TRADUÇÃO - Pour-Une-Genealogie-Critique-De-La-Francophonie PDF

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Para uma genealogia crítica da

francofonia
Christophe Premat
Publicado pela
Stockholm University Press
Stockholm University SE-106
91 Stockholm, Sweden
www.stockholmuniversitypress.se
Texto © Christophe Premat 2018

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Stockholm Studies in Romance Languages (Online) ISSN: 2002-0724
ISBN (brochura): 978-91-7635-083-6

ISBN (PDF): 978-91-7635-080-5
ISBN (EPUB): 978-91-7635-081-2
ISBN (MOBI): 978-91-7635-082-9
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Citação sugerida:
Premat, C. 2018. Para uma genealogia crítica de La Francophonie. Estocolmo.
Editora da Universidade de Estocolmo. DOI: https://doi.org/10.16993/bau. Licença: CC-BY
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Títulos da série
1. Engwall, G. e Fant, L. (eds.) 2015. Festival Romanistica.
Contribuciones lingüísticas – Contribuições linguísticas –
Contributi linguistici – Contribuições linguísticas.
Estocolmo: Stockholm University Press. DOI: https://doi. org/
10.16993/bac. Licença: CC-BY
2. Cedergren, M. e Briens, S. (eds.) 2015. Mediações
interculturais entre França e Suécia. Trajetórias e circulações
de 1945 até os dias atuais. Estocolmo: Stockholm University Press.
DOI: https://doi.org/10.16993/bad. Licença: CC-BY
3. Premat, C. 2018. Para uma genealogia crítica da Francofonia.
Estocolmo: Stockholm University Press. DOI: https://doi.org/
10.16993/bau. Licença: CC-BY
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Agradecimentos especiais aos revisores que fizeram a revisão por pares do
manuscrito deste livro: Inga Brandell, Professora emérita em Ciência Política,
Södertörn University Véronique Porra, Professora, Romanisches Seminar,
Johannes
Gutenberg-Universität Mainz
Conteúdo
Prefácio ix
Introdução 1
Estado da pesquisa anterior sobre a abordagem crítica para

Francofonia 5
Princípios da geopolítica pós-colonial 11
A origem do termo “Francofonia” 14
Francité, Francofonia e Francofonia 18
Despolitizar um vínculo com as colônias para construir uma cooperação
mínima 29
Autonomia no exterior 40
Os pais fundadores da Francofonia 43
Hamani Diori, uma voz francófona do Níger 47
Entre a Negritude e a Francofonia, o destino de Léopold Sédar
Senhor 50
A francofonia norte-africana de Habib Bourguiba 70
Francofonia fora da África, impulso do rei Sihanouk 75
Nascimento da Francofonia: o Tratado de Niamey 76
A organização das relações entre os primeiros Estados independentes
africano 81
As promessas de autonomia, o papel de Charles de Gaulle na

evolução da África francófona 86
O sistema de cooperação na África francófona 94
A liquidação da construção pan-africana 99
La Francophonie no campo ocidental 102
Uma plataforma de cooperação técnica 105
A Francofonia dos Especialistas 105
O conteúdo do Tratado de Niamey 107
Como funciona o ACCT 110
A escolha dos Secretários Gerais da ACCT 114
A extinção progressiva do ACCT 119
A progressiva repolitização da Francofonia 123
Posicionamento em relação a outras organizações
geoculturais 125
Vértices e escopo declarativo 131

O funcionamento concreto de La Francophonie 151
Secretários Gerais 154
Omissões francófonas 159
Uma política pública de juventude 163
O pensamento positivo da Francofonia econômica 167
Os limites orçamentários da Francofonia 171
Fechando 173
Glossário de siglas usadas 183
Anexos 189
Bibliografia 237
Prefácio
Este trabalho não teria sido possível sem o apoio decisivo
da Fundação Lars Hierta Minne e do Departamento de
Estudos Românicos e Clássicos da Universidade de
Estocolmo. Gostaríamos de agradecer à Association of
French Teachers in Sweden (AEFS) e à Nordic Association
for Canadian Studies (NACS) pela confiança depositada no
projeto. O objetivo deste livro é estimular a pesquisa sobre
as estruturas e os atores da Francofonia institucional e
esclarecer os alunos interessados na história deste projeto.
Sua ambição é estimular pesquisas mais abundantes sobre
as estratégias e o funcionamento de organizações
geoculturais como La Francophonie. Na véspera da XVII
Cimeira da Francofonia a realizar na Arménia em Yerevan
nos dias 11 e 12 de outubro de 2018, pareceu importante
desenvolver uma síntese crítica sobre a evolução desta organização g
Introdução
Raros são os estudos científicos que analisam

sistematicamente o discurso sobre a Francofonia como
instituição intergovernamental. De fato, muitas obras
promovem a francofonia com um tom profético para antecipar
as trocas culturais e linguísticas pelo prisma das relações
geopolíticas. Ex-atores diplomáticos muitas vezes assumem
a pena para garantir a defesa de uma francofonia vivida
como patrimônio cultural comum sem que os contornos do
projeto político sejam precisamente definidos. A própria La
Francophonie apoia esses discursos enquanto financia
estruturas como a Agence Universitaire de la Francophonie
(AUF) que alimenta um discurso a serviço da promoção de
relações políticas e diplomáticas em torno da língua francesa.
Os departamentos franceses das universidades também
tendem a veicular esse discurso promovendo a francofonia
na medida em que serve ao seu objetivo, que é aumentar o
número de alunos e os meios destinados à pesquisa nas
áreas de língua francesa. Ao mesmo tempo, o desinteresse
acadêmico por tal campo permanece atual, já que entre 1970
e 2007, a Francofonia teria dado origem, segundo confessa
seu próprio Secretário-Geral à época, Abdou Diouf, apenas a
Como citar este capítulo:

Premat, C. 2018, “Introdução”, Para uma genealogia crítica de La
Francophonie. Estudos de Estocolmo em Línguas Românicas. Estocolmo:
Stockholm University Press. 2018, pág. 1–28. DOI: https://doi.org/
10.16993/bau.a . Licença: CC-BY
2 Por uma genealogia crítica da Francofonia
duas teses de ciência política e vinte e cinco artigos (Massart

Piérard, 2007: 69)1 .
A perspetiva do pensamento crítico é irrigar a reflexão sobre
a partilha de disciplinas na Universidade (Davies, 2013: 533) e
questionar a perceção de um objeto como o estudo da
Francofonia como organização. Costuma-se distinguir a
institucionalização desta aliança geopolítica da francofonia que
se funde com o espaço de circulação, hibridização e contacto
entre línguas e culturas que gravitam em torno do francês.
Assim, o termo francofonia abrange aspectos sociolinguísticos
e literários que refletem a influência de uma língua no mundo.
É, portanto, essencial que se faça um estudo crítico que vá além
da ideologia francófona, ou seja, do discurso feito com vistas a
promover a língua francesa como elemento central de um
projeto civilizatório. A perspetiva genealógica pressupõe que
desconstruamos os lugares onde este discurso se expressa
para o recolocar em perspetiva num contexto político de
competição entre as influências geopolíticas dos Estados. Os
discursos francófonos são modulados, retomados, amplificados
e alimentam em suas variações uma crença real na dimensão
histórico-política da língua. Michel Foucault mostrou
repetidamente que o discurso não é um conjunto reconhecível
de palavras (um corpus fechado), mas sim uma série de
fragmentos de textos falados que circulam e alimentam essa
doutrina (Foucault, 1971: 62-63). A doutrina garante consistência
e serve de referência (Foucault, 1971: 45) para as instituições
promotoras da francofonia, sejam instituições multilaterais ou
diplomacia cultural francesa.
Para estudar esses discursos característicos sobre a ideia de
organização intergovernamental da Francofonia, é importante
identificar as vozes legítimas e autorizadas que carregam a
Francofonia, bem como as vozes dissonantes e críticas que
ignoram ou mesmo recusam a ideia de tal organização na medida em que
1 Abdou Diouf, “La Francophonie, uma realidade esquecida”, Le Monde, 19

de março de 2007, https://www.lemonde.fr/idees/article/2007/03/19/la-
fran cophonie-une-realite- oubliee -par-abdou-diouf_884956_3232.html
Site visitado pela última vez em 6 de julho de 2018.
Introdução 3
morre muito perto das consequências da colonização francesa.

Como nos lembra François Provenzano, o discurso sobre a
Francofonia mistura intimamente a Francofonia como uma
organização internacional e a Francofonia como uma
comunidade real e imaginada de falantes de francês. “Assim,
a francofonia se expressa tanto como um dado sociologicamente
identificável, mas que carrega consigo a necessidade de sua
autopromoção e sua propagação em larga escala” (Provenzano,
2006: 94). Neste caso, o sincretismo dos dois conceitos cria
um efeito confuso favorável à difusão de uma ideologia da
Francofonia segundo a qual esta organização seria o bem
comum das populações e governos francófonos ao serviço de
uma forma de cosmopolitismo transmitida pela língua francesa.
Sob os aspectos suavizantes desse discurso onde a francofonia
é apresentada em sua dimensão cultural de cooperação
pacífica entre os povos, é importante trabalhar mais
especificamente na articulação entre as políticas nacionais a
favor ou contra a França e as políticas públicas de cooperação
propostas pela Internacional Organização de La Francophonie.
A Francofonia é o vestígio de uma influência cultural do
passado? Paradoxalmente, nesse deslocamento, ela se
tornaria um objeto de estudo particularmente interessante na
medida em que a hegemonia da língua e da cultura francesas
ficaria definitivamente obsoleta. Poderia permitir compreender
o modo como são construídos os discursos relativos à ideologia de uma l
“Se o sol nascesse do outro lado do mundo, fertilizando

primeiro o oeste e depois o leste, como o mundo funcionaria?
Talvez tudo se passasse como neste conto onde as flores
criam raízes no ar, onde o corpo dos homens se aquece
antes de arrefecer de vez e onde a palavra é dada ao mais
sábio, ou seja, ao animal…? (Condé, 1989: 41).
Nessa passagem, o narrador se questiona sobre a orientação

geográfica, sobre o sentido elementar e existencial do mundo.
Oriente e Ocidente se inverteriam com outra direção
fundamental da vida, outras percepções e outra história. Dentro
dessa inversão, valores, comportamentos e formas de dizer o
mundo seriam completamente transformados. A primeira frase de
o trecho acima de A travessia do mangue destaca um presente irreal,

trazendo o leitor de volta à dimensão maravilhosa do conto. Esta reflexão
recorda em todos os aspectos a forma como Edward Saïd define de
forma relativa as relações entre Ocidente e Oriente que são de natureza
ideológica. “Tanto quanto o próprio Ocidente, o Oriente é uma Ideia que
tem uma história e uma tradição de pensamento, um imaginário e um
vocabulário que lhe deram realidade e presença no Ocidente e para o
Ocidente. As duas entidades geográficas apoiam-se assim e, em certa
medida, espelham-se” (Saïd, 1980: 15). O par Ocidente/Oriente é uma
forte perspectiva ideológica construída pelo Ocidente, uma espécie de
bússola primitiva delimitando os espaços legítimos e ilegítimos a partir
dos quais é possível falar. Em outras palavras, esse casal permitiu definir
uma hegemonia eurocêntrica com periferias. Sob o prisma das teorias
pós-coloniais, o desafio é pôr fim a esta meta-narrativa (Lyotard, 1979)
para poder apreender a especificidade do projeto francófono que
atravessa o colonialismo e a emergência de novas nações que para a
maioria são dominados e aculturados. Maryse Condé reformula o que
está no cerne das teorias pós-coloniais, ou seja, a necessidade de
descentralizar o olhar em relação às categorias historicamente
constituídas. O pós-colonialismo reintroduz o pensamento crítico que nos
permite desconstruir imperialismos e poderíamos, nesse sentido,
caracterizar o projeto francófono como uma globalização fracassada.
Nossa hipótese precisa ser verificada ou invalidada para saber se o

atual projeto francófono é apenas uma frutífera degradação de um antigo
imperialismo cultural. Está na moda no discurso francófono denunciar a
visão monolíngue exportada pela dominação do inglês sem questionar
as alternativas a essa concepção de mundo. É o caso de Bernard
Cassen, que na década de 1970 denunciou a padronização de valores e
normas em torno de uma cultura de consumo americana. Nesse caso,
ele retoma a definição do sociólogo americano Herbert Schiller (Schiller,
1976) segundo a qual o imperialismo cultural designa
“o conjunto de processos pelos quais uma sociedade é

introduzida no sistema mundial moderno e a maneira pela qual sua
Introdução 5
estrato dominante é levado, por fascínio, pressão, força ou

corrupção, a moldar as instituições sociais para que
correspondam aos valores e estruturas do centro dominante
do sistema ou a se tornar seu propagandista” (Cassen, 1978:
95).
A dominação se caracteriza pelo fato de um centro impor sua

política e sua visão de mundo por meio da cultura. A partir do
momento em que fazemos parte de um desejo de universalização
de um projeto cultural e político, somos confrontados com a
questão da dominação cultural (Abdel-Malek, 1971). Esta última
se exerce por meio da linguagem quando uma língua se impõe
graças à força econômica, ao mercado e à "multinacionalização".
(Cassen, 1978: 97) que gera subsidiárias no exterior e cria as
condições para a circulação do capital com a promoção da
língua inglesa entre as elites locais. A acumulação de capital
internacional significa que cada vez mais cidadãos adotam e
legitimam os padrões que o acompanham.
A denúncia do imperialismo pode ocultar um efeito
bumerangue revelando as fragilidades de outros tipos de
projetos culturais dados (Ravault, 1985); no entanto, a cultura
é considerada um soft power pelos Estados, ou seja, um
poderoso e eficaz meio de influência para disseminar valores e
uma concepção de mundo muitas vezes próprios de uma nação
(Nye, 2005). A França tomou consciência da riqueza da sua
influência cultural no final do século XIX, daí a criação de uma
rede que se tornaria gradualmente bicéfala com as Alliances
Françaises e os institutos culturais (Lane, 2011). Os debates
sobre o lugar da Francofonia acontecem neste contexto pós-
colonial onde a competição entre línguas e projetos sócio-
políticos habitam a atual globalização.
Estado da pesquisa anterior sobre a abordagem

crítica da Francofonia
Não se trata de fazer um novo ensaio sobre o esplendor ou a
miséria da francofonia, mas sim deter-se na originalidade do
projeto político francófono radicado na primeira
debates dos anos sessenta dos Pais Fundadores de uma

organização inimaginável. Do ponto de vista de estudos
anteriores, Phan e Guillou realizaram uma pesquisa aprofundada
que resumiu todas as etapas da francofonia institucional,
enfatizando o espírito das discussões que levaram ao
desenvolvimento de medidas sucessivas com, em particular, a
tensão entre uma visão técnica via agência e construção de uma
organização política internacional baseada na formalização de
cúpulas (Phan, Guillou, 2011: 206). Mesmo que as obras de
Michel Guillou permaneçam preciosas para o leitor que deseja
conhecer em detalhes a história do projeto francófono, o autor
permanece ligado a uma crença fundamental sobre o futuro da
francofonia. Em um trabalho anterior, aqui está o que ele escreveu:
“Enraizados em suas culturas, com uma herança cultural rica e

diversificada, os francófonos são fortalecidos pelo diálogo e pela
cooperação que realizam juntos. Eles se aproximam serenamente da
abertura no mundo planetário. La Francophonie permite que eles sejam
eles mesmos, desenvolvam sua identidade, tornem-se, sem diluição ou
perda de alma, cidadãos do mundo. É a garantia de que a diferença
cultural e linguística será preservada” (Guillou, 1995: 7).
A última frase é normativa porque o autor tira de uma impressão

uma conclusão que mereceria uma análise muito mais complexa
para saber se as políticas públicas emanadas pela/através da
Francofonia melhoram a identidade cultural das populações
francófonas. Uma das primeiras pesquisas aprofundadas e
críticas sobre a relação entre francofonia e francofonia é, sem
dúvida, o trabalho de John Kristian Sanaker, Karin Holter e Ingse
Skattum questionando a ambiguidade do léxico e ressituando o
projeto francófono em um tempo mais longo.
Deste ponto de vista, os autores escapam completamente à
armadilha da pregação ou normativismo sobre a génese do
projeto político francófono (Sanaker, Holter, Skattum, 2006).
Com efeito, a maior parte dos artigos e obras dedicados à
Francofonia permanecem relativamente descritivos e antes
participam de uma visão normativa, como é o caso do número
da revista Hermès dedicada em 2004 à relação entre Francofonia e globaliza
Introdução 7
estação (Barraquand, 2004: 19). Essa discrepância revela, na verdade,

um descuido, como se essa francofonia fosse ou o resíduo de um
imperialismo passado ou um projeto simbólico e exótico fora de sintonia
com as questões geopolíticas atuais. Assim, presa entre um discurso de
cunho profético e um objeto de pouco interesse para os pesquisadores,
a Francofonia viu-se quase entregue a si mesma com uma forma de
regularidade dos cumes sem que houvesse um cunho crítico, relato
rigoroso de suas ambições e de suas contradições . Como escreve Isaac
Bazié, com base na obra do historiador Pierre Nora (Nora, 1997), “o lugar
do esquecimento é simbólico ou concreto na sua materialidade e
acessibilidade, mas distingue-se precisamente pelo seu carácter, parcial
ou totalmente não solicitado, silenciado e mantido na penumbra pelo
ímpeto comemorativo, ora festivo e estrondoso, ora por uma contemplação
e silêncio igualmente dominantes” (Bazié, 2015: 183). La Francophonie
institui rituais de comemoração, nem que seja através do Dia Internacional
da Francofonia, que é uma oportunidade de coordenar e multiplicar ações
em torno da língua francesa e dos mundos francófonos. Este dia
internacional de 20 de março está ligado à própria fundação desta
francofonia oficial, o que significa que estamos diante de um risco de
comemoração oficial que se soma à inflação de memória que certas
sociedades produzem. Este risco de hipermnésia (Porra, 2015: 7) faz
com que a francofonia possa ser tentada pela articulação entre dois
regimes de memória, o regime de memória pós-colonial sobre o futuro e
a história das populações das ex-colónias e um regime de memória mais
pacífico. lidando com as complexas relações entre os mundos de língua
francesa e a história da língua francesa. La Francophonie não sustenta
nenhuma governança memorial específica (Michel, 2010), mas tenta
vincular essas diferentes memórias.
A Organização Internacional da Francofonia reúne hoje mais de 84

Estados, ou seja, um terço dos Estados do mundo, conforme mostra o
mapa do mundo francófono (anexo 1). Neste mapa, vemos todos os
Estados Membros da Francofonia.
É certo que, se este mapa dá a ilusão de uma presença francófona nos
cinco continentes, de forma alguma dá conta da dispersão das populações
francófonas. O Canadá faz parte
essa organização com Quebec e mesmo que o bilinguismo seja

constitucional lá, seria completamente inconsistente tirar a lição
de que o francês é muito importante lá. A ambição deste livro é
mostrar que é importante ir além de uma visão numérica,
quantitativa da francofonia para focar em espaços de
solidariedade e contatos, o que pressupõe uma visão territorial,
histórica e política do fato francófono.
Este alargamento constitui sem dúvida o apogeu de um ciclo
de cooperação com dificuldade em identificar a coerência do
projeto inicial. Uma organização internacional é uma
superestrutura que depende diretamente da vontade dos
membros que são Estados (Virally, 1976: 533). A Francofonia
institucional corresponde, portanto, à criação de uma organização
internacional dependente da vontade dos Estados-Membros. O
projeto francófono é levado a conhecer oscilações porque esta
diluição traduz ao mesmo tempo uma certa fragilidade na visão
geocultural desta organização. De que adianta manter a
cooperação quando a língua e a cultura dão lugar à cooperação
em outras áreas? Quais podem ser os objetivos e a identidade
de uma organização geocultural com vocação internacional? É
uma nova forma de imperialismo impor as visões específicas de
um país sob a capa de um compartilhamento de valores em
torno de um idioma? (Calvet, 1975). O que motiva o diagnóstico
francófono não é tanto o desaparecimento das línguas quanto o
empobrecimento cultural devido à harmonização cada vez mais
forte das normas linguísticas e culturais (Calvet, 2008: 93).
Como Fernand Braudel escreveu sobre a França,
"para quem já não é criança, é uma outra forma de história,

inscrita em períodos mais longos, que permite identificar as
incríveis acumulações, as amálgamas e as surpreendentes
repetições do tempo vivido, as enormes responsabilidades de
uma história multissecular, uma massa fantástica que carrega
em si uma herança sempre viva, na maioria das vezes
inconsciente, e que a história profunda desvenda, como a
psicanálise revelou ontem os fluxos do inconsciente (Braudel, 1986: 12).
Esta história francófona é demasiado recente para dela se

poder tirar conclusões definitivas, articula-se em torno de quatro
Introdução 9
períodos, um segmento 1960–1970 onde o projeto francófono deu

origem a uma agência de cooperação cultural e técnica em
Niamey, um segundo segmento 1970–1986 onde esta cooperação
cultural e técnica estruturou as relações entre os países
francófonos no enfrentamento da questão de Quebec, um terceiro
segmento 1986–2005 onde a Francofonia oscila entre uma visão
técnica e uma visão política depois um último segmento de 2005
até hoje onde uma organização geocultural internacional desliza
para uma ampliação massiva questionando a identidade do projeto
francófono. No primeiro período, a francofonia estava imbuída de
uma visão senghoriana pós-colonial destinada a manter a
solidariedade entre os países africanos anteriormente colonizados
pela França. A ideia é assegurar diplomaticamente o caminho da
emancipação para que as novas nações africanas possam
beneficiar do reconhecimento internacional graças à cooperação
comum. A assinatura do Tratado de Niamey em 20 de março de
1970 com a Agência de Cooperação Técnica e Cultural (ACCT)
marca o nascimento laborioso de uma plataforma de cooperação
padrão. Em seu perfil, a ACCT não difere muito de uma subdiretoria
administrativa de um ministério francês2 com recursos ainda mais
limitados.
O sonho senghoriano de uma francofonia política e espiritual
não se concretizou, mas uma plataforma técnica em construção
permite preservar e consagrar uma convergência de redes
universitárias, jornalísticas e políticas. A questão de Quebec e o
posicionamento geopolítico autônomo da França gaullista
complicaram o surgimento de uma organização mais forte. Até
1986, o ACCT precedeu o estabelecimento de uma organização
política global com o retorno da França contribuindo para a
transmissão de uma mensagem coerente de língua francesa.
Enquanto a ACCT parece mais uma forma de UNESCO, a
Francofonia cada vez mais mimetiza a ONU a ponto de investir
uma mensagem internacional e romper com a imagem pós-colonial
da organização entre 1986 e 2005. Esta mensagem reúne solidariedade com
2 O Ministério dos Negócios Estrangeiros e Europeus tem uma subdirecção para o francês
responsável pela coordenação das políticas de influência da língua francesa no mundo.
10 Para uma genealogia crítica da Francofonia
esforços de uma diplomacia multilateral e as críticas a uma

padronização neoliberal realizada pelo inglês. Desde 2005, a
expansão da La Francophonie aumentou com um posicionamento
geopolítico diversificado e focado em grandes questões
internacionais, como a luta contra o aquecimento global, a luta
contra as formas de terrorismo e a ideia de uma francofonia econômica3 .
Em conferência proferida nos seminários abertos do TED4, a
escritora nigeriana Chimanda
, necessidade Ngozi Adichie
de se descentrar defendeu
de olhares a
historicamente
constituídos. Em vez de começar a história dos Estados Unidos
com as primeiras colônias inglesas, segundo ela, a história deveria
começar em 1776 e a percepção histórica seria totalmente
diferente. Em vez de começar a história da África com o tráfico de
escravos e a escravidão, tratar-se-ia de partir dos primeiros
Estados independentes e seria possível, neste caso, estabelecer
outra relação com a história. É certo que o escritor se refere aqui
essencialmente à história literária, mas esta metodologia poderia
ser aplicada a este objeto indefinido que constitui a francofonia
institucional, ou seja, a relação política contraída por vários
governos em torno de uma organização internacional promotora
de políticas públicas relacionadas com a língua francesa
linguagem. Não estamos longe de uma inspiração nietzschiana
onde a história se liga a uma forma de esquecimento para permitir
que as instituições tenham uma nova trajetória. No início de sua
Segunda Consideração Extemporânea, Nietzsche assinalou que
"Quem não sabe repousar no limiar do momento, esquecendo

todo o passado, quem não sabe levantar-se, como o gênio da
vitória, sem vertigem e sem medo, jamais saberá o que é
felicidade e, o que é pior, nunca fará nada que possa deixar
os outros felizes. Imagine o exemplo mais completo: um
homem que seria absolutamente privado da capacidade de esquecer e
3 Aqui, usamos o termo “francofonia econômica” com f minúsculo para

enfatizar a ideia de uma comunidade de destino econômico; a
Francofonia econômica refere-se às tentativas de institucionalizar essa
Francofonia econômica.
4 https://www.ted.com/talks/chimamanda_adichie_the_danger_of_a_sin
gle_story?language=fr (Site acessado pela última vez em 6 de julho de
2018).
Introdução 11
que estariam condenados a ver, em tudo, devir. Tal homem não

acreditaria mais em seu próprio ser, não acreditaria mais em si
mesmo” (Nietzsche, 2011: 7).
Em outras palavras, a relação com o trauma colonial é decisiva na

construção de uma nova aventura institucional que faz do espaço
francófono um espaço pós-colonial em construção. É por isso que as
teorias pós-coloniais nos guiarão no exame do discurso e das instituições
tecidas por essa organização geocultural. La Francophonie se vê como o
vetor ideológico da Francofonia como comunidade linguístico-cultural
desterritorializada.
Princípios da geopolítica pós-colonial As teorias
pós-coloniais são extremamente valiosas na medida em que oferecem

uma grelha de leitura crítica adaptada à criação da Francofonia e à
discussão sobre a natureza destas instituições. É certo que existe no
caso de África uma situação pós-colonial sem precedentes, com
dificuldade em conciliar independência e descolonização, até porque
todos os países africanos francófonos não eram independentes à data
da concepção deste projecto. A descolonização pressupõe ser capaz de
desenvolver um discurso capaz de desafiar as narrativas dominantes
anteriores; ou seja, leva a adotar um “revisionismo criativo” (Slemon,
1988) para assumir essa inversão de perspectiva. Ao utilizar categorias
dos estudos pós-coloniais, a gênese de La Francophonie não deve ser
considerada do ponto de vista de um discurso alternativo, mas mais como
a mutação da colonização agressiva em direção ao imperialismo cultural.
O imperialismo difere do colonialismo na medida em que estabelece a
dominação a partir de um centro sem ter que ocupar outro território
(Ashcroft, Griffiths, Tiffin, 2000: 122).
Na Francofonia, a ideia é poder construir uma cooperação futura e forte

entre os países outrora colonizados pela França. O “pós” não deve ser
interpretado como uma partícula temporal (Bhabha, 2007: 34), trata-se
antes de perceber a ruptura de uma hegemonia política que se transforma
em laços culturais.
e lingüística em torno de grandes questões geopolíticas. É por isso que

a aplicação das teorias pós-coloniais no momento da nova independência
africana leva inevitavelmente a ter em conta o impacto do pan-africanismo.
Se o projeto francófono e o pan-africanismo não podem ser equiparados,
respondem a exigências que se podem considerar antagónicas, uma vez
que a Francofonia visa uma forma de nova integração regional enquanto
o pan-africanismo procura desenvolver uma verdadeira descolonização
passando pelo romper com as antigas potências coloniais. “A pós-
colonialidade, por sua vez, é um lembrete salutar das relações
'neocoloniais' que persistem dentro da 'nova' ordem mundial e da divisão
multinacional do trabalho. Tal perspectiva ajuda a autenticar histórias de
exploração e a evolução de estratégias de resistência” (Bhabha, 2007:
37).
Com a ajuda de teorias pós-coloniais e análises institucionalistas,

podemos compreender criticamente a gênese do projeto francófono. É
importante, deste ponto de vista, não exagerar a confusão entre a
francofonia percebida como uma comunidade linguística e o
"francofonismo".
(Moura, 1999: 2) reunindo os interesses económicos e políticos desta
comunidade. É claro que o discurso sobre a Francofonia muitas vezes
mantém essa confusão; no entanto, as apostas literárias superam as da
recuperação política que tenta instrumentalizar os vínculos culturais e
linguísticos para torná-los alavancas de crescimento econômico e
influência política. É verdade que a literatura francófona tem a vantagem
de mostrar os desafios enfrentados pela África na época da desintegração
dos impérios coloniais. O escritor marfinense Ahmadou Kourouma soube
evidenciar o mal-estar ontológico da África e a necessidade de recriar
uma nova ordem (Kourouma, 1968). Na obra de Ahmadou Kourouma, a
ambição é pensar numa nova linguagem as convulsões metafísicas e
sociais que habitam este continente à deriva (Kavwahirehi, 2006: 48). A
literatura francófona muitas vezes lida com essas questões e se torna um
espaço interessante para análise de uma perspectiva pós-colonial. Eles
alimentam uma dimensão crítica
Introdução 13
necessário reexaminar o projeto francófono que era mais uma

construção elitista.
Para além das percepções tratadas na literatura francesa,
parece que La Francophonie é mais um espaço político em
construção em um mundo onde as relações geopolíticas se
aceleraram. As relações internacionais assentam em sistemas
de interdependência económica e política, o que confere um
papel não negligenciável aos instrumentos de cooperação,
quaisquer que sejam os seus meios (Korany, 1984: 881). La
Francophonie está tentando construir um projeto entre as ex-
colônias francesas com o objetivo de existir no cenário das
relações internacionais, mesmo que essa influência ainda
esteja em sua infância. O pós-colonialismo assenta na análise
das condições de vida nas ex-colónias, mas também se refere
às relações económicas e políticas em tempos de
descolonização, bem como às suas consequências nos
processos culturais e psíquicos (Dirlik, 1994: 332). A corrente
dos estudos pós-coloniais desenvolveu-se significativamente
após a publicação da obra de Edward Saïd sobre o
Orientalismo, concentrando-se mais na análise da história
cultural da descolonização (Sibeud, 2004/5: 94). La
Francophonie foi engajada na década de 1960, quando alguns
países recém-independentes tentaram encontrar uma terceira
via após a conferência de Bandung de 1955. Para a maioria
das nações africanas independentes, a descolonização foi
difícil porque as antigas potências coloniais sempre tiveram
um equilíbrio econômico e geopolítico de poder que lhes é
favorável (Berque, 1967: 22). Frantz Fanon, que se apresenta
como um dos instigadores dos estudos pós-coloniais,
interessou-se pela questão das consequências psíquicas da
colonização com a transmissão de um sentimento de
desvalorização (Fanon, 1952: 109). A descolonização
pressupõe o trabalho dos antigos países coloniais e das novas nações d
Será La Francophonie, avaliada por essas teorias, uma
narrativa que tenta suavizar essa transição política para que
a língua e a cultura francesas possam ser positivamente
associadas a uma ambição política universal? O termo Francofonia
está frequentemente ligada ao trabalho desta colonização, já que

um dos ardentes promotores do projeto francófono, Léopold Sédar
Senghor, não hesita em homenagear certos executivos da Escola
Nacional da França Ultramarina, como Robert Delavignette.
“Para Delavinheta, o papel das colônias, como das províncias,

não é simplesmente receber as luzes da Metrópole, de Paris,
ser consumidoras de cultura; é ser, antes de tudo, produtores
de cultura, graças à ativação e expressão de suas virtudes
originais. Ao passo que o papel de Paris é fazer a simbiose
dessas virtudes, menos contraditórias que complementares,
em que consiste a cultura ” (Senghor, 1967: 26).
Nessa homenagem, podemos ver claramente que a abertura

humanista defendida por Léopold Sédar Senghor implica um
encontro entre colonizados e colonos, enquanto Frantz Fanon
mostrava que a dificuldade residia no fato de o colonialismo ter
constituído uma concepção de autodesvalorização do povos
colonizados. As teorias pós-coloniais nos oferecem a desconstrução
da gramática das instituições coloniais para entender como certas
narrativas históricas foram desenvolvidas. Para Bhabha, a luta
contra a opressão colonial envolve a desconstrução da visão
historicista e ordenada imposta pelas potências coloniais ocidentais.
“Se a ordem do historicismo ocidental é perturbada no estado de
emergência colonial, ainda mais perturbada é a representação
social e psíquica do sujeito humano”
(Bhabha, 2007: 87). Veremos à luz dessas teorias se a
institucionalização da francofonia política responde a uma forma
de resiliência baseada no estabelecimento da cooperação
multilateral. Trata-se de relativizar e desdramatizar o legado da
colonização através desta plataforma de cooperação ou de apoiar
uma transição pacífica para uma pluralidade de espaços políticos
francófonos?
A origem do termo “Francofonia”

O termo "francófono" foi cunhado pelo geógrafo Onésime
Recluso no momento do mapeamento das populações de
Introdução 15
Lingua francesa. A enumeração dos francófonos data desse

período.
“Assim, não chega a 43 milhões de falantes de francês na Europa,

incluindo os franceses na França ainda ignorantes de sua língua
e os belgas bilíngües; menos de 4 milhões na América, alinhando
os franco-canadenses dos Estados Unidos e os da Louisiana, que
devem ser considerados muito aventureiros, mesmo já perdidos;
cerca de 2 milhões na África, incluindo os árabes e berberes
capazes de nosso idioma; ao todo, menos de 50 milhões de
francófonos, quando já há duas a três vezes mais anglófonos e
falantes de russo, e também mais germanófonos e falantes de
castelhano” (Reclus, 1899: 825).
Reclus evocou no final do século XIX o concurso de línguas

internacionais (Wolf, 2008). As populações francófonas devem
ser comparadas com os outros espaços linguísticos, permitindo
a cartografia dar conta da concorrência internacional destas
línguas. Também é importante compreender a importância da
geografia e do traçado das fronteiras em questões coloniais.
Os Anais de Geografia de finais do século XIX fornecem-nos
exemplos significativos. Por exemplo, em 1893, podemos ler a
seguinte passagem sobre a delimitação das fronteiras:
“Em 13 de abril de 1893, a comissão de delimitação franco-alemã

encarregada de realizar o reconhecimento definitivo da fronteira
entre os assentamentos alemães na Togolândia e os
assentamentos franceses no Benin concluiu seus trabalhos após
ter subido o rio Mono de Agomé-Seva em Toune , e determinou
as coordenadas de todos os pontos disputados” (Froidevaux, 1893: 566).
A geografia está ligada ao tempo das explorações e da

definição de fronteiras, a Francofonia nasceu nessa perspectiva
colonial de situar e localizar potenciais falantes da língua francesa.
Phan e Guillou, por sua vez, classificaram este período
(1880-1960) como sendo a primeira Francofonia (Phan, Guillou,
2011: 13), ou seja, a consciência da existência de comunidades
linguísticas. Esta Francofonia não é a primeira na realidade porque
movimentos migratórios significativos que afetaram a expansão da língua

francesa ocorreram no século XVI na época das guerras religiosas
(Lestringant, 1993: 340) e depois no século XVII após a revogação do
Édito de Nantes por Louis XIV (Davies , Davies , 2000). Era uma questão
em particular para os huguenotes perseguidos de investir a ideia do
Refúgio onde pudessem praticar e difundir a sua religião (Rocher, Pelchat,
Chareyre, Poton, 2014).
Muitos huguenotes deixaram a França para se encontrar em países que
toleravam a prática de sua religião.
A ideia de comunidades linguísticas depende do surgimento de
diásporas na história onde a migração e as práticas linguísticas estão
diretamente ligadas. Essas diásporas colonizaram determinados territórios
com a ideia de regeneração, como foi o caso da criação da nova França.
O francês começou a se espalhar na América do Norte no século XVII,
bem como no Caribe e no Oceano Índico (Rey, Duval, Siouffi, 2007: 754).
O termo "Francofonia" referia-se assim, em última análise, à dispersão

geográfica das comunidades francófonas antes que o termo Francofonia
se referisse às estruturas estatais destinadas a proteger esses espaços
e à construção de uma organização multilateral no final dos anos 1990.
sessenta (Pöll, 1998: 7).
A imaginação missionária permite que essas comunidades se
estabeleçam com desejo de evangelização e propagação. O novo mundo
representa uma aposta nesta empreitada de descoberta e colonização
(Pioffet, 2009: 45). Em 1763, 60.000 colonos franceses se estabeleceram
ali, o que gerou conflitos armados com os ingleses. Luís XV cedeu a
Nova França aos ingleses em 1763, que então anexaram o Baixo Canadá
francófono ao Alto Canadá falante de inglês em 1841 (Luneau, 1997:
112).
O Ato de União impôs o unilinguismo, tornando a língua francesa uma
língua de resistência, caracterizando uma população linguística e
culturalmente dominada5 . Desde logo, a língua francesa colonial
manteve, neste contexto, uma homogeneidade muito forte em relação à
língua falada em França (Portes, 1994: 496). A evolução das línguas
também acompanha os movimentos
5 http://www.solon.org/Constitutions/Canada/English/PreConfederation/
ua_1840.html (Site acessado pela última vez em 6 de julho de 2018) .
Introdução 17
elementos de troca, sendo o século XVIII mais caracterizado por uma

economia-mundo reticular em torno das Províncias Unidas da Holanda
com a circulação de comerciantes profissionais antes que políticas
protecionistas e industrialistas contribuíssem para o surgimento de
economias nacionais. A ascensão do capitalismo industrial exige a busca
de novos mercados externos que tenham favorecido um movimento
inédito de globalização das trocas (Fayolle, 1999: 164). É neste contexto
de forte concorrência que se desenvolvem os imperialismos europeus.
Os assentamentos tornam-se oportunidades de renovação. É certo que
o termo francofonia não existia na época, mas a reflexão sobre a evolução
das comunidades linguísticas francófonas existiu durante esta primeira
forma de globalização nos tempos modernos.
O termo "francófono" aparece pela primeira vez no Le Dictionnaire de

l'Académie em 1932 (Balmette, Tournier, 1997: 168) com muito poucas
ocorrências até 1961, quando a AUPELF (Association des parcial ou
totalmente francófona universidades). A AUPELF é uma das primeiras
instituições a levar em conta a diversidade da língua francesa no mundo,
a ponto de evocar o francês em situações de contato (Lamaison, 1987:
373). Este neologismo assenta numa versão latinizada do termo
germânico Frank e da raiz grega phonê que destaca a expressão da voz
viva (Derrida, 1967: 86). O geógrafo Onésime Reclus cunhou esse
neologismo ao identificar falantes de francês em todo o mundo em uma
época em que o inimigo da França era a nascente Alemanha. O termo
“franc cophonie” surge como nome no final do século XIX num dos seus
escritos (Balmette, Tournier, 1997: 168) ainda neste contexto de rivalidade
com a Alemanha (Reclus, 1899: 825).
O Império colonial do século XIX é antes visto como o destino da França,

pois a vitalidade francófona ali se encontra, segundo Onésime Reclus,
“estagnada” (Reclus, 1899: 825) devido ao clima frio e temperado e à
falta de nascimentos. Essa abordagem demolinguística é mantida até
hoje pela Organização Internacional da Francofonia, que se preocupa em
mostrar, por meio de uma cartografia, o desenvolvimento mundial da
língua.
francês de acordo com as previsões demográficas. Como

bem apontou Alice Goheneix, o discurso racialista de
Onesime Reclus, na tradição dos pais da missão civilizadora
que foram Jules Ferry e outros republicanos da época, nunca
é negado diretamente (Goheneix, 2008: 137). O mito desta
progressão remete para a constituição de um discurso
francófono que nunca desapareceu. Esta identidade
francófona poderia “reconhecer-se em mil testes, crenças,
discursos, álibis, vasto inconsciente sem margens” (Braudel,
1986: 17). O risco seria ceder facilmente a uma reconstrução
dessa identidade francofônica a partir de categorias que a
sucederam (Peschanski, 1992). Queremos aqui remontar
esses traços do projeto político francófono para compreender
a evolução da Organização Internacional da Francofonia.
Ressignificar o projeto francófono em relação aos seus atores
e instituições envolve referir-se ao contexto histórico e político
em que esse projeto nasceu. Que imaginário subjaz à
Organização Internacional da Francofonia definindo objetivos
e valores comuns? Pode uma organização geocultural existir
fora das formas de identidade nacional? Pode ela se
transformar em uma identidade pós-nacional e ressoar na
consciência dos povos afetados pelos objetivos desta organização?
Francidade, Francofonia e Francofonia

Na maioria dos trabalhos sobre a francofonia, referimo-nos
primeiro ao aparecimento do adjectivo "francófono" no século
XIX para descrever a realidade colonial e depois olhamos
para a história da difusão do francês numa perspectiva
transnacional.
O termo "Francofonia" lhe é atestado desde a década de
1960 na época da independência das nações africanas.
Segundo Pierre Achard, a autoria deste termo é de Léopold
Sédar Senghor que, como parlamentar da AOF, havia escrito
um artigo “Para onde vai a União Francesa” em 1956 na
revista Nef (Achard, 1984: 196). Se Senghor é um dos
primeiros a popularizar a expressão, certamente é porque a
dota de uma força espiritual capaz de superar a relação de tensão entre
Introdução 19
antigas potências coloniais e colonizadas. Consultando os arquivos

do jornal Le Monde de 1944 até os dias atuais, identificamos o uso
do termo a partir da década de 1960. Diretor de Cooperação com a
Comunidade e Exterior do Ministério da Educação Nacional6 .
De facto, o próprio Senghor atribuiu o termo

a Habib Bourguiba num discurso proferido em Niamey em Dezembro
de 1965 e significando comunidade de espírito (Senghor, 1989: 152).
“Éramos dois, um canadense e o senegalês que sou, para criar e lançar

a palavra Frenchness . Ao mesmo tempo e sem nos consultar. Como
você pode imaginar, por 'francesidade' entendemos os valores da língua
e, portanto, da cultura francesa, sendo 'cultura' nada mais que o espírito
de uma determinada civilização. Mas por que 'francité', como 'latinité', 'ger
manité', e não 'francitude', como 'négritude', 'berbéritude', 'sinitude'?
(Senghor, 1989: 152).
Senghor lembra que ele mesmo esteve na origem do termo franc

cité para relembrar o vínculo inseparável entre a língua e a cultura
francesas. Este facto foi mais ou menos atestado desde que Georges
André Vachon atribuiu a sua paternidade a Jacques Berque em
Paris e a Jean-Marc Léger em Montreal (Vachon, 1968: 117).
“Mas 'francesidade', que designa uma realidade ao mesmo tempo

geográfica e cultural, não faz parte da família de palavras que têm 'França'
como denominador comum. ‹Francofonia›, com a qual às vezes é
confundida, abrange todas as comunidades nacionais que compartilham
com o povo da França uma certa herança cultural inscrita na língua
francesa, enquanto ‹francité›, no sentido em que a usamos, designa a
Francofonia menos a França. A criação desta palavra lembra a da
Hispanidad, que surgiu no século passado, logo após a queda de um
grande império.
6 https://www.lemonde.fr/archives/article/1960/08/17/la-france-est-le-pre mier-exporter-
d-enseignements-declare-le-directeur-de-la-cooperation avec -la-communaute-et-l-
etranger_2083875_1819218.html?xtmc=fran cophonie&xtcr=4845 Artigo datado
de 17 de agosto de 1960 e acessado online pela última vez em 6 de julho de 2018.
colonial – e sabemos que os povos da hispanidade, que podem

ser, ocasionalmente, apaixonadamente hispanofóbicos, não se
consideram espanhóis da América” (Vachon, 1968: 117–118).
O termo francesismo oscila entre uma denominação de ex-falantes de

francês pertencentes às ex-colônias e uma definição de valores próprios
do espírito francês. É inegável que o termo “franqueza” teria um colorido
identitário uma vez que remeteria aos valores da França, tendo Roland
Barthes inclusive o utilizado para evocar o caso das batatas fritas ao se
referir à imprensa popular e em particular em Paris. -Jogo (Barthes, 1957:
79).
A francesidade se referia a uma das características da identidade
belga, mas para Roland Barthes, esse termo tem uma conotação
fundamentalmente negativa, pois decorre da mitologia, ou seja, de uma
narrativa cotidiana fixada na percepção do que seria uma essência
étnica7 . Na edição da revista Esprit, o termo francofonia aparece quatro
vezes entre aspas para identificar essa comunidade de destino de países
outrora colonizados pela França, como é o caso do artigo do diretor do
Instituto Franco-Japonês de Tóquio na vez, Auguste Anglès: "O abandono
da França da sua soberania política sobre as suas ex-colónias, que se
tornaram Estados soberanos, está a actuar como um 'revelador': tornou
visível 'a francofonia' de boa parte do mundo, com a qual o outra parte se
coloca em posição de negociar e comercializar diretamente” (Anglès,
1962: 746). É claro que a Francofonia com f minúsculo se identifica com
essa forma de cooperação entre regiões outrora colonizadas pela França.
Na verdade, é mais fácil usar o termo “franc cité” em francês canadense
para se referir à primeira língua dos franceses canadenses e distingui-los
dos falantes de inglês.
A paternidade do termo não está decidida pois alguns autores afirmam

que teria sido usado pela primeira vez em 1943
7 Em artigo intitulado “La frite et la francité” e publicado no Le Monde em

