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Introduo
No presente trabalho, iremos percorrer o mundo dos deficientes, para nos levar a reflexo do que so, e como vivem as pessoas portadoras de deficincia, bem como o comportamento da sociedade frente a essas pessoas. Iremos percorrer ainda acerca da legislao, e suas aplicabilidades no direito brasileiro, entender o que podemos fazer para melhorar e implementar as legislaes j existentes. Abortaremos cidadania como principio fundamental da pessoa humana, e no apenas como um direito poltico, bem como acessibilidade como forma de integrao e incluso social, garantindo a todas as pessoas seja deficientes ou no, o direito de ir e vir. Temos ainda por objetivo, analisar as condies sociais e jurdicas das pessoas deficientes, como eles enfrentam as barreiras do dia a dia, os preconceitos, os medos de uma sociedade despreparada. O tema nos levar a uma reflexo, se realmente os direitos e garantias fundamentais das pessoas com deficincia, so preservados. Olhando para nossa sociedade, podemos perceber quantas barreiras enfrentamos para nos locomover, pela m conservao de ruas e caladas, podemos ento imaginar, o quanto difcil para um portador de deficincia. Parando para analisar essas e muitas outras situaes, fica evidente o quanto nossa sociedade est falhando nos mecanismos existentes para garantir o direito de ir e vir de cada cidado, independente de sua limitao.

1 O QUE SO PESSOAS DEFICIENTES

1.1 Aspecto Histrico e sua evoluo Na antiguidade dificilmente encontraramos pessoas com deficincia, j que elas no eram aceitas pelas suas famlias, se quer pela sociedade. Tanto verdade, que as pessoas deficientes eram exterminadas, pois se acreditava que eram amaldioadas. 1 Os deficientes eram lanados a prpria sorte, para serem mortos, sem que isso causasse qualquer tipo de constrangimento sociedade da poca. Estudos realizados sobre a Grcia Antiga apontam que quando uma criana nascia com alguma deficincia, eram abandonadas pela famlia. Em Esparta os pais tinham que apresentar a criana que nascera com deficincia em praa pblica, e tal sociedade lhes conferia o direito de abandonarem e eliminarem a criana. A realidade apresentada naquela poca, s comeou a mudar no inicio da idade mdia, com a implantao do cristianismo, visto que a igreja catlica passou a exercer uma grande influncia na sociedade, e para ela comeou a apregoar que todas as pessoas eram criaturas de Deus, incluindo as pessoas deficientes. Diante deste novo cenrio, as pessoas com deficincia, no eram mais mortas, porm continuavam em situao de abandono, aumentando com isso o nmero de mendigos e pedintes, que dependiam de esmolas, sem existir qualquer forma de amparo do Estado. Logo gerou-se um grande desconforto para a sociedade, e no sculo XII surgiram as primeiras instituies afastadas da sociedade.

Andrea Schawar e Jaques Habes. Populao com deficincia no Brasil- fatos e percepes. Disponvel em:< http://www.febraban.org.br/arquivo/cartilha/Livro_Popula%E7ao_Deficiencia_Brasil.pdf> Acesso em: 10-08-2010.

Foi a partir de ento que surgiram os conventos, asilos e hospitais psiquitricos, que na verdade camuflavam a realidade de abandono dos deficientes por suas famlias pela sociedade e pelo Estado, no existindo at ento qualquer preocupao com a dignidade da pessoa humana. No Brasil, foi a partir da dcada de 1950, que a legislao voltou-se para as pessoas com deficincia, atravs do Decreto n. 44.236 do Governo Federal que criou uma campanha de educao e reabilitao voltada para os deficientes visuais, a qual em paralelo com o Instituto Nacional da Previdncia Social INPS, possibilitou a criao do primeiro servio governamental brasileiro para pessoas com deficincia. Ocorre que a campanha continuava ineficaz, pois apenas as pessoas asseguradas pelo INPS podiam de beneficiar do programa de reabilitao. Apenas na dcada de 1970, com a ampliao do Programa da Legio Brasileira de Assistncia LBA, as demais pessoas no seguradas pelo INPS foram ento inseridas como beneficirias dos servios de reabilitao disponibilizados pelo Estado. Na dcada de 1980 o Brasil adotou aes governamentais mais abrangentes, mesmo que ainda de forma reduzida, estava ocorrendo um grande crescimento dos movimentos das organizaes de e para pessoas com deficincia 2. Outro fator que deve ser considerado como determinante para que medidas mais eficazes fossem tomadas, foram as duas guerras mundiais ocorridas no sculo XX, pois, aps tais eventos histricos, o nmero de pessoas com deficincia fsicas e sensoriais aumentou significamente, situao que obrigou os Estados a considerarem a proteo e incluso das pessoas com deficincia como polticas pblicas 3.

2 3

Francisco Nuncio Cerignono, Deficincia: uma questo poltica? p.36. Disponvel em:<http://www.nppd.ms.gov.br/noticia.asp?not_id=129> Acesso em: 19-08-2010.

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Em 1981 foi instituto o ano da Pessoa Portadora de Deficincia, pela Organizao das Naes Unidas - ONU, cujo tema foi Participao plena e igualdade 4. Devido a tal fato, os direitos e garantias das pessoas com deficincia passaram a integrar as normas constitucionais, na Constituio de 1988, trazendo garantias voltadas a integrao social e assegurando direitos como: acessibilidade, educao, sade, integrao social, garantia de admisso em cargos pblicos entre outros. Toda esta mudana ocorreu, devido incluso do princpio da igualdade na Constituio Federal, a qual ampliou os direitos e garantias fundamentais, atingindo assim os deficientes. Tal tema ser melhor estudado no capitulo 2, do presente trabalho. A Lei Federal n. 7.853/89, regulamentada pelo Decreto n. 3.298/99, dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa com deficincia, visando o atendimento prioritrio nas reas de educao, sade, profisso, trabalho, recursos humanos e edificaes. A referida lei dispe ainda sobre a CORDE (Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora5 de Deficincia), o CONADE (Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia), e a atuao do Ministrio Pblico nesta rea. Em 1990 sancionou-se a Lei n. 8.069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), que prev o atendimento de sade especializado para crianas e adolescente com deficincia, atribuindo ao Poder Pblico o fornecimento de prteses e demais recursos para reabilitao e habilitao, atravs do Sistema nico de Sade (SUS). Com a ratificao da Conveno n.159 da Organizao Mundial do Trabalho (OIT) pelo Brasil em 1991, a qual estabelece normas para reabilitao profissional de pessoas deficientes, o governo brasileiro viu-se obrigado a criar
4 5

Ibid

sic; deve ser com

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mecanismos que garantissem uma real integrao do deficiente no campo do trabalho. Foi assim que, no mesmo ano de 1991, a Lei Federal n. 8.213 foi publicada, estabelecendo a reserva de vagas para deficientes no setor privado, obrigando as empresas com mais de cem funcionrios a preencherem seus quadros de funcionrios com 2 a 5% de pessoas com deficincia. J em 1993 foi criada na rea de assistncia social, a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), tendo como objetivo a habilitao, a reabilitao e a integrao vida comunitria das pessoas com deficincia. No que atine rea de educao, a Lei de Diretrizes e Base da Educao (LDB) foi promulgada em 1996, prevendo o atendimento especializado na rede regular de ensino mdio, em conformidade com a Lei n. 7.853/89. Assim, privar as pessoas com deficincia do acesso educao, em qualquer curso ou grau, pblico ou privado, por motivos derivados da sua deficincia6, passou a ser considerado crime. Continuando o avano da legislao brasileira, no ano de 2000, foi publicada a Lei n. 10.048, que estabeleceu a prioridade de atendimentos e acessibilidade dos transportes aos deficientes. Por conseguinte, a Lei n. 10.098, tambm de 200, que previu as normas para promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida. Como forma de combate ao preconceito e discriminao dos deficientes na sociedade, o governo federal editou em 2001 o Decreto n. 3.956, que ratificou a Conveno Interamericana de 07 de junho de 1999, a qual tem como finalidade a eliminao de todas as formas de discriminao contra a pessoa com deficincia. No que tange habilidade de comunicao dos deficientes sensoriais, a Lei n. 10.436 de 24 de abril de 2002, conforme seu artigo 1, pargrafo nico como: a forma de comunicao e expresso, em que o sistema lingstico de natureza visual-motora, com estrutura gramatical prpria, constituem um sistema lingstico de transmisso de idias e fatos, oriundos de comunidades de pessoas surdas do Brasil.
6

Francisco Nuncio Cerignono, Deficincia: uma questo poltica? p.39.

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Ainda, voltando questo do exerccio do direito de ir e vir do deficiente, a Lei n. 10.690 de 2003, isentou o recolhimento de Imposto Sobre Produtos Industrializados (IPI) na aquisio de automveis de passageiros para deficientes visual, mental e fsica. Atualmente, tramita no Congresso Nacional o Projeto de Lei n. 3638/2000, que visa instituir o Estatuto da Pessoa com deficiente. Portanto, diante de toda essa anlise histrica da legislao brasileira, podemos perceber o quanto nossas normas avanaram no conceito de incluso da pessoa portador de deficincia. verdade que ainda h muito que se avanar, mas o primeiro passo no seria a criao de novas legislaes, mas a materializao dos direitos j assegurados aos deficientes, o que abordaremos ao longo deste. 1.2 Terminologia Quando paramos para pensar sobre o que significa ser pessoas com deficincia, logo imaginamos algum que no enxerga, que no fala, no anda, ou que possui uma deficincia mental. No Costumamos ir muito alm daquilo que desde sempre nos imposto pela sociedade, imaginamos o deficiente uma pessoa incapaz, e muitas vezes nos deparamos com um sentimento de pena, criando uma imagem de coitadinho, duvidando do potencial das pessoas com deficincia. Para a organizao mundial da Sade, deficincia o termo usado para definir a ausncia ou a disfuno de uma estrutura psquica, fisiolgica ou anatmica. No dicionrio da lngua portuguesa a palavra deficiente significa: em que h deficincia; pessoa que apresenta deficincia fsica ou psquica 7 A Organizao das Naes Unidas (ONU) tentou alterar o significado da palavra deficiente ou do termo pessoa com deficincia, pois tais termos carregavam consigo uma idia de incapacidade para fazer algo.
7

Aurlio Buarque de Holanda Pereira, Miniaurlio: o dicionrio da lngua portuguesa, p.289.

