Introduo - Constituio

1. Origem formal do constitucionalismo:

O constitucionalismo foi um movimento poltico e jurdico, durante o iluminismo em contraposio ao absolutismo, que tinha por fim estabelecer o regime constitucional em um determinado pas.

Sua origem est intimamente ligada s Constituies dos Estado s Unidos da Amrica de 1787 e da Frana de 1792.

2. Normas materiais e formais:

A Constituio Federal possui regras formalmente constitucionais (RFC) e regras materialmente constitucionais (RMC). Todas as regras da Constituio Federal so formalmente constitucionais, mas nem todas so materialmente constitucionais.

2.1

Regra materialmente constitucional:

A regra materialmente constitucional identificada pelo seu contedo, pouco importando a forma como foi introduzida no ordenamento jurdico. Tendo em vista que a forma irrelevante, podemos afirmar que as regras materialmente constitucionais podem localizar-se dentro ou fora do texto constitucional. Ex: LC 64/90 trata de outras hipteses de inelegibilidade.

A regra materialmente constitucional aquela que trata dos alicerces fundamentais (estruturais) da sociedade, ou seja, aquela que se relaciona com o Poder.

Normas que tratam da organizao (estruturao) do poder:

Forma do Estado: Federal.

Forma de Governo: Repblica.

Regime de Governo: Presidencialista.

Sistema tripartite: Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Judicirio.

Organizao, funcionamento e rgos.

Normas que definem a forma de exerccio e aquisio do poder

Normas que declaram os direitos fundamentais da pessoa: Ao enunci-los estabelece limites ao exerccio abusivo do poder.

Normas que tratam dos princpios da ordem econmica e social em face da indissociabilidade do modelo poltico: Ao escolher o modelo poltico, tambm se escolhe modelo econmico.

2.2

Regra formalmente constitucional (RFC):

A regra formalmente constitucional identificada pela forma como foi introduzida no ordenamento jurdico, pouco importando o contedo.

A regra formalmente constitucional aquela que se encontra no texto constitucional, isto , que foi introduzida por um processo legislativo mais dificultoso do que das demais normas do ordenamento jurdico. Ex: O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita Federal (art. 242, 2 da CF).

3. Constituio:

As normas constitucionais, matriais ou formais, possuem um nvel mximo de eficcia, ou seja, esto no topo da pirmide, obrigando as demais normas do ordenamento que no tm essa caracterstica a guardar uma relao de compatibilidade vertical para com elas. Da a inconstitucionalidade ser a quebra da relao de compatibilidade.

Tendo em vista que todas as normas que se encontram no texto constitucional so formais, mas nem sempre materiais, podemos concluir que o que o confere a uma norma o grau mximo de eficcia a forma.

Assim, a Constituio pode ser definida como o conjunto de normas que possuem um nvel de eficcia mxima. a lei suprema de um Estado que oferece fundamento de validade para todas as demais normas jurdicas.

Classificao das Constituies

1. Classificao:

y y

Quanto ao contedo: Materiais Formais

y y

Quanto forma: Escritas No-escritas

y y

Quanto extenso e finalidade: Analticas Sintticas

y y

Quanto ao modo de elaborao: Dogmticas Histricas

y y y

Quanto estabilidade (alterabilidade ou mutabilidade ou consistncia): Rgidas Flexveis Semi-rgidas

y y y

Quanto funo: Garantia Balano Dirigente

y y

Quanto sistematizao: Reduzida Variada

y y

Quanto ideologia: Ortodoxa Ecltica

y y

Quanto origem: Promulgadas Outorgadas

2. Quanto ao contedo:

Constituio formal: aquela que traz um conjunto de regras que foram introduzidas no ordenamento jurdico por um processo legislativo mais dificultoso do que das demais normas jurdicas. Elege como critrio a formao e no o contedo das normas.

Constituio material ou substancial: aquela que traz um conjunto de regras jurdicas que trata de matrias fundamentais do Estado, de matrias constitucionais.

A constituio material mais do que a constituio formal, embora seja menos do que a constituio formal. ma is, pois transcende, h algo que no faz parte da formal e menos, pois na formal h algo que no faz parte da material, isto , o nvel mximo de eficcia.