22 de julho de 1980, José Fontaine retoma esse conceito atribuído a
Senghor, mas que Roland Barthes extraiu de suas leituras de jornais
populares. https://www.lemonde.fr/archives/article/1980/07/22/la-frite et-
la-francite_2795166_1819218.html, site consultado pela última vez em
6 de julho de 2018.
Introdução 21
por Auguste Viatte (Ekoungoun, 2014: 129). Em uma conferência

dada pela Royal Academy of Belgium em 1970, o acadêmico
valão Maurice Piron (1914–1986) voltou na presença do
presidente Léopold Sédar Senghor ao importante elo que une a
francofonia, a francesidade e a francofonia. Ele lembra que o
presidente Senghor aproximou os dois mandatos em setembro
de 1966 durante um discurso proferido na Universidade Laval em
Quebec (Piron, 1970: 141). Senghor havia então declarado sobre
a Francofonia como uma cultura que era
“uma maneira de pensar e agir: uma certa maneira de colocar

problemas e buscar soluções. Novamente, é uma comunidade
espiritual: uma noosfera ao redor da terra. Em suma, a
Francofonia está além da língua, da civilização francesa; mais
precisamente, o espírito desta civilização, ou seja, a cultura
francesa. O que chamarei de francesismo” (Piron, 1970: 141–
142).
Para Senghor, a francesidade representa de alguma forma o

espírito da francofonia, mesmo que essa visão espiritual e lírica
permaneça relativamente vaga. Em 1968, referindo-se à noção
de francesidade, o jornalista, romancista e acadêmico Robert
Escarpit (1918–2000) a chamou de "jargão metafísico-político".
(Ekoungoun, 2014: 129).
O risco seria, de fato, reduzir completamente a história da
Francofonia ao que François Provenzano chama de “francodox
ie”, ou seja, uma ideologia formada em torno da ideia de que a
globalização francesa como fruto da França carrega valores
(Provenzano, 2011: 63) . Essa condenação é compartilhada por
muitos autores que notaram o uso de um discurso da francofonia
idealizando os valores que estão no cerne das instituições
francófonas existentes. Na realidade, historiadores literários e
acadêmicos que usaram o termo "francité" na Bélgica e em
Quebec expressaram uma forte concepção de francodoxia,
porque se tratava de reconstruir pela cultura o que não era mais
possível pela política, ou seja, uma comunidade de interesses
entre países ligados pela língua francesa. Não é de estranhar
que os promotores da francesidade como Auguste Viatte estejam
bem apegados a esse discurso francodoxo sobre o qual trabalha François P
"Esse idealismo chega a postular a existência de valores morais

atribuídos à língua francesa e à francofonia em geral, o mundo
francófono reunindo homens ligados aos mesmos ideais de
liberdade, igualdade, fraternidade, solidariedade para a quem o
respeito pela língua é quase um imperativo moral, já que
chegamos mesmo a falar da probidade da língua francesa, assim
humanizada, e do sentido do humano que ela carrega em si, por
natureza, pode-se dizer” ( Dumont, 1990: 35).
O discurso francodoxo deve ser desconstruído porque carrega

uma visão ideológica das línguas como se determinadas línguas
carregassem valores ligados à história dos povos que as
utilizaram. Por exemplo, em um artigo de pesquisa sobre a
história da Francofonia, Jean-Pierre Colin se aventura nesse tipo de reflexão:
“Mas pode uma língua ter qualidades próprias que, sem a

distinguir absolutamente das outras, lhe conferem um estatuto e
mesmo um papel à parte? Parece tão. Cada história linguística
é original. Existem idiomas que as batalhas, e às vezes as
derrotas, privilegiaram. A língua francesa fez parte de todas as
aventuras, de todas as conquistas. Avançou ora mascarado, o
Código Civil investindo a Europa numa linguagem onde Stendhal
dizia ter se inspirado, ora chutado como foi o caso na época das
aventuras coloniais. Em ambas as situações, ela trouxe algo dos
valores que queria carregar.
(Colin, 1997: 147).
O uso de uma língua depende efetivamente das conquistas

históricas e do peso político dos países que a praticam e que
conseguem impô-la além-fronteiras. Dizer que traz valores está
no limite do discurso francodoxo, a linguagem nunca sendo um
veículo neutro. O discurso francodoxo não esperou o
aparecimento da Francofonia para se propagar, associa-se de
forma tradicional a todos os discursos relativos ao génio da
língua francesa. Em 6 de junho de 1782, a Academia Real de
Ciências e Belas-Letras de Berlim ofereceu um concurso sobre
a relação entre a língua francesa e a universalidade. Essa
competição provavelmente alimentaria o discurso mais ideológico
sobre a língua francesa. As três perguntas feitas foram as
seguintes: "O que fez da língua francesa a língua universal
Introdução 23
da Europa ? Como ela merece essa prerrogativa? Podemos presumir

que ela o guarda? (Schlobach, 1989: 341). O objetivo principal era
explicar as razões pelas quais essa língua havia legado uma importante
literatura clássica e adquirido um status diplomático especial. Antoine
Rivarol (1753-1801) foi quem venceu o concurso graças à sua dissertação
intitulada De lú niversalité de la langue française (Schlobach, 1989: 349)
ao anunciar as convulsões geopolíticas e o laço de solidariedade entre
as nações que manteriam a Lingua francesa. É uma das melhores peças
de francodoxia que temos (Rivarol, 1991). Para o Conde de Rivarol, é
importante levar em conta a situação geopolítica das nações para
entender como a França se constituiu em uma encruzilhada entre as
influências do norte e do sul. Além de comentários geopolíticos, o autor
inevitavelmente se presta a comentários sobre costumes e comportamentos:
“quando comparamos um povo do Sul com um povo do Norte,

só temos extremos para comparar; mas a França, sob um
céu temperado, mutável em suas maneiras e incapaz de se
fixar, consegue, no entanto, fixar todos os gostos. Os povos
do Norte vêm buscar e encontrar o homem do Sul, e os do
Sul procuram e encontram o homem do Norte” (Rivarol, 1991:
24).
As considerações estão ligadas na ligação entre genialidade da língua,

grandeza da nação e literatura radiante. Muitas vezes é a menção à
literatura como um patrimônio inestimável que alimenta esse sentimento
francodoxo.
A hipótese deste trabalho reside no fato de que a francofonia
institucional é trabalhada na clandestinidade por essa polarização entre
francofonia e francodoxia. É certo que a francofonia não é uma ideia de
França (Colin, 1997: 139), vem antes das periferias, mas foi gradualmente
apoderada politicamente pela França, que vê nela o meio de manter uma
certa influência geopolítica . O risco é então ver essa influência concorrer
com a ação diplomática do Quai d'Orsay (Colin, 1997: 145). Em uma veia
inspirada na obra de Pierre Bourdieu, seria também
possível considerar a institucionalização de línguas internacionais

(muitas vezes línguas imperiais) como uma tentativa de legitimar
simbolicamente uma determinada abordagem cultural (Boltanski, 1975:
10). Na realidade, trata-se de aprofundar a ideia da francodoxia como
sendo a justificação de um campo com a construção de um mercado em
torno de uma língua (Dumont, 1990: 35), alguns autores advogam o
renascimento do francês mundial ( Hamelin, 1982: 144).
A própria ideia de globalização seria então afetada pela competição

entre línguas internacionais. La Francophonie poderia ser uma última
tentativa de reconstituir um sentido para essas cooperações em um
mundo onde a ideia de mercado se impõe como o horizonte insuperável
de nosso tempo. Num mundo desencantado (Nancy, 1993), essa
cooperação possibilitaria articular novos espaços geográficos entre si por
meio da linguagem.
É aqui que se concretiza a rivalidade com um projeto de globalização em
torno da língua inglesa com esta ideia de que a francofonia acabaria por
constituir uma globalização com rosto humano, mais respeitadora do
futuro dos povos e menos comercial que a globalização anglófona. Essa
percepção deve ser questionada à luz da diferenciação entre uma
perspectiva francófona e uma perspectiva anglo-saxônica. O termo "anglo-
saxão" aparece regularmente em artigos e discursos sobre a Francofonia
como se estivesse implicitamente ligado à ideia de globalização liberal.
Deste ponto de vista, existe a possibilidade de ver no uso deste sintagma
uma extensão do que Emile Chabal chama de narrativa neo-republicana
na França onde a maioria dos intelectuais e a elite política promovem a
especificidade de um modelo de política e organização social baseada
na narrativa neorrepublicana (Chabal, 2017: 106–107). Nessa perspectiva,
o termo anglo-saxão é gradualmente reduzido ao de liberal. Assim, a
competição entre a Francofonia e a Anglofonia é também a de um modelo
social que depois se difundiu justificando o colonialismo como um
empreendimento de subjugação de toda uma sociedade.
Outros autores (Achard, 1982) não hesitam em reduzir a política

francófona à simples formulação de um imperialismo cultural onde o
projeto colonial falhou. Existe uma anfibologia
Introdução 25
do conceito de francofonia, que se encontra em diferentes

percepções sobre o papel das instituições. Nesse caso, esse
discurso francófono alimenta e justifica as posições oficiais dos
responsáveis pelas instituições francófonas, misturando
constantemente diferentes níveis de referência. Poderíamos
emprestar de Lacan a distinção entre os níveis real, simbólico
e imaginário para descrever os repertórios usados na promoção
da francofonia (Lacan, 1966: 11). O real corresponderia ao
que se oculta, ou seja, a impossível enumeração dos
francófonos e da influência francesa no mundo, o simbólico
seria da ordem das instituições que geram esta contabilidade
e esta pesquisa sobre os vínculos entre os países ditos
francófonos enquanto a imaginação remeteria ao ideal de
vínculos em torno da língua francesa. Desse ponto de vista, o
real estaria mais próximo de uma cartografia das populações
francófonas espalhadas pelo mundo, enquanto o imaginário
seria essa tentativa de hegemonia cultural em torno da língua.
Em Lacan, os níveis se entrelaçam, pois existe um real realista
às vezes inencontrável e um real que já é simbólico, ou seja,
impregnado de instituições. Essa tensão é muito forte nas
formas de atuação institucional e na definição de uma estratégia
francófona. Esta estratégia traduz um desejo, o de uma
profunda influência da língua permitindo activar indirectamente
uma forma de hegemonia cultural. Inversamente, o projeto
francófono não deve repetir este gesto colonial de impor uma
identidade aos colonizados em relação aos colonos (O´Dell,
2013: 128). Frantz Fanon apoiou-se nos conceitos lacanianos
de autoimagem para mostrar como as imagens produzidas
pelas representações do corpo poderiam resultar na exclusão inconscien
Resta saber se a Francofonia é uma tentativa de criar um
sonho de associação ou se de alguma forma mantém uma
profunda discriminação entre ex-colonizados e ex-colonos.
Como escreveu Frantz Fanon, “o negro possui uma pátria,
ocupa seu lugar em uma União ou Commonwealth. Qualquer
descrição deve situar-se no plano do fenômeno, mas aqui
novamente nos remetemos a perspectivas infinitas” (Fanon,
1952: 140). A condição universal do negro é quebrada por sua
integração em situações nacionais concretas.
Fanon escreveu Black Skin, White Masks em um contexto onde

ainda existiam impérios coloniais. Poderíamos partir dessas
reflexões para saber se a Francofonia, nessa perspectiva, jogou
a favor de uma integração e desdramatização da condição
negra no pós-independência. Por sua vez, Léopold Sédar
Senghor concebeu a Francofonia como um espaço de
mestiçagem entre ex-colonizados e ex-colonos. La Francophonie
era sinónimo de “Civilização do Universal” onde as sínteses
culturais são as condições para a criação de um novo projeto
civilizacional (Senghor, 1967: 26). Senghor associou
sistematicamente a Francofonia, a Negritude e a Civilização do
Universal na sua reflexão fundamental (Senghor, 1988), embora
sabendo que tinha uma margem de manobra diplomática
limitada.
Nesta perspectiva, importa um interesse específico pela
história da francofonia institucional enquanto concretização de
uma política francófona em torno de uma comunidade de pontos
de vista e de uma ligação à língua francesa. Nesse sentido,
estudaremos a inovação institucional possibilitada pela
constituição de um quadro de cooperação transformado em
organização internacional. Parece essencial conseguir conjugar
uma visão pós-colonial com uma perspetiva institucionalista
para compreender a génese de tal empreendimento. A
perspetiva institucionalista (Rizopoulos, Kichou, 2001: 150) é
adequada para estudar esta emergência de uma organização
geocultural que defende o lugar da língua francesa entre as grandes línguas
Se a sociologia das organizações propõe uma primazia empírica
do estudo da relação entre atores e sistema (Crozier, Friedberg,
1981), a perspectiva institucionalista se propõe a trabalhar em
profundidade a ligação entre atores e instituições (Lecours,
2002: 3–19 ) a fim de mostrar como essa instituição também foi
movida por um conflito inicial de visões políticas sobre o papel
da língua francesa. Deste ponto de vista, este livro pretende
trazer à tona o que Nikos Poulantzas chama de “estrutura
institucional”, ou seja, a “matriz organizadora das
instituições” (Poulantzas, 1982: 123).
As visões da Francofonia são objeto de discussões entre as
elites políticas emergentes para manter um receptáculo, ou seja,
Introdução 27
isto é, uma organização cujos contornos serão especificados mais

adiante. Era urgente que essas elites tivessem uma plataforma de
coordenação antes de refinar essas ferramentas de cooperação. É
importante adotar um método genealógico para vincular a evolução das
instituições francófonas a uma série de discursos iniciais que definem o
ideal francófono. Tomamos o caminho descrito por Louis Althusser num
artigo sobre as interpretações do Contrato Social de Rousseau (Althusser,
1967: 7). Ao recuar e percorrer os estratos discursivos francófonos,
podemos constatar essa intenção e a forma como nasceu este projeto
essencialmente intergovernamental. Da década de 1950 a 1986, data da
primeira cimeira de Versalhes, a Francofonia foi uma entidade institucional
emergente que conjugava um ímpeto associativo com uma vontade
política essencialmente pós-colonial. O termo "pós-colonial" deve ser
distinguido da palavra "pós-colonial" na medida em que indica
historicamente o que veio diretamente após o período oficial de
colonização. Isso não nos impede de recorrer às teorias pós-coloniais
para entender a emergência desse projeto pós-colonial. De 1986 até
hoje, La Francophonie se transformou em uma organização
verdadeiramente internacional com um investimento simbólico e oficial
muito marcado. Saímos então da “sociologia da utopia” (Massart-Piérard,
2007: 69). A ideologia francófona mudou gradualmente para a ideia de
uma globalização unida onde os intercâmbios linguísticos e culturais
corrigem os excessos da economia-mundo. Como Immanuel Wallerstein
escreveu sobre a economia-mundo, "a estrutura da economia-mundo
permite uma troca desigual (principalmente 'trans-estatais') de bens e
serviços, de modo que a maior parte do mais-valor extraído nas zonas
periféricas do a economia-mundo é transferida para as zonas
centrais” (Wallerstein, 1984: 791).
Nesse espírito, La Francophonie seria um projeto que gira em torno

da solidariedade e do desenvolvimento, para que as áreas periféricas
possam ter uma atenção especial. Recolocar a francofonia nas várias
teorias das relações internacionais é essencial para compreender a
construção do projeto e suas tensões entre os que privilegiam uma
dimensão de cooperação técnica e os que se empenham em definir um
horizonte.
normativo como para todas as organizações internacionais

multilaterais após a Segunda Guerra Mundial.
Tradicionalmente, certas organizações internacionais como
estas organizações geoculturais têm sido pouco estudadas,
a abordagem realista relegando-as para trás dos poderes
estatais, a abordagem neorrealista vendo-as na melhor das
hipóteses como ajustamentos às relações interestatais (de
Senarclens, 2001: 265). La Francophonie evoluiu entre um
espaço de integração regional africana que não deu certo e
uma organização multilateral entre países de língua francesa,
imitando deste ponto de vista a forma de um braço simbólico
da ONU em francês. Há um problema de forma política nesta
organização internacional cujo peso é equivalente ao de uma
ONG e cuja influência é frustrada pelo estabelecimento de
uma burocracia intergovernamental. A hipótese principal
deste trabalho é que a Francofonia é uma globalização
falhada, tornando-se as instituições em si o lugar da memória
(Nora, 1997) dessa falha. A prova é que a maioria dos
membros não tem o francês como língua oficial ou
administrativa. Esta organização geocultural é, portanto, limitada em esco
Despolitizar um vínculo com as colônias

para construir uma cooperação mínima
“Eles criaram a colonização

Quando nós encontramos a
solução Eles criaram a cooperação
Enquanto nós denunciamos esta
situação Eles criaram a globalização É
a Babilônia que nos explora”8 .
Esta canção do comprometido artista de reggae Tiken Fah

Jakoly destaca que, na origem da cooperação entre os países
de língua francesa, a suspeita do neocolonialismo sempre
esteve presente. Esta foi a posição de vários críticos na década
de 1970 que viam no projeto francófono uma tentativa de
manter a dependência econômica e política da França (Cassen,
1978: 96). No entanto, o próprio termo francofonia aparece
muito pouco durante o período colonial, porque o Império não
se preocupou em divulgar a língua francesa (Farandjis, 2004:
50). A França não se importou entre 1880 e 1960 com sua
influência linguística e cultural ou com o destino das populações
de língua francesa do mundo. Durante uma entrevista gravada
no Instituto Francês na Suécia em 2011 com uma pesquisadora
congolesa acostumada a participar de conferências francófonas,
esta nos explicou o que significava o uso da língua francesa na época col
Bienvenu Sene Mongaba deu uma descrição precisa da a
culturação produzida pela colonização.
8 Tiken Fah Jakoly, “Yén a marre”, canção retirada do álbum Françafrique, http://
www.paroles.net/tiken-jah-fakoly/paroles-y-en-a-marre#iTIphlUy WVUsesy1.99 ,
[Último site acessado em 6 de julho de 2018].

Premat, C. 2018, “Despolitizando um vínculo com as colônias para construir uma
cooperação mínima ”, Para uma genealogia crítica da Francofonia.
Estudos de Estocolmo em Línguas Românicas. Estocolmo: Stockholm University
Press. 2018, pág. 29–80. DOI: https://doi.org/10.16993/bau.b. Licença: CC-BY
“Isto significa que o colonizado educado foi educado na lógica

em que tinha de se elevar acima da sua sociedade, para chegar
à sociedade europeia. Isso significava que quando ele começou
a falar francês, ele se considerava alguém muito inteligente, muito
importante e sua sociedade, que não falava francês, era primitiva,
selvagem. Portanto, falar francês era como uma elevação na
sociedade. Significa que você estava saindo de sua sociedade,
que era primitiva, para chegar à sociedade ocidental, que era
refinada. No Congo, tínhamos o que chamávamos de 'evoluídos',
damos um cartão no final. Quer dizer que a administração colonial
achava que você merecia ser chamado de 'evoluído', porque
falava francês, comia como um branco, não se casava com duas
mulheres, porque proibiam a poligamia, usava gravata, comia na
12h30 à mesa. E tinha um fiscal, porque você tinha feito a sua
inscrição para se tornar evoluído, e você tinha checagem de vez
em quando para ver se você realmente tinha atingido o nível
evoluído, se você realmente estava começando a viver como um
homem branco. Então, naquela época, você tinha o seu cartão,
que muitos procuravam” (Colavecchio, Premat, Sule, 2012).
Os evoluídos se distinguem das populações locais que em sua maioria

se enquadram no Código de Indigenat. A colonização caracteriza-se
pela submissão de uma sociedade à outra e sobretudo pela separação
dos regimes jurídicos e sociais dos colonos e dos colonizados. Foi o
Congresso de Berlim de 1885 que determinou o quadro para o
desenvolvimento das relações entre as potências europeias e as suas
colónias. As colônias foram desenhadas e rastreadas exclusivamente
a partir da costa para facilitar o comércio e a exploração (Colin, Coquet,
Daniel, Fourmann, 1993: 457). A colonização baseava-se então na
importação da hierarquia militar, das normas legais e da linguagem das
trocas econômicas (Ansprenger, 1961). As elites dos países colonizados
tinham que passar pelo sistema escolar francês se quisessem ter uma
chance de carreira. O lobby colonial formou-se gradualmente a partir
da Terceira República Francesa para defender os interesses dos
colonos e empresas comerciais presentes nos territórios colonizados
(Coquery-Vidrovitch, 1987: 780).
As observações de Bienvenu Sene Mongaba devem ser colocadas

na perspectiva traçada pela conferência de Berlim de 26 de fevereiro
de 1885, que fez do Congo uma propriedade privada do rei belga Léopold
A construção de uma cooperação mínima 31
II (Vandeplas, 1956). O artigo 9 deste acordo proíbe o tráfico de escravos

e o substitui pelo reconhecimento do livre comércio em todos esses
territórios. É dada atenção aos eixos de comunicação marítimos, aos
mares, aos rios bem como à exploração das costas9 . A Lei de Berlim
veio tanto para reconhecer esse empreendimento colonizador quanto
para regular as relações competitivas entre as potências européias na
África (Vignes, 1961: 55).
Quando se avalia a perspectiva colonial francesa, percebe-se que a
ideologia colonial justificou a expansão colonial a posteriori . Não houve
discurso colonial precedendo a expansão colonial. O imperialismo colonial
francês realmente funcionou como uma reconstrução após a observação
da expansão (Brunschvig, 1960). No final da década de 1880, tomando
consciência do potencial imperial, nasceram vários círculos de socialização
colonial: Comité Africano Francês em 1890, União Colonial Francesa em
1893, Comité Asiático Francês em 1893 (Wesseling, 1976: 226). A França
organiza seu império com a criação de um Ministério das colônias que
em 1871 foi subsecretário do Ministério da Marinha antes de ser Ministério
da
tonome em 1881-1882 para mais uma vez se tornar um Subsecretariado

de Estado para o Comércio (Wesserling, 1976: 226). A educação e a
cooperação científica foram muito importantes na preparação da
Exposição Universal de 1931 onde a centralidade da metrópole foi
poderosamente reafirmada. Em um relato da educação colonial na França
(28 a 29 de setembro de 1931), encontramos as seguintes observações
caracterizando essa divisão entre metrópole e colônias.
“As colônias, pelo menos aquelas com meios financeiros

suficientes, procuram organizar serviços científicos autônomos.
Só podemos parabenizá-los e, dessa forma, devem ser
incentivados. Mas, logo que a pesquisa se desenvolveu, os
próprios estudiosos coloniais sentiram a necessidade de
recorrer a grandes organizações francesas” (Jacob, 1931: 4).
Na realidade, a autonomia operacional das colônias poderia ser tolerada,

mas o conhecimento científico colonial tinha segundo o autor
9 http://mjp.univ-perp.fr/traites/1885berlin.htm (Site consultado para o

visto pela última vez em 6 de julho de 2018)
a necessidade de relato do saber-fazer francês, prova dessa

dependência face à metrópole.
A colonização francesa tem uma especificidade que é criar
uma administração colonial para formar especialistas coloniais.
Um corpo de funcionários coloniais foi criado em 1887 (Dimier,
2001: 204). Assim se fundou uma verdadeira escola colonial
formando funcionários coloniais juntamente com as categorias
tradicionais de soldados, missionários e empresários. Existia um
órgão do Estado que formava os executivos coloniais das
colónias, ou seja, os funcionários então responsáveis pela
administração colonial. É com esse espírito que a Escola
Nacional da França Ultramarina (ENFOM) foi criada em 1889
para poder formar funcionários públicos nas colônias capazes
de entender os padrões coloniais. A expansão colonial realmente
permitiu uma reprodução das estruturas estatais para as colônias.
“Finalmente há a questão da educação e formação de

especialistas coloniais. A solução na França só poderia ser
buscada na fundação de uma 'Grande Ecole', nos moldes da
École Polytechnique ou da École Normale Supérieure. Assim
surgiu a Escola Colonial em 1889, e num país onde as tradições
e círculos escolares exercem uma influência tão considerável, a
existência do 'Colo' tornou-se um dado importante.
(Wesserling, 1976: 227).
Gambetta e Ferry estavam entre os republicanos que defendiam

abertamente uma política de assimilação colonial, com o
objetivo de reunificar fora da França e da França metropolitana.
Gambetta recordou-o num discurso proferido a 5 de maio de
1881: “Digo-vos perante vós, representantes das colónias, creio
que o que deveis exigir é uma assimilação cada vez mais
estreita à Pátria” (Ageron, 1972: 168). . Gambetta referiu-se em
vários discursos (Saint-Quentin, 16 de novembro de 1871,
Angers, 7 de abril de 1872 e Auxerre, 1º de junho de 1874) à
necessidade de a França reassumir seu lugar no mundo de
acordo com sua situação e seus interesses. ( Ageron, 1972:
168). Gambetta não era um firme defensor do colonialismo, ele valorizava a f
da França à sua capacidade de organizar ligações com as colónias num

contexto de competição entre as forças europeias.
A derrota de 1870 contra a Alemanha tornou necessário estabelecer um
Império que pudesse competir com as outras grandes nações européias.
Vários outros republicanos como Freycinet sonhavam em criar
transcontinentais para ligar as colónias africanas e criar uma rede ao
serviço da França (Ageron, 1972: 191). No plano cultural e linguístico, a
ação externa da França é marcada pelo incentivo à criação de escolas
em língua francesa, mesmo que de cunho religioso. Graças a Gambetta,
os jesuítas de Beirute criaram escolas primárias francesas, a Pontifícia
Universidade de São José foi confiada aos jesuítas de língua francesa
(Ageron, 1972: 196).
Se as elites republicanas da época justificavam a expansão colonial, o

faziam com espírito neomercantil com a ideia de construir e solidificar a
administração das colônias. Também encontramos uma série de
romances autobiográficos, muitas vezes escritos por soldados como
Ernest Psichari (Psichari, 1908), que retratavam a África como uma
coleção de terras exóticas. O economista Paul Leroy-Beaulieu foi
considerado o teórico do expansionismo colonial francês (Pinhas, 2004:
71).
Eugène Étienne, que é uma das figuras de proa deste partido colonial,
chegou a pensar que era necessário recriar as companhias privilegiadas
para fortalecer a presença francesa nas várias colónias (Ageron, 1972:
198). Bem antes da Terceira República, encontramos a justificativa do
fato colonial em diplomatas franceses como Talleyrand na época das
conquistas napoleônicas. Este último estava interessado no modo de
governo das colônias.
“Mas quais serão os vínculos entre essas novas colônias e a França?

A história oferece resultados impressionantes para decidir a questão.
As colônias gregas eram independentes; eles prosperaram ao mais
alto grau. Os de Roma sempre foram governados; seu progresso foi
quase nulo e seus nomes mal são conhecidos por nós. A solução
ainda existe hoje, apesar da diferença de tempos e
interesses” (Talleyrand, 1797: 12).
A expansão territorial foi percebida no final do século XIX como

uma necessidade para as grandes potências da época, como
Inglaterra, França, Alemanha e Holanda (Anais de Geografia,
1900: 278–279). Alguns viram nisso uma possibilidade de
regeneração da França em um momento em que os confrontos
militares estavam em formação. A França, na década de 1890,
interessou-se pela organização de outros impérios coloniais
para desenhar a sua própria administração e ver como evitar a
reprodução de um modelo burocrático e ineficiente (Wesserling,
1976: 245–246). Quando olhamos atentamente para os debates
ligados à criação de uma escola colonial, percebemos que a
questão dos perímetros ministeriais é essencial. Os meios para
as colónias devem ser centralizados num ministério ou, pelo
contrário, devem ser distribuídos pelos vários ministérios? Esta
questão da organização administrativa da ação externa do
Estado será encontrada mais adiante na administração da
cooperação francesa. Émile Boutmy questiona como criar uma
administração colonial competente (Boutmy, 1895: 18).
O Estado francês assim criou sua expansão reproduzindo um
modo elitista de seleção dos funcionários coloniais. Nas colônias,
o acesso às carreiras e aos cargos importantes exigia o domínio
da língua francesa. Não é à toa que hoje em dia a educação
tem um lugar essencial nos programas da Francofonia. Durante
a era colonial, o objetivo era educar as massas colonizadas
para impor os valores e a civilização francesa (Sraieb, 1993:
245). Ao mesmo tempo, a ideia de colonização discriminava os
povos ao criar direitos diferentes de acordo com o sistema de
status nativo. A nacionalidade já não se articula com a cidadania,
daí a existência de normas jurídicas complexas que justificam
esta diferenciação dos povos (Schnapper, 1994: 152). Foi
também na década de 1880 que o sistema indigénat foi
experimentado na Argélia e depois na Nova Caledónia (Merle,
2004: 141). O regime indigénat reúne as codificações dispersas
ligadas ao estatuto dos habitantes das colónias, durou de 1881
a 1946 (Merle, 2004: 142). Os administradores civis são os mais
susceptíveis de dar a conhecer e aplicar este regime de
indigénat. Na administração do fato colonial, este órgão é
essencial na divulgação das normas jurídicas. O
os debates na Câmara dos Deputados na década de 1880 revelaram essa

dificuldade de aclimatação linguística. Como fazer com que os povos
colonizados entendam os princípios da metrópole quando não compartilham
de sua língua? Aqui está o que é declarado sobre a Argélia durante a
sessão da Câmara dos Deputados em 29 de maio de 1888 :
“Os juízes de paz são geralmente absolutamente respeitáveis

e dignos de estima; mas deve-se reconhecer que eles chegam
recém-chegados da metrópole, sem saber uma palavra da língua
do país, incapazes de entrar em relações diretas com os nativos,
incapazes de entender qualquer coisa sobre seus costumes,
que eles não conhecem. e, portanto, obrigados, quando
condenam, a se referirem a agentes nativos, que vêm fazer algum relatório
(Merle, 2004: 146).
As discussões centram-se na necessidade de fazer com que as normas

francesas sejam compreendidas e de ter intérpretes de qualidade. Isso foi
visto como um pré-requisito para o bom funcionamento da administração
colonial.
Jean Jules Jusserand, um dos fundadores da Alliance Française em
1883 e um renomado diplomata, havia teorizado a necessidade de propagar
o ensino da língua em países como a Tunísia entre as populações locais e
os europeus que lá vivem.
Aqui está o que ele escreveu em uma Nota sobre a educação na Tunísia
datada de fevereiro de 1882:
“Não temos neste momento melhor maneira de assimilar os

árabes da Tunísia, na medida do possível, do que ensinar-lhes
a nossa língua, é a opinião de todas as pessoas que os
conhecem melhor: não podemos confiar na religião para efetuar
esta assimilação; eles nunca se converterão ao cristianismo;
mas à medida que aprendem nosso idioma, uma multidão de
idéias européias necessariamente se revelará a eles, a
experiência o demonstrou suficientemente. Na reorganização da
Tunísia, uma parte muito grande terá de ser dada à
educação” (Sraieb, 1993: 241).
No imaginário colonial da França republicana, a educação e a língua

constituíam meios eficazes de influência regional.
Ela. A França elaborou uma política de difusão do ensino

francês e da língua francesa na época da expansão colonial.
A criação da Alliance Française em 1883 foi baseada em
uma política linguística com o desejo de promover a língua
francesa e legitimar a presença francesa no exterior. Essa
criação ocorre em um momento em que o ensino de
linguística e filologia está em pleno andamento nas
universidades (Roselli, 1996: 78). O surgimento da Alliance
française também mostra que uma empresa privada
compartilha com o poder público a preocupação de promover
a língua francesa. “A construção de um espaço associativo
em torno da língua francesa e de um discurso sobre a língua
nas colônias permite, assim, exteriorizar as questões,
canalizar e diluir as tensões internas na questão linguística
ligada à da nação” (Roselli, 1996: 83). O primeiro boletim da
Alliance française publicado em 1884 propunha a ideia de
difusão da língua francesa nas colônias e no exterior (Roselli,
1996: 84). A língua é útil para a influência da nação e muitos
professores associados e acadêmicos participam desde cedo
das ações realizadas pela Aliança Francesa. Foi nessa época
que um discurso científico sobre a linguagem avançou com
a consciência do interesse das línguas estrangeiras (Gerbod,
1979). Ferdinand Buisson, grande figura das escolas laicas
e membro fundador da Alliance Française, dirige o Musée
Pédagogique para poder responder às necessidades
educativas dos professores (Roselli, 1996: 86). Desde as
origens da Alliance Française, os promotores da língua
francesa se questionaram sobre a necessidade de fornecer
recursos educacionais para professores e acadêmicos
especializados na promoção da língua francesa (Majault,
1978). No período entre guerras, em França, várias disciplinas
universitárias visavam a construção do conhecimento colonial,
com destaque para a psicologia colonial que, a par do
romance colonial, permitiria formar executivos coloniais
capazes de impor mais facilmente as leis francesas nas colónias (Singara
Numa altura de recomposição das relações geopolíticas, a
Francofonia convida-se como plataforma de cooperação
técnica com a ideia de que as elites dos ex-países colonizados
transmitirá a cultura francófona e reproduzirá os princípios do

sistema educacional francês (Le Coadic, 1984: 775).
Considerada essencialmente intergovernamental, a cooperação
dos países francófonos tem sido, de facto, uma plataforma que
reúne redes jornalísticas e académicas do Norte, ou seja, do
Canadá, e uma forma de ligar as primeiras nações africanas
francófonas preocupadas com o reformismo e reconhecimento
internacional. Ao mesmo tempo, Quebec experimentou uma
revolução silenciosa na década de 1960 com a encenação de
uma narrativa coletiva em torno de um novo ser, o quebequense
em vez do franco-canadense. Há uma recomposição da
identidade que se cristalizou em torno da linguagem
(Létourneau, 1991: 49). Certas estações de rádio, como a
Radio Canada, têm sido vetores poderosos para a divulgação
do francês nas várias províncias canadenses. Esta estação de
rádio contratou terminógrafos responsáveis por identificar as
diferentes terminologias para poder padronizar uma variedade
de francês falado na América do Norte (Dubuc, 1980: 15) e
permitir que um francófono de Ontário entendesse os programas
de rádio. A distinção entre uma língua padrão e variedades foi
assim estabelecida.
Este capítulo retorna a esse momento fundador da década
de 1960, quando a ideia dessa cooperação surgiu fora da
influência da França. Tratava-se de um posicionamento
estratégico e de uma visão de longo prazo das relações entre
as primeiras nações africanas e as antigas potências coloniais.
A primeira conferência intergovernamental foi criada em 1960
com a Conferência de Ministros da Educação (CONFEMEN)
que reuniu 15 países10. Este é o primeiro passo da Francofonia
institucional, a CONFEMEN chegou a se estruturar no final da
década de 1960 com a criação de uma Secretaria Técnica
Permanente (STP) localizada em Dakar. Esta CONFEMEN
adotou resoluções e em 1975 criou um boletim de ligação para
correspondentes para garantir melhor acompanhamento das
decisões coletivas tomadas. As regras do PTS definem o papel do Secret
10 http://www.francophonie.org/Une-histoire-de-la-Francophonie.html
(Último site acessado em 6 de julho de 2018).
CONFEMEN, bem como os procedimentos para divulgação das

resoluções11. A CONFEMEN está particularmente interessada em tudo
o que diz respeito à educação e alfabetização no ambiente francófono. A
educação e a atenção ao idioma eram áreas prioritárias quando o projeto
francófono foi implantado no início dos anos 1960. No entanto, se
analisarmos a fundo o significado da junção entre Quebec e a África,
percebemos que historicamente as ex-colônias (Nova França ) e as ex-
colônias africanas encontram-se ligadas pela herança da língua francesa.
Existe como uma recomposição simbólica dessa colonização como

se a influência se tornasse o vetor positivo da projeção do francês no
mundo. É por isso, paradoxalmente, que a construção francófona é
interessante na medida em que cristaliza os vestígios do passado
colonial. O desejo de construir novos relacionamentos dificilmente
esconde esse desejo de perpetuar a influência simbólica do francês. O
que havia na sociedade, ou seja, a imposição de uma ordem colonial,
encontra-se restrito ao pólo simbólico da cultura. Existe como um estágio
de regressão cultural no sentido lacaniano (Cuéllar, 2010), pois a cultura
não está mais a serviço da dominação social, mas, ao contrário,
permanece como um traço desse imperialismo passado.
“Lacan dizia 'civilização é desperdício'. Não era para derrubar a civilização.