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A resoluo da ONU 2.542/75, em seu item 1, prev, in verbis:

o termo pessoa deficiente identifica aquele individuo que, devido a seus dficits fsicos ou mentais, no est em pleno gozo da capacidade de satisfazer, por si mesmo, de forma total ou parcial, suas necessidades vitais e sociais, como faria um ser humano normal.

O termo portador no a forma mais adequada de se referir s pessoas deficientes. O termo ainda utilizado em nossa Constituio Federal, e nas demais leis posteriores constituio. Contudo, exclui-se a palavra portador foi, pois, cai muito bem para coisas que a pessoa carrega e/ ou pode deixar de lado, no para caractersticas fsicas, sensoriais ou mentais do ser humano. 8 A palavra portador se encaixa melhor para aqueles tipos de vrus que a pessoa porta por um tempo determinado, podendo ser eliminado. A expresso pessoa com deficincia, ou pessoa deficiente deve ser tratada da maneira mais natural possvel, e seriam os vocbulos ideais para designarmos essa parcela da populao. J a Conveno Interamericana, diploma que apregoa a eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia, em seu artigo I dispe, in verbis:
o termo deficincia significa uma restrio fsica, mental ou sensorial, de natureza permanente ou transitria, que limita a capacidade de exercer uma ou mais atividades essenciais da vida diria, causada ou agravada pelo ambiente econmico e social.

O Ilustre doutrinador Joo Baptista Cintra Ribas nos ensina que a realidade natural diversa, os homens no so fisicamente iguais, fazemos parte da mesma espcie, fisicamente temos caractersticas diferentes, porm os deficientes possuem sinais ou seqelas mais notveis 9.
8 9

Eugnia Augusta Gonzaga Fveo, Direito das Pessoas com Deficincia, p.22. Joo Baptista Cintra Ribas, O que so pessoas deficientes, p.13.

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1.3-

Comportamento da sociedade frente s pessoas deficientes Naturalmente nenhum ser humano igual ao outro, porm a realidade

que nos passada desde cedo, uma imagem de perfeio, de que se no estivermos dentro dos padres da sociedade automaticamente estaremos excludos dela. Todos esses falsos valores, que nos so impostos, e que

conseqentemente acabamos impondo a algum, faz com que diversas pessoas sejam excludas da sociedade. Neste caso, no falamos apenas de excluso das pessoas com deficincia, existem vrias formas de discriminao, seja pela etnia, raa, estrutura fsica, crena, sexualidade, dentre outras, gerando, assim, uma srie de prticas discriminatrias. Muitas vezes a discriminao est dentro da prpria famlia, onde os pais no anseio de protegerem seus filhos deficientes que acabam impedindo que o mesmo superem as barreiras imposta pela sociedade. Ainda o preconceito pode ainda vir da prpria pessoa deficiente, que por se achar inferior aos demais acaba se excluindo intencionalmente sociedade, j que o sistema capitalista em que vivemos transmite uma idia de perfeio. Vivemos em um contexto social diferente daquele do Sculo. A problemtica em torno das pessoas com deficincia, j vem sendo debatida h algum tempo, tanto atravs da mdia, quanto em outras instituies da sociedade; entretanto, os deficientes ainda enfrentam comportamentos discriminatrios. Felizmente, as pessoas com deficincia tm buscado a cada dia o seu espao na sociedade, vencendo os obstculos apresentados pelo preconceito. Diante da realidade de discriminaes ainda suportada pelos deficientes, a nossa Carta Magna, em seu ttulo de princpios e garantias fundamentais, nos leva a reflexo, quando prev em seu artigo 5, in verbis:

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todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantido-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.

Alis, o mesmo artigo 5, em seu inciso XLI, prev a possibilidade da imposio de punio para discriminao, Vejamos:
a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais.

A deficincia no est atrelada a incapacidade ou invalidez, muito pelo contrrio, existem pessoas que vencem as adversidades, superam a discriminao social, e conquistam seu espao na sociedade. Como j analisamos no tpico anterior, existem em nosso ordenamento jurdico normas que garantem diversos direitos ao deficiente. Todavia, infelizmente, ais direitos no so totalmente cumpridos, sofrimento com a excluso e os preconceitos ainda so sentidos pelos deficientes, pois a lei, por si s, no muda a realidade social, no conscientiza as pessoas e aqueles que detm poder decisrio na esfera governamental. 10

2 CIDADANIA COMO DIREITO FUNDAMENTAL

Os direitos fundamentais do homem, considerados como direitos individuais, atualmente so direitos que podem ser usufrudos por todos, e no so oponveis apenas ao Estado.
10

Francisco Nuncio Cerignono, Deficincia: uma questo poltica? p.40.

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Vrias terminologias j foram utilizadas para designar os direitos fundamentais, tais como: direitos naturais, direitos humanos, direitos do homem, direitos individuais, direitos pblicos subjetivos, direitos fundamentais do homem dentre outros. Jos Afonso da Silva entende ser mais correta a expresso direitos fundamentais do homem. Fundamentais, pois tratam de situaes jurdicas sem as quais a pessoa humana no convive, e por vezes, sequer sobrevive, Fundamentais do homem, no sentido de que todos, por igual, devem ser, no apenas formalmente reconhecidos, mas concreta e materialmente efetivados.
11

A terminologia adotada no interfere na aplicabilidade dos direitos fundamentais, pois todos esses direitos visam preservar a dignidade humana englobando direitos de primeira gerao (liberdade e igualdade), de segunda gerao (direitos sociais), ou de terceira gerao (direitos coletivos ou difusos). Neste sentido. A cidadania principio fundamental, conferido pela Constituio Federal de 1998 em seu artigo 1, II, sendo um direito-dever, um direito fundamental que deve ser compartilhado com todos da sociedade, um direito baseado em valores ticos, que se encontra fundado na solidariedade e na civilidade. Portanto, cidadania vai alm de todos os direitos, seja de primeira, segunda ou terceira gerao, um principio que engloba tudo. No basta apenas respeitarmos os direitos fundamentais do prximo, muito pelo contrrio a cidadania possui um leque mais amplo, no sentido de aprimorar e implementar os direitos previstos na Constituio. Vivemos em uma sociedade totalmente individualista, e muitas vezes no exercemos a cidadania, por pensar ser esta apenas uma obrigao do Estado, quando cidadania :
a qualidade de todo ser humano, como destinatrio final do bem comum de qualquer Estado, que o habilita a ver reconhecida toda a gama se seus direitos individuais e sociais,
11

Jos Afonso da Silva, Curso de Direito Constitucional Positivo, p.178.

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mediante tutelas adequadas colocadas sua disposio pelos organismos institucionalizados, bem como a prerrogativa de organizar-se para obter esses resultados ou acesso queles meios de proteo e defesa12.

Portanto, cidadania vai alm dos direitos polticos, entendidos por muitos como votar e ser votado,
torna-se necessrio, no contexto histrico e poltico atual, que a noo de cidadania seja revisada, deixando seu sentido estrito e preso qualidade de nacional de um determinado Estado, para alcanar o sentido amplo de um direito fundamental.13

No podemos confundir cidadania com nacionalidade, uma vez que a nacionalidade a qualidade conferida pelo Estado, seja pelo jus soli ou jus sanguini, sendo tambm conferida aos estrangeiros pela naturalizao. Nacionalidade para Meirelles Teixeira a condio do individuo que parte da nao, elemento da nao e, portanto, indiretamente um elemento do prprio Estado, que a nao politicamente organizada. 14 Certamente que para exercer a cidadania deve-se ter nacionalidade, contudo, cidadania um principio fundamental sendo mais abrangente que nacionalidade, pois contempla no s os direitos polticos como os direitos sociais, econmicos e culturais. Sendo assim, a partir do momento, que o cidado, seja ele deficiente ou no, discriminado no exerccio de seus direitos, sua cidadania considerada restrita. Podemos ento considerar que a cidadania vai alm do principio da legalidade, ou do direito fundamental. A cidadania deve estar atrelada ao principio da solidariedade, da liberdade, e podemos exerc-la atravs de uma sociedade que faz transcender os seus direitos individuais, objetivando o bem comum.

