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Embaixo do dossel
Gênero e florestas na Amazônia
Marianne Schmink
Marliz Arteaga Gómez-García
DOCUMENTO OCASIONAL 152
Embaixo do dossel
Gênero e florestas na Amazônia
Marianne Schmink
Universidade da Florida
O conteúdo desta publicação é licenciado sob Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY
4.0), http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
ISBN 978-602-387-036-3
DOI: 10.17528/cifor/006139
Schmink M e García MAG. 2016. Embaixo do dossel: Gênero e florestas na Amazônia. Documento Ocasional 152.
Bogor, Indonesia: CIFOR.
Tradução de Schmink M and García MAG. 2015. Under the canopy: Gender and forests in Amazonia. Occasional Paper
121. Bogor, Indonesia: CIFOR.
CIFOR
Jl. CIFOR, Situ Gede
Bogor Barat 16115
Indonesia
cifor.org
Gostaríamos de agradecer a todos os doadores que apoiaram esta pesquisa através de suas contribuições ao
Fundo do CGIAR. Para uma lista dos doadores do Fundo, veja: http://www.cgiar.org/who-we-are/cgiar-fund/fund-
donors-2/
Todos os argumentos expostos nesta publicação são atribuídos aos autores e não necessariamente representam a
posição do CIFOR, instituições representadas pelos autores ou financiadores desta publicação.
Índice
Agradecimentos v
1 Introdução 1
8 Referências bibliográficas 34
Apêndices 39
Lista de Figuras e Tabelas
Figuras
Tabela
Os autores desejam expressar a sua gratidão a Janis Alcorn, Kiran Asher, Omaira Bolaños, Peter Cronkleton,
Carmen Diana Deere, David Kaimowitz, Anne Larson, Denyse Gomes Mello e Susan Paulson, pelos
seus comentários úteis sobre as versões anteriores deste documento. Qualquer erro ou omissão é de inteira
responsabilidade das autores.
1 Introdução
A floresta Amazônica atrai cada vez mais a para uma contínua adaptação às mudanças globais,
atenção mundial devido às preocupações com o apesar de serem relativamente invisíveis para os
desmatamento em regiões tropicais, as mudanças mercados externos e os tomadores de decisão.
climáticas, os gases do efeito estufa e REDD+
(iniciativas para a redução de emissões derivadas Apesar da importância das florestas para os
do desmatamento e degradação florestal), a processos globais, e a antiga tradição do manejo
segurança energética, o agronegócio, a segurança florestal por parte dos povos amazônicos,
alimentar, e os direitos territoriais indígenas curiosamente, há pouca literatura disponível sobre
(Mai et al. 2011, 246; Vázquez 2013, n. 11). As gênero e as florestas da região amazônica. Os
florestas amazônicas, além de comporem a maior papéis e as relações de gênero são componentes
extensão de floresta tropical no mundo - cerca importantes das emergentes questões-chaves
de 6 milhões dos 6,5 milhões km2 da área total relacionadas às florestas, como é o caso das
da região - são também o lar de cerca (em 2009) mudanças climáticas e os diferentes riscos e
de 33 milhões de habitantes (UNEP 2009, 133; oportunidades que enfrentam homens e mulheres
De Jong et al. 2010). Em grande medida, esses em diversos contextos (Masika 2002, 4). As
diferentes tipos de florestas (florestas tropicais, diferenças de gênero historicamente determinadas,
florestas inundadas, sazonais, decíduas e pastagens) e outras práticas culturais em termos de acesso à
e seus diferentes grupos humanos estão escondidos propriedade, à educação, aos cuidados de saúde,
sob o dossel da floresta Amazônica. Mas, apesar de às atividades de geração de renda e à mobilidade,
sua relativa invisibilidade para o mundo exterior, podem influenciar as definições do que é um
a floresta Amazônica é uma paisagem cultural comportamento “adequado” para os homens e
historicamente formada e gerida por uma grande as mulheres, e na sua capacidade de responder à
diversidade de habitantes rurais, incluindo povos mudança das condições do manejo florestal local.
indígenas, seringueiros (extratores de látex), As relações de gênero na Amazônia estão mudando
grupos neonativos, agricultores, ribeirinhos, rapidamente e em diversas formas, as quais têm
colonos agrícolas e populações urbanas (Vadjunec importantes implicações para as práticas de manejo
e Schmink, 2012). Esses grupos e comunidades florestal, a segurança alimentar das comunidades,
manejam ativamente a floresta Amazônica para a os meios de vida sustentáveis e a capacidade das
sua subsistência e como um componente essencial mulheres e dos homens da Amazônia de lidarem
de sua identidade e sua situação socioeconômica, com os impactos das pressões do mercado global e
e vida espiritual. Dentro dessas comunidades, as mudanças climáticas.
homens e mulheres utilizam várias estratégias
de manejo florestal para sua subsistência, bem A importância das questões de gênero está
como para responder às demandas do mercado começando a ser reconhecida na literatura mundial
de alimentos, medicamentos, artesanato, sobre florestas globais. A revista acadêmica Gender
materiais de construção, lenha, madeira e serviços and Development publicou uma edição especial
ambientais. Para este fim, eles se baseiam em sobre as mudanças climáticas em Julho de 2002; a
tradições e conhecimentos profundamente revista International Forestry Review publicou uma
enraizados em sua cultura, e ao mesmo tempo sobre as florestas e o gênero em 2011; a revista
inovam constantemente em resposta às mudanças Agroforestry publicou uma sobre gênero em Janeiro
ecológicas e às condições socioeconômicas. Essas de 2012. Assim como outras publicações, esses
diversas tradições e inovações são recursos-chave volumes não dedicaram quase nenhuma atenção
2 | Marianne Schmink e Marliz Arteaga Gómez-García
para à Amazônia, e pouca atenção foi dada à Entre as questões-chaves que ainda devem
América Latina (AMI et al. 2011, 254; Bose e ser abordadas na literatura sobre gênero e as
Van Dijk 2013, n. 7). Uma revisão recente da florestas da América Latina, estão: acesso e
literatura sobre gênero e acesso às florestas e terras direitos aos recursos, meios de subsistência,
agrícolas na América Latina, constatou que há governança, dinâmicas dentro da unidade
poucos trabalhos recentes e somente alguns novos familiar, e diversos interesses nos recursos
pesquisadores; a maior parte da análise rigorosa florestais (Mai et al. 2011, 247). Bose e Van
havia sido feita por apenas poucos cientistas e, Dijk (2013, n. 9) apontam que há pouco
como consequência, houve uma falta de dados conhecimento sobre a América Latina em
provenientes da América Latina sobre as diferenças termos de integração das percepções de
jurídicas, culturais, políticas e raciais/étnicas no mulheres indígenas na política; informações
acesso das mulheres à propriedade (Bose e Van desagregadas por gênero, idade, classe social
Dijk 2013, 3). Uma revisão recente da literatura e etnia nos censos e outras fontes, tais como
em inglês sobre “gênero e florestas” realizada no pesquisas demográficas e de saúde; dados
serviço de informação científica Web of Knowledge, sobre acesso e propriedade, especialmente
encontrou apenas 22 de 121 publicações em terras comunais; participação e impacto
concentradas na América Latina (Mai et al. 2011, dos movimentos sociais; e conflitos florestais
246). Nessa revisão, as referências, relacionadas e seus impactos. As lacunas de informação
especificamente ao “manejo florestal comunitário” são abundantes. Além disso, há uma falta de
incluíram apenas uma fonte sobre a América estudos comparativos sobre as importantes
Latina, e não foram encontradas referências sobre diferenças relativas à gênero e às florestas
a “posse e/ou direitos de propriedade” na região. dos diversos países da Amazônia. Identificar
Os únicos temas em que a América Latina foi e abordar essas inúmeras lacunas no
representada com destaque na literatura de gênero entendimento de gênero e florestas é essencial
revisada foram “conhecimentos tradicionais” para os futuros esforços em favor de uma gestão
(com 12 referências) e a “degradação dos recursos sustentável das florestas da Amazônia.
florestais,” onde duas das seis fontes identificadas
focaram nessa região.
2 Revisão da literatura sobre gênero
e florestas na Amazônia
Venezuela 3% Ribeirinhos 6%
Equador 8%
Colômbia 7%
Extrativistas 12% Colonos 25%
Bolívia 20% Seringueiros 8%
Figura 1. Cobertura geográfica de gênero e Figura 2. Cobertura de gênero e florestas por
florestas na amostra de publicações amazônicas, grupos sociais na amostra de publicações sobre
1985-2013. Amazônia, 1985-2013.
4 | Marianne Schmink e Marliz Arteaga Gómez-García
45 30
40
25
35
30 20 África
25 Ásia
20 15 América Latina
15 Não Identificado
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Figura 3. Áreas temáticas de publicações sobre Figura 4. Áreas temáticas das publicações sobre
gênero e florestas da Amazônia, 1991-2013 gênero e florestas globais, de 2000 a meados de
(N= 67). 2011 (N= 121).
Fonte: Cálculos dos autores, 2013. Fonte: Mai et al. 2011: Figura 2, pág. 250.
acessar; excluímos as referências nos casos em Para podermos comparar a cobertura temática
que não tínhamos informações suficientes para da nossa revisão da literatura amazônica com a
encontrar a fonte ou não tínhamos acesso ao texto. revisão global realizada por Mai et al. (2011),
Não incluímos as publicações de sites da web, teses avaliamos à distribuição da literatura através
ou dissertações de universidades, nem a valiosa dos mesmos dez temas-chave (ver figuras 3 e 4).
literatura cinza que pode ser encontrada em cada Apesar das diferenças nos parâmetros de pesquisa,
local, porque consideramos que isso está fora do a comparação sugere uma certa consistência
escopo do presente estudo. em temas-chave. Na revisão global de Mai et
al.1, os temas mais importantes foram florestas
Na ausência de pesquisa comparativa e sistemática comunitárias, meios de subsistência e geração
sobre gênero e florestas na Amazônia, a discussão de renda, conhecimento tradicional e papéis de
tomou como base vários estudos de caso em gênero. Em nossa revisão da literatura amazônica,
profundidade úteis, a fim de fornecer detalhes mais os temas mais importantes foram relacionados aos
específicos. Utilizando os materiais disponíveis, esta papéis de gênero, ao conhecimento tradicional
revisão concentra-se em diferentes grupos sociais, e às florestas comunitárias, mas as publicações
colhendo ideias a partir dos grupos para os quais foram distribuídas mais equitativamente entre
relatórios foram incluídos nesse levantamento, e
destacando as lacunas e prioridades para futuras
1 Nossa revisão incluiu publicações em inglês, espanhol
pesquisas. Como pode ser visto na figura 2, para e português de muitas fontes diferentes, além da Web do
além das diferenças no contexto nacional, a Conhecimento (websites, os motores de busca, literatura
cobertura da literatura selecionada concentra-se cinzenta, livros em versão física, e fontes on-line, focados
muito desigualmente em certos grupos sociais, em especificamente na região Amazônica) de 1985 até 2013. A
revisão do Mai et al. foi global, e incluiu apenas a literatura na
particular nos grupos indígenas e comunidades língua inglesa sobre gênero e florestas da África, da Ásia e da
“tradicionais” da Amazônia brasileira. América Latina, contida na Web of Knowledge, 2000 a 2011.