É verdade, a civilização é um desperdício e quando escrevemos a história
da civilização, procuramos os pedacinhos de vasos, as pontinhas de
flecha, as coisinhas que estão do lado, que estão enterradas no chão e
que vamos vir fora"
(Clastres, 2012: 65).
Para além desta brincadeira, sentimos a ambição do projeto francófono,

que se aproxima do projeto do museu ao tentar inventar uma comunidade
de destino que na verdade não existe. É nesse sentido que se tenta
desenvolver um sonho francófono que constitui uma profunda mistificação.
Assim, a Francofonia é atravessada
11 http://www.confemen.org/wp-content/uploads/2012/08/Reglement-
int confemen.pdf (último acesso do site em 6 de julho de 2018).
pelo desejo de produzir um sentido imaginário positivo onde a

solidariedade das comunidades francófonas fosse além desse
momento negativo que a colonização constituiu. Ao reunir uma
infinidade de símbolos, a organização francófona se reconecta
com uma forma de universalidade para conectar as áreas
geográficas usando a língua francesa. Deve-se ter cuidado
aqui para diferenciar o simbolismo do imaginário no sentido
que Castoriadis o entende nas seguintes observações:
“qualquer interpretação puramente simbólica das instituições
levanta imediatamente estas questões: por que este sistema
de símbolos, e não outro ?; quais são os significados veiculados
pelos símbolos, o sistema de significados a que se refere o sistema de sig
(Castoriadis, 1975: 206).
Em sua análise da etnografia da colonização em geral, o
antropólogo Maurice Godelier caracterizou esse processo
segundo três fatores, a escolarização, a cristianização e a
aprendizagem dos códigos da globalização das trocas. Ao
analisar a comunidade Baruya na Nova Guiné, Godelier mostra
como esses três fatores destruíram gradualmente os marcos
tradicionais dessa comunidade a ponto de favorecer uma forma
de aculturação (Godelier, 2007: 143). A língua francesa foi o
sustentáculo dessa colonização com a criação de escolas
francesas no exterior. A formação dos quadros coloniais
também facilitou a importação de estruturas dos Estados-nação
para o exterior, mesmo na época da independência colonial.
Não é surpreendente ver que a maioria dos regimes africanos
de língua francesa foram organizados no modelo da Quinta
República Francesa com uma tendência ao poder único e
indivisível. A figura de um presidente forte com o apoio da
França é caracterizada pela recomposição da lealdade colonial.
Togo e Camarões (Bayart, 1985) são casos clássicos de como
as instituições da Quinta República foram copiadas ao mesmo
tempo com um Estado fraco monopolizado por oligarquias
predatórias confundindo interesses públicos e privados (Badie,
1992).
Deste ponto de vista, é essencial fazer a diferença entre
independência e descolonização porque a independência do pré-
As nações africanas que herdaram as fronteiras coloniais não se

traduziram imediatamente em uma forma de descolonização.
Autonomia no exterior
A França ultramarina tem hoje 2,7 milhões de habitantes e
constitui de certa forma os resquícios do império colonial francês.
A França ultramarina contém 13 entidades administrativas,
incluindo os departamentos ultramarinos em 1946 obtidos após
a lei de departamentalização e as regiões ultramarinas em 1982
(Guy, 2004: 124). Desde 2003, a Constituição define as
coletividades ultramarinas (COM) que agrupam esses territórios,
exceto a Nova Caledônia que, desde o referendo de 1988, tem
uma agenda própria para conquistar sua autonomia. Em 1946 ,
a Quarta República criou departamentos ultramarinos com
direitos semelhantes para os habitantes desses territórios e os
da França continental. O ultramar na década de 1950 incluía
todos os territórios fora da França continental. Assim, os tratados
internacionais que comprometem a França tiveram repercussões
no futuro da União Francesa (French Union and European
Institutions, 1953: 275).
Estes territórios atuais contribuem para a emergência de
fortes variedades sociolinguísticas (Gadet, 1995: 8). Alguns
territórios têm uma história muito turbulenta, como Mayotte, que
se tornou o 101º departamento francês. Mayotte tornou-se uma
colônia francesa em 1841 e a escravidão foi abolida por decreto
real em 1846. A lei de anexação de 25 de julho de 1912 unificou
Madagascar e as Comores (Anjouan, Mohéli, Grande Comore e
Mayotte) em uma única colônia francesa. Posteriormente, o
arquipélago tornou-se autônomo em 1946 e obteve o status de
Território Ultramarino em 1958, exceto Mayotte, que deseja
manter seu status de departamento. Em 1974, foi organizado um
referendo para perguntar aos habitantes se “desejam escolher a
independência ou permanecer na República Francesa” (Dauphin,
Thibault, 2011: 94). Os habitantes de Maiote manifestaram-se
contra a independência, ao contrário dos grão-comorianos, dos
anjouaneses e dos mohelianos. Uma lei de 22 de dezembro de
1979, em seu artigo 1º, reconhece a ilha de Mayotte como "par-
parte da República Francesa”, “não pode deixar de pertencer a

ela sem o consentimento de sua população”12. Nestes
territórios, a estrutura de poder das elites locais é decisiva uma
vez que a sua forma de administrar depende de reformas
administrativas (Denis, Rezzi, 2011: 134). A resistência de
Maiote à independência deveu-se a grandes figuras locais como
Zéna M'dére, que liderou movimentos de pressão sobre os
eleitos comorianos e criou a organização "Le Mouvement
Populaire Mahorais" ( Denis, 2006: 160). Se esses territórios
francófonos fazem parte da França, o fato é que a Francofonia
está interessada na forma como o francês entra em contato com
as línguas locais. Relatórios sobre a língua francesa tentam
estabelecer um censo dos falantes de francês de acordo com a
situação da língua, seja ela língua oficial, língua administrativa,
língua de escolarização e língua de instrução13. Algumas
regiões ultramarinas, como Reunião, tentaram ser jogadores de
La Francophonie. A partir do momento em que esses territórios
estão fora da França continental, sua interação com áreas não
francófonas é imediata. Assim, por exemplo, o Oceano Índico
constitui uma área de relações entre mais de 54 Estados. De
acordo com as estatísticas disponíveis, 90% da população da
Zona do Oceano Índico (ZOI contendo Seychelles, Comores,
Mayotte, Maurício, Madagascar, Djibuti e Reunião) não fala
francês (Vergès, 2008: 53). Existem várias organizações
regionais concorrentes que são tentadas pelo português e pelo
inglês, esta área é emblemática da competição direta entre as
línguas internacionais. As Maurícias, por exemplo, pertencem à
Comissão do Oceano Índico francófona e à Associação dos
Estados da Orla do Oceano Índico (IOR). Como disse Pierre
Vergès, "os Estados membros da Commonwealth representam
mais de 50% do PIB total dos Estados da área, quando os
países membros da Francofonia são responsáveis por apenas
5,24% do PIB total"
12 https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORF
TEXT000000516623 (Site acessado em 6 de julho de 2018).
13 http://www.francophonie.org/IMG/pdf/1e.pdf (último acesso ao site

em 6 de julho de 2018).
(Verges, 2008: 55). Neste contexto, os territórios ultramarinos

representam oportunidades de promoção e defesa dos valores
defendidos pela Francofonia institucional.
Se adotarmos outro ponto de vista sobre a evolução política
e linguística desses territórios, percebemos que o crioulo é ali
promovido e protegido pela legislação francesa, o que é um dos
paradoxos históricos. Como escreve Gilles Verbunt,
“A crioulidade, embora resultante da colonização, oferece um

exemplo pacífico e agora promissor de interculturalidade. As
línguas crioulas foram criadas e hoje têm autonomia. Sua filiação
a uma ancestralidade dominante não os impede de serem
criações. O processo criativo continua, as línguas crioulas ainda
são enriquecidas, as culturas crioulas evoluem. A realidade das
crioulizações tem sido frequentemente ignorada ou considerada
um fenômeno condenável por causa de sua impureza. Na
perspetiva intercultural, a crioulidade perde esta conotação
negativa para o bem e torna-se um paradigma universal” (Verbunt, 2011: 189).
A pesquisa atual sobre línguas crioulas fornece uma

compreensão aprofundada dos fenômenos de mutação
linguística e adaptação sociocultural. “De um etnónimo colonial,
o 'crioulo' passou assim a um glossónimo para ir finalmente
parar ao vocabulário técnico linguístico, no final do século
passado” (Véronique, 2000: 33). O termo crioulo é atestado por
volta de 1649 em dicionários franceses (Hazaël-Massieux, 1996:
16), tem origem espanhola e portuguesa. O termo crioulo varia
de acordo com as ilhas, vem do crioulo espanhol. No final do
século XVI, hispanis me inclui referências à colonização
espanhola (Rey, Duval, Siouffi, 2007: 759). Entre os séculos
XVII e XIX , os dialetos das colônias insulares francesas foram
evocados em termos de negro patoá, gibberish e não atuaram
como línguas até que a percepção do crioulo nas línguas
vernáculas começou a se firmar. Esses crioulos são
extremamente diversos, embora tenham características comuns
em sua evolução e em sua relação com a língua dos
colonizadores (Bollée, Neumann-Holzschuh, 1993). Além disso,
a sociolinguística é a disciplina que se interessa pela história
das atitudes face a estas línguas, bem como pelos processos de (des)valoriz
Neste caso, os primeiros crioulos datam do nascimento dos

estabelecimentos coloniais franceses, com destaque para Saint
Christophe/St. Kitts (1627), Guadalupe e Martinica (1635),
Louisiana (1672–1763), Santo Domingo-Haiti (1659–1804),
Bourbon/Réunion (1665), Île de France/Maurício (1721–1814) e
Seychelles (1770 ) –1814) (Véronique, 2000: 33). Os fenómenos
de diglossia existem em determinados territórios ultramarinos,
quando o uso de línguas remete para identidades sócio-históricas
distintas (Hazaël-Massieux, 1978: 106). Na França, a Lei de
Orientação para o Ultramar de outubro de 2002 reconheceu
oficialmente os quatro crioulos dos departamentos ultramarinos
(Guadalupe, Guiana, Martinica, Reunião). A departamentalização
de 1946 permitiu uma integração linguística dessas áreas e um
reconhecimento dessas diferentes variedades. Concursos de
ensino oferecem esses crioulos, por exemplo, uma licença
crioula foi criada em 2002 na Universidade da Reunião (Adelin,
Lebon-Eyquem, 2009). O ultramar, que antes da descolonização
designava a presença territorial francesa fora da França, hoje
reúne ilhas dispersas que, em sua maioria, optaram por
permanecer parte integrante do território da França.
Os fundadores da La Francophonie
Para poder compreender o que surgiu na década de 1960,
quando o império colonial francês estava em colapso, é
importante referir-se àqueles que são considerados os pais
fundadores da cooperação francófona. A expressão Founding
Fathers ressoa com os Founding Fathers americanos (Farvaque,
2007) e os Founding Fathers do projeto europeu (Schirmann,
2007), a expressão está ligada a um projeto de união política,
seja entre ex-colônias inglesas ou seja entre vários Estados que
travaram guerra uns contra os outros. O uso dessa expressão
remeteria, antes, a uma forma de história patrimonial, o que é
paradoxal para uma instituição que nasceu nos anos 1960.
Como escreveu Nietzsche em sua Segunda Consideração Extemporânea,
“o patrimônio dos antepassados, em alma semelhante,

recebe uma nova interpretação de propriedade, pois é agora o
proprietário. O que é pequeno, restrito, envelhecido, prestes a desfazer-

se em pó, tira seu caráter de dignidade, de intangibilidade do fato de que
a alma conservadora e veneradora do homem antiquário viaja para lá e aí
fixa residência” (Nietzsche , 2011: 17).
O Pai Fundador é uma denominação institucional forjada para inaugurar

uma tradição. A perspectiva genealógica implica um olhar crítico sobre
aqueles que se percebem como as primeiras inspirações na construção
desta aventura institucional. Como escreveu Pierre Bourdieu,
"Por mais que eu não goste dessas pretensas profissões de fé de

pretendentes ansiosos para se sentar à mesa dos 'pais fundadores',
tanto me deleito com essas obras em que a teoria, porque é como o ar
que respiramos, está em toda parte e em lugar nenhum, na dobra de uma
nota, no comentário de um texto antigo, na própria estrutura do discurso
interpretativo” (Bourdieu, Wacquant, 1992: 205).
No caso do nosso estudo, a origem da Francofonia é sobretudo uma

tentativa de acordos preliminares entre chefes de Estado africanos e um
rei cambojano. Os novos Estados independentes não queriam perder
todos os laços com essa precedência colonial, queriam transformar as
relações com a ex-colônia-mãe, a França. A expressão Pais Fundadores
não é insignificante, está muitas vezes ligada a um arquétipo nacional,
figura matriz de referência de uma cultura ou de uma sociedade (Memel-
Fotê, 1991: 265).
La Francophonie não é uma entidade nacional, mas um elo entre
vários países que se encontram em situações comparáveis. Um Pai
Fundador está enraizado num território, é ele que inicia um ritual, é ele
que dá uma visão de organização social. La Francophonie é um projeto
que une vários Pais Fundadores com uma herança comum. É possível
vincular esses Pais Fundadores ao que Hegel chamou de “grandes
homens” na concretização histórica da razão humana.
“Agora são os grandes homens históricos que apreendem esse universal

superior e fazem dele seu objetivo; são eles que realizam esta meta que
corresponde ao conceito superior do Espírito. É por isso que temos que
chamá-los de heróis. Não tiraram seus fins e sua vocação do curso das
coisas consagradas pelo sistema.
pacífica e ordenada me do regime. Sua justificação não está na ordem

existente, mas eles a derivam de outra fonte. É o Espírito oculto, ainda
subterrâneo, que ainda não alcançou uma existência real, mas que se
choca contra o mundo atual porque o prende por uma concha que não se
ajusta ao cerne que lhe porta”
(Hegel, 1965: 120).
Estes Pais Fundadores estavam conscientes da dificuldade e

da incerteza do seu projeto, sabiam ao mesmo tempo que este
sucesso poderia ser histórico e iniciar o quadro de novas
relações aquando das primeiras independências. Havia uma
parte instintiva, uma crença e uma parte lucidez sobre o estado
dessas relações entre os ex-países francófonos colonizados.
“Os atos que praticam são aparentemente um simples produto
de seus interesses e de seu trabalho. Mas a Lei está do lado
deles porque eles são lúcidos (...) eles expressam as tendências
mais profundas da época” (Hegel, 1965, 122). A dificuldade é
que esses padres não precisavam se referir a outros ancestrais
míticos, pois a anterioridade era colonial. Eles estabeleceram
uma coordenação que gradualmente se tornou uma cooperação
cultural e técnica. Estes Pais Fundadores nasceram sob o
regime colonial, construíram uma visão de emancipação num
quadro imperial reorganizado, é a sua visão comum. A
dificuldade reside, porém, no fato de que esses Pais Fundadores
estão na maioria das vezes ligados a um mito de origem. Jung
e Kerenyi definiram a mitologia como "uma soma de elementos
antigos, transmitidos pela tradição, lidando com deuses e seres
divinos, batalhas de heróis e descidas ao inferno" (Jung,
Kerenyi, 1951: 16). No mito dos Pais Fundadores e quando nos
interessamos pela genealogia do discurso francófono
institucional, há a ideia de um desvio de uma intenção original.
O mito é uma reconstrução da realidade, “não poderia ser um
modo de interpretação feito para a satisfação de uma
curiosidade científica; representa a recriação de uma realidade
das eras mais antigas em forma de narrativa” (Jung, Kerenyi,
1951: 17). Esses pais fundadores foram políticos importantes
na transição dos países de língua francesa na década de 1960.
Eles também representavam uma forma de poder político na época da ind
chefes de estado de países independentes. A figura do Pai

Fundador está intimamente ligada à do Pai da independência, ou
seja, Pai da nação. Outros Padres da Independência não tentaram
este projeto de cooperação, preferindo uma opção pan-africanista.
Hamani Diori, Presidente do Níger, Habib Bourguiba, o Pai da
independência da Tunísia, Léopold Sédar Senghor, o primeiro
Presidente do Senegal e o Rei Sihanouk do Camboja estão
aumentando seus encontros para construir pacientemente uma
plataforma de cooperação concretizando a convergência de várias
redes francófonas, a rede de jornalistas e a rede universitária em
particular. Como Léopold Sédar Senghor lembrou em um discurso
proferido em 1987,
“Não foram os franceses, muito menos seus governantes, que

lançaram a ideia da francofonia – eles formaram um complexo
'colonizadores' Bourguiba,
-, de estadistas
Hamani
africanos,
Diori eincluindo
eu. AindaHabib
me lembro
como, na Comissão de Constituição da 5ª República, foi
rejeitada minha emenda sobre o 'direito à autodeterminação'
dos povos colonizados, o único que poderia fundar uma
confederação francófona, ou seja, concretamente, a
Francofonia” (Senghor, 1989: 152).
As palavras têm seu significado porque, para Senghor, o projeto

da Francofonia é, antes de tudo, de essência africana para
construir uma forma de cooperação entre nações africanas
independentes de língua francesa.
Ao mesmo tempo, esses chefes de estado possuem forte poder
político e investem na política externa para manter um vínculo com
a metrópole14. No sentido de Hegel, há um ardil da história (Hegel,
1965: 108) com uma evolução simultânea e paralela de redes
bilaterais entre a França e os novos países africanos francófonos
independentes e uma relação entre
14 O termo metrópole tem uma conotação colonial, pois se refere a um

imaginário que liga um centro às periferias colonizadas. Durante a
discussão do último projeto de lei sobre igualdade real no exterior
discutido na Assembleia Nacional na França. Veja http://outremers360.com/
societe/egalite-reelle-outre-mer-ne-disons-plus-metropole-disons-
hexagone/ (Site acessado pela última vez em 6 de julho de 2018) .
novos países francófonos para estabelecer uma nova

cooperação. As paixões desses atores francófonos são
essenciais para a realização deste projeto, mesmo que o
truque funcione em dois níveis, primeiro inconscientemente
com a implementação de um projeto que supere os desejos
desses atores e depois de maneira consciente quando se
trata de manter um bom relações com a antiga potência
colonial. Esta dupla astúcia permitiu alcançar estas
convergências e construir um projeto francófono que levará
posteriormente a França a aderir a esta francofonia
institucional. Encontramos também o nome de Charles Hélou
que foi Presidente da República Libanesa de 1964 a 1970.
Charles Hélou tem a mesma trajetória de Senghor desde que
foi escritor e líder político (El Fakhri, 2004: 40). Como
Senghor, ele estava convencido de que La Francophonie carregava um
No entanto, torná-lo um dos Pais Fundadores é um tanto
problemático porque ele desempenhou funções em instituições
francófonas desde os anos 1970. Membro da Associação de
parlamentares francófonos em 1970, presidiu esta Associação
em 1972, dirigiu a Agência para Cooperação Cultural e
Técnica (ACCT) por três anos e foi nomeado por François
Mitterrand em 1986 como membro do Haut Conseil de la
Francophonie15. Charles Hélou interveio em muitas ocasiões
para defender e promover a Francofonia, embora um pouco
menos associado ao desenvolvimento deste projeto na
década de 1960.
Hamani Diori, uma voz francófona do Níger

Hamani Diori (1916–1989) foi o primeiro presidente da
República do Níger (1960–1974). Seus laços com a ex-
colônia eram muito fortes, pois foi deputado representando o
Níger na Assembleia Nacional durante a Quarta República entre 1946 e
15 “Charles Hélou – Uma pessoa excepcional que marcou o seu

tempo”; “Funeral oficial e popular do falecido presidente” (2001), La
Revue du Liban, n. 3775: 13–20. http://www.rdl.com.lb/2001/
q1/3775/1sujcouv.html (Site acessado pela última vez em 6 de julho
de 2018) .
e 1956 e 1958. Para ele, o Níger devia contar com um

ambicioso desenvolvimento agrícola, sendo necessária a
cooperação internacional. Seria precipitado julgar o
envolvimento de Hamani Diori no projeto francófono apenas à
luz de suas relações com a França. Este Chefe de Estado,
conhecedor minucioso do funcionamento da política francesa,
queria sobretudo a cooperação entre os Estados africanos
para que a sua independência fosse sinónimo de emancipação.
De 17 a 24 de outubro de 1966, ele fez uma visita oficial à
Tunísia, durante a qual mostrou seu apego à ideia de uma
Commonwealth ao estilo francês . Evocou o “grande projeto
da Francofonia por iniciativa de dois eminentes Chefes de
Estado africanos, os Presidentes Senghor e Bourguiba, que
tendem a criar uma Commonwealth de estilo francês e contribuirão para a c
(Salifou, 2010: 86). As viagens oficiais desses Pais Fundadores
foram baseadas nessa ideia de uma casa comum africana,
Hamani Diori foi ativo na divulgação dessa ideia durante sua
presidência da Organização Comum Africana e Malgaxe
(OCAM). 27 de janeiro de 1967, o presidente Hamani Diori, é
entrevistado pelo noticiário da televisão francesa de treze
horas sobre o projeto francófono. As bases da organização
francófona foram lançadas com as universidades, os
parlamentos francófonos e a reunião dos ministros da educação
e da cultura16. Durante esta entrevista, o presidente Hamani
Diori insistiu nas “reservas”17 da França, citando esta vontade
comum com os presidentes Bourguiba e Senghor. Durante a
década de 1960, várias conferências técnicas foram
organizadas, como a Conferência de Ministros da Educação
dos países de língua francesa (CONFEMEN) e, em 1968, a
Conferência de Ministros da Juventude e Esportes dos Estados
e governos de língua francesa (CONFEJES) (Phan, Guillou , 2010: 191).
Em março de 1968, a OCAM, sob a presidência de Hamani
Diori, concebeu a ideia de uma Agência de Cooperação
Cultural e Técnica (ACCT) (Phan, Guillou, 2011: 190). Hamani Diori
16 http://www.ina.fr/video/CAF97044752 [Site acessado pela última vez em 6 de julho de

2018].
17 Esta é a palavra utilizada na entrevista supracitada.
teve o mérito de ter uma visão reformista do projeto da

Francofonia, mas beneficiou do apoio do General de Gaulle e
da França, sobretudo a nível interno, uma vez que a oposição
política no Níger era crescente. Isso fazia parte das redes de
relacionamento da França com alguns países francófonos, o
que se chamava Françafrique. O Françafrique é diferente do
projeto francófono, visa estabelecer poderes políticos africanos
que compartilham os interesses da França. A expressão tem
uma conotação negativa, pois está ligada às redes de corrupção
destinadas a assegurar a lealdade desses governos francófonos
(Verschave, 1998). Caracteriza as relações de clientelismo entre
o Estado francês e as ex-colônias africanas.
Hamani Diori tinha boas relações com a França e foi
fortalecido em seu poder político com a bênção do poder político
francês. O presidente Diori havia sido ameaçado pela oposição
de Sawaba com, em particular, tentativas de golpe. A França
não queria que o Níger fosse desestabilizado, especialmente
depois do que aconteceu em Brazzaville com a não assistência
ao padre Fulbert Youlou. A oposição Sawaba em torno de Djibo
Bakary estava na clandestinidade desde 1959 e preparava uma
revolta popular no outono de 196418. Christian Coulon mostrou
a extrema diversidade dos movimentos políticos africanos e sua
fragmentação na era pós-colonial (Coulon, 1972: 1059).
Hamani Diori divulgou amplamente a concepção senghoriana
da francofonia enquanto era apoiado por redes franco-africanas.
Mais tarde, a 3 de agosto de 1973, por ocasião da celebração
do 13.º aniversário da independência, Hamani Diori pretendia
uma cooperação baseada em “um crédito, um plano
Marshall” (Diori, 1973; Salifou, 2010: 229). Hamani Diori colocou
toda a sua energia na construção de um projeto que liga esses
estados africanos independentes. Investiu numa francofonia
africana para permitir a estes Estados encontrar fôlego político,
cultural e económico e enveredar pelo caminho do
desenvolvimento. Ele foi posteriormente derrubado em um golpe e uma ge
18 http://www.rfi.fr/afrique/20160106-niger-1965-methode-foccart-action-
francafrique-france-gaulle-sawaba-bakary-diori , 8 de janeiro de 2016, site
consultado pela última vez em 6 de janeiro de 2018 .
controle do Níger (Idrissa, 2008: 102). Hamani Diori e Léopold Sédar

Senghor, ex-porta-vozes de seus países na Assembleia Nacional, tiveram
um papel a desempenhar na liderança de uma importante transição
política. A independência das primeiras nações africanas teve que ser
organizada para se estabilizar.
Entre Negritude e Francofonia, o destino de Léopold

Sedar Senghor
“Senghor, o pensador senegalês! Senghor, o filólogo e o

linguista! Senghor, o escritor, o poeta negro-africano, o mágico
da Palavra! Senghor, o visionário inspirador de La Francophonie!
Senghor, o teórico da miscigenação universal! Senghor, o
estadista. Deixarei aos homens de letras, filósofos e estetas a
tarefa de evocar as obras de beleza que continuam a estrelar os
céus de África, obscurecidos pela miséria, pela dor e pelas
guerras” (Boutros-Ghali, 2002: 57).
Formado em um ambiente elitista francês, político representante das

colônias, Léopold Sédar Senghor é frequentemente percebido como
tendo servido de garantia para a ideia de uma fraterna francofonia
reunindo colonos e colonizados. Ao contrário de Hamani Diori que foi
acima de tudo um político que compreendeu as transformações
geopolíticas da África, Léopold Sédar Senghor acrescenta uma dimensão
cultural a ponto de pensar intelectualmente o projeto emergente de La
Francophonie. Este último visa a reconciliação dialética da língua e da
cultura francesa com o movimento da Negritude. É, portanto, necessário
recorrer à obra política e poética de Léopold Sédar Senghor para
caracterizar esta visão espiritual da Francofonia concretizada numa
organização internacional de cooperação. Martin Stains não hesita em
criticar as hagiografias (Vaillant, 1990) desse bom aluno francófono para
se interessar por suas concepções e pelo uso da palavra negro em sua
obra (Stains, 1992). Outros autores, antes, homenageiam a bela visão
da negritude em um autor formado entre os colonos (Bernasconi, Cook,
2003:4). Léopold Sédar Senghor é um ator complexo, plenamente
consciente dos desafios de seu tempo e capaz de usar
de uma grande diplomacia para fazer prevalecer a necessidade de

uma cooperação que concretize esta vontade de mestiçagem que
constitui a única forma de superar os ressentimentos e as tensões
herdadas da colonização.
Se Léopold Sédar Senghor afirma inegavelmente em sua obra
poética uma compreensão da negritude como um novo humanismo,
seus escritos teóricos sobre a língua francesa ainda são habitados
por uma visão ideológica da língua como civilização. Essa visão
ideológica da língua pode ser apreendida por meio dessa dimensão
espiritual que atribui à língua francesa. Jean-Paul Sartre, em seu
prefácio “Orphée Noir” à Antologia da Nova Poesia Negra e Malgaxe
na Língua Francesa, insiste na maneira como os poetas negros se
apropriaram da língua francesa.
“O ato poético é então uma dança da alma; o poeta gira como

um dervixe até desmaiar, instalou nele o tempo de seus
ancestrais, sente-o fluir com seus solavancos singulares; é
nesse fluxo rítmico que ele espera se encontrar; Eu diria que
ele tenta se deixar possuir pela negritude de seu povo; espera
que os ecos do seu tam-tam venham a despertar os instintos
imemoriais que nele dormem” (Sartre, 1948: XXIV).
Ao considerarmos a trajetória de Léopold Sédar Senghor,

compreendemos a forma como a poesia melhor expressa, por meio
de elipses e palavras não ditas, o impensável dessa dominação
brutal que é a colonização e a estigmatização dela decorrente.
Senghor nunca defendeu o poder colonial francês, como deputado
do Senegal, lutou para obter direitos políticos e civis para as
populações locais, mantendo o fato de que eles deveriam evoluir de
acordo com seus próprios costumes. Sua concepção de negritude
está diretamente ligada à socialização na França com os meios
antilhanos e africanos reivindicando uma forma de identidade cultural
(Manchuelle, 1992: 378). Basicamente, pela economia da forma
poética, fica assim mais fácil dar conta da posteridade desse trauma
histórico. Senghor foi, sem dúvida, o artífice
san da Francofonia como um todo poïético-político, isto é, com

uma dimensão espiritual tingida de lirismo e uma dimensão
prática baseada no intercâmbio cultural.
Isso lhe rendeu críticas na época da descolonização por parte
daqueles que viam no elogio da francofonia uma artimanha da
história a serviço dos interesses do colono. Cheikh Anta Diop
foi um dos seus grandes opositores intelectuais e políticos, não
partilhava da visão senghoriana da francofonia e mais
genericamente da civilização (Diop, 1999). No nível intelectual,
Cheikh Anta Diop (1923-1986) se baseou em trabalhos sobre o
Egito pré-dinástico (Diop, 1967) e recusou a ideia de um
sincretismo civilizacional entre as civilizações africanas
vernáculas e a única herança greco-latina. Esta síntese ignorou
uma marca civilizacional muito mais antiga e importante das
civilizações africanas e arriscou mascarar um etnocentrismo
europeu (Mouralis, 2015: 228). A crítica de Cheikh Anta Diop é
afrocêntrica; para ele, Senghor não foi longe o suficiente na
redescoberta da África pré-colonial. Isso provavelmente explica
o estranhamento dos pensadores da Negritude que nunca se
interessaram realmente pela Francofonia, que era para eles um
avatar ou mesmo uma mistificação do projeto colonial. Nesse
caso, Senghor era suspeito de ter importado uma cultura
nacional francesa (Ouattara, 2015).
Alguns, como Mongo Béti e Sembène Ousmane (Soubias,
1993: 162), criticaram abertamente esta concepção senghoriana
da francofonia (Béti, 1979: 134–144).
Mongo Béti19 tinha sido um dos poucos denunciantes das
atrocidades cometidas pelos colonos franceses nos Camarões,
o que contrastava com a opinião comum de que a descolonização
francesa tinha sido realizada pacificamente (Thuram, 2010:
372). Escreveu uma obra de ficção, Remember Ruben, em
homenagem ao líder da libertação nacional dos Camarões,
Ruben Um Nyobé (Achour, 2010: 321). A obra de Mongo Béti, Main
19 Seu nome verdadeiro é Alexandre Biyidi Awala, que representa um dos

grandes escritores africanos de língua francesa. Seu pseudônimo é Mongo
Béti e alguns de seus escritos como Main basse sur le Cameroun. Autopsie d
úne descolonization foram censuradas assim que foram publicadas (Achour,
2010: 320).
baixo sobre Camarões. Autopsie dúne descolonisation, publicado

em 1972, havia sofrido dupla censura na França e nos Camarões20.
A intelectual crítica argelina Kateb Yacine (1929-1989)21 também
denunciou repetidamente a francofonia como um instrumento da
política neocolonial (Boisbouvier, 2015: 171).
Alguns escritores, por sua vez, mostraram um cauteloso
distanciamento do uso da língua francesa, como foi o caso da
revista Souffles, revista trimestral, cultural e literária do Magrebe
publicada entre 1966 e 1971 em Rabat e da qual Foram publicados
22 números em francês (Achour, 2010: 249). Abdellatif Laâbi
(nascido em Fez em 1942), seu fundador, expressou esse
sentimento nas seguintes linhas:
“nossa atitude, podemos caracterizá-la pela fórmula da

coexistência, mas uma coexistência não pacífica, marcada
pela vigilância. Estamos constantemente em guarda.
Assumindo, temporariamente, o francês como instrumento de
comunicação, estamos permanentemente conscientes do
perigo em que corremos o risco de cair e que consiste em
assumir esta língua como instrumento de cultura” (Laâbi, 1970: 36).
Esses escritores estão cientes do perigo de uma mudança implícita

de uma concepção comunicacional para o compartilhamento de
uma hegemonia cultural. O objetivo da revista Souffles, revista
literária que se politizou no final dos anos 1960, era justamente
encontrar uma nova forma de identidade política e estética. “A
cultura nacional não é uma negação nem um desejo de fechamento.
Vontade, necessidade e condição de ser, não se chega lá pelas
portas de serviço. É um árduo percurso que os homens da cultura
do Terceiro Mundo devem assumir. Epopéia do corpo e da memória
com risco” (Laâbi, 1967: 29–35).
20 Segundo Catherine Pont-Humbert, anfitriã do programa France Culture

dedicado a Mongo Béti em 26 de dezembro de 2004, Jacques Foccart teria
pressionado o ministro francês do Interior, Marcelino, para que o livro Main
basse sur le Cameroun não fosse publicado na França. https://www.
youtube.com/watch?v=BoH6_1kZGSw (último acesso em 6 de julho de 2018).
21 Kateb Yacine descobriu a língua francesa desviando o instrumento da

alienação para extrair dela uma expressão de libertação. Ele fez campanha
durante toda a sua vida pela liberdade de expressão e multilinguismo (Achour, 2010: 232).
A concepção senghoriana da francofonia é criticada em nome

do risco de um neocolonialismo cultural onde os princípios da
antiga potência ocupante são internalizados como superiores. A
emancipação passava sobretudo pela apropriação de uma cultura
e língua nacionais, e o projeto francófono permanecia suspeito.
Ao mesmo tempo, a língua árabe clássica é oficial no Marrocos
desde 1961 e, em um contexto de alto analfabetismo, surge a
questão de uma língua circulante.
Em outras palavras, os escritores e intelectuais da revista Souffles
propuseram emprestar temporariamente a língua francesa como
língua de comunicação por falta de algo melhor. Nunca
desapareceu o debate entre uma linha pró-francofonia encarnada
pelo escritor-diplomata Henri Lopes22 e a historiadora congolesa
Anicet Mobé23 e, por outro lado, escritores e académicos críticos
destas instituições como o romancista Boubacar Boris Diop24 ou
a universidade camaronesa Ambroise Kom25. Para esses
intelectuais, a língua francesa é uma língua colonial da mesma
forma que o inglês e o português, promovê-la como língua de
comunicação significa ampliar essa pretensão hegemônica
(Achard, 1982: 422). O ideal da língua e o discurso francodoxo
foram desenvolvidos durante a colonização com uma forte
politização da francofonia. A reflexão vai ainda mais longe na
medida em que a língua francesa é percebida como a imposição
política de uma forma de universalidade vinculada à forma do Estado-nação.
22 Henri Lopes era embaixador do Congo-Brazzaville e escritor, era próximo

do Presidente Denis Sassou-Nguesso e pretendia suceder a Ab dou Diouf
como Secretário-Geral da Organização Internacional da Francofonia. Ver
notícias de Brazza, 3 de dezembro de 2014, http://braz zanews.fr/2014/12/
francophonie-les-vraies-raisons-de-lechec-de-hen ri-lopes-candidat-du-
dictateur-congolais/ (Site último acesso em 6 de julho de 2018).
23 Anicet Mobé é uma crítica dos intelectuais congoleses sujeitos ao poder

político em Kinshasa. Anicet Mobé, “Intelectuais servis de Kinshasa”, Le
Monde diplomatique, fevereiro de 2016, http://www.monde-diplomatique.
fr/2016/02/MOBE/54717 (Site consultado pela última vez em 6 de julho
de 2018).
24 Boubacar Boris Diop é um escritor e intelectual senegalês, publicou
diversos ensaios políticos (Diop, 2007).
25 Ambroise Kom é um acadêmico camaronês, especialista em literatura
francófona.
“Desse ponto de vista, sem aprofundar a análise técnica,

enquanto o francês historicamente teve uma evolução
controlada a partir de um polo estatal, o inglês desenvolveu-
se pragmaticamente a partir de um polo comercial-veicular.
(…). Daí uma atitude mais flexível em relação à norma, que é
'colocada no mercado' em vez de 'administrada', e em relação
às 'línguas locais' confinadas à 'margem'” (Achard, 1982: 421).
Para vozes críticas ao projeto francófono, a centralização da

língua francesa e a ideologia do francês padrão são vestígios
da era colonial. Essa crítica é correta na medida em que
mostra uma retirada da hegemonia política francesa sobre a
centralidade da língua com um discurso francodoxo que
motiva a criação de La Francophonie. O antropólogo Maurice
Godelier destacou uma etnografia da colonização que
envolve a promoção do estado-nação como uma categoria
de poder unificador dentro da globalização (Godelier, 2017:
243). Parece nesse contexto que os críticos do projeto
francófono denunciam um risco de dominação política à
distância da França pela manutenção da língua francesa.
Por outro lado, o artigo de Senghor “Le français, langue
de culture” é visto como o manifesto fundador da Francofonia.
Essa concepção é retirada diretamente do movimento da
negritude que se valeu da língua francesa para buscar uma
emancipação profunda. Como escreve Achille Mbembé, a
negritude é o ponto de partida para um empreendimento
dominar uma raça para transformá-la em mercadoria.
Denunciado esse escândalo histórico, corremos o risco de
ver surgirem outras formas de devir-negro do mundo
(Mbembé, 2013: 6–10). Se, no espírito dos fundadores da
Francofonia, se trata de fazer crer nessa ruptura fundamental,
nessa pacificação que faz da língua francesa uma herança
colonial, podemos questionar essa hipótese para mostrar
que a língua francesa foi imposto e administrado no sentido
que Frantz Fanon o entendeu quando evocou a reação dos
negros ao uso das línguas europeias (Fanon, 1952: 28).
O artigo de Senghor responde a uma pergunta da revista
Esprit, revista fundada por Emmanuel Mounier em 1932 e
com uma visão impregnada de cristianismo social: "O que
para um escritor negro, o uso do francês? (Senghor, 1962: 838).

Este artigo promove o uso das línguas vernáculas e mostra o que o
francês trouxe e ainda pode dar a essas línguas.
“Muitos, entre as elites, pensando em francês, falam francês melhor que
sua língua materna, recheados, aliás, de franqueza, pelo menos nas
cidades. Para escolher um exemplo nacional, na Rádio-Dakar, as
emissões em francês são feitas numa linguagem mais pura do que as
emissões em vernáculo” (Senghor, 1962: 839).
Francismes designam aqui as expressões idiomáticas próprias do
francês da França utilizadas pelos jornalistas. Senghor começa
descrevendo sociologicamente os usos do francês na África e em
particular no Senegal antes de propor uma visão ideológica da língua
francesa e das línguas vernáculas. Impõe a ideologia do padrão ao
mostrar que a língua francesa tem uma superioridade intrínseca. Nesse
sentido, Senghor se comporta como um “evoluído” no sentido que Fanon
quis dizer quando evocou a atitude dos antilhanos que viveram na França
continental e voltaram com essa ideia de dominar a língua francesa e
seus códigos ( Fanon, 1952 : 29). Senghor é esse negro que teve uma
educação elitista entre os colonos e que faz uma generalização sobre a
situação linguística na África subsaariana.
O Manifesto Senghoriano ressoa como uma homenagem à língua

francesa com referências explícitas ao movimento surrealista que
transformou a relação com a linguagem com uma forma particular de
usar as palavras, ordenando-as e libertando a sua expressão (Sebghor,
1962 : 840). Se Senghor escreve tanto como homem de letras quanto
como gramático para mostrar os contatos entre as famílias linguísticas,
seu artigo, no entanto, assemelha-se a uma atualização da dissertação
de Antoine Rivarol, vencedor do concurso da Academia de Berlim em
1784. Rivarol propôs uma concepção de a língua francesa que é retomada
por Senghor sem ser citada neste artigo.
"Os franceses", escreveu Rivarol, "por um privilégio único,

sozinhos permaneceram fiéis à ordem direta, como se estivesse
tudo bem, e pode-se, pelos mais variados movimentos e todos
os recursos do estilo, disfarçar essa ordem deve sempre existir;
e é em vão que as paixões nos dominam e nos incitam a seguir a ordem
sensações: a sintaxe francesa é incorruptível. É daí que resulta esta

clareza admirável, base eterna da nossa linguagem.
O que não está claro não é francês; o que não está claro ainda é inglês,
italiano ou latim” (Rivarol, 1991: 39).
Encontramos essa profissão de fé que assimila o racionalismo

francês ao cartesiano com uma forte concepção ideológica da
gramática como ferramenta a serviço da explicação racional.
O uso de numerosos conectores lógicos é, segundo Senghor,
uma propriedade da língua francesa. Percebemos uma apreensão
cultural da língua francesa que se torna dotada de qualidades
essenciais. A língua francesa é vista como propícia à dialética,
como se tivesse aumentado seu poder ao longo do tempo,
sintetizando as diversas contribuições culturais e os diferentes
usos realizados. Esta tentação essencialista é agravada no
humanismo: “é precisamente nesta elucidação, nesta recriação,
que consiste o humanismo francês. Pois ele tem o homem como
objeto de sua atividade. Seja no direito, na literatura, na arte,
mesmo na ciência, o selo do génio francês continua a ser esta
preocupação com o Homem” (Senghor, 1962: 840).
A passagem para uma concepção francodoxa e essencialista
da língua é aqui inegável, sendo a língua francesa o modo de
expressão de uma forma de universalidade, ainda que Senghor
sublinhe ao mesmo tempo o contributo das línguas vernáculas
para a língua francesa. O linguista Alain Rey demonstrou na sua
obra que a linguagem é uma questão de afectos, de paixões e,
por vezes, de discursos relativos ao uso adequado (Rey, 2007:
28). Assim, as primeiras aparições da topologia Francodox têm
uma ligação com esta ideia de pureza e genialidade da língua
(Rey, 2007: 38). Alain Rey mostra que há um paradoxo na
percepção da evolução da língua francesa. Quanto mais é objeto
de mestiçagem, mais se tenta reconstruir uma forma de genealogia
com a ideia de pureza como marca d'água. Deste ponto de vista,
o discurso franco-doxo de Senghor deveria estar ligado a esta
tradição literária francesa que ele domina perfeitamente. O texto
“Le français, langue de culture” é também um exercício de estilo
onde Senghor usa brilhantemente as suas habilidades de
gramático ao referir-se à análise do funcionamento do francês. Em 1968, num
de "Francês, língua de cultura", voltou ao significado da

Francofonia e ao significado da língua francesa.
“A clareza do vocabulário, que depende da clareza dos processos

de derivação e composição, dos processos de derivação em
particular, das palavras gregas e latinas. Isso não impede
processos mais populares e, portanto, mais espontâneos e animados.
O que provoca, sobretudo, uma prodigiosa riqueza de palavras.
Para dar um exemplo, discutimos se éramos franco-fones ou
franco-línguas. Nós até discutimos. As pessoas poderiam ter nos
feito concordar, tornando-nos falantes de francês. Teríamos
gritado Franglais. Mas o Robert Dictionary já havia consagrado o
uso ao optar por 'francophone'”
(Senghor, 1968: 132).
Voltando ao significado das palavras, Senghor interfere de bom

grado na disputa dos gramáticos para trazer à tona o que faz a
genialidade da língua francesa e sua feliz mestiçagem com o wolof.
Refere-se à tradição cartesiana e convoca poetas como Saint-
John Perse, Maurice Scève, Louise Labé, Joachim du Bellay,
Pierre de Ronsard, Agrippa dÁubigné, François de Malherbe e
filósofos como Gaston Berger (Senghor, 1968: 135). Há em
Senghor um prazer em lidar com essas referências culturais que
aprendeu durante sua mais brilhante trajetória escolar. Seu
vocabulário já está datado, usa com bastante facilidade termos
que hoje parecem problemáticos, como “raça”. Em 1968,
novamente, ele evocou Pierre Teilhard de Chardin em termos
muito equívocos.
“Partindo, portanto, de Pascal, saltemos três séculos para parar

em Pierre Teilhard de Chardin. A comparação não é arriscada, é
necessária. Eles são a mesma raça celta, o mesmo espírito
científico, a mesma fé ardente, o mesmo estilo. Mas de Pascal a
Teilhard, o racionalismo francês ampliou-se e aprofundou-se
graças ao progresso da ciência, ao subsequente desenvolvimento
da técnica e da indústria, à multiplicação das relações inter-raciais
e intercontinentais” (Senghor, 1968: 138).
Para o pai espiritual da negritude, as questões étnicas não

devem ser mascaradas, é importante ir ao fundo das coisas e
compreender a mestiçagem operada pela questão da

francofonia e o contato dos povos pela dominação colonial.
Senghor nunca tentou justificar o colonialismo, por outro lado
sempre fez campanha para não esconder esta parte da história
dos povos africanos. Certas concepções, ao contrário, beiram
a estereotipia, sem dúvida pelo campo lexical tingido de
negritude. “O sentimento é a palavra-chave na epistemologia
dos povos negros: povos de razão intuitiva” (Senghor, 1968: 138).
A oposição entre razão/emoção é encontrada segundo
Senghor no que as línguas contêm. No fundo, Senghor é um
dos primeiros a trabalhar o que a mistura cultural implica em
termos de expressividade. Existem para ele no contato com
as línguas novas possibilidades de expressão com um material
linguístico disponível que precisa ser trabalhado. A própria
língua carrega mitos sobre suas próprias origens. Para
Senghor, a crioulização começou muito antes, quando nos
libertamos do latim com o aparecimento de uma língua
românica (Rey, 2007: 129). A fala de Senghor retoma esse
mito da genialidade da língua francesa para evocar as novas
formas de mestiçagem e crioulização possibilitadas pelos
caprichos da história e da colonização. Não estamos tão longe
das concepções de Frantz Fanon sobre a autoconfiança dos
negros dominados. Para Fanon, a autoimagem é principalmente
uma projeção da imagem corporal e, portanto, a questão da
diferença de cor rapidamente se transforma em discriminação.
Fanon, em 1952, reconhece na negritude uma resistência às
categorias mentais de brancos e colonos. Segundo Fanon,
quando Senghor elogia a capacidade mágica e emocional das
civilizações negras, não é para inferiorizar a alma negra, é ao
contrário para descrever o que escapa aos brancos e que
muitas vezes é percebido por eles como sendo uma propriedade essenc
“O homem branco quer o mundo; ele quer isso para si mesmo. Ele se
considera o mestre predestinado deste mundo. Ele a escraviza. Uma
relação apropriada é estabelecida entre o mundo e ele. Mas há valores
que só se adequam ao meu gosto. Como mágico, eu roubo 'um certo
mundo' do Branco, para ele e seu povo perdido. Naquele dia, o homem
branco deve ter sentido um choque de retorno que não conseguiu
identificar, tão pouco acostumado a essas reações” (Fanon, 1952: 103).
Senghor reclama esta herança das civilizações africanas e o

facto de ter escapado aos colonos, mas ao mesmo tempo pensa
na síntese produzida ao nível biológico e político.
Além disso, ele prefere observar as semelhanças entre os
povos europeus e os povos africanos. A Arte Gálica assemelha-
se estranhamente à Arte Negra com acesso à emoção e à
intuição, como se cada civilização expressasse um lado do
Universal (Senghor, 1968: 139). “Se os gauleses não são nossos
ancestrais, para nós, os negros, eles são nossos primos” (Senghor,
1968: 139). Podemos categorizar os povos de acordo com
características étnicas e culturais, nunca apagaremos de acordo
com Senghor esta pretensão ao Universal. Nesse contexto, o
Branco é aquele que é movido por um puro desejo de poder,
ignorando tanto as raízes dos povos que escraviza quanto as
suas próprias. O branco é esse perigoso poder de aculturação
que deve ser rejeitado. Ao contrário do que se disse sobre
Senghor, este não pretende de modo algum encontrar uma
forma pura e pré-colonial destas civilizações, pensa simplesmente
nos elementos da nova síntese produzida, não é por acaso que
o termo complementaridade foi posteriormente mantido em o
lema de La Francophonie porque é eminentemente Senghorian26.
A complementaridade visa a cooperação para evitar o
confinamento no estado-nação. Como Senghor recordou em 1959,
“Não lidamos com homens como montes de madeira morta.

