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TERMOS-CHAVE
ISO – International Organization for Standardization é uma organização internacional
especializada não-governamental, fundada em 1946, com o objetivo de reunir órgãos de
normalização de diversos países e criar um consenso internacional normativo de fabricação,
comércio e comunicações.
ISO 9000 – É a série de normas que descrevem os elementos básicos e a orientação para a
implementação de um sistema de qualidade.
ISO 14000 – É a série de normas que tem como objetivo a criação de um sistema de gestão
ambiental que auxilie as organizações a cumprirem seus compromissos assumidos com o
ambiente natural, estabelecendo, também, as diretrizes para as auditorias ambientais,
avaliação de desempenho ambiental, rotulagem ambiental e análise do ciclo de vida dos
produtos.
7.1 Introdução
Este capítulo tem como objetivo esclarecer ao leitor os padrões adotados pelas normas
ISO 14000 e suas interfaces com o desenvolvimento sustentável e a competitividade nos
mercados nacional e internacional. Explora, também, como as normas são criadas, a estrutura
da ISO, os objetivos e abrangência da ISO 14000, como é o processo de certificação, a
correlação existente com outros padrões ISO e a visão de melhoria contínua, principalmente
vinculada a processos.
7.2 Histórico
7.3 TC 207
2
SC6 Noruega Cuida dos termos e definições
Grupo de Trabalho Alemanha Cuida dos aspectos ambientais em normas de produtos
1
Fonte: Compilação de dados extraídos de Feldman, Tibor (1996). ISO 14000 – um guia para
as novas normas de gestão ambiental, p. 59 e 60.
O Brasil integra a ISO como fundador com direito a voto. É representado pela
Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT, pelo Comitê Brasileiro de Gestão
Ambiental – CB 38, que tem como atividades a normalização no campo de ferramentas e
sistemas de gestão ambiental (excluindo-se métodos de ensaios relativos a poluentes,
qualidade da água, qualidade do solo e acústica; fixação de valores limites em matéria de
poluentes ou de efluentes; fixação de níveis de desempenho ambiental e normalização de
produtos - dados extraídos do site www.abnt.org.br, acesso em 11 de janeiro de 2002). Este
comitê sucedeu o Grupo de Apoio à Normalização Ambiental – GANA, que representava o
Brasil no processo de elaboração das normas ISO 14000 nas reuniões do TC 207.
As normas ISO, para assumirem o caráter de norma internacional, passam por uma
etapa de discussões para depois serem votadas pelos países-membros. Antes disso, a futura
norma encontra-se na forma de Final Draft International Standard - FDIS, uma minuta
sujeita a pequenos ajustes.
A ISO segue alguns princípios-chaves no seu processo de desenvolvimento de normas,
que incluem:
Consenso: estipula padrões abertos e transparentes entre todos os interessados
(fabricantes, redes de vendedores e usuários, consumidores, governos, etc);
Escopo: abrange normas que satisfazem os setores e os clientes no mundo inteiro,
com reputação, integridade e neutralidade;
Gestão descentralizada: envolvimento voluntário de todo o mercado;
Infraestrutura nacional e apoio regional: está amparada por organizações
nacionais e regionais mais representativas de cada país, que asseguram a
cooperação com relação ao desenvolvimento do pensamento nacional, regional e as
ações internacionais.
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Depois de sucessivos consensos, avança para o estágio de Minuta de Norma
Internacional (Draft International Standard - DIS).
Estágio de aprovação: a DIS circula por todas as entidades-membros da ISO para
voto e comentários por um período de seis meses. É então aprovada como norma
internacional (International Standard - IS), se uma maioria de dois terços dos
membros participantes dos comitês/subcomitês técnicos forem a favor e, no
máximo, um quarto do número total de votos forem negativos. Caso o voto seja
negativo, a minuta DIS volta ao comitê técnico para revisão.
Estágio de publicação: Se uma norma for aprovada, um texto final será preparado,
incorporando os comentários submetidos durante a votação da DI. O texto final é
enviado ao Secretariado Central da ISO, o qual publica a norma internacional.