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outros temas, tais como os papéis e percepções dos externas, e ao abordar o desafio permanente de
homens e das mulheres, a certificação florestal, a assegurar os seus direitos à terra e aos recursos, a
degradação dos recursos florestais e a posse da terra. fim de proporcionar meios de vida sustentáveis
para suas famílias e melhorar a sua capacidade
Neste artigo, destacamos os temas chave de especial de tomar decisões estratégicas de vida. O poder
relevância para a Amazônia: de tomar essas decisões depende de três aspectos
• Direitos de propriedade, territórios florestais e chave do empoderamento (Kabeer 1999, 438):
comunidades da Amazônia o acesso e controle dos recursos necessários;
• Diversas e dinâmicas relações de gênero o reconhecimento e o exercício da atividade
• Programas de manejo florestal e gênero humana ou “poder interior” para participar na
• Participação das mulheres em movimentos mudança social transformadora; e a capacidade de
sociais. utilizar esses recursos e de alcançar as habilidades
necessárias para o bem-estar. Concluímos com
Nossa revisão baseia-se no reconhecimento da recomendações de prioridades para pesquisas
importância da participação ativa de ambos, tanto futuras sobre um maior empoderamento das
dos homens quanto das mulheres, na adaptação mulheres e dos homens marginalizados, para
às futuras mudanças que enfrentam a Amazônia manejarem sustentavelmente as florestas e
devido às mudanças climáticas e outras ameaças comunidades da Amazônia.
3 Os direitos de propriedade,
territórios florestais e
comunidades da Amazônia
Pode ser que os homens e as mulheres das que representam as comunidades de povos
comunidades indígenas, das comunidades indígenas, quilombolas (descendentes de escravos),
ribeirinhas, das comunidades de incluindo Terras Comunitárias de Origem
colonos, seringueiros e outras comunidades (TCO) na Bolívia e as comunidades indígenas no
florestais da Amazônia sejam em grande parte Equador e no Peru. As terras reivindicadas por
invisíveis para os atores externos (Vadjunec e outros grupos (tais como extrativistas e coletores
Schmink até 2012), mas eles ocupam grandes de castanhas, seringueiros e quebradeiras de coco
extensões de território que reivindicaram e babaçu, associados a produtos florestais específicos)
ocuparam de formas diversas, e portanto, desafiam também têm sido reconhecidas como terras
as generalizações (Almeida 2011). As políticas coletivas em virtude das disposições contidas na
nacionais têm tido grande influência sobre o uso Constituição do Brasil de 1988 (Almeida 2011),
da terra e da floresta, incluindo as políticas fiscais em resposta aos movimentos sociais. O mosaico
e os subsídios para favorecer a criação de gado e o resultante de usos da terra comunitárias e de
desmatamento, e os requisitos formais dos títulos reivindicações formais e informais varia muito
de terras que incentivam a derrubada de florestas em toda a região, dependendo da configuração
para demonstrar “melhorias”. No Brasil, as socioeconômica, ecológica e política específica
distorções nas políticas, nas leis e nos regulamentos de cada localidade (Schmink e Wood 1992;
sobre as questões agrícolas, ambientais e florestais, Pacheco 2009).
e em sua aplicação, têm contribuído para criar
insegurança nos direitos de propriedade sobre a A partir de 1985, as reformas das políticas florestais
terra e a madeira, o que leva a conflitos violentos em diversos países amazônicos têm ampliado os
e persistentes por recursos, os quais afetam de direitos de propriedade das comunidades, como
diversas maneiras as mulheres e os homens uma resposta às pressões “top-down” (tais como as
(Schmink e Wood 1992; Puppim de Oliveira preocupações com a biodiversidade mundial e a
2008, n. 303; Araujo et al. 2009, 262; Almeida descentralização de políticas democráticas), assim
2011; Sauer e Almeida 2011). como o crescente reconhecimento dos direitos das
populações locais e as respostas às suas demandas
Muitos dos assentamentos agrícolas individuais de direitos de propriedade (Larson et al. 2010, 3,
da região foram ocupados de forma espontânea 14; Alcorn 2014). Na América Latina, os direitos
em terras públicas abandonadas, essencialmente garantidos de posse de terra das comunidades
os recursos de livre acesso sujeitos a pressões de são muito mais elevados do que em outras
desmatamento para estabelecer reivindicações regiões, consequentemente o regime de direito e
de direitos de propriedade que posteriormente a gestão da propriedade comunal é muito mais
poderiam ser reconhecidos (Schmink e importante, onde ambos os homens e as mulheres
Wood 1992). Em outros casos, os colonos participam de formas diferenciadas (Larson et
se estabeleceram em projetos oficiais de al. 2010, 6; IRR 2012, 8; Vázquez 2013, n. 13).
colonização criados pelos governos da região Nas últimas duas décadas, quase todos os países
para assentar os agricultores migrantes atraídos da Amazônia alteraram significativamente suas
pela construção de estradas e outras iniciativas políticas e instituições sobre os recursos naturais,
de desenvolvimento. Outros territórios foram e os estados e governos locais desenvolveram
reivindicados nas últimas décadas como diretrizes para o manejo florestal, muitas vezes com
propriedades comunais pelos movimentos sociais a participação do público (De Jong 2010, 292;
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Alcorn 2014). No entanto, apesar dessa tendência A natureza coletiva dos territórios florestais
de descentralização na região, muitos aspectos controlados por comunidades amazônicas,
do processo de tomada de decisões relacionados sejam elas baseadas em direitos coletivos de uso
à floresta continuam a ser da competência tradicional, de base comunitária e de longo prazo,
das autoridades nacionais, ao passo que os ou em títulos legais, constitui, para as mulheres,
resultados em nível local são essencialmente um contexto de posse da terra que “não garante
influenciados pelas relações de poder e os direitos necessariamente a todos os membros de uma
de propriedade, como, por exemplo, as relações comunidade o acesso seguro à terra ou ao controle
de poder entre os gêneros, que podem ter mudado dessa” (Deere e Leon 2001, 229). Como Deere et
relativamente pouco (Pacheco 2005, 166). Além al. (2012) argumentam, o poder de negociação
disso, as tentativas de simplificar os protocolos da mulher dentro do lar está relacionado à
de gerenciamento tendem a focar na madeira, propriedade dos bens que proporcionam-lhes uma
deixando de lado os produtos não madeireiros “posição de segurança” em caso de desespero,
locais, que podem ter mais importância para as divórcio ou morte. O grande interesse em
mulheres (De Jong 2010, 292). As mulheres garantir os direitos da comunidade desencoraja o
correm o risco de sofrer marginalização se não interesse pelas desigualdades internas de gênero,
tiverem condições de apresentar as preocupações que podem parecer secundárias ou uma ameaça
que afetam seus meios de subsistência e bem-estar para a unidade da comunidade. Em particular,
(Alcorn até 2014, n. 8). as mulheres indígenas podem considerar a
defesa das reivindicações das terras coletivas de
Os grandes territórios conferidos ao controle sua comunidade como seu interesse principal,
das comunidades da América Latina refletem especialmente dada à associação histórica dessas
em parte o resultado das mudanças fundiárias mulheres com a manutenção dos conhecimentos
como uma resposta às lutas populares, tanto dos e das culturas tradicionais (AIDESEP 2006, 19,
povos indígenas como dos não indígenas, para 76). Na prática, as concessões de direitos sobre os
defender seus direitos históricos, e para proteger recursos dentro das terras comunais continuam
as florestas e melhorar seus meios de subsistência seguindo os “usos e costumes” tradicionais, que
(Cronkleton et al. 2008; Larson et al. 2010, 8, podem apoiar ou não a igualdade de gênero (Deere
14 ; Almeida 2011; Pacheco et al. 2012). As e Leon 2001, 229; Deere et al. 2011, 23).
áreas indígenas, junto com as reservas de uso
sustentável, os assentamentos de colonização A persistente e generalizada desigualdade de
dos pequenos agricultores e os quilombolas, gênero nas propriedades de terras da Amazônia
controlam os direitos de mais de 37% do total se deve à preferência pelos homens na herança,
de terras da Amazônia Brasileira (Santos et al. aos privilégios do homem no matrimônio,
2011, 22, 26). Essas reivindicações de “territórios” na distribuição de terra por programas
implicam muito mais que simples direitos à governamentais, e na desigualdade no mercado,
terra, e muitas vezes incluem a memória histórica tanto em terras privadas individuais como em
e identidade, e implicam o direito de auto terras comunais (Deere e Leon 2001, 2). Entre os
determinação e auto governança da propriedade vários mecanismos legais, culturais, estruturais e
comum usando práticas locais, que podem institucionais que excluem as mulheres dos direitos
seguir uma lógica diferente das de instituições territoriais se encontram as ideologias patriarcais
formais de propriedade. No Brasil, “as terras sobre a divisão do trabalho por gênero nas esferas
tradicionalmente ocupadas”, combinam o uso pública e privada, e em particular a prática de ceder
da propriedade comum (floresta, água, campos os direitos de propriedade da terra para apenas
e pastagens) com propriedades tituladas e o um dos representantes da casa: o homem chefe
reconhecimento de direitos de fato relacionados às da família. A falta de direitos independentes das
atividades extrativas, agrícolas, de pesca, de caça, mulheres sobre a terra passa a ser um problema,
artesanais e de criação animal específicas (Almeida especialmente em casos de ruptura conjugal ou
2011, n. 37). Muitas vezes, garantir o acesso ao migração dos homens. No Brasil, onde a titulação
território é uma precondição para a sobrevivência conjunta de homens e mulheres surgiu como uma
como um grupo étnico, dentro das tensas opção da Constituição de 1988, a propriedade
mobilizações sociais que unem todos os membros da terra continua a ser muito baixa entre as
da comunidade em uma luta comum. mulheres (12,6 por cento em meados da década
8 | Marianne Schmink e Marliz Arteaga Gómez-García
de 1990), porque as práticas culturais levaram à mulheres tiveram uma maior participação
titulação somente dos homens chefes de famílias, nas tomadas de decisões da unidade familiar
e o Instituto Nacional de Colonização e Reforma em várias áreas, em especial as relacionadas
Agrária (Incra) resistiu à titulação conjunta porque com a agricultura e uso da terra (Wiig
os formulários que foram utilizados para o registro 2013). Dentro da unidade familiar e nas
de terras não tinham espaço para dois nomes até as comunidades da Amazônia, alcançar direitos
reformas do ano 2001 (Deere 2003, 271). Dentro autônomos à terra e aos recursos constituiu
das comunidades rurais do Perú, as pesquisas sobre um desafio significativo para as mulheres, nas
o efeito do empoderamento de reformas políticas mais diversas formas que ainda não foram
recentes que requeriam titulação conjunta da bem investigadas e podem ter implicações
terra, demonstraram que nas comunidades onde importantes para a sustentabilidade dos meios
as propriedades individuais da família tinham de subsistência futuros.
o nome de ambos os homens e mulheres, as
4 As relações de gênero na
Amazônia
como representantes oficiais de comunidades Murphy 1985, 83), embora as mulheres também
ou projetos. Outra limitação comum é o baixo manejem os recursos ao longo dos caminhos e
nível de educação entre mulheres de maior idade entre áreas de roça de diversas idades que podem
na Amazônia; um estudo das mais de 1.000 ser encontradas vários quilômetros de distância da
membras da Articulação de Mulheres da Amazônia maloca. No entanto, alguns autores observam que
(MAMA) no Brasil revelou que 80% não tinham esta distinção binária na vida social das sociedades
estudado além da quarta série da escola primária amazônicas não necessariamente “subscreve a
(Guedes et al. 2001). uma estrutura de poder” em que os homens
dominam as mulheres (McCallum 2001, 3; Avilés
As novas iniciativas que não abordam essas formas 2008, n. 28). Vários pesquisadores descobriram
preexistentes de discriminação e desvantagem que as relações de gênero, universalmente
podem reforçar, ao invés de transformar, a dominadas pelo homem nas culturas indígenas
desigualdade de gênero, como aparentemente da Amazônia, são flexíveis, fluídas e negociáveis,
ocorreu em alguns projetos de mudanças e que se situam dentro do contexto mais amplo
climáticas na Bolívia e no Peru (Masika 2002, e específico de poder e de desigualdades de cada
n. 6). Em geral, os programas de manejo grupo (McCallum 2001, 164; Avilés 2008,
florestal implementados na região não foram 26). Nessas culturas vem ocorrendo rápidas
capazes de identificar e abordar sistematicamente mudanças, entre elas a diminuição da dominação
as questões de gênero. As mulheres de todos dos homens, o aparecimento de novas formas de
os grupos sociais amazônicos começaram a se vida da família nuclear, a migração de homens
organizar nas duas últimas décadas e têm alcançado em busca de trabalho, um maior contato com os
algum sucesso em termos de capacitação e melhoria mercados e o contato permanente com agentes
do acesso aos recursos. Essas mudanças ocorreram externos (Murphy, Murphy 1985). O crescimento
durante um período de rápida transformação demográfico, conflitos violentos, expansão das
socioeconômica, cultural e política, que tem fronteiras agrícolas, invasões de terras, aumento
possibilitado às comunidades amazônicas o acesso da pressão sobre os recursos naturais, e influências
aos mercados e aos cenários políticos em uma culturais externas, tudo isso contribui para a
escala sem precedentes, mas os impactos específicos adoção de práticas de subsistência não tradicionais
dessas mudanças no gênero, tanto para homens e para a perda de conhecimentos ancestrais
e mulheres, em diferentes situações e contextos, vinculados às florestas e seus recursos (de Lozada
ainda não são bem compreendidos. 2007, 134).
