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Cincias Sociais no Brasil e na Argentina: Os Cursos da UFPR e da UNER numa Viso Comparativa.

Camila Tribess1

Toda ao educativa uma ao poltica! (Paulo Freire) Introduo No segundo semestre de 2008, surgiu a oportunidade de participar de um intercmbio na Universidad Nacional de Entre Rios (UNER), na Argentina. Ao participar de um projeto sobre a evaso no curso de Cincias Sociais da Universidade Federal do Paran (UFPR), percebendo tambm, enquanto estudante do curso as dificuldades encontradas pelos estudantes, busquei, entre os meses de agosto a dezembro de 2008, perodo que estive estudando na UNER, comparar o curso naquela Universidade com o curso da UFPR. Meu intercmbio foi realizado na Facultad de Trabajo Social da Universidad Nacional de Entre Rios. Essa faculdade fica na cidade de Paran, que capital da provncia de Entre Rios na Argentina e tem cerca de 300 mil habitantes. A faculdade agrega os cursos de Servio Social, Economia e Cincia Poltica. Pude realizar o intercmbio graas ao convnio da UFPR com o Grupo Montevideo (AUGM), que concede auxlios para estes intercmbios, alm da possibilidade de manter-me vinculada ao PET neste perodo. Neste trabalho farei o esforo de comparao da estrutura dos dois cursos, com suas similaridades e suas diferenas, buscando sempre manter o enfoque na seguinte questo: quais aspectos das estruturas dos dois cursos podem ser analisados como similares e quais podem ser considerados discrepantes?

No primeiro semestre de 2008 o grupo PET de Cincias Sociais da Universidade Federal do Paran comeou a desenvolver, como projeto coletivo de pesquisa, em parceria com a coordenao do curso e outros grupos e professores interessados, uma pesquisa sobre a evaso no curso de Cincias Sociais da UFPR. Este projeto tem por objetivo a anlise da evaso no Curso de Cincias Sociais, buscando perceber como e quando ela ocorre e se mais recorrente a formatura dos alunos ou o abandono do curso. Essas duas possibilidades de sada do curso so as mais recorrentes num universo de mais de 20 diferentes formas registradas no SIE (Sistema de Informao para o Ensino) da UFPR.
Camila Tribess graduanda do 9 perodo do curso de Cincias Sociais da Universidade Federal do Paran e pesquisadora bolsista do grupo PET (Programa de Educao Tutorial) deste curso.
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O projeto tambm busca compreender a relao dos estudantes com o curso de Cincias Sociais, como ingressam, o que esperam e quais so os motivos para a evaso ou para a concluso do curso. Percebemos com as primeiras anlises feitas, que uma quantidade muito grande de alunos que ingressam no curso de Cincias Sociais no conclui o curso e acaba abandonando-o. Essa evaso ocorre, majoritariamente, ao final do 2 e do 4 semestres de curso. Participando desta pesquisa e sendo tambm aluna do curso de Cincias Sociais, percebo muitas vezes que existem alguns aspectos recorrentes nas falas da maioria dos estudantes de que o curso no conhecido por aqueles que nele entram, ou seja, as expectativas so muitas vezes frustradas logo no primeiro semestre. Alm disso, para aqueles que, ou j conheciam a rea, ou que no se decepcionaram com o curso encontrado, existem vrias dificuldades com relao possibilidade de estgios na rea, insero em grupos de pesquisa e extenso com bolsa ou algum tipo de assistncia estudantil e quanto estrutura do curso, que muitas vezes no permite vislumbrar uma atuao profissional. Assim, coloco neste texto as impresses que tive nos dois diferentes cursos ressaltando sempre, claro, os diferentes contextos dos cursos e das experincias que neles tive. - Alm disso, busquei, atravs de dados obtidos nas duas Universidades e nos prprios dados divulgados pelos Ministrios da Educao de ambos os pases, unidos alguma literatura sobre as questes aqui levantadas, traar um perfil comparativo desses dois cursos, num intento de que essa comparao possa ser um ponto de partida para uma srie de reflexes. Comparando modelos e realidades O modelo para os cursos de Cincias Sociais nas Universidades argentinas, bem como ocorre tambm no Brasil, no homogneo, me focarei, portanto - a partir da experincia vivida no intercmbio, mas tambm em uma srie de estudos que busquei para complementar essas informaes - na estrutura do curso de Cincia Poltica da UNER em comparao estrutura do curso de Cincias Sociais da UFPR. Esta estrutura (pedaggica, curricular e inclusive administrativa) , em diversos aspectos, muito distinta do modelo brasileiro, mas apresenta tambm certas similitudes. As faculdades de Cincias Sociais na Argentina tm as reas de antropologia, sociologia e cincia poltica em cursos separados, ou seja, no h um curso de Cincias Sociais integrado com as 3 reas, mas sim, diferentes cursos, com o fato, inclusive, de no haver na mesma cidade muitas vezes as 3 reas das Cincias Sociais. Esses cursos separados enfocam, de maneira geral, o trabalho na

