvalorizado, e, em cad a bloco, todos os parses Ollt to
subvalorizados em relagao a seu centro.
b) A fraca integra~ao do bloco americano
A "regionalizagao" (ou, antes, a continentalizagao) do cornercio Int I'll I
e
( Ion \1 mostrada na Tabela 2. Esses dados devem naturalmente ser ,<Ill
11 1(1 m perspectiva: visando separar 0 cornercio "intrabloco" do com If 10
"Ii It rblocos", eles dependem, evidentemente, da delimitagao escolhida IJ t I (
blow do tamanho dos paises. 0 que aparece de forma gritante que I
I ilion \ st muitfssimo integrada, a Asia bem menos, e a America mull mIllO'
,ItHII; obretudo 0 comercio intra-europeu eo intra-asiatico nao co Itll ell

compensar os diferenciais de inflagao. Na medida em que os habitantes ga t m ',II I IIl1n( 111 r, nquanto 0 comercio intra-regional da America do Norte d r ',el,« 0
renda em seu pr6prio pafs, esse indice parece medir os Indices medias d vi II tI\ Aill rico Latina est gna.

dos diferentes paises. Pode-se falarde um "fndice de volume internacion 1".lo( 10

os pafses produzissem a mesma coisa, da rnesma forma, ele repre ont rl , 1 I 1111,
esse papel, e, alias, seria possfvel que as taxas de cambie se linhn ' IT\ ( It I
vamente pela paridade do poder de compra.
N d di 0 cont c ,m ,m no inl ri I'd C (T h I 1). ,dill II I1II
r If J , 'tt,' I • IIII' \(1) ,I m 1If( fr nlr' n(w I nn II ,(lIvl (r
I IIlI III ,dOli II till
 o Quadro 1 da a matriz apenas das trocas de manufaturas.12 Os
resultados sac os mesmos, mas constata-se que, se as Americas se desinte-
gram das exportar;6es e sobretudo das importar;6es, se a Asia se integra as
exportar;6es e ainda mais as importar;6es, a Europa integra-se ainda pouco
as exportar;6es (os pafses vendem entre si), mas se desintegra das impor-
tar;6es (ela compra cada vez mais da Asia). Esse resultado traduz a potencia
dxportadora crescente da Asia, que triunfa sobre os dois paradigmas:
toyotismo no Japao e flexibilidade em seus NPI.
4.1 - Europa: urn bloco continental hierarquizado13
Principal mercado mundial em popular;ao e em riqueza, a Europa Ocidental e
tambem 0 grande p610estagnacionista mundial desde 0 infcio da crise, unico p610
capitalista desenvolvido em que 0 desemprego permanece elevado apesar da
estagnar;ao demografica. Esse paradoxa nao e, de forma alguma, Iigado a
uma incapacidade de inovar;ao tecnica e social, como testemunham 0
pafses escandinavos e 0 Arco Alpino (sui da Alemanha, Austria, norte d
Italia, Sufr;a), que se orientam para 0 envolvimento negociado. Uma rapid
olhada nos numeros indica claramente 0 problema fundamental: nos ana
80, somente escapam a estagnar;ao e ao desemprego a Noruega, a Sueci ,
a Austria e a Sufr;a, ou seja, os pafses que nao pertenciam a Comunidad
Europeia. Este e precisamente 0 inquietante fen6meno que teremos d
explicar: a estagnar;ao especffica da Comunidade Europeia, chamad
absorver 0 conjunto de pafses da Europa.
A primeira caracterfstica da Europa e que ela e composta de export 1/
ferozes (sete entre os 10 maiores do Mundo), mas que lutam principalment 11111
si. A Europa realizou uma especie de auto-suficiencia. A mola dessa evoluy I \
e
intensa pressao da concorrencia interna. Essa autocentragem continental p I' I II
mente permitida pela diversidade intema que ali existe: 0 Continente compr n l~,
ao mesmo tempo, pafses de alta tradir;ao manufatureira, novos pafses indu tllllI
zados agrfcolas e, mesmo, reservas de energia f6ssil. Mas ela e principalm III
diversificada pelas estrategias nacio-nais de safda da crise do fordismo.
Certos pafses (lihas britanicas, Europa meridional) jogam a cartada d It
baixos salarios relativos. Outros, ao contrario, sobretudo na Escan-dinavia, jog II' I
carta socialmente negociada do domfnio de novas tecnologias. Quase todo 0 ell
safdas a crise do fordismo esta representado na Europa, e aliencontramos um "c Iitl "
(que cresce em valor intemacional) e uma "periferia" (que cresce apenas em voluml ).
sse crescimento e insuficiente para combater a superioridade japonesa nos ml)
utomobilfstico e de eletr6nicos, ou a concorrencia dos pafses do Terceiro Mun<f(,
com altfssima explora<;§.oda mao-de-obra, no que tange ao setor textil. Eis pol' qlll \
uropa lanr;a mao do protecionismo: contra os autom6veis japoneses, contro ()
I xteis asiaticos, contra a carne argentina, etc. Mas seria um erro grave reduzlr· ( I
lutocentralizar;ao europeia ao protecionismo. Sua obstinar;ao "antidumping" m
U preocupar;ao com os compromissos sociais internos, porem a maior am c;: 1111
"I
I a sobre esses compromissos tem a vel' com a estrutura institucional d UI I) I
propriamente dita. E 0 que ora passamos a examinar.
ode-se esquematizar a situar;ao da Europa ate 199214 caric tur In h
IOIT1 gue:
111 Europa e potencialmente auto-suficiente;