Estado, organizações não governamentais, empresas 179) sobre a mobilidade social e política entre os
mineradoras, madeireiros ilegais, e colonos) que povos Arakmbut da Amazônia peruana também
têm colocado em risco as mulheres e introduzido indicou que as mulheres haviam sido empoderadas
elementos da cultura ocidental, alterando as através da educação e da participação em projetos
relações de gênero. Os homens são mais propensos financiados pelo Estado, mas ainda tinham menos
que as mulheres a obterem seus documentos de acesso às capacitações, enfrentavam a oposição de
identidade, ir para a escola e aprender espanhol, seus maridos e eram limitadas a ocupar cargos de
que lhes dá uma maior vantagem e experiência em menor importância nos níveis mais elevados de
lidar com atores externos. Eles também são mais organizações indígenas.
propensos a desenvolver problemas com álcool
(que é usado como forma de pagamento pelos
comerciantes fluviais), que traz como consequência 4.2. As mudanças nas relações de
um aumento da violência contra as mulheres. Com gênero entre os povos da Amazônia
a migração dos homens para fora das comunidades, “tradicionais” não indígenas:
em busca de trabalho, as mulheres indígenas se
os seringueiros
veem na situação de ter que assumir muitas novas
tarefas, responsabilidades e decisões, para as quais Algumas populações não indígenas na Amazônia,
não estão bem preparadas, como a negociação de que hoje são vistas como os povos amazônicos
recursos com agentes externos. A medida que as “tradicionais” orientados à subsistência, tal
comunidades indígenas vêm assumindo estruturas como os seringueiros (extratores de látex da
novas e mais formais, e criando novas organizações seringueira), começaram como migrantes oriundos
e federações para interagir com o Estado e de outras regiões para se envolver na produção
outros agentes, muitas vezes as mulheres se veem de uma mercadoria destinada ao mercado global,
excluídas dessas novas expressões da vida pública, muitas vezes trabalhando no âmbito das relações
ou restringidas às áreas tradicionais femininas, de semiescravidão. Os seringueiros homens e
limitando seu acesso aos direitos e serviços solteiros, recrutados para dedicar seu tempo
públicos. Os esforços das mulheres indígenas para exclusivamente para a produção de látex,
mudar as relações de gênero têm menos a ver com encontraram suas esposas principalmente nas
os esforços para mudar a identidade e as relações de populações locais na Amazônia, inclusive mulheres
gênero tradicionais, e muito mais com os esforços indígenas capturadas durante as excursões para
para resolver sua situação de exclusão de novas escravizar indígenas, conhecidas como “correrias”
arenas públicas das quais são restritas. (Wolff 1999, 106, 163; Pantoja 2004, 116;
Montysuma e Cruz 2008, 225). Também
Um relatório sobre os direitos humanos das mulheres não indígenas foram levadas para os
mulheres indígenas dos grupos Aguarunas, seringais para trabalharem como concubinas
Ashaninka e Shipibo do Peru (Piqué 2005) indicou (Simonian 1991, n. 12). Com o passar do tempo,
que os casos de violência sexual e doméstica foram as relações de gênero mudaram, e os meios de
comuns e raramente punidos, mesmo quando subsistência dos seringueiros diversificaram-se,
eles foram relatados. Indicadores sociais medidos incluindo a produção agrícola, cujas tarefas eram
neste relatório mostram as desigualdades no compartilhadas entre os membros da família: em
que se refere às mulheres indígenas nas áreas de geral, os homens eram responsáveis por cuidar dos
educação (altas taxas de abandono escolar), bem animais de grande porte, enquanto as mulheres
como em relação ao acesso e controle dos recursos eram responsáveis pela criação de pequenos
naturais, acesso aos serviços públicos de saúde (em animais como aves e suínos, e as tarefas domésticas,
especial a saúde reprodutiva) e acesso à justiça. as atividades não valorizadas pelo mercado, porém
Uma das principais conclusões do estudo foi em grande parte responsáveis pela sobrevivência
que as mulheres indígenas da Amazônia peruana da família durante os períodos de preços baixos
haviam atingido um nível de organização formal da seringa (Campbell et al. 1996, 32; Wolff 1999,
para a defesa de seus direitos através de suas 79, 98, 141; Pantoja 2004, 101). Os produtos
federações. No entanto, ainda há grandes lacunas comercializáveis (como borracha e castanha) e
entre os padrões das leis internacionais e nacionais o dinheiro de sua venda eram controlados pelos
em relação às práticas locais; além disso, as leis homens, deixando as mulheres com poucas
não foram aplicadas corretamente, e o acesso à opções para gerar sua própria renda (Montysuma
justiça foi desigual. O estudo de Pinedo (2014, e Cruz 2008, 226). Os trabalhos produtivos das
12 | Marianne Schmink e Marliz Arteaga Gómez-García
de subsistência relacionadas aos produtos de Origem”. Os direitos de terra para povos não
florestais não madeireiros (além do látex) que indígenas não foram garantidos até a reforma
àquelas relacionadas aos produtos madeireiros, agrária em 2000, quando o “decreto de 500
especialmente no mercado estabelecido de hectares”, garantiu a concessão de direitos sobre
castanha-do-brasil (Lazarin 2002, 249; Shanley et terras comunais na Amazônia, com uma alocação
al. 2008). A castanha constituiu metade das mínima de 500 hectares por família, e as famílias
exportações florestais da Bolívia em 2005, com se uniram em novas comunidades para demarcar
um valor de quase US$ 74 milhões, o qual e obter os novos títulos coletivos. Os direitos de
representou metade das exportações mundiais gênero associados à terra carregam as mesmas
(Cronkleton e Pacheco 2010). A coleta e o ambiguidades e limitações potenciais de outras
processamento de castanha representaram propriedades comuns, já que falta a definição das
cerca de 22 mil empregos, dando emprego para normas internas de ocupação do território.
aproximadamente 5.500 trabalhadores migrantes,
um número impressionante, tendo em conta a As mulheres dos centros urbanos regionais, tais
população total de apenas 52.525 habitantes no como Riberalta (Beni) e Cobija (Pando), muitas
norte da região de Pando em 2001. A castanha vezes trabalham na indústria de processamento
é colhida por épocas - de dezembro a março de da “Castanha da brasil” estabelecida nas cidades
cada ano - e os homens de Pando migram para (Porro 2004, n. 18). A castanha-do-brasil é
trabalhar em outros lugares no resto do ano, o a base econômica de Riberalta, uma cidade
que dá às mulheres uma maior autonomia em relativamente nova que no ano 2001 alojava
comparação com populações extrativistas mais 20 fábricas de castanhas que empregaram mais
estáveis, como as do Acre no Brasil (comunicação de 4 mil trabalhadores, 75% delas mulheres
pessoal de J. Alcorn, 2014). (Montero e Pavedo 2003, 35, 73). Uma divisão
muito especifica do trabalho em função do gênero
No Peru, os grupos de colonos que migraram da encarrega os homens da coleta da castanha,
serra para a região amazônica, principalmente enquanto as mulheres são empregadas como
da região de Cusco, tiveram que aprender a criar trabalhadores que ganham por produção no
meios de subsistência no novo meio ambiente processamento urbano, como “trabalhadoras
amazônico (Porro 2004, 10). Famílias em Madre de fábricas em um enclave de exportação da
de Dios, por exemplo, trabalharam duro para produção agroflorestal” fortemente vinculado
aprender a coletar PFNM, como castanha-do- aos produtos florestais (Montero, 2003; Stoian
brasil, e para manejar a madeira. Apesar de Pavedo 2005, 1481). A maioria dessas indústrias
muitas dessas famílias de colonos terem vivido tem contratado mais mulheres do que homens,
na região há mais de 30 anos, algumas ainda não principalmente porque as podem pagar menos;
têm direitos legais sobre a terra e se encontram funcionando como subempreiteiras e trabalhadoras
em dificuldade ao lidar com os proprietários por produção, muitas mulheres subcontratam
das concessões florestais e minerais que são outros trabalhadores e/ou recrutam seus filhos com
economicamente e politicamente mais poderosos idade escolar para trabalharem com elas, como
que os “castanheiros” (Chavez et al. 2012, 1). trabalhadores familiares não remunerados, muitas
vezes com expedientes tanto durante o dia como a
As mulheres indígenas e camponesas da noite. As relações de trabalho combinam contratos
Bolívia enfrentaram desafios semelhantes “flexíveis” e sazonais (oito meses por ano) com
aos das mulheres indígenas e camponesas do relações semelhantes às de um patrão com seus
Peru (Porro 2004, 5; Llanque et al. 2012). As empregados, que são identificadas com os valores
mulheres indígenas e não indígenas que vivem familiares patriarcais, e com o crédito informal
na parte norte da Bolívia tiveram conflitos com através do tradicional costume chamado “habilito”
os proprietários florestais informais chamados (Montero e Pavedo 2003, 55). Após o declínio da
“barraqueiros”, para quem elas foram forçadas economia tradicional da castanha na década de
a trabalhar porque não tinham direitos sobre à 1980, as políticas nacionais de ajuste estrutural
terra (Cronkleton e Pacheco 2010; Alcorn 2014). da Bolívia focaram na promoção da exportação
A maioria dos indígenas de Pando receberam de produtos não tradicionais, como a castanha;
direitos de propriedade a partir de concessões de fábricas de beneficiamento se ampliaram graças
terras coletivas chamadas “Territórios Comunais aos incentivos e uma nova estrada construída
14 | Marianne Schmink e Marliz Arteaga Gómez-García
na década de 1990 (Cronkleton e Pacheco até mulheres como os homens podem se dedicar à
2012). No final da década de 1990, as fábricas agricultura de subsistência, juntamente com a
bolivianas haviam tomado a liderança na produção comercialização de produtos florestais, muitas vezes
de castanha; 90% das castanheiras do planeta são sem direitos claros sobre a terra e os recursos. Entre
encontradas na Amazônia boliviana. as comunidades brasileiras da várzea, o trabalho
com a palmeira de açaí e outros recursos, tem um
Os complexos e dinâmicos arranjos de posse da forte componente de gênero; as economias baseadas
terra, os padrões de migração, práticas de produção em recursos são controladas principalmente
e relações de trabalho associados com a coleta e o pelos homens, incluindo produção e comércio,
processamento de castanhas, os quais combinam enquanto as redes de vendas diretas têm aberto
as relações de trabalho coletivo e individual, oportunidades para mulheres rurais e urbanas,
tradicionais e assalariadas, diferem notavelmente apesar dos riscos econômicos (Brondizio 2011, n.