Acima de tudo, tomaremos cuidado para não cair em uma das
tentações do Estado-nação, que é a padronização de pessoas
entre os países. O arquétipo é o empobrecimento das pessoas,
sua redução a indivíduos robóticos, uma perda de suco e seiva.
A riqueza surge da diversidade dos países e das pessoas, da
sua complementaridade” (Senghor, 1959: 22).
26 O sociólogo Saïd Bouamama interpreta a diferença entre o pensamento de

Fanon e Senghor nesse sentido em seu curso sobre o pensamento de Fanon.
Acreditamos que o próprio pensamento de Senghor é extremamente nu e
que é impreciso torná-lo defensor de uma forma de essencialismo https://
www.youtube.com/watch?v=3sOGkJEP_5g ( Curso nº 4 da Frente Uni des
Imigrations et des Quartiers Populaires oferecido em 2015, site consultado
pela última vez em 6 de julho de 2018).
É também por isso que a Francofonia se associa a este empreendimento

de síntese que não está completo e que permanece em estado de
promessa. “Na Francofonia, trata-se sempre do Homem: ser salvo e
aperfeiçoado, intelectualmente com Descartes, moralmente com Pascal,
integralmente com Teilhard” (Senghor, 1968: 139). Senghor é um dos
raros pensadores da francofonia espiritual, sonha com esta síntese
civilizacional que está em curso e diferencia claramente o produto desta
síntese das relações entre a França e as suas colónias.
“La Francophonie não será, não será mais confinada nos limites da
França. Porque não somos mais 'colônias': meninas menores de idade
reivindicando uma parte da Herança. Tornámo-nos Estados independentes,
adultos, que exigem a sua quota-parte de responsabilidades: fortalecer a
Comunidade alargando-a” (Senghor, 1968: 140).
Essa descrição da francofonia em termos psicológicos é poderosa

porque o acesso à maioria significa emancipação e o fim da tutela política
e simbólica da França. Sempre na fronteira com a Francodoxia, Senghor
lança uma das missões mais importantes da Francofonia que é
descolonizar culturalmente para apreender a riqueza resultante dessa
síntese, promessa que ressoa como um grande desafio geopolítico
(Senghor, 1968: 140). Posteriormente, outras figuras da Francofonia
fizeram campanha por esses múltiplos cruzamentos, como foi o caso de
Charles Hélou, ex-presidente libanês que se expressou em termos muito
semelhantes na década de 1980.
“O humanismo que é nosso e que assumiu diferentes formas de tempos

em tempos, agora o chamamos de Francofonia.
Declaro mais uma vez que a Francofonia não é um imperialismo político
nem um imperialismo linguístico; que é uma cultura aberta a todas as
culturas, uma cultura com muitas vozes. É, para nós libaneses, a interação
das culturas francesa e árabe, porque nos orgulhamos de ter estado, e
permanecer na vanguarda e ao mesmo tempo propagar não só no Oriente,
mas em todos os continentes. , o essencial valores da cultura francesa,
entre os quais se destaca a liberdade” (Hélou, 1989: 121).
Senghor não pensou apenas na síntese civilizacional entre as culturas

francesa e africana, ele viu as promessas de fecundidade cultural entre
a língua francesa e as outras civilizações em contato. Seus estudos
gramaticais o influenciaram muito na maneira de caracterizar o espírito
dos povos (Chancel, Senghor, 1988).
Muito mais tarde, encontraremos em autores como Alain Finkielkraut

esta valorização da especificidade do génio francês (Finkielkraut, 1989:
15), ou seja, esta forma de construir categorias universais através do
raciocínio. A linguagem é para Léopold Sédar Senghor tanto o que
condiciona a criatividade humana, como é ao mesmo tempo afetada por
essa criatividade. Senghor começou no texto de 1962 "Le français, langue
de culture" a fazer observações políticas sobre o posicionamento da
língua francesa: um terço das delegações da ONU falava francês na
década de 1960, muitos professores franceses trabalhavam nos novos
estados africanos, este linguagem estava em uma posição de força. Em
seguida, o restante do texto é animado por um ponto de vista estruturalista
para mostrar a evolução dessa linguagem e a síntese civilizacional
específica da África. Essas considerações sobre a linguagem são
arriscadas porque podem dar um ponto de vista naturalista ou mesmo
essencialista à linguagem. Inevitavelmente, há uma confusão entre a
criatividade e seu instrumento que passa a ser dotado dessas qualidades.
Quando abordamos a questão da instituição imaginária da sociedade

no sentido de Castoriadis (Castoriadis, 1975), a linguagem é uma
instituição secundária. É como se os povos colonizados pudessem
integrar parte desse patrimônio para transformá-lo através do contato
com as línguas vernáculas. Essa teorização da linguagem como um
contato de vários mundos será encontrada mais tarde no projeto
francófono. Um dos termos mais importantes do Manifesto de Senghor é
“simbiose” (Senghor, 1962: 841) que manifesta a aliança entre a tradição
das línguas vernáculas africanas e a tradição literária francesa.
Poderíamos até ir mais longe nesse esboço de síntese civilizacional, há
a promoção de uma Euráfrica defendida tanto por europeus convencidos
de que a África é deles quanto por africanos preocupados em reunificá-la.
no rescaldo da independência nacional (Muller, 2005: 55). O

objetivo é fazer com que essas tradições ressoem e mostrar
como a língua francesa evoluiu no contato com essas línguas e
como estas se transformaram. Nesse caso, a linguagem é vista
como uma liberação de palavras e expressões e como produto
de uma inventividade cultural permanente. O exemplo dos
surrealistas é a este respeito revelador desta evolução, eles
abriram caminho à negritude para pensar a emancipação pela
linguagem através do surgimento de novas metáforas (Senghor,
1962: 842). Léopold Sédar Senghor pensava em termos de
civilização e quando se referia às civilizações “negras
africanas” (Senghor, 1962: 841), evocava implicitamente a ideia
de negritude pela qual tinha lutado.
Desde muito cedo afirmou pertencer a este movimento

seguindo os passos espirituais de Pierre Teilhard de Chardin
com a sua ideia de humanismo universal. Basicamente, cada
civilização expressa uma ideia do Universal seja pela razão
intuitiva como é o caso das civilizações africanas ou pela razão
dialética para as civilizações européias. Quando há contacto
entre estas civilizações através do intercâmbio económico ou
cultural ou através da dominação brutal do colonialismo, estas
duas concepções entram em conflito antes de contribuírem para
uma nova síntese (Bounoure, 1957). Sem ceder a uma
personificação das línguas, Léopold Sédar Senghor mostra que
a linguagem já é em si uma forma de síntese civilizacional. O
cruzamento melhora a percussão e a expressividade de uma
língua. Além disso, há em Léopold Sédar Senghor um romantismo
das primeiras nações que são responsáveis por organizar uma
nova relação com o Universal. Com a independência, as primeiras
nações africanas tiveram a tarefa de encontrar uma forte
identidade cultural para expressar essa relação com o Universal,
não podendo mais ser reduzidas apenas à dimensão global do
continente africano. Teilhard de Chardin foi cientista e estudioso,
ao mesmo tempo paleontólogo, filósofo e teólogo. Toda a sua
obra está fundamentalmente ligada à forma de pensar uma forma de univer
O corpo divino em Teilhard de Chardin é uma metáfora que
permite compreender a forma como as civilizações percebem
a existência deles. Sédar Senghor foi profundamente influenciado

por esse estilo que une religião, filosofia e poesia para expressar
a natureza de um fato civilizatório.
A negritude é uma atitude cultural dos povos dominados, ou
seja, dos negros que buscam uma emancipação que vale como
reação universal. O termo foi cunhado por Aimé Césaire em 1939
(Constant, Mabana, 2009: 12) em seus Cahiers dún retour au
pays natal , quando vários escritores negros caribenhos e africanos
se encontravam em Paris na década de 1930 gravitando em torno
da Black World Review . Como Léopold Sédar Senghor declarou
na abertura de um simpósio sobre Negritude em 1971,
“O termo negritude é frequentemente contestado como palavra antes

de ser contestado como conceito. E foi proposto substituir por outras
palavras: melanidade, africanidade. Poderíamos continuar. E por
que não a Etiópia ou a Etiópia? Tenho tanto mais liberdade para
defender o termo tal como foi inventado, não por mim, como muitas
vezes se diz mal, mas por Aimé Césaire” (Constant, Mabana, 2009: 12).
Negritude refere-se a uma realidade definida, a dos negros, seu

mundo e a percepção de uma cultura dominada reduzida à
escravidão. Na negritude, a dimensão da recusa da civilização
colonial também está presente porque se trata de devolver aos
negros o seu orgulho dentro desta dominação secular.
Antes de se sublimar no humanismo, a negritude é uma postura
literária e intelectual de resistência. Quando Léopold Sédar
Senghor refletiu sobre o desenvolvimento de uma cultura
francófona, mergulhou nessa negritude que mais tarde se tornou
a recusa de todas as formas de escravidão e escravização cultural.
Nesse sentido, há uma forma de dialética espiritual que retoma
implicitamente a relação senhor-escravo definida por Hegel
(Kojève, 1947: 29). O senhor aqui era o colono, aquele que
possuía o território e que impunha seus marcos culturais e
linguísticos, o escravo sabia trabalhar a língua e extraí-la das garras do senhor
Esse empoderamento caracteriza em profundidade o ethos
específico da negritude. O que distingue Senghor de Césaire é a
junção entre Négritude e Francofonia. Senghor faz sinônimos
já que a Francofonia é capaz de carregar a herança da Negritude.
“Aqueles que, com Césaire, lançaram o movimento da Negritude

nos anos 1930 insistiram muito neste último ponto: trata-se, para
cada continente, para cada povo, de se enraizar profundamente
nos valores de sua própria civilização para se abrir os valores
fecundos da civilização francesa, mas também de outras
civilizações, complementares, da Francofonia”
(Senghor, 1989: 156).
Senghor reconhece por diversas vezes a paternidade da Negritude

para Césaire (Chancel, Senghor, 1988), mas associa-a à sua reflexão
sobre a francofonia enquanto Césaire se manteve algo circunspecto
quanto à dimensão emancipatória do projeto francófono ( Gallagher,
2009) .
A linguagem torna-se o depósito espiritual dessa miscigenação
cultural possibilitada pelos caprichos da história, ela carrega, segundo
Senghor, o princípio desse encontro e constitui para os escritores
negros um instrumento de emancipação cujo valor eles podem
aumentar graças à sua inventividade. A imagem final do Manifesto
da Francofonia santifica esta herança.
“Não se trata de negar as línguas africanas. Por séculos, talvez

milênios, ainda serão faladas, expressando as imensidões
abissais da Negritude. Continuaremos a pescar imagens
arquetípicas lá. Trata-se de expressar nossa autenticidade como
híbridos culturais, como homens do século XX . Numa altura em
que, pela totalização e socialização, se constrói a Civilização do
Universal, trata-se, numa palavra, de utilizar esta ferramenta
maravilhosa, encontrada nos escombros do Regime colonial.
Desta ferramenta que é a língua francesa” (Senghor, 1962: 843).
Na concepção de Léopold Sédar Senghor, encontramos a ideia de

um tesouro a ser preservado, a ser arrebatado ao poder colonial. A
dissociação entre o colono e o produto que lhe é roubado funciona
maravilhosamente bem no Manifeste de la Francophonie de Léopold
Sédar Senghor. Usar a língua francesa é reinvestir de outra forma o
poder do colono nos países africanos que se tornaram independentes.
Encontramos aqui um sujeito coletivo que é negado ao
aproveitando a emergência de um novo sujeito, os povos

descolonizados, mantendo a linguagem dos velhos mestres para
fazê-la explodir e libertá-la. Tudo se passa como se, numa fibra
lacaniana, voltássemos a esta trindade do “ego, superego e id”27
( Lacan, 1966: 282). O risco de tal abordagem é ser acusado de
neocolonialismo por usar um dos instrumentos de dominação
cultural dos ex-colonos. O truque da história é justamente separar
a língua da França, mas como língua é língua-cultura, isso significa
que reaproveitamos fragmentos culturais franceses e os assimilamos
de outra forma. Toda a obra de Léopold Sédar Senghor não
escapou a esta suspeita, até porque foi criticado por ter uma visão
mais apaziguadora desta aliança de civilizações por não conhecer
como outros o trauma do sofrimento infligido pelos colonos.
Desde que chegou ao poder, Léopold Sédar Senghor percebeu

que o Senegal deveria se organizar por dentro despertando esse
sentimento de pertencimento coletivo a uma nação e por fora com
os demais países africanos francófonos libertados do jugo colonial. .
Aqui estão alguns trechos do discurso que ele fez em 6 de setembro
de 1960 em Dakar e que resume sua visão geopolítica:
“Homens e mulheres senegaleses, por quinze anos, muitas

vezes os adverti contra uma certa doença inoculada pelo
colonialismo e que chamei de senegalismo. Era um complexo
de superioridade. Seu papel não era, não é liderar, mas
iluminar. Não se trata de entrar na corrida pela liderança; é
unir-se em igualdade, que é o sine qua non da
cooperação” (Senghor, 6 de setembro de 1960: 3).
A cooperação é vista como participação igualitária sem que uma

nação leve vantagem, é o oposto do imperialismo. Como primeira
nação, o Senegal não pode repetir os mesmos erros cometidos
pelas antigas potências coloniais.
A questão da nacionalidade tem agitado outras ex-colônias,
notadamente a Côte d'Ivoire com o ressurgimento na década de
1990 da ivoirité, um cimento cultural usado para excluir certos
27 O id significa a identificação dentro desta trindade, a superação do ego

graças a uma identificação com um princípio superior.
franjas da população do exercício do poder (Kipré, 2005).

Alguns até vincularam o surgimento dessa ivoirité exclusiva
referindo-a a Senghor quando a Côte d'Ivoire estava afundando
em uma forma de guerra civil no início dos anos 2000 (Gary
Tounkara, 2010: 167). No entanto, na altura, Senghor estava
ciente da necessidade de dar uma visão mais forte do Senegal
sobre tudo após a separação do Mali dentro de uma Federação.
"Se transcendemos as disputas de raça e casta, se conseguimos,

com um esforço de quinze anos sobre nós mesmos, nos livrar do
territorialismo, o drama da antiga Federação do Mali prova que
outros não fizeram o mesmo esforço. Aprendemos com isso a
lição, que é a independência do Senegal como pré-requisito para
a cooperação africana” (Senghor, 6 de setembro de 1960: 4).
Esta visão realista do equilíbrio de poder dentro dos novos

governos independentes revela que, para Senghor, os Estados
independentes tiveram que realizar sua transição política para
então poder formar uma união muito mais sólida. Assim, apoiou
como Presidente muitos projetos de arte e cultura senegalesa
porque era necessário fazer existir esta nova nação política com
uma organização interna e ligações externas.
Mais tarde, ele voltou a um de seus sonhos para o Senegal:
“depois da independência, eu tive um sonho. Tive uma visão,
depois de esfregar os olhos com óleo de inseto verde, como
fazem os antigos Serers. Tive a visão de um Senegal unido” (de
Benoist, 1998: 147). A cooperação africana prevista permitiria a
todos estes Estados reconhecerem-se e partilharem ambições
municípios.
“A ideia da Federação ainda não está madura na antiga AOF28;

os micronacionalismos ainda não foram superados.
Este agrupamento dos estados da ex-AOF seria apenas o primeiro
passo para um agrupamento maior, que conduziria um dia,
esperamos pelo menos, aos Estados Unidos da África. Entende-
se que tais Estados Unidos não impediriam a adesão a nenhum dos dois
28 África Ocidental Francesa. Era o nome dado às colônias francesas

na África Ocidental.
a Comunidade ou Commonwealth” (Senghor, 6 de setembro de

1960: 5).
O primeiro projeto de Léopold Sédar Senghor visava uma nova unidade

africana francófona com um objetivo unificador. A Federação nomeada
refere-se à tentativa de 1959-1960 de fundar uma Federação entre o
Senegal e a República Sudanesa (atual Mali). Naquela época, Léopold
Sédar Senghor havia apoiado este projeto recusando-se a ingressar no
Rassemblement Démocratique Africaine (RDA) de Houphouët Boigny,
que fazia campanha pela independência de cada país africano dos
outros. Em 1958, foi fundado o Partido do Reagrupamento Africano
(PRA), que defendia uma visão confederal da África. O projeto da
Federação posto em prática não sobreviveu às dissensões entre Mali e
Senegal, que mutuamente suspeitavam de separatismo. Além disso, a
França não via com bons olhos a constituição de uma entidade
confederada que pudesse escapar dela; As amizades franco-africanas
nascidas à sombra de Jacques Foccart favoreceram a RDA como uma
estrutura que retransmitia os interesses franceses na África (Foccart,
1999). Em consonância com a lei-quadro de Gaston Deferre, aprovada
em 23 de junho de 1956, que abriu caminho para a independência dos
estados africanos, a França incentivou a criação de estados independentes.
Em 1958, quando foi criada a Quinta República , todos esses estados

replicaram a estrutura institucional francesa ao escolher fortes regimes
presidencialistas. Esses presidentes tiveram o privilégio histórico de dar
uma visão não só de sua atuação, mas do momento geopolítico em que
se encontravam.
Léopold Sédar Senghor usou um novo vocabulário ao criar neologismos
para descrever uma atitude civilizacional. O que perturba para o leitor de
hoje é, na realidade, esse recurso a esquemas etnocivilizacionais com a
percepção de uma história e uma evolução da África. Em palestra
proferida no Cairo em 1967, ele definiu a africanidade como sendo uma
síntese de valores culturais. “Muitas vezes defini a africanidade como a
'simbiose complementar dos valores do arabismo e dos valores da
negritude'”. (Senghor, 1977: 105). Seguiu-se uma análise do trabalho de
etnólogos e antropólogos sobre
a evolução do homem africano desde o paleolítico até aos dias de hoje,

com particular destaque para a determinação dos diferentes estratos de
mestiçagem. As obras do antropólogo Leo Frobenius (1873-1938) são
discutidas para descrever os estágios dialéticos desse paciente
cruzamento na África. No final desta conferência, Léopold Sédar Senghor
interessou-se por considerações linguísticas ao adotar um ponto de vista
estruturalista.
“Como falo de africanidade, entre as línguas semíticas, só

posso reter a língua árabe. Porque é o que incorporamos ao
nosso patrimônio: à africanidade. Desde a conferência
constitutiva da Organização da Unidade Africana, tenho me
debruçado mais sobre o homem árabe-berbere, mais
particularmente sobre a língua árabe. Vou lhe dizer,
modestamente, que não sei árabe. Acredito apenas, depois
de ter lido muitos estudos etnológicos, sociológicos e
linguísticos sobre o homem e a sua linguagem, que comecei
a compreender as suas estruturas” (Senghor, 1977: 136).
A conferência da Organização da Unidade Africana girou em torno da

língua árabe, daí a tentativa de Senghor de mostrar as sínteses
linguísticas e espirituais em funcionamento na África.
Foi uma forma de reposicionar a questão da francofonia neste momento
geopolítico essencial para África.
A outra leitura que podemos fazer dessa tentativa fracassada é a da
ação da França tentando evitar a construção de uma Federação Africana
de Língua Francesa que lhe escaparia completamente. Para Jean-Pierre
Bat, “este fracasso consagra a 'balcanização' da África francófona, ou
seja, a adesão à independência das colónias de AOF e AEF no quadro
das antigas fronteiras. grupos... para grande satisfação de Félix
Houphouët-Boigny, Presidente da Côte dÍvoire, e Jacques Foccart,
'Monsieur Afrique' do General de Gaulle" (Bat, 2017: 664). Ao jogar a
cartada da rivalidade entre as ex-colônias, a França garantiu a
consolidação de laços bilaterais pessoais que alimentariam as cúpulas
França-África. A independência dos estados africanos não se traduziu
em descolonização, pois as fronteiras coloniais e as estruturas de
pensamento continuaram a persistir.
Posteriormente, Senghor voltou várias vezes a essa ideia de

uma Commonwealth de estilo francês. Durante uma palestra
proferida em 1987, eis o que ele declarou como membro da
Academia Francesa:
"Como você sabe, a Commonwealth, mais precisamente, a

Commonwealth of Nations, a 'Comunidade das Nações', foi
redefinida em 1971, após a adesão dos países do Terceiro
Mundo, como uma 'associação voluntária de Estados
soberanos e independentes, cada um tendo plena
responsabilidade pelas suas decisões políticas, que se
consultam e cooperam para servir os interesses comuns dos
seus povos e a causa da compreensão e da paz mundial” (Senghor, 1989: 1
Senghor pensa que esses objetivos gerais poderiam ser

parcialmente assumidos por La Francophonie, mesmo que esta
última fosse caracterizada por uma diferença de natureza. A
Commonwealth tinha a vantagem de apresentar um modelo
organizacional que poderia ser imitado pela Francofonia. Em
termos de objectivos, a Commonwealth oferece uma associação
liberal assente numa ideologia do comércio e da prosperidade
das nações, enquanto a Francofonia se caracteriza mais por um
projecto cultural (Senghor, 1989: 154). No resto do seu argumento,
Senghor faz uma diferença entre Francofonia, Lusofonia e
Hispanofonia, por um lado, e a Commonwealth , por outro.
“Precisamente, não é insignificante que não tenhamos o hábito
de chamar a 'Commonwealth' de 'Anglophonie'. Por causa dos
Estados Unidos da América, claro, mas, mais uma vez, porque a
riqueza , a economia, caracteriza a Commonwealth” (Senghor,
1989: 155). Essa posição foi reiterada diversas vezes por
Senghor ao longo de sua trajetória política e intelectual.
Frequentemente intervinha como gramático para recordar o papel
da língua francesa na concepção de uma civilização (Senghor,
1975: 441).
A francofonia norte-africana de Habib Bourguiba

O terceiro fundador da La Francophonie é o herói da
independência da Tunísia, Habib Bourguiba, que também foi um
visionário e estrategista. Bourguiba foi formado na França, essa

socialização lhe deixou um legado de amor pela língua francesa. A
Tunísia conquistou a independência promovendo uma elite
francófona responsável pela construção de uma nova identidade
nacional. Se mantinha relações antagônicas com a França, Bourguiba
soube fazer as escolhas certas ao escolher o campo dos Aliados
durante a Segunda Guerra Mundial. Posteriormente, ele construiu
um forte poder na Tunísia, garantindo que as organizações sindicais
e os funcionários públicos fossem alinhados (Ben Hammida, 1990:
132–133). Por sua vez, Léopold Sédar Senghor referiu-se
frequentemente aos desígnios de Bourguiba na época dos acordos
com o governo de Edgar Faure em abril de 1955, pouco antes da independênci
“Bourguiba é um homem do Ocidente, melhor, um mestiço cultural do

Mediterrâneo; não é insignificante que ele tenha se casado com uma
francesa [...]. Pretende manter o diálogo entre as duas margens do
Mediterrâneo, entre os dois continentes complementares da Europa e da
África. É com uma “comunidade solidária” que ele sonha” (Senghor, 1971:
172).
Com base nos projetos de Bourguiba, Senghor foi capaz de

desenvolver uma teoria da confederação francófona.
“Em suma, a autonomia interna pressupõe um vínculo de natureza

federativa. Seremos respondidos pela afirmação da 'comunidade franco-
tunisiana', não sem constrangimento. Porque esta comunidade só pode
ser, para os tunisinos, dependente pela própria ausência de qualquer
vínculo de natureza federativa. Outra desvantagem, amanhã teremos uma
comunidade franco-marroquina, como já temos, menos artificialmente,
uma comunidade franco-laociana, uma comunidade franco-cambojana.
Quem não vê que essa multiplicidade de comunidades é justamente uma
ausência de comunidade? Os ingleses têm apenas uma Commonwealth.
Mais uma vez, a comunidade pressupõe igualdade e unidade na

necessária diversidade” (Senghor, 1971: 173).
Ele imaginou uma confederação de língua francesa com respeito

pelas identidades nacionais, uma visão comum de algumas grandes
questões políticas internacionais e a formação de um desenvolvimento
unido. Entre os quatro Pais Fundadores, este
sua consciência está profundamente ancorada mesmo que Léopold

Sédar Senghor continue sendo o único a usar um vocabulário
confederal (Senghor, 1989: 152). Bourguiba era um defensor da
arabidade da Tunísia, ou seja, pensava, como Senghor, que cada
nação africana deveria se apropriar de sua identidade para poder
estabelecer uma cooperação internacional efetiva. Ele tinha uma
concepção muito gaullista da nação tunisiana, referindo-se
prontamente à experiência de Kemal Ataturk na Turquia, que
soube impor uma nova língua para criar um novo país. A
Constituição da Tunísia adotada em 1959 lembra esta definição de
uma base de identidade comum para os tunisianos:
“A Tunísia é um Estado livre, independente e soberano, sua
religião é o Islã, sua língua é o árabe e seu regime é a República”
(Toumi, 1989: 33). Se deixarmos de lado a menção à religião,
aqui está um artigo muito próximo do espírito da Constituição de
1958 na França.
O discurso de referência de Bourguiba continua sendo o
proferido em Montreal em 11 de maio de 1968. Sobre a língua
francesa, declarou: "não me parece que, ao longo dos setenta e
cinco anos [do protetorado francês], a língua francesa tenha
aparecido como instrumento da dominação que tivemos de sofrer.
Para que ? Sem dúvida porque é uma das línguas do mundo
através da qual melhor se ensinam as filosofias da liberdade” (Ndao,
2008: 15). Encontramos aqui uma versão ligeiramente diferente da
herança senghoriana com essa primeira ideia de que se poderia
jogar com a língua contra aqueles que afirmavam dominá-la.
Basicamente, a língua francesa está presa em uma dialética mestre-
escravo ao escapar de seus criadores. Essa língua ia expressar,
no contato com as demais línguas dos povos colonizados, um poderoso vetor de
Nessa mesma fala, Bourguiba desenvolveu essa ideia:
“Língua dos filósofos e da liberdade, o francês também iria

construir para nós, ao lado do árabe, um poderoso meio de
contestação e encontro. Ao desafio da sujeição, juntamente
com todos os tipos de reivindicações de anexação ou co-
soberania, tanto graças à língua francesa quanto graças ao
árabe, pela fala e pela escrita, quando a sorte o permitiu,
sempre de maneira arriscada, nós poderia se opor à opressão nossa
desafio fundamental e nossa reivindicação de liberdade, dignidade,

identidade nacional” (Ndao, 2008: 16).
Bourguiba insistiu mais em uma tradição emancipatória dentro

da França que influenciou o movimento de independência da
Tunísia. Utilizando tanto a tradição crítica da França quanto a
projeção internacional da língua francesa (“língua veicular”,
Ndao, 2008: 20), foi possível que esses movimentos tivessem
uma base sólida. Bourguiba opôs-se à francofonia percebida
como um espaço de encontro, o que chamou de
“francização” (Ndao, 2008: 17) enquanto Senghor pensava a
noção de francesidade como uma característica espiritual de
uma civilização (Rey, Duval, Siouffi, 2007: 1280) . Há nuances
na percepção de Bourguiba sobre a francofonia. Senghor viu
na Francofonia um espaço de síntese civilizacional com a
ideia de que a língua francesa poderia ser o meio de expressão
dessa universalidade. Senghor havia expressado seu desejo
em 1987, antes da cúpula da Francofonia em Quebec, de que
"os chefes de estado ou de governo procedessem à maneira
francesa: dando à Francofonia, em um tratado internacional,
sua 'carta constitucional'" (Senghor, 1989: 167). Bourguiba,
por sua vez, valeu-se da herança crítica francesa para pensar
a descolonização. Ele também se referiu a essa ideia da
Commonwealth , assim como Léopold Sédar Senghor. Nesse
mesmo discurso, ele se junta para aprofundar a ideia senghoriana de es
“É claro, em todo caso, que hoje a língua francesa não representa para
nós uma propriedade alheia da qual teríamos nos apropriado e da qual
teríamos de alguma forma recompensar o uso. É claro que o consideramos
como nosso próprio bem, como parte integrante de nossa cultura atual,
uma cultura que ela moldou e informou em grande parte. Também acho
que é assim com todos os povos de língua francesa” (Bourguiba, 11 de
maio de 1968).
A herança cultural da língua francesa faz parte da identidade

tunisiana. No fundo, Bourguiba e Senghor avançam com a
ideia de que a cultura é por essência mista, ou seja, o contacto
com diferentes civilizações, podendo este contacto
assumir a forma de dominação bárbara ou mais influência cultural

externa. Não podemos negar esse passado, cabe transformar essa
situação para fazer dessa mestiçagem uma vantagem. Há outra maneira
de colocar a questão da mistura cultural em perspectiva, referindo-se à
noção de sócio-histórico definida por Cornelius Castoriadis. “O que se
pretende aqui é a elucidação da questão da sociedade e da questão da
história, questões que só podem ser compreendidas como uma e a
mesma: a questão do sócio-histórico”
(Castoriadis, 1975: 251). Sociedade e história não são exteriores uma à

outra , elas se implicam: a sociedade é tanto história quanto a história é
sociedade. É por isso que Castoriadis forja um neologismo, um adjetivo
qualificativo que às vezes fundamenta. Segundo ele, não adianta
multiplicar as questões, pois corremos o risco de embarcar em abstrações
que não nos permitem pensar a realidade social. A ontologia de
Castoriadis repousa sobre um ser que é necessariamente sócio-histórico,
pois todos os significados que o animam dependem da sociedade em
que vive. O sócio-histórico é fonte de criação, é
“posição de figuras e relação de e para essas figuras. Inclui sua

própria temporalidade como criação; como criação é também
esta temporalidade, e como esta criação, é também esta
temporalidade, temporalidade sócio-histórica como tal, e
temporalidade específica que é cada vez tal e tal sociedade em
seu modo de ser temporal que ela faz existir por ser (Castoriadis, 1975: 305).
Cada sociedade define um mundo, sua própria temporalidade e um modo

de vida. Não há sociedade sem definição implícita ou explícita das
diferentes esferas da existência social. Segundo Bourguiba, o projeto
francófono permite pensar as condições dessa transição de um estado
dominado para a conquista de uma nova forma de emancipação sócio-
histórica. Esta visão francófona é de fato comum a todas essas nações
recém-emancipadas, deve permitir justificar a cooperação dentro da área
francófona, reconhecendo a soberania desses diferentes Estados.
A francofonia fora da África, impulso do rei

Sihanouk
O rei Sihanouk deu mais apoio internacional ao projeto
francófono ao descentrá-lo da África. Ele é um ator essencial
na evolução do Camboja, conseguiu juntar-se às aspirações
dos outros Pais Fundadores porque quis manter a neutralidade
face às duas hiperpotências da época (Rosoux, 1997: 67).
Segundo o príncipe Norodom Sihamoni, “estávamos entre os
primeiros a sentir o interesse de uma organização de estados
de língua francesa. Já em 1962, Sua Majestade o Rei Norodom
Sihanouk do Camboja comprometeu o Camboja a seguir esse
caminho ao co-assinar um apelo para reunir aqueles que então
chamávamos de 'falantes de francês'” (Sihamoni, 2004: 93). O
príncipe Sihanouk posteriormente deu as boas-vindas ao general
de Gaulle em 1º de setembro de 1966, quando este criticou
abertamente a política americana no Vietnã. A Guerra Fria
exortou os diversos países a buscarem novas alianças, o projeto
francófono visava justamente não se alinhar cultural e
politicamente com essa bipolaridade. O rei Sihanouk foi o outro
fundador da La Francophonie, visionário para alguns, ditador
para outros (Ross, 2015: 151). Ele se destacou das armadilhas
da Guerra Fria para evitar qualquer forma de imperialismo e
construiu uma mitologia nacional sintetizando socialismo e ética
budista, uma mitologia enraizada nos três princípios que
constituíam Sangkum (grupo, associação), Reastr (nação ,
povo ) e Niyum (comum acordo) (Ross, 2015: 161). O rei
Sihanouk queria superar a anarquia política do Camboja
estabelecendo um princípio unitário na fundação da nação
Khmer. Este princípio assimilou o socialismo, a monarquia
Khmer com princípios herdados da ética budista e escapou das
dicotomias regime liberal/regime socialista encontradas em
outras partes do mundo. O rei Sihanouk esteve visivelmente
ausente do tratado de fundação de Niamey porque sofreu um
golpe em seu próprio país. Em suas entrevistas da época, é
difícil encontrar elementos de sua concepção da francofonia na
medida em que enfrentava transformações radicais em seu
próprio país. A informação de que um golpe estava sendo preparado no C
não tivesse sido transmitido da França, ele manteve uma certa distância
do poder político francês.
"Como, nestas condições, não poderia considerar que a França,

na qual me havia confiado, da qual fui de certa forma o aliado
pessoal e 'privilegiado' desde a Declaração Conjunta de 2 de
setembro de 1966 assinada em Phnom Penh pelo General de
Gaulle e eu, a França, que desempenhou o papel principal nos
setores econômico, cultural e militar em Phnom Penh, de resto
participamos da conspiração que me derrubou (o que fizemos,
nos dissemos, personalidades privadas francesas), mas pelo
menos 'acompanhou o golpe' sem a menor reação e com uma
espécie de alívio? (Sihanouk, 1972: 105).
É certo que o rei Sihanouk percebeu o potencial da Francofonia em um

desalinhamento geopolítico. Se por um lado reforçou os seus laços com
a França, distinguiu-se pela necessidade de fundar uma aliança de novos
poderes políticos pós-coloniais confrontados com várias ambições. Há
também uma outra dimensão deste personagem ligada à sua paixão pelo
cinema e pela cultura em geral. Dirigiu também uma série de longas-
metragens como Apsara, O Bosque Encantado, depois Procissão Real,
O Pequeno Príncipe do Povo (Cambacérès, 2013: 156). Assim como
Senghor era poeta e escritor, Sihanouk também tinha uma concepção
muito forte de cultura. Esta é parte integrante da concepção da sua
persona pública, tendo Senghor conseguido mostrar que abraçava a
modernidade política de África (Hemel-Fotê, 1991: 274).
Nascimento da Francofonia: o Tratado de Niamey

Se o dia 20 de março foi escolhido como o dia internacional da
Francofonia, é em referência ao tratado celebrado em 20 de março de
1970 em Niamey, no Níger, entre vários Estados. Na época, tratava-se
de criar uma agência de cooperação técnica e cultural (ACCT) para
fortalecer os vínculos entre os Estados emergentes da colonização
francesa. Esta agência foi criada fora da influência francesa, não havia
como refundar uma organização.
neocolonial, mas lançar as bases para a cooperação entre países com

passado semelhante.
Desta conferência emergiu uma plataforma técnica e cultural com a
produção de um discurso propriamente ideológico. O lirismo dos discursos
contrastava com a modéstia dos meios. Jean-Marc Léger foi o primeiro
Secretário-Geral desta agência entre 1969 e 1974 tendo como pano de
fundo a articulação entre os objectivos soberanistas quebequenses e um
discurso de cooperação ao nível cultural (Maugey, 1993: 129). É possível
ter vestígios das conferências que levaram à criação da ACCT durante o
Tratado de Niamey, visto como o acto fundador da Francofonia
institucional. Jean-Marc Léger foi um jornalista que escrevia no Le Devoir
e que multiplicava editoriais geopolíticos (Gay, 1976). Ele é o pivô que
permite articular redes jornalísticas profissionais com uma vontade política
inicial manifestada por esse gesto criativo.
Envolvido por muito tempo nessa busca por uma ordem cultural
internacional, Jean-Marc Léger havia participado da edição da revista
Esprit que publicou o Manifesto de Léopold Sédar Senghor (Léger, 1962).
Dirigiu a União Canadense de Jornalistas de Língua Francesa entre 1955
e 1961 e depois a Associação Internacional de Jornalistas de Língua
Francesa29. Jean-Marc Léger, tal como a revista Vie et langue, contribuiu
para popularizar a noção de “francês universal” (Larose, 2004: 65) ao
assinalar esta comunidade de intercompreensão que existe e que apela
a estruturas de apoio. Jean-Marc Léger incorporou essa convergência de
redes “francesas universais” com a emergente francofonia. De certa
forma, ele representava essa garantia francófona do norte que ia ao
encontro dos espaços pós-coloniais do sul. Permitiu que a Francofonia
se sobrepusesse à Comunidade Franco-Africana. É certamente desta
abertura que nasceu a Francofonia. Na França, Jacques Foccart,
secretário-geral de Assuntos Africanos e Malgaxes no governo de Gaulle,
não era favorável à nomeação deste jornalista porque a Francofonia
29 Jean-Marc Leger (2011). http://www.lapresse.ca/actualites/nation al/

201102/14/01-4370246-jean-marc-leger-premier-dirigeant-de-lolf-est decede.php
(Último site visitado em 6 de julho de 2018) .
escapou da área geopolítica africana. “A África é essencialmente um

assunto da França” (Foccart, 1999: 410). Assim, não poderíamos tolerar
a expansão deste projeto do ponto de vista diplomático porque não
atendia aos interesses da França. A França não queria que o Canadá
assumisse um papel de liderança nas questões francófonas, mas, no
entanto, viu positivamente o fato de que havia uma organização
multilateral sendo criada e que poderia ser um veículo para sua influência
no mundo. O fracasso da constituição de uma Comunidade Franco-
Africana que poderia ter permitido à França manter a sua influência nas
ex-colónias através da assimilação (de Lacharrière, 1960: 12) dos
diferentes países não é estranho ao interesse demonstrado pelos
franceses autoridades no projeto francófono.
A ACCT também não nasceu em um contexto neutro, já que a questão

canadense habitaria gradativamente o futuro da Francofonia. Enquanto
outros países buscavam uma cooperação internacional que contribuísse
para uma forma de legitimação simbólica, Quebec buscava o
reconhecimento de sua especificidade. Não foi até 1984 que o novo
primeiro-ministro canadense, Brian Mulroney, autorizou a província de
Quebec a participar da primeira Cúpula da Francofonia em 1986 (Guillou,
1995: 34). Para Brian Mulroney, um político profundamente liberal e
próximo de Ronald Reagan, tratava-se de garantir uma integração política
mais forte do Quebec para acabar com o desejo de independência, como
testemunham as suas Memórias (Ouellette, 2009: 251). La Francophonie
surgiu como uma agência técnica para estruturar a convergência de
redes com forte respaldo político (Phan, Guillou, 2011: 196–197). Não se
deve, no entanto, esquecer que este Tratado de Niamey de 1970 foi
precedido por uma conferência intergovernamental na mesma cidade em
1969. A visão mais pragmática de Hamani Diori de uma plataforma
técnica iria prevalecer sobre a mais profunda e espiritual de Léopold
Sédar Senghor. Na realidade, essa visão espiritual que mesclava uma
forma de crença religiosa e uma concepção filosófica seria atualizada na
repolitização do projeto francófono no início dos anos 1980.
Em termos de atores, as quatro figuras políticas por trás da Agência

de Cooperação Cultural e Técnica (ACCT)
marcou um processo de presidencialização do poder político

(Chauzal, 2011: 119) em África, enquanto o rei Sihanouk deixou
a sua marca na história do Camboja. Isso significa que o
voluntarismo inspirador do projeto francófono decorre da
cooperação entre chefes de Estado que buscam fortalecer o
lugar de seu país no plano internacional. A francofonia
institucional está assim intimamente ligada ao desejo de
emancipação das primeiras nações africanas. Responde a uma
visão que poderíamos qualificar de top-down, estes homens
fortes do momento tanto desejam instalar uma estrutura
destinada a evoluir no futuro. Eles também correspondiam a
uma visão de países ex-colonizados que precisavam incorporar uma muda
Na língua Moré, os homens fortes autodenominam-se gandados,
a mitologia da encarnação é essencial para pensar esta
transição geopolítica (Simpore, 2015: 495). No entanto, é
razoável pensar que este Tratado poderia ter outro conteúdo
em função da evolução geopolítica da África francófona. Uma
visão mais federalista poderia ter dado origem a uma articulação
política mais forte entre esses Estados, que recaiu sobre uma
visão essencialmente cultural e linguística. Esses presidentes
ou esses reis fundadores, dominando o funcionamento do
funcionamento cultural da França, tiveram a vantagem de estar
na origem de uma nova era histórica. Esta situação foi favorável
à conformação de uma nova narrativa pós-colonial das relações
entre os países francófonos, narrativa acompanhada por
personalidades de fora como Jean-Marc Léger. O Tratado de
Niamey consagrou uma vontade simbólica e política e
materializou-se através de uma agência técnica centrada na
cooperação e desenvolvimento cultural. Se esta genealogia
oficial instala definitivamente um relato histórico da Francofonia
(o dia 20 de março foi instituído como festa da Francofonia em
uma cúpula de 1988), devemos recuar até a época da
independência das primeiras nações africanas para entender a
formatação da um propósito francófono. A busca por uma
Francofonia não está enraizada em um simples desejo de
manter laços culturais e linguísticos, mas sim na ideia de
encontrar uma organização internacional de cooperação
adequada para aumentar o reconhecimento internacional dessas nações a
A organização das relações entre os

primeiros Estados africanos independentes
Existem, além da posição desses atores influentes, razões

geopolíticas para o surgimento dessa organização francófona
com vocação geocultural. Quando os primeiros Estados africanos
independentes se afirmam, predominam as rivalidades políticas
e a influência procurada por alguns regimes faz com que as
áreas de cooperação entre estes Estados sejam limitadas. Todos
esses países estão desenvolvendo instituições e buscando
identidade política e constitucional. Nesse contexto, algumas
fronteiras ainda estão se movendo. Antes do surgimento do
Senegal, era uma federação com o Mali (Gandolfi, 1960). Existia
até um projeto de união africana que permitia a ligação de todos
esses Estados, à semelhança do projeto europeu com um
pensamento profundo nas relações institucionais. Este momento
africano não deve ser ignorado, os antigos países sob o jugo
colonial francês tiveram a possibilidade de se organizar para ter
uma influência dominante dentro desta nova arquitetura geopolítica.
Os Pais Fundadores organizaram-se muito rapidamente no
início dos anos 1960 para fortalecer os acordos bilaterais e criar
uma organização multilateral semelhante a uma Commonwealth
de estilo francês . Várias personalidades como o Presidente
Philibert Tsiranana, o Príncipe Sihanouk, o Ministro da Educação
Paul Gérin-Lajoie e o Ministro da Cultura belga, Paul de Stextre
(Rosoux, 1997: 69), desejavam um entendimento internacional
francófono. Léopold Sédar Senghor desempenhou um papel de
destaque ao propor, durante uma cúpula da Organização Comum
Africana e Malgaxe em 1966, reuniões regulares entre ministros

Premat, C. 2018, “A organização das relações entre os primeiros Estados
africanos independentes ”, Para uma genealogia crítica da Francofonia.
Estudos de Estocolmo em Línguas Românicas. Estocolmo: Stockholm University
Press. 2018, pág. 81–104. DOI: https://doi.org/10.16993/bau.c. Licença: CC-BY
educação e a criação de um conselho africano de educação

superior que integrasse os estados da OCAM, os demais
países francófonos e a França (Rosoux, 1997: 70). A nosso
ver, o Presidente Senghor tinha um espaço político internacional
limitado pelas ambições de outros chefes de Estado africanos
e pelas relações políticas que pretendia manter com as antigas
potências coloniais.
Foram várias as visões sobre a evolução do continente
africano que gradualmente emergiram das várias tutelas
coloniais e afirmaram a emancipação. Basicamente, esses
estados estavam nas mesmas situações geopolíticas com
diferentes recursos e níveis de desenvolvimento econômico.
Ou estes países optaram por uma opção revolucionária de cariz
pan-africano assente em novas formas de nacionalismo,
adaptando a gramática socialista à emancipação pós-colonial,
ou optaram por um modelo liberal suspeito de reutilizar as
categorias de pensamento dos antigos países coloniais. Os
europeus ou eles estavam tentando uma terceira via em torno
da ideia de cooperação. Esta prevaricação animou
profundamente estes países e não há dúvida de que a
Francofonia soube em certa medida prolongar esta ilusão de
uma modesta terceira via (De Lattre, 1960: 586). Não estamos
longe das tentativas personalistas da década de 1930 na
Europa (Puccini, 2008) com essa ideia de desenvolvimento social harmonios
“Para dizer a verdade, a preocupação essencial africana é o homem, a

pessoa humana. Não se trata apenas dos Estados de desenvolver
culturas, técnicas de produção, indústrias.
Para eles, trata-se de colocar o homem em condições de poder tornar-se
livremente tudo o que deve ser, tendo em conta tudo o que é. A África
procura uma civilização que permita ao homem participar mais, de forma
pessoal e responsável, no futuro da sua Comunidade” (de Lattre, 1960:
587).
O final da década de 1950 foi marcado pela tentação pan-

africanista no plano político. A conferência de Bandung sobre o
30 Essa visão foi reforçada pela publicação do que chamamos de