3. Quanto Forma:

Constituio Escrita: aquela que traz um conjunto de regras sistematizadas em um nico documento.

Constituio No-escrita (Consuetudinria ou Costumeira): aquela que no traz regras em um nico texto solene e codificado. Ex: Constituio do Reino Unido da Gr -bretanha e da Irlanda do Norte.

A Constituio no-escrita formada por fontes formais: Usos e costumes; Decises dos Tribunais; Textos escritos da Constituio no escrita (textos esparsos reconhecidos como fundamentais pela sociedade Ex: Atos do Parlamento foram reunidos num nico texto pelo editor, embora sejam frutos de momentos reflexivos diversos. - O 1 texto escrito da constituio no escrita foi a Magna Carta imposta ao Joo Sem Terra, em 1215).

4. Quanto extenso:

Constituio Analtica (Expansiva) : aquela que aborda todos os assuntos considerados como fundamentais pelo povo, atravs de seu

representante. muito extensa, havendo necessidade de maiores modificaes para atender s mutaes sociais.

Constituio Sinttica (Concisa ou Negativa): aquela que traz os princpios fundamentais e estruturais do Estado . muito enxuta e duradoura, pois os princpios estruturais so interpretados e adequados aos novos anseios da sociedade, pela atividade da Suprema Corte . Ex: A Constituio dos EUA a mesma desde sua promulgao em 1788, com 7 artigos e 27 emendas

5. Quanto ao modo de elaborao:

Constituio Dogmtica: aquela que se consubstancia em dogmas estruturais e fundamentais do Estado, ou seja, em princpios fundamentais do sistema aceitos como verdade. Corresponde escrita.

Constituio Histrica: aquela que se constitui atravs de um lento e contnuo processo de formao, reunindo a histria e as tradies de um povo. No fruto de um nico momento histrico. Corresponde costumeira

6. Quanto alterabilidade (estabilidade ou mutabilidade ou consistncia):

Constituio Rgida: aquela que prev, para modificao de suas prprias regras, um procedimento muito mais formal e solene do que o procedimento que ela prev para as demais normas no constitucionais. Ex: todas as Constituies Federais foram rgidas, com exceo da de 1824.

A Constituio Federal de 1988 s pode ser alterada por iniciativa de 1/3 no mnimo dos membros da Cmara dos Deputados ou Senado Federal; do Presidente; de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades federativas, manifestando -se em cada uma delas por maioria relativa de seus membros. (art. 60, I, II, III da CF).Enquanto nas emendas constitucionais a iniciativa restrita, nas leis ordinrias e complementares, a iniciativa geral.

A proposta de emenda constitucional ser discutida e vota da em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando -se aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 dos votos dos respectivos membros (art. 60, 2 da CF). A votao das leis ordinrias e leis complementares dar -se- em nico turno de discusso e votao e ser necessria maioria relativa para uma e maioria absoluta para outra.

Constituio Flexvel (Plstica) : aquela que tem o mesmo procedimento para todas as regras, no havendo hierarquia entre constituio e lei infraconstitucional. Ex: Parte escrita da constituio no escrita.

A lei infraconstitucional posterior poder alterar a Constituio Federal quando assim declarar, ou quando regular inteiramente a matria que trata a constituio, ou quando com ela for incompatvel.

Constituio Semi-rgida (Semiflexvel): aquela que no precisa de apenas um procedimento para modificao de suas regras, mas sim de dois diferentes, um mais formal para as regras materialmente constitucionais postas na Constituio e outro menos formal para as regr as formalmente constitucionais. Ex: Constituio do Imprio de 1824.

Para alguns autores, h ainda a Constituio Imutvel, isto , aquela que veda qualquer alterao. Ex: Alguns pases islmicos.

7. Quanto funo que a Constituio desempenha dentro de um Estado:

Este critrio no excludente, assim uma Constituio pode ser enquadrada e mais de um critrio.