12 13

Aparecida Vendramel. Cidadania: direito compartilhado internacional, p.104. Ibid., p.105. 14 Meirelle Teixeira Jnior. Curso de Direito Constitucional, p.547

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O exerccio da cidadania no deve ser restrito, a pessoa com deficincia deve exercer plenamente seus direitos de cidado, atravs de uma vida digna, sem preconceitos, fazendo valer sua cidadania em um pas democrtico de direito como o Brasil. Muitas so as leis previstas em nosso ordenamento jurdico, j avanamos muito no conceito de cidadania e democracia, o que falta aplicabilidade dessas normas. Esta questo faz com que as pessoas com deficincia travem diariamente uma batalha social na salvaguarda de seus direitos. Uma tarefa primordial para o pleno exerccio da cidadania a divulgao e conhecimento desses direitos, pois mesmo com toda a tecnologia que est disponvel atualmente, existem inmeros cidados com deficincia que desconhecem seus direitos. Analisando o rol de legislaes existentes no mbito federal, assegurado s pessoas com deficincia o direito de:
1. Dignidade da pessoa humana; 2. proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso no trabalho; 3. Competncia comum da unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios de cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia; 4. dever do Estado de criao de programas de preveno e atendimento especializado,integrao social, treinamento para o trabalho e a convivncia, acesso aos bens e servios coletivos e eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos; 5. Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia , como rgo do Ministrio da Justia e CORDE Coordenadoria Nacional para a integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, subordinada Presidncia da Repblica; 6. Atribuio ao Ministrio Pblico de legitimidade para propositura e ao civil pblica destinada proteo de interesses coletivos e difusos das pessoas portadoras de

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deficincias, bem como a associaes ou outras entidades com esta finalidade.15

Cumpre demonstrar que esses direitos so apenas alguns de uma extensa legislao vigente no ordenamento brasileiro. O cumprimento das normas, no deve estar restritos apenas ao Estado, uma tarefa de cada cidado, seja ela deficiente ou no. A Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes, aprovada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) em 09 de dezembro de 1975, em seu Artigo 3, prev, in verbis:
Art.3. As pessoas com deficincia gozam de todos os direitos inalienvel ai respeito de sua dignidade humana. A pessoas com deficincia, qualquer que seja a origem, natureza e gravidade de suas deficincias, tm os mesmos direitos fundamentais que seus concidados da mesma idade, o que implica, antes de tudo, o direito de desfrutar de uma vida decente, to normal e plena quanto possvel.

Claro est que todas as pessoas independentes de suas limitaes, possuem os mesmos direitos, e a Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes, em seu artigo 4, reafirma ao prev que as pessoas com deficincia tm os mesmos direitos civis e polticos que os outros seres humanos. Desta forma, foi promulgada em 9 de julho de 2008 a Conveno sobre Direitos das Pessoas com Deficincia, superando a viso de piedade da sociedade. Esta legislao foi tambm o marco para as polticas pblicas, fazendo das pessoas com deficincia sujeitos de direitos, visando a igualdade e a incluso social. Atualmente o Brasil dispe de uma srie de existem vrios institutos que ajudam a preservar e fazer valer os direitos das pessoas portadoras de deficincia como o Instituto Brasileiro de Advocacia Pblica (IBAP) e o Instituto Brasileiro dos Direitos das Pessoas com Deficincia (IBDD), cumpre ressaltar que a maioria dos institutos existentes, no tem fins lucrativos e sem atividades governamentais.
15

Marcelo Leonardo. Mesa Redonda: Cidadania na sociedade inclusiva. Disponvel em: < http://www.sociedadeinclusiva.pucminas.br/anaispdf/marceloleonardo.pdf> Acesso em 26-08-2010.

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Podemos perceber que os conceitos de cidadania, democracia e direitos humanos esto totalmente atrelados entre si, a cidadania no constatvel sem a realizao dos Direitos humanos, da mesma forma que os Direitos Humanos no se concretizam sem o exerccio da democracia. 16

2.1- Direito igualdade A Constituio Federal Brasileira, antes de 1998 era interpretada de

forma restritiva ao exerccio das liberdades democrticas. Foi com o surgimento da Assemblia Nacional Constituinte que se resgatou o papel de Estado Democrtico de Direito, e, atualmente nossa Constituio possui uma interpretao inclusiva, pautada no Ttulo I, Dos Princpios Fundamentais. O princpio da igualdade est previsto no artigo 5. caput da CF/88, e sua finalidade assegurar a todas as pessoas um tratamento igualitrio, sem qualquer preconceito. Vejamos.
Art.5. - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantido-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.

A Declarao Universal dos Direitos do Homem, em seu artigo 1., dispe, in verbis:
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dotados de razo e de conscincia, devem agir uns par com os outros em esprito de fraternidade.

O legislador ao criar as normas, deve-se respaldar no principio da igualdade, para no criar normas inconstitucionais, o intrprete por sua vez, no pode aplicar a lei e atos normativos ao caso concreto, sem levar em conta o princpio da igualdade.

16

Reinaldo Pereira e Silva, Direitos Humanos Como Educao para a Justia, p.81.

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O particular no poder pautar-se por condutas discriminatrias, preconceituosas ou racistas, sob pena de responsabilidade civil e penal, nos termos da legislao em vigor. 17 Existem dois tipos de igualdade, a igualdade de direitos (civil) e a igualdade real ou de fato. Sendo que a primeira est relacionada igualdade civil de cada cidado no exerccio de sua cidadania. J a igualdade real ou de fato, aquela que confere um direito igual no exerccio atual de seus direitos, ou seja, deve levar em conta as diferenas entre determinados grupos, pois do contrrio estaramos tratando os grupos mais fracos de forma desigual. O princpio da igualdade no absoluto, uma vez que a Constituio veda as prticas arbitrrias e as descriminaes. Na verdade, o tratamento desigual dos casos desiguais, na medida em que se desigualam, exigncia do prprio conceito de justia. 18 Desta forma a igualdade requer distines com critrios objetivos e racionais, para uma efetiva aplicao do princpio da igualdade. Igualdade constitucional mais que uma expresso de Direito; um modo justo de viver em sociedade 19, por este motivo considerado um princpio fundamental. O Ilustre doutrinador Alexandre de Mores, cita em sua obra, a lio de San Tiago Dantas, expondo de forma objetiva a essncia do igualdade, conforme segue.
Quanto mais progridem e se organizam as coletividades, maior o grau de diferenciao a que atinge seu sistema legislativo. A lei raramente colhe no mesmo comando todos os indivduos, quase sempre atende a diferenas de sexo, de profisso, de atividade, de situao econmica, de posio jurdica, de direito anterior; raramente regula do mesmo modo a situaes de todos os bens, quase sempre se distingue conforme a natureza, a utilidade, a raridade, a intensidade de valia que ofereceu a todos; raramente qualifica de um modo nico as mltiplas ocorrncias de um mesmo fato, quase sempre os distingue conforme as circunstncias em que se
17 18

princpio da

Erival da Silva Oliveira, Introduo ao estudo do direito constitucional, p. 113. Manoel Gonalves Ferreira Filho, Curso de Direito Constitucional, p.283. 19 Jos Afonso da Silva,Curso de Direito Constitucional Positivo, p. 214.

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produzem, ou conforme a repercusso que tm no interesse geral. Todas essas situaes, inspiradas no agrupamento natural e racional dos indivduos e dos fatos, so essenciais ao processo legislativo, e no ferem o princpio da igualdade. Servem, porm, para indicar a necessidade de uma construo terica, que permita distinguir as leis arbitrrias das leis conforme o direito, e eleve at esta alta triagem a tarefa do rgo do Poder Judicirio.20

2.2 Direito ao trabalho O Decreto 3.298, de 20 de dezembro de 1999, regulamentou a Lei 7.853, de 24 de outubro de 1989, que dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia. O direito ao trabalho est totalmente entrelaado ao direito de incluso social, visto que seria impossvel oferecer o trabalho, sem oferecer o mnimo de possibilidade de locomoo s pessoas com deficincia. E para preservar este direito a Constituio garantiu o direito de transporte, conforme artigo 227, 2, que a lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios pblicos e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantira acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia. A Organizao Internacional do Trabalho foi criada aps a primeira guerra mundial, e em 1923 orientou na aprovao de leis nacionais visando a empregar pessoas com deficientes. Em 1983 a Conveno da OIT n. 159, vigente no Brasil atravs do decreto n. 129/91 estabeleceu a reabilitao e emprego da pessoa com deficincia. A Lei 7.853/89 assegura ao deficiente o peno exerccios de seus direitos bsicos, inclusive o direito ao trabalho, dispondo tambm dispe acerca da reserva de mercado de trabalho. Tanto assim, que o artigo 34 da referida Lei dispe que finalidade primordial da poltica de emprego a insero da pessoa portadora de deficincia no mercado de trabalho.
20

Alexandre de Moraes, Direito Constitucional, p.33.

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Adicionalmente, o Decreto n. 914/93 tem por finalidade promover medidas que visem criao de empregos que privilegiem atividades econmicas de absoro de mo-de-obra de pessoas portadoras de deficincia (art. 5), com o objetivo de oferecer ao deficiente a qualificao e a incorporao no mercado de trabalho. Neste sentido, a Lei 8.212/91 cria mecanismos para estimular as empresas na contratao de pessoas com deficincia fsica, sensorial ou mental com desvio do padro mdio. Em seu artigo 93, a citada norma dispe sobre as cotas compulsrias de vagas pelas empresas privadas, de acordo com a redao transcrita abaixo:
Art.93 A empresa com 100(cem) funcionrios ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% (dois por cento) 5%(cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia, habilitadas, na seguinte proporo: I at 200 empregados, 2%; II de 201 a 500, 3%; III de 501 a 1.000, 4%; IV - de 1.001 em diante, 5%

J a Lei 8.112/90 estabelece as normas para reserva de at 20% das vagas oferecidas em concursos, conforme Artigo 5, 2. De fato podemos concluir existem leis com o objetivo de preservar os direitos das pessoas deficientes, porm, muitos empregadores ainda tentam burlar estas garantias, para uma maior aplicabilidade destas normas necessrio que ocorra uma mudana cultural da sociedade. Para se ter uma idia acerca destas tentativas de desvio das normas, existem empresas que fazem constar em suas folhas de pagamento, uma pessoa com deficincia, quando na realidade esta pessoa nem aparecem na empresa. O objetivo da lei no cumprir nmeros, mais reabilitar essas pessoas deficientes.