Manifesto da Francofonia na revista Esprit em 1962.
Os primeiros estados africanos independentes 83
o não-alinhamento foi uma fonte de inspiração geopolítica para

todos esses países. Além disso, a conferência pan-africana de
15 a 22 de abril de 1958 em Accra foi a primeira manifestação
política desse pan-africanismo. Reuniu os primeiros estados
independentes da África, incluindo países de língua francesa
como Marrocos, Tunísia e Gana. O presidente de Gana,
Nkrumah, e o presidente da Guiné, Sékou Touré, foram as forças
motrizes por trás dessa ideologia pan-africanista. Foram figuras
arquetípicas de uma nova era política, tornaram-se Pais
Fundadores míticos ao encarnarem consubstancialmente o seu
país, daí a instauração de regimes únicos (Memel-Fotê, 1991:
274).
A União dos Estados Africanos Independentes foi criada em
1º de maio de 1959 com o desejo de federar os Estados
africanos pós-coloniais. Nkrumah, Touré e Senghor não
partilhavam a mesma concepção de federalismo político, este
mal-entendido esteve mesmo na origem da inspiração francófona
onde Senghor desenvolveu antes uma opção confederal ligando
as primeiras nações africanas de língua francesa. Opôs-se assim
ao corte radical dos laços entre estes Estados e as antigas potências colon
Um pouco antes de 1959, o jornalista quebequense Jean-Marc
Léger, futuro primeiro secretário-geral da primeira organização
internacional francófona em 1970, foi à África francófona para
discutir a questão das federações e a organização das relações
entre as províncias. Francófonos (Léger, 1958). Para o
soberanista quebequense, a questão da organização dos novos
estados africanos independentes não deixa de ter ressonância
com o que ele poderia imaginar para o Quebec dentro do
Canadá. A maneira de falar francês, em última análise, contorna
o socialismo do Terceiro Mundo, promovendo a ideia de
cooperação internacional.
A conferência de Abidjan de 24 a 26 de outubro de 1960
reuniu todos os chefes de estado africanos de língua francesa,
com exceção da Guiné e do Mali. Supunha-se que encontraria
uma solução para a divisão da África Ocidental Francesa e da
África Equatorial Francesa, recusando o caminho pan-africano.
Por sua vez, a conferência de Brazzaville de 15 a 19 de
dezembro de 1960 permitiu uma nova forma de cooperação econômica ent
Estados de língua francesa. Os planos de desenvolvimento nacional

foram desenhados com a formação de um Comitê de Estudo da Moeda
(Zerbo, 2003: 118). Em outras palavras, a visão senghoriana deve ser
colocada em perspectiva porque seu lirismo confederal é matizado por
uma compreensão estratégica das relações políticas.
A experiência da República Sudanesa em 1959 talvez tenha destacado
essa divergência de concepções e visões. O que poderia ter acontecido
com esta tentativa pan-africanista teria sido uma forma de união africana
comum semelhante ao funcionamento atual da União Europeia. Senghor
estava distante dessas tentativas de se reconectar com uma mística
espiritual. Em particular, em 1967, ele voltou à sua circunspecção em
relação à Organização da Unidade Africana.
“Fundar a organização comum que pretendemos construir unicamente

sobre o anticolonialismo é dar-lhe uma base muito frágil. Porque o passado
colonial não nos caracteriza como africanos. É comum a nós com todos
os outros povos da Ásia e da América. É coisa do passado – será, pelo
menos amanhã, coisa do passado. É coisa do passado, principalmente
quando se trata de construir nosso futuro.
Esta só pode assentar firmemente em valores que são comuns a todos
os africanos e que são, ao mesmo tempo, permanentes. É, muito
precisamente, o conjunto destes valores que chamo de
africanidade” (Senghor, 1977: 105).
Basicamente, Léopold Sédar Senghor estava convencido de que era

necessário usar de malandragem com os ex-colonos porque a resistência
à sua influência cultural poderia ser ainda mais perigosa para a identidade
desses países africanos. Não se tratava tanto de construir uma francofonia
multilateral (Phan, Guillou, 2011: 181), mas de posicionar a África no
cenário mundial através de uma nova instituição internacional. As
organizações regionais existentes não estão todas adaptadas a esta
exigência da globalização. Ao mesmo tempo, ainda que tenhamos
indícios da ideologia senghoriana, não se deve negligenciar o aspecto
prático e imediato da política como espaço de negociação para obtenção
de maior poder político. Os políticos são tentados a justificar suas
decisões, muitas vezes ligadas a relações de poder detalhadas (Kirk-
Greene,
Bach, 1995). Há outra explicação para o fato de que La

Francophonie foi formada na recusa do pan-africanismo.
A maioria dos líderes revolucionários pan-africanos foram
assassinados, muitas vezes com a cumplicidade do poder
político francês, como foi o caso de Ruben Um Nyobè (Um
Nyobè, 1984) em 1958 nos Camarões ou Thomas Sankara no Burkina Fas
Neste sentido, toda a obra literária de Mongo Béti tem procurado
denunciar a evolução política dos Camarões que, após a
independência, reproduziu padrões coloniais com a constituição
de oligarquias que partilhavam o poder, mesmo aquando da
alegada abertura ao multipartidarismo no início Década de 1990
32. Na realidade, o colonialismo não deixou de existir,
expressando-se de forma absoluta através da matança daqueles
que desejavam um futuro sem colonos (Mbembe, 2007: 42).
Thomas Sankara havia chegado ao poder após um golpe de
estado em 1982 e renomeado Upper Volta em Burkina Faso, "o
país dos homens honestos" com medidas a favor da moralização
do serviço público (Lemarchand , 1994: 163).
Todas essas organizações internacionais têm uma Secretaria
Geral permanente e um comitê técnico de acompanhamento
que prenunciam a evolução das instituições da Francofonia
desde então. Numa perspectiva genealógica, o papel da França
e em particular do General de Gaulle na elaboração da transição
política dos regimes africanos francófonos é de referir porque o
momento africano da Francofonia é inseparável da evolução
das relações geopolíticas no a saída da guerra.
31 Nos Camarões, por exemplo, o julgamento político dos sucessores de

Ruben Um Nyobè no início dos anos 1970, como Ernest Ouandié, é
emblemático do desejo de liquidar qualquer forma de reivindicação pan-
fricanista, ver https://dailyretrocmr.wordpress.com/2014 /26/12/26-de
cembre-1970-ouverture-du-proces-de-la-rebellion/ (Site consultado pela
última vez em 6 de julho de 2018).
32 Mongo Béti voltou em 2001, pouco antes de sua morte, ao problema
político e cultural de Camarões, que luta para superar o legado de um ano
de tagonismo entre duas potências coloniais. https://www.youtube.com/
watch?v=lT8NGwCfIHI (Site acessado pela última vez em 6 de julho de
2018) . Este vídeo foi retirado de uma entrevista que o escritor concedeu a
jornalistas austríacos.
As promessas de autonomia, o papel de Charles de Gaulle

na evolução da África francófona Charles de Gaulle teve
uma influência histórica indiscutível e decisiva na evolução dos
Estados africanos rumo à sua independência. Não pode ser
classificado entre os fundadores da Francofonia porque foi
quem acompanhou a transição mais ou menos dolorosa dos
antigos Estados colonizados rumo à independência. Sua ideia
era organizar uma comunidade de estados francófonos sem
que esta organização tivesse forte poder político. O equilíbrio
geopolítico dos impérios coloniais foi modificado durante a
Segunda Guerra Mundial e Charles de Gaulle pôde contar com
o império colonial francês para poder resistir às potências do
Eixo33.
O discurso proferido em Brazzaville em 30 de janeiro de 1944
atesta essa consciência da evolução do Império colonial
francês (ver o discurso completo no Apêndice 2). A França ia
ser refundada no final da guerra, ia ter que encontrar uma
unidade e isso modificaria a percepção do seu Império.
Charles de Gaulle estava ciente da fragilidade geopolítica da
França após o episódio de colaboração com o regime de
Vichy quando falou da "derrota temporária". As colônias
conseguiram salvar a metrópole e regenerá-la. As ligações
orgânicas entre a periferia e o centro iam ser substancialmente
modificadas pela História e Charles de Gaulle tinha plena
consciência disso, daí um discurso proferido com extremo
sentido da nuance e do peso das palavras. Depois de recordar
a boa cooperação entre as colónias francesa e inglesa,
proferiu neste discurso uma visão de esperança evocando a
progressiva autonomia do Império colonial.
“Acreditamos que, no que diz respeito à vida do mundo em

questão, a autarquia não seria desejável ou mesmo possível
para ninguém. Acreditamos, em particular, que do ponto de
vista do desenvolvimento dos recursos e das grandes
comunicações, o continente africano deve constituir, em grande medida, um
33 As potências do Eixo incluíam os aliados da Alemanha nazista com,

entre outros, a Itália e o Japão de Mussolini.
Mas, na África francesa, como em todos os outros territórios onde os

homens vivem sob nossa bandeira, não haveria progresso que fosse
progresso, se os homens, em sua terra natal, não lucrassem moral e
materialmente com isso, se pudessem não se elevem pouco a pouco ao
nível em que poderão participar em casa da gestão dos seus próprios
assuntos. É dever da França garantir que assim seja” (de Gaulle, 30 de
janeiro de 1944).
Nesse trecho, de Gaulle se referia ao empreendimento colonial do ponto

de vista das comunicações e da forma de gestão do território. Ele não
queria uma “autarquia” que implicaria uma ruptura radical entre as
colônias e a metrópole. Acrescentar uma dimensão moral significava
transmitir gradativamente aos povos colonizados o princípio da livre
administração. Permanecendo num imaginário colonial, de Gaulle pensou
esta emancipação segundo uma fórmula de descentralização
administrativa que eventualmente permitisse repensar os vínculos entre
estas diferentes colónias. O General de Gaulle não propunha uma saída
do colonialismo, mas uma reorganização das liberdades dos colonizados
com emancipação progressiva se esses países aceitassem o princípio
de uma comunidade francesa de Estados africanos. Esta conferência de
Brazzaville, para além do mito, foi realizada principalmente a favor da
percepção do regime colonial com esta ideia subjacente de um regime
colonial com rosto humano (Chatain, Epanya, Moutoudou, 2011: 25).
Entre os representantes nesta conferência estavam os governadores das
colônias da África e Madagascar. Além de Félix Éboué, de origem
guianense, a conferência contou apenas com representantes da área
metropolitana colonial (Chatain, Epanya, Moutoudou, 2011: 25). Aqui,
novamente, o general de Gaulle tentou impor uma narrativa pós-colonial
onde a França, por meio de uma associação, conduziria os povos
colonizados ao caminho da emancipação progressiva e real.
Se o General de Gaulle pensava a África francesa segundo um

esquema de cooperação, nunca se comprometeu publicamente com uma
francofonia institucional porque via a francofonia como uma engrenagem
essencial que devia escapar à influência direta dos atores políticos. Por
mais que tenha saudado a criação de organizações não-governamentais
de língua francesa, como
a Associação Internacional de Jornalistas de Língua Francesa

(1952), a União Cultural Francesa (1953) ou a Associação de
Universidades Parcialmente ou Totalmente Francófonas (1961).
Em 1967, ele organizou o Congresso fundador da Associação
Internacional de Parlamentares de Língua Francesa em
Versalhes (Rosoux, 1997: 68). Ao restaurar a estabilidade
institucional da França e resolver o problema da descolonização
(Cotteret, Moreau, 1969: 94), ele permitiu que a França
recuperasse uma certa imagem positiva. Não é tanto por efeito
de mimetismo, mas por entendimento das relações internacionais
que os Pais Fundadores da Francofonia propuseram uma visão
geopolítica de um vínculo civilizacional entre as primeiras nações
independentes e a França através do compartilhamento da
língua e da cultura .
Ao mesmo tempo, a França manteve redes de relacionamento
muito próximas com os chefes de Estado francófonos, o que
muitas vezes rendeu críticas a esse sistema considerado opaco
e neocolonial. O homem das relações pessoais franco-africanas
é Jacques Foccart, um empresário e ex-resistente ao General
de Gaulle que construiu muitas redes pessoais após a Segunda
Guerra Mundial. Ele foi encarregado pelo general de Gaulle de
organizar e garantir a descolonização da melhor maneira
possível. O Chefe de Estado francês está ciente de que a África
deu à França uma dimensão internacional e que era necessário
organizar uma transição inevitável, mantendo estreitas relações
franco-africanas. Deste ponto de vista, a evolução do projeto
francófono não pode ser entendida fora dessas relações franco-
africanas que dependeram do conselheiro elísio encarregado
das relações africanas e malgaxes de 1959 a 1974. O projeto
francófono realmente se enraizou em 1958, quando a Quinta
República foi criada e quando os advogados tentaram importar
as folhas constitucionais da nova República para os países
francófonos. A verdadeira diferença está em dois fiéis aliados
da França, Félix Houphouët-Boigny e Léopold Sédar Senghor.
“O primeiro, apoiando-se em seu partido interterritorial, o

Rally Democrático Africano (RDA), evoluiu suas idéias para
o pragmatismo entre as teses radicais do congresso
fundador de Bamako em 1946 e sua nomeação para

Ministro de Estado no final da IV República […]. Com a
preparação da nova República, com muitos apoiantes e
cargos de eleição em todo o continente, defendeu o direito
à independência dos territórios no seio de uma federação
franco-africana livremente consentida. Em outras palavras,
ele quer que a independência ocorra em escala territorial,
criando tantos Estados-nações quantos forem os territórios
coloniais. São as chamadas teses “federais” (Bat, 2012: 84).
Félix Houphouët-Boigny, o homem forte da Costa do Marfim,

era um amigo fiel de Jacques Foccart, assim como Léopold
Sédar Senghor. A França deseja impedir que os novos Estados
independentes caiam na zona de influência comunista. A Guiné
de Sékou Touré deu as costas à França, o que resultou na
ruptura das relações económicas e políticas. Os serviços
secretos franceses chegaram a contribuir para a emissão de
uma moeda guineense falsa para desbaratar o regime de Sékou
Touré. Foccart experimentou como humilhação o fato de a
Guiné se recusar a ingressar na Comunidade Franco-Africana34.
Confrontado com a linha Houphouët-Boigny e o African
Democratic Rally, Senghor defendeu as suas opções confederais
com a constituição do African Rally Party (Bat, 2012: 84–85).
A ideia de uma confederação multinacional de povos livres e
iguais com a criação de federações primárias ligadas à França
prefigurava esta visão senghoriana da francofonia.
O objetivo era contar com a independência e formar uma
confederação revivendo a união da AOF e da AEF. Jacques
Foccart, pela sua posição original, tanto informal como formal,
foi o relé essencial da política e diplomacia francesa em África
(Médard, 2002). Ele era responsável por organizar as relações
com a Comunidade dos Estados Francófonos, havia construído
relações amistosas com a maioria dos Chefes de Estado
africanos e informava diretamente o Presidente sobre os
assuntos africanos. Por si só, simboliza
34 “Retrato de Jacques Foccart” http://www.archivesdafrique.com/ar chives-

dafrique-radio?page=10, Site consultado pela última vez em 6 de julho de
2018.
uma longa história franco-africana onde a França nunca deixou

de renunciar aos seus laços políticos e econômicos com suas
colônias após a descolonização. Se os Pais Fundadores tiveram
a dublagem do General de Gaulle35 e da França em sua
instalação política e manutenção do poder, se replicaram as
estruturas institucionais francesas em seu próprio país,
sutilmente jogaram com essas relações para construir uma
cooperação que seria útil para seu próprio país. Esses Chefes
de Estado não devem ser vistos como marionetes nas mãos de
Jacques Foccart e do Eliseu, mas, ao contrário, como homens
conscientes do peso das realidades políticas e econômicas e
prontos, não sem astúcia, para iniciar uma cooperação que teria
por si só um história. De certa forma, a Francofonia toma nota
dessa descolonização e se torna uma organização simbólica e
cultural cada vez mais descentralizada da França. A França não
criou a Francofonia como estrutura secreta neocolonial, esta
nasceu numa forma de convergência de redes que não eram
apenas políticas.
“Lembremo-nos de que a ideia não era francesa, nem europeia, nem

americana; que vinha do terceiro mundo, que, pelo menos através de
Senghor, queria concordar com a grande ideia da 'mistura' e com a da
'négritude', que envolvia a África subsariana e as Caraíbas, com Aimé
Césaire , outro porta-voz de uma grande virtude das línguas, a
poesia” (Rey, Duval, Siouffi, 2007: 1280).
É verdadeiramente neste sentido que apresentamos oficialmente

as evoluções da Francofonia institucional. Se fosse apenas
política, provavelmente teria sido reduzida a uma visão centrada
no Estado, ou seja, uma visão das relações políticas entre a
França e os Estados pós-coloniais. Dito isso, a percepção de
uma França distante das instituições da Francofonia certamente
deve ser qualificada. O general de Gaulle via com bons olhos o
estabelecimento de uma forte política linguística na década de
1960 porque a língua francesa poderia se tornar um cimento geopolítico.
35 O próprio De Gaulle nunca pronunciou a palavra “francofonia”

(Phan, Guillou, 2010: 191).
não desprezível. Em 1966 criou o Alto Comité para a Defesa e Expansão

da Língua Francesa, o primeiro-ministro Georges Pompidou especificou
os contornos desta política linguística no discurso de inauguração deste
Alto Comité a 29 de junho de 1966 (Chansou, 1983: 62). O termo
francofonia não aparece nesse discurso, centrado na ideologia da
linguagem. Georges Pompidou lembra o papel desempenhado pela
conferência de Brazzaville com uma ideia senghoriana da influência
espiritual da França através da linguagem36. Aqui está o que ele disse:
“Em janeiro de 1944, o General de Gaulle comprometeu toda a África
francesa no caminho do avanço social, político e educacional. Deste
gesto data o segundo afrancesamento da África, já não colonial, mas
espiritual” (Institut Georges Pompidou, 2015: 103). Nos anos 1960, fosse
Senghor, Bourguiba ou Pompidou, parecia que o termo francização era
mais natural do que o de francofonia no discurso político. A palavra
"afrancesamento" está ultrapassada hoje, parece até ter uma conotação
colonial, visto que foi encontrada com bastante frequência nos debates
parlamentares da Quarta República Francesa quando se tratava de
discutir sobrenomes afrancesados ou a questão dos atos de
afrancesamento da pesca navios37. Neste último caso, o termo
franqueamento foi frequentemente utilizado no direito comercial para se
referir ao fato de um barco ter o direito de arvorar a bandeira francesa.
Assim, era frequente nas colónias que se colocava a questão do
afrancesamento dos navios. Encontramos o termo franqueamento em
muitos relatos coloniais do final do século XIX quando se trata de evocar
influências inglesas e francesas. Por exemplo, um relatório de 1897
menciona o aumento da influência inglesa após as ações dos missionários
protestantes em Madagascar e o Taiti menciona esse termo várias vezes
(Gardey, 1897). Aqui está o que está escrito neste relatório de um oficial
colonial:
36 Georges Pompidou e Léopold Sédar Senghor compartilhavam laços de amizade

e foram colegas de classe no Lycée Louis-le-Grand em Paris.
37 É útil referir os debates parlamentares sobre estes temas. Ver http://
4e.republique.jo-an.fr/?q=francisation&&p=2 Site consultado pela última vez em
6 de julho de 2018.
“Os pastores franceses recém-chegados são, acima de tudo,

homens de religião; e guiados por seus colegas anglicanos que
temem que seu rebanho escape de seu domínio, eles acreditaram
ver um perigo para sua evangelização na medida em que
repousava o futuro do país. No entanto, eles não ignoravam que
na Oceania, no Taiti como em outros lugares, protestante é
sinônimo de inglês; eles poderiam reagir contra essa interpretação
mostrando aos nativos que se pode ser protestante e francês ao
mesmo tempo; e isso, separando-se claramente de seus colegas
anglicanos, auxiliando a administração com todos os seus meios
em seu trabalho de franqueamento por meio das escolas” (Gardey, 1897: 20).
O franqueamento foi percebido pelo prisma da necessária

colonização a ser perseguida para impedir a colonização inglesa,
sendo a educação e a religião as duas áreas-chave dessa
influência colonial. Por sua vez, Léopold Sédar Senghor utilizou
mais facilmente o termo francité para indicar os valores ligados à
língua francesa num discurso estritamente francodoxo sobre tudo
quando se dirigia a um público francês como foi o caso de um
discurso proferido na Normandia em maio 9, 1987 (Senghor, 1989:
151–167). A francesidade é percebida mais como um espírito de
método para Senghor (Senghor, 1989: 167). O Primeiro Ministro
Pompidou recordou no discurso de 29 de junho de 1966 os meios
diretos investidos pelo Estado através da formação de professores
e da ação do Departamento de Assuntos Culturais e Cooperação.
A influência da literatura de língua francesa, o turismo cultural, a
promoção da ciência e da tecnologia servem aos interesses da
França. O inimigo referido neste discurso
de 29 de junho de 1966 são os Estados Unidos acusados de
degradar a língua francesa, daí a necessidade de resistir à
“xenomania” (Institut Georges Pompidou, 2015: 106) que consiste
na importação de palavras da língua inglesa para a língua francesa.
A visão espiritual da língua francesa correspondia bem ao discurso
francodoxo que se propagava ao mais alto nível.
A França sempre apoiou a construção da Francofonia porque
tinha plena consciência das vantagens que a promoção da língua
francesa poderia ocultar.
A língua francesa tinha conseguido impor-se a nível internacional
como língua de trabalho na ONU, tratava-se de reforçar esta
influencia você por meio de uma ação política estruturada. Durante um

programa na Francofonia transmitido pela France Culture em 25 de
março de 2017, Bernard Cerquiglini relembra uma anedota que Jean-
Marc Léger lhe contara38. Quando Jean-Marc Léger estava encarregado
de organizar as instituições da Francofonia, a França pôs à sua disposição
escritórios e pagou-lhe um salário por um determinado período de tempo.
Isso mostra que a França não foi de forma alguma insensível ao
surgimento dessa francofonia institucional e que viu nela desde o início
um possível vetor de influência. Jacques Foccart, no entanto reservado
quanto à escolha de Jean-Marc Léger como Secretário-Geral da ACCT,
havia fornecido um salário a Jean-Marc Léger para que ele pudesse
iniciar sua missão mais facilmente dentro desta agência. Esta observação
é confirmada uma vez que a França é a antiga potência colonial que mais
se preocupou com a África durante o período pós-colonial. A França
estabeleceu uma cooperação multilateral na África via La Francophonie,
mantendo relações bilaterais mais estreitas por meio da cooperação
franco-africana (Petiteville, 1996: 576).
Isso reforça a ideia de que as autoridades políticas francesas participaram

da elaboração de uma narrativa oficial da Francofonia que seria veiculada
exclusivamente pelas elites das ex-colônias enquanto a França
acompanhava de perto a evolução dessas instituições.
A França, por sua vez, desenvolveu uma estratégia de língua francesa

na década de 1950 com departamentos de cooperação dentro do
Ministério da Educação Nacional e do Ministério das Relações Exteriores.
A francofonia institucional nasceu, portanto, de uma visão despolitizada
de seu conteúdo com a criação de uma agência técnica antes de,
posteriormente, experimentar uma repolitização pelo descentramento
cada vez maior da língua e da cultura. No fundo, esse movimento dialético
pode explicar as evoluções desse projeto multifacetado constantemente
habitado pelo dilema identificado por Phan e Guillou entre a "toda
agência" e a "toda agência"
38 https://www.franceculture.fr/emissions/concordance-des-temps/le-fran cais-
dans-le-monde-flux-et-reflux (Site consultado pela última vez em 6 de julho
de 2018).
cúpula” (Phan, Guillou, 2010: 206–207). A agência permite

neutralizar conflitos políticos e disponibilizar recursos para
projetos de cooperação e pessoal nos países de língua
francesa. A cúpula marca uma forma de ritual simbólico que
mimetiza tanto a presidencialização de regimes (cúpulas de
chefes de estado) em uma perspectiva bilateral ou mesmo
multilateral quanto o funcionamento das Nações Unidas ou
organizações regionais.
O sistema de cooperação na África francófona Se o

projeto de federação entre o Senegal e a República do Sudão
fracassou, todas as tentativas de cooperação na África
francófona não foram em vão. Os antigos territórios da África
Ocidental Francesa criaram em 1962 uma União Monetária da
África Ocidental (UMOA), uma organização de integração
regional. Esta organização não estava de forma alguma ligada
a qualquer visão da Francofonia, mas muitos estados de língua
francesa estavam preocupados, como Mali, Senegal, Côte
d'Ivoire, Níger, Togo, Benin, Burkina Faso e o país de língua
portuguesa Guiné-Bissau (Ouédraogo, 2003). A Comunidade
Econômica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO) como
uma organização econômica da África Ocidental nasceu em
1975 e reúne vários estados da África Ocidental de língua
francesa, como Benin, Costa do Marfim, Senegal, Guiné, Gana,
Mali, Níger e Togo. Léopold Sédar Senghor foi seu presidente
em 1979-1980 (Ghadhi, 2009). A CEDEAO é um órgão de
integração regional que tende a neutralizar as antigas
divergências entre o Senegal e a Costa do Marfim. Baseia-se
num pacto de não agressão e tem uma força militar responsável
pelo acompanhamento desse pacto na região (a componente
militar chama-se ECOMOG). A Comunidade Económica da
África Ocidental (CEAO) realizou em 1973 a síntese de duas
uniões aduaneiras anteriores com a União Aduaneira da África
Ocidental (UDAO) em 1959 e a União Aduaneira dos Estados
da África Ocidental em 1966. A própria CEAO transformou-se
na CEDEAO em 1975 ( Buzelay, 1994: 876). As instituições da
CEDEAO permanecem razoavelmente
complexo com uma Secretaria do Executivo, um Parlamento

da Comunidade, um órgão judicial da Comunidade, um
Conselho Económico e Social da Comunidade, um Fundo
de Cooperação, Compensação e Desenvolvimento e um
Banco de Investimento e Desenvolvimento da CEDEAO.
A Tabela 1 resume toda a cooperação regional surgida na
década de 1960 para entender como a Francofonia
reaproveita uma arquitetura institucional existente dentro
dessas cooperações.
Tabela 1: Exemplos de organizações regionais africanas desde a década de

1960.
Nome da organização Data de Países de língua

criação francesa
envolvidos no
momento da criação
UDAO (União Aduaneira da África Ocidental) 1959 7

que em 1966 se tornou UDEAO (União
Aduaneira dos Estados da África Ocidental)
CEAO (Comunidade Económica da 1973 7

África Ocidental), sucede a UDEAO
UDEAC (União Aduaneira dos Estados da 1964 6

África Central)
UEAC (Carta da União dos Estados da África 1968 3
Central)
CEDEAO (Comunidade Económica dos 1975 17
Estados da África Ocidental)
OUA (Organização da Unidade 1963 32
Africano)
União Africana 2002 54
CEMAC (Comunidade Económica e 1994 6

Monetária dos Estados Africanos)
Central)
Fonte: resumo pessoal
Este momento geopolítico permite nos descentrarmos da

percepção única das relações entre os ex-países colonizados e
os países colonizadores. Há uma integração comunitária na
Europa com o Tratado de Roma de 1957 que preconizou o
princípio da associação tendo em vista uma solidariedade muito
forte com o Ultramar no sentido mais amplo do termo. Entre os
seis países do mercado comum europeu, três são ex-potências
coloniais. Seria rápido dizer que a África Ocidental buscou uma
união semelhante (Kirk-Greene, Bach, 1995), mas essa integração
comunal, por sua vez, estimulou uma cooperação regional mais
forte na África. O processo de integração regional na África pode
ser lido em vários níveis. A África Central foi organizada a partir
do Tratado de Brazzaville de 1964 que envolve seis países
francófonos, Camarões, Gabão, Congo, República Centro-
Africana, Chade e Guiné Equatorial (Buzelay, 1994: 876). O
objetivo era promover o desenvolvimento de uma área de livre
comércio e uma união aduaneira com um fundo comum de
solidariedade vinculado à nascente comunidade europeia
(Ministério das Relações Exteriores, 2006). Por fim, encontramos
aqui os dois conceitos comuns a uma forma de capitalismo que
joga com a solidariedade, mas que na verdade promove trocas
com dinheiro e linguagem. É preciso saber comunicar para
discutir o valor dos bens que se troca (Calvet, 1984: 57). A África
das primeiras nações independentes encontra-se numa
competição de cooperação e solidariedade internacional, uma
integração regional que permite ser uma zona intermediária de
trocas. O Tratado de Brazzaville, que entrou em vigor em 1966,
foi posteriormente prorrogado com a implementação da Carta da
União dos Estados da África Central (UEAC) assinada em 2 de
abril de 1968 em Fort-Lamy entre a República Democrática do
Congo, a República Centro-Africana e o Chade (Borella, 1968: 170).
O Tratado de Brazzaville não teve efeitos concretos na
estabilidade da zona monetária, as taxas de câmbio foram muito
variáveis, revelando extrema heterogeneidade. O Banco dos
Estados da África Central (BEAC) não conseguiu regular estas
taxas, é a instituição emissora do franco CFA, moeda colonial
criada em 1945 e depois transformada à medida que avançava a
independência dos Estados.
O general Mobutu já havia anunciado a criação de um novo

“estado” africano (Borella, 1968: 168) para introduzir essa nova
forma de cooperação econômica e monetária (Nusbaumer,
1981). A Guiné Equatorial aderiu à UDEAC em 1983 antes de o
tratado que institui a CEMAC (Comunidade Económica e
Monetária dos Estados da África Central)39 ser assinado em N
´Djamena no Chade a 16 de março de 1994. Os objetivos da
CEMAC são promover um espaço de estabilidade monetária e
assegurar o ambiente para as atividades econômicas e negócios
em geral. Todas estas organizações regionais revelam para
África e em particular para a sua parte francófona um desafio
de desenvolvimento e forma política com um repertório que vai
desde a simples cooperação orgânica entre Estados até a uma
verdadeira Confederação.
A outra grande organização regional que tem um aspecto
político mais desenvolvido é a Organização da Unidade Africana.
Em maio de 1963, foi criada em Adis Abeba a Organização da
Unidade Africana, reunindo países como a Etiópia, mas também
o Senegal e a Guiné. Léopold Sédar Senghor e Bourguiba
estiveram presentes, o que confirma o desejo de
multiposicionalidade desses atores buscando combinar a
participação em diferentes organizações regionais. Isso atenua
a ideia de uma competição única entre estados pan-africanistas
e estados reformistas preocupados com uma relação renovada
com as antigas potências coloniais. Ao mesmo tempo, a OUA,
que em 2002 se tornou a União Africana com um certo número
de políticas comuns, deparou-se com um intergovernamentalismo
cada vez mais preponderante, seguindo uma tendência
semelhante na União. desde o início dos anos 2000. A OUA
forneceu , com o Tratado de Abuja (3 de junho de 1991), para a
criação de um mercado comum africano até 2025. A OUA e
posteriormente a União África confrontam-se com as florescentes
organizações sub-regionais em África e finalmente veem-se
confrontadas com duras posições entre federalistas e
antifederalistas, ou seja, aqueles que defendem uma organização.
39 http://www.cemac.int/apropos (Site acessado em 6

julho de 2018).
federalização do mercado africano e aqueles que preferem

contar primeiro com a realidade das organizações sub-regionais.
Em 1999, a União Africana reconheceu oficialmente oito
organizações económicas regionais, a Comunidade Económica
dos Estados da África Ocidental (CEDEAO), a Comunidade
Económica dos Estados da África Central (ECCAS), a
Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), a
União do Magrebe Árabe , o Mercado Comum da África Austral
e Oriental (COMESA), a Autoridade Intergovernamental para o
Desenvolvimento (IGAD), a Comunidade dos Estados Sahel-
Saharianos (CEN-SAD) e a Comunidade da África Oriental
(EAC) (Aïvo, 2009: 470). O CEN-SAD, instituído pelo Tratado
de Trípoli em 1998, estava em concorrência direta com a OUA,
daí a dificuldade dos federalistas em avançar na construção de
uma cooperação econômica africana homogênea. O
subdesenvolvimento destas zonas económicas incentiva sempre
os vários Estados a estabelecerem novas formas de cooperação
económica de forma a poderem criar as condições para um
arranque económico e social. Os Estados africanos de língua
francesa estão preocupados com este fenômeno, eles estão
tentando através de diferentes alianças criar as condições para
o bem-estar econômico. Importa confrontar a realidade destas
zonas de cooperação regional com a evolução da francofonia
institucional porque lhe deixam pouca margem de manobra. Se
hoje em dia a Organização Internacional da Francofonia (OIF)
tem apostado numa abordagem multilateral, deve intensificar
um diálogo regional em África e em particular na área francófona,
porque esta região pode ser a base da “integração monetária e
económica”. Numa altura em que a francofonia económica foi
reafirmada como uma prioridade desde a cimeira de Kinshasa
em 2012, uma melhor legibilidade da cooperação internacional
destes estados africanos de língua francesa pode ser a chave
para este tipo de intercâmbio. O que fazer com uma língua
internacional comum no patrimônio se as trocas econômicas
permanecem limitadas? De qualquer forma, esse é um dos
desafios lançados à OIF, que multiplica suas posições sobre
grandes questões internacionais sem ter a possibilidade real de
criar essas relações econômicas.
A liquidação da construção pan-africana

A Francofonia começa a tomar forma no contexto da independência
africana. Os países recém-libertados do controle direto das antigas
potências coloniais tiveram que buscar maneiras de combinar
independência e descolonização efetiva. Num contexto geopolítico
marcado pela Guerra Fria, uma alternativa apresentou-se a estes países,
ou inseriram-se em formas de cooperação multilateral com as potências
ocidentais ou experimentaram uma forma de pan-africanismo com
socialismo e cooperação reforçada com outros países africanos. A França
não queria perder seu domínio na África, por isso lutou ativamente tanto
para destruir essa tendência pan-africana quanto para evitar a organização
de uma Federação francófona que lhe escapasse.
Como escreveu Georges Balandier, “a descolonização não só implica

uma transferência de soberania, um novo impulso – e muitas vezes uma
direção – em termos de desenvolvimento económico e social, como
coloca o problema das grandes unidades políticas e das suas fronteiras.
(Balandier, 1960: 841 ). Assim, o desafio que se coloca é o da cooperação
e integração regional destes países (Martner, 1983: 747). As possibilidades
de reagrupamento eram várias, mesmo que esses países não tivessem
necessariamente tempo para reorganizar as comunidades e territórios
resultantes da colonização.
O pan-africanismo é um desejo de emancipação dos países africanos

que desejam encontrar seu próprio caminho e fornecer soluções para os
problemas políticos e sociais que surgem. O pan-africanismo esteve na
origem de vários agrupamentos regionais, apareceu nos territórios
africanos de língua inglesa e rapidamente afetou os países de língua
francesa. O fracasso da República Sudanesa parou paradoxalmente os
agrupamentos regionais de base pan-africanista na África francófona.
Houphouët-Boigny recusou a ideia de uma federação primária como base
para reorganizar as relações entre os países africanos.
Impulsionado pela ideologia pan-africanista, gradualmente se afastou

dessas posições para escolher um caminho simplesmente nacional que
ia na direção do que a França queria.
manter boas relações bilaterais com todos estes países (Decraene, 1960:
854). A teoria da balcanização (Benoist, 1979) permitiu evitar essas
federações primárias que, sem dúvida, teriam criado vínculos muito fortes
entre esses diferentes países. Existia uma verdadeira ideologia pan-
africanista com o objetivo de assegurar um caminho para a descolonização
através de um sistema de alianças regionais.
Kwame Nkrumah, um dos grandes líderes pan-africanos que se tornou
presidente do Gana entre 1960 e 1966, havia proposto a fórmula da
“consciência” (Rahman, 2007: 188) para que as ideias pan-africanas
pudessem se espalhar. O “conscientismo” equivalia a uma crise de
consciência e a uma consciência de que a África deve encontrar o seu
próprio caminho para a emancipação (Nkrumah, 1964). A maioria dos
países africanos queria poder aumentar o volume do comércio entre os
países do Sul para evitar cair na rotina das antigas potências coloniais, o
plano de Lagos posteriormente adotado em 1980 pela Organização da
Unidade Africana incluía medidas para remediar os desequilíbrios
industriais ( Umbricht, 1987: 824).
A ideologia pan-africanista veio da América com a idealização das

comunidades africanas seguindo a consciência do tráfico de escravos e
da situação dos afro-americanos. Um ano após a conferência de
Brazzaville, o Congresso de Manchester de 1945 honrou as ideias pan-
africanas (Ngodi, 2007: 58).
Este Congresso, realizado em outubro de 1945, permitiu que o movimento
pan-africanista saísse de um círculo restrito de intelectuais para lhe dar
uma base mais sólida. Nkrumah tinha então proposto uma união da
África Ocidental que incluía a AOF, a África Ocidental Britânica, as
colónias portuguesas no Ocidente, os dois Congos e os Camarões (The
Pan-Africanist Movement in the 20th Century, 2013: 34). Do ponto de
vista da França, o caso da Guiné de Sékou Touré é emblemático daquilo
que a ex-potência colonial deseja evitar. A Guiné possui recursos mineiros
bastante significativos, nomeadamente a extracção de bauxite, que
proporciona rendimentos ao país. Fazia parte da AOF desde 1895, mas
aos poucos o país viveu disputas políticas com a criação do Partido
Democrático da Guiné (PDG) em 1947 e uma aproximação com o bloco
soviético. Sékou Touré foi eleito deputado da Assembleia Nacional em
Paris em 1956
e gradualmente ganhou todas as eleições territoriais, cuidando

de africanizar os quadros partidários e o PDG eleito.
Durante o referendo sobre a Comunidade em 1958, a Guiné foi
o único país da AOF a escolher a independência (Lemarchand,
1994: 187). A Guiné contribuiu para um reagrupamento territorial
com o Gana e o Mali com a criação de uma Carta ratificando a
União dos Estados Africanos (UEA) (Borella, 1961: 797). O que
preocupava a França era a possibilidade de que essas nações
revolucionárias conseguissem fomentar um agrupamento
territorial mais poderoso, capaz de desafiar a nova ordem
geopolítica africana. Em 7 de janeiro de 1961, vários estados,
incluindo Marrocos, Egito, Líbia, Gana, Guiné e Mali, adotaram
uma carta na qual o colonialismo e o neocolonialismo são
denunciados. O objetivo era preservar os recursos minerais e
evitar a convocação de tropas estrangeiras (Borella, 1961: 802).
O pan-africanismo foi capaz de se desenvolver graças à

ascensão do movimento sindical que questionava o conluio
com as antigas potências coloniais. Alguns países como Burkina
Faso escaparam gradualmente da influência francesa, mesmo
que o Alto Volta (colônia criada em 1919) tivesse optado por se
tornar uma república autônoma ao ingressar na Comunidade
Francesa em 1958. O país havia desistido em 1959 para
participar da Federação do Mali que teria incluído o Senegal, o
Sudão francês, o Daomé (Benin) e o Alto Volta (Lemarchand,
1994: 162). A questão que se coloca nas AOF e AEF continua
a ser a forma como os países vão conquistar a independência
individualmente ou através de comunidades orgânicas
susceptíveis de se tornarem unidades federativas. A União
Sahel-Benin conhecida como Conseil de l'Entente foi uma
tentativa de solidariedade orgânica entre a Côte d'Ivoire, Níger,
Alto Volta e Daomé após a conferência de Abidjan em 29 de
maio de 1959. Este acordo tornou possível de forma flexível
contribuir para o desenvolvimento desses países, garantindo as
trocas comerciais e construindo um minimercado comum
(Borella, 1961: 796). A mesma tentativa foi feita para os quatro
Estados da antiga AEF que, no entanto, assinaram uma
convenção aduaneira em 23 de junho de 1959. Uma conferência foi poster
junho de 1961 para organizar as relações entre o Congo-Brazzaville,

a República Centro-Africana e o Chade, considerando a inclusão de
Camarões.
Se a França é hostil ao pan-africanismo, os Estados Unidos têm
uma atitude mais cautelosa na medida em que o pan-africanismo
está parcialmente ligado a conferências que se realizam em todo o
mundo com afro-americanos e líderes pan-africanos. A década de
1960 foi marcada por demandas cívicas nos Estados Unidos e era
importante promover uma transição política e econômica nesses
países para que não caíssem no campo soviético.
La Francophonie no campo ocidental Se La

Francophonie pode aparecer como a construção de um espaço de
mediação ou mesmo de transição política, seria errado percebê-la
como uma tentativa de ir além das convulsões geopolíticas
contemporâneas. No âmbito da Guerra Fria, os países africanos
francófonos optaram pelo campo ocidental, não só face às antigas
potências coloniais, mas também face aos Estados Unidos (Lefèvre,
2010). Os Estados Unidos apoiaram paradoxalmente este projeto
para que a descolonização não resultasse em uma influência
soviética dominante na África via pan-africanismo. A desvinculação
dos Estados Unidos é apenas relativa, não significa indiferença, mas
traduz uma atitude favorável à construção deste projeto que permitiria
combater eficazmente a tentação socialista nestes países (Lefèvre,
2010: 25). Os Estados Unidos têm de resolver uma equação, pois
desejam evitar a construção de um arco euro-africano susceptível
de lhes cortar parte da sua liderança diplomática e política, mas ao
mesmo tempo consideram bastante conveniente confiar nas antigas
potências coloniais como França e Grã-Bretanha (Cummings, 1988:
696) para gerir esta transição política. Em 1958, os Estados Unidos
criaram pela primeira vez um escritório de assuntos africanos no
Departamento de Estado americano, o que mostra que a África
estava se tornando um importante assunto político e diplomático
(Cummings, 1988: 694). O primeiro secretário adjunto à frente deste
escritório em 1958, Joseph
Satterthwaite, resumiu as intenções do poder político americano

em relação à África, insistindo na lealdade dos países
independentes em relação à comunidade internacional (Cunnings,
1988: 695). Não se tratava apenas de conter a ameaça soviética,
mas também de cuidar da imagem dos Estados Unidos na época
das demandas cívicas por igualdade entre negros e brancos.
Essas boas intenções devem ser relativizadas desde que os
Estados Unidos fortaleceram sua presença na África na década
de 1960, determinados a existir e apoiar a independência das
nações africanas que lhes serão leais. Foi também a altura em
que os Estados Unidos enviaram massivamente voluntários
através do Peace Corps para os países africanos de língua
francesa (Durand, 2005: 96), o que suscitou uma crescente
desconfiança em França, que viu nestes novos missionários apóstolos da p
Posteriormente, a diplomacia americana realizou-se
essencialmente em África através de instituições privadas (Laïdi,
1984: 306), o que a diferencia fundamentalmente da diplomacia
francesa ligada ao Estado. De forma sutil, a partir da década de
1980, os Estados Unidos contaram com a diáspora africana
presente nos Estados Unidos para construir redes de elites
africanas passíveis de retransmitir sua influência (Dedieu, 2003:
124). Nesse contexto, La Francophonie apareceu aos americanos
como uma plataforma interessante porque emanava principalmente
de ex-países coloniais com o discreto apoio da França. Além
disso, o facto de a francofonia não se limitar apenas a África foi
um elemento positivo para contrariar as tentativas de construção
de um projeto euro-africano (Muller, 2005: 59).
Uma plataforma de cooperação técnica
Parece-nos limitado descrever a história da Francofonia com

uma primeira época que estaria ligada à difusão da língua entre
o final do século XIX e o início dos anos 1950, uma segunda
época que seria pós-colonial e uma terceira idade a partir do
final dos anos 1990 que seria geocultural com a ambição
principal do diálogo intercultural (Phan, Guillou, 2010: 34). Esta
perspetiva diacrónica deve ser perspetivada porque a história
do projeto francófono é mais marcada pela ideia de uma forma
política a dar à solidariedade dos países francófonos. No fundo,
devemos voltar a uma teoria das organizações internacionais
(Battistella, 2006) para compreender o perfil desta associação
internacional e estudar o seu conteúdo político.
A Francofonia dos
especialistas De 1970 a 1986, a Francofonia existiu por meio
da cooperação técnica centrada na cultura e na língua. Trata-se
essencialmente de apoiar a aprendizagem do francês e de
divulgar eventos culturais em língua francesa em todos esses
países. Se esta plataforma não preenche todas as esperanças
dos senghorianos, eles garantem um futuro graças a uma
convergência entre as redes políticas (os Founding Fathers), as
redes jornalísticas e as redes universitárias. A Agência Técnica
de Cooperação Cultural (ACCT), como o próprio nome sugere,
possibilita o estabelecimento de uma rede de cooperação com
a França, resultando no envio de cooperadores e professores
franceses e ativa diplomacia cultural da França. Para a França,
trata-se de conter as outras influências culturais em um período pós-colonia

Premat, C. 2018, “Uma plataforma de cooperação técnica ”, Para uma
genealogia crítica da Francofonia. Estudos de Estocolmo em Línguas
Românicas. Estocolmo: Stockholm University Press. 2018, pág. 105–122.
DOI: https://doi.org/10.16993/bau.d. Licença: CC-BY
ênfase na solidariedade a partir de uma perspectiva desenvolvimentista.