mercado de bens e capitais e livre, e as taxas de c€\mbl
flxn ;
 3Q cada pais deve ajustar-se a suas restriyoes externas, sem coorde- o volume total do "mercado unico" e, enti3.o, determinado pelos salarl t
naC;aoexplicita com os outros Gogo nao cooperativo); relativamente altos dos paises onde predomina 0 envolvimento negociado
4 cada nayao da Uniao Europeia pode ser considerada como composta
Q pelos salarios relativamente baixos dos paises que adotam a flexibilidad ,
POl' regioes onde se adota ou a estrategia neotaylorista, ou 0 en- Quanto menores sac as escolhas redistributivas nos paises do primeiro grup ,
volvimento pOl' negociayao; maior e a pressao pOl' baixos salarios (e pela flexibilidade e pelo desempre 0)
nos paises dos segundo grupo. Na ausencia de uma politica consensual d
5£ a estrategia ofensiva (envolvimento pOl' negociayao) ultrapassa (em
reaquecimento (hip6tese 3<!), as escolhas macroecon6micas dos parses do
competitividade) a estrategia defensiva (flexibilidade) em todos os campos,
primeiro grupo imp6em-se a todos os outros, definido, dessa forma, unl
menos nas industrias de mao-de-obra onde uma suficiente diferenya de
quilrbrio de subemprego ao nivel europeu.
salarios pode devolver a vantagem a estrategia defensiva.
E precise salientar que, nas regi6es do centro, os ganhos de produtivid d
Somente com as hip6teses 1<!,2<! e 3<!, pela aplicayao de considerayoes usuais 13.0 redistribuidos (a titulo de "envolvimento coletivamente negociado") no
do tipo "keynesianas" (beggar-my-neighbour policies: Glyn et al (1990), Lipietz strito limite definido pela quase-renda de competitividade, que Ihes conf n
(1985), deduz-se imediatamente uma tendencia estagnacionista, cada pais de- vantagem produtiva do envolvimento de seus trabalhadores. Como h \
venda ajustar-se a curto prazo a pressao que todos os outros exercem sobre ele, quase-renda e, pOI' sua vez, limitada pela diferenya de competitividade entl'
atraves de uma contrayao de sua renda intema e de um esforyo no sentido da dois grupos de regi6es, sua preservayao implica, estruturalmente, um
exporta9ao pela reduyao do custo salarial pOl'unidade produzida, tendencia, como " xcesso de prudencia redistributiva" nas regi6es do primeiro tipo, pois I I
vimos, confirmada pela realidade dos anos 70 e 80. Propende-se, igualmente, a .orre permanentemente 0 risco de ser invertida pOI' um crescimento d
pensarque as paises com baixa proteyao social, com baixos salarios, desenvolverao ell tanciamento do custo salarial em ralayao ao segundo tipo. Em outrn
uma vantagem competitiva sobre os outros, 0 que provocara uma erosao geral da I nlavras, enquanto a macroeconomia do fordismo era baseada em um ac rde
proteyao social (dumping social). Assim seria, indiscutivelmente, se as formas de rr distributivo nacional, previsivel e geral, os compromissos sociais region I
organizay8.odo trabalho fossem em toda parte do mesmo tipo e se a competitividade I) oados no envolvimento, numa Europa sem legislayao social comum,
entrasse em jogo somente ao nivel do salario e da '~Iexibilidade defensiva". omente eram sustentaveis na medida em que nao comprometiam a dist n I \
A introduyao das hip6teses 4<! e 5<! traz, entretanto, novas nuanyas ao diag- I nlro a competitividade da regiao em relayao as outras. Eles nao sao, nt 0,
n6stico, e 0 resultado da aplicayao do "Teorema de Ricardo Transposto" na sey 0 II C tfveis de "puxar pela demanda" 0 crescimento das outras regi6es.
precedents e que cada uma das regi6es tendera a se especializar em ramos ond Em relayao a uma analise que considerasse somente os tres prim I 0
possa utilizar rnais intensamente '~atores" em que esteja melhor aparelhada, qu r ponlo de nossa esquematizayao, 0 resultado e menos catastr6fico. N Iu J II
dizer, ou 0 trabalho flexivel e taylorizado, au 0 trabalho qualificado com a en- d 11m erosao reciproca dos compromissos sociais nacionais pela conCl rr II
volvimento negociado. Como 0 movimento dos capitais e livre, e 0 mercado e, n \ t 1\ IntI' comunitaria, temos uma Europa de "duas velocidades", 9 rJr II
realidade, unico, a divisao do trabalho POl'inteiro no seio da Comunidade Europ I \ ( un nto em "pele de leopardo". E, ainda, as "velocidades" regionai d (It
tende a polarizar-se entre regioes, pOl'ramos (ou setores), segundo esse tipo b t11 dt I mpr s com compromisso social ofensivo inciuem, freqi.J nt m< Ill. ,
particular de "vantagens comparativas". E 0 que permite que a Dinam I' III I I IOle, d ubcontr tayoes e de serviyos, com baixa cobertur .1 II !
subsista ao lado de Portugal, onde os salarios sac cinco vezes mais b Ix " III 1I1l( nt II xiv i . E as diferenya intra-regi n i pod m b
dill Ie n ,1 XLI i u tnl 0 .
Ilor lllll( i ,f,e, ,,1 ur p qlll l<. II) \/1111