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Tambm no podemos generalizar, pois felizmente, h empresas que cumprem sua funo social perante a sociedade, investindo em qualidade de vida dos deficientes, promovendo, assim o bem-estar social. Ademais que tal conduta est amplamente pautada preservao da dignidade da pessoa humana. Por fim, no que atine ao tema do direito ao trabalho, a j comentada Lei n. 7.853/89, que garante s Pessoas deficientes, dispe em seu artigo 8., que constitui crime punvel com recluso de 1 (um) a 4(quatro) anos, e multa:
(...) II obstar, sem justa causa, o acesso de algum a qualquer cargo pblico, por motivos derivados de sua deficincia; III negar, sem justa causa, a algum, por motivos derivados de sua deficincia, emprego ou trabalho;

2.3- Da Assistncia Social A assistncia social um dos pilares da Seguridade Social, sendo regida pelos mesmos princpios e objetivos da Previdncia Social. O que se diferencia a Assistncia da Previdncia Social, que esta ultima no esta diretamente dependente dos recolhimentos de contribuies pelo beneficirio. Logo, no devemos deixar de mencionar o artigo 194 da Constituio, que trata da Seguridade Social, a qual compreendendo um conjunto de aes dos poderes pblicos e da sociedade para garantir os direitos de acesso sade e previdncia social para toda populao. O beneficio da Assistncia Social, est previsto na Constituio de 1988, no artigo 203, conforme segue:
Art.203: A assistncia scia ser prestada a quem dela necessitar, independente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;

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II o amparo s crianas e adolescentes carentes; III a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV - a habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia conforme dispuser a lei.

A Constituio estabelece que a Assistncia Social dever ser prestada a todas as pessoas que necessitam dela. Assim, garantido a todos os necessitados, o cumprimento deste direito social para o alcance do bem-estar e a reduo das desigualdades 21, garantindo a justia social. Relacionado a este direito, a Lei 8.742 de 07 de dezembro de 1993, Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), em seu artigo 1. define:
a assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas.

O objetivo da referida lei, garantir o acesso livre a bens e servios essenciais para uma vida digna. A Loas pretende que a Assistncia Social seja um instrumento de enfrentamento da pobreza, do provimento de condies para atender a contingncias sociais e da universalizao dos direitos sociais. 22 A LOAS define em seu artigo 23, que os servios de Assistncia Social so atividades continuadas que visem a melhoria de vida da populao e cujas aes, voltadas para as necessidades bsicas, observem objetivos, princpios e diretrizes que estabelece.

21 22

Marisa Ferreira dos Santos. Pessoa com Deficincia e o Direito Educao, p.100. Ibid.,p.101.

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Portanto, a LOAS vem assegura o beneficio da Assistncia Social a todas as pessoas com deficincia. Contudo, no se pode concluir, erroneamente, que a garantia deste benefcio aos deficientes signifique que todos eles so incapacitados para o trabalho. 2.4 Direito Educao A educao est presente em todos os contextos scias, como por exemplo, na famlia, na escola, na rua. uma questo essencial para a vida social, educao:
significa extrair, desenvolver, ministrar o necessrio ao crescimento da personalidade do indivduo, compreendendo um processo permanente de desenvolvimento das capacidades fsicas, moral e intelectual di ser humano, para sua melhor e efetiva integrao individual e social e que o acompanha do nascimento morte.23

A educao est prevista na Constituio, no Captulo III, Seo I, Da Educao. O artigo 205 dispe, in verbis:
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

A educao um dever do Estado a todas as pessoas, seja ela deficiente ou no. A educao tem a funo de transformar informao em conhecimento e conseqentemente em sabedoria. As pessoas com deficincia possuem este direito garantido, pelo fato de serem pessoas, at pouco tempo atrs essas pessoas eram excludas da sociedade, no tinham um convvio com as outras pessoas, por conta de sua debilidade. Eram educadas apenas em escolas especiais ou filantrpicas, com o intuito de no causar ao educador uma ateno maior. Foi na dcada de 1980 que surgiu a idia de incluso social.

23

Lauro Luiz Gomes Ribeiro, Pessoa com Deficincia e o Direito Educao, p.66.

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Este objetivo de incluso social est previsto no artigo 208, inciso III da Constituio de 1988.
Art.208 O dever do Estado ser efetivado mediante a garantia de: III atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino.

A maior dificuldade encontrada por essas pessoas um despreparo dos educadores, das estruturas das escolas, o medo enfrentado pela famlia, sem dizer nos matrias didtico para um aluno que possui deficincia visual. Certamente que nem todas as pessoas com deficincia ser conferido o mesmo tratamento, deve-se avaliar a modalidade e grau de deficincia de cada pessoa. A Conveno da ONU sobre Direitos das Pessoas com Deficincia, em seu artigo 24., prev que obrigao dos Estados Partes assegurarem um sistema educacional inclusivo em todos os nveis. A Lei 9.394 de 20 de dezembro de 1996, estabelece diretrizes e bases da educao nacional, prevista em seu capitulo V - da educao especial, trazendo em seu artigo 58 a definio de educao especial.
Art.58 Entende-se por educao especial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais.

O Decreto 3.298 de 20 de dezembro de 1999, que regulamenta a Lei 7.853 de 20 de outubro de 1980, em seu captulo VIII, seo II, regulamenta acerca do acesso educao, conferindo aos rgos da Administrao Pblica Federal direita ou indireta responsveis pela educao o dever de matricula, incluso, insero, acesso, enfim todos os meios necessrios para efetivao da lei. Mesmo com todos os aparados jurdicos previstos em nosso ordenamento, muitas crianas so afastadas da escola pelo preconceito, seja da sociedade, seja da famlia, cumpre ressaltar, no necessitamos de leis, pois

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elas j existem, devemos buscar uma conscientizao da sociedade, uma transformao cultural. A Lei n. 7.853 de 1989, em seu artigo 3., elenca quais so os legitimados ativos para defender os interesses das pessoas com deficincia.
Art. 3 As aes civis pblicas destinadas proteo de interesses coletivos ou difusos das pessoas portadoras de deficincia podero ser propostas pelo Ministrio Pblico, pela Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal; por associao constituda h mais de 1 (um) ano, nos termos da lei civil, autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista que inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo das pessoas portadoras de deficincia.

O Ministrio Pblico intervir em todas as aes como, por exemplo, as aes coletivas e aes civis pblicas, mais sim em todas as aes em que figure em dos plos uma pessoas com deficincia, seguindo, contudo as regras de capacidade civil estipuladas no Cdigo de Processo Civil. Cumpre ressaltar que a demanda deve versar sobre deficincia, para haver a interveno do Ministrio Pblico, que dever atuar em prol da pessoa com deficincia. 2.5 Direito a Sade A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 23, inciso II, dispe que competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e dos Municpios, cuidarem da sade e proteo das pessoas com deficincia. A Lei n. 7.853/89, j citada em outros tpicos, em seu artigo 2. e inciso II, dispe, in verbis:
Art. 2 Ao Poder Pblico e seus rgos cabe assegurar s pessoas portadoras de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos educao, sade, ao trabalho, ao lazer, previdncia social, ao amparo infncia e maternidade, e de outros que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e econmico. II - na rea da sade:

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a) a promoo de aes preventivas, como as referentes ao planejamento familiar, ao aconselhamento gentico, ao acompanhamento da gravidez, do parto e do puerprio, nutrio da mulher e da criana, identificao e ao controle da gestante e do feto de alto risco, imunizao, s doenas do metabolismo e seu diagnstico e ao encaminhamento precoce de outras doenas causadoras de deficincia; b) o desenvolvimento de programas especiais de preveno de acidente do trabalho e de trnsito, e de tratamento adequado a suas vtimas; c) a criao de uma rede de servios especializados em reabilitao e habilitao; d) a garantia de acesso das pessoas portadoras de deficincia aos estabelecimentos de sade pblicos e privados, e de seu adequado tratamento neles, sob normas tcnicas e padres de conduta apropriados; e) a garantia de atendimento domiciliar de sade ao deficiente grave no internado; f) o desenvolvimento de programas de sade voltados para as pessoas portadoras de deficincia, desenvolvidos com a participao da sociedade e que lhes ensejem a integrao social;

O Sistema nico de Sade (SUS) tem como princpio, preservao da autonomia das pessoas na defesa de sua integridade fsica e mora, bem como aqueles que garantem a universalidade de acesso e a integralidade da assistncia. 24 A Poltica Nacional do setor Sade tem como propsito a reabilitao de pessoas para sua capacidade, incluindo com a ajuda governamental e da sociedade o alcance das polticas favorveis as pessoas com deficincia, atravs de um ritmo de vida mais saudvel. Para concretizar as propostas previstas em sua poltica de sade, o setor visa promover qualidade de vida, assistncia integral sade, preveno de deficincias, melhor funcionamento dos servios, bem como capacitao de recursos humanos.
A Poltica Nacional de Sade da Pessoa com Deficincia resultado de mltiplos movimentos e longa mobilizao, nacional e internacional, de muitos atores sociais e
24

Ministrio da Sade. Manual de legislao em sade da pessoa com deficincia. Braslia, 2006, p.9.