administrao pblica, com nfase muito grande em planejamento e desenvolvimento de polticas pblicas nas trs reas de conhecimento das Cincias Sociais. Alm, claro, do enfoque acadmico. Esta separao das reas apresenta, a meu ver, dois pontos bsicos de distino, um que considero positivo e outro negativo. O positivo o fato de a grade horria e de disciplinas de um curso mais focado e especifico permite que temas da rea sejam estudados de forma mais aprofundada, por exemplo, os estudantes de Cincia Poltica da UNER lem certos autores e se aprofundam em certos temas que em uma grade compartilhada entre as 3 reas, como no caso da UFPR, torna-se muito difcil pela questo do tempo. Os estudantes de Cincia Poltica da UNER tm a possibilidade de ler Althusser e Poulantzas, e tm disciplinas como histria poltica e finanas pblicas, alm de outras matrias especficas da rea. Entretanto, como toda especializao, ela fecha algumas possibilidades. Por exemplo, os alunos de Cincia Poltica da UNER tm apenas uma disciplina anual de antropologia e outra de sociologia, o que lhes permite ter certo contato com essas reas, mas certamente muito menor do que o contato possibilitado pelo curso conjunto que tomos na UFPR. Alm disso, o curso de Cincia Poltica da UNER dividido em duas habilitaes, anlise poltica e administrao pblica. O primeiro seria mais prximo ao que temos no nosso curso da UFPR para aqueles que optam por dedicarem-se a rea de Cincia Poltica, j a segunda habilitao seria uma mescla de sociologia poltica com administrao voltada para o servio pblico.

No h vestibular ou provas de admisso para ingressar no ensino superior argentino. Exceo feita aos cursos de medicina e engenharia civil de Buenos Aires, que possuem algumas provas de admisso antes do ingresso. No haver vestibular , na verdade, uma conseqncia de um sistema de ensino pblico e gratuito muito mais amplo e abrangente que o brasileiro, em que 75% das vagas no ensino superior so pblicas e gratuitas, enquanto no Brasil essa porcentagem inversa, sendo apenas 30% das vagas de ensino superior em Universidades pblicas2. A expanso do ensino superior argentino um ponto que deve ser seriamente refletido em relao ao Brasil, principalmente no atual contexto de expanso via REUNI (Programa de reestruturao das Universidades, lanado via decreto presidencial em 2007). A ampliao de vagas nas Universidades pblicas uma demanda e uma necessidade social de todos os pases, mas ela deve ser feita de forma responsvel. A expanso na Argentina conseguiu manter a qualidade por uma
Dados coletados nos sites do ministrio da educao do Brasil (www.mec.gov.br/sesu) e da Argentina (http://www.me.gov.ar/spu/index.html)
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base forte nos nveis bsicos de ensino, alm de qualidade de ensino garantida nas Universidades3. Entretanto, se levamos em considerao que uma Universidade feita de ensino, pesquisa e extenso, o apoio para as ps-graduaes pouco em relao ao Brasil e as bolsas de pesquisa para a graduao so poucas em relao ao nmero de estudantes4. A maioria dos programas de ps-graduao inclusive pago. Entretanto, em todas as disciplinas da graduao existe a necessidade de produzir algum trabalho de pesquisa, seja prtica, seja terica. Essa unio da pesquisa dentro do prprio mbito do ensino possibilita que todos os estudantes tenham algum contato com pesquisas a partir do segundo ano do curso, entretanto estas pesquisas no tm continuidade e podem ser superficiais pelo pouco tempo em que so realizadas.