Iii Illd II (1'\ \1/111 1Ir0I'\cl 1111e. I, I, II \, till

i'1I111 Ipln,

No final dos an os 80, a Europa parece, apesar de tudo, uma "forc;a
lr nquila", progredindo de maneira mais estavel e segura do que as Americas
, claro, menos tumultuadamente do que a Asia, mas com um nivel de vida
Incomparavelmente mais elevado. Ela parece organizar-se perfeitamente
, ogundo 0 esquema "centro-periferia" da Figura 3. Na extremidade superior,
o paises kalmaristas da Escandinavia; no centro, a Alemanha e 0 Arco Alpino;
um pouco abaixo, a Franc;a, que evolui do fordismo para uma flexibilidade em
principio defensiva, mas com alguns pontes mais ofensivos; logo a seguir vem
Gra-Bretanha, "neotaylorista", e a Espanha, que continua sendo um fordismo
periferico; e, depois, Portugal, mais "periferico" ainda (ou seja, mais flexivel).
Alem de sse limite, vem 0 Marrocos e toda a zona mediterranea do Acordo de
Interesse Preferencial, e, ainda mais longe, encontram-se os paises do Acordo
do Lome, que permanecem engajados na primeira fase da divisao internacional
<10 trabalho e se encaixam mais ou menos na segunda (quer dizer, na
llylorizac;ao primitiva).
Mas a queda do Muro de Berlim veio desestabilizar 0 conjunto. Macroe-
conomicamente, a reconstruc;ao da Europa do Leste poderia ter dinamizado
uropa do Oeste, se uma politica do Plano Marshall, ou seja, de baixas taxas
do juras, tivesse prevalecido. 0 que ocorreu foi 0 inverso, e, ap6s um
"chlcotada" keynesiana de dois anos, a polftica monetaria restritiva alem
ufocou progressivamente nao somente a reconversao do Leste, mas aind
t da a dinamica interna da Europa do Oeste.
Alem (jesse erro de politica econ6mica, a aparic;ao de uma mao-de-obr
ultraflexivel e, entretanto, qualificada (aquela dos paises da Europa Centrnl
Oriental) veio desestruturar os equilibrios de antes de 1989, em particul II
naqueles paises que estao no canto superior direito da Figura 3. De qualqu I
forma, as oportunidades da "flexibilizac;ao" vencem as vantagens do n
volvimento (L1PIETZ, 1992).
o primeira modele levado a crise foi 0 escandinavo. Brutalmente priv d \
de seu tradicional escoamento no Leste (embora se pud s p r r v t
mergir um "virtuoso cfrculo hanseatico"), a Finl€lndi e a Su ci d v m \ mltll
fr quoza competitiv estrutur I de €IUS mpr ml k 1m rl. t nlllil
nl xl III ml. A n clny m r I 1 ) I\pll HI'II 1111 I ,,(V(I " \
I n I r v I I- 1"< rI (1. url( III J( 1)( ro I (Ill I( I I () I I lI11)
volvimento e de baixos ganhos de produtividade. Essa generosidade pesa, por
sua vez, sobre a competitividade dos setores mais produtivos: significatl-
vamente, a usina eponima de Kalmar esta hoje fechada (SANDBERG, 1994)1
Em razao disso, cria-se uma tendencia ao deslocamento ao longo da curva,
para a esquerda e para baixo: vale dizer, na direc;ao da negociac;ao por ramos,
e abandonando 0 "salario de solidariedade" (MAHON, 1993).
A pr6pria Alemanha, entretanto, e
carregada pela mesma tendencia. A
"mentira original" do Chanceler Kohl a respeito do financiamento da reunifi-
cac;ao provocou uma desestabilizac;ao geral das relac;6es profissionais na
Alemanha do Oeste, num momenta em que 0 paradigma industrial ohnista ja
e encontrava menos aperfeic;oado naquele pars do que no Japao. Os acordos
ssinados por ramos foram repudiados, e a classe patronal das pequenas e
medias empresas encabec;ou a ofensiva para se desligar das negociac;6es
e ramos que alinhavam seus contratos salariais segundo as condic;6es
prevalentes nas grandes firmas, firmas estas que ja nao hesitavam em lanc;ar
In 0 da chantagem do deslocamento para paises flexiveis, de Portugal a
M lasia (DUVAL, 1993). Em resumo, uma evoluyao geral em direc;ao as regras
j Jogo toyotista.
Essa "inundac;ao" do centro pelo oceano da flexibilidade periferica per-
111 nece, por enquanto, contida e poderia ser invertida pela criac;ao de uma
II I lac;ao social e ambiental em escala continental. Infelizmente, 0 Acordo de
M I stricht, que ignora esses do is capitulos essenciais, reforc;a, ao contrario,
I II Idez da atrelagem rnacroeconomica dos diferentes paises (atraves da
I) Irld de e das taxas de juros). A quebra de suas condic;6es de realizac;ao, com
I .rl em dois tempos do sistema monetario europeu (setembro de 1992 e
1111110 de 1993), reabre um pouco as margens de manobra para a regulac;ao
III ,c.r con6mica nacional e para ajuste reciproco dos parses, entretanto deixa
111 III I pronuncios em relac;ao ao tratamento desses problemas de fundo, qu
It m nao menos, mas, sim, mais de Europa.
Illn I Irnplc III lei \ , br
11111 \ 1\11\1 rlt" do NOII( ( \ ( llr
(1/ (, It () "
 a potencia dominante do Continente nao se engajou no paradigma
industrial dominante;
o centro e a periferia do Continente estao engajados no mesmo
paradigma industrial e somente podem ajustar-se reciprocamente por
uma maior ou menor flexibilidade (sobre 0 eixo vertical).
o primeiroparadoxo da esfera norte-americana - 0 centro que a domina
(0 - tados Unidos) - ja nao e mais dominante ao nfvel mundial, nem
Il CI116gica, nem financeira, nem socialmente. Os an os 80 foram os an os do
II \11Iileiramento" dos Estados Unidos (L1PIETZ, 1985), e os primeiros anos
tI \ I rosidencia Clinton, apesar da retomada cfclica, em nada mudaram essa
(V IU9~0.
Quanto a reorganizar sua esfera de co-prosperidade - palavra aqui mal
c rnpr gada -, e outro assunto. Os Estados Unidos controlam apenas sua
110111 Ira norte (0 Canada) e um degrau de sua fronteira sui (0 Mexico). Toda
,I\m rica Latina, com pafses outrora tao promissores (Brasil, Argentina), ve-sa
IIll] presa em uma ressaca da Hist6ria, endividada demais, longe demais do
I t \ os Unidos, hoje tao fracos, a espera de, que 0 Japao e a Europa possam