segundo o contexto nacional (Duchelle 2009). Isso 221). Um estudo realizado em uma comunidade
requer uma pesquisa mais sistemática para avaliar no Nordeste do Pará, no Brasil, revelou a mudança
o impacto dessas mudanças sobre os recursos nas relações de gênero impulsionada pelo aumento
florestais, as relações de gênero e os meios de do mercado internacional de açaí (Cunha 2006).
subsistência das famílias. Desde o século XVIII, a população do município
de Igarapé-Mirim tem dependido da extração de
produtos florestais, incluindo óleos, fibras, cascas,
4.4. As mudanças nas relações de folhas, resina, palmitos e madeira. Na década de
gênero entre outras populações não 1980, a região sofreu alterações significativas, com
indígenas na Amazônia: ribeirinhos, o declínio da indústria local de cana-de-açúcar,
o impacto da barragem de Tucuruí sobre as
colonos migrantes e periurbanos
populações de peixes e a expansão das fábricas de
Além dos povos indígenas, das comunidades extração do palmito, que ameaçaram a palmeira
de seringueiros e dos coletores e processadores do açaí, cujas fruta e suco ainda constituem um
de castanha, a Amazônia é o lar de muitos alimento básico (Cunha 2006, n. 6). Enquanto
outros grupos sociais, cada um com sua própria muitos trabalhadores rurais migraram para a
história, identidade, formas de ganhar a vida e cidade vizinha de Igarapé-Mirim, um grupo de
presença política, cujas experiências desafiam as líderes conseguiram convencer um grupo de
generalizações (Almeida 2011). Existem poucas residentes a retornar para a zona rural para criar
informações sistemáticas disponíveis sobre as um plano de desenvolvimento alternativo com
relações de gênero e as estratégias de subsistência o apoio de um grupo religioso italiano, uma
entre essas diversas populações. Um estudo de mais ONG e a universidade local. Trabalhando em
de 1.000 mulheres amazônicas rurais revelou que conjunto com o governo e outros parceiros locais,
57% dessas mencionaram o extrativismo florestal os membros do grupo foram treinados em práticas
como sua atividade econômica principal; um terço de manejo do açaí, e começaram a exportar para
delas também trabalhavam fora de sua propriedade, o mercado norte-americano em 2003, obtendo
mas com baixa renda (Guedes et al. 2001). Muitas a certificação dois anos mais tarde. As mulheres
dessas mulheres podem trabalhar por conta locais participaram ativamente na criação do
própria, e é provável que os dados mais recentes novo projeto comunitário e formaram sua própria
mostrem um declínio no trabalho extrativista e um Associação das Mulheres em Igarapé -Mirim
aumento na dependência dos benefícios sociais, (AMIM). Uma das preocupações das mulheres
como aposentadoria e a transferência condicional era que os benefícios como crédito rural estavam
de renda, que fazem parte do programa brasileiro direcionados para os homens, como representantes
contra a pobreza, e que chegam a entre um quarto oficiais da família. Em 1992, uma mulher foi eleita
a um terço dos lares amazônicos (Guedes et al. para a direção do sindicato dos trabalhadores rurais
2001). local e outra se tornou presidente do sindicato em
2003, o que, com o passar do tempo, transformou
Historicamente, os migrantes e seus descendentes o papel das mulheres de ajudante para protagonista
ocuparam as margens dos rios e as terras (Cunha 2006, 10).
amazônicas alagadas (várzea), onde tanto as
Embaixo do dossel | 15
Uma população muito diferente das comunidades Em muitas famílias de colonos agrícolas, obter o
amazônicas é que se encontra nos programas direito sobre a terra por meio do assentamento
oficiais de colonização. Estudos têm encontrado em programa de colonização oficial, ajuda a
uma grande variedade de papéis de gênero e de assegurar a produção de subsistência centrada
meios de subsistência entre os colonos agrícolas em torno da parcela de subsistência conhecida
migrantes, que evoluíram com o tempo através no Brasil como roça, um nome que é carregado
de etapas previsíveis de uso da terra no “ciclo com um forte significado cultural ligado ao
pioneiro” (o desmatamento e as culturas anuais, controle autônomo sobre a terra para produção
seguido por culturas perenes e/ou pastagem), mas (Porro 2001, 305). Nesses sistemas, as florestas
também que muda em resposta à disponibilidade são vistas principalmente como biomassa que,
de mão de obra devido às mudanças no ciclo de uma vez derrubada, serve como base para as
vida (Grist 1999, 3). A participação da mulher na roças, uma espécie de “conta corrente” da qual
agricultura pode variar de uma participação plena, se pode fazer saques com regularidade, enquanto
especialmente nas fases iniciais da colonização a venda de lenha pode fornecer um subproduto
da fronteira, para casos de “domesticação” das útil de suas atividades de limpeza da área.
mulheres colonas pioneiras que perderam o acesso Embora os colonos vejam a si próprios como os
à atividade econômica após a migração da família, principais tomadores de decisão no manejo de
especialmente em locais com uma alta proporção suas florestas, o sistema de aprovação de cima
de homens em relação às mulheres, ou onde a para baixo (top-down) dos projetos de manejo
pecuária é a atividade dominante (Townsend, florestal muitas vezes ignora completamente os
1995). Há evidências de que a migração aspectos sociais e ambientais do local (Porro
muitas vezes leva à diminuição da autonomia 2001, 314).
das mulheres, e um maior isolamento social e
invisibilidade de suas contribuições no trabalho Um número cada vez maior de populações
(Grist 1999, 8, 16). Grist (1999) observou que a rurais amazônicas está mudando seu local de
participação das mulheres na agricultura foi baixa residência para a cidade, pelo menos em parte,
em comparação com a dos homens; os homens para ter acesso à educação e emprego (por
ocupavam-se com os animais de grande porte exemplo, no processamento de castanha-do-
e as mulheres, em geral, ocupavam-se com os brasil). Os PFNMs desempenham um papel
animais de pequeno porte e com a maior parte das essencial nas estratégias de subsistência dos
tarefas domésticas. Os homens eram, em geral, os habitantes periurbanos na Amazônia boliviana,
proprietários titulares das terras e da casa da família cuja migração do meio rural para a área urbana
e, de um modo geral tomavam todas as decisões pode ser considerada como uma resposta às
importantes da casa; as mulheres, por outro lado, mudanças na economia extrativista (Stoian
muitas vezes não tinham acesso ao dinheiro. Além 2005, 1474). Como no Brasil, é possível que
disso, embora as mulheres contribuíssem para homens chefes de família permanecem em áreas
projetos da Igreja e da comunidade (muitas vezes rurais, enquanto suas esposas e filhos migram
preparando a comida para os participantes de tais para a cidade para continuar sua educação.
projetos), tiveram pouca participação no processo Mais pesquisa é necessária para compreender os
de tomada de decisão da comunidade, devido à não impactos da crescente estratégia “multilocal” de
participação nas reuniões, e demonstraram pouca subsistência (Padoch et al. 2008).
evidência de empoderamento (Grist 1999, 20).
5 O gênero nos programas de manejo
florestal
melhor acesso aos recursos, além de posições pequenos produtores e produtores comunitários
de destaque na associação local, provavelmente madeireiros, especialmente as mulheres, poderiam
participam mais do que outros (Stone 2003, 12, se beneficiar de políticas adaptadas a seus variados
171, 263). Em geral, os homens chefes de família estágios de desenvolvimento organizacional e seus
são os principais participantes e beneficiários dos diferentes tipos de interação com compradores,
projetos de manejo florestal, e são considerados os intermediários e outros agentes do mercado (Souza
“manejadores” diretos nos projetos, mesmo quando e Mello 2005, 23). Mais pesquisas são necessárias
carecem de experiência prévia na derrubada de para determinar se os projetos têm abordado
árvores (a pedra 2003, 132, 263). A derrubada gênero, e como eles têm feito, e em que medida
de árvores proporciona empregos masculinos esses têm introduzido novos viés de gênero ou
que são muitas vezes perigosos e realizam-se promovido com sucesso um acesso mais equitativo
isoladamente. Os benefícios diretos do MFC na à informação, benefícios e participação. Sob
Bolívia, tais como os salários, geralmente fluem diferentes arranjos institucionais, de mercado, de
mais para os homens do que para as mulheres, políticas fundiárias e de tributação, como o manejo
que se queixam de não saberem sequer o quanto florestal madeireiro afeta de maneira diferenciada
os homens recebem, embora elas sejam gratas por a participação dos homens e das mulheres e seus
eles não terem que migrar em busca de emprego meios de subsistência nas comunidades florestais
(Cronkleton e Bolaños 2005, 208). Em algumas da mazônia?
comunidades, as mulheres são mais críticas do
que os homens a respeito dos projetos de manejo
florestal (Montysuma e Cruz 2008, n. 234). No 5.2. Manejo de produtos florestais não
entanto, as mulheres também podem participar em madeireiros (PFNM)
diversas atividades de apoio, tais como cozinhar
para os homens e fornecer-lhes as ferramentas e A divisão do trabalho por gênero comumente
materiais - tarefas que são realizadas perto da casa, associa os homens com a madeira e as mulheres
que é visto como o espaço das mulheres (Stone com as atividades de usos múltiplos, de pequena
2003, 274). Mas, em geral, as mulheres raramente escala, locais e informais. O conhecimento dos
participam nas associações de manejo florestal homens e das mulheres também difere de acordo
madeireiro comunitário; as decisões de vendas com as áreas de especialização: um estudo de
de madeira são tomadas pelos homens, e as 1.515 homens e mulheres no estado do Pará, na
mulheres têm pouca participação no manejo, o que Amazônia brasileira, verificou que as mulheres
resulta em um acesso restrito ao conhecimento e podiam identificar/citar o dobro do número
benefícios (Stone 2003; Vázquez 2013, n. 14). O de PFNMs em comparação com os homens
estudo de Shanley et al. (2011, 239) revelou que (Shanley et al. 2011, 239), e em outro estudo,
“atualmente, nas comunidades rurais de toda a realizado na Amazônia boliviana, os homens
Amazônia, o processo de tomada de decisão sobre mencionaram o dobro de espécies madeireiras em
o manejo florestal madeireiro, e o uso da terra, comparação com as mulheres (Vázquez 2013, n.
continua sendo de domínio dos homens”. 16). Havia maior probabilidade dos homens na
Amazônia brasileira citarem produtos madeireiros
Apesar dos numerosos e significativos entre os produtos florestais importantes, enquanto
investimentos realizados em projetos de que as mulheres incluíram uma grande variedade
manejo florestal madeireiro de comunidades de espécies utilizadas para a alimentação, nutrição,
na região amazônica, se conhece muito pouco medicina e outros usos culturais (Shanley 2011,
sobre o impacto de tais diversos programas 239). Essa organização do conhecimento em
por gênero em termos de trabalho e emprego, domínios de gênero complementares, mas
acesso a benefícios e participação na tomada de distintos, proporciona às comunidades rurais um
decisão. Se requer mais investigação sobre os valioso recurso de adaptação coletiva.
diferentes tipos de comanejo público, privado e
comunitário; acerca do seu funcionamento em Na década de 1990, surgiu no Brasil um
diversos contextos sociais e ambientais; e sobre ambiente favorável para novas iniciativas de
as formas em que as mudanças nas políticas e apoio a grupos de mulheres para a formação de
nas implementações das intervenções do projeto microempreendimentos coletivos para trabalhar
têm modificado os padrões tradicionais de uso e com recursos florestais (Mello 2014). Sindicatos
acesso aos recursos para homens e mulheres. Os de trabalhadores rurais, organizações não
Embaixo do dossel | 19
técnica e crédito. Devido à sua combinação sem consultas com as mulheres (2006, n. 9).
de objetivos econômicos, sociais e políticos, as Esses resultados sugerem que o programa PPG7
iniciativas das mulheres muitas vezes requerem perdeu várias oportunidades de apoiar os esforços
estratégias mais amplas de apoio que levem tanto de mulheres como de homens que vivem
em conta a diversificação dos meios de vida da em comunidades rurais da região Amazônica de
família, o fortalecimento da organização social e implementar melhores programas de manejo de
política, e liderança, bem como o planejamento recursos florestais, e entender como esses esforços
e as práticas ambientais das empresas familiares. de apoiar desagregados por gênero poderia afetar
É necessário mais investigação sobre as muitas os resultados dos programas de manejo florestal.
experiências que estão em andamento para apoiar o
manejo dos PFNMs pelas mulheres - muitas vezes Apenas a terça parte da dezena de programas
promovido pelos grupos de base ou organizações que compõem o programa-piloto informou
não governamentais - para identificar as formas ter alguma atividade com enfoque de gênero:
mais eficazes de apoiar as organizações e empresas aqueles que apoiavam diretamente os projetos
de mulheres, e entender como essas experiências demonstrativos com as comunidades para o
afetam as florestas e os meios de subsistência, bem manejo e comercialização dos recursos (Negócios
como o empoderamento das mulheres. Sustentáveis; ProManejo; Proteger; ProVárzea).