A lgica de organizao do ensino nas Universidades argentinas distinta. As disciplinas so organizadas em ctedras, podendo haver at 12 professores (entre titular, adjunto, auxiliar, chefe de trabalhos prticos, monitores, etc.) em uma s ctedra. Outro ponto muito distinto do Brasil so os concursos para professores. Em primeiro lugar as bancas dos concursos so formadas por 2 professores, um estudante j formado e um aluno da graduao. Alm disso, os professores prestam concurso para concorrer chefia de uma ctedra a cada 5 ou 7 anos, o que os faz renovar no s a estrutura da ctedra, mas tambm as bibliografias e contedos das disciplinas. Entretanto, a no estabilidade de emprego dos professores, conquista importante e irrenuncivel das Universidades brasileiras, hoje um ponto de reivindicao dos professores argentinos. A forma de participao na Universidade e a administrao desta so distintas. Os estudantes, professores e funcionrios tm 1/3 de representao para cada categoria nos conselhos universitrios e os

representantes estudantis so eleitos junto com a eleio dos Centros Acadmicos, j a representao de funcionrios feita ligada eleio sindical e os professores tm seus representantes nas figuras dos decanos (coordenadores) de cada curso e nos representantes de cada faculdade (similares aos nossos setores na UFPR).5

Outra diferena a forma de avaliao, com apresentao oral de trabalhos, em forma de colquio e um sistema distinto de prestao de provas. As avaliaes funcionam da seguinte forma: quem tira nota acima de 8,0 na primeira avaliao, pode tentar promocionar a disciplina, isto , apresentar um colquio (seminrio) onde, tirando nota superior a 8,0 j est automaticamente aprovado. Caso tire entre 6,0 e 8,0
BENEDETTI, Maria Alfonsina. 2008 El ingreso universitrio, notal sobre El revs de uma trama compleja. 4 Ver dados do governo da Argentina (http://www.me.gov.ar/spu/index.html) 5 Ver estatuto UNER no site www.uner.edu.ar/
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na primeira avaliao, apresenta o colquio e faz outra prova, ento precisa tirar mais que 7,0 em ambos para ser aprovado. J para aqueles que, por diversos motivos tiraram nota inferior a 6,0 na primeira avaliao e/ou no assistiram s aulas, ou seja, no possuem 80% de freqncia, devem fazer outras 2 avaliaes escritas, com todo o contedo da disciplina, para serem aprovados, com nota 7,0. Algumas dessas grandes diferenas entre o sistema universitrio argentino em relao ao sistema brasileiro tm suas origens na Reforma Universitria de Crdoba. Esta reforma aconteceu na cidade de Crdoba (hoje, segunda maior cidade da Argentina) em 1918. Naquela poca as Universidades de toda a Amrica espanhola ainda eram comandadas pelos religiosos. A Reforma foi na verdade uma greve estudantil pedindo ensino livre e laico, democratizao da administrao da Universidade e ensino pblico e gratuito para todos. Depois dessa greve estudantil, que deps o Reitor da Universidade de Crdoba, houve uma interveno estatal que instituiu o ensino pblico, gratuito e laico universal (este mesmo ensino que se expandiu na dcada de 60). Depois desta rebelio contra a ordem universitria estabelecida, a participao estudantil, o ensino laico, a diferente forma de avaliao e outras conquistas daquela reforma so vistas, na Argentina e em diversos pases da Amrica Latina, que sentiram o eco de Crdoba, de forma desejvel e so inclusive asseguradas nos estatutos das Universidades6. Realidade diferente do Brasil, onde os Conselhos Universitrios ainda so predominantemente governados por 70% de professores, e apenas 15% de tcnicos e 15% de estudantes. Alm disso, o eco de Crdoba foi abafado de forma a nunca ser ouvido em terras brasileiras.

Quanto questo da assistncia estudantil, importante pensar que pouco adianta uma democratizao na entrada dos estudantes na Universidade se estes estudantes no conseguem permanecer nela e se formarem. Infelizmente, este um dos mais graves problemas argentinos. S existem moradias estudantis pblicas na cidade de Buenos Aires. As bolsas que seriam equivalentes s nossas bolsas permanncia so de valor muito baixo (150 pesos argentino, ou seja, menos de 100 reais) e exigem vrias horas de trabalho (na fotocopiadora normalmente). Os restaurantes universitrios so baratos, mas com uma estrutura precria7. Apesar de vrias diferenas entre os dois cursos, existem diversas problemticas compartilhadas. A comear pela estrutura fsica dos prdios, salas e auditrios da Universidade, que pelos recursos escassos, demandam de reformas e
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Cf. Manifesto de Crdoba (1918), disponvel em: http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/Documentoshist/1918universidad.htm 7 HANSON, Susana. 2008 - La Universidad como espacio de inclusion.