A série de normas ISO 14000 tem como objetivo a criação de um sistema de gestão
ambiental que auxilie as organizações a cumprirem seus compromissos assumidos com o
ambiente natural. Além disso, em função do processo de certificação ser reconhecido
internacionalmente, tanto das organizações como de seus produtos e serviços, possibilitam às
organizações distinguirem-se daquelas que somente atendem à legislação ambiental.
As normas da série ISO 14000 também estabelecem as diretrizes para as auditorias
ambientais, avaliação de desempenho ambiental, rotulagem ambiental e análise do ciclo de
vida dos produtos, já citados anteriormente, possibilitando a transparência da organização e de
seus produtos em relação aos aspectos ambientais, viabilizando harmonizar os procedimentos
e diretrizes aceitos internacionalmente com a política ambiental adotada pela mesma.
As normas da série ISO 14000 mantêm a mesma numeração no Brasil, precedida do
designativo NBR da ABNT, sendo elas:
AUDITORIA AMBIENTAL ISO 14010 /1996 Diretrizes para Auditoria Ambiental – Princípios
Gerais
ISO 14011/1996 Diretrizes para Auditoria Ambiental – Procedimentos
de Auditoria – Auditoria de SGA
ISO 14012/1996 Diretrizes para Auditoria Ambiental – Critérios de
Qualificação para Auditores Ambientais
ISO/WD 14015 Avaliação Ambiental de Locais e Organizações
(a ser
determinada)
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14021/1999 Ambientais
ISO/FDIS Rótulos e Declarações Ambientais – Rotulagem
14024/1998 Ambiental Tipo I – Princípios e Procedimentos
ISO/WD/TR Rótulos e Declarações Ambientais – Declarações
14025 (a ser Ambientais Tipo III – Diretrizes e Procedimentos
determinada)
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... continuação do Quadro 11
GRUPO DE NORMAS Nº DA NORMA TÍTULO DA NORMA
e DATA DA
PUBLICAÇÃO
ANÁLISE DO CICLO DE ISO 14040/1997 Análise do Ciclo de Vida – Princípios e Práticas
VIDA Gerais
ISO 14041/1998 Análise do Ciclo de Vida – Definição do Objeto e
Análise do Inventário
ISO/CD Análise do Ciclo de Vida – Avaliação dos Impactos
14042/1999
ISO/DIS Análise do Ciclo de Vida – Interpretação dos
14043/1999 Resultados
ISO/TR Análise do Ciclo de Vida – Formato da Documentação
14048/1999
ISO/TR Análise do Ciclo de Vida – Exemplos de Aplicação da
14049/1999 Norma ISO 14041
Fonte: http://www.iso.ch//iso/em/iso9000-14000, acesso em 11 jan. 2002. ISO 14000 – meet the whole
family.
A norma ISO 14001 auxilia uma organização no que é necessário para desenvolver um
novo ou melhorar um sistema de gestão ambiental que pode ser objeto de certificação por
terceiras-partes, ainda que possa ser também utilizada internamente para os fins de auto-
declaração e como cláusula nos contratos da empresa. Já a norma ISO 14004 é destinada ao
uso interno da organização, servindo como um guia para o estabelecimento e a
implementação de seu SGA e não enseja a certificação.
A ISO 14001 é a única que certifica ambientalmente uma organização, embora não exija
que a mesma já tenha atingido o melhor desempenho ambiental possível, nem esteja
utilizando as melhores tecnologias disponíveis. O conceito de melhoria contínua 1 tem o
objetivo de estimular o aperfeiçoamento do SGA, depois de assegurar que o mesmo esteja
plenamente implantado.
1
Melhoria contínua é o processo de aperfeiçoar o sistema de gestão ambiental para alcançar melhorias no
desempenho ambiental total, em alinhamento com as políticas da organização (Tibor e Feldman, 1996).
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auditorias de terceiras-partes. Existe um processo de certificação para essas organizações, que
inclui um Organismo de Acreditação, reconhecido internacionalmente, o qual irá credenciar
Entidades de Registro e Certificação, que irão proceder às auditorias nas instalações da
organização.