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institucionais. Voltada para a incluso das pessoas com deficincia em toda a rede de servios do Sistema nico de Sade (SUS), caracteriza-se por reconhecer a necessidade de responder s complexas questes que envolvem a Ateno Sade das pessoas com deficincia no Brasil 25

A legislao bsica do Sistema nico de Sade (SUS) est prevista na Constituio Federal nos artigos 196 a 200; lei 8.080/90, Lei 9.836/90, Lei 11.108/2005, Lei 8.142/90 que dispe sobre a participao da comunidade, transferncias de recursos financeiros e d outras providncias, Portaria 373/96 referindo norma operacional bsica de gesto do SUS, sem mencionar as diversas portarias previstas na legislao constante no manual de legislao em sade da Pessoa Portadora de Deficincia.

25

Ministrio da Sade. Disponvel em: < http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=1474> Acesso em 01-09-2010.

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3 Acessibilidade
3.1 - Conceito de Acessibilidade A palavra acessibilidade vem do termo latin acessibilitate que no dicionrio portugus tem o mesmo significado de acessvel de fcil acesso (coisa ou pessoa). 26 Em 17 de outubro de 1978, atravs da emenda n. 12, que o poder legislativo brasileiro comeou a tratar ainda de forma tmida a questo da acessibilidade, in verbis:
AS MESAS DA CMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO FEDERAL, nos termos do artigo 49 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Artigo nico - assegurado aos deficientes a melhoria de sua condio social e econmica especialmente mediante: I - educao especial e gratuita; II - assistncia, reabilitao e reisero na vida econmica e social do pas; III- proibio de discriminao, inclusive quanto admisso ao trabalho ou ao servio pblico e a salrios; IV - possibilidade de acesso a edifcios e logradouros pblicos.

A constituio limitou-se apenas aos edifcios e logradouros pblicos, sendo insuficiente para suprir as necessidades da uma pessoa com deficincia.
26

Aurlio Buarque de Holanda Ferreira, Miniaurlio: o dicionrio da lngua portuguesa, p.88

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Foi com a promulgao da constituio federal de 1988, que esta questo foi inserida de forma mais abrangente em nossa legislao federal. A nossa Carta Magna em seu artigo 5, inciso XV, estabelece que:
livre a locomoo no territrio nacional em tempos de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.

Conforme entendimento de Ilustre doutrinador Jos Afonso da Silva, o direito circulao uma caracterstica essencial da liberdade de locomoo, ou seja, o direito de ir, vir, ficar, parar e estacionar. Para ele, cada cidado possui a faculdade de transitar ou no pelas vias pblicas, sendo um exerccio legal e erga omnes, o direito de circular (ou liberdade de circulao) consiste na faculdade de deslocar-se de um ponto a outro atravs de uma via pblica ou afetada ao uso pblico. 27 garantido a todo cidado seja ele brasileiro ou no, o direito de ir e vir, conforme prev a constituio federal em seu artigo 227, 2 e 244, que dispe:
Art.227, 2. - A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia; Art.244 A lei dispor sobre a adaptao dos logradouros, dos edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo atualmente existentes a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia, conforme o disposto no art.227,2..

A Lei 10.098 de 2000, em seu artigo 2, inciso I, dispe, in verbis:

I acessibilidade: possibilidade e condio de alcance para utilizao, com segurana e autonomia, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos transportes e dos sistemas e meios de comunicao, por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida;

O conceito de acessibilidade surgiu atrelado ao conceito de integrao, ligados por barreiras arquitetnicas, pois as pessoas com deficincia que

27

Jos Afonso da Silva, Curso de Direito Constitucional Positivo, p. 239.

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desejavam se integrar sociedade eram, j de antemo, impossibilitadas por preconceitos concretos:

Obstculos fsicos, nas ruas, construes e meios de transporte. Como jamais se pensara na vida social e nos direitos das pessoas com deficincia, todos os espaos e utenslios pblicos sempre foram planejados para pessoas consideradas normais. O crescimento acelerado das cidades, no que diz respeito arquitetura e ao urbanismo, nos mostra que no foram levadas em considerao as necessidades de todos que delas fazem parte. 28

Pesquisas realizadas pelo SENAC apontam que, em 1960 houve nas universidades americanas uma grande preocupao nas reas de arquiteturas entre outras, um novo conceito de desenho acessvel e universal. Sendo que o desenho universal prev que os ambientes, meios de transporte sejam projetados pela utilizao de todos independentes de qualquer limitao. Baseando-se ainda na pesquisa do SENAC, o conceito de

acessibilidade ampliou-se pela incluso, e foi atravs de discusses sobre a sociedade inclusiva percebendo que os acessos so negados em outros campos da vida em sociedade. A acessibilidade na viso do consultor de educao inclusiva da Secretria da educao do Estado de Gois, Romeu Sassaki, a acessibilidade no est mais restrita ao espao fsico ou a dimenso arquitetnica. No entendimento de Romeu Sassaki, falta uma conscientizao cultural da sociedade, entende ainda que a acessibilidade divide-se em seis subtipos que integram seu conceito de forma abrangente. Muitos entendem que acessibilidade se restringe to somente em obstculos como falta de rampas, banheiros no adaptados, caladas esburacadas e desniveladas, o transporte pblico em pssimas condies,

28

Pessoas com deficincia: Educao e Trabalho. Disponvel em:< http://www.senac.br/doctecnicos/doctec4.pdf> Acesso em: 13/09/2010

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prdios, escolas, hospitais sem acessibilidade adequada, tambm a causa de muitos transtornos.

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tudo isso,

A chamada acessibilidade arquitetnica aquela barreira fsica que impede o acesso aos estabelecimentos pblicos ou privados, escolas, residncias, transportes pblicos, sem qualquer possibilidade de acesso para uma pessoa com deficincia ou com mobilidade reduzida. A Associao Brasileira de Normas Tcnicas criou em 2004, a Norma Brasileira n. 9050 que dispe sobre Acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos, em seu item 3.1e 3.2 define:
3.1 acessibilidade como: Possibilidade e condio de alcance, percepo e entendimento para a utilizao com segurana e autonomia de edificaes, espao, mobilirio, equipamento urbano e elementos. 3.2 acessvel: Espao, edificao, mobilirio, equipamento urbano ou elemento que possa ser alcanado,acionado, utilizado e vivenciado por qualquer pessoa, inclusive aquelas com mobilidade reduzida. O termo acessvel implica tanto acessibilidade fsica como de comunicao.

A acessibilidade uma condio bsica para a incluso social das pessoas com deficincias ou que tenham necessidades especiais.
30

Acessibilidade comunicacional aquela barreira virtual, visual e verbal, sendo a virtual a chamada acessibilidade digital, na visual a pessoa com deficincia encontrar nos livros, revistas, jornais, que muitos no possuem textos em braile, sendo a verbal aquela transmitida pela linguagem gestual, todas estas questes interferem diretamente na liberdade de expresso. Acessibilidade atitudinal, so aquelas aes consideradas

discriminatrias e preconceituosas, que poderiam ser revertidas em prol das pessoas com deficincia, como uma forma de garantir o cumprimento dos direitos das pessoas com deficincia. Acessibilidade metodolgica deve garantir acesso amplo em todos os meios de convvio social, como por exemplo, trabalho, lazer, instituies de
29 30

Agitao. n. 42. v.8, 2001, p.22 Acessibilidade. Disponvel em:<http://www.crfaster.com.br/acess.html> Acesso em: 02/09/2010.

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ensino, sendo que esta forma de acessibilidade s ser possvel quando conseguirmos atingir de fato a acessibilidade das pessoas com deficincia. A acessibilidade instrumental por sua vez, aquela capaz de suprir as necessidades de trabalhar, estudar, praticar todas as atividades comuns, desde que atendam as limitaes dos deficientes. Quem defende esta forma de acessibilidade so terapeutas

ocupacionais, fisioterapeutas, designers de produtos, enfim profissionais que conseguem adaptar os instrumentos com o objetivo de garantir a utilidade e independncia. Por fim, a acessibilidade programtica so barreiras encontradas para que as leis, portarias,normas, enfim todos os aparados jurdicos existentes no nosso ordenamento, seja de fato cumprido e aplicado. Para Jos Almeida Lopes Filho ensina que nos todos somos a sociedade e as vrias comunidades que a compem so partes diferentes entre si, mais igualmente importantes e de Expresso nica. 31 3.2 Propostas sobre acessibilidade No ano de 1994 ocorreu no Brasil, o primeiro congresso sobre acessibilidade, visando uma arquitetura compromissada com os princpios de Desenho Universal e um meio ambiente acessvel para todos os indivduos e tambm, do que tem necessidades especiais. 32 Em 2002 surgiu a Comisso Permanente de Acessibilidade Crea-Df, que desenvolve projetos voltados para acessibilidade como exemplo:
Apoio a projetos ligados rea da acessibilidade; Promoo de aes, convnios e concursos; Incentivo ao debate sobre o tema; Participao de representantes na Comisso de Acessibilidade do governo Distrito Federal
31 32

Jos Almeida Lopes Filho, O direito de ir e vir com independncia. Acessibilidade. Seminrio Sobre acessibilidade ao meio fsico e curso bsico sobre acessibilidade ao meio fsico. Disponvel em:< http://portal.mj.gov.br/corde/referenciasBiblio/corde_liv13.asp> Acesso em: 09/09/2010.

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Participao em seminrios e eventos que tratem sobre o tema.