Em geral, os diretores dos programas
desenvolviam essas atividades em resposta às
5.3 Programa Piloto para a demandas de organizações locais de mulheres
Conservação das Florestas Tropicais (2006, 25). Somente os programas Proteger
(Brasil) (focado no manejo de fogo) e ProVárzea (focado
no manejo das terras inundadas) coletaram
A crescente mobilização das mulheres não tem dados desagregados por gênero para permitir
sido acompanhada com a devida atenção ao a análise dos resultados por gênero (2006,
gênero pelos principais programas de florestas na 25). Os dados mostraram que as atividades do
Amazônia, como o projeto-piloto para a proteção ProVarzea contribuíram para um aumento de
das florestas tropicais do Brasil (PPG7). Um 32% no número de mulheres que ocupavam
estudo de caso sobre gênero no programa PPG7 cargos de direção nas associações comunitárias
revelou uma “grande falta de dados” (2006, 25) que elas apoiavam (Ruffino et al. 2011, 331). O
desagregados por gênero para mostrar padrões de Proteger teve êxito em parte através do sistema
participação e empoderamento. Os questionários de cotas: o programa capacitou os trabalhadores
aplicados e entrevistas realizadas com os extensionistas locais, sendo 56 mulheres e 84
administradores sobre o tratamento das “relações homens, e a participação feminina na capacitação
de gênero” no subprogramas e projetos do PPG7, local cresceu de 31% para 49 %, graças à
revelou a existência de uma grande lacuna na utilização de estratégias simples, tais como a
capacitação técnica das mulheres, especialmente adaptação do conteúdo (por exemplo, inclusão
na produção e no manejo dos recursos. “Em de temas relacionados com a água, plantas
geral, o gênero não é um assunto de reflexão e medicinais e hortas familiares), a mudança do
não tem atividades específicas” (2006, 9, 20). horário de capacitação para adequá-lo tanto
Muitos administradores não tinham ideia de como aos horários das mulheres como dos homens,
abordar o tema para além das estratégias de ação e a desagregação por idade e gênero dos dados
afirmativa como cotas. Muitos componentes do coletados sobre a participação nas atividades
programa-piloto não tinham nenhuma iniciativa de campo (Favilla 2006, 25). O programa
de gênero, porém todos os líderes do programa Proteger também incluiu discussões de gênero
puderam citar pelo menos um caso em que as em reuniões anuais, regionais e locais, incluindo
relações de gênero eram importantes para os as avaliações da eficácia das estratégias de
objetivos do projeto de manejo florestal - como gênero e comunicação através de 300 estações
o manejo de plantas medicinais das mulheres, de rádio comunitárias e com o Movimento de
e os papéis e conhecimentos tradicionais das Mulheres da Amazônia (Favilla 2006, 29). Além
mulheres indígenas. Mesmo assim, muitos disso, o Proteger produziu um manual sobre
sistemas agroflorestais foram implementados no Como Trabalhar com Mulheres, coletou dados
PDA (subprograma projetos de demonstração) desagregados sistematicamente, e integrou a
Embaixo do dossel | 21
2500
transversalidade de gênero em todos os programas Os homens As mulheres Número total de participantes
1500
Enquanto as equipes técnicas eram relativamente
equilibradas em termos de gênero, havia menos 1000
mulheres no nível de coordenação, com exceção
dos projetos “de mulheres”, onde essas eram 500
a maioria (Favilla 2006, 20, 28). Os projetos
0
“de mulheres” (produção de alimentos; plantas 1994 1995 1996 1997 1998 1999
medicinais; artesanato) tendiam a ser liderados por
grupos de mulheres e incorporavam reflexões sobre Figura 6. Os participantes do treinamento do
papéis e relações de gênero; algumas organizações BOLFOR, de acordo com o gênero.
fortalecidas pelo ProVarzea, tinham se beneficiado
Fonte: BOLFOR (2009, n. 22).
de sua participação no sólido movimento de
mulheres em Santarém (Favilla 2006, 27).
ProVarzea capacitou 810 mulheres e incorporou a
atenção ao gênero e um programa de microcrédito que contou com pouca participação das mulheres,
(2006, 10 e 26). Os projetos de capacitação e como pode ser visto na figura 6 (BOLFOR
de geração de renda foram as principais formas 2009, 23).
de participação das mulheres, muitas vezes o
primeiro passo para empoderá-las a participar Depois de apoiar o estabelecimento da legislação
na vida política local e a ocupar cargos políticos nacional e infraestrutura para promover o manejo
locais ou representar a comunidade nos conselhos florestal comercial sustentável, a partir do ano
locais (Favilla 2006, 27). Em contraste com a 2000, o BOLFOR II concentrou-se no apoio ao
atenção do projeto para mulheres como indivíduos, manejo florestal em nível comunitário; a USAID
o estudo encontrou pouco apoio dos projetos exigiu a inclusão de uma estratégia de gênero que
demonstrativos para organizações de mulheres. No incluiu avaliação de necessidades, capacitação em
entanto, alguns projetos demonstrativos resultaram análise de gênero, produção de manuais de análise
na criação de organizações de mulheres e outros de gênero e de monitoramento dos impactos
projetos, como os dos produtores de palmito e mel por gênero. Os estudos desse período fornecem
em Rondônia, que aumentaram a renda familiar, informações valiosas sobre como a aplicação dessas
nutrição e saúde da família (Favilla 2006, 13, 28). mudanças em um programa importante de MFC
De um modo geral, acredita-se que a resistência poderia ampliar a participação dos moradores
cultural por parte das famílias das mulheres da comunidade, criando capacidades locais para
manteve baixa a participação dessas nos programas o automanejo coletivo - embora não existiam
demonstrativos, embora a falta de atenção ao dados comparáveis sobre a participação de homens
gênero no desenho operacional dos programas e mulheres disponíveis para o período posterior
pode ter contribuído para isso (Favilla 2006, 28, (Cronkleton 2005, 264).
31). Concluiu-se que os projetos exclusivos para as
mulheres eram necessários para o fortalecimento Inicialmente, houve resistência por parte de alguns
das organizações de mulheres. diretores de programas e pessoal do BOLFOR
para abordar o tema de gênero, que era visto como
uma inadequada imposição externa, mas a equipe
5.4. BOLFOR (Bolívia) de gênero do projeto observou que BOLFOR já
estava mudando os padrões de trabalho familiar
Em paralelo ao programa-piloto do Brasil, e o acesso ao conhecimento e à renda, sem um
BOLFOR, um importante programa de manejo conhecimento adequado das repercussões que
florestal do governo boliviano, foi financiado nas teriam essas mudanças nos diferentes grupos
terras baixas do dito país pela USAID por um sociais na comunidade (Cronkleton 2005, 264).
período de 15 anos, a partir de 1994 (BOLFOR A princípio, o projeto realizou capacitações de
2009). A estratégia inicial focou dramaticamente gênero com a equipe técnica do BOLFOR, mas
no aumento do apoio aos homens treinados no isso foi visto como uma sobrecarga de trabalho,
programa de capacitação técnica do BOLFOR, então a estratégia foi modificada para integrar
22 | Marianne Schmink e Marliz Arteaga Gómez-García
gênero no trabalho técnico. Um guia prático foi coletiva dos recursos florestais; a legislação florestal
criado, que sugeriu diversas formas de promover pressupõe igualdade de direitos para homens e
a participação das mulheres na assistência mulheres, ainda que o texto da lei não apresenta
técnica: explicitamente convidando mulheres a isso de maneira explícita (BOLFOR 2009, 33).
participarem; realizando capacitações na própria Como nem todos os membros da comunidade são
comunidade, em horários convenientes para membros da organização florestal comunitária,
as mulheres; e fazendo acompanhamento das pode haver níveis complexos de tomada de decisão
participantes (BOLFOR 2009, 41). O BOLFOR (especialmente nas comunidades indígenas) em
também identificou e promoveu o debate sobre relação aos recursos florestais, ao projeto de manejo
o conteúdo e a linguagem dos estatutos das madeireiro, à comunidade como um todo, e aos
organizações comunitárias que tinham contribuído interesses interindígenas mais amplos. As mulheres
para a exclusão das mulheres, tais como o requisito de uma comunidade indígena na Bolívia que
de que todos os membros da organização deveriam trabalharam com o BOLFOR contaram a um
realizar atividades técnicas florestais; às vezes, as pesquisador que estavam interessadas em participar
mulheres não podiam ser membros devido à falta do projeto do MFC, principalmente como
de documentos de identidade (BOLFOR 2009, fornecedoras de alimentos para os trabalhadores,
56, 78). mas que elas tinham dificuldade de equilibrar
mesmo essas atividades tradicionais com o tempo
Redefinir o argumento sobre uma ampla necessário para executar o trabalho de casa e
participação, ao invés do tema de “gênero”, mudou frequentar as reuniões. Algumas frequentaram
o foco para o questionamento das suposições sobre as reuniões, apesar da desaprovação dos seus
manejo florestal e a dinâmica da comunidade, maridos, mas em outros casos nem mesmo as
especificamente centrado no desmatamento e, esposas dos líderes do projeto participavam
eventualmente, levou à ideia de que para que os porque seus maridos as desencorajavam (Bolaños e
projetos de MFC tivessem viabilidade a longo Schmink 2005, 288, 291). O programa BOLFOR
prazo, seria necessário não só a capacitação falhou por não considerar os impactos das novas
técnica dos madeireiros homens, mas também as atividades de exploração madeireira nos ciclos
capacidades técnicas e organizacionais de toda a agrícolas da comunidade, e as mulheres queixaram-
comunidade para apoiar as empresas. “Uma vez se de que o abandono por parte dos homens
que os madeireiros perceberam que a política das suas tarefas agrícolas com proposito de se
de gênero não aumentaria sua carga de trabalho dedicar ao trabalho florestal, as obrigou a realizar
(apenas alteraria algumas práticas) e viram mais trabalhos agrícolas, portanto, limitando sua
que o enfoque de gênero ofereceria conceitos disponibilidade de tempo para participarem do
úteis que poderiam melhorar sua compreensão projeto florestal (Bolaños e Schmink 2005, 293;
da dinâmica das comunidades e aumentar as Cronkleton 2005, 261).