Essa norma provê um guia para a seleção e uso de indicadores para avaliar o
desempenho ambiental das organizações. Define como fazer a medição, a análise e a
definição do desempenho ambiental de uma organização, permitindo confrontá-lo com os
critérios previamente estabelecidos em seu SGA. A norma não estabelece índices ou
parâmetros a serem cumpridos, uma vez que estes já devem ter sido estabelecidos pela própria
organização, porém cita exemplos para ilustrar o uso da norma.
Existem diversos indicadores de desempenho ambiental (Environmental Performance
Indicator - EPIs) e estes devem ser escolhidos pela organização de acordo com as
características de cada área ou atividade e conforme a legislação pertinente ao local. É
importante observar que os indicadores sejam válidos, relevantes e de fácil comprovação.
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o consumo de matérias-primas e seus processos de extração e produção;
os processos de produção dos materiais intermediários utilizados na fabricação do
produto;
o processamento de todos os materiais até se chegar ao produto final;
a utilização do produto durante toda a sua vida útil;
a reciclagem, tratamento e disposição dos materiais resultantes do produto
descartado, ao final de sua vida útil.
Todo o fluxo de entrada e saída de materiais (balanço material e energético) deve ser
analisado e medido, verificando seus efeitos sobre o ar, a água e o solo. Os materiais usados e
a formação de substâncias intermediárias, até a decomposição final do produto, também
devem ser avaliados, além da comparação do seu impacto ambiental com o de outros
produtos, incluindo-se a destinação final dos resíduos e dos materiais recuperáveis ou
recicláveis em cada alternativa considerada.
Esse guia destina-se especialmente para aqueles que elaboram normas técnicas para
produtos, na observância dos aspectos relacionados ao ambiente natural que devem ser
levados em conta quando se especifica e se projeta um produto e para familiarizá-los com a
maneira como as questões ambientais influenciam a redação das normas técnicas para
produtos.
As normas ISO 14000 não exigem, como pré-requisito, a certificação pelas normas ISO
9000 e nem há recíproca. São sistemas independentes, embora a adesão a ambas gere
economias de escala no que tange à documentação e à prática das auditorias periódicas, que
tanto um sistema como o outro exige.
Porém, as normas ISO 14000 exigem a já existência ou a criação de um sistema de
gestão ambiental na empresa.
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7.8 Certificação ISO 14000
Para alcançar a certificação ambiental, uma organização deve cumprir três exigências
básicas expressas na norma ISO 14001:
ter implantado um sistema de gestão ambiental;
cumprir a legislação ambiental aplicável ao local da instalação;
assumir um compromisso com a melhoria contínua de seu desempenho ambiental.
Existe, ainda, para a obtenção de certificação ambiental, o regulamento europeu
Ecomanagement and Audit Scheme – EMAS, adotado em 1995 no âmbito da União Européia,
o qual é considerado mais detalhado e mais prescritivo do que a ISO 14000. Estes requisitos
extras estão descritos em um documento produzido pelo European Standards Body CEN (a
agência européia de normas).
Para se obter a certificação, deve-se observar a seguinte seqüência:
Primeira fase: explicitar os compromissos e princípios gerenciais baseados na
política ambiental da organização. A partir do estabelecimento desta política serão
definidos os objetivos e metas da organização e os procedimentos a serem seguidos
por todos os seus colaboradores, deverão ser criados procedimentos de controle da
documentação e deverá ter início o treinamento do pessoal, no que se poderia
chamar de fase preparatória.
Segunda fase: de diagnóstico ou pré-auditoria – que permitirá identificar os pontos
vulneráveis existentes nos procedimentos ambientais da organização, possibilitando
sua correção.
Terceira fase: é a efetiva certificação que deverá ser contratada com uma entidade
credenciada para emitir o correspondente certificado de conformidade com a norma
ISO 14001. Nessa fase, a organização se submeterá a uma auditoria ambiental que
deverá comprovar sua conformidade com os padrões de qualidade exigidos pela
legislação ambiental, tanto nacional como local, e pelos manuais de qualidade
instituídos e utilizados pela própria organização. Também é feita uma auditoria de
conformidade legal, comprovando a observância da legislação ambiental aplicável
ao local da instalação.
7.9 Conclusão
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Melhoria na imagem corporativa em relação aos órgãos reguladores, aos clientes e a
sociedade em geral;
Melhoria contínua de seu desempenho ambiental.
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