INSTRUÇÃO DE SERVIÇO PARA ELABORAÇÃO

DAER-RS DE ORÇAMENTO DE OBRAS RODOVIÁRIAS IS-120/2021

CONFORME A METODOLOGIA DO SICRO - DNIT

1. OBJETIVO

A presente Instrução de Serviço dispõe sobre os procedimentos necessários para elaboração

de orçamentos de obras rodoviárias, de acordo com a metodologia SICRO-DNIT, no âmbito do
DAER/RS, inclusive para orçamentos elaborados através de contratação de empresas
terceirizadas.
Os critérios técnicos e procedimentos definidos nessa Instrução de Serviço deverão ser
adotados pelos setores do DAER/RS e pelas empresas terceirizadas que elaborarem orçamentos
para esta autarquia.

2. REFERENCIAL TÉCNICO E NORMATIVO

A Instrução Normativa nº 01, de 29 de janeiro de 2021, instituiu a adoção do Sistema de

Custos Referenciais de Obras – SICRO, do DNIT, tornando obrigatória a utilização desse
Sistema na elaboração de todos os orçamentos referenciais do DAER/RS, para obras rodoviárias.
Dentre os normativos e instruções vigentes no DNIT, que pautarão a análise e/ou elaboração
dos orçamentos do DAER/RS, destacam-se as premissas básicas e mais relevantes
disponibilizadas nos seguintes documentos:

 Manual de Custos de Infraestrutura de Transportes – Volume 01 – Metodologia e Conceitos do

DNIT;
 Manual de Custos de Infraestrutura de Transportes – Volume 07 – Canteiro de Obras;
 Manual de Custos de Infraestrutura de Transportes – Volume 08 – Administração Local;
 Manual de Custos de Infraestrutura de Transportes – Volume 09 – Mobilização e
Desmobilização;
 Sistema de Custos Referenciais de Obras, SICRO, no mês-base considerado, para o Estado do
Rio Grande do Sul;
 Portaria nº 1977, de 25 de outubro de 2017; (https://www.in.gov.br/materia/-
/asset_publisher/Kujrw0TZC2Mb/content/id/19377322/do1-2017-10-26-portaria-n-1-
977-de-25-de-outubro-de-2017-19377249)

 Instrução de Serviço nº 01/2019 – Colegiada – BA 004 de 07 de janeiro de 2019;

(https://www.gov.br/dnit/pt-br/central-de-conteudos/instrucoes-normativas/instrucoes-de-
servicos/2019/instrucao-de-servico-01-2019-colegiada-indices-de-reajustamento-ba-004-
de-07-01-2019-sei-2380053.pdf/view)

 Memorando Circular nº 03/2016 – DIREX, de 2 de fevereiro de 2016;

(https://www.gov.br/dnit/pt-br/assuntos/planejamento-e-pesquisa/custos-e-
pagamentos/custos-e-pagamentos-dnit/documentos/memocircular032016direx.pdf)

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 Memorando Circular nº 12/2012 – DIREX, de 9 de março de 2012;
(https://www.gov.br/dnit/pt-br/assuntos/planejamento-e-pesquisa/custos-e-
pagamentos/custos-e-pagamentos-
dnit/documentos/copy_of_MemorandoCircularn122012DIREX.pdf)

 Instrução de Serviço nº 22, de 28 de dezembro de 2010; (https://www.gov.br/dnit/pt-

br/central-de-conteudos/instrucoes-normativas/instrucoes-de-servicos/2010/instrucao-de-
servico-dg-no-22-2010-sicro-2.pdf)

Portanto, deverá ser utilizado como referencial técnico e normativo todo o material sobre a
Metodologia SICRO que está disponibilizado no site do DNIT, bem como o que vier a ser
publicado no link: https://www.gov.br/dnit/pt-br/assuntos/planejamento-e-pesquisa/custos-e-
pagamentos/custos-e-pagamentos-dnit/sistemas-de-custos.

3. ELEMENTOS DO ORÇAMENTO E ATIVIDADES A SEREM EXECUTADAS

O orçamento dos serviços previstos em Projetos ou estudos que visem contratação de execução
de obras e serviços deverá conter todos os elementos necessários para análise da Equipe de
Economia Rodoviária, da Superintendência de Programação Rodoviária vinculada à Diretoria de
Gestão e Projetos (EER/SPR/DGP), com a apresentação das atividades inerentes à elaboração,
bem como, a disponibilização dos documentos solicitados, tudo de acordo com a metodologia
SICRO do DNIT. O plano de execução da obra, o projeto do canteiro de obras e os cronogramas
físico, de utilização dos equipamentos e de mão de obra para a execução dos serviços deverão ser
elaborados concomitantemente com a elaboração do orçamento, por serem condicionantes
imprescindíveis, e devem ser devidamente apresentados no projeto. Eventualmente, poderão ser
introduzidos elementos adicionais não previstos na metodologia, para atender às peculiaridades
dos serviços/projetos.