Constituio Garantia: aquela que tem a funo de garantir os direitos da pessoa e, desta forma, limitar a atuao do Estado. Ao lado da estruturao e organizao do poder, traz os direitos fundamentais da pessoa.

Constituio Balano: aquela que tem como funo, de tempos em tempos, fazer uma verificao da realidade social e adapt -la na Constituio, ou fazer uma nova Constituio. Foi de nominada de Constituio Ser.

Constituio Dirigente (Plstica): aquela que, alm de ter a funo de estruturar e limitar o poder, tambm tem a de determinar a forma de atuao do prprio governo, por meio de programas constitucionais de governo (normas programticas), que se impem como diretrizes polticas permanentes do Estado. Foi denominada de Constituio do Dever Ser.

O Partido Poltico que est no poder atua por meio das normas programticas, pois estas so permanentes e assim se impe sobr e as diretrizes polticas contingentes (linhas de programas de governo propostas por um partido). Se mudar o partido, mudam -se as diretrizes polticas contingentes, mas continuam as diretrizes polticas constitucionais permanentes. A norma programtica de eficcia limitada, assim a sua execuo fica na inteira dependncia do legislador. Para combater a ociosidade do legislador foram criados dois mecanismos: a ADIN por omisso e o Mandado de injuno. Sob o ponto de vista formal, a Constituio Dirigente sempre analtica, pois sua expansividade decorre de uma confeco de programas constitucionais.

8. Quanto sistematizao:

Constituio reduzida: aquela sistematizada, que consta em um nico cdigo.

Constituio variada: aquela que consta em textos esparsos.

9. Quanto ideologia:

Constituio ortodoxa: aquela formada por uma s ideologia. Ex: China

Constituio ecltica: aquela formada de ideologias conciliatrias. Ex: CF/88

10. Quanto origem ou processo de posi tivao (mecanismo pelo qual a norma entra no Ordenamento Jurdico, torna -se obrigatria):

Constituio Conveno (Promulgada ou Votada): Positivada por meio de votao. Elaborada por uma pessoa ou grupo de pessoas ( Assembleia Constituinte) e submetida ao referendo dos representantes do povo. A maioria da doutrina denomina -as de Constituio.

Ex: CF/1891; CF/1934; CF/1988; CF 1946. H quem aponte como Constituio Conveno a de 1967.

Constituio Outorgada: Positivada pela imposio da vontade unilateral de uma pessoa ou grupo de pessoas. Alguns doutrinadores a denominam de Carta. Ex: Carta de 1824; Carta de 1937 e a EC 1/69.

O processo de positivao objetivo (baseia -se no fato de a Constituio ser votada ou no), no levando em conta se era legtima (se corresponde vontade da maioria). Assim, o fato de a Constituio ser votada no quer dizer que legtima, e nem o fato de a Constituio ser outorgada quer dizer que ilegtima. Os rtulos popular e democrt ica nem sempre so dirigidos a uma Constituio Votada. Ex: A CF/67, embora votada, era ilegtima, e a CF/37, embora outorgada, era legtima.

Constituio Cesarista: aquela elaborada por uma pessoa (Imperador ou Ditador) ou grupo de pessoas e submetid a a um referendo popular para dar aparncia de legitimidade. Tecnicamente uma constituio outorgada, pois o povo ratifica a vontade do Imperador.

Constituio Pactuada: aquela que surge atravs de um pacto entre o rei e o Poder Legislativo. O poder c onstituinte originrio concentra -se nas mos de mais de um titular. Ex: A Magna Carta de 1215, que os bares ingleses obrigam Joo Sem Terra a jurar.

11. Caractersticas da Constituio Federal Brasileira de 1988:

Formal.

Escrita. Analtica. Dogmtica. Rgida. Garantia e Dirigente. Reduzida. Ecltica. Conveno ou Promulgada.