possibilidades de sucesso do projeto a longo prazo,
foram convencidos” (Cronkleton 2005, 265). Com o tempo, o BOLFOR relatou que o projeto
Os técnicos começaram a convidar as mulheres aumentou gradativamente a participação das
para participarem das reuniões, incentivar sua mulheres nas atividades do projeto, através do
participação ativa e validar suas contribuições, aumento do apoio aos grupos de base; capacitação
utilizando formatos de grupos menores e tradutores com base comunitária; convites explícitos tanto
quando necessário (Cronkleton 2005, 266). Depois para os homens como para as mulheres; e a
de 2004, a estratégia do BOLFOR II concentrou- documentação e acompanhamento sistemático da
se em um número menor de comunidades (15), participação das mulheres (BOLFOR 2009, 26).
ampliou os grupos de pessoas envolvidas nas As mulheres estavam especialmente interessadas
capacitações, e ampliou as capacitações para em capacitação em habilidades de organização,
concentrar mais no fortalecimento das capacidades política, administração e comercialização;
organizativas e administrativas, que tinham a participação das mulheres em atividades
potencial para atrair mais mulheres (BOLFOR administrativas contribuiu para o sucesso de
2009, 26). algumas organizações florestais, fornecendo
evidências de suas contribuições potenciais aos
A distribuição dos benefícios do MFC entre as programas de manejo florestal na Amazônia
comunidades bolivianas baseia-se na propriedade (BOLFOR 2009, 101). Em resumo, a experiência
Embaixo do dossel | 23
do BOLFOR confirma que as diferenças nos papéis al. 2002). O pequeno projeto MERGE reuniu
de gênero e interesses, assim como os vínculos fundos provenientes de vários doadores para
entre o uso das florestas e de outras atividades dar suporte às três universidades3 e sete ONGs
subsistência, são elementos importantes que se da Equador, Peru, Brasil e Estados Unidos que
tornam visíveis somente quando um projeto de trabalharam em conjunto para criar uma aliança
MFC adota uma visão mais ampla do manejo de parceria, respeitando e aprendendo a lidar
comunitário florestal, que inclui abordar as com a diversidade. Apesar dos interesses e
dinâmica das crenças culturais, diferenças de poder objetivos comuns, cada organização definiu seus
e as limitações e oportunidades ligadas à divisão próprios objetivos e atividades e controlou seus
do trabalho por gênero, criando oportunidades fundos próprios. O programa MERGE adotou a
para a participação não tradicional enquanto, abordagem de “formação mútua” para enfatizar a
simultaneamente valorizando os papéis tradicionais importância dos diferentes tipos de intercâmbio de
de apoio (Bolaños e Schmink 2005, 293). conhecimento e de aprendizagem social baseada
na comparação de locais específicos, juntamente
As experiências dos principais programas com uma abordagem mais abrangente, trabalhando
de manejo florestal comunitário, como o através de parcerias, para criar um processo de
BOLFOR e o programa-piloto, que no início aprendizagem para a mudança institucional.
foram implementados sem levar em conta o
gênero, demonstram o potencial de mudanças O primeiro passo foi a capacitação em
relativamente pequenas à estratégia do projeto abordagens participativas para o trabalho com as
para aumentar a participação, contribuição e comunidades locais. Evitou-se usar o “gênero”
benefícios do MFC tanto para as mulheres como como um ponto de entrada inicial a favor do
para os homens, permitindo que projetos desse tipo enfoque de trabalho com as comunidades locais
abordem uma gama mais ampla de interesses em heterogêneas, para incorporar o enfoque de
meios de subsistência e alcancem mais pessoas (Van gênero e outras preocupações nas estratégias de
Holt et al. 2010, 799). Sem uma atenção explícita manejo dos recursos naturais. A estratégia e o
para o gênero, tais projetos perdem importantes marco conceitual do MERGE (Schmink 1999),
oportunidades para aumentar a eficácia e o que foram desenvolvidos e adaptados ao longo
impacto sobre os direitos aos recursos, a divisão de vários anos e em vários lugares, utilizaram a
do trabalho e o empoderamento das mulheres e análise de gênero como um ponto de partida para
dos homens – ao invés de aumentar a carga de abordar a diversidade dos esforços de conservação
trabalho das mulheres, como no exemplo anterior baseada na comunidade mediante a adoção de uma
do BOLFOR. Pesquisas futuras são necessárias abordagem colaborativa para a aprendizagem e o
para aprender, a partir dos programas de manejo desenvolvimento de metodologias participativas de
florestal na Amazônia, sobre que estratégias são projetos de conservação em diversas condições. O
mais eficazes para abordar os interesses e limitações marco conceitual proporcionava um guia útil com
de diferentes grupos sociais no manejo florestal sob um conjunto de perguntas para a incorporação de
diferentes condições socioculturais, econômicas, gênero, a participação da comunidade e o manejo
políticas e ambientais. dos recursos naturais, analisando o contexto
histórico, os diferentes grupos de interesse dentro e
fora das comunidades rurais, o desenho do projeto
5.5. MERGE (Manejo de e das instituições, e a implementação e manejo dos
ecossistemas e recursos com enfoque recursos naturais.
de gênero)
O programa MERGE (sigla em inglês para
manejo de ecossistemas e recursos com enfoque 3 A Universidade da Flórida coordenou a rede de alianças
no gênero) foi uma rede colaborativa de do MERGE. Os relatórios da MERGE, incluindo o marco
conceitual, quatro estudos de caso publicados e um livro sobre
organizações na década de 1990 que seguiu uma a experiência do programa podem ser revistos em http://www.
estratégia de aprendizagem mútua focando no tcd.ufl.edu/research/merge/merge-case-studies. O programa
gênero, participação comunitária e manejo de MERGE foi apoiado por cinco financiamentos interligadas
recursos naturais no Peru, Equador e Brasil, com de várias instituições incluindo John D. e Catherine T.
um forte enfoque na Amazônia (Schmink et MacArthur Foundation e a USAID/Brasil, entre outras fontes.
24 | Marianne Schmink e Marliz Arteaga Gómez-García
O programa MERGE produziu dois estudos trabalho com gênero e a participação comunitária,
de casos específicos da Amazônia, com enfoque e algumas tinham institucionalizado a questão
exitoso na incorporação do enfoque de gênero no de gênero em seus planos de trabalho, missões
manejo comunitário dos recursos naturais (Oliveira institucionais ou na filosofia de trabalho; muitas
e Anderson 1999; Paula et al. 2003). Os casos das pessoas que participaram do MERGE haviam
proporcionaram informações sobre o criativo sido transferidas para novos empregos, onde elas
e complexo processo para adaptar os projetos trabalhavam para integrar a abordagem de gênero
para melhor abordar as questões de gênero nas em outras organizações.
diversas dimensões, muitas vezes usando estratégias
simples (por exemplo: equipes de campo mistas; Entre as principais lições aprendidas do programa
entrevistas e questionários separados; mapeamento MERGE, e relevantes para a presente revisão de
de uso diferenciado dos recursos por gênero; e literatura, estão as seguintes:
capacitações e reuniões separadas para as mulheres, • Complexidade conceitual: questões de gênero
em horários e lugares convenientes) que evoluíram são integradas em questões de conservação e
para melhorar a participação das mulheres e desenvolvimento de formas complexas e por
dos homens. Em duas comunidades de reservas meio de diferentes escalas. A incorporação da
extrativistas no estado brasileiro de Rondônia, perspectiva de gênero em nível de políticas
uma diversificada equipe de facilitadores reforçou exige a capacidade de analisar o contexto
a participação das mulheres na criação de planos e escalas diferentes. Para o MERGE, um
de desenvolvimento comunitário, trabalhando marco conceitual evolutivo (Schmink 1999)
tanto com os homens (incentivando-os a apoiar a foi desenvolvido para estimular a discussão e
participação das mulheres), como com as mulheres reflexão crítica sobre essas questões.
(muitas vezes usavam o espaço da cozinha, que para • A estratégia de ação integral: o programa
os pesquisadores foi um surpreendente “espaço MERGE seguiu uma estratégia de atividades
para a participação” das mulheres) (Paula et ligadas a vários níveis, incluindo capacitação,
al. 2003). No estado brasileiro do Amazonas, criação de parcerias e de aprendizagem mútua,
uma ONG local usou uma simples entrevista aplicação em nível local, e pesquisa aplicada.
desagregada por gênero e um mapeamento Cada atividade foi desenhada tendo em mente
participativo do enorme Parque Nacional Jaú, vários objetivos de reforço, e implementadas de
para a incorporação em seu planejamento de um modo que reuniam pessoas de diferentes países
conhecimento complexo das diferenças entre os e organizações num processo de aprendizagem
gêneros nas atividades de produção e consumo conjunta.
(Oliveira e Anderson 1999). • Aprendizagem mútua: o enfoque MERGE de
aprendizagem era centrada no reforço mútuo
O enfoque do MERGE também promoveu de mudanças em nível pessoal, metodológico e
mudança institucional em longo prazo entre, pelo institucional.
menos, seis das doze organizações participantes,
incluindo organizações indígenas da Amazônia Embora tenham passado mais de duas décadas
Equatoriana, ONGs nacionais e locais no Brasil e desde que o financiamento do programa MERGE
no Peru, e uma organização doadora: o Programa foi concluído em 1994, esse continua a inspirar
Ambiental da USAID/Brasil (Arroyo, Poats 2002; as pessoas e organizações na região amazônica,
Arroyo et al. 2002, N. 54). Os fatores chaves como é o caso de um programa de saúde próximo
apontados por sua importância para apoiar a de Santarém, Brasil (http://www.amazonpromise.
mudança institucional incluíram as ações de org/index.php/newsletter/finish/5-newsletters/45-
pessoas chave, a estimulação intelectual fornecida amazon-promise-fall-2012-newsletter, p.14).
pelo marco conceitual, a capacitação contínua, Apesar de tudo isso, os avanços conceituais e
para multiplicar o impacto das capacitações, e um metodológicos do programa MERGE não têm sido
investimento significativo de tempo e recursos na adotados pelos principais programas de MFC, em
criação e manutenção de redes entre parceiros. parte porque os resultados das atividades do projeto
O acompanhamento posterior não foi realizado, só foram publicados mais tarde, on-line (http://
mas em 2002, ou seja, oito anos após o início do www.tcd.ufl.edu/research/merge/merge-case-
programa MERGE, a maioria das organizações studies), e devido aos custos e complexidades que
parceiras haviam continuado ou ampliado seu envolvem as abordagens participativas desse tipo.