Como j mencionamos anteriormente, no Brasil o tema acessibilidade foi inserido de forma ampla na constituio de 1988, servido ento de base para criao para decretos, leis e atos normativos. A Lei 7.405 de 12 de novembro de 1985 dispe sobre a colocao do Smbolo Internacional de Acesso, em todos os locais e servios que utilizam pessoas com deficincia, prevendo:
Art 1 - obrigatria a colocao, de forma visvel, do Smbolo Internacional de Acesso, em todos os locais que possibilitem acesso, circulao e utilizao por pessoas portadoras de deficincia, e em todos os servios que forem postos sua disposio ou que possibilitem o seu uso. Art 2 - S permitida a colocao do smbolo em edificaes: I - que ofeream condies de acesso natural ou por meio de rampas construdas com as especificaes contidas nesta Lei; II - cujas formas de acesso e circulao no estejam impedidas aos deficientes em cadeira de rodas ou aparelhos ortopdicos em virtude da existncia de degraus, soleiras e demais obstculos que dificultem sua locomoo; III - que tenham porta de entrada com largura mnima de 90cm (noventa centmetros); IV - que tenham corredores ou passagens com largura mnima de 120cm (cento e vinte centmetros); V - que tenham elevador cuja largura da porta seja, no mnimo, de 100cm (cem centmetros); e VI - que tenham sanitrios apropriados ao uso do deficiente.

A Lei 8.160 de 08 de janeiro de 1991 prev acerca da caracterizao de smbolo que permita identificao de pessoas com deficincia auditiva, e conforme o artigo 1 sendo obrigatria a colocao de forma visvel em todos os locais que possibilitem o acesso das pessoas com deficincia visual. Amparando ainda a acessibilidade de um deficiente visual temos a Lei n. 11.126 de 2005, que oferece ao deficiente a possibilidade de ingressar e

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permanecer em ambientes de uso coletivo acompanhamento de co-guia, e a Lei n. 10.436 de 2006 dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinas Libras. Foi atravs do Decreto 5.296 de 2004 que regulamentou as legislaes federais 10.048, de 8 de novembro de 2000 e a Lei 10.098, de 19 de dezembro de 2000 que so consideradas legislaes mais amplas, acerca da acessibilidade. A Lei 10.048 dispe sobre o atendimento prioritrio s pessoas deficientes, idosos com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, gestantes, lactantes e as pessoas acompanhadas por crianas de colo, conforme previsto no artigo 1. O pargrafo nico, do artigo 2, menciona que assegurada, em todas as instituies financeiras, a prioridade de atendimento s pessoas mencionadas no art.1 O artigo 6 prev as penalidades para empresas concessionrias de servio pblico e para instituies financeiras, sendo que para a primeira o valor da multa poder ser entre R$ 500,00(quinhentos reais) a R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais). A penalidade para as instituies financeiras est prevista no artigo 44, incisos, I, II e III, da Lei 4.595 de 1964 que dispe sobre Poltica e as Instituies Monetrias, Bancrias e Creditcias, Cria o Conselho Monetrio Nacional e d outras providncias, in verbis:
Art. 44. As infraes aos dispositivos desta lei sujeitam as instituies financeiras, seus diretores, membros de conselhos administrativos, fiscais e semelhantes, e gerentes, s seguintes penalidades, sem prejuzo de outras estabelecidas na legislao vigente: I - Advertncia. II - Multa pecuniria varivel. III - Suspenso do exerccio de cargos.

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Esta mais uma lei que existe no papel, e que podemos perceber que as pessoas deficientes, continuam enfrentando preconceitos, pois nem todas as pessoas esto dispostas a mudar sua estrutura em prol da acessibilidade. Foi retransmitida pela Rede Record News em 04 de setembro de 2010, um documentrio que abortava exatamente a realidade enfrentada por uma pessoa com deficincia fsica, enfrentando enormes dificuldades para entrar em uma agncia bancria, o descaso de uma gerente totalmente despreparada para lidar com pessoas e uma estao de metr que no possui nenhum tipo de acessibilidade. Em exemplo podemos citar, so as estaes de metr, sendo que as mais recentes tambm foram criadas pensando na acessibilidade das pessoas deficientes, sejam na instalao de elevadores, rampas, adolescentes do programa jovem cidado para auxiliar na locomoo, preferncia de um vago para facilitar o acesso. A Lei 10.098 estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, d outras providncias. O artigo 1. estabelece que:
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, mediante a supresso de barreiras e de obstculos nas vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano, na construo e reforma de edifcios e nos meios de transporte e de comunicao

O artigo 2, e incisos, por sua vez estabelece que:

Art. 2o Para os fins desta Lei so estabelecidas as seguintes definies: II barreiras: qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o acesso, a liberdade de movimento e a circulao com segurana das pessoas, classificadas em: a) barreiras arquitetnicas urbansticas: as existentes nas vias pblicas e nos espaos de uso pblico;

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b) barreiras arquitetnicas na edificao: as existentes no interior dos edifcios pblicos e privados; c) barreiras arquitetnicas nos transportes: as existentes nos meios de transportes; d) barreiras nas comunicaes: qualquer entrave ou obstculo que dificulte ou impossibilite a expresso ou o recebimento de mensagens por intermdio dos meios ou sistemas de comunicao, sejam ou no de massa; III pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida: a que temporria ou permanentemente tem limitada sua capacidade de relacionar-se com o meio e de utiliz-lo; IV elemento da urbanizao: qualquer componente das obras de urbanizao, tais como os referentes a pavimentao, saneamento, encanamentos para esgotos, distribuio de energia eltrica, iluminao pblica, abastecimento e distribuio de gua, paisagismo e os que materializam as indicaes do planejamento urbanstico; V mobilirio urbano: o conjunto de objetos existentes nas vias e espaos pblicos, superpostos ou adicionados aos elementos da urbanizao ou da edificao, de forma que sua modificao ou traslado no provoque alteraes substanciais nestes elementos, tais como semforos, postes de sinalizao e similares, cabines telefnicas, fontes pblicas, lixeiras, toldos, marquises, quiosques e quaisquer outros de natureza anloga; VI ajuda tcnica: qualquer elemento que facilite a autonomia pessoal ou possibilite o acesso e o uso de meio fsico.

Para o Instituto de Arquitetos do Brasil, a acessibilidade um ponto de suma importncia, no sendo possvel cogitar construes que no oferecem facilidade no acesso. O referido instituto demonstra uma grande preocupao em fazer cumprir as normas de acessibilidade prevista em nosso ordenamento, agindo de forma funcional, ou seja, o acesso deve ser geral e no restrito apenas a determinada rea. 3.3 Acessibilidade: uma incluso social A incluso social uma meio para se alcanar a acessibilidade, Romeu Sassaki entende que a incluso, em rpidas palavras, um processo de

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mudana do sistema social comum, para acolher toda a diversidade humana.

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A incluso social alcanada atravs da acessibilidade, pois sem acesso no h que se falar em liberdade, direito de ir e vir, no possvel agregar as pessoas com deficincia na sociedade. Tanto verdade que o decreto 5296 de 02 de dezembro de 2004, define em seu artigo 8, inciso I, como segue:
acessibilidade: condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoas portadoras de deficincia, ou com mobilidade reduzida.

A acessibilidade no atinge somente o deficiente, traz melhores condies de vida para toda a populao, uma vez que pessoas idosas, obesas, gestantes e pessoas que com o decorrer do tempo passam a ter alguma mobilidade, tambm so beneficiadas. A promotora de justia de So Bernardo do Campo, Maricelma Rita de Meleiro, que atua diretamente na rea da defesa das pessoas com deficincia, em uma entrevista para a revista OAB SBC, relata que a acessibilidade ou uma conquista real e integral ou no pode se dizer que seja realidade. 34 Relata ainda a promotora que, se um cadeirante necessita ser conduzido em um local com rampa, ela no obteve acesso amplo e livre. Informa ainda a existncia de inquritos civis com o intuito de regulamentar a acessibilidade e conseqentemente a incluso.
A aplicao da norma jurdica nos casos concretos no se reveste apenas da exatido da oportunidade. Tambm esbarra em preconceitos, ausncia de informaes e principalmente em interesses antagnicos. Se de um lado, socialmente, pacifica a necessidade di regramento da acessibilidade, a prtica encontra obstculos. A elaborao de conscincia um processo longo e difcil, mas acredito que gradativamente a
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Lilian Carla de Oliveira. Disponvel em:< http://www.conjur.com.br/2009-jun-05/direito-acessodeficientes-complexa-aba> Acesso em: 26/08/2009. 34 Marilda Rita Meleiro.OAB SBC em revista. Acessibilidade: um dos caminhos para a incluso social. p21.

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sociedade vem dando ateno necessidade real do acesso e da incluso social. 35

A palavra incluir significa deixar de excluir pressupe que todos fazem parte de uma mesma comunidade e no de grupos distintos. 36 Quando falamos em incluso social, estamos sem sombras de dvidas falando do princpio da igualdade previsto em nossa Constituio Federal, pois oferecer a acessibilidade para pessoas deficientes e trat-las de forma igual aqueles considerados normais. No podemos confundir incluso com integrao, so coisas totalmente distintas uma da outra. Como bem nos ensinou Roberto Bolonhini Junior, na palestra cujo tema foi Incluso e integrao das pessoas deficientes e suas principais prerrogativas no Direito Ptrio, ministrada na VII Semana Jurdica na faculdade de Humanidades e Direito em 12/08/2010, integrao, o cumprimento de uma norma complexa e incluso, est ligado com a postura social, sendo que uma no segue a outra. Eugnia Gonzaga destaca, que numa viso de integrao o direito de ir e vir garantido a todos, no deve ser necessariamente adaptado, e quem no utilizar determinado espao pblico, no o faz apenas por sua limitao pessoal. Na incluso por sua vez, o direito de ir e vir, princpio fundamental, no bastando garantias na lei, sendo necessrio oferecer mecanismos para sua integral circulao, eliminando qualquer tipo de barreiras arquitetnicas, ou preconceitos sociais e culturais. Um dos processos de incluso das pessoas com deficincia est prevista na Resoluo n.45/91, aprovada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) em 14 de dezembro de 1990. A referida Resoluo destaca em seu item 1 uma sociedade para todos, destacando ainda em seu item 4:
35 36

Ibip.p.22 Eugnia Augusta Gonzaga Fveo. Direito das Pessoas com Deficincia, p.38.

