DIREITO
ADMINISTRATIVO
É o ramo do direito público que tem como objeto
Os órgãos, agentes e pessoas
jurídicas administrativas que
integram a Adm. Publica
Poder de gestão do Estado, no qual inclui o poder de legislar e
Administração
Publica outras instituições; visando sempre um serviço público efetivo.
ADMINISTRAÇÃO PUBLICA DIRETA
È o conjunto de órgãos ligados
diretamente ao Poder Executivo,
em nível federal, estadual e
municipal. Esses órgãos são
subordinados ao chefe do poder a
que pertencem
Exemplos de órgãos da
administração direta
 Nível federal: Presidência da
República e seus ministérios,
Congresso Nacional e Supremo
Tribunal Federal.
 Nível estadual: Governo estadual
e suas secretarias, Assembleia
legislativa, Ministério Público
Estadual e Tribunal de Justiça.
 Nível municipal: Prefeitura e
suas secretarias, Câmara dos
Vereadores e o procurador do
município.
A atividade jurídica NÃO Os bens de que se utiliza para
CONTENCIOSA que exerce consecução de seus fins, de
natureza pública.
tributar, fiscalizar e regulamentar, através de seus órgãos e
ADMINISTRAÇÃO PUBLICA INDIRETA
È o conjunto de órgãos que
prestam serviços públicos e estão
vinculados a uma entidade da
administração direta, mas
possuem personalidade jurídica
própria, isto é, têm CNPJ próprio.
As entidades da
administração indireta são:
Autarquias: instituídas por lei, têm autonomia
administrativa e financeira, mas estão sujeitas ao controle
do Estado, Atividade fim é de interesse público.
EX. ANEEL, INSS, BACEN
Fundações públicas: são criadas por lei e podem ser
entidade de direito público ou privado. Não podem ter fins
lucrativos Atividade fim é de interesse público. Ex. FUNAI.
Empresas públicas: são pessoas jurídicas de direito
privado, criadas por autorização legal e administradas pelo
poder público. O capital das empresas públicas é
exclusivamente público. Serviço de interesse coletivo e
exercem atividades econômicas. Ex. C.E.F
Sociedades de economia mista: pessoas jurídicas de
direito privado, criadas sob a forma de sociedade anônima
e compostas por capital público e privado.
A maior parte das ações dessas empresas são do
Estado. Ex. BANCO DO BRASIL E PETROBRAS
 Organização da Administração Pública
CENTRALIZAÇÃO
Ocorre quando a atividade administrativa é
TOTALMENTE desempenhada por órgãos e
agentes de um único ente federativo. Em tal
situação, o Estado executa as tarefas que a ele
são atribuídas pela Constituição Federal de
forma direta, ou seja, por intermédio dos
agentes e dos órgãos públicos componentes da
Administração Direta.
• pode ou não exigir a edição de lei;
• Pautada na hierarquia e na subordinação.
Descentralização por Outorga
(por Serviços ou Legal)
Ocorre quando o ente federativo
transfere tanto a titularidade quanto o
exercício de determinada competência.
Tal descentralização é feita por meio de lei,
sendo por intermédio de tal instituto que as
entidades da Administração Indireta são
criadas. (Autarquias, Fundações públicas Empresas
públicas e Sociedades de economia mista)
Se a descentralização for para uma
concessionária ou permissionária,
dizemos que a transferência do exercício é
por prazo certo, oportunidade em que
teremos a licitação prévia e a formalização
de um contrato administrativo.
Concentração e Desconcentração Administrativa
CONCENTRAÇÃO
Situação possível na parte teórica, uma vez
que implicaria no desempenho de uma
atividade administrativa sem a criação de
órgãos públicos. Assim, em tal situação,
tanto a Administração Direta quanto a
Indireta teriam que desempenhar suas
atividades sem a possibilidade de
reparti-las internamente.
DESCENTRALIZAÇÃO
Ocorre quando qualquer um dos entes
federativos exerce suas atribuições por intermédio
de outras pessoas jurídicas.
Em tais situações, ao contrário do que ocorre
quando da criação dos órgãos públicos,
não teremos hierarquia ou subordinação, mas sim
mera vinculação entre a pessoa
jurídica criada e o ente federativo que a criou.
• Deve ser feita por meio de lei;
• não há hierarquia ou subordinação, mas sim mera circulação.
Descentralização por Delegação
(por Colaboração ou Negocial)
Ocorre quando apenas o exercício da com-
petência é transferido à outra entidade, ficando a
titularidade com o ente originalmente competente.
Através dela, as concessionárias, permissionárias e
autorizatárias assumem o exercício de algumas
atividades administrativas.
descentralização autorizatária, tal
procedimento poderá ocorrer por prazo
indeterminado, uma vez que a
característica do instituto é a precariedade e
a possibilidade de revogação à qualquer
tempo pelo Poder Público.
DESCONCENTRAÇÃO
é a técnica administrativa por meio da
qual são criados os órgãos públicos.
Com isso, as atividades podem ser desem-
penhadas de forma especializada, através de
órgãos integrantes de uma mesma
entidade superior. A desconcentração – e isso
é extremamente importante – por
operar-se no âmbito de uma mesma pessoa
jurídica, pressupõe hierarquia e
subordinação
 Órgãos Públicos

TEORIA DA REPRESENTAÇÃO TEORIA DO ÓRGÃO

O Estado é incapaz e deve ser representado A atuação do agente é a própria atuação do

pelo agente. órgão.
Afirmava que o Estado nada mais era do que Também conhecida como teoria da imputação,
um ser incapaz, necessitando, assim, de segundo a qual o agente público, ao exercer
representação por parte do agente público. suas atribuições, atua em nome do Estado e do
órgão no qual exerce suas atribuições. Assim, se
TEORIA DO MANDATO
houver qualquer po de prejuízo ou lesão na
atuação do agente, o órgão – e não o agente – é
que será responsabilizado por tal atuação.
A atuação do agente ocorre por meio de contrato
Estado e agente atuavam numa espécie de
contrato de representação, com o agente
recebendo delegação para atuar em nome do
Estado. Foi uma teoria que trouxe alguns
avanços importantes, mas que não conseguiu
explicar, por exemplo, em qual momento e de
que forma seria realizada a outorga do
mandato