6 Participação das mulheres nos
movimentos sociais
Devido à grande tradição dos homens recursos da floresta amazônica merecem maior
representando suas famílias na esfera pública, atenção e apoio de pesquisa.
muitas vezes o homem chefe de família é o único
membro da família que o representa em associações
comunitárias da Amazônia, e quando a mulher 6.1. As organizações indígenas
participa das assembleias comunitárias, muitas
vezes permanece em silencio (Stone 2003, 276). No Equador, as organizações indígenas começaram
Na prática, isso elimina as mulheres de muitas a formar-se entre os grupos amazônicos Quichua,
áreas e instituições em que se tomam as decisões- Shuar e Achuar na década de 1960, o que
chave sobre o futuro de suas florestas, famílias levou à criação, em 1980, do CONFENIAE
e comunidade. Os estudos sobre a participação (Confederação das Nacionalidades Indígenas
das mulheres no governo tendem a ignorar os da Amazônia Equatoriana), uma organização
níveis territoriais e de comunidade, tanto na interindígena que tem enfatizado a unidade em
Amazônia, como em outros lugares (Bose e van suas lutas por direitos indígenas, tomando em
Dijk 2013, 4). Os estudos existentes (como os consideração dentro desse contexto, os problemas
que tratam sobre a participação das mulheres no das mulheres, mas que não têm uma agenda
movimento social de seringueiros) indicam que específica sobre gênero, porque questões de
há uma predominância de homens nas principais gênero são vistas como uma imposição externa
associações e cooperativas de reservas extrativistas, e causa de divisão (London 2008, 12, 31). A
juntamente com as pequenas organizações de primeira organização nacional indígena de
mulheres (Favilla 2006, 23). mulheres do Equador, o Conselho Nacional das
Mulheres Indígenas do Equador (CONMIE),
Este padrão histórico parece estar mudando, a foi criada em 1998, por iniciativa de um grupo
partir de evidências dispersas de histórias de sucesso de mulheres ativistas que pretendiam unir os
de mulheres amazônicas que têm se organizado e esforços das secretarias de mulheres de cinco
alcançado um maior protagonismo e influência, organizações indígenas de ambos os sexos, pois
muitas vezes com o apoio de organizações não estavam preocupados com o monopólio do poder
governamentais (Alcorn 2014, n. 12). Um dos pelos homens (Avilés 2008, n. 13). Um estudo
resultados mais surpreendentes desta revisão de caso de Avilés (2008, 56) descreve a evolução
de literatura é a evidência sólida da gradual da participação das mulheres huaorani para o
mobilização coletiva das mulheres entre todos os desenvolvimento de sua luta indígena, primeiro
grupos sociais, que têm aumentado sua confiança como parte da ONHAE (Organização dos
e habilidade para empoderar-se e para lutar pelos Huaorani da Amazônia Equatoriana), criada
seus direitos aos recursos e ao poder em diversas em 1990. Mais tarde, em 2005, criou-se a
áreas, como forma de garantir meios de subsistência AMWAE (Associação de Mulheres Waorani
sustentáveis para suas famílias e comunidades. da Amazônia Equatoriana) - ligada, ainda que
As mulheres representam metade da população de maneira independente, à ONHAE - com o
amazônica, e dado que o seu conhecimento, apoio financeiro de ONGs externas e companhias
trabalho e compromisso são essenciais para garantir petroleiras (que pagaram às mulheres chefes de
um futuro sustentável, seus esforços para fortalecer AMWAE honorários menores do que os líderes
sua voz e sua organização na administração dos masculinos da ONHAE recebiam). A crescente
26 | Marianne Schmink e Marliz Arteaga Gómez-García
mobilização das mulheres foi motivada em parte público (AIDESEP 2006, n. 19). Em 2002, os
pela percepção de que a adoção de novas formas de líderes da AIDESEP aprovaram por unanimidade a
organização baseadas em modelos externos estava criação do Programa Mulheres, e em seus estatutos
menosprezando a tradicional igualdade de gêneros cotas para as mulheres foram gradualmente
e a complementaridade huaorani, marginalizando implementadas.
as mulheres da liderança e da tomada de decisão
sobre questões-chave das comunidades. Mas, Um estudo de caso no Brasil focou no surgimento
paradoxalmente, a criação da AMWAE deu às do movimento de mulheres indígenas, com o
mulheres mais voz e visibilidade, porém em grande apoio da Agência Norueguesa para a Cooperação
medida restringiu sua participação em questões e Desenvolvimento (NORAD) e organizações não
relacionadas exclusivamente às mulheres, tais governamentais (Sacchi 2003). O Departamento
como o artesanato e os viveiros, e transformou a de Mulheres Indígenas (DMIAB) da COIAB
ONHAE em uma organização exclusivamente para (Coordenação das Organizações Indígenas da
os homens, devido à escassez de mulheres líderes Amazônia Brasileira) foi criado em 2002 com os
(Avilés 2008, n. 70). A AMWAE ampliou as redes representantes de nove estados amazônicos do
de mulheres, promoveu a eleição de uma mulher Brasil durante o primeiro encontro de mulheres
para a liderança nacional da CONFENIAE, indígenas da Amazônia brasileira, realizado em
além de criar competências para a negociação Manaus, com a participação de 70 mulheres líderes
e participação em espaços públicos, e apoiar os de 20 organizações e 30 povos indígenas (Sacchi
projetos a curto prazo para a geração de renda 2003, 98). Os objetivos da DMIAB/COIAB eram
(Avilés 2008, 73). promover a participação das mulheres indígenas
em diversas áreas, garantir os direitos das mulheres,
O Programa Mulheres Indígenas da Associação e contribuir para o avanço do movimento indígena.
Interétnica para o Desenvolvimento da Selva Os níveis de participação das mulheres variavam
Peruana (AIDESEP) publicou um relatório de acordo com as características da organização,
revelando a evolução das relações de gênero dentro da trajetória de vida pessoal de cada mulher,
dessa importante organização que representa da resistência da família e líderes masculinos,
1.300 comunidades indígenas agrupadas em 57 da distância para as reuniões e outros fatores;
federações e seis organizações regionais (AIDESEP mulheres urbanas, que tinham um maior nível
2006, n. 8). Desde 1998, as mulheres têm de escolaridade e falavam várias línguas, foram as
conseguido promover mudanças internas nos mais ativas (Sacchi 2003, 99, 101). O Segundo
estatutos da organização e obter representação nos Encontro de Mulheres Indígenas da Amazônia
comitês chaves de tomada de decisão, a fim de Brasileira, realizado em Manaus, em 2003, focou
aumentar a participação das mulheres na AIDESEP em questões de gênero mais específicas, como
e o reconhecimento dentro de suas organizações a luta contra a violência doméstica, estupro e
comunitárias, e têm superado paulatinamente um prostituição, bem como na promoção de uma
certo grau de resistência da parte dos homens e o maior participação política das mulheres através
medo que um enfoque centrado nas necessidades do apoio dos homens líderes e por meio de
das mulheres poderia enfraquecer a unidade do capacitações e recursos financeiros para projetos
movimento (AIDESEP 2006, 25). As organizações destinados às mulheres (Sacchi 2003, 100).
de apoio externo, incluindo a GTZ e organizações
não governamentais, financiaram mais de 300 Os estudos acima mencionados do Equador, Peru
oficinas regionais nas comunidades para conseguir e Brasil demonstram a evolução das organizações
o apoio dos homens, e capacitar uma equipe de de mulheres indígenas desde a década de 1980,
líderes em cada região, com ênfase na importância especialmente como parte do surgimento dos
da complementaridade da participação tanto de movimentos indígenas na Amazônia. Pesquisas
homens como de mulheres (AIDESEP 2006, complementares são necessárias para compreender
29). Muitas mulheres líderes da AIDESEP os impactos de uma maior inclusão das mulheres
começaram sua militância em grupos constituídos nas organizações indígenas, incluindo os
por programas de assistência social do governo, impactos sobre a gestão dos territórios indígenas
como os clubes de mães e cozinhas comunitárias, e a participação ativa das mulheres na tomada
e pouco a pouco elas foram aumentando sua de decisão em todos os níveis das organizações
confiança e superando sua relutância em falar em indígenas.
| 27
Embaixo do dossel
das Mulheres Extrativistas do CNS, que tinha mobilização das mulheres dentro dessas diversas
como objetivo fortalecer as comunidades extrativas estruturas, iniciadas em nível local, vai criando
por meio do empoderamento das mulheres, e segurança e confiança para a sua participação como
mudar as políticas públicas e as opiniões pessoais, líderes em espaços públicos mais abrangentes,
a fim de atender as necessidades das mulheres, ainda que não tenha sido analisada de forma
como educação e saúde (Shanley et al. 2011, sistemática. Por outro lado, é necessário pesquisa
237). A secretaria começou como algo pequeno, para entender e comparar as experiências dos
simplesmente proporcionando às mulheres um movimentos populares de mulheres em outros
lugar para se encontrar e conversar, mas até 1998 países amazônicos além do Brasil.
o CNS tinha destinado 30% dos postos do seu
conselho diretivo para as mulheres, e apoiava o
recrutamento delas para cargos administrativos 6.3. As organizações a favor da justiça
em todos os níveis da organização. A secretaria de gênero
dedicou-se com êxito a temas como a cidadania
(documento de identidade), saúde da família e Justiça de gênero, de acordo com a definição de
plantas medicinais, incluindo a participação na Cunningham e Bluhm (2013), está relacionada
criação de uma política nacional de saúde rural em às florestas através da preocupação com o acesso
2005 (Shanley 2011, 237). Um programa do CNS e controle equitativo dos recursos florestais, a
criado em 2004 centrou-se em como aproveitar capacidade de tomar decisões sobre o uso das
o conhecimento das mulheres sobre os produtos florestas e a política florestal, e a responsabilidade
florestais para aumentar a renda, e conservar as institucional para facilitar o acesso das mulheres
árvores úteis; de 1996 a 2011, 430 oficinas do aos recursos e à tomada de decisão sobre as
CNS em comunidades extrativistas alcançaram um florestas. Mais de duas dezenas de organizações que
estimado 31.100 homens e mulheres (Shanley et apoiam as questões relacionadas à justiça de gênero,
al. 2011, 238). A Secretaria de Mulheres direitos da mulher, propriedade coletiva da terra e
Extrativista do CNS também aproveitou com manejo dos recursos naturais na Amazônia foram
sucesso os fundos do governo e foi reconhecida identificadas por Cunningham e Bluhm
com vários prêmios para os direitos humanos4 (2013), com alguns acréscimos feitos pelas autores
(Shanley et al. 2011, 241). Graças ao seu trabalho com base na revisão da literatura (Tabela 1). Esta
no desenvolvimento de capacitação de liderança lista não é exaustiva nem representativa; existem
entre as mulheres, a secretaria tem aumentado muitas outras organizações de mulheres locais
o número de mulheres membras do CNS e regionais. Por exemplo, Sacchi (2003) listou
(atualmente 40%) e a participação em reuniões 34 organizações e seções especiais dedicadas às
no CNS; mulheres ainda estão relutantes em falar, mulheres dentro das organizações locais e regionais
e, de acordo com os relatórios de 2011, nenhuma de mulheres indígenas no Brasil que se formaram
mulher tinha sido eleita presidente de uma reserva nas décadas de 1980 e 1990.
extrativista (Shanley et al. 2011, 240).
A evidência sugere que as preocupações com as
Esses estudos documentam o importante florestas, posse da terra e meios de subsistência
crescimento e evolução de várias organizações e ocupam um lugar de destaque nas agendas das
movimentos sociais populares de mulheres não organizações. Um estudo realizado em 2013 pela
indígenas na região amazônica do Brasil desde Aliança Internacional para o Acesso à Terra na
as décadas de 1970 e 1980, mas principalmente Nicarágua, sobre 48 organizações de justiça de
desde os anos 1990 e 2000. A notável trajetória de gênero na América Latina, incluindo aquelas fora
da Amazônia, revelou que as principais abordagens
dessas organizações incluem: “manejo e acesso aos
4 Esses incluem a adjudicação do Serviço Internacional para recursos naturais e florestais” (35/48 organizações)
os Direitos Humanos (ISHR, por sua sigla em inglês) para os e “a defesa, promoção e/ou o exercício dos
Direitos da Mulher, aceito por Fátima Cristina da Silva em
Londres, Reino Unido; o Prêmio Chico Mendes pela defesa
direitos individuais e coletivos” (30/48); seguido
dos direitos humanos, por seu trabalho sobre as questões de por outras linhas de trabalho relacionadas com
saúde e do meio ambiente, aceito pela Célia Regina das Neves o desenvolvimento comunitário, ocupação de
no Acre, em 2009; e o prêmio Action Aid pelo seu vídeo sobre terras, redes e alianças, mudanças climáticas,
cuidados de saúde.