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4 - Solicita ao Secretrio-Geral uma mudana no foco do programa das Naes Unidas sobre deficincia, passando da conscientizao para a ao, com o propsito de se concluir com xito uma sociedade para todos por volta do ano 2010 e de responder mais adequadamente s muitas solicitaes de servios de assistncia e consultoria

Vejamos que naquela poca 2010 parecia distante, porm quando paramos para analisar, podemos perceber o quanto difcil vencer as barreiras do preconceito social e cultural, pois ainda no alcanamos uma sociedade para todos como prev a Resoluo da ONU. Desde ento, vrios foram os tratados internacionais acerca da incluso social das pessoas deficientes. Eugnia Gonzaga entende que o mais importante a Conveno Interamericana para a eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia ou como muito conhecido Conveno de Guatemala.37 A Conveno importante para a incluso, pois define o que discriminao, impossibilitando que ocorra diferenas, excluso, bem como qualquer forma de restrio baseando na deficincia, definindo em seu artigo 1, n 2, alnea a:
Discriminao e toda diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia, antecedente de deficincia, conseqncia de deficincia anterior ou percepo de deficincia presente ou passada, que tenha o efeito ou propsito de impedir ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio, por parte das pessoas portadoras de deficincia, de seus direitos humanos e suas liberdades fundamentais.

Enfim, a necessidade de incluso social, um sinal da presena de grupos excludos, ou seja, pessoas que no tm acesso aos direitos que pertencem a todos educao, sade, trabalho, transporte, esporte, cultura e lazer. 38 O Centro de Polticas Sociais da Fundao Getlio Vargas, que integra o Programa Diversidade, desenvolvido pela Fundao Banco do Brasil, em sua obra Retratos da Deficincia no Brasil, expe:
37 38

Eugnia Augusta Gonzaga Fveo, Direito das Pessoas com Deficincia, p.41. Marcelo Neri, Retratos da Deficincia no Brasil: Incluso social e polticas setoriais, p.1.2.

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A incluso social da pessoa com deficincia esbarra em barreiras funcionais decorrentes de problemas orgnicos, e em barreiras de origem sociais, como exemplo, o preconceito, discriminao e mito de ineficincia, e para romper essas barreiras, requer um esforo polticos maior. As pesquisas apontam que o processo de incluso comea no seio familiar, sendo necessrio que a famlia entenda a importncia que a pessoa com deficincia tem de relacionar, e ter relaes fortalecidas com outras pessoas, tendo assim uma vida normal, interagindo com diversos grupos sociais. A aceitao da famlia fundamental para o desenvolvimento de uma criana, estimulando o convvio com os demais membros da sociedade. Pois da mesma forma que a ajuda no processo de incluso, tem tambm um forte papel de excluso. Tanto verdade que foi criada pelo governo a Lei 10.708 de 31 de julho de 2003, que Institui o auxlio-reabilitao psicossocial para pacientes acometidos de transtornos mentais egressos de internaes.
O objetivo deste programa contribuir efetivamente para o processo de insero social dessas pessoas, incentivando a organizao de uma rede ampla e diversificada de recursos assistenciais e de cuidados, facilitadora do convvio social, capaz de assegurar o bem-estar global e estimular o exerccio pleno de seus direitos civis, polticos e de cidadania. O auxlioreabilitao psicossocial, institudo pelo Programa de Volta para Casa, tambm tem um carter indenizatrio queles que, por falta de alternativas, foram submetidos a tratamentos aviltantes e privados de seus direitos bsicos de cidadania. 39

Essas famlias de acordo com a Lei 10.708, recebem um benefcio de R$ 240,00 (duzentos e quarenta reais), podendo ser reajustado pelo Poder Executivo.

39

O Programa de Volta para Casa. Disponvel em: < http://www.ccs.saude.gov.br/VPC/programa.html.> Acesso em 27.09.2010

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O Censo de 2000, aponta que entre as pessoas com percepo de incapacidade, cerca de 2,08% moram em domiclios individuais, contra um percentual de 0,62% entre o grupo de pessoas com deficincia e 0,19% para pessoas sem deficincia, ao passo que entre as pessoas com deficincia mental essa porcentagem de 2,38%

Outra forma de programa de ateno familiar so as polticas informativas, e esclarecer sobre as terapias disponveis e, principalmente, sobre a importncia da incluso dos filhos na sociedade de forma geral. 40 A excluso causa uma rejeio em um perodo critico de

desenvolvimento e estruturao da personalidade, sentindo-se desvalorizado, com problemas psicolgicos tornando-se uma questo social. Os direitos das pessoas com deficincia tm sido incorporados nos textos constitucionais, a Unio, Estados e Municpios, ainda de forma lenta, garantindo de forma inda no satisfatria os benefcios a essas pessoas. Aos governos municipais, estaduais e federais compete cuidar da sade, assistncia pblica, proteo e garantia das pessoas com deficincia, e na formulao a aprovao de normas sobre a integrao social das pessoas com deficincia. A sociedade civil organizada muito eficiente, pois ampliam as frentes de atuao de aes de preveno, educao, habilitao e educao, importante destacarmos a diferena de habilitao e reabilitao. Habilitao a criao de escolas inclusivas para pessoas com deficincia, e treinamento especializados de professores e meios didticos para suprir as necessidades especiais das pessoas com deficincia. Reabilitao, por sua vez, o treinamento da pessoa com deficincia que adquire ao longo da vida, sendo um importante passo para adequao de uma nova perspectiva ao longo da vida. As empresas tambm possuem seu papel de incluso na sociedade, pois as questes econmicas ajudam a motivar sua atuao, seja na
40

Marcelo Neri, Retratos da Deficincia no Brasil:Incluso social e polticas setoriais,p.47.

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disponibilizao de vagas reservadas para pessoas com deficincia, seja no trabalho preventivo para diminuir acidentes de trabalho. Na educao a palavra incluso, possui dois significados distintos, sendo que o primeiro est ligado em possibilitar s pessoas deficientes iguais oportunidades no aprendizado, ou seja, o acesso fsico dessas pessoas, sendo que o outro est relacionado ao conceito de educao inclusiva. 41 3.4 Smbolos de sinalizao de acesso para pessoas com deficincia A Norma Tcnica Brasileira 9050 de 2004, em seu item 5.4, define que smbolo a representaes grficas que, atravs de uma figura ou de uma forma convencionada, estabelecem a analogia entre o objeto ou a informao e sua representao. A norma ainda prev que a acessibilidade do mobilirio, espaos e equipamentos urbanos devem ser feitas atravs do smbolo internacional de acesso, representado por um pictograma branco com fundo azul, com a figura voltada para o lado direito, no permitindo alteraes ou quaisquer modificaes.
O smbolo internacional do acesso descreve uma pessoa em uma cadeira de rodas.

Smbolo internacional de pessoas com deficincia visual

Smbolo internacional de pessoas com deficincia auditiva (surdez)

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41 42

Marcelo Neri. Retratos da Deficincia no Brasil. Disponvel em: Smbolos e Sinalizaes: Deficiente Solidrio. Disponvel em: <http://www.deficientessolidario.com.br/ index. php?/simbolos/sinalizacao/simbolos-e-sinalizacoes.html>Acesso em 22/09/2010.

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Alm dessas sinalizaes de acesso, existem tambm as sinalizaes ttil, que so aquelas que possuem contraste de cores nos textos, por exemplo, a sinalizao em braile, e aquelas sinalizaes nos pisos que serve para orientar um deficiente visual quanto a algum obstculo. 3.5 Perfil da Deficincia no Brasil. Foi com o advento da Lei n 7.853/89 (CORDE), que se tornou obrigatrio que questes especficas voltadas s pessoas com deficincia, fossem includas em censos nacionais.43 Os primeiros registros encontrados no Brasil foram realizados atravs de inquritos domiciliares de 1872, 1900 e Censo 1920, conforme demonstram as pesquisas realizadas pelo Centro de Polticas Sociais da Fundao Getlio Vargas.
Dos inquritos domiciliares de 1872 e de 1990 ao Censo Demogrfico de 1920 investigou-se o universo das pessoas com deficincia sensorial, os ento chamados naquela poca de cegos e os surdos-mudos (termos utilizados na poca para definir deficincia visual e auditiva). 44 O Censo demogrfico de 1940 alm de investigar as deficincias visuais e sensoriais, procurou tambm incluir as deficincias sensoriais, possibilitando extrair a natureza da deficincia, permitindo captar causas das diferentes deficincias sensoriais. Diferente do Censo demogrfico de 1940, a pesquisa Nacional por Amostra de Domicilio (PNDA) de 1981, abrangeu um universo maior das deficincias, assim distribudas: cegueira (8,29%); surdez (8,96%); surdo-mudez (4,39%); retardamento mental (32,7%); falta de membro (s) (6,11%); paralisia total (5,09%); paralisia de um dos lados do corpo (11,9%); outro tipo de deficincia (16,9%); mais um tipo de deficincia (5,77%). Atravs da PNAD 1981 calculou-se que cerca de 1,78% da populao brasileira daquele ano era constituda de pessoas com deficincia.