A criação de uma burocracia intergovernamental tornou-se necessária
para poder manter a própria essência do projeto. Basicamente, a
agência técnica não poderia ser suspeita de recriar a influência política
das antigas potências coloniais, pois permitiu aos países de língua
francesa iniciar um ciclo de cooperação em torno da língua francesa.
Esta burocracia intergovernamental manteve-se como a marca da
organização destas redes de peritos, o que levou alguns promotores da
francofonia institucional, como Michel Tétu, a afirmar que era necessário
passar da francofonia dos peritos à francofonia popular (Tétu , 1997).
Michel Tétu é uma figura importante na Francofonia oficial desde que
ocupou o cargo de Primeiro Vice-Secretário Geral da AUPELF
(Associação de Universidades Parcialmente ou Totalmente em Língua
Francesa) de 1977 a 1982 e Presidente do CIDEF (Conselho Conselho
Internacional de Estudos Franceses) e o CIEF (Conselho Internacional
de Estudos Francófonos). Sinal desta consagração oficial, várias das
suas obras incluem um prefácio e um prefácio de Jean-Marc Léger e
Léopold Sédar Senghor (Tétu, 1987). Ao mesmo tempo, Michel Tétu é
um digno representante de uma percepção de “cólera franca” da
francofonia tingida de eufemização do papel da colonização francesa
(Provenzano, 2012: 139–140). Trata-se de colocar nessas instituições
pessoas que possam transmitir a doutrina oficial de uma civilização
emancipatória. As instituições francófonas também tinham a função de
dar substância a essa ideologia francodoxa, tornando a língua francesa
uma língua imbuída de valores universais. Esta institucionalização já
marca de certa forma o facto de se tratar de um projeto com vocação
museológica para preservar algo desta linguagem internacional fadada
ao declínio após a descolonização.
A ACCT é sem dúvida uma antecâmara burocrática responsável por

cumprir as primeiras promessas de uma francofonia política, permitindo
ao mesmo tempo pôr em contacto as elites políticas e institucionais
francófonas. Há sem dúvida uma mini-revolução na institucionalização
desta burocracia que mascara uma abordagem política mais ambiciosa.
Essa institucionalização passa por uma forma de ritual visando

para consagrar esta nova marca registada em 1970 (Guglielmi,

1989: 4). Hamani Diori iniciou a criação de uma burocracia
intergovernamental para fazer esse projeto existir. A ideia era
institucionalizar uma rede por meio da criação de uma secretaria executiva.
Jean-Marc Léger foi encarregado entre a primeira conferência
intergovernamental em 1969 e o Tratado de Niamey em 1970
para construir esta agência cujo menor denominador comum é o
compartilhamento da língua francesa.
O conteúdo do Tratado de Niamey

O tratado consiste em 11 artigos com um tríptico “Igualdade,
Complementaridade, Solidariedade” no artigo 3 e os anexos da
convenção contêm 24 artigos que especificam os métodos de
funcionamento da Agência. Para que a agência funcionasse,
eram necessários pelo menos dez estados signatários. O artigo
1.º definia a Agência dando-lhe uma dimensão altamente
simbólica e política, uma vez que devia exprimir um diálogo entre civilizaçõe
“O objetivo da Agência de Cooperação Cultural e Técnica,

doravante denominada “a Agência”, é promover e divulgar as
culturas das Altas Partes Contratantes e intensificar a
cooperação cultural e técnica entre elas. A Agência deve ser
a expressão de uma nova solidariedade e um factor adicional
de aproximação dos povos através do diálogo permanente das civilizaçõe
As Altas Partes Contratantes concordam que esta cooperação
deve ser exercida respeitando a soberania dos Estados e sua
originalidade”40.
Os estados signatários totalizaram 2.141 com um estado

participando, o governo de Quebec. 15
40 http://www.francophonie.org/IMG/pdf/acct-textes-fondamentaux-1970-
convention-et-charte-3.pdf (último acesso ao site em 6 de julho de
2018).
41 Os países signatários foram Bélgica, Burundi, Camarões, Canadá,
Costa do Marfim, Daomé (não que Benin tenha sido dado), França,
Gabão, Haiti, Alto Volta (Burkina Faso), Luxemburgo, Madagascar,
Mali, Ilhas Maurício, Mônaco, Níger, Ruanda, Senegal, Chade,
Togo, Tunísia, Vietnã e o governo de Quebec.
localizada em África, o que evidencia o pulmão africano desta agência

que aliás já tem nos seus estatutos o perfil de uma organização
internacional. A sede da ACCT é em Paris, mesmo que o artigo 18 dos
anexos defina escritórios regionais. O artigo 1º dos anexos da Convenção
recorda que
“desenvolve a sua ação com absoluto respeito pela soberania

dos Estados, línguas e culturas, e observa a mais estrita
neutralidade em questões de natureza ideológica e política.
Colabora com as diversas organizações internacionais e
regionais e leva em conta todas as formas existentes de
cooperação técnica e cultural.
A lembrança da neutralidade e o princípio da cooperação mostram que

seu conteúdo se reduz mais aos aspectos técnicos da operação. Os
demais artigos do acordo definem o quadro dessa burocracia: a agência
desenvolve pesquisas e traça um mapa da situação da língua francesa
no mundo.
A Agência tinha personalidade jurídica, o que é inédito na história da

Francofonia intergovernamental; era composta por uma Conferência
Geral, um Conselho de Administração, um Comitê de Programas, um
Conselho Consultivo e uma Secretaria. Era uma forma técnica de
caracterizar esse trabalho cooperativo. A Conferência Geral permitiu a
todos os Estados Membros emitir diretrizes que foram então assumidas
pela Agência sob a responsabilidade do Secretário Geral. O léxico
funcional evidenciou essa vontade de evidenciar a vertente tecnocrática
da estrutura enquanto a evolução desta agência se deu pela assunção
destas funções com uma separação entre um órgão executivo e um
órgão legislativo.
“No sistema institucional senghoriano, a ACCT não deve

desempenhar nenhuma função de natureza política. Este
sistema prevê uma Comunidade orgânica composta por uma
Secretaria Geral da Francofonia que desempenha funções políticas e um
convention-et-charte-3.pdf (último acesso do site em 6 de julho de
2018).
“International Foundation for Cultural Exchanges”,

consubstanciada pela ACCT, ao nível operacional” (Phan, Guillou, 2010: 19
Na realidade, a estrutura existia com uma tela técnica, foi

posteriormente utilizada e destacada por atores políticos
preocupados em fortalecer o conteúdo dos projetos de
cooperação francófona. Posteriormente, as cúpulas assumiram
as disposições da Conferência Geral, o Secretário Geral foi
oficializado em meados da década de 1990, o Comitê de
Programas foi capturado pelas Conferências de Ministros da
Educação. A Conferência Geral é o órgão de decisão do
órgão que reúne todos os membros, correspondendo ao papel
da assembleia geral ao nível das associações. O artigo 7.º
dos anexos da Convenção especificou:
“A Conferência Geral é o órgão supremo da Agência. Suas

principais funções consistem em: 1- dirigir a atividade da
agência. 2- aprovar o programa de trabalho. 3- controlar a
política financeira, examinar e aprovar o orçamento e o
regulamento financeiro da Agência. 4- deliberar sobre a
admissão de novos sócios [...]. 5- decidir sobre a admissão de
observadores e consultores e determinar a natureza dos seus
direitos e obrigações […]. 6- definir a escala de contribuições. 7-
criar qualquer órgão subsidiário necessário ao bom funcionamento
da Agência. 8- Nomear o Secretário-Geral e os Secretários-
Gerais Adjuntos, os membros das Comissões de Programa, cujo
número fixa, bem como os membros designados do Conselho
Consultivo […]. 9- decidir sobre a composição dos demais
órgãos subsidiários da Agência. 10- alterar esta Carta. 11-
eventualmente nomear os liquidatários da Agência. 12- mudar a
sede da Agência. 13- Tomar todas as medidas cabíveis para
atingir os objetivos do órgão”43.
Senghor sempre homenageou o papel da ACCT, que ele vê

como uma agência que integra cada vez mais países, como
foi o caso quando ele falou sobre a cúpula da Francofonia em
Quebec em 1987.
convention-et-charte-3.pdf (último acesso ao site em 6 de julho de
2018).
“A Agência de Cooperação Cultural e Técnica da

Francofonia reúne hoje 39 Estados, e a Associação
Internacional de Parlamentares de Língua Francesa, 40
delegações. Sem esquecer que na Assembleia Geral
das Nações Unidas, 33 delegações, ou seja mais de
20%, falam francês” (Senghor, 1989: 166).
Está claro para Senghor que as instituições francófonas devem

impor um equilíbrio de poder no nível das Nações Unidas para
que as alianças geopolíticas possam ser amarradas. A francofonia
política conta, assim, com um vetor cultural constituído pelo AC
CT. Senghor também fez uma campanha ativa para que houvesse
uma cúpula em 1975, mas essa ideia foi abandonada devido a
diferenças entre Quebec e Canadá sobre os termos de participação
nessa cúpula (Colin, 1997: 142). Deste ponto de vista, o AC CT
tem permitido manter uma plataforma mínima de cooperação
enquanto se aguarda a manifestação de uma vontade política mais forte.
Como funciona o ACC

A Agência funciona como um operador intergovernamental com
as instruções e orientações decididas coletivamente por todos os
membros. É necessária uma maioria de nove décimos, o que
indica a vontade consensual no desenvolvimento das orientações
da Agência. O conflito político é imediatamente neutralizado por
esses estatutos, que protegem as possibilidades de cooperação
da Agência. As tensões são removidas, a Agência não pode, por
definição, agir fora do mandato dado pelos Estados francófonos.
Uma organização de cooperação, na medida em que não tem
força de constrangimento, mantém-se centrada nos meios
técnicos colocados à disposição dos Estados francófonos
(mobilidade de pessoal e competências). O artigo 4 dos anexos
da convenção sobre a criação da agência já define três categorias
que serão repetidas posteriormente com os Estados associados
e os Estados observadores. Os termos utilizados são
“observadores, associados e consultores”, podendo certos
governos provinciais serem autorizados a participar dos trabalhos
com a anuência do sistema federal do qual dependem. Uma
cláusula deste artigo 4 permite que uma organização internacional tenha um pa
dentro da Agência quando esta aceita os princípios. Esta cláusula foi

utilizada em muitas ocasiões porque a Organização Internacional da
Francofonia hoje tem vínculos com mais de 67 organizações internacionais
da sociedade civil44 . Desde as primeiras conferências de Niamey, além
dos Estados, uma dezena de organizações não-governamentais participou
dos trabalhos preparatórios da Francofonia institucional. Além disso, a
OIF convoca uma Conferência Francófona de Organizações Não
Governamentais Internacionais (ONGIs)45 a cada dois anos. Estas
conferências permitem transmitir as observações e os relatórios discutidos
durante as cimeiras, destacam os problemas da sociedade civil
(participação, igualdade entre homens e mulheres).
A ACCT manteve-se bastante frágil na sua infância, entre a cautela da

França, a questão quebequense e a desconfiança de outros atores
africanos que suspeitavam de uma tentativa de interferência nos assuntos
africanos, como foi o caso de Sékou Touré quando evocou uma traição
aos “interesses africanos ” (Rosoux, 1997: 71). É claro que a solidariedade
linguística e cultural é o que resta quando a forma política ainda não foi
encontrada.
Trata-se, sim, de desenvolver uma instituição pós-colonial, uma instituição
cujo perfil não seja fixo. O Canadá usou a francofonia como uma espécie
de tela para avançar na questão de Quebec e conseguir uma integração
gradual das populações de língua francesa. Na década de 1960, a França
e o Canadá concluíram acordos culturais bilaterais permitindo que
províncias como Quebec negociassem acordos diretos com a França (de
Goumois, 1974: 356). Além dos aspectos clássicos da cooperação
lingüística, cultural e científica entre os dois países, devemos mencionar
a ação concertada que a França e o Canadá estão realizando na África
francófona, já que um novo espaço geopolítico está se abrindo. Canadá
abre sete embaixadas na década de 1960
44 http://www.francophonie.org/67-OING-accreditees-aupres-des.html
(Último site acessado em 6 de julho de 2018). 45 http://
www.francophonie.org/L-Organisation-internationale-de-42707. html (último acesso
do site em 6 de julho de 2018).
nos países africanos de língua francesa (de Goumois, 1974: 360).

A exposição itinerante "Faces of Canada" viajou pela África no início de
1970, pouco antes da assinatura do Tratado de Niamey. Posteriormente,
o cinema canadense ganhou um lugar de destaque através do acordo
entre o National Film Board of Canada e a Tunisian Radio-Telediffusion
(de Goumois, 1974: 361).
É neste contexto que o Canadá milita para o aumento dos meios
financeiros da ACCT, constituindo assim a Francofonia um vector de
poderosa influência para este país. A ACCT gere projetos onde o Canadá
é visível, como as IV Jornadas Cinematográficas de Cartago, o Dinard
International Film Festival of French Expression e o IV Ouagadougou
Festival (de Goumois, 1974: 362). O Canadá promove e apóia ativamente
todos os órgãos da La Francophonie, engajando-se estrategicamente em
discussões sobre educação, cultura e ciência. Além disso, o Canadá
apoiou muitas organizações privadas que promovem a Francofonia,
como a Associação de Universidades Inteira ou Parcialmente em Língua
Francesa (AUPELF) criada em 1961 onde os acadêmicos canadenses
estavam muito presentes. O governo federal concedeu generosos
subsídios à AUPELF e ao FICU (Fundo Internacional para a Cooperação
Universitária) no início dos anos 1970 (de Goumois, 1974: 365). Quebec
criou associações francófonas como o Conselho Internacional da Língua
Francesa (CILF) fundado em 1967. Hoje, constitui uma importante força
para a promoção de universidades francófonas, como a Associação
Internacional de Estudos de Quebec (AIEQ) que foi criada em 1997 e
passa atualmente por um período de dificuldades devido ao afastamento
do poder público.
Por seu lado, a França acompanhou de perto os trabalhos das duas

conferências de Niamey e ficou encantada com a criação desta agência,
centrada exclusivamente nas questões da língua e da cultura. De Gaulle
tinha uma concepção soberana da organização das relações entre os
Estados. Sua recusa em participar de alianças da Guerra Fria e sua
desconfiança em entidades supranacionais estavam profundamente
enraizadas. O termo "francop hone" não fazia parte de seu repertório.
“A pavorosa palavra “francófona” e seus derivados ganharam,

há alguns anos, cidadania. Mas eles estão repletos de
ambiguidades que devem ser dissipadas desde o início. [...]
Podemos até dizer, paradoxalmente, que apesar da agitação
mantida por alguns poucos isolados, a França oficial se arrastou
por muito tempo antes da constituição desse grupo que muito
rapidamente se autodenominou "francófona" de um termo que
os colaboradores do Primeiro-Ministro e do Presidente da
República, por volta de 1967, dificilmente foram incentivados a
utilizar. (Bruguière, 1978: 93-95).
Mesmo nas relações europeias, De Gaulle sempre organizou

as relações diplomáticas bilaterais como foi o caso do Tratado
do Eliseu de 1963, um tratado de amizade entre a França e a
Alemanha Ocidental. No fundo, numa concepção
presidencialista de poder, manifestava-se a primazia das
relações bilaterais. Privilegia-se o ponto de vista da cooperação
entre Estados independentes. O exame dos artigos do Tratado
de Niamey realmente mostra que esta agência é de fato uma
organização internacional com um roteiro que posteriormente
será renomeado e reutilizado. A Conferência Geral deve se
reunir a cada dois anos e, posteriormente, em nível de cúpula.
A repolitização progressiva da Francofonia ocorre a partir de
um processo de renomeação burocrática dos diversos órgãos.
Esta organização internacional faz uma clara distinção entre
o órgão de decisão, os Estados membros, o órgão executivo
(o Secretário) e os órgãos consultivos.
A repolitização caracteriza-se sobretudo por um
sobreinvestimento simbólico na afirmação da existência desta
organização de cooperação que não tem um papel regional
nem uma força verdadeiramente vinculativa. A noção de
repolitização não significa que a organização fosse desprovida
de caráter político, mas o léxico utilizado era mais próximo da
organização de uma administração técnica.
A repolitização é marcada sobretudo pelo uso de símbolos,
com cartas, cúpulas e princípios que vão sendo refinados
ainda que venham dessa convenção de 1970 (Laulan, Oillo,
2008: 69). Passamos de um repertório administrativo para um
“repertório de ações” (Tilly, 1984), ou seja, de um
ponto de vista da gestão para um ponto de vista da animação.

La Francophonie está se afirmando como um jogador plenamente
consciente no jogo internacional e não mais como um simples
implementador de um acordo. Charles Tilly havia usado essa noção para
qualificar a emergência e o campo de ação de certos movimentos sociais,
ela permite dar conta dessa evolução sintática e pragmática da francofonia
através de uma dimensão pragmática.
“Em seu sentido mais forte, a ideia de repertório estabelece a

hipótese de uma escolha deliberada entre aqueles que afirmam,
entre modos de ação bem definidos, as possibilidades de escolha
e as próprias escolhas mudando essencialmente em função das
consequências de escolhas anteriores . Em seu significado médio,
a ideia de repertório apresenta um modelo onde a experiência
acumulada dos atores se cruza com as estratégias das autoridades.
(Tilly, 1984: 99).
A perspectiva interacionista é central aqui porque a agência técnica está
gradativamente dando lugar a uma interação mais forte entre os
governos e chefes de estado envolvidos nessa cooperação.
Isto traduz-se em sucessivos alargamentos e numa ambição política
mais forte do que a mera cooperação cultural.
Ao mesmo tempo, se houver uma mudança na vontade dos Estados-
Membros, a continuidade mantém-se muito forte com o tratado inicial. O
ponto de vista interacionista é aqui corrigido por uma perspetiva
institucionalista onde os múltiplos e mutáveis atores desta organização
são obrigados a seguir o enquadramento inicial (Mahoney, Thelen, 2010).
A escolha dos Secretários Gerais da ACCT

Seis secretários-gerais da ACCT se sucederam desde a criação até a
transformação da Agência na Agência Intergovernamental da Francofonia
antes de se fundir com a Organização Internacional da Francofonia. A
Tabela 2 mostra a lista dos Secretários Gerais do AC CT que sempre
impulsionaram a cooperação intergovernamental francófona. As duas
áreas de língua francesa mais representadas são a África Subsaariana e
o Canadá.
Tabela 2: Lista de Secretários Gerais da ACCT.

datas de Nome de Marcos de Nacionalidade
mandato Secretário
geral
1970–1973 Jean-Marc Canadá 21 países signatários do
Luz Tratado de Niamey
1974–1981 Dankoulodo Nigéria 1978: o ACCT obtém o status
Dan Dicko de observador
permanente nas Nações
Unidas. 26 Estados
signatários em 1975 e 38
Estados em 1981 Gabão
1982–1985 François 1983: Conferência dos Ministros de Língua
owono Francesa de Pesquisa
Nguema Científica e Ensino Superior
em Yamoussoukro
1986–1989 Paul Okumba d Gabão Criação do Instituto de Energia

Ókwatségué em Quebec após a
conferência de Quebec
de 1987
1990–1997 Jean Louis Conferências Ministeriais Setoriais
Roy Canadenses:
Cultura (Liège, 1990),
Ambiente (Tunis,
1991), Infância (Dacar,
1993), Justiça (A
Cairo, 1995), Inforoutes
(Montreal, 1997)
Fonte: resumo pessoal usando vários documentos
encontrado no site www.francophonie.org
Jean-Marc Léger é certamente uma das pessoas que

contribuíram para atravessar as várias redes diplomáticas,
académicas, jornalísticas e políticas para trazer a sua pedra
decisiva ao edifício francófono. Esteve envolvido na aventura da
Associação Internacional de Jornalistas de Língua Francesa entre
1960 e 1962 e acompanhou a criação da AUPELF.
A “missão da AUPELF é estimular e apoiar a dinâmica

interuniversitária das universidades de língua francesa em todo
o mundo. Esta organização oferece programas de intercâmbio
e cooperação interuniversitária, assistência técnica, organização
de cursos de treinamento e conferências, publicações informativas »
(Boissy, Lerat, 1989: 47). A AUPELF preocupou-se também
com a terminologia, publicando regularmente dicionários e
léxicos. Jean-Marc Léger (1927-2011) desempenhou duas
carreiras paralelas, jornalismo e funções universitárias com
uma lucidez na aposta que a Francofonia constitui (Léger, 1987).
A AUPELF tornou-se depois a Agence Universitaire de la
Francophonie (AUF), Jean-Marc Léger dirigiu o secretariado
desta última de 1961 a 1978. Se para ele a Francofonia foi uma
aventura que permitiu o diálogo entre territórios de natureza
muito diversa, ele acumulou sobretudo funções de prestígio
conferindo-lhe uma legitimidade indiscutível para embarcar no
projeto ACCT. Claude Morin, ex-acadêmico e político de
Quebec, insiste na relação entre a luta de Léger pela autonomia
de Quebec e a adesão à Francofonia.
Claude Morin teve um papel diplomático no governo de René
Lévesque, onde foi Ministro de Assuntos Intergovernamentais.
Em particular, ele lidou com a espinhosa questão constitucional
canadense com a situação de Quebec em sua mira. Ele revela
o jogo diplomático jogado pelo Canadá na década de 1970
para impedir que Quebec fortalecesse sua autonomia por meio
da Francofonia.
“É preciso dizer que, na época do governo Trudeau, a prioridade política

de Ottawa nesta área consistia essencialmente em encontrar um meio
infalível de impedir a adesão de Quebec, como tal, ao fórum francófono.
Nesse sentido, temos assistido a uma tentativa constante de recuperação
da francofonia no nível federal e a uma sucessão surpreendente de
truques sujos de ambos os lados. Ottawa passou a apoiar a concretização
da comunidade francófona com tanto mais vigor quanto pretendia excluir
o Québec como entidade. Isso explica porque, tanto em Quebec quanto
em Ottawa, pouca atenção foi dada ao objeto da própria francofonia.
Trudeau e seus partidos liberais, em novembro de 1985 finalmente
resolvemos de forma geralmente satisfatória o problema da participação
de Quebec na Cúpula Francófona, o resultado mais espetacular

de todo o empreendimento” (Morin, 1988: 474).
Para Jean-Marc Léger, a Francofonia foi uma plataforma

essencial para dar forma a esta tão diversa comunidade de
falantes. Seu compromisso com o projeto francófono é
inseparável de seu ativismo por um Quebec46 autônomo.
O itinerário de Jean-Marc Léger é bastante representativo da
forma como os promotores de La Francophonie investiram
simultaneamente nos campos académico (muitas vezes
literário), político e diplomático para propor uma concepção
bastante francocêntrica de "Civilização". Universal” Senghorian
(Provenzano, 2012: 140). Há uma espécie de conivência das
elites que são sobretudo funcionários públicos internacionais,
dirigentes políticos e diplomáticos ao serviço de um projecto
intergovernamental cujas consequências políticas são
interessantes. Jean Marc Léger é um soberanista apegado às
memórias da visita do General de Gaulle em 1967 que,
desafiando o governo central canadiano, abriu as portas a
esta aproximação entre o Quebec e a França.
O secretário-geral seguinte, Dan Koulodo Dan Dicko (1934–
1998)47, foi um cientista reconhecido que estudou no nível
secundário em Maradi e depois no colonial Lycée Vollenhoven
em Dakar. Doutor em química orgânica, exerceu entre outros
nas universidades de Montpellier e Abidjan antes de lecionar
na nova universidade de Niamey criada na década de 1970.
Trabalhou no gabinete do Ministro da Educação do Níger de
1972 a 1974 antes de ser nomeado Secretário-Geral da ACCT
após o golpe de 1974 no Níger (Idrissa, Decalo, 2012: 166).
Retemos da passagem de Dan Koulodo Dan Dicko um desejo
de manter relações mais fortes com a Commonwealth desde
as novas nações africanas, principalmente da
46 Os Arquivos Nacionais de Quebec têm um fundo Jean-Marc Léger

para o período de 1947–2000 com documentos relacionados a
assuntos internacionais, política de Quebec e Francofonia (O´Farrell,
2001: 338).
47 Encontramos na literatura científica a referência aos dois orthog
raphes, Dankoulodo e Dan Koulodo.
A colonização francesa e inglesa buscava penetrar nos

organismos multilaterais para poder pesar dentro da ONU.
Nestas relações entre a Commonwealth e a Francofonia na
década de 1970, havia também a ambição de manter a influência
geopolítica e contar os países membros de cada uma das
organizações (Torrent, 2012: 257). As relações entre as duas
organizações não impediram uma forma de competição, mesmo
que a Francofonia imitasse em parte as instituições e os ritos
da Commonwealth.
François Owono-Nguéma foi eleito Secretário Geral do AC
CT em dezembro de 1981 na oitava conferência em Libreville.
Dan Koulodo Dan Dicko, que havia possibilitado uma expansão
considerável do número de países membros da ACCT, teve que
desistir de buscar um novo mandato seguindo instruções
comunicadas pelo governo do Níger48. François Owono Nguéma
é académico e político, função que é característica dos
Secretários-Gerais da ACCT. Junto ao presidente gabonês
Bongo, o Élysée havia apoiado esta candidatura para este
evento que acontecia na capital do Gabão. Para além desta
cooptação, a Francofonia também esteve envolvida no apoio ao
desenvolvimento cultural do Gabão (Meyo-Me-Nkoghe, 2011:
180). A nomeação de Paul Okumba dÓkwatségué como
Secretário-Geral da ACCT na conferência de Dakar em 1985
reforçou o lugar do Gabão na Francofonia. Ao mesmo tempo, a
africanização da AC CT não rimava com uma influência
preponderante dos países do Sul por causa das suspeitas de
nepotismo que manchavam a organização. A proximidade com
o presidente gabonês Omar Bongo, um dos símbolos da
Françafrique, colocou a La Francophonie em risco de se tornar
uma organização burocrática ao serviço da promoção dos clãs
governantes (Yannic, 2016: 99). Jean-Louis Roy, diplomata e
jornalista canadense, conseguiu Paul Okumba dÓkwatségué
para recuperar esta ferramenta essencial de
48 https://www.lemonde.fr/archives/article/1981/12/11/a-la-conference
de-libreville-m-owono-nguema-a-ete-elu-secretaire-general-de-
lagence - de-cooperação-cultural-e-técnica_3043109_1819218. html
(último acesso do site em 6 de julho de 2018).
la Francophonie, essencial para a afirmação da identidade

quebequense. Jean-Louis Roy é um geopolítico capaz de avaliar
os desafios colocados pela competição entre as línguas
internacionais e os impérios políticos criados (Roy, 2008: 130).
O ACCT finalmente ilustrou muito bem a maneira como a
francofonia evoluiu entre influências africanas e quebequenses.
A ACCT poderia ter à sua frente jornalistas e diplomatas que, em
fim de carreira, utilizassem as suas redes para poderem reforçar
o peso da Francofonia. A questão de gênero ainda não se
colocou, o que significa que há, assim como os governos e os
países francófonos, uma hegemonia masculina muito forte. A par
dos Pais Fundadores, a Francofonia só muito tarde se interessou
pela questão do género e a eleição de Michaëlle Jean em 2014
permitiu fortalecer fóruns, debates e iniciativas relacionadas com
a influência das mulheres. A ACCT traduz em si as lutas de
influência entre quebequenses e diplomatas africanos de língua
francesa que esperam conseguir maior visibilidade para seus
países e províncias no cenário internacional.
A extinção progressiva da ACCT A

AIF substitui progressivamente a ACCT que tinha assinado em
25 de Junho de 1997 um acordo de associação com a ONU49
que prevê a cooperação multilateral. O Artigo VII previa
possibilidades de ação de interesse comum e outorga mandato
ao Secretário-Geral da ONU e ao Secretário-Geral da ACCT para
poderem atuar em nome deste Acordo (Artigo VIII). Ambas as
organizações podem participar das reuniões, ações de interesse
comum são possíveis. Em dezembro de 199850, a resolução da
ONU sancionou sua cooperação com La Francophonie. A ACCT
concluiu, em nome do seu Secretário-Geral Jean-Louis Roy, um
acordo com o Programa das Nações Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD) em 1995 e o Secretário-Geral Político da Francof
49 http://www.francophonie.org/IMG/pdf/ONU.pdf (último acesso ao

site em 6 de julho de 2018).
50 Decisão 53/453 da ONU.
anuncia a substituição da ACCT pela AIF na assinatura de

acordos com os órgãos e comitês das Nações Unidas51. Com
Boutros Boutros-Ghali, que não tem dificuldade em vincular em
profundidade as duas organizações internacionais desde que
foi secretário-geral da ONU, La Francophonie é responsável
por um vocabulário tecnocrático próprio desse tipo de
organização internacional preocupada em demonstrar vontade
diplomática. A actual estrutura de decisão assenta na autoridade
suprema constituída pelas cimeiras, mas sobretudo num
Conselho Permanente da Francofonia (CPF) e nas conferências
ministeriais (CMF). Boutros Boutros-Ghali, por sua vez, criou
um Conselho de Cooperação que se tornou um Conselho
Executivo da Francofonia (Boutros-Ghali, 2002: 33). La
Francophonie tornou-se uma espécie de mini-ONU de língua
francesa, reproduzindo tanto as agências da ONU (acordos-
quadro, resoluções conjuntas alteradas, perfil entre a UNESCO
e o PNUD) quanto seu modo de organização. Boutros Boutros-
Ghali finalmente ligou a ONU e a Francofonia no espaço e no
tempo, tornando-se a Francofonia um observatório indireto do
multilinguismo dentro desse outro cenáculo multilateral. Ao
homenagear a ACCT em Niamey em 20 de março de 2000,
Boutros Boutros-Ghali enterrou definitivamente a dimensão política da ACCT
“A primeira Conferência Intergovernamental, que realizou os

seus Assizes em Niamey em fevereiro de 1969, reuniu 21
Estados e governos. Foi nessas reuniões que tomou forma o
projeto de criação de uma Agência de Cooperação Internacional,
que nasceu em 20 de março de 1970, com o nome de Agência
de Cooperação Cultural e Técnica. É também aí que emergiram
os ideais, princípios e objectivos que presidiram à construção de
uma Francofonia multilateral que encontrou a sua plena dimensão
política em Hanói, em 1997, com a criação da Organização
Internacional da Francofonia” (Boutros Ghali, 2002: 40).
51 http://www.francophonie.org/IMG/pdf/ONU.pdf (último acesso ao

site em 6 de julho de 2018). O acordo foi assinado pelo secretário-
geral da ACCT, Jean-Louis Roy, e pelo administrador do PNUD,
James Gustave Speth.
Os discursos oficiais precisam de recordar esta perspetiva

para ultrapassar o possível conflito entre ACCT e Francofonia
e a cisão entre os que pretendem apenas a cooperação
cultural e linguística e os que privilegiam instrumentos de
ação mais alargados. Temos, de fato, duas orientações
distintas, ainda que a ACCT tivesse um mandato político
desde 1986, renovado a cada cúpula. A ACCT, no entanto,
demonstrou flexibilidade administrativa e poderia assinar
acordos com governos, mas também com regiões e
municípios, se o estado federal autorizasse essa possibilidade.
Em 1994, a ACCT e a Região da Valónia assinaram um
acordo de cooperação com a participação financeira da
Região da Valónia nas atividades da ACCT (Massart-Piérard, 1997: 23)
A progressiva repolitização da
francofonia
A repolitização da Francofonia significa que a Francofonia se

constituiu gradualmente como uma organização internacional
com eventos regulares, uma agenda intergovernamental
reforçada e rituais simbólicos especificados ao longo das
grandes reuniões. Além disso, a transformação da Agência
em uma organização burocratizada tomava forma. Nesse
sentido, repolitizar significa ir além da dimensão técnica da agência.
A burocratização de uma instituição não significa
simplesmente a contratação de servidores públicos
internacionais trabalhando em escritórios, mas sim uma
desconexão entre dirigentes e executores no sentido entendido
por Cornelius Castoriadis (Castoriadis, 1979: 127–128). A
separação entre gestão e execução designa a característica
de um sistema burocrático segundo Cornelius Castoriadis. As
lideranças não se comunicam com os performers, elas
representam os diversos governos que mandatam a
Organização para a realização de políticas públicas em prol
da língua e da cultura. O risco, com uma multiplicidade de
atores políticos em mudança, é chegar a orientações muito
gerais e falta de iniciativa e transparência. Como escreveu
Cornelius Castoriadis sobre a burocratização de um sistema,
a ausência de iniciativa é flagrante, “porque o sistema, pela
sua lógica e pelo seu funcionamento real, nega-a aos
executantes e quer transferi-la aos dirigentes. Mas como
todos são gradualmente transformados em executores em um
nível ou outro, essa transferência significa que a iniciativa desaparece n

Premat, C. 2018, “A repolitização progressiva da Francofonia ”, Por uma
genealogia crítica da Francofonia. Estudos de Estocolmo em Línguas
Românicas. Estocolmo: Stockholm University Press. 2018, pág. 123–182.
DOI: https://doi.org/10.16993/bau.e. Licença: CC-BY
concentra nele” (Castoriadis, 1979: 135). Numa altura em que a

Organização recupera uma dimensão política, a abrangência das
temáticas que assume faz com que se mantenha generalista com
uma revitalização de discursos e declarações de princípios. A
Organização Internacional da Francofonia é dirigida pelos Chefes
de Estado francófonos e, em particular, pelos Chefes de Governo
dos membros fundadores, cabendo à Organização aplicar as
orientações decididas nas cimeiras políticas. As instruções são,
portanto, transmitidas pelos Chefes de Estado reunidos nas
cúpulas com textos de orientação elaborados em conjunto pelos
vários gabinetes de governo e pelos funcionários da Organização.
Este modo de funcionamento inspira-se tanto na ONU com o
cargo de Secretário-Geral como nas instituições europeias com
as Cimeiras regulares funcionando como Conselhos Europeus
regulares responsáveis pelo desenvolvimento de orientações e prioridades.
A Assembleia Parlamentar da Francofonia tem apenas um papel
consultivo e não elabora textos legislativos, uma vez que esta
organização não tem poder prescritivo em matéria legislativa.
Seu alcance permanece simbólico em declarações e textos
comuns e políticas públicas administradas para a promoção do
francês. A burocracia intergovernamental consolida-se assim por
esta ruptura entre uma direcção vaga e secreta e uma execução
personalizada desde a decisão de nomeação de um Secretário-
Geral. Retomando as categorias desenvolvidas por Guglielmi na
análise do discurso burocrático, há três dimensões próprias da
consagração institucional, a primeira é ritual, a segunda mágica e
a terceira poética. O ritual é sustentado por um autor reconhecido
e qualificado (Guglielmi, 1989: 4) nos recintos francófonos, trata-
se de consagrar o que se percebe como textos fundadores para
suscitar a adesão aos objetivos da organização. A função mágica
do discurso burocrático assenta mais na tomada de enunciados
performativos para insistir na função dos falantes enquanto a
função poética está mais centrada no ritmo dos discursos, rimas
e homofonias que reforçam os efeitos de recepção (Guglielmi ,
1989: 16 ). Jean-Marc Léger foi um dos atores de La Francophonie
que viu os riscos do projeto francófono se atolar em uma
institucional. A multiplicação de rituais e organismos oficiais corre o risco

de alterar a visão de uma comunidade de valores e culturas (Domingues
de Almeida, 2008).
O risco é que essa organização francófona se mantenha e lute para
manter seus funcionários internacionais em suas carreiras. La
Francophonie torna-se então uma organização internacional que promove
as elites políticas e administrativas que tiveram um vínculo e um papel
relacionado à promoção da língua e cultura francesas no passado. Nessa
visão, os papéis políticos (Secretário-Geral) funcionam como recompensas
simbólicas dadas a líderes políticos proeminentes. Na realidade, a
Francofonia é uma organização internacional, ou seja, um “ser jurídico”
mandatado por “pessoas jurídicas” que são os Estados Membros
(Bourricaud, 2017). A cimeira de 1986 foi, assim, o nascimento
verdadeiramente político desta organização internacional multilateral que,
pelo número dos seus membros, não tinha uma estrutura fácil de reformar.
Posicionamento face a outras organizações

geoculturais
“Enquanto nos inspiramos em outras comunidades, nas

estruturas e no funcionamento da Commonwealth, pretendemos
fazer algo novo, à la française. Foi uma questão, é sempre uma
questão, neste último quartel do século XX , preparar, para o
nosso grupo francófono, até mesmo latino, como veremos, uma
sólida comunidade para a realização da Civilização da o
Universal, que será o do terceiro milênio” (Senghor, 1993: 266).
Esta visão senghoriana é confirmada pelo posicionamento político da La

Francophonie no início dos anos 2000 com o desejo ao mesmo tempo de
construir uma organização em torno de uma língua internacional como
as outras organizações existentes. Alguns deles têm uma origem política
mais pronunciada, como a Liga Árabe, outros são mais voltados para o
diálogo de culturas dentro da globalização. Deste ponto de vista, para
entender o posicionamento das línguas internacionais, podemos fazer
uma distinção entre
a globalização vista como o crescimento da mobilidade e das

trocas em nível global graças ao progresso tecnológico, a
internacionalização centrada nos bens comuns da humanidade
além das nações e a globalização baseada na lei do mercado
( Phan, Guillou, 2011: 26–27). Como escreve Gilles Verbunt,
“cria-se o hábito de falar em globalização quando a globalização se apoia em

mídias que tornam o resto do mundo virtualmente presente em tempo real. O
termo globalização exprime, pois, o facto de o carácter global dos acontecimentos
fazer hoje parte da representação que as pessoas têm da realidade: tudo o que
acontece algures no mundo é susceptível de nos afectar” (Verbunt, 2011 : 45).
As línguas internacionais são únicas porque permitem que

diferentes populações tenham uma linguagem comum de
comunicação. Eles acentuam de certa forma a percepção de
uma forte globalização das trocas. A Tabela 3 permite
comparar as áreas linguísticas das línguas mundiais, ou seja,
línguas com dispersão territorial.
Tabela 3: Áreas linguísticas das línguas mundiais.
Inglês árabe espanhol francês português

Número Entre 328 entre 221 Entre 329 Aproximadamente Entre 178 e
de alto- milhões e e 372 274 milhões
450 e 240 milhões
falantes um bilhão milhões milhões
Número 56 23 20 29 8
de países
que o têm
como
língua
oficial
Número de 2 bilhões Sem informações 14 116 155.000

aplicativos milhões milhões
nantes
Fonte: http://www.francophonie.org/IMG/pdf/
espaces_linguistics.pdf (mais o site www.ethnologue.org) .
Sites visitados pela última vez em 6 de julho de 2018
Tabela
4:
Perfil
das
organizações
geoculturais
Comunidade
dos
Países
de
Língua
Portuguesa
(CPLP) Cultivo
(OEI) Organização
dos
Estados
Ibero-
Americanos
para
a
Educação,
a
Ciência
e
a união
latina Liga
Árabe Comunidade OIF Nome
da
organização
Fonte:
resumo
pessoal
(os
números
do
número
de
falantes
correspondem
às
estimativas
da
OIF)
1996 1949 2012 Criado
em
15
de
maio
de
1954
e
extinto
em 23
de
março
de
1945 1949 2005
(com
20
de
março
1970)
organizações
existentes
desde Data
de
criação
Idioma
Número
de
portugueses
222
milhões espanhol
469
milhões romanceLÍNGUAS árabe Inglês
362
milhões francês
274
milhões
- 276
milhões em
2016 caixas
de
som
dos
estados
membros Número
22 36 22 53 80
7
Integração
econômica
edemocrática Cooperação
cultural,
educacional
e
científica desenvolvimento
econômico
Diplomacia
multilateral
Fomento
da
cooperação
intelectual
e
espiritual
entre
os
povos.
Conhecimento
recíproco
de
instituições
em
países
latinos
Cooperação
multilateral
em
torno
da
democracia,
direitos
humanos,
cooperação
cultural,
multilinguismo
Igualdade
de
direitos,
ética, Objetivos
atribuídos
Estes números permanecem muito aproximados na medida em

que a estimativa depende da compilação de estatísticas de órgãos
oficiais (ver tabela 4). De acordo com o índice de dispersão destas
línguas, por vezes é difícil conseguir avaliar o número de pessoas
que utilizam esta língua diariamente. Estas cinco línguas mundiais
são também promovidas em cinco organizações com vocação
política e/ou geocultural.
A emergência dessas organizações geoculturais está ligada à
multiplicação de organizações internacionais após a Segunda
Guerra Mundial. La Francophonie encontra nessas organizações
geoculturais um modelo semelhante e um valor comum, o da
resistência à padronização de línguas e modos de vida. Como nos
recordou o primeiro Secretário-Geral Político de La Francophonie,
"é também um incentivo para que, em todo o mundo, outras
comunidades - penso em particular no mundo hispânico, no mundo
lusófono, no mundo árabe - então sintam, também eles, afirmar a
sua especificidade na cena internacional” (Boutros-Ghali, 2002: 11).
O posicionamento das organizações geoculturais no seio da
globalização torna-se assim essencial para que a diversidade das
grandes línguas internacionais se afirme. No final dos anos 1990, a
mensagem de La Francophonie tornou-se um desejo de promover a
multipolaridade política e cultural. Estas organizações são na sua
maioria diferentes uma vez que podemos identificar as organizações
multilaterais como a Liga Árabe e a OIF desde o final dos anos 1990
e as organizações pós-coloniais como a Commonwealth, a
Comunidade dos Países de Língua Portuguesa e de certa forma não
mede a Organização dos Estados Ibero-americanos. O caso da
defesa da língua árabe é interessante porque a Liga Árabe reúne as
nações árabes independentes e tem um papel regional afirmado.
Defende a língua árabe nas instituições internacionais.