lilll r sar-se novamente por ela, 0 que ja parece ser 0 caso do Chile.
o
segundo paradoxa e que os Estados Unidos e sua periferia fazem-s
WI1, rr~ncia mutuamente sobre 0 mesmo paradigma tecnol6gico, logo, p r
11111 I maior ou menor f1exibilidade. A conseqQ€mcia disso e que os Estado
I JI1 d estao partindo com atraso em relac;:ao a flexibilidade de sua pr6prll
IH r r rial E precise ainda verificar, no Sui tambem, a realidade das evolu90 I,
d I r I 98.0 capital-trabalho. Afinal, esses pafses nao invocam (do Mexic
1\1 IC ntina) as virtudes da fJexibilizayao e do modelo japones?
periferico. Todavia os "velhos pafses industrializados" do Terceiro Mundo
haviam conhecido uma forma anterior de industrializac;:ao - "cepalina" -, com
um regime de substituic;:ao de importac;:oes e rela90es salariais semifordistas
reguladas pelo corporativismo: e 0 caso do Mexico, da Argentina e do Brasil.
Esses pafses passam, entao, por uma "reflexibilizac;:ao", acompanhada, por
vezes, da importac;:ao e proclamada de "metodos japoneses".16
A usina Ford de Hermosillo e, talvez, a obra prima da "japonizac;:ao", numa
regiao do Mundo tfpica da ''flexibilizac;:ao''. Logo, torna-se particularmente
interessante verificarmos como la se apresenta a realidade da importac;:ao dos
"metodos de gestao a japonesa.,,17 Constata-se que 0 trabalho na Ford
Hermosillo nao e a justaposic;:ao enfim encontrada do paradigma tecnol6gico
japones e da flexibilidade norte-americana. Se ha japonizac;:ao, e uma japoni-
zac;:aocosmetica, ideol6gica: uma japonizayao de imitayao.
A mobilizac;:ao dos operadores da Ford Hermosillo na luta pela qualidade
dos produtos e pela eficacia dos processos produtivos e 0 oposto do metoda
j pones. 0 executivo que nos fez visitar a usina nos explicou que se organizam
concursos entre os trabalhadores para ver quem cometera menos erros ou
doixara passar menos defeitos. Em outras palavras, 0 metodo de emulac;:ao da
ord tem por objetivo fazer com que cad a gesto seja executado da melhor
rn neira possfvel, mas 0 efeito desse metodo e estimular cad a trabalhador a
11 0 "socializar" as eventuais melhoras que ele possa descobrir em sua
xperiencia produtiva. Ele percebe seus colegas como concorrentes, e nao
mo companheiros: eles se veem coordenados (e opostos) uns aos outros
mente pela estrutura vertical (logo, taylorista) da organizac;:ao do trabalho. E
I ul estamos longe do espfrito de "coordenac;:ao horizontal", tao prezado por
M. Aoki (1990), que caracteriza os metodos japoneses.
Outro detalhe revelador: quando se perguntou ao executivo quais eram
( pr mios ganhos nesses concursos, a resposta foi "( ...) dinheiro nao, pois
c Ic a tariam tudo. N6s lhes damos bens duraveis, como videocassetes, para
prendam 0 valor da poupanc;:a". Essa concepc;:ao moralizadora da pre-
 (quase perguntei, porque nao uma imagem da Virgem de Guadalupe?)
11111':( 0
1\0 I mbrara, certamente, outros discursos: os de Henry Ford, que explicava
(Ill 0 "bom" salario que pagava a seus empregados devia servir para que estes
lel t ssem um "bom" estilo de consumo e que mandava assistentes socials as
II \ casas para ensinarem as esposas dos mesmos que uso inteligente fazer
II I r nda do casal.
Longe de se constituir numa importayao real dos metados japoneses em
lun pars "flexfvel" (e de muito baixos salarios: da ordem de US$ 2/h), a
or J tnlzayao do trabalho a moda Ford Hermosillo representa, com efeito, uma
I Iyl rlzayao sofisticada, pouco respeitosa das condiy6es de trabalho dos
()I)( r rios, mas revestida das apar€mcias de uma polftica de mobilizayao da
18
III de obra.
ntretanto essa japonizayao de imitayao, tao difundida no Mexico, tem
1 produyao para 0 mercado interno.
11111 f Ita real, reconhecido portodos ossoci61ogos do trabalho mexicanos.
A responsabilizayao dos operadores em relayao a qualidade e um fat
II II, f ce as formas anti gas da grande industria mexicana, que eram, como
po t Imaginar, a contrario , simplesmente formas anteriores a "Organiza':(
LI ntfflca do Trabalho".
ylorizayao verdadeira somada a normalizayao moralizadora (e "clvlll
I I r ") do operario de massa, no quadro de uma automayao ultramod rn I:
I ,( nil cemas nisso elementos do fordismo de Henry Ford, tais como el
IP'( nt em sua obra apologetica.20 Faltam as condiy6es socials d
normalizayao e de uma regularizayao das rendas operarias. Atraves da "japani-
zayao de imitayao", 0 Mexico moderno descobre 0 fordismo, mas trata-se de
um fordismo periferico.
Esta e, pelo menos, a hip6tese que arriscarfamos. 0 Mexico, ha 20 an os
atras, era um patchwork de varios componentes de modelos de desen-
volvimento, regionalmente diferenciados: 0 norte vivia a taylorizayao primitiva;
e 0 centro (Monterey-Mexico-Puebla), a sUbstituiyao de irnportay6es.21 As
transformay6es atuais permitiriam a convergencia desses do is componentes
contrastados rumo a um fordismo periferico:
- com a subida do coeficiente de capital, a alta da qualificayao e uma certa
alta dos salarios, no antigo setor taylorista primitivo;
- com uma racionalizayao do processo de produyao e uma flexibilizayao
da antiga legislayao do trabalho corporativista, no antigo setor de subs-
tituiyao de importay6es; e,
- tudo isso, em um contexto de supressao progressiva da distinyao legal
(do ponto de vista alfandegario) entre produyao para reexportayao e
o Mexico esta, assim, resolutamente engajado em uma evoluyao "a
Indiana" (ver seyao 2), atraves de:
- uma flexibilizayao geral da relayao salarial pela antiga "ari$tocracia
operaria", no setor das empresas de Estado, acompanhacJa por uma
racionalizayao da organizayao do trabalho;
- um exodo rural muito rapido e ainda acelerado pela liberalizayao do
mercado do ejido, 0 que provoca, por um lado, uma explosao urbana,
UIl1 I