43

Marcelo Neri. Perfil da Deficincia no Brasil. Disponvel em: <www.fgv.br/cps/deficiencia_br/PDF/CAPI TULO%202.pdf>Acesso em 18/10/2010. 44 Ibid

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O Censo de 1991 possibilitou avaliar uma dcada depois, o universo dos portadores de deficincia, sendo que no ano de 1991, cerca de 1,15% da populao brasileira era de PPDs, nmero ainda inferior ao obtido no ano de 1981. 45

A pesquisa demonstra ainda, que o Censo Demogrfico de 2000 apresenta uma inovadora metodologia, oferecendo maior preciso para levantamento de dados que informam o nmero de pessoas com deficincia no Brasil.
Os dados informam a existncia de 24,5 milhes de pessoas com deficincia no pas, nmero correspondente a 14,5% da populao brasileira, percentual bastante superior aos levantamentos anteriores, nos quais se observa um contingente inferior a 2%. O censo demogrfico de 2000 se distribui da seguinte forma: deficincia mental (11,5%); tetraplegia, ou hemiplegia (0,44%); falta de um membro ou parte dele (5,32%); alguma dificuldade de enxergar (57,16%); alguma dificuldade de ouvir (19%); alguma dificuldade de caminhar (22,7%); grande dificuldade de enxergar, grande dificuldade de ouvir, grande dificuldade de caminhar, incapaz de ouvir (0,68%); incapaz de caminhar; incapaz de ouvir (0,68%); incapaz de caminhar (2,3%); incapaz de enxergar (0,6%). Segundo o censo 2000, as pessoas com alguma dificuldade de enxergar so a grande maioria, diferentemente dos levantamentos da PNDA 81 e do censo 1991, onde a principal categoria era composta por indivduos que apresentavam retardamento mental, 32,7% e 39,5% respectivamente.46

A Organizao das Naes Unidas (ONU) estima que 600 milhes de pessoas no mundo apresentam uma forma ou outra de deficincia.47
Segundo dados de 1995 da Organizao Mundial de Sade (OMS), destacam-se os transtornos congnitos e perinatais (16,6%), que podem ser conseqncia da falta de assistncia s mulheres na gravidez; as enfermidades transmissveis (16,8%); as enfermidades crnico-degenerativas (21,0%); as alteraes psicolgicas (6,6%); o alcoolismo e abuso de drogas (10,0%); as causas externas (18,0%); e desnutrio e outras (11,0%). 48

45 46

Ibip Marcelo Neri. Retratos da Deficincia no Brasil. Disponvel em: http://www.fgv.br/cps/deficienciabr/PDF/CAP%C3%8DTULO%202.pdf > Acesso em 24/09/2010. 47 Ibid 48 Ibid

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Na educao o Censo Demogrfico de 1991, cerca de 60% dos indivduos com deficincia no foram alfabetizados, sendo que as deficincias mentais, auditivas so aquelas que mais contribuem para essa realidade.
J o percentual de no alfabetizao na populao total bem inferior (23%), o que acaba evidenciando um menor acesso das pessoas com deficincia educao. Como vimos, a taxa das pessoas com deficincia e com percepo de incapacidade que tm at um ano de educao 27,34% e 42,26% respectivamente contra 24,9% do conjunto da populao.49

O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), afirma que quanto mais populoso o municpio, menor e a proporo de pessoas deficientes.
O Censo revelou existirem 24,6 milhes de pessoas portadoras de pelo menos uma das deficincias investigadas, o que corresponde a 14,5% da populao brasileira, que era de 169,8 milhes em 2000. Esta proporo maior nos municpios de at 100 mil habitantes. Para o conjunto dos municpios de menor porte, com at 20 mil habitantes, o percentual chega a 16,3%, caindo para 13% nos grandes municpios, aqueles com mais de 500 mil habitantes.Entre as deficincias pesquisadas, a dificuldade permanente para enxergar, mesmo com o uso de culos, foi relatada por 16,6 milhes de pessoas, atingindo mais as mulheres. J a deficincia fsica (tetraplegia, paraplegia, hemiplegia permanente e falta de membro ou de parte dele) atinge mais os homens, embora o percentual seja pequeno na populao (0,9%). importante destacar que a proporo de pessoas portadoras de deficincia aumenta com a idade, passando de 4,3% nas crianas at 14 anos, para 54% do total das pessoas com idade superior a 65 anos. medida que a estrutura da populao est mais envelhecida, a proporo de portadores de deficincia aumenta, surgindo um novo elenco de demandas para atender as necessidades especficas deste grupo.50

49

Marcelo Neri. Retratos da Deficincia no Brasil. Disponvel em: http://www.fgv.br/cps/deficienciabr/PDF/CAP%C3%8DTULO%202.pdf > Acesso em 24/09/2010 50 Censo Demogrfico. Disponvelem://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/20122002censo.shtm>. Acesso em 27/09/2010

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Apontam ainda o estatsticas no IBGE que aproximadamente 9 milhes de pessoas portadoras de deficincia esto trabalhando.
Quando se trata da insero de pessoas portadoras de deficincia no mercado de trabalho, verifica-se uma proporo de pessoas ocupadas menor neste grupo que no das pessoas sem nenhuma das deficincias investigadas. Das 66,6 milhes de pessoas de 10 anos ou mais de idade que compem a populao ocupada no Pas, 9,0 milhes so portadoras de alguma das deficincias pesquisadas. A proporo de pessoas ocupadas de 10 anos ou mais de 51,8% para os homens portadores de deficincia e de 63,0% para os homens que declararam no possuir nenhuma das deficincias investigadas, ou seja, uma diferena maior que 10%. Diferena semelhante observada entre as mulheres: a proporo de ocupadas varia entre 27,3% e 37,2%. O tipo de deficincia que dificulta mais a insero no mercado de trabalho a deficincia mental: somente 19,3% das pessoas que declararam apresentar deficincia mental permanente esto ocupadas. As outras incapacidades permitem uma insero maior no mercado de trabalho: incapacidade fsica ou motora (24,8%), dificuldade na audio (34,0%) e dificuldade para enxergar (40,8%). Para quem no apresenta nenhuma destas deficincias, a proporo de pessoas ocupadas sobe 49,9%.

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Apontam ainda o IBGE, que na Paraba registra a maior proporo de casos de deficincia e So Paulo, a menor, apontam que:
Entre os estados, Paraba o que registra o maior nmero de casos de deficincia, com 18,8% da populao declarando ser portadora de alguma incapacidade permanente. Considerandose a populao de 65 anos ou mais, a taxa sobe para 66,3 neste Estado. Todos os estados do Nordeste apresentam propores acima da mdia brasileira (14,5%). Nos estados da regio Norte, apenas Tocantins e Par registram propores superiores mdia nacional. No Centro-Oeste, todos esto abaixo da mdia. Na regio Sul, apenas Rio Grande do Sul est acima, com 15,1% e, na regio Sudeste, So Paulo apresenta uma mdia de 11,4%, bem inferior dos demais estados. 51

Atravs das pesquisas realizadas pelo IBGE, percebemos o quanto as pessoas com deficincia, vem alcanando seu espao na sociedade, e uma grande marco para tal progresso, deve-se a chamada incluso social, bem como as legislaes vigentes hoje no Brasil.

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Censo Demogrfico 2000. Disponvel em:<http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/2012002 censo.shtm. Acesso em 27/09/2010

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Concluso
As pessoas com deficincia eram excludas da sociedade, eram abandonadas por suas famlias e pela sociedade, sendo que esta realidade s comeou a mudar com a implantao do cristianismo. No Brasil foi na dcada de 1950, que a legislao ainda de forma tmida se voltou para as pessoas com deficincia, at ento no se falava em dignidade da pessoa humana. A Constituio Federal de 1988 trouxe garantias voltadas a integrao social, assegurando a todos os direitos inerentes dignidade da pessoa humana. Abortamos cidadania mais do que um direito poltico, pois possui um leque muito mais amplo, na qual cada cidado deve preservar e fazer valer os seus direitos bem como os direitos do prximo. Quando uma pessoa com deficincia discriminada, seus direitos de cidado so restritos, pois cidadania um principio fundamental. A legislao voltada para as pessoas com deficincia, deve ser baseada no principio da igualdade e quando paramos para analisar o principio constitucional, de que todos so iguais perante a lei, devemos analisar o contexto formal e material da norma. Somos iguais nas obrigaes e deveres, o que diferencia que alguns tm mais oportunidades que outros, porm esta questo no pode fazer com que as pessoas deficientes sejam mais desiguais. A igualdade no absoluta, requer distines com critrios objetivos e racionais para sua efetiva aplicao.

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Nos dias atuais, muito ouvimos falar sobre acessibilidade, a constituio federal garante a todos os cidados o direito de ir e vir. O conceito de acessibilidade est atrelado ao conceito de integrao, sendo que hoje existe uma grande preocupao nas diversas reas, principalmente na arquitetura. A incluso social tambm um meio para se alcanar a acessibilidade, pois no h que se falar em liberdade sem acesso. Quando falamos de incluso social tambm estamos falando do princpio da igualdade previsto na constituio federal de 1988. Podemos concluir que o que falta so as oportunidades, e uma nova viso de aplicabilidade da norma por parte de nossos representantes, sociedade e fiscais da lei.

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