Módulo: Cidadania e Profissionalidade_4

Políticas Pú blicas de Acolhimento Face à Diversidade de

Identidades 04/02/10
Proposta de trabalho:

Tendo em consideração o que acabámos de referir e nos conhecimentos que adquire através das notícias
diárias, indique e analise as políticas públicas de inserção e inclusão relacionadas com o acolhimento de
imigrantes em Portugal.
Na sua opinião, poderá ainda ter em consideração as seguintes instituições e associações, de apoio ou
regulamentação, à diversidade de identidades:
- Alto Comissariado para a Imigração e Diálogo Intercultural (ACIDI)
- Alto Comissariado para a Imigração e Minorias Étnicas; Serviço de Estrangeiros e Fronteiras (SEF)
- Associação de Mulheres Ciganas Portuguesas (AMUCIP)
Entre outras.

O acolhimento dos cidadãos estrangeiros, que escolhem o nosso País para refazer as suas vidas, implica o
conhecimento e a compreensão dos seus problemas e motivações.
Não se pode ignorar as diferentes nacionalidades, que actualmente enriquecem a nossa sociedade.
Existem questões que não se podem esquecer, de como são acolhidos e vivem os imigrantes no nosso
país, como se enquadram e interagem com a nossa sociedade, qual o contributo que dão.
A aceitação e integração social dos imigrantes na sociedade é algo que, deverá ultrapassar a simples
aceitação da sua presença no nosso País, tantas vezes motivadas apenas por necessidades económicas,
nomeadamente ao nível do mercado de trabalho.
A criação de associações e instituições de apoio a imigrantes, surge como elemento de estruturação, com
objectivos de defesa e promoção de direitos, de desenvolvimento de acções de apoio propondo a melhoria de condições de
vida, ao nível de promoções sócio-cultural e de prevenção ao racismo.
Estas associações e instituições, servem para combater e apoiar os imigrantes a nível jurídico, financeiro.
O acesso a bens sociais, designadamente à educação, à saúde, à segurança social, à acção social e à
habitação, é fundamental na integração e inclusão social dos imigrantes, permite uma melhor facilidade ao acesso
destes bens hoje generalizadamente considerados como elementos básicos e constituintes da sociedade, bem
como a atenção para as políticas públicas, designadamente sociais.
Relativamente ao acesso à Segurança Social, os cidadãos imigrantes têm condições de acesso em diversas
situações melhores que à de um cidadão nacional.
Os cidadãos imigrantes para terem acesso à Segurança Social têm que obedecer a certos critérios de
selecção, nomeadamente ao subsistema previdencial em que o acesso é determinado pela inscrição e
cumprimento das obrigações contributivas dos beneficiários, sejam trabalhadores por conta de outrém, sejam
trabalhadores independentes, a obrigatoriedade da inscrição, é exigível à generalidade dos trabalhadores.
Deste modo, todo e qualquer cidadão que se encontre a trabalhar em Portugal, independentemente da
respectiva nacionalidade, encontrar-se-á coberto pela protecção social conferida pelo regime geral de
segurança social, na medida sinalagmática do cumprimento da inerente obrigatoriedade de inscrição e
contribuição para o sistema, sendo as prestações concedidas ao nível deste subsistema igualmente acessíveis por
nacionais e não nacionais, ceteris paribus, em perfeita igualdade de circunstâncias: as prestações diferidas – ou
seja, pensões – são pagas independentemente da localização geográfica do pensionista e as prestações
imediatas – nomeadamente os subsídios de desemprego e de doença – não são pagos nos casos de ausência do
território devidamente tipificados, facto que se aplica independentemente da nacionalidade dos beneficiários.
No subsistema de solidariedade a residência legal em território nacional constitui condição geral de
acesso. Contudo, na realidade, o regime não contributivo, aqui incorporado, apenas abrange os cidadãos
nacionais e os cidadãos não nacionais a eles equiparados, designadamente no âmbito do direito comunitário. A
regulamentação que estende esta protecção social aos estrangeiros e apátridas residentes em Portugal por
período superior a seis meses, conforme previsto no diploma legal60 que instituiu este regime, jamais foi
publicada, o que impossibilita o acesso por parte da população imigrante, excepto no caso de existir
instrumento internacional que a isso vincule o sistema de Segurança Social português. Por seu lado, o
rendimento social de inserção é acessível por qualquer pessoa, independentemente da respectiva nacionalidade,
que resida legalmente em Portugal, sem que haja qualquer exigência de período mínimo de residência.
O subsistema de protecção familiar aplica-se, igualmente, à generalidade dos cidadãos com idêntica
condição geral de acesso, ainda que, no caso de residentes estrangeiros não equiparados a nacionais por
instrumentos internacionais de segurança social, de refugiados e de apátridas, o acesso possa depender da
verificação de determinadas condições, nomeadamente de períodos mínimos de residência. No quadro do actual
diploma regulamentador das prestações familiares, ao contrário dos precedentes, os familiares titulares do
direito às prestações familiares encontram-se sujeitos a condição de residência, excepto nos casos em que o
oposto se encontre estatuído em convenção internacional a que Portugal se encontre vinculado.
Por fim, quanto ao sistema de acção social, não existe legislação que regule ou especifique o acesso de
estrangeiros à protecção por este conferida. Assim, dada a discricionariedade existente neste sistema, o que a
realidade demonstra é que, regra geral, a acção social é activada segundo um princípio de não-discriminação.
Foram criados programas de política habitacional, especificamente dirigidos ao realojamento de
indivíduos e famílias residentes em habitações de nome “Barracas”, os quais não estabelecem qualquer
discriminação em função da nacionalidade.

Curso: Técnica/o de Contabilidade EFA/NS

Nome: Sónia Ferro Pais
Nr.º 17