que se organiza em economia informal, e, por outro, uma oferta de
trabalho superabundante para a taylorizayao primitiva.
 "permeavel" (JENSON, 1989), que escapou amplamente a desregulag800
reaganiana dos anos 80, sem ter podido dotar-se de uma qualificag800
Certamente, os Estados Unidos, 0 Mexico e 0 Canada tem nrveis de globalmente superior aquela dos Estados Unidos, perde rapidamente
I r dutividade muito diferentes. Naturalmente, os Estados Unidos tem 0 empregos em proveito de seu vizinho.22
fl1 nopolio do saber tecnologico nos ramos de alta tecnologia. Mas esses Paralelamente, a evolug8oodo Mexico vem colocar a industria do pars em
II parses aparecem global mente engajados em formas modernas do posig8oo ta~ competitiva em relag800aos Estados Unidos que, ja em 1992, a
111 mo paradigma tecnologico fordista: taylorismo mais automag8oo. 0 que negociag8oo do Tratado de Livre Comercio, levada ao som dos tambores da
II Iferencia e essencialmente a flexibilidade da relag800salarial e seu parametro Administrag800George Bush, foi posta em quest800pela propria parte norte-ameri-
111 II simples: 0 custo salarial horario. Podemos, ent8oo,esperar que haja uma cana. Amplos setores de opini8ooest800prevendo que, nas novas regras do jogo,
t lIvl 0 vertical do trabalho nos circuitos dos ramos fordistas entre os Estados e 0 Mexico que vai dispor da vantagem absoluta sobre os Estados Unidos pelo
LJnld s e 0 Canada, do tipo segunda divisao internacional do trabalho. trabalho semiqualificado da maioria dos ramos (ORDONEZ, 1994).
E efetivamente 0 que vai ocorrer, mas as conseqOencias disso para os A Administragao Clinton, menos dogmaticamente liberal, retomou a quest800
I tudos Unidos estar800 longe de ser todas positivas, considerando-se 0 lugar e, sem renegar 0 interesse que representa para os Estados Unidos estender 0
"II b Imente n800 central" da sua industria. Por um lade, cada vez mais Nafta ao Mexico, exigiu e obteve, em julho de 1993, a assinatura de dois protoc%s
III quladoras trabalham para firmas europeias e asiaticas, que se utilizam delas adicionais - contra os dumpings social e ambiental -, sem, todavia, desarmar a
p Ir I penetrar no mercado do Nafta. Mesmo as maquiadoras integradas nos oposig8oodos sindicatos e dos ecologistas dos tres parses. Isto, porem, n800trouxe
c.Il ultos norte-americanos est800 se equipando com maquinas asiaticas ou "felicidade" ao Mexico, como bem mostrou a crise de 1994-95, provocada tanto
• 1lI0P las. Por outro lado, as matrizes norte-americanas tendem a deslocar por erros de gest800macroecon6mica (especialmente por uma supervalorizag8oo
In\l Ir mente sua produy8oo para 0 Mexico, e este e 0 maior drama da industria do peso) quanta pela crise polrtica (os sobressaltos do velho Partido Revolu-
11011 • mericana: tendo escolhido por si mesma a estrategia da baixa qualificay800 cionario Institucional, 0 partido-Estado corporativista) e sobretudo social: a insur-
I do baixos salarios, ela nao tem raz800alguma para guardar em seu territotio 0 reig800zapatista. Mesmo t800proximo dos Estados Unidos, 0 Mexico inclui terrae
WIlly 0 de seu aparelho produtivo, como souberam fazer a Alemanha e 0 Jap8oo. incognitae de Guerrero ao Chiapas.
locJ manufatura norte-americana e levada a escorregar para a m8oo-de-obra
1111 xl na, com maquinas cad a vez mais europeias ou japonesas.
hogamos aqui as graves conseqOencias da segunda caracterrstica do bloco
11011 - moricano: ao inves de os parses que 0 constituem estaremalinhados.do
6 - As vantagens de urn bloco informal: a Asia
1,1 Illrc periferia, sobre uma diagonal "kalmarismo/neotaylorismo", 0 Canada, os
A simples definig800 de um "bloco asiatico" e um problema. Nenhuma
I I lel u Unidos e 0 Mexico est800alinhados sobre 0 eixo vertical de flexibilidado
trutura de regulag800 transnacional do tipo Uni800 Europeia, ou 0 proprio
w, nl, mas com um paradigma industrial uniformemente taylcrista. Em r -
N Ha, delimita esse bloco (nem a Associay8oo das Nagoes do Sudeste Asiatico
Ilf 110, n Im i r parte dos ramos industriais, eles so podem entrar em concorr - n I
(AN EA) nem a Associag8oo para Cooperag8oo na Asia-Pacifico (APEC)
Ill) pi Ino ci Ix salarios e da precarizag800da m8oo-de-obra. Nessa J 9 ,
/1111111 II III nl g ml rum M xico u a fuga dos estabel cim nlos para r> If
III IIIl v I IV I , m nl d m r fr. d p I xig nci pr xlr Id \t11
ill) 1111 1(; ,(in 'r mpll ,lid I I Ie Jll t·ln- 1m .
, t II I In \l11f1 ,I I In In) nr Ill( Ir M Ihllli (I i I") 11111
1111,0111101
'"10, n pI d 11qll
111111(1 rtbrorn n urn d ptne (10
I I lilt) IJII tltlJ t 11111<1, Ill) Itdclll do \lHI (;lIIl1ld, (I i):) II (II XlIlIlploclllll(lllillrll
"p 1I11t1ullll" 1/11111111111 In 11IIn(nlo, M I loyoll "'0
'lhlllllllllllllllllll,III11111111r1IVIIIII~ C111'11dH111ld1111r11l,1111 111111111
(,1l1l1l1tO IIrIVIIIIIII
 't presentam de forma evidente esse papel). 0 bloco Asia (ao qual se associa No sexto clrculo, palses ainda marcados pelo velho modelo de substi-
I ceania: Australia e Nova Zelandia) e, antes, resultado de uma "virtuosa tUiyao de exportayoes no seio da primeira divisao internacional do trabalho,
cmflgurayao internacional" (L1PIETZ, 1985), que agrupa regimes de acumu- mas que procuram aproximar-se da segunda - a Indonesia.23
II<; 0 extremamente diversos. Entretanto esse conglomerado apresenta, ao No setimo clrculo, 0 imenso oceano da Asia rural, com seus arquipelagos
III mo tempo, trayos de uma continentalizayao, observaveis na forma das de industrializayao, particularmente no subcontinente indiano; e, naturalmente,
I' s (Tabela 2), e uma hierarquia semelhante a
da Europa. a China, com um quarto da populayao mundial, cad a vez mais repartida entre
o segundo e 0 setimo cfrculos.