Assim, em 1973, uma resolução da ONU possibilitou a introdução
do árabe como língua de trabalho para a Assembleia Geral desta
organização52. Em 26 de outubro de 1999, o primeiro Secretário-Geral
52 http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/
3190%28XXVIII%29&referer=http://www.unesco.org/new/index .
php?id=70595&Lang=F (Site acessado pela última vez em 6 de julho de 2018).
de La Francophonie, Boutros Boutros-Ghali, prestou homenagem à Liga

Árabe explicando o seu apego histórico a ela desde o final dos anos
1940: "Guardo na memória aqueles anos de fervoroso entusiasmo, de fé
ardente, de profunda convicção .
A convicção de que a afirmação do mundo árabe, como terceira força de
equilíbrio num mundo bipolar, dependia da sua necessária
unidade” (Boutros-Ghali, 2002: 123–124). Boutros Boutros-Ghali defendeu
ferozmente essa unidade e pode até ter sido um de seus eminentes
representantes no passado. A sua participação na Francofonia é também
uma forma de contribuir para a afirmação de espaços políticos, linguísticos
e culturais plurais. Seja com o projeto senghoriano de unidade africana
francófona, seja com esse projeto de unidade árabe, há uma vontade de
afirmar novas identidades geopolíticas no mundo. Parece-nos interessante
poder trabalhar mais na comparação destes espaços linguísticos e
políticos de forma a analisar o comportamento destas organizações
geoculturais (Wolton, 2008: 134).
A Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP) nasceu

oficialmente em 17 de julho de 1996 nos mesmos moldes da
Commonwealth da década de 1930 e dez anos após a primeira cúpula
da Francofonia. Tal como estas organizações geoculturais, a ideia é
promover a cooperação económica e cultural entre os países de língua
portuguesa, a CPLP resultou de um compromisso entre os Chefes de
Estado de Angola, Brasil, Cabo Verde, da Guiné-Bissau, Moçambique,
Portugal e São Tomé e Príncipe.
(Torgal, 2005: 65). Antes da CPLP, havia uma tentativa genuína de
organizar uma “Universidade dos Sete” no início dos anos 1990 (Torgal,
2005: 67). Esta Comunidade manteve-se, no entanto, relativamente
discreta e observa a mesma evolução da Francofonia dos anos 60, num
segmento essencialmente pós-colonial.
Entre as organizações geoculturais, a União Latina foi uma tentativa
interessante de reunir nações de cultura semelhante com raízes
linguísticas semelhantes, seu perfil não era o de uma organização
multilateral nem o de uma organização pós-colonial. Este projeto falhou
por falta de apoio e de meios financeiros para o poder desenvolver. A
Convenção para a criação da União de Madri, adotada em 15 de maio de
1954, estabeleceu o seguinte objetivo em seu artigo 2: "colocar os valores
morais
e espiritualidade da latinidade a serviço das relações

internacionais, a fim de alcançar maior entendimento e
cooperação entre as nações e aumentar a prosperidade dos
povos”53. Havia um objetivo real de entendimento mútuo dentro
de uma organização centrada em seis idiomas, catalão,
espanhol, francês, italiano, português e romeno. Quando
analisamos os atores na origem desta organização, encontramos
militantes da causa francófona como Philippe Rossillon (Rossillon, 1995).
Philippe Rossillon foi alto funcionário público e diplomata, tendo
sido, em 1966, o primeiro relator geral da Alta Comissão para a
Língua Francesa e ocupou vários cargos na Cooperação e no
Ministério dos Negócios Estrangeiros. Esta Alta Comissão foi
criada em reação à invasão dos “franglais”, tendo o sinólogo
René Étiemble manifestado publicamente a sua desaprovação
da utilização destes termos. Em particular, ele estabeleceu laços
na década de 1960 com as minorias francófonas do Canadá, a
ponto de ter estado no centro de um escândalo político sobre
sua influência em Quebec54. Ele inspirou fortemente o discurso
do General de Gaulle em Montreal em 1968. Sua posição sobre
a União Latina (Rossillon, 1983) mostrava o desejo de contrariar
a influência anglófona promovendo um forte multilateralismo.
Esta União Latina assumiu implicitamente uma tentativa de
cooperação monetária no século XIX (Thiveaud, 1989: 20) e
marca esta vontade de contrariar a atual globalização centrada
numa única língua de comunicação.
Cronologicamente, a Commonwealth continua sendo o
protótipo imitado em sua estrutura, funcionamento e objetivos.
Organização pós-colonial stricto sensu , criada em 1949 por
ocasião da Declaração de Londres, conseguiu integrar elementos
da diplomacia multilateral. Antes de 1949, a Commonwealth
existia como uma estrutura imperial com uma zona econômica
comum e direitos concedidos às várias colônias. Em 1995,
Moçambique, que faz parte da zona lusófona e francófona,
53 http://www.unilat.org/Library/Handlers/File.ashx?id=515ee8a3-0eca
46f5-8c27-83f03e618658 (último acesso do site em 6 de julho de 2018).
54 The Globe and Mail, “Frenchman ajudou a tornar a visita de de Gaulle explo
sive”, 7 de setembro de 1979.
ingressou na Commonwealth como Ruanda em 200955, mostrando

de facto a evolução desta organização para uma organização
multilateral. A OIF retomou seu modo de funcionamento desde
que os países da Commonwealth se reúnem a cada dois anos,
esta reunião foi realizada antes de 1971 em Londres antes de
uma presidência rotativa ser estabelecida, que é o caso da OIF
onde o país anfitrião da cúpula é o da Presidência (Moore, 1988).
Vértices e escopo declarativo

A realização de cúpulas marcou uma virada na evolução da
Francofonia. A partir de 1986 e da Cimeira de Versalhes, a
Organização adquiriu assim um novo estatuto. As cúpulas
lembram por mimetismo a realização de cúpulas de organizações
regionais e organizações internacionais. Eles confirmaram o
caráter essencialmente intergovernamental de La Francophonie.
O facto desta primeira cimeira ter sido realizada em Versalhes em
1986 é simbolicamente pesado, do ponto de vista imaginário
significa uma recentralização das políticas francófonas. A
organização de cúpulas faz parte do repertório intergovernamental,
pois se trata, para a maioria desses países, de decidir conjuntamente sobre
A passagem de uma agência de cooperação para uma instituição
regulada por cúpulas políticas regulares marca uma ruptura no
funcionamento. As cúpulas são marcadas por declarações que
ilustram as orientações e os temas de La Francophonie. Em 1986,
42 países participaram da primeira cúpula da Francofonia centrada
em quatro prioridades: desenvolvimento, indústrias culturais e de
comunicação, indústrias de idiomas, informação científica,
pesquisa e desenvolvimento tecnológico. Christian Valantin, ator
central da Francofonia após uma brilhante carreira política no
Senegal com Léopold Sédar Senghor e Abdou Diouf, descreveu
sua experiência da história da Francofonia (Valantin, 2010). Ele
próprio foi diretor do Haut-Conseil de la Francophonie de 2003 a
2007. Preparação
55 Pierre Boisselet “O Ruanda está integrado na Commonwealth? », Jeune

Afrique, 27 de novembro de 2009. Pierre Boisselet, « Ruanda está
integrada à Commonwealth? », Young Africa, 27 de novembro de 2009.
da primeira cúpula de La Francophonie demonstra claramente o

desejo de programar ações ao longo do tempo para ir além do
quadro de cooperação existente.
“Quando foi tomada a decisão política de convocar a primeira

Cúpula da Francofonia, um comitê se propôs a prepará-la. Tudo
teve que ser inventado, principalmente o arquivo intelectual. Na
ausência de qualquer referência, os membros do Comitê Preparatório
Internacional ficaram do lado do pragmatismo. Se a abordagem
tinha a vantagem da flexibilidade, não era isenta de inconvenientes:
os projetos, sem vínculos entre si, tornavam-se demasiado
numerosos e sem financiamento real” (Valantin, 2004: 189).
Os atores políticos dessa organização tinham plena consciência

de seus limites e do risco de ter que articular projetos heterogêneos
em torno da língua francesa.
A primeira cúpula em 1986 foi instituída com o desejo de
restaurar a imagem de La Francophonie e dar-lhe um segundo
fôlego, mesmo que isso significasse redirecioná-la para a França.
O presidente Mitterrand, também escritor e homem de cultura, fez
questão de revitalizar essa cooperação francófona. Seu lirismo
também é muito próximo ao do Presidente Senghor com uma visão
verdadeiramente substancial da língua. Grande ator da Francofonia,
Stélio Farandjis recorda as fórmulas do Presidente Mitterrand
durante um simpósio de 1997 dedicado aos escritores de chefes
de estado francófonos: "Sou daqueles que acreditam que uma
língua é e continua sendo a estrutura fundamental da
Companhia" […]. “A nossa língua deve ser a preocupação de todos
aqueles que não querem, ao perder as palavras, perder o essencial
de si mesmos” (Farandjis, 199756). No entanto, a organização da
primeira cúpula da Francofonia remonta a 1986 porque a década
de 1970 foi marcada pela disputa entre Canadá e Quebec. As
autoridades canadenses suspeitam até da França, que havia
mostrado interferência
56 Para mais detalhes sobre a relação entre François Mitterrand e a

Francofonia, leia o artigo de Michèle Gendreau-Massaloux, “Mitterrand
and the Francophonie: birth of an Institution” publicado em 2 de
setembro de 2004, http://www.mitterrand .org /Mitterrand-et-la-
francophonie.html (Site acessado pela última vez em 6 de julho de 2018).
em seus negócios desde as declarações do General de Gaulle.

O Canadá, portanto, monitorou de perto as relações entre Quebec
e a França durante a década de 1970 (Bosher, 1999: 134). O
projeto da Francofonia era suspeito para ele porque, aos olhos das
autoridades canadenses, havia uma tentativa gaullista de restaurar
um império em competição direta com a Commonwealth.
O presidente Hamani Diori havia de fato conhecido o general de
Gaulle em 1967, alguns meses antes de sua visita histórica a
Quebec, e as autoridades canadenses acreditavam que esse
projeto havia sido lançado secretamente pela França para fortalecer
sua influência (Bosher, 1999: 166).
O Presidente Senghor queria organizar uma cimeira da
Francofonia no início dos anos 80, mas teve de se limitar a
conferências gerais (Farandjis, 2004: 51). Os países francófonos
recorreram à França para se envolver mais no projeto francófono.
A mudança política no Canadá com Bryan Mulroney e François
Mitterrand permitiu remediar esta situação. Em 1984, o Presidente
Mitterrand criou o Haut Conseil de la Francophonie57 que até 2004
reportava diretamente ao Presidente antes de reportar ao Secretário
Geral da Francofonia. Hoje, este Conselho Superior é composto
por trinta e oito personalidades do mundo político, econômico e
cultural. Este Conselho Superior é responsável pelo acompanhamento
das políticas linguísticas dos Estados francófonos e das
organizações territoriais, tendo-se desdobrado em 2007 em
Observatório da Língua Francesa e Unidade de Análise
Estratégica58. A primeira cúpula de Versalhes marca uma nova era
da Francofonia que, após a criação das conferências ministeriais
dos ministros da educação (CONFEMEN), da conferência dos
ministros do esporte (CONFEJES) em 1969 e da Associação
Internacional dos prefeitos francófonos, ganhou impulso na
cooperação interestadual. La Francophonie foi a primeira parte de
um projeto associativo na década de 1950 antes de dar à luz uma
agência técnica
57 A decisão data do Conselho de Ministros de 24 de agosto de 1983, http://dis

cours.vie-publique.fr/notices/836002315.html (Site consultado pela última vez
em 6 de julho de 2018). 58 http://www.francophonie.org/Haut-conseil-de-la-
Francophonie.html
(Último site acessado em 6 de julho de 2018).
que funcionava como órgão de cooperação linguística e cultural sem,

no entanto, ser desprovido de dimensão política.
Léopold Sédar Senghor, nomeado vice-presidente deste Conselho
Superior em 1983, pôde assim apoiar a sua visão da Francofonia,
tal como o fez o seu sucessor à frente do Senegal, Abdou Diouf.
A oportunidade política era real, especialmente porque o mandato
de sete anos de Valéry Giscard d'Estaing não tinha sido marcado
por uma visão de La Francophonie (Yannic, 2016: 127), mas mais
por relações bilaterais entre a França e os países africanos. Desse
ponto de vista, o multilateralismo havia regredido inclusive nos anos
1970. A primeira cúpula marca uma nova politização, pois o discurso
político passou de uma visão de cooperação para uma visão real de
Norte-Sul a partir do questionamento do modelo econômico. François
Mitterrand deixou transparecer uma visão mais esquerdista dos
vínculos entre os países francófonos para condenar a globalização
pelo mercado.
“Conhecemos a lei de ferro da economia moderna. Concentra os meios

de produção, para realizar economias cada vez mais globalizadas ou pelo
menos sugadas, absorvidas, levadas pelos mercados mundiais. É um
grande jogo planetário, onde as originalidades se esbatem, onde se
acentuam as hierarquias.
Os países que não estão em guarda perdem sua substância. Foram
criadores, atores, atendem, contemplam, recebem. Eles estavam
decidindo. Muitas vezes aqui eles são condenados ao papel de
subcontratados, tradutores ou intérpretes. Este é um dos aspectos, um
dos elementos do contexto deste encontro. Diante desses fenômenos,
que acabei de descrever muito rapidamente, qual é a melhor defesa? É
identidade cultural”59.
O presidente Mitterrand retomou o discurso sobre a língua-cultura de

Léopold Sédar Senghor com quem relatou suas trocas pessoais,
referindo-se ao “gênio da linguagem”60 para mostrar que a linguagem
participava essencialmente da elaboração de uma identidade.
59 Discurso de François Mitterrand na cúpula de Versalhes (17–19 de fevereiro de

1986). Fonte: http://discours.vie-publique.fr/notices/867004300. html (último acesso
do site em 6 de julho de 2018).
60 http://discours.vie-publique.fr/notices/867004300.html (Site consultado
visto pela última vez em 6 de julho de 2018).
identidade cultural. Do ponto de vista da evolução da Francofonia, esta

cimeira não ratifica novas instituições, mas redefine o funcionamento das
instituições existentes61. A ACCT, que se tornou AIF (Agence
Intergovernamentale de la Francophonie), é oficialmente designada como
a operadora que executa as decisões tomadas durante as cúpulas.
Outros operadores, como a TV5Monde e a Associação das Universidades
Parcialmente ou Totalmente Francesas (AUPELF), viram reconhecido o
seu estatuto de operadores diretos. Em outras palavras, os Estados
quiseram afirmar sua solidariedade durante esta cúpula, esclarecendo o
papel das instituições. A relação entre diretores e performers é, portanto,
mais clara aqui. Com o multilateralismo, a França encontra mais essa
visão universal da língua francesa, não sem ambiguidades, pois o risco é
afirmar a centralidade da língua francesa em relação à diversidade de
línguas que gravitam em torno dela, esse discurso beira sempre
Francodoxia e a visão própria da civilização francesa.
O fato de que a segunda cúpula da Francofonia foi realizada em

Quebec é significativo. A questão de Quebec não é simplesmente a
questão de uma rivalidade entre um governo provincial ferozmente
apegado à sua identidade linguística e um governo federal anglófono, ela
destaca a competição de projetos pós-coloniais entre a Commonwealth e
a Commonwealth de estilo francês . Essa forma competitiva de
organizações internacionais é frontal porque a Commonwealth é desafiada
dentro dela. A diplomacia de Brian Mulroney foi um verdadeiro sucesso
porque permitiu dar visibilidade internacional ao Canadá, que estava de
facto no centro de duas grandes configurações geoculturais.
É necessário recordar as várias reformas do Canadá em termos de

bilinguismo para entender a relação problemática com a questão da
francofonia. O Canadá promulgou normas sobre o bilinguismo no serviço
público já na década de 1960.
61 O Presidente Mitterrand enfrentou em França uma coabitação com um

Primeiro-Ministro de direita, Jacques Chirac, que por sua vez se distinguiu
por encontros bilaterais com Chefes de Estado africanos. Assim, a 12 de
abril de 1986, Jacques Chirac deslocou-se a Yamoussoukro para se
encontrar com Félix Houphouët-Boigny, acompanhado pelo conselheiro
para os assuntos africanos, Jacques Foccart (Meyer-Stabley, 2015: 85).
O primeiro-ministro canadiano Pearson, em 1966, num discurso

na Câmara dos Comuns, falou da necessidade de uma “política
de bilinguismo” (Robichaud, 1983: 118). Posteriormente, o Livro
III do relatório da Comissão Real sobre Bilinguismo e
Biculturalismo de 1969 propôs recomendações sobre o uso da
língua francesa nas administrações de Quebec, New Brunswick
e Ontário (Robichaud, 1983: 119). Após as declarações do
primeiro-ministro Trudeau em 1970, a gestão do Conseil du trésor
estabeleceu unidades de língua francesa dentro do serviço
público. O francês foi assim reconhecido como língua de trabalho,
tendo o governo criado uma grelha de recrutamento de
funcionários públicos com critérios linguísticos. A questão da
distribuição dos cargos pressupõe previsões orçamentárias
precisas e, gradativamente, na década de 1970, o Conselho do
Tesouro iria burocratizar a questão linguística para transformá-la
na representação dos funcionários francófonos dentro da
administração canadense62. As nomeações e as regiões
francófonas foram integradas nos planos de gestão dos recursos
dos funcionários públicos, sendo a noção de língua de trabalho
gradualmente substituída pela de língua de serviço (Robichaud, 1983: 127).
As emendas constitucionais de 1982 foram importantes porque
afirmaram o direito ao bilinguismo dentro de uma carta e
resolveram a disputa entre o governo federal e as províncias.
Os direitos linguísticos foram constitucionalizados com o uso do
francês e do inglês nas instituições federais canadenses (artigos
16-1 e 17-1) (d'Onorio, 1983: 100). Brian Mulroney voltou em
2008 desta vez em confidências e saudou o papel que o Canadá
foi capaz de desempenhar. Ao invés de persistir nas tensões
com Quebec, ele entendeu que essa diferença poderia ser um
grande trunfo em termos de posicionamento geopolítico
simbólico63. A questão canadense sem dúvida desempenhou
um papel central nas relações entre a Commonwealth e a La Francophonie, ta
62 Circular do Conselho do Tesouro nº 1975–111 para vice-chefes de

departamentos e chefes de agências em unidades que trabalham em
francês, 25 de setembro de 1975. 63 http://www.lapresse.ca/debats/votre-
opinion /la-presse/ 200810/18/01- 30599-de-versailles-a-quebec.php (último
acesso do site em 6 de julho de 2018).
destacam a sobreposição de certos espaços linguísticos. Com a cúpula

de Quebec de 1987, François Mitterrand quis marcar o fortalecimento da
França dentro da Francofonia. Seu discurso foi aberto com as seguintes
observações:
"A França está cumprindo o seu papel, pois dali partiu a língua que nos une e a
cultura também, embora outras culturas - e felizmente - tenham vindo contribuir e
muito para dar à Francofonia o seu verdadeiro sentido: são elas culturas que
fazem da francofonia em torno, naturalmente, a raiz essencial que é o francês ”64.
Essas observações reorientaram a francofonia em torno da área de

influência da França, que projeta essa dimensão de “língua-cultura”. A
cúpula de Quebec é dedicada à questão do desenvolvimento e, em
particular, da África francófona, com áreas prioritárias de agricultura,
energia, cultura e comunicação, informação técnica e científica, bem
como a indústria da comunicação. Durante esta cimeira, regista-se a
organização bianual de cimeiras de forma a estreitar os laços
entre os Estados de cooperação francófona. De 1986 a 1997, os membros

da Francofonia institucional passaram de 40 para 50 membros estaduais,
membros plenos (Phan, Guillou, 2011: 208). A Tabela 5 resume todas as
cúpulas que aconteceram desde a primeira cúpula em 1986.
Tabela 5: Cúpulas francófonas desde 1986
Cimeiras Lugares
Primeira Cúpula (17 a 19 de fevereiro de 1986) Versalhes (França)
Segunda Cúpula (2–4 de setembro de 1987) Quebec (Canadá)

Terceira Cúpula (24–26 de maio de 1989) Dakar, Senegal)
Quarta Cúpula (19–21 de novembro de 1991) Chaillot (França)
Quinta Cúpula (16–18 de outubro de 1993) Grand Baie, Maurício
Sexta Cúpula (2–4 de dezembro de 1995) Cotonu (Benin)
Sétima Cúpula (14–16 de dezembro de 1997) Hanói (Vietnã)

Cimeiras Lugares
Oitava Cúpula (3 a 5 de setembro de 1999) Moncton (Nova

Braunschweig, Canadá)
Nona Cúpula (18–20 de outubro de 2002) Beirute (Líbano)
Décima Cimeira (26–27 de Novembro de 2004) Ouagadougou (Burkina
Faso)
Décima Primeira Cúpula (28–29 de setembro de 2006) Bucareste (Romênia)
Décima Segunda Cúpula (17–19 de outubro de 2008) Quebec (Canadá)
Décima Terceira Cúpula (23–24 de outubro de 2010) Montreux (Suíça)
Décima Quarta Cúpula (13–14 de outubro de 2012) Kinshasa (República
República Democrática do Congo)
Décima Quinta Cimeira (29–30 de novembro de 2014) Dakar (Senegal)

Décima Sexta Cúpula (26–27 de novembro de 2016) Tananarive (Madagáscar)
Fonte: resumo pessoal
Essas cúpulas foram realizadas em média a cada dois anos,

exceto nas duas primeiras cúpulas e na transição entre a oitava
e a nona cúpulas. A regularidade é instituída permitindo que os
Chefes de Estado dêem instruções que a burocracia
intergovernamental é responsável por executar. Esta regularidade
inscreve o ritual simbólico de passagem de uma presidência
para outra e aproxima o perfil desta organização internacional
ao de uma organização regional com presidência rotativa. A
primeira cúpula de Dakar em 1989, por sua vez, reforçou o
papel e as funções da ACCT para aprofundar a ideia de uma
francofonia multilateral centrada no desenvolvimento e na
educação65. Nessa cúpula, a França se destacou ao anunciar
o cancelamento de parte da dívida dos 35 países mais pobres
da área francófona66. Essa ideia de solidariedade Norte-Sul
dentro da francofonia institucional acentuou-se após o fim da
guerra fria. A França percebe que a aspiração dos povos à
democracia se impôs e que é necessário acentuar essa perspectiva apresen
65 http://www.francophonie.org/IMG/pdf/Declaration_SOM_III_26051989.pdf
(último acesso ao site em 6 de julho de 2018) . 66 https://
www.youtube.com/watch?v=RUOSFgsYGj0 (imagens do Institut
National de lÁudiovisuel), 24 de maio de 1989 (último acesso em 6
de julho de 2018).
em 199167. A quinta cimeira organizada nas Maurícias em 1993 evocou

o lugar da Francofonia na globalização, em particular a necessidade de
não incluir os bens culturais nos acordos comerciais internacionais. A
francofonia política ganha uma nova dimensão com, por um lado, a
defesa da exceção cultural na globalização e, por outro, a promoção da
diversidade cultural numa abordagem multilateral.
O Presidente Mitterrand deu seguimento ao estabelecimento destas

cimeiras reafirmando o aumento dos orçamentos para a ajuda oficial ao
desenvolvimento e a anulação da dívida dos países africanos.
“As criações da mente não podem ser comparadas a mera

mercadoria, isso foi repetido, martelado em muitas plataformas
pelos representantes qualificados do governo francês, eles
estavam certos em fazê-lo, eles terão que continuar. As
atividades culturais não são mero comércio, diga-se sem o
menor desdém por essas atividades. A França decidiu,
portanto, não aceitar a proposta que visa incluir as atividades
culturais no âmbito do GATT”68.
Esta declaração mostra que a Francofonia está se posicionando cada

vez mais de acordo com um perfil semelhante ao da UNESCO,
trabalhando pela proteção dos bens culturais. La Francophonie adotou
um perfil do tipo UNESCO na década de 1990 com a promoção
sistemática da multiplicidade de bens culturais e a necessidade de
preservar a diversidade cultural. Esta tendência foi reforçada com a
nomeação do primeiro secretário-geral político da Francofonia em 1997,
Boutros Boutros-Ghali (Laulan, 2008: 44–48). Ao mesmo tempo, o
discurso político tem investido mais nesse campo de defesa e proteção
contra os excessos da globalização. O apagamento das culturas e o
medo de uma globalização uniforme refletem uma nova postura
francófona. A postura permite tanto criar uma situação original de
enunciação quanto legitimar as instituições que carregam uma atitude
muitas vezes simbólica porque desprovida de influência profunda
(Meizoz, 2002). postura
67 http://www.francophonie.org/IMG/pdf/declaration_som_iv_21111991.
pdf (Último site acessado em 6 de julho de 2018).
refere-se a uma atitude, um ethos corporificado ligado a uma

forma de resistência. O termo é usado em demasia na política
porque não se distancia do da impostura (Jacquemain, 2016:
127) ao insistir em se destacar no debate público em relação a
outras posições assumidas. Postura designa a forma de
corporificar uma posição simbólica e idealista no cenário político.
Na postura, há a ideia de criar um efeito nos ouvintes e de dar um show.
A politização da Francofonia resultou no gosto por discursos
oficiais idealizando os vínculos entre os países francófonos. O
discurso exagera os laços de amor e fraternidade a ponto de
evocar um desejo compartilhado, difícil de verificar na prática.
As Cimeiras tendem a exagerar a realidade dos laços
francófonos para projetar a ideia de uma comunidade de
destinos alinhada com o sonho senghoriano. Para além dessa
idealização de vínculos que atenuam a má consciência do
colono e dos países ex-colonizados, o discurso formaliza
vínculos políticos. Não é apenas feito de palavras congeladas
no sentido rabelaisiano, mas funciona como a tradução de um
acordo diplomático. Havíamos evocado a fibra lacaniana na
descrição dos níveis real, simbólico e imaginário do desejo
francófono. Ao mesmo tempo, existe o risco de alienação, uma
vez que a antiga potência colonial se comporta como um mestre
que pretende mostrar como poderia funcionar a francofonia (Stitou, 2005: 73
No contexto da relação da França com a Francofonia, essa
postura deve ser comparada às redes paralelas de amizade e
influência que a França mantém com os Estados africanos.
Basicamente, o Presidente Mitterrand tem sido frequentemente
acusado de duplo discurso, por um lado, o desejo declarado de
apoiar as transições políticas africanas para um sistema
multipartidário e liberdade de expressão e, por outro lado, o
apoio à estabilidade institucional e aos poderes políticos em
vigor (Boisbouvier, 2015: 59). Em termos de valores, a França
pretende reconquistar prestígio mobilizando a Francofonia para
abrir novos horizontes na cena internacional, enquanto em
termos de interesses não põe em causa as fortíssimas redes
neocoloniais. Os escândalos financeiros do início dos anos 1990
marcaram a era sombria da Françafrique, embora ela tenha
sido denunciada em discursos (Boisbouvier, 2015: 50–51).
La Francophonie tornou-se um fórum onde a França pode espalhar

uma mensagem de proteção da diversidade cultural diante do domínio
exclusivo da língua inglesa. A década de 1990 foi marcada por uma
série de atos legislativos e constitucionais na França que testemunham
esse desejo de proteger o idioma. O artigo 1º da Lei Constitucional nº
92-554 de 25 de junho de 1992 acrescentou um parágrafo à
Constituição francesa segundo o qual “a língua da República é o
francês”69. A defesa da língua está essencialmente ligada ao receio
de perder uma identidade num momento em que a integração
europeia se acelera e suscita uma reação soberana. A língua é
tomada em um jogo de escalas no momento em que na França há
um empurrão da reivindicação do lugar das línguas regionais. Em 4
de agosto de 1994, a lei Toubon garantiu o uso do francês na vida
social ao criar as condições para a igualdade de acesso à informação
e ao conhecimento. O desafio é evitar que as mudanças tecnológicas
e os desenvolvimentos sociais resultem no empobrecimento da língua
francesa e na dependência do inglês percebido como a língua
econômica hegemônica.
A ideologia francodoxa torna-se uma questão de defesa civilizacional.
Em 1993, o presidente Mitterrand lembrou a importância da
exceção cultural, por um lado, com iniciativas que vão nessa direção,
como a criação da fundação “Screens du Sud” para estabelecer a
extensão da transmissão da TV5Monde na África e na Ásia. A
politização do mundo francófono foi acompanhada de um reforço das
medidas de reconhecimento do estatuto da língua francesa em
França. Através de um movimento paralelo, La Francophonie
contribuiu para despertar uma forma de política linguística na França.
Em março de 1966, foi criado o primeiro órgão responsável pela
língua francesa, o Alto Comitê para a Defesa e Expansão da Língua
Francesa70. Este comitê responde aos críticos que denunciaram o
“servilismo linguístico” da França
69 http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/ la-constitution/
les-revisions-constitutionnelles/loi-constitutionnelle-n 92-554-du-25-
juin-1992.138025.html#76- 527 (último acesso em 6 de julho de 2018).
70 Ver o arquivo visual que evoca o primeiro encontro de Matignon, http://www.ina.fr/

video/CAF97059555 ( Última consulta do site em 6 de julho de 2018).
(Sauvy, 1963). Em 7 de janeiro de 1972, foi promulgado o decreto

nº 72-19 sobre o enriquecimento da língua francesa com o objetivo
de “estabelecer para um determinado setor um inventário de
lacunas no vocabulário francês”71. O objetivo é dominar os
neologismos e a criação de termos técnicos, são criadas comissões
em cada ministério para publicar sua terminologia separadamente
no Diário Oficial. La Francophonie paradoxalmente revive um
reflexo francodoxo na França com a intervenção do Estado para
legitimar uma política linguística. Essa reapropriação política
evidencia o temor da França de perder seu status internacional ao
perder seu Império colonial e buscar alianças em um não-
alinhamento gaullista (Dubois, 2003).
A lei de 31 de dezembro de 1975, conhecida como lei Bas-
Lauriol, por sua vez, proibiu o uso de qualquer termo ou expressão
estrangeira quando houver expressão ou termo aprovado nas
condições previstas pelo decreto sobre o enriquecimento do Lingua francesa.
Em 1975, esta lei era bastante sustentada pelo princípio oposto de
simplificação da linguagem para os consumidores numa perspetiva
liberal e menos intervencionista (Chansou, 1997: 30). Em 3 de
junho de 1989, o decreto nº 89-403 criou a Delegação Geral para
a Língua Francesa (DGLF) e o Conselho Superior para a Língua
Francesa (comissão consultiva extinta em 2006) que substituiu os
órgãos anteriores. O Estado organizou gradualmente uma política
de defesa e controle da língua com a vinculação ao Ministério da
Cultura da DGLF em 1993 antes de se tornar a Delegação Geral
para a Língua Francesa e as Línguas da França (DGLFLF) em
2001 para reconhecer a diversidade linguística da França. No
fundo, a francofonia e a diversidade de espaços linguísticos em
torno de uma língua e a França com o aumento do reconhecimento
das línguas regionais encontram-se numa situação semelhante.
Esse processo de proteção da língua francesa não é específico da
França, pois Quebec conheceu uma série de leis nesse sentido. A
língua francesa tem sido um elemento fundamental da identidade
de Quebec. Em 1963, um
71 https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORF
TEXT000000879206 (Site acessado em 6 de julho de 2018).
A Comissão Real de Bilinguismo foi criada para proteger a

minoria lingüística francófona. Esta Comissão, criada pelo
primeiro-ministro canadense Lester B. Pearson e chamada
de Comissão Laurendeau-Dunton, foi uma resposta às
demandas políticas das comunidades de língua francesa no
Canadá (Castonguay, 1997: 470). No final da década de
1960, um comitê de língua francesa foi criado antes de se
fundir com o Movimento para o Unilinguismo Francês em
Quebec (Comité de la langue française, 1968: 500). A
Revolução Silenciosa em Quebec levantou a questão do
status da língua francesa e resultou em uma série de leis
que protegem essa língua. Várias leis foram adotadas com
uma primeira lei em 1969 para promover a língua oficial (“lei
63”), outra lei sobre a língua oficial em 1974 (conhecida como
“lei 22”, a Carta da língua francesa de 1977 conhecida como
“ Loi 101", que sofreu modificações em 1983 (Mrais, 1986:
101). A "Loi 63" foi adotada sob pressão das manifestações
em Quebec e abriu caminho para uma série de leis que
tratam da proteção do The Office de la langue française
obteve mandato para assessorar o governo sobre as medidas
legislativas a serem tomadas sobre o uso da língua francesa
(Mrais, 1986: 103) O francês como língua de trabalho na
administração e na vida econômica A lei de 1974 limitou o
acesso de crianças para escolas de inglês se não tivessem
demonstrado domínio suficiente do francês. os produtos de
consumo devem ser feitos em ambos os idiomas. A língua
francesa conhecida como “Lei 101” é certamente o exemplo
mais forte dessa francização da vida econômica em Quebec.
Todas as empresas que empregam mais de 50 pessoas são
obrigadas a verificar o uso da língua francesa em conjunto
com o Office de la langue française (Mrais, 1986: 104). Esta
carta teve consequências na revitalização do francês (Paillé,
2016: 65) ainda que a avaliação destes mecanismos
legislativos deva ser estudada com precisão na educação e no mundo
A aproximação política da França com a Francofonia foi
fortalecida com o anúncio do presidente Jacques Chirac na
cúpula de Cotonou em Benin. Ele anunciou um projeto
de revisão constitucional para permitir o registro do fato de a França

pertencer à Francofonia72. Esta promessa foi posteriormente honrada
pelo Presidente Sarkozy durante a revisão constitucional de 21 de julho
de 2008. A Constituição francesa tem, portanto, um título XIV intitulado
"De la Francophonie et des agreements d'association" com dois artigos,
o Artigo 87 estipulando “A República participa no desenvolvimento da
solidariedade e cooperação entre Estados e povos que compartilham o
francês” (Najjar, 2010: 134)73. Posteriormente, o artigo 88.º assumiu
uma ideia ainda mais forte em torno da partilha civilizacional: “A República
pode celebrar acordos com os Estados que a ela desejem associar-se
para o desenvolvimento das suas civilizações”74. O conceito de
civilização refere-se aqui ao que persiste numa sociedade, nomeadamente
valores, normas, conhecimentos e técnicas75. O presidente Sarkozy
também manteve um apego à Francofonia, esse apego é um passo
necessário na dublagem presidencial e na imagem internacional da
França.
Em 2009, ele próprio nomeou um representante pessoal de La

Francophonie responsável por monitorar o uso da língua francesa nos
diversos fóruns internacionais76. O presidente Hollande nomeou em sua
chegada em 2012 uma ministra delegada para a Francofonia, Yamina
Benguigui. Ele havia denunciado as redes Françafrique e se distanciado
das posições de seu antecessor em relação à África. No entanto, seu
interesse pela África permaneceu bastante distante antes que os
acontecimentos o levassem a realizar
72 “Chirac: constitucionalizando a francofonia”, Midi Libre, 5 de dezembro

1995.
73 http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/la-
constitution/la-constitution-du-4-octet-1958/texte-integral-de-la Constitution-
du-4-octet- 1958-en-vigueur.5074.html#titre14 (Site consultado pela última
vez em 6 de julho de 2018).
74 Ibid.
75 Ver definição de Edgar Morin, “A política da civilização não deve ser
hipnotizada pelo crescimento”, Le Monde, 3 de janeiro de 2008, http://
www. lemonde.fr/politique/chat/2008/01/02/edgar-morin-la-politique-de-
civilization-ne-doit-pas-etre-hypnotisée-par-la-croissance_995373_823448 .
html (último acesso do site em 6 de julho de 2018).
76 http://www.gouvernement.fr/jean-pierre-raffarin (último acesso ao site em
6 de julho de 2018).
ir para a guerra no Mali. Ao mesmo tempo, com a OIF, desenvolveu

fortes relações, as suas preferências pelo sucessor de Abdou Diouf foram
em 2014 para Blaise Compaoré antes de apoiar a candidatura de
Michaëlle Jean (Boisbouvier, 2015: 280) quando era complicado apoiar
Compaoré que queria mudar a Constituição de Burkina Faso.
Quanto ao presidente Emmanuel Macron, sua campanha para as

eleições presidenciais de 2018 foi marcada pelo desejo de denunciar os
crimes da colonização e de comprometer a França em um caminho
resolutamente pós-colonial. Se o seu posicionamento sobre África se
pretende inovador graças ao fosso geracional, as suas 33 propostas
sobre a Francofonia apresentadas a 20 de março de 2018 reencontram
uma clássica defesa dos interesses da Francofonia no mundo77. Se o
Presidente Macron regressa a uma posição bastante clássica de ensino
dos fundamentos da língua francesa com o estudo também do latim e
das línguas antigas, é porque quer apostar numa outra imagem do mundo
francófono. de escritores translinguísticos que escolheram esse idioma
para se expressar. Para além das intenções apresentadas de reforçar a
rede da Agência para o Ensino Francês no Estrangeiro (AEFE) e de
duplicar o número de estudantes estrangeiros em França, prevê-se que
o Presidente faça investimentos para concretizar esta ambição.
A AEFE é um dos retransmissores poderosos da educação de estilo

francês com uma rede de mais de 492 escolas estabelecidas em 137
países. Dos alunos inscritos, segundo dados oficiais da AEFE, 60% são
estrangeiros e 40% são franceses79.
A AEFE foi criada pelo decreto de 6 de julho de 1990 e está sob tutela
do Ministério das Relações Exteriores e Desenvolvimento
77 https://www.lemonde.fr/politique/article/2018/03/20/emmanuel-ma cron-la-
francophonie-est-une-sphere-dont-la-france-n-est-qu-une- part
ie_5273810_823448.html (Site acessado pela última vez em 6 de julho de
2018).
78 https://www.la-croix.com/France/Politique/Francophonie-five-points-cles-
discours-dEmmanuel-Macron-2018-03-20-1200922433 (Site acessado
pela última vez em 6 de julho de 2018) .
79 http://www.aefe.fr/reseau-scolaire-mondial/les-etablissements-
denseignement-francais (Site consultado pela última vez em 6 de julho de 2018).
internacional (MAEDI)80. Visa tanto educar o público francês no

exterior, mas acima de tudo criar uma elite francófila susceptível de
desempenhar um papel nas relações com a França. Há uma vontade
de promover os princípios da educação à francesa, estando também
ligadas a esta vocação outras organizações educativas como a Mission
Laïque Française (Martine, 2013: 175). Todos os presidentes
demonstraram seu apoio a esta rede, que também permite que muitos
professores se mudem para o exterior. Os Presidentes desejam
combinar os acordos bilaterais e multilaterais para a cooperação
francófona e garantir que haja harmonização entre os meios exibidos
pela França e os revezamentos promovidos pela La Francophonie
(Adrien, 2001: 998).
Apesar de tudo, os presidentes franceses continuam divididos por

este legado das relações franco-africanas e pelo futuro da Francofonia.
De fato, nos últimos anos, a OIF esteve intimamente associada à
reconstrução do Mali após a intervenção francesa, bem como às
discussões multilaterais. O seu envolvimento diplomático é
particularmente importante no continente africano. No nível da defesa
da língua francesa, há um lamento recorrente, um discurso de declínio
sobre as ameaças de apagar ou atacar essa língua. Em dezembro de
2013, a secretária perpétua da Academia Francesa, Hélène Carrère
d'Encausse, fez um discurso sobre a reconquista da língua francesa
propondo que 2014 seja o ano da língua francesa. Esse discurso
estava em desacordo com a lei Fioraso, que autorizava a criação de
cursos de inglês nas universidades para fortalecer sua atratividade
internacional (Brown, 2015: 476). Nesta matéria, a jurisprudência do
Conselho Constitucional reveste-se de extrema importância uma vez
que todos os projetos de lei e propostas legislativas relativos às línguas
regionais ou à ratificação da Carta Europeia das Línguas Minoritárias
ficam adiados por risco de inconstitucionalidade, ainda que esta
jurisprudência tinha estabelecido
80 http://www.aefe.fr/vie-du-reseau/zoom-sur/25-ans-de-laefe/edition-2015/fac-
simile-de-la-loi-de-1990-portant-creation _ -de-lagence-pour-lenseignement
ment-francais-etranger (Site consultado pela última vez em 6 de julho de 2018).
uma derrogação no início dos anos 90 com o reconhecimento do “povo

da Córsega”81.
Em discursos e declarações, a francofonia multilateral tem se afirmado
por meio da defesa de valores universais como os direitos humanos.
Como o secretário-geral Boutros Boutros-Ghali apontou em um discurso
proferido em Bordeaux em 3 de outubro de 1998,
“A Organização Internacional da Francofonia é, neste sentido,

uma das organizações regionais que mais levou seu
compromisso com o Estado de Direito, a ajuda constitucional e
a assistência eleitoral. E persiste, cada vez mais, nesse sentido,
nomeadamente através do envio de missões conjuntas de
observação eleitoral em cooperação com outras organizações
como a ONU, a OUA ou a Commonwealth” (Boutros-Ghali, 2002: 143).
A OIF, portanto, investiu amplamente no campo dos valores desde a