Na apresentação do orçamento deverão constar:

3.1. Natureza da obra;

3.2. Extensão da obra;
3.3. Porte da obra, com o referido estudo/cálculo para sua adoção;
3.4. Prazo de execução;
3.5. Quadro de quantidades, observando que os transportes deverão ser quantificados
SEPARADAMENTE para TODOS os serviços de pavimentação. Os materiais asfálticos e seus
respectivos transportes também deverão ser quantificados SEPARADAMENTE;
3.6. Pesquisa de mercado, nos casos em que se fizer necessária;
3.7. Demonstrativo do cálculo e justificativa da adoção da alíquota do ISS no BDI;
3.8. Demonstrativo do BDI com e sem desoneração, com e sem ISS e BDI diferenciado;
3.9. Demonstrativo dos encargos sociais da mão de obra;
3.10. Indicação da data-base considerada;
3.11. Diagrama linear de localização das instalações e localização das fontes de materiais;
3.12. Quadro das distâncias de transporte;
3.13. Estudo dos custos de transporte com a apresentação das equações tarifárias, para o caso
de aquisição e transporte do material asfáltico;

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3.14. Apresentação do cálculo e custos dos pedágios considerados;
3.15. Cálculo do binômio de aquisição e transporte do Material Asfáltico.
3.16. Cálculo do binômio de aquisição e transporte do material pétreo e areia;
3.17. Dimensionamento, justificativas e cálculo dos custos de instalação do canteiro de obras.
3.18. Apresentação do cálculo detalhado da administração local e caso haja alguma adaptação,
deverá ser justificada e discutida com a equipe técnica do DAER;
3.19. Apresentação do cálculo da mobilização/desmobilização;
3.20. Demonstrativo dos custos de mobilização de equipamento e mão de obra, com os
respectivos cronogramas;
3.21. Demonstrativo dos custos com abertura/manutenção de caminhos de serviço;
3.22. Demonstrativo dos custos de sinalização em fase de obras, caso necessário;
3.23. Apresentação do cálculo do FIT;
3.24. Curva ABC dos serviços, com a elaboração de no mínimo 3 (três) cotações de preços
para os insumos na faixa A da curva;
3.25. Planilha orçamentária: Orçamento com a listagem dos serviços, e seus respectivos
códigos, discriminações, quantidades, preço unitário e preços totais. As quantidades deverão ser
apresentadas com três casas decimais, desconsiderando a quarta casa decimal, os preços unitários
e totais deverão estar truncados na segunda casa decimal.
3.26. Quadro resumo do orçamento;
3.27. Apresentação do cronograma físico-financeiro;
3.28. Assinatura do responsável técnico que elaborou o orçamento, com a apresentação da
respectiva ART;
3.29. Os esclarecimentos e dúvidas durante o processo licitatório, bem como apontamentos
e/ou questionamentos advindos dos órgãos de controle, ou oriundos de outros setores do DAER,
serão encaminhados para atendimento do orçamentista responsável, detentor da ART, ou seja,
nos casos dos orçamentos elaborados pelas Consultoras, essas deverão efetivamente suprir o
DAER e os órgãos de controles com as respostas solicitadas, dentro dos prazos estabelecidos,
sob pena de responsabilização.
3.30. Nos casos em que forem previstos serviços que não tenham composição na metodologia
SICRO-DNIT, poderão ser determinados custos unitários de serviços e/ou insumos através de
pesquisa de preços, através da adoção de custos do SINAPI e de outros Departamentos
Rodoviários, bem como, composições do antigo Referencial de Preços Oficiais do DAER/RS,
sempre com as devidas justificativas e adaptações para a metodologia SICRO-DNIT.
3.31. Nos casos em que forem previstos serviços que não tenham composição na metodologia
SICRO-DNIT, deverão ser apresentadas as composições específicas contendo: planilhas de
cálculo de produção horária das equipes mecânicas, especificações de serviço particulares,
cotações de preços de insumos e memória de cálculo do custo horário de equipamentos, sempre
com as devidas justificativas.

4. APRESENTAÇÃO PARA ANÁLISE DE ORÇAMENTOS CONTRATADOS

O orçamento deverá ser entregue ao DAER/RS, para análise da EER/SPR/DGP,

inicialmente na sua versão SEM DESONERAÇÃO com o ISS dentro do BDI, juntamente com
todas as planilhas e informações em atendimento ao ITEM 3, em planilha eletrônica editável
(.xls) e em arquivo não editável (.pdf). Demais textos com informações ou justificativas deverão
ser entregues em arquivo de texto (.doc) e em arquivo não editável (.pdf)

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 Somente após a aprovação do orçamento na versão SEM DESONERAÇÃO com ISS dentro
do BDI, deverá ser encaminhado, para análise da EER/SPR/DGP as demais versões do
orçamento:
- SEM DESONERAÇÃO, com ISS fora do BDI,
- COM DESONERAÇÃO com ISS dentro do BDI,
- COM DESONERAÇÃO com ISS fora do BDI.

Nas conclusões do orçamento deverá constar um quadro resumo com os valores totais das
quatro versões, bem como discriminado o valor necessário para pagamento do ISS, nas versões
em que o mesmo não está incluído no BDI.
Em caso de não atendimento da presente Instrução de Serviço, a EER/SPR/DGP não
procederá à análise do orçamento.

5. APROVAÇÃO E PAGAMENTO

Finalizada a análise da EER/SPR/DGP, com a devida aprovação do orçamento, deverão ser

encaminhados todos os documentos em arquivo não editável (.pdf), e então será autorizada a sua
impressão em volume específico tamanho A4 com os desenhos em A3 dobrados para A4,
juntamente com o Plano de Execução da Obra.
Após a aprovação, a EER/SPR/DGP comunicará o setor que gerencia o contrato, visando
liberação dos procedimentos para pagamento.