30 | Marianne Schmink e Marliz Arteaga Gómez-García
Os resultados desta revisão de literatura revelam mulheres. Levando em conta as novas necessidades
uma falta de pesquisas sistemáticas recentes sobre de reagir às mudanças climáticas, à expansão do
as diversas formas das relações de gênero entre as mercado mundial e aos conflitos persistentes
populações florestais da região Amazônica, apesar sobre a terra e as florestas, tanto as mulheres
da importância deste tema para o manejo florestal, como os homens de comunidades amazônicas
segurança alimentar da comunidade, meios de se beneficiariam de maior ações de pesquisa e
vida, e da capacidade dos povos amazônicos para de políticas orientadas para o desenvolvimento
responder às pressões externas e às mudanças de programas florestais com comunidades e
climáticas. Desde a década de 1970, as evidências pequenos proprietários rurais, especificamente
da literatura existente sugerem que as relações projetados para aproveitar os conhecimentos locais
de gênero vêm sendo alteradas, como parte e proporcionar um acesso mais equitativo aos
das maiores transformações socioeconômicas e recursos. O enfoque das mulheres, muitas vezes
ecológicas que estão em curso em toda a Amazônia. mais integral e orientado para o bem-estar e para as
À medida que as mulheres conseguem uma maior gerações futuras, é um complemento indispensável
visibilidade para suas atividades produtivas, para a ênfase na produtividade e nos lucros
interesses e capacidades, elas desenvolvem formas individuais impulsionados pelo mercado.
de contribuir com maior eficácia para a subsistência
de suas famílias e comunidades, e para o manejo Os principais programas florestais, como o
sustentável de suas florestas. No processo, elas têm PPG7 no Brasil, carecem de investimentos em
contribuído para o seu próprio empoderamento, capacitações específicas sobre análise de gênero, e
garantindo um maior acesso aos recursos críticos, e planejamento de ações sensíveis ao gênero para as
seus níveis elevados de autoconfiança têm ajudado organizações e parceiros locais, doadores e mulheres
a negociar seus interesses em diferentes áreas. Há, (Favilla 2006, 28), assim como projetos específicos
no entanto, pouca pesquisa sistemática disponível para fortalecer as organizações de mulheres e
que documente essas importantes mudanças e suas empoderá-las em todos os programas (Favilla
implicações sobre as formas de apoiar e manter os 2006, 44), e para garantir a sustentabilidade após
esforços de manejo florestal. o final do ciclo do projeto. O desafio está em
abrir os principais projetos para a participação
Esta falta de pesquisa documentada é das mulheres e adaptar os recursos para responder
particularmente preocupante dada a falta às suas necessidades e às atividades desenvolvidas
de atenção ao gênero em diversas iniciativas por elas, bem como as dos homens, abordando
de manejo florestal comunitário promovidas a toda a gama de empresas florestais familiares.
partir do exterior, que sofrem de uma tendência Estudos sobre o PPG7 demonstraram que, quando
para adotar programas com enfoque de cima para as mulheres estão envolvidas na elaboração e
baixo (top-down) e orientados para a tecnologia, implementação dos projetos, estes incorporam
focados exclusivamente em madeira e direcionados mais diversidade cultural a fim de incluir um
para os madeireiros - os homens - deixando de enfoque sobre os alimentos, nutrição e plantas
lado os muitos outros componentes dos sistemas medicinais, e a informação se estende para além do
de subsistência amazônicos, incluindo atividades acesso aos homens (Favilla 2006, 29). Os estudos
como os sistemas agroflorestais e a utilização de sobre o PPG7 mostram que é possível melhorar a
PFNMs, que são especialmente importantes para as atenção ao gênero com estratégias simples, como
32 | Marianne Schmink e Marliz Arteaga Gómez-García
o intercâmbio entre grupos que têm uma maior As perguntas prioritárias de investigação surgidas
participação feminina, e vídeos e dinâmicas sobre nesta revisão estão listadas abaixo:
gênero em reuniões e eventos (Favilla 2006, 29).
Direitos de propriedade, territórios e
Os programas REDD+ fornecem uma nova comunidades florestais da Amazônia:
maneira de aumentar a atenção ao gênero em • Como e por que as ideologias patriarcais e
programas de manejo florestal na Amazônia, as práticas reais (a saber: a invisibilidade das
sempre e quando estes se baseiam nas lições mulheres como produtores florestais, e os
aprendidas com a história das intervenções homens como os únicos representantes da
florestais comunitárias (Alcorn 2014). Essas lições família e da comunidade) persistem e/ou
incluem à necessidade de evitar as abordagens mudam em vários países e comunidades da
tecnológicas de cima para baixo (top-down) em Amazônia?
favor dos sistemas de manejo desenvolvidos e • Como abordar o gênero em diferentes tipos
orientados em nível local que incorporam os de regimes de propriedade, na política e na
interesses e as decisões dos vários grupos que prática, em diferentes países da Amazônia?
compõem a comunidade, “cultivando uma ciência Quais são as implicações para os direitos dos
cívica plural sobre florestas comunitárias” como homens e das mulheres sobre os territórios
um meio de incorporar os conhecimentos locais e florestais?
facilitar uma maior participação e empoderamento • Em que condições as mulheres e os homens
das mulheres e outros grupos marginalizados têm acesso autônomo à terra e aos recursos
(Alcorn 2014, 32). familiares e comunitários em diferentes
e complexos regimes comunitários e de
As mulheres têm demonstrado sua capacidade comanejo (coletivo/familiar; formal/informal)?
de superar as principais barreiras culturais e • Em que condições as mulheres e os homens
logísticas para encontrar maneiras de aumentar sua têm acesso a recursos e apoio produtivos,
participação na produção familiar, e nas principais especialmente para PFNM (assistência técnica,
decisões sobre o uso de recursos familiares, e crédito e mercados) e a recursos do REDD+?
para organizar e agir em favor de seus próprios
interesses e os de suas famílias e comunidades
em vários níveis dos movimentos comunitários As diversas e dinâmicas relações de gênero
e sociais que estão sendo organizados em toda a na Amazônia:
região amazônica. Tal organização e capacitação • Como estão mudando as formas de vida e a
comunitária foram produzidas graças ao apoio de divisão do trabalho por gênero nas diversas
ONGs locais e organizações religiosas, e têm levado comunidades indígenas amazônicas, bem como
a mudanças significativas em alguns das mais assentamentos extrativistas, de colonização, da
importantes e representativas organizações sociais várzea, ribeirinhas e urbanas?
da região, tais como o CNS (no Brasil) e AIDESEP • Como interagem as mudanças de leis e
(Perú). Esses casos são exemplos de estratégias normas internacionais, nacionais e locais
para fortalecer os grupos, organizações e redes para configurar os direitos das mulheres e dos
de mulheres através da ação coletiva e do apoio homens?
entre homólogos e os esforços das mulheres para • Quais são os impactos da crescente estratégia
se tornarem líderes capazes de lutar em defesa dos de subsistência “multilocais” e periurbanas,
seus direitos e interesses relacionados com o acesso migração e remessas, sobre as florestas, os
à terra e aos recursos econômicos e tecnológicos, meios de subsistência e as relações de gênero?
incluindo obtenção de crédito para suas empresas • Quais são os impactos de programas
e poder de decisão sobre as suas florestas. O governamentais de transferência de capital nas
trabalho produtivo das mulheres em atividades florestas e comunidades florestais e nas relações
relacionadas com a floresta representa uma grande de gênero?
promessa para ajudar a garantir a subsistência e a • Como as novas gerações estão mudando
utilização dos recursos florestais na Amazônia de as comunidades amazônicas em termo das
forma sustentável, fornecendo conhecimentos e relações de gênero, e orientação sobre a floresta
práticas-chave para lidar com mudanças e desafios e direitos sobre recursos?
complexos no futuro.
Embaixo do dossel | 33
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| 37
Embaixo do dossel
Apêndice 1. Expertos consultados para fontes sobre gênero e florestas amazônicas
Nome Instituição
Alcorn Janis Rights and Resources Initiative
Ashby Jacqui Centro Internacional para Agricultura Tropical (CIAT)
Bezerra Joana Universidade Federal do Rio de Janeiro
Bolanos Omaira Rights and Resources Initiative
Colfer Carol Center for International Forestry Research
Deere Carmen Diana University of Florida
Duchelle Amy Center for International Forestry Research
Del Aguila Chaves Rosario PROCREL (Programa de conservación y uso sostenible de la biodiversidad de
Loreto)
Evans Kristen Center for International Forestry Research
Galloway Glenn University of Florida
Hecht Susanna UCLA
Heredia Beatriz Universidade Federal do Rio de Janeiro
Kainer Karen University of Florida
Katz Elizabeth University of San Francisco
Kaimowitz David Ford Foundation
Larson Anne Center for International Forestry Research
McCallum Cecilia Universidade Federal da Bahia
Mejia Villacis Elena Center for International Forestry Research
Mello Denyse University of Florida
Meola Kayte Cornell University
Midkiff Hillery USAID Colombia
Paulsen Susan University of Florida
Padoch Chistine Center for International Forestry Research
Pezza Cintrão Rosângela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
Porro Noemi Universidade Federal do Pará
Purabi Bose Centro Internacional para Agricultura Tropical (CIAT)
Rocheleau Diane Clark University
Simonian Ligia Universidade Federal do Pará
Spinard Danielle USAID Colombia
40 | Marianne Schmink e Marliz Arteaga Gómez-García
Nome Instituição
Thayer Millie Nicaragua University
Twyman, Jennifer Centro Internacional para Agricultura Tropical (CIAT)
Verónica Vazquez Garcia Desarrollo Rural Colegio de Postgraduados Mexico
Embaixo do dossel | 41
As publicações ocasionais do CIFOR contém resultados de pesquisa que são significantes para
o manejo florestal nos trópicos. O conteúdo é revisado por especialistas internos e externos.
Apesar da importância das florestas para os processos globais, e a antiga tradição do manejo florestal por
parte dos povos amazônicos, curiosamente, há pouca literatura disponível sobre gênero e as florestas da região
amazônica. Os papéis e as relações de gênero são componentes importantes das emergentes questões-chaves
relacionadas às florestas, como é o caso das mudanças climáticas e os diferentes riscos e oportunidades que
enfrentam homens e mulheres em diversos contextos. Este trabalho revisa a literatura recente (em inglês,
espanhol e português) que lida com gênero e florestas na Amazônia, enfocando em: direitos fundiários nos
territórios e comunidades amazônicos; relações de gênero diversificadas e cambiantes; programas de manejo
florestal; e a participação das mulheres nos movimentos sociais e nas organizações. A revisão encontra
significantes barreiras históricas, sócioculturais e materiais à equidade de gênero e à participação plena das
mulheres no manejo sustentável das florestas amazônicas, e uma relativa falta de enfoque em gênero nos
programs de manejo florestal, a pesar de exemplos promissores. O achado mais importante foi que, durante os
últimos dois décadas, mulheres de grupos distintos amazônicos se organizaram cada vez mais, reforçando seus
direitos, níveis de participação e empoderamento. Precisa-se de mais pesquiisa para entender a variabilidade
de relações e direitos de gênero nos contextos diferentes da Amazônia, e como estes estão mudando. Também
fazem falta pesquisas para entender e apoiar os esforços para melhor a equidade de gênero nos direitos aos
recursos, renda e participação nas decisões sociais chaves das comunidades sobre o futuro das florestas
amazônicas e seus povos.
Esta pesquisa foi conduzida pelo CIFOR, como parte do Programa de Pesquisa do CGIAR sobre
Florestas, Árvores e Agroflorestas (CRP-FTA). Este programa colaborativo visa melhorar o manejo e o
uso de florestas, agroflorestas e recursos genéticos de árvores distribuídos por toda a paisagem, de
florestas a fazendas. O CIFOR lidera o CRP-FTA em parceria com Bioversity International, o CATIE, o
CIRAD, o Centro Internacional de Agricultura Tropical e o Centro Mundial Agroflorestal.
cifor.org blog.cifor.org
Fund