Com efeito, encontra-se, tanto no PIS per capita quanta no fndice de valor
lilt rnacional, ou em monografias escritas sobre cad a pafs, a hierarquia
"dlngonal" de um pais central que utiliza 0 envolvimento por negociayao em
H I y 0 a suas periferias mais flexlveis nas tres divisoes internacionais do
II Ib Iho.
No centro, 0 Japao, pais eponimo do toyotismo. 0 bloco capitalista
\ I tleo nao e muito atrapalhado por uma democracia social excessivamente
I IV r vel aos trabalhadores, mas, com os maiores salarios do Mundo (em
cl Irs) em seu setor exportador, esse pais apresenta enormes excedentes
(om rciais continuamente, e isso apesar da maior supervalorizayao mundial
cl u fndice de valor internacional.
No segundo clrculo, dois antigos NPI, Hong Kong e Cingapura, que
r rvaram as tarefas centrais do fordismo, especial mente no ramo
Ir nlco, e organizam a seu redor a subcontratayao em suas subregi6e
II p ctlvas - a China costeira e a Asia do Sudeste (CHAPONNIERE 1994,
I M IN et aI., 1994).
No terceiro c1rculo, dois parses de colonizayao europeia, a Australia e
Nov \ Z India, nao abandonaram a justaposiyao bem especffica de um
,. JIll \ fordista e de uma especializayao ainda parcialmente voltad
j xpOlI de materias-primas.
No quarto cfrculo, os NPI asiaticos de primeira geray 0, que tlv
o \ r rdi m p riferico, Ja com trac;:os toyotl tas -
I ,Iw 111.
Paradoxalmente, a zona mais dinamica do Mundo nao apresenta um
regime de acumulayao evidente. Trata-se de uma configurayao que se carac-
teriza pela pluralidade de regimes paralelos.
No centro, 0 toyotismo japones sofre de uma fraqueza macroeconomica
que poderia ter sido redibit6ria: nao existe mecanismo forte de distribuiyao de
produtividade (ITOH, 1992). Isso e conseqQencia do nfvel de negociayao, por
firm ,do compromisso salarial: uma vez que cad a empresa nao pode anteci-
I r 0 nfvel de crescimento salarial das outras, 0 nlvel geral dos salarios nao
gue 0 nfvel geral da produtividade. Isso da origem a uma dupla tendencia:
• a procura de escoamentos externos;
• 0 fechamento dos lucros e dos excedentes comerciais em uma bolha
xpeculativa, alimentada pela pr6pria supervalorizayao (endaka). -A ex-
pansao Heisi e a crise que a seguiu nos anos 90 lembram, sob esse
p nto de vista, os an os loucos (1920), no inlcio do taylorismo. 0 milagre
que ela nao tenha desembocado em uma crise de superproduyao das
1m ns6es da que se conheceu nos an os 30.
mil gre veio do fato de 0 pr6prio endaka ter autorizado, e ate mesmo
III II I , I J, Japao a favorecer a instalayao de uma virtuosa hierarquia no
I 111111 lilt d A la, combinando a primeira, a segunda e a terceira divisao
Cor 10 d