cuidados. Em seguida h a falta de salas de aula, principalmente para os primeiros anos do curso, que tm muitos estudantes. A soluo se d quase que da mesma forma que na UFPR, alunos assistindo aulas sentados no cho, ou juntam-se duas turmas em uma nica sala grande, fazendo com que as turmas tenham mais de 100 alunos muitas vezes. As dvidas acerca da insero profissional, do acerto na escolha do curso e das dificuldades em curs-lo so, assustadoramente, as mesmas. E a questo da evaso tambm uma problemtica preocupante na UNER8. Pela inexistncia de vestibular, todos os anos ingressam no primeiro perodo cerca de 200 estudantes para o curso de Cincia Poltica. Entretanto, destes 200, cerca da metade deles j no passa para o segundo ano do curso, seja por desistncia, seja por reprovao. Entretanto, bom lembrar que reprovar no primeiro ano no impede o aluno de curs-lo novamente. Da mesma forma, em mdia apenas 20% dos alunos ingressos concluem o curso no tempo previsto (5 anos), a maioria leva at 8 anos para conclu-lo9. Entretanto, importante pensar que a universidade Argentina, apesar de no ter vestibular, tambm elitizada, j que suas polticas de .permanncia no so amplas nem satisfatrias.10 Reflexes Sobre Possibilidades Para finalizar este artigo pretendo apontar algumas reflexes que fiz, tanto durante a experincia do intercambio, quanto durante as leituras para este artigo. Creio que a resposta para ao problema, tanto da evaso quanto da qualidade do ensino no so completamente resolvidos apenas com modificaes internas dos cursos ou das Universidades. O esforo para se ter cursos melhores em qualidade terica, pedaggica, mas tambm em oportunidades diversas de aprendizado e em perspectivas sociais e profissionais mais do que necessrio e urgente, tanto nas Universidades brasileiras quanto nas Argentinas. Esse esforo, no entanto, quando apenas interno do curso ou da Universidade consegue suprir certas demandas e avanar em pontos fundamentais, entretanto, no capaz de tocar no cerne da questo da evaso, que, a meu ver, parte da prpria construo e conformao das Cincias Sociais no mundo (no s na Amrica Latina) e claro, da estrutura social na qual estamos inseridos, que privilegia cursos e carreiras j reconhecidos de longa data na sociedade e que cobra, principalmente, uma viso mais aplicada das Cincias Sociais. Essa viso aplicada pode nos fazer incorrer no erro de moldar nosso curso e nossa profisso s exigncias do mercado, mas tambm nos coloca o problema
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BIBER, Graciela S. 2008 El estudiante que ingresa a la Universidad: uma responsabilidad compartida. Dados obtidos na coordenao do curso de Cincia Poltica da UNER e no oficiais. 10 HANSON, Susana. 2008 - La Universidad como espacio de inclusion.

srio e urgente de encontrar uma forma de dilogo com a sociedade que nos rodeia e encontrar, ampliar e fomentar os espaos dos cientistas sociais nessa sociedade, a forma de atuao profissional. O problema nesse caso, creio, menos a insero profissional e muito mais o fato de um recm-formado (ou um graduando) se sentir preparado na sua rea para atuar na sociedade (seja em empresas, governos, partidos, institutos, ONGs, movimentos sociais ou onde quer que esteja).