Processo de positivao no Brasil

1. Constituies do Brasil:

Constituio Constituio do Imprio/ 1824 Constituio da 1 a. Repblica ou Repblica Velha/ 1891 Constituio de 1934 Constituio Polaca/ 1937 Constituio de 1946 Constituio de 1967 Emenda Constitucional n 1/69 Constituio Cidad 1988 (Diretas J)

Positivao Outorgada Promulgada Promulgada Outorgada Promulgada Promulgada/ Outorgada Outorgada Promulgada

2. Constituio do Imprio e Constituio da Repblica Velha:

Constituio do Imprio 1824 D Pedro I Outorgada Forma de Estado Unitrio. As provncias no tinham autonomia. Forma de Governo: Imprio/Monarquia Quatro poderes: Poder Legislativo, Poder Executivo, Poder Judicirio e Poder Moderador. O Estado Confessional, ou seja, adota uma religio oficial do Estado

Constituio da Repblica Velha 1891 Marechal Deodoro da Fonseca Conveno Forma de Estado Federal: Os estados tm autonomia. O Brasil copia no s o modelo poltico dos EUA como a estrutura do nome Estados Unidos do Brasil (federalismo atpico) Forma de Governo: Repblica Trs poderes: Poder Legislativo, Poder executivo e Poder Judicirio.

O Estado Leigo ou Laico, ou seja, mantm neutralidade em matria constitucional. O Brasil passa por um processo de Laicizao ou Secularizao, em razo da separao entre Estado e Igreja em 1890.

Estado Laico ou Leigo aquelesem religio, ou melhor, que no prega nenhuma religio, sendo esta de livre escolha de seus cidado s. Ou seja, que no possui uma religio oficial, que no impe uma religio aos cidados de um pas. Do dicionrio, "laico" quer dizer: do Lat. laicu adj., leigo; secular; no religioso. Em 1932, foi permitido o voto das mulheres por lei ordinria e ocorreu a Revoluo constitucionalista. 3. Constituio de 1934 e Constituio de 1937 Constituio de 1934 Getlio Vargas Promulgada Foi a 1 a Constituio a consagrar os direitos dos trabalhadores; Trouxe o direito do voto s mulheres na Constituio. Constituio de 1937 Getlio Vargas Outorgada A expresso polaca tem um sentido pejorativo, mas alguns autores afirmam que foi inspirada na Constituio Polonesa.

Inspirada na constituio Inspirada num modelo fascista, Alem de 1919 (Weimar) extremamente autoritria.

4.

Constituio de 1946, 1967 e Emenda Constitucional 1/69:

Constituio de 1946 Constituio de 1967 Eurico Dutra Castelo Branco Promulgada Outorgada/ Promulgada. Restabelecida a Militares preparam o democracia. projeto de Constituio e impem que o Congresso Nacional vote.

Emenda Constitucional 1/69 Junta Militar Outorgada Militares do um golpe e sobem ao poder, pois o Presidente fica inabilitado ao cargo e o vice era um civil (Pedro Alecho).

Em 1968, instituem o AI-5

Reescrevem a Constituio, denominando-a de emenda constitucional 1/69.

O Ato Institucional N5 ou AI -5 foi o quinto de uma srie de decretos emitidos pelo regime militar brasileiro nos anos seguintes ao Golpe militar de 1964 no Brasil.[1] O AI-5 sobrepondo-se Constituio de 24 de janeiro de 1967, bem como s constituies estaduais, dava poderes extraordinrios ao Presidente da Repblica e suspendia vrias garantias constitucionais. Redigido pelo ministro da justia Lus Antnio da Gama e Silva em 13 de dezembro de 1968, entrou em vigor durante o governo do ento presidente Artur da Costa e Silva, o ato veio em represlia deciso da Cmara dos Deputados, que se negara a conceder licena para que o deputado Mrcio Moreira Alves fosse processado por um discurso onde questionava at quando o Exrcito abrigaria torturadores ("Quando no ser o Exrcito um valhacouto de torturadores?"[2]) e pedindo ao povo brasileiro que boicotasse as festividades do dia 7 de setembro. Mas o decreto tambm vinha na esteira de aes e declaraes pelas quais a classe poltica fortaleceu achamada linha dura do regime militar. O Ato Institucional Nmero Cinco, ou AI-5, foi o instrumento que deu ao regime militar poderes absolutos e cuja primeira conseqncia foi o fechamento do Congresso Nacional por quase um ano.