N quinto cfrculo, p f I qu P 'p

III I) It/II/t 1/1/111 M 11'\ 1\ IlIplll \ .
IMt rnacional do trabalho. Mas isso nao teria side possfvel sem a intelig€mcia
( nOmica das elites governamentais dos primeiros cfrculos perifericos, par-
II ul rmente dos NPI de primeira gerayao. Ignorando as recomendayoes do
I nco Mundial e do FMI, esses Estados nao abandonaram nem 0 protecio-
111 mo, nem a polftica industrial, nem 0 controle de sua polftica monetaria, de
24
lJ polftica salarial ou de sua polftica de cambio.
Enfim, em escala do continental, a questao da demanda final nao e
I v ntada, e isso por duas razoes:
- a Asia e supercompetitiva pelos dois lados concomitantemente - pelo
trabalho ultraenvolvido e caro do toyotismo japones e pelo trabalho
taylorizado e incrivelmente desvalorizado da taylorizayao sanguinaria
nas novas ondas de NPI. Ela pode, entao, "ir devorando" aos poucos os
mercados norte-americano e europeu.
-0 acesso da imensa massa asiatica pre-capitalista (a India rural) ou
"socialista"(a China, 0 Vietna) a economia capitalista de mercado cria,
por si so, uma formidavel demanda por uma acumulayao que chega a
ser extensiva, segundo um fenomeno c1assico analisado por Lenin em
o Desenvolvimento do Capitalismo na Russia.
Nos anos 90, pode-se dizer que 0 crescimento do mercado chines funcionou
c.om a fonte fria de um circuito termodinamico, cuja fonte quente seria 0 Japao.
C I cfrculo fornecia bens de equipamento aos cfrculos inferiores, e os cfrculos
Inf dores forneciam bens de consumo a seu mercado interno, recente, mas
1m n 0, ou ao mercado de nfvel mais baixo dos outros blocos.
claro que esse circuito apenas pode ocorrer grayas a heterogeneidade
a
p radigmas tecnologicos asiaticos e ausencia de uma pressao regula-
In ntar sobre 0 conjunto do bloco. A China e 0 Japao podem coexistir, poi
t1 pr duzem nem "a mesma coisa", nem "da mesma forma", evitando, asslm,
I ,n rrencia perigosa do Mexico e dos Estados Unidos. Mas nenhum do
r nunciou aos instrumentos de ajuste externo: nem ao protecioni m ,
lit m mud nyas de paridade, evitando a rigidez das regras do Ato Unl
I 11lOP( u d M stricht. 0 que teria acontecido se a China ou a Cor I
lIw m d Ix do lov r pelo endaka do valor do Yen?
Essa ausencia de regulamentayao contribui atualmente em favor de uma
expansao aparentemente sem limites. Tod~via a ausencia de uma regulamen-
tayao de conjunto da demanda fara, no final, sentir seus efeitos. A Asia nao esta
mais protegida das recessoes cfclicas do que a economia-mundo concorrencial
do seculo XIX, centrada na Inglaterra; sem contar as pressoes polfticas que
poderiam nascer de uma concorrencia entre a China e 0 Japao, por exemplo, e
a
problemas nas terrae incognitae do Cachemir e do Afeganistao Coreia do Norte.
7 - Uma consequencia inesperada: a hierarquia
das resistencias ao efeito estufa
A nova hierarquia mundial baseada na divergencia dos paradigmas tecnologi-
s reflete-se em todos os campos das relayoes intemacionais, atraves de me-
d! yoes muito complexas que podem difrata-Ia em configurayoes paradoxais, tais
mo a segunda guerra do Golfo (L1PIETZ, 1992). A guisa de conclusao, vamos
rn strar como ela esclarece 0 jogo diplomatico ao redor da luta contra 0 efeito estufa.
Para sermos breves, 0 efeito estufa provocado pelo gas carbonico antropico
I m por principal causa 0 desenvolvimento industrial, e suas principais vftimas
( t 0 nas regioes menos desenvolvidas do Globo - tipicamente, Bangladesh.
o ponto de vista logico, 0 conflito deveria ter um Norte disposto a nada fazer
op to a um Sui adepto de medidas preventivas. Na realidade, somente os
I t dos Unidos, por um lado, e Bangladesh, por outro, corresponderiam perfei-
I 1m nte a essa analise grosseira. Os dois outros cantos do diagrama (Figura 4)
1I11 mostram posiyoes possfveis estao mais ocupados.
ncontramos:
• parses desenvolvidos adeptos de uma ayao resoluta, tipicamente a
Alemanha e, "um tom abaixo", 0 Japao;
 Examinando especificamente esse ponto determinante das posturas porque ja avanc;aram muito dentro de um modelo de desenvolvimento tayl •
assumidas nas negociac;oes sobre 0 clima, Benha"im, Caron et Levarlet rista, que pouco se preocupa com as capacidades humanas e com os recu r
(1991) processaram dados sobre uns 20 indicadores, que analisavam uma naturais; os NPls, porque sonham imitaresse modelo de desenvolvimento).
centena de paises por seu nivel de desenvolvimento e suas condic;oes de
produc;ao e de uso de energia. A analise classifica os paises em dois eixos
(Figura 4):
- da direita para a esquerda, essencialmente 0 desenvolvimento
economico;
Podemos reter algumas Iic;oes desse rapido panorama.
- de baixo para cima, 0 nivel crescente de limpeza do ar em relac;ao a A via da flexibilidade que triunfa de um lado a outro do Atlantico Norte n
liberac;ao de gas carbonico, ou seja, os paises que liberam niveis cad a e a
nem a unica, nem a melhor resposta crise do fordismo (mesmo sob 0 p nt
vez menores de gas carbonico por unidade de produto. de vista do capital).
a
Temos, assim, uma diagonal opondo, ao alto, esquerda, os paises mais Cada pais que tenha problemas de competitividade podera escolher entr
desenvolvidos, que, assim sendo, consomem mais energia, mas da forma mais duas estrategias de ajuste: ajuste "defensivo" (pela flexibilidade) e aju t
economica e com nivel de gas carbonico por unidade de produto mais baixo; "ofensivo" (pela mobilizac;ao negociada dos recursos humanos). A segund
a
e, em baixo, direita, os paises mais pobres, que gastam mais gas carbonico. em duvida, mais diffcil, mas de melhores resultados no final.
Nao ha como nao se surpreender com dois fatos que vem ao encontro das A estrategia ofensiva e mais lucrativa nao somente para 0 capital, m
analises anteriores: I mbem para 0 trabalho e potencial mente para 0 ecossistema mundial. Tr
xcelentes razoes para privilegia-Ia.
- sobre essa diagonal, a hierarquia e mais ou menos a mesma que resulta
das relac;oes capital-trabalho - a Escandinavia, 0 Arco Alpino, 0 Japao,
os outros paises europeus, seguidos dos NPI e, finalmente, dos paises
menos avanc;ados;
- completamente fora de centro, um pais "rico" e "sujo"- os Estados
Unidos.25
As posic;oes diplomaticas dos diferentes paises ficam logo mais clara :
os que baseiam sua superioridade sobre 0 usa intensivo dos recursos huma-
nos tem meios de baixar sua intensidade energetica a niveis "ecologicament
sustentaveis" e podem considerar toda regulamentac;ao como um handic p
sobre seus concorrentes. Estes, ao contrario, percebem a defesa do m I
ambiente global como um obstaculo a seu desenvolviment026 (os Estados Unid ,
 Nessa representayao, nenhum paradigma ultrapassa 0 outro de forma
tb oluta. E posslvel, para salarios suficientemente baixos, ser tao competitivo com
urn organizayao do trabalho taylorista quanta com uma organizayao ohnista, que,
p r ua vez, exige compromissos mais remuneradores para os trabalhadores.
Para ser ainda mais competitivo (ou seja, produzir uma quantidade q'l
,uparlor a ql pelo mesmo custo) e precise: ou, para 0 caso de envolvimento PAisES Variayao Anual Conversao iNDICE DE
lualificayao iguais, procurar trabalhadores mais flexlveis e menos remunera- DA Media em porTaxas Conversao VALOR
OCDE Volume de Cambio por PPC Populayao INTERNACIONAL
d ; ou, em se tratando de salario igual, encontrar trabalhadores mais envolvi- 1994 Correntes (US$) (1000hab.)
1993 (US$)
<l e qualificados. As curvas "isoquantas" de competitividade crescente (%)
tfl t nciam-se, entao, da origem dos eixos. Alemanha Unificada 2.8 23537 18510 81 190 1.27
Australia ................. 4.3 15963 17103 17657 0.94
Mas os ramos nao sao todos igualmente senslveis a flexibilidade e ao en- Dlnamarca .............. 4.7 26204 19335 5190 1,35
e
v Ivlmento por negociayao. Para 0 ramo I, industria de alta qualificayao, preciso spanha .................
stados Unidos ......
1,7
3,9
12227
24302
13311
24302
39080
257908
0,92
1.00
lJ Ilx r consideravelmente os salarios para compensar as vantagens de uma mob i1i- ranya .................... 2.2 21706 18700 57667 1.16
Jopao ............•......... 1,0 33802 20523 124670 1.65
I Q 0 Iigeiramente mais fraca dos recursos humanos. Para 0 ramo j, ocorre 0 inverso: M xico .................... 2,9 3968 6808 91210 0.58
Ir It -se de uma industria banalizada, onde 0 envolvimento importa pouco. N ruega .................. 3.6 23995 19476 4310 1.23
Nova Zelandia ......... 5.0 12630 15493 3480 0,81
Consideremos dois parses, A e B, ou dois segmentos suficientemente P rtugal .................. 1.0 8688 11953 9887 0,72
Imp rmeaveis do mercado de trabalho dentro de um mesmo pars (segundo uma R Ino Unido ............ 3.5 16279 17036 57830 0,96
u6cla .................... 2.3 21254 t6831 '8718 1,26
<llf r nciayao por sexo ou por nacionalidade, por exemplo). Em nosso grafico, 0 111<;0 ...................... 1.7 33453 23195 6940 1,44
rllrgula ................... 3.9 2928 5410 59490 0,54
I onto A ultrapassa 0 ponto B para 0 ramo j (pois q'j < qj), mas B ultrapassa A
p Ir 0 ramo I (pois q'l > ql). Observemos, entretanto, que 0 ponto C ultrapassaria , N E: L'OBSERVATEUR DE L'OCDE (1995). Paris. jun.ljul.