Outro ponto que nos toca diretamente e que no so polticas internas as que sero capazes de resolver este problema a questo das desigualdades sociais encontradas em ambos os pases e que, na grande maioria das vezes, define quem se graduar e que no o far. A questo da ampliao da rede de ensino pblico, gratuito, que garanta o ingresso e a permanncia dos estudantes o primeiro ponto fundamental desse processo. As Universidades pblicas so, mundialmente, os redutos de ensino e pesquisas de qualidade, de incluso social, de desenvolvimento scio-politico e de inovao em diversas reas, principalmente nas Cincias Sociais, campo to rejeitado pela iniciativa privada. Nesse sentido uma Universidade que cobre taxas, mensalidades ou sem assistncia estudantil uma Universidade excludente e reprodutora de desigualdades. No podemos aceitar, como vem ocorrendo no Brasil, que os mais pobres paguem caro por um ensino de baixa qualidade por no haver vagas nas Universidades pblicas11, enquanto as classes mais favorecidas desfrutam de ensino de alta qualidade e gratuito. No sendo este exatamente o caso de Cincias Sociais, j que um curso em que, historicamente, ingressam mais pessoas das classes mais baixas, preciso garantir a formao dessas pessoas de forma a no expuls-las (FREIRE, 2001) da Universidade por falta de condies de seguir com o curso. Freire classifica a evaso como uma forma de expulso. Segundo ele, (...) O nmero dos que conseguem entrar muito menor que o dos que no, e mais da metade dos que entram so expulsos da escola, ou seja, a mal denominada evaso (p.225). Para Freire essa expulso se d pela no identificao dos estudantes com o ambiente escolar, pela dominao sofrida (cultural, social, simblica), pelas expectativas no respondidas e pela falta de perspectiva desses alunos frente ao ensino. A permanncia desses estudantes deve ser garantida atravs do acesso moradia, alimentao, transporte, materiais didticos e toda a estrutura necessria a uma formao ampla e de qualidade. Desses dois pontos: ampliao com qualidade e
Para ver uma maior discusso sobre o tema cf. Cadernos do ANDES, agosto 2004, sobre a Reforma Universitria, disponvel: http://www.andes.org.br/
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responsabilidade unida assistncia estudantil surge a to desejada democratizao do ensino superior, que claro, deve estar baseada em uma qualidade to buscada do ensino fundamental e mdio, que tambm deve ser pblico e universal. Ao pensar em uma perspectiva comparada entre os alunos de Cincias Sociais da Argentina e do Brasil podemos at pensar que h uma formao comum, com os mesmos conflitos, dvidas e problemas. Entretanto, h um elemento que deve ser considerado com mais cuidado e que, infelizmente, no cabe fazer neste trabalho, ficando mais como uma provocao: a cultura e participao poltica na argentina. Mais do que as clssicas manifestaes de piqueteiros, das derrubadas consecutivas de presidentes ou um peronismo exacerbado, a Argentina ferve constantemente com seus movimentos sociais, julga seus torturadores militares (exditadores) e os condena, homenageia constantemente suas mes e avs da Plaza de Mayo, opina, reclama e interfere em sua realidade poltica e, alm disso, no tem medo de entrar em conflito. Talvez, at mesmo nas Cincias Sociais brasileira o mito do homem cordial12 brasileiro ainda esteja imperando e o medo do debate, do conflito, da reflexo e da transformao social estejam tomando o lugar que na cincia de veria ser de debate, de dilogos, de construo e desconstruo, e at mesmo, por que no?, de certos enfrentamentos de teorias, de prticas, de estudos e de idias, mas que possibilitasse reflexo, produo de conhecimento e ao.

Referncias Bibliogrficas BENEDETTI, Maria Alfonsina. 2008 El ingreso universitrio, notal sobre El revs de uma trama compleja. In BALDANO, Maria do Rosrio (org.) - Polticas, Prcticas y Saberes sobre El Ingreso a La Universidad, UNER: Paran. BIBER, Graciela S. 2008 El estudiante que ingresa a la Universidad: una responsabilidad compartida. In BALDANO, Maria do Rosrio (org.) - Polticas, Prcticas y Saberes sobre El Ingreso a La Universidad, UNER: Paran. BOURDIEU, Pierre/ TOMAZ, Fernando. 2006 - O Poder Simblico. Bertrand Brasil, So Paulo. BOURDIEU, Pierre . 1989 - La Noblesse d'Etat : Grandes coles et esprit de corps. Les ditions de Minuit, Paris. FERNANDES, Florestan. 1989 O Desafio Educacional. Editora Cortez, So Paulo. FREIRE, Paulo. 2001 Pedagogia dos sonhos possveis. UNESP, So Paulo. HANSON, Susana. 2008 - La Universidad como espacio de inclusin. In BALDANO, Maria do Rosrio (org.) - Polticas, Prcticas y Saberes sobre El Ingreso a La Universidad, UNER: Paran.

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cf. HOLANDA, Srgio Buarque de. Razes do Brasil (Cia das Letras, 1997).