A m ambos os casos. A custo igual, produzir-se-a 0 produto j no ramo inferior

</ curvas "isoquantas" (com uma mao-de-obra mais taylorizada) eo produto I I lib I 2
11 r mo superior das curvas (com uma mao-de-obra negociando seu en-
v Ivlmento). E 0 que se pode expressar atraves do Teorema de Ricardo
%
II In posto.
DISCRIMINAyAO 1986 1987 1988 1989 1990 1991(1)
Alii II do Norte ........................... 39.1 37,8 35,4 34,2 34.3 33.0
AliI II Il Latina .............................. 14.0 13,8 13,4 14.1 13,4 16.0
I 1II0p' Id ntal ........................... 68,4 70,5 70.6 70.7 72.2 72.4
I Ili0PO ntral e Oriental e
IlX lJ11" 53.3 52,7 52,0 48.5 42,8 22,4
AIII.II ...... ·.·.·.:·.:·.·.·.·.·.·.·.·.·.·.:·.·.·.·.·
.................................... 5,9
5.9 6.7 7.0 6.6 6.6
()tllllllo M dlo ................................ 7.7 6,9 6.9 6.3 5.8 5,1
At III ............................................. 37.0 38,8 41.8 44.1 44.8 46.7

( I) () IIIIIIHHO I II lorn n unlficoc do AI manha e a Important s modificayoes trazidas das trocas da

111111111. Llilltrlliod lOX- 11 •
 DESTINO
ORIGEM Europa do Resto do Comercio Interno
Americas Oeste Asia Mundo Comercio com os
(1) Outros Dois Blocos
Europa do Oeste
1982 60 387 30 89 4,3 I F B S
1992 50 375 36 46 4,36
------Taytorismo-----------------------------------------------------....... Envolvimento
Americas
1982 99 40 24 13 1,55
1992 108 38 32 7 1,54 Ri idez Fordismo Kalmarism
Asia
1982 58 32 48 24 0,53
1992 87 57 91 16 0,63
Resto do Mundo
1982 4 17 3
1992 1 15 3
Comercio interno
Comercio com os
outros do is blocos Suecia
1982 0,84 5,38 0,89

/
1992 0,79 3,95 1,34

FONTE: Centro de Estudos Prospectivos e de Informa~6es Internacionais (CEPII).

(1) Resto do Mundo e igual ao mundo arabe mais a Africa negra mais a Europa do Leste.
RFA

/
Japao (toyotismo)

/
 Modelo
sovietico Kalmarismo
AELC

China Centro
(industrial) 1 RFA, Arco Alpino

Revolu9ao cultural

Fran9a

Gra-Bretanha, Espanha

EUA
Neot lorismo
 Plotagem, par componentes principais, do desenvolvimento
econOmico e da emissao de CO2

Menos emissao
d CO2

india
Bangladesh
China
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I centro como en la perfferia. La Union Europea (UE) materializo el proyecto d I I
f rmacion de un Mercado Unico y firmo el Tratado de Maastricht con el que se pr v
la vez la introduccion de una moneda unica y una mayor concertacion d I I
P Ifticas del exterior y de seguridad. En el Cono Sur se establecio el Mercosur.
Por su caracter ahistorico y economicista, la tradicional teorfa neocla I \
U la integracion regional no es apta para explicar el reciente auge de proco
j integracion regional. La integracion regional no es un proceso meram nlc
n6mico, sino un proyecto politico basado en ciertas realidades econ6ml \
I r eso, se precisa una concepcion teorica que permita captar las diferent
I )glcas articuladas, diferencias debidas a los cambios del espacio econ6mlc.o
y d la territorialidad de regulacion polftica en una perspectiva hist6ricA 1 ,
It orf de la regulacion esta construida a partir de estos conceptos.
regulacionistas entienden el desarrollo del capitalismo com Uti
C ,ll ncia de formaciones historicas internacionalmente diferenciadas volu
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IJIIIVllrllllplulhnlnll1i oll)rdo n ImllorJ I rocJAIIA"MOICOIlIlll"Alllth/lli

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V III II I nilll 1111 llil liI.l.
Will 111,11, t1l11V11 1\ I WII Il, VIlIIlIl/AII II ill