Carta de Hanói. A ideia é posicionar a La Francophonie como um
instrumento de diplomacia multilateral, replicando as estruturas da ONU.
Deste ponto de vista, La Francophonie poderia ser listada entre os
"Divulgadores de Regras Institucionais" (Rizopoulos, Kichou, 2001: 142),
ou seja, organizações normativas que emprestam seu modo de operação
de outras organizações internacionais para melhor disseminar padrões.
Constatando uma globalização impossível em torno de uma única língua,
a Francofonia evoluiu jogando a cartada da diplomacia multilateral. As
expectativas em relação à Francofonia são limitadas, pois seus recursos
e políticas públicas são bastante fracos. Por outro lado, em termos de
mensagem institucional, os promotores e atores de La Francophonie
esperam que a organização, sob a liderança das cúpulas, seja capaz de
transmitir uma mensagem diferente. Ao mesmo tempo, multiplicam-se os
instrumentos multilaterais de cooperação com a gestão do Fundo Único
Multilateral (FMU) estabelecido na Cimeira de Dakar em 1989. Esta
ferramenta permite à La Francophonie financiar os seus programas de
cooperação. A FMU é um sintetizador
81 http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-con..-dc/decision-n-91-290-
dc-du-09-mai-1991.8758.html (Página consultada pela última vez em
6 de julho 2018).
tese das contribuições estatutárias obrigatórias e das contribuições

voluntárias (OIF, 2006: 160–163). As contribuições estatutárias dos
membros são definidas de acordo com a riqueza nacional dos países.
Ambos os tipos de contribuições alimentam os créditos específicos
de operadoras como a Agence Universitaire de la Francophonie
(AUF), a Senghor University of Alexandria, a International Association
of Francophone Mayors (AIMF) e a TV5Monde. O secretário-geral
Abdou Diouf havia destacado na cúpula de Moncton as dificuldades
de cruzar financiamento na Francofonia.
“A cooperação multilateral é o que aproxima todos os parceiros, o que

desata a maior parte das alocações na UMF, o que empodera as
autoridades políticas. É claro que ainda há muito a ser feito para chegar
lá. O confronto entre o bilateral e o multilateral ainda persiste e a conversão
do segundo ao primeiro tende a se intensificar.
(Phan, Guillou, 2011: 234).
A evolução da francofonia é marcada pelo ponto de inflexão da

cimeira de Beirute de 2002 onde os atores se conscientizam da
necessidade de ter uma mensagem globalizada, é o que alguns
chamam de “terceira francofonia” (Phan, Guillou , 2011: 248 ).
“Instamos a Organização Internacional da Francofonia a se envolver
mais na preparação e acompanhamento das grandes conferências
internacionais sobre paz, democracia e direitos humanos realizadas
sob a égide das Nações Unidas”82 . A noção de diálogo entre
culturas torna-se um aspecto central da compreensão da nova
ordem internacional após os ataques de 11 de setembro. A cimeira
de Beirute tomou consciência da viragem da Francofonia que
tradicionalmente se centrava num diálogo Norte/Sul e que se convida
para as relações entre o Ocidente e o Oriente (El Tibi, 2002). Ao se
colocar no campo da diversidade cultural, La Francophonie se vê
mais como uma articulação do que como uma alternativa à
globalização. O final da década de 1990 foi marcado
82
Organização Internacional da Francofonia, Beirute Declaração adotada
em 20 de outubro de 2002, http://www.francophonie.org/IMG/pdf/de cl-
beyrouth-2002.pdf (O texto da declaração está em anexo). Site
acessado pela última vez em 6 de julho de 2018.
pela ascensão do movimento anti-globalização e depois alter-

globalização e a francofonia está posicionada em um não-
alinhamento cultural. Dado que o mundo francófono é constituído
por populações com religiões e valores diversos, o reconhecimento
dessa diversidade tornou-se o centro de gravidade da Francofonia.
Por essa concepção, a Francofonia se inscreveu no coro dos
críticos de uma globalização uniforme. A globalização do mercado
atingiu um nível sem precedentes, em particular com a Rodada
Uruguai dentro do GATT (1986-1994). Nesse ciclo, as grandes
potências comerciais impuseram seus padrões legais para o
comércio internacional com assistência técnica para que os países
em desenvolvimento adotassem um processo de desenvolvimento
semelhante (Feuer, 1994: 773). Na França, os líderes políticos e
parte da opinião pública desenvolveram uma desconfiança nessas
rodadas do GATT que visavam aumentar o volume de comércio
entre os países signatários com cláusulas de solidariedade
(Messerlin, 1993: 262). As rodadas visam aumentar as concessões
alfandegárias para facilitar as exportações em um espírito de livre
concorrência. A partir de 2005, na época da carta de Antananarivo,
a OIF participou do desenvolvimento da convenção da UNESCO
sobre diversidade cultural. Essa convenção sobre a proteção e
promoção da diversidade das expressões culturais foi adotada
pela UNESCO em 20 de outubro de 2005 e constituiu um
instrumento jurídico internacional para evitar considerar os bens
culturais como meras trocas econômicas.
Esta Convenção continha dois princípios, por um lado, o
reconhecimento do direito dos Estados de apoiar a criação cultural
e, por outro lado, a solidariedade entre os países ricos e os países
pobres no apoio a essa criação cultural. Veio endossar diretamente
as ações de La Francophonie que, em um diálogo assumido Norte/
Sul, tem trabalhado sobretudo para uma melhor ajuda ao
desenvolvimento. É certamente nessa luta que se avaliam os
resultados da Francofonia, que tenta confrontar o equilíbrio de
poder com o mundo anglófono através da defesa da diversidade
cultural que escapa à mercantilização. A OIF está, portanto,
trabalhando em um lobby ativo para o reconhecimento dessa
diversidade cultural contra a hegemonia inglesa e o modelo
simples de mercado em que se baseia a globalização.
Quando analisamos a gênese desta convenção, percebemos

que ela está enraizada na Declaração Universal da UNESCO
sobre Diversidade Cultural de 2001. Esta Declaração foi o culminar
de um desejo expresso no final da década de 1980 pelo então
Secretário Geral da ONU Javier Perez de Cuellar, que queria fazer
da década de 1990 a “Década Mundial para o Desenvolvimento Cultural”
(Laulan, 2004: 45). O fim da Guerra Fria e o contexto de crescente
crítica à globalização liberal identificada com a hegemonia anglo-
americana permitiram à Francofonia trabalhar por uma alternativa
centrada no valor cultural (Wolton, 2003 ). O fato de ter modelado
sua operação em instituições internacionais atesta o sucesso
desse lobby ativo por uma globalização alternativa. A luta pela
diversidade cultural é, assim, uma forma de reagir à comercialização
dos bens culturais e à padronização produzida pela globalização
liberal. A Francofonia sabe bem que a hegemonia francesa foi
superada e, paradoxalmente, recupera a capacidade de exercer
pressão para que as identidades culturais dos povos sejam
respeitadas. O artigo 1º desta Declaração afirma que “a cultura
assume diversas formas no tempo e no espaço. Essa diversidade
se materializa na originalidade e na pluralidade de identidades
que caracterizam os grupos e as sociedades que compõem a
humanidade”83. O primeiro Secretário Geral da OIF, Boutros
Boutros Ghali, foi escolhido para poder liderar esta luta e o
segundo Secretário Geral, Abdou Diouf, fez uma diplomacia
implacável para que a grande maioria dos Estados Membros da
OIF adotassem a Convenção de 200584. A OIF reflete sua
capacidade de mobilizar os Estados para fazer desta convenção
internacional um dos textos mais ratificados. Québec, Bélgica e
França se mobilizaram para a adoção e seguimento desta
convenção na medida em que foram definidos mecanismos
precisos, como a Conferência das Partes, que permite fazer
progressos em ambos os anos. Os Estados signatários desta
convenção comprometem-se a desenvolver políticas culturais enquanto solidari
83 Declaração Universal da UNESCO, http://unesdoc.unesco.org/imag es/

0012/001271/127162e.pdf (último acesso em 6 de julho de 2018).
84 http://www.assemblee-nationale.fr/14/rap-info/i2894.asp (Site consultado

A proteção cultural é reconhecida como essencial para a

proteção dos bens culturais (Anghel, 2008: 66). Se a Francofonia
se apoia na defesa da diversidade cultural e do multilinguismo, é
para tentar encontrar um segundo fôlego através de um lobby
simbólico nas instituições internacionais.
O funcionamento concreto da Francofonia A

Carta de Hanói em 1997 especificou o quadro para o
funcionamento das instituições francófonas ao consagrar o papel
da Cimeira como sendo o órgão político executivo. A Cúpula
periódica permite aos Chefes de Estado dos membros da OIF
definir as prioridades a serem seguidas e escolher o Secretário-
Geral susceptível de assegurar a execução dessas prioridades.
O Quadro 1 mostra a estrutura institucional da La Francophonie.
Gráfico 1: Funcionamento das instituições francófonas em

relação às decisões e cumprimento da Carta de Hanói de 1997
Fonte: adaptação do diagrama proposto por (Phan, Guillou,

2011: 221).
O principal operador em 1997 era a Agência

Intergovernamental da Francofonia (AIF), os operadores diretos
eram a Agence Universitaire de la Francophonie (AUF) que
substituiu a AUPELF em 1998, TV5Monde, a Universidade
Senghor de Alexandria e a Associação Internacional de Prefeitos
Francófonos. A Assembleia Parlamentar da Francofonia, que
substituiu a Associação Internacional dos Parlamentares de
Língua Francesa (AIPLF), não é um órgão legislativo, mas
aconselha as outras instituições sobre as orientações políticas
a preparar. A estrutura burocrática adotada é incoerente porque
a AIF é representada pelo Secretário-Geral que nomeia um
administrador-geral responsável pela execução do que foi
decidido. A Carta de Hanói permitiria estabelecer o Secretário
Geral como sendo o órgão responsável pela Francofonia e ao
mesmo tempo, este Secretário dependia do Administrador por
ele designado, daí a dificuldade em conciliar a garantia das
decisões políticas tomadas durante as Cimeiras e o
funcionamento orgânico da Agência (Phan, Guillou, 2011: 220).
Os anos de 1997 e 1998 marcaram uma virada na busca de
uma fórmula institucional adequada. A ACCT tornou-se a Agence de la Franc
A confusão decorreu dos respectivos papéis desempenhados
pela Conferência Ministerial da Francofonia (CMF), que
organizou a Assembléia Geral da AIF, e pelo Conselho
Permanente da Francofonia (CPF), que atuou como Conselho
de Administração da AIF. A Agência é dirigida por um
Administrador-Geral nomeado por proposta do Secretário-Geral
para um mandato de quatro anos (Phan, Guillou, 2011: 222).
Foi a Carta de Antananarivo de 2005 que pôs fim à tensão entre
a Cimeira e a Agência ao clarificar o papel do Secretário-Geral
e eliminar esta diarquia. A AIF tornou-se então OIF, sendo o
Secretário-Geral responsável por ela, nomeando um
administrador geral que supervisiona a execução dos programas
(Phan, Guillou, 2011: 225). Como julgar a influência dessas
instituições na miríade de organizações internacionais existentes (Ambrosett
A OIF é um instrumento intergovernamental que atende aos
interesses de determinados Estados, mas, ao mesmo tempo,
pode fornecer suporte a políticas públicas específicas.
O secretário-geral Abdou Diouf lembrou em seu relatório que
havia contribuído para a criação da personalidade jurídica internacional

da OIF85. Ter personalidade jurídica internacional significa ser
reconhecido como uma entidade capaz de assinar tratados e agir
legalmente (Distefano, 2007: 117). La Francophonie é titular de direitos,
é plenamente responsável como organização internacional, o ex-
Secretário Geral Diouf afirmou que La Francophonie diferia
substancialmente da vontade política francesa e que esta organização
foi chamada a ter mais latitude e competência em matéria de segurança
para exemplo86. A ONU, em resolução adotada no final de 2012, tomou
nota da nova configuração criada pela Carta de Antananarivo de 2005.
“Observa com satisfação o contínuo fortalecimento da

cooperação entre as Nações Unidas e a Organização
Internacional da Francofonia no campo dos direitos humanos e
da promoção da igualdade de gênero, e saúda as iniciativas
tomadas pela Organização Internacional da Francofonia nos
campos da crise e prevenção de conflitos, promoção da paz e
apoio à democracia e ao estado de direito, de acordo com os
compromissos registrados em sua Declaração de Bamako de 3
de novembro de 2000 sobre as práticas de democracia, direitos
e liberdades no mundo francófono, e reafirmado pela
Conferência sobre Prevenção de Conflitos e Segurança
Humana, realizada em 13 e 14 de maio de 2006 em Saint-Boniface (Cana
Para Abdou Diouf, a Francofonia é chamada a reforçar o seu carácter

diplomático e autónomo na gestão dos conflitos, nomeadamente em
África (Wolf, 2008).
85 https://www.africa24tv.com/fr/face-nous-abdou-diouf-secretaire-general-de-
la-francophonie-part-2 , Programa “Face à nous” com Abdou Diouf antes da
cúpula de Dakar em 29 e 30 de novembro de 2014. Site acessado pela
última vez em 6 de julho de 2018. 86 https://www.africa24tv.com/fr/face-
nous-abdou-diouf-secretaire-general-de-la-francophonie-part-2 , “ Programa
Face à nous” com Abdou Diouf antes da cúpula de Dakar em 29 e 30 de
novembro de 2014. Site consultado pela última vez em 6 de julho de 2018.
87 Resolução da ONU de 18 de dezembro de 2012, https://www.francophonie.

org/L-ONU- consacre -le-reinforcement-de.html, http://www.un.org/ga/
search/view_doc.asp?symbol=A/67/L.30/Rev.2&Lang=F Sites último acesso
em 6 de julho de 2018.
Os Secretários Gerais O
cargo de Secretário Geral foi criado em 1995 e confere à
Agência Francófona um perfil decididamente internacional
para trazer uma voz francófona aos grandes debates do
mundo. Não é por acaso que o primeiro secretário-geral da
Francofonia é um ex-secretário-geral da ONU, ou seja, uma
figura conhecida do elitismo internacional. Desta forma, La
Francophonie transforma fundamentalmente sua ambição
seguindo os passos de uma organização como a ONU. O
Secretário-Geral, por meio de sua ação e liderança, ajudou
vários países a ingressarem nesta instituição. La Francophonie
enfeita-se com a roupagem do multilateralismo político do
ponto de vista simbólico, tendo afinal um alcance limitado. A
Commonwealth também tem um Secretário-Geral responsável
por implementar as orientações desta organização. Não há
dúvida de que o funcionamento mimético entre estas duas
instituições está a afirmar-se com efeito de competição
simbólica em objetivos globais partilhados. A Commonwealth
de estilo francês desejada por Léopold Sédar Senghor
afirmou-se a partir deste renascimento político da organização.
A escolha do Secretário-Geral é uma decisão muito política,
porque ele é responsável por garantir que as orientações das
cúpulas sejam aplicadas. Aos poucos, o perfil político dessa
instituição se afirma com a institucionalização de uma tríade
entre as cúpulas, o Secretário-Geral e a organização. “O
Secretário-Geral dá ao edifício institucional a sua dimensão
política. Eleito por quatro anos pela Cimeira com mandato
renovável, é o porta-voz político e representante oficial da La
Francophonie a nível internacional” (Phan, Guillou, 2010:
227). Michaëlle Jean sucedeu na cimeira de Dakar 2014 a
Abdou Diouf que tinha obtido esta posição em 2002. Boutros
Boutros-Ghali foi eleito em 1997 e contribuiu para dar a esta
instituição uma estatura internacional, embora paradoxalmente
tenha reforçado o caráter elitista de tal organização . Ex-
secretário-geral da ONU entre 1992 e 1996, sua nomeação
coroa simbolicamente uma organização cujo objetivo é fazer-
se ouvir nas grandes questões internacionais. Esta transição da ONU par
A Francofonia é sintomática da influência simbólica que esta instituição

está tentando ganhar. Cada vez mais, a ideia é personalizar uma
instituição oficial que tem aumentado o número de Estados-Membros
desde o início da década de 1990. Esta passagem simbólica caracteriza
ao mesmo tempo uma forma de património como se a Francofonia
adotasse uma postura de sabedoria vis- à-vis questões e conflitos
internacionais. Esta herança foi confirmada pela coroação de Abdou
Diouf, ex-Chefe de Estado do Senegal, filho espiritual e político de
Léopold Sédar Senghor. Boutros-Boutros Ghali cumpriu um mandato de
cinco anos porque os acontecimentos de 2001 adiaram por um ano a
eleição de seu sucessor.
Boutros Boutros-Ghali definiu claramente a razão pela qual La
Francophonie tem um secretário-geral político. “Esta mensagem é, antes
de mais nada, a da diversidade. Porque a Francofonia é, por si só, uma
resposta à globalização que enfrentamos. La Francophonie é, para todos
nós, uma forma de dizer que universalidade não é uniformidade. E essa
globalização não é banalização. É um meio de expressar e celebrar a
diversidade dos povos e a diversidade das culturas”88 (Boutros Boutros-
Ghali, 2002: 11).
O raciocínio é quase tautológico com uma transitividade: a francofonia é

diversidade, a globalização é padronização, então a resistência à
globalização passa pela francofonia.
Em seu discurso, Boutros Boutros-Ghali homenageia a pluralidade das
operadoras francófonas e, em particular, a Agência, insistindo na forma
como a Francofonia deve politizar ainda mais as questões. Aqui, a
politização é entendida em termos internacionais, pois se trata de fato de
uma questão de diplomacia internacional.
Boutros Boutros-Ghali, como diplomata internacional, consegue investir
essa dimensão política ultraelitista, uma vez que permanece confinada
ao domínio das organizações internacionais.
“Muitas instituições francófonas – penso em particular na

Agência – realizam ações exemplares há muito tempo.
Mas as nossas estruturas devem permitir-nos dar um novo
88 Discurso proferido por Boutros Boutros-Ghali na cúpula de Hanói em 16

de novembro de 1997.
impulso para esta ação. Garantir que o diálogo entre francófonos do

Sul e francófonos do Norte seja mais frutífero.
Para garantir que, entre os países francófonos, o desenvolvimento
seja melhor partilhado” (Boutros-Ghali, 2002: 12).
O infinitivo é o modo do inatual, ou seja, tem um valor

programático, pois não se refere a nenhuma ação realizada.
Sentimos o quanto o projeto francófono, ao se expandir e
adquirir uma pluralidade de ações, pode perder em legibilidade.
O advento da francofonia multilateral exige um cargo de
secretário-geral a serviço desses vários objetivos e dessas
orientações especificadas no momento das cúpulas. A
Cimeira de Hanói é um ponto de viragem na politização da
Francofonia com a criação da Organização Internacional da
Francofonia (OIF). Assim, a OIF é o cérebro da Francofonia
e a AIF é uma das operadoras ao lado da Universidade
Léopold Sédar Senghor e da TV5Monde. Foi a partir desse
momento que a Agência se tornou um operador técnico com
menor dimensão política, uma vez que a OIF concentrou a
vontade diplomática dos Estados francófonos. Durante um
discurso proferido em Bourglinster em 28 de outubro de
1998, o secretário-geral Boutros Boutros-Ghali traçou a
história do projeto francófono ligando a francofonia e as várias dimensões
Isso poderia parecer uma teoria dos círculos convergentes
para justificar a necessidade de avançar nesse projeto
multilateral de francofonia. Evoca a Francofonia associativa
e caritativa, a Francofonia académica e a Francofonia
nacional, um novo termo nunca antes pronunciado publicamente.
“Existe, antes de tudo, a francofonia nacional que se concretiza, em

cada país francófono, por uma multiplicidade de organizações ou
instituições públicas ou semipúblicas. Esta francofonia nacional tem,
naturalmente, atividades externas, principalmente dirigidas aos seus
nacionais no estrangeiro, ou destinadas a dar a conhecer melhor a
cultura nacional” (Boutros-Ghali, 2002: 13).
O Secretário-Geral refere-se implicitamente à dimensão da

diplomacia cultural francesa, forte nas suas redes históricas
com os Instituts français e as Alliances Françaises e também
às comunidades de expatriados naturalmente voltadas para a

francofonia no quadro da influência da França. Os franceses
no exterior são cada vez mais numerosos e constituem uma
alavanca para a francofonia nacional e indiretamente para a
francofonia. Os atores de La Francophonie são, portanto, a
mídia, líderes políticos, prefeitos e acadêmicos. Esta
convergência de redes elitistas estrutura o motor principal desta
Francofonia movida por um desejo de cooperação multilateral.
As missões diplomáticas multiplicam-se a partir da cimeira de
Hanói, pois a expressão política da Francofonia já não se limita
aos discursos dos chefes de governo nas cimeiras, mas
também às palavras destes secretários-gerais. A questão da
francofonia econômica também é levantada com a criação do
Fórum Empresarial Francófono para criar uma rede de
empresas e know-how (Boutros-Ghali, 2002: 27).
O discurso oficial francófono é baseado em uma ideologia

de enumeração que posteriormente levou, em 2007, à criação
de um Observatório da Língua Francesa, produzindo relatórios
apresentados ao Secretário-Geral antes de cada cúpula para
fazer um inventário do uso da língua. do mundo, seja o francês
língua oficial, língua administrativa ou simplesmente língua de
instrução. Em muitos discursos de secretários-gerais,
encontramos essa necessidade de legitimação por meio de
uma contagem de falantes de francês. Boutros Boutros Ghali
fez mesmo a diferença entre falantes reais de francês e falantes
ocasionais de francês, o que mostra a dificuldade em estimar o
número de falantes, não tendo a Organização interesse em
mostrar uma diminuição do interesse pela língua francesa.
Estima-se que, entre 1990 e 1998, o número de falantes reais
de francês tenha aumentado 7,7% e o número de falantes
ocasionais de francês 11,8% (Boutros-Ghali, 2002: 32). Ele
lembrou que a Organização Internacional da Francofonia foi
reconhecida em sua dimensão política pela Assembleia Geral
das Nações Unidas em 18 de dezembro de 1998. Todos os
grandes desafios do século XXI são retratados nos discursos
de Boutros Boutros-Ghali, sejam novos tecnologias (Boutros-
Ghali, 2002: 236), migrações (Boutros Ghali, 2002: 211), jovens empreen
195), democracia e desenvolvimento africano. Para Boutros

Boutros-Ghali, a Francofonia deveria antes de tudo mostrar um
espírito de desalinhamento cultural (Saint-Robert, 1986: 138).
A Cimeira de Beirute marcou uma nova era da francofonia
política com a tomada em consideração da nova ordem internacional
e o estabelecimento de uma reflexão em torno de questões
relacionadas com a segurança e o terrorismo. Ao assumir o cargo,
Abdou Diouf se deparou com uma dupla filiação da Francofonia
oficial com, por um lado, a Organização Internacional da Francofonia
e a Agência Intergovernamental da Francofonia. Este Janus
francófono deveu-se essencialmente à afirmação da Francofonia
através das cimeiras (dimensão política) desde 1986 e ao lugar da
Agência desde o Tratado de Niamey. Ele conseguiu fundir essas
duas instituições para criar uma única Organização Internacional
da Francofonia. Não havia mais um secretário técnico de La
Francophonie e um secretário político, mas um único secretário
capaz de dar voz política e iniciar o trabalho de cooperação. O
cargo de secretário-geral é, em última análise, um cargo diplomático
para uma pessoa que se impôs por sua carreira, sua trajetória em
um país francófono. O reconhecimento de seu compromisso
francófono é essencial para que ele seja nomeado no cenáculo
dos presidentes francófonos. Pouco antes da passagem de poder,
o secretário-geral Abdou Diouf voltou a apresentar as condições
para a eleição desta função.
Esta entrevista foi realizada pela TV5Monde e RFI em 16 de

novembro de 2014 antes da cimeira Dakar89. Indicou que as
eleições foram realizadas por consenso e que poderia ser
considerada uma votação por cédula. Na Cúpula de Beirute em
2002, na véspera da Cúpula, as urnas haviam sido preparadas na
véspera para o caso de disputa sobre a escolha do novo Secretário.
Esses secretários-gerais conseguiram estabelecer um ethos graças
aos discursos proferidos em momentos-chave da Francofonia. O
envolvimento de Abdou Diouf revela a instalação de um discurso
ideológico convidando a francofonia a não se alinhar com a hegemonia cultural e
89 https://www.youtube.com/watch?v=6D3itSCSXow (Site acessado pela

dentro da globalização do comércio. É como se a nível internacional o

discurso oficial retomasse a nível cultural a carga ideológica dos
movimentos anti e alterglobalistas ao apostar no lugar das grandes
línguas internacionais. Abdou Diouf, nesta entrevista a Philippe Dessaint
da TV5Monde, afirma ter desenvolvido o carácter político de La
Francophonie, que segundo ele correspondia ao mandato que lhe foi
confiado90. Nesta entrevista televisionada, surge uma troca interessante
em que o jornalista qualifica voluntariamente Abdou Diouf como
“presidente” de La Francophonie, em vez de se referir ao nome de
“secretário-geral”. Abdou Diouf mostra o papel diplomático da Francofonia
em certos conflitos mundiais. Por sua personalidade, sua formação e sua
experiência, ele se apresenta como um mediador. Quando falamos da
dimensão política de La Francophonie, trata-se de destacar o papel
diplomático que esta organização pode desempenhar a nível internacional.
A eleição de Michaëlle Jean na cimeira de Dakar foi muito mais difícil

porque simbolizou a transição para um Secretário-Geral não proveniente
do continente africano. Houve competição em termos de candidaturas e
Michaëlle Jean foi assim a primeira mulher da Francofonia. Se ela
exerceu importantes funções políticas e diplomáticas no Canadá, o
símbolo é forte tendo em vista sua trajetória. Primeira mulher negra eleita
no Canadá, suas raízes haitianas mostram que sua carreira abarca a
história da Francofonia. La Francophonie está renovando sua imagem
com um movimento simbólico para o norte.
Omissões francófonas Esta
repolitização da Francofonia aumentou a dimensão oficial desta

organização ao ponto de a burocratizar ao extremo.
O ritual simbólico, as cúpulas e os atos pontuam as sequências e
mostram um mimetismo extremo das organizações internacionais. A
escolha do secretário-geral é feita nos bastidores
90 https://www.youtube.com/watch?v=6D3itSCSXow (Site acessado pela

com gosto pela dramaturgia semelhante ao conclave católico.

Durante a última cúpula em Dakar, em dezembro de 2014,
tivemos que esperar um pouco para ver o anúncio da escolha
de Michaëlle Jean como terceira secretária-geral da
Francofonia. Esse superinvestimento no oficial reflete tanto a
politização da francofonia como objeto intergovernamental nas
mãos dos gabinetes presidenciais quanto como resultado de
um voluntarismo descompassado com certos limites da
expansão do francês. Por mais que a visão de cooperação
técnica permitisse ao mundo francófono apoiar projetos
imaginativos, a visão política de La Francophonie esbarra na
realidade de uma diversidade de governos que não têm os
mesmos interesses e se encontram no menor denominador
comum de. uma herança pós-colonial para administrar.
As mágoas fazem, porém, parte dos lugares de memória
francófonos. A Argélia não faz parte da OIF, apesar do
incentivo dos vários secretários-gerais que se sucederam. A
guerra da Argélia continua sendo uma ferida e lembra o fato
de que as dissensões do passado são cuidadosamente
evitadas no seio da família política francófona (Majumdar,
2007). A Argélia havia escolhido uma massiva arabização da
administração para virar a página da colonização. Desde os
primeiros anos da independência, quando ocorreram
verdadeiras tentativas de apropriação de terras, o francês foi
por vezes uma barreira para certos setores da população. Os
“pés vermelhos” que eram europeus progressistas que
emigraram para a Argélia após a independência e que
quiseram acompanhar essas experiências de autogestão
socialista, perceberam o caráter por vezes discriminador da
língua francesa. Catherine Lévy nos dá um testemunho desses
anos 1963-1965 na época dos Congressos do campesinato autogestionário
“O segundo congresso, o do campesinato intitulado 'os

trabalhadores e a terra', reuniu não só os trabalhadores do
setor autogestionário, mas também os sazonais e os
camponeses pobres. Eles não podiam fazer suas vozes serem
ouvidas. Na verdade, eles não formaram um movimento
organizado e apenas se reuniram em estruturas tradicionais: aldeia, mercad
dado para assistir a este congresso e, portanto, para fazer várias

observações: em primeiro lugar, ocorreu em francês, o que excluiu a
participação dos camponeses que, em sua maioria, falavam apenas o
árabe dialetal e, além disso, as emendas propostas também deveriam
ser redigida em francês. Porém, ao assistir a várias sessões, percebi
que eles se organizaram, cada um de acordo com suas habilidades,
para falar e escrever” (Lévy, 2016: 34).
Essas estruturas deveriam acompanhar uma redefinição do

poder econômico e político na Argélia. Havia um plano destinado
a reformular fundamentalmente a vida rural na Argélia já em 1962.
Mohammed Harbi recordou então a marginalização destes
movimentos por uma burocracia enraizada na gestão do passado
colonial (Bourdieu, 1977). “O poder absoluto da burocracia
estatal sobre a sociedade civil, a dificuldade de construir um
partido e o surgimento de uma nova sociedade de classes
caracterizam o período 1962-1979” (Harbi, 1980: 177).
A Argélia nas décadas de 1960 e 1970 esforçava-se por reavaliar
o seu património histórico com o medo permanente de cair numa
forma de neocolonialismo, havia a ambição de desenvolver
ações para tornar Argel e Argélia um local de trânsito cosmopolita.
“Lá, na Argélia, a internacional socialista, o pan-africanismo, o pan-

arabismo, os artesãos de maio de 68 tinham coisas a dizer uns aos outros.
Grandes movimentos internacionais apoderaram-se deste novo
espaço de liberdade e fizeram dele um laboratório sociológico e
intelectual exemplar. Mas, curiosamente, os escritores só relataram
esse período tão interessante de forma alusiva ou alegórica, como
Mohammed Dib, ou fragmentariamente, como Mouloud Mammeri e
Assia Djebar, sem dúvida porque perceberam esse fenômeno como
transitório antes da conquista dos anos 1980 que faria do cosmopolitismo
o inimigo a ser derrotado porque era uma 'fonte de desordem'” (Chikhi,
2016: 45).
Como resultado, a visão cosmopolita proposta pelo projeto da

Francofonia entrou em contradição com os interesses e a
evolução do Estado argelino. A Argélia é um dos países
francófonos mais importantes, mas se recusa a entrar no seio
da OIF, apesar dos esforços de secretários gerais como Abdou Diouf. as fe
guerra (Stora, 1992: 14) e a colonização fizeram com que a OIF fosse
percebida como um instrumento neocolonial a serviço da influência da
França. Na última cimeira de Madagáscar, em novembro de 2016, a
Argélia foi convidada e há vários anos o governo argelino dá sinais de
uma possível adesão ou reaproximação institucional à Francofonia. As
feridas da memória poderiam ser superadas para adotar um ponto de
vista crítico integrado às instituições. A crítica ao neocolonialismo
francófono foi feita por Fidèle Nze Nguema, que percebeu as instituições
francófonas e a ACCT como retransmissores para as elites francesas e
africanas (Nze-Nguema, 1982: 31). Ao vender a ideia de uma língua de
comunicação, as elites francesas garantiram a lealdade das elites
africanas para apoiar e fazer circular um discurso francófono promotor
da solidariedade e do desenvolvimento. La Francophonie joga assim com
os interesses da classe dominante que ignora a extensão e os contactos
das diferentes línguas (Nze-Nguema, 1982: 29).
“A Francofonia como ideologia contém: a construção de uma

imagem da sociedade e a delimitação do sentido geral da vida
coletiva dos povos que falam francês. Tem como missão
assegurar as funções de legitimação, moralização e
sistematização das representações coletivas, dessas entidades
socioantropológicas, para além das suas diversidades coletivas.
(Nze-Nguema, 1982: 29–30).
Os descuidos dos francófonos nos lembram que essa francofonia é antes

de tudo uma visão da mente, uma construção intelectual e elitista. O
próprio Léopold Sédar Senghor tinha tendência a recorrer a conceitos e
reflexões de pensadores europeus para compreender a evolução de
África e sustentar a sua visão de uma comunidade idealizada que não
existe e que não está bem enraizada na vida quotidiana dos povos. Fidèle
Nze-Nguema considerou que a qualificação de “francófono” podia por
vezes ser excessiva dado que as populações em causa falavam
maioritariamente outras línguas locais muito mais importantes na
comunicação quotidiana (Nze-Nguema, 1982: 28). É assim mais eficaz
fazer uma antropologia dos atores socioculturais que promovem a
francofonia e decidem
de algumas políticas públicas dirigidas às populações francófonas.
Uma política pública de juventude A

Francofonia tem recaído gradualmente numa ideologia “político-
linguisticamente correta” (Calvet, 2013: 133) que usa a conjunção
entre um discurso da UNESCO sobre a diversidade linguística e a
ideia de úma solidariedade dessas línguas em torno uma linguagem
mais central. O próprio discurso sobre a diversidade linguística é
assombrado por uma visão milenar do desaparecimento das línguas.
A globalização contribuiria para o desaparecimento de todas essas
línguas do uso de uma única língua de comunicação.
La Francophonie se apropriou desse discurso durante anos ao apor
a ele uma defesa da diversidade cultural e lingüística indexada na
língua da partilha que é a língua francesa. Seria mais interessante
evocar a noção de densidade linguística (Calvet, 2013: 155) para
saber com que línguas coexiste o francês porque apesar de tudo,
os contactos linguísticos dependem dos caprichos da história e dos
movimentos migratórios. Deste ponto de vista, seria mais
interessante e mais relevante trabalhar as situações da Francofonia.
“A tipologia proposta por Chaudenson em 1988 (várias vezes

reformulada até 1993) pretende colmatar esta lacuna apoiando-
se resolutamente nesta noção de contacto, que apreende sob
dois pontos de vista complementares, o do 'status' do francês
(F ) em relação às demais línguas presentes (status ‘oficial’,
‘institucional’, ‘escolar’, ‘mídia’ etc.) O que se deve entender
por 'corpus' assenta em noções como 'apropriação' (aquisição
como primeira língua vs aprendizagem como segunda língua
ou língua estrangeira), o par 'vernacularização'/'veicularização',
'habilidade', 'consumo' / 'produção de linguagem'…” (Gueunier,
1995: 15).
Em outras palavras, as situações de falantes de francês são muito

diversas, muitas vezes com jovens falantes misturando línguas
vernáculas com o francês. A língua francesa torna-se, nestes casos, um
a linguagem veicular interétnica e novas formas de falar aparecem como

é o caso do nouchi, a gíria da Costa do Marfim (Lafage, 1991: 97). A
Côte d'Ivoire é um país com forte heterogeneidade linguística, com mais
de sessenta línguas originárias de famílias congo-nigerianas (Lafage,
1991: 95). A Côte d'Ivoire tornou-se uma colónia francesa em 1893, após
um século de presença francesa e um aumento das escolas e, em
particular, das escolas profissionais destinadas a formar uma força de
trabalho colonial (Kouadio N'Guessan, 2008: 180). O francês foi usado
como uma língua de comunicação útil para justificar o expansionismo
colonial antes de se tornar uma língua oficial na independência em 1960.
A população marfinense cresceu muito rapidamente, particularmente nos
grandes centros urbanos.
O francês se difundia, mas com a perda da padronização, o entrosamento

das populações deu origem a novas variedades de fala, inclusive a gíria
dos jovens sem escolaridade, nouchi.
Esta gíria teria nascido por volta de 1977 e viria talvez do douala nún
(nariz) e míi (cabelo) para significar cabelo falante no nariz (Lafage, 1991:
97). O nouchi se desenvolveu em ambientes sociais urbanos
marginalizados e é usado por uma juventude quebrada (Kouadio, 2005),
vemos isso aparecer nas canções. É interessante ver essas variedades
surgirem sem nenhum apoio institucional, pois a Francofonia visa mais
melhorar a taxa de educação nesses países por meio do uso da língua
francesa (Boutin, 2003). Assim, entre o francês marfinense popular (FPI)
e o francês escolar (FCI ou francês da Costa do Marfim), é difícil encorajar
a padronização sem encorajar uma forma de insegurança linguística
(Kube, 2005).
O francês foi capaz de desempenhar o papel de língua veicular,

embora em menor grau a Dioula Tagbussi também encarnasse essa
função (Dumestre, Retord, 1974), em particular graças à sua distribuição
nos mercados. Segundo Lafage,
“O francês (…) atingiu um nível superior (final do ensino

médio ou superior), -seja para
uma quantidade não negligenciável das massas com pouca ou

nenhuma alfabetização, na forma de um continuum pré-crioulo,
francês marfinense popular (FPI), muito aproximado, de aquisição não
guiada e pouco inteligível para um francófono de outro lugar" (Lafage , 1991: 96).
La Francophonie incentiva o uso do francês como língua escolar

nesses países para fortalecer seu papel como língua de
comunicação entre populações lingüísticas heterogêneas.
Mesmo a população francesa presente na Côte d'Ivoire antes
dos acontecimentos da guerra civil no início dos anos 2000
apresentava uma adaptação linguística local muito específica
(Simard, 1994: 25). Em cada cúpula, o Secretário-Geral
apresenta um relatório sobre o estado da língua francesa no
mundo. Os palestrantes e as políticas públicas a favor do francês
são detalhados para cada país. O que emerge dessas cúpulas
e desses relatórios é o desenvolvimento de previsões sobre o
futuro número de palestrantes. Esta aposta está ligada a uma
compreensão demográfica do número de falantes. Essa visão
demográfica, semelhante à dos cartógrafos do final do século
XIX, evidencia uma política pública de juventude. O site oficial
de La Francophonie pretende dar, graças ao Observatório da
Língua Francesa, uma estimativa bastante confiável do número
de falantes (La langue française dans le monde, 2014: 13). O
problema é que tendemos a somar as populações dos estados
membros da Francofonia, daí o suposto fato de que um bilhão
de pessoas seriam afetadas pelos objetivos da Francofonia91.
Mesmo que os sucessivos relatórios do Observatório da Língua
Francesa publicados a cada quatro anos dêem uma ideia do
número de falantes, os dados devem ser refinados e interpretados com ce
A La Francophonie aposta nas jovens gerações de falantes,
esta aposta caracteriza-se por políticas públicas centradas
essencialmente na educação e aprendizagem de línguas.
Além dessas políticas, há a organização de fóruns
91 https://www.youtube.com/watch?v=0EP6g043AIM (último acesso

em 6 de julho de 2018). Esta é uma apresentação oficial do número
de falantes de francês com base em pesquisas coletadas pela AUF,
a agência Eurostat da Comissão Européia e outras instituições.
eventos juvenis para colocar em rede jovens atores francófonos nos

campos político, humanitário e econômico. De 25 a 27 de março de 2004,
o fórum de jovens francófonos sobre voluntariado foi realizado no Níger
(Agora, 2003: 151–152). Desde 2007, mais de 300 jovens francófonos
partiram em missões humanitárias em vários países para ilustrar os
valores de solidariedade próprios da Francofonia. Este é o voluntariado
internacional francófono (VIF) que permitiu que esses jovens francófonos
contribuíssem para programas humanitários92. A Francofonia institucional,
segundo o modelo da Commonwealth, tem investido na diplomacia
desportiva, recreativa e cultural ao celebrar os jogos da Francofonia
segundo o modelo dos mini-jogos olímpicos integrando eventos não
desportivos (Balmette, Tournier: 1997). Assim, ao misturar esporte e
cultura, a Francofonia estabelece um rito regular que lhe permite afirmar
um perfil original, jogando em todos os aspectos do repertório de
internacionalização entre os valores olímpicos e os valores compartilhados
por grandes organizações internacionais como a ONU. . É também uma
forma original de promover os jovens, mostrando que são capazes de
detectar regularmente os jovens talentos internacionais de amanhã.
Durante a última cimeira em Madagáscar, foi apresentado ao Secretário-

Geral um relatório sobre os jovens francófonos porque a OIF prevê com
certeza que até 2060, aproximadamente 80% dos francófonos viverão
em África com uma população jovem93. Sempre encontramos essa
preocupação em antecipar as transições demográficas e culturais
específicas desta organização. Na realidade, para além destes jovens, o
objetivo de La Francophonie é proteger o papel veicular da língua
francesa, daí este recurso acrescido à normalização e normalização
(Gadet, Ludwig, 2014). Ser capaz de abordar os jovens significa poder
manter uma reserva significativa de falantes de francês no futuro.
92 http://www.jeunesse.francophonie.org/volontariat (Site acessado pela

última vez em 6 de julho de 2018). 93 https://www.francophonie.org/
Langue-Francaise-2014/projet/Rapport OIF-2014.pdf (último acesso ao
site em 6 de julho de 2018).
O desejo da Francofonia econômica A

Francofonia é percebida mais como uma construção política em
torno da língua e da cultura, mesmo que ao longo dos anos esta
organização internacional tenha se interessado por muitas áreas
como desenvolvimento sustentável, segurança, direitos humanos
e inovações digitais. No entanto, ainda que os aspectos
económicos tenham sido referidos desde o início da Francofonia
institucional (Masson, 1970: 27) com a ideia de haver um
mercado comum africano, a Francofonia económica nunca
começou devido à heterogeneidade dos Estados-Membros e
das suas geografias dispersão. É desde a cimeira de Kinshasa
de 2012 que nos interessamos realmente por este assunto ao
ponto de criarmos um departamento de assuntos económicos
na OIF para pensar a estratégia económica definida no ponto
14 da declaração desta cimeira (Ramel, 2016 ). No entanto,
essa estratégia econômica já havia sido pensada na cúpula da
cidade de Quebec em 1987, mas nunca se materializou fora de
iniciativas como o fórum empresarial francófono. O segundo
encontro internacional da Francofonia econômica foi realizado
durante a cúpula de Kinshasa com a participação de 250 atores
econômicos94. Para além das boas intenções, a dificuldade
consiste em criar as condições para uma troca justa entre os
Estados-Membros da Francofonia, ultrapassando o simples
quadro da ajuda ao desenvolvimento. Para alguns autores, a
francofonia econômica é uma ilusão por causa das fragilidades
estruturais de alguns países (Colavecchio, Premat, Sule, 2012),
para outros é uma promessa que luta para encontrar
retransmissores no setor privado. Segundo Sene Mongaba,
“Isso significa que, acreditando que estamos servindo à Francofonia,

desenvolvendo ou apoiando a pobreza na África, estamos apoiando uma
série de parceiros fracos. E com parceiros fracos você não pode enfrentar
um grupo de parceiros fortes. É realidade.
Assim, em frente à França temos os Estados Unidos, em frente ao
Canadá temos a Grã-Bretanha, em frente à Suíça temos
94 “2º encontro internacional da Francofonia econômica”, https://www.francophonie.org/

2e-Rencontre-internationale-de-la.html ( Última consulta do site em 6 de julho de
2018).
temos a Austrália, em frente à Bélgica temos a Nova Zelândia. E ao

adicionar a Nigéria, você adiciona a Zâmbia, toda a força
inglesa” (Colavecchio, Premat, Sule, 2012).
Sene Mongaba vê no equilíbrio de poder econômico uma

insuficiência da francofonia. Na realidade, a impotência econômica
da Francofonia reflete os limites dessa construção intergovernamental,
política, elitista, enquanto a vida econômica supõe o enraizamento
nas necessidades e na vida concreta do povo. La Francophonie
tornou-se uma arena que recicla ex-dirigentes políticos e
diplomáticos, reproduzindo um discurso profético e idealista sem
que as trocas econômicas reais sejam possíveis. O Presidente
Macron, na apresentação da sua estratégia para a língua francesa,
levantou a questão da francofonia económica na extensão do
relatório que tinha sido escrito por Jacques Attali em 2014.
“Existe, portanto, de fato, uma francofonia econômica que devemos

retomar, cujo vigor deve ser recuperado, aquela mesma que o relatório
de Jacques Attali em 2014 se propôs a promover com várias disposições,
que, aliás, continuam sendo novidades.
Portanto, a solução nunca é impor uma língua ou jogar com a rivalidade
das línguas. A solução é permitir a pluralidade de idiomas, principalmente
nas trocas comerciais. É por isso que gostaria que a Europa ensinasse
duas línguas além da língua materna porque o inglês não pretende ser a
única língua estrangeira falada pelos europeus. Da mesma forma, gostaria
que nossas escolas de negócios atraíssem mais estudantes estrangeiros
e contribuíssem para um novo impulso para o francês como língua de
negócios. As empresas devem assumir as suas responsabilidades”95.
Para além da afirmação do multilinguismo, o Presidente Macron

está apenas a repetir banalidades sobre a aprendizagem de
línguas, uma vez que a estratégia de Bolonha na Europa previa
esta aprendizagem de duas línguas estrangeiras para além da língua materna.
Ao mesmo tempo, o Presidente recordou que se dirigia primeiro
95 Emmanuel Macron, 20 de março de 2018, “Estratégia na língua francesa”

http://www.elysee.fr/declarations/article/transcription-du-discours-du
president-de-la-republique-al-institut-de - france-for-the-strategy-on-the
-francês-language/ (Site consultado pela última vez em 6 de julho de 2018).
em inglês em instituições econômicas internacionais para depois usar o

francês como vetor de multilinguismo.
Assim, ao querer revalorizar o francês como língua de negócios, assumiu
que o inglês era o padrão nesta área. O discurso normativo e generalista
sobre o uso das línguas e sua relação com a economia não tem alcance
significativo e concreto enquanto não fizermos uma análise séria dos
espaços geopolíticos passíveis de realizar essas trocas comerciais. A
francofonia econômica é extremamente carente de exemplos e referências
capazes de criar uma forma de atratividade.
A outra dificuldade decorre do fato de que a Francofonia se destacou

desde 2005 na luta contra a globalização injusta estigmatizando as
consequências nefastas da uniformidade linguística e econômica sem
traçar outro marco que garantisse as trocas entre os países francófonos
( Premat, 2014). No entanto, o interesse despertado pela África emergente
torna essa francofonia econômica relevante. Entre 2000 e 2012, África
registou um crescimento médio de 5,1% (Dagoma, Fort, 2014: 53),
despertando assim a cobiça de muitos países preocupados em manter o
comércio com África. Nos países francófonos da zona subsariana, o
francês continua a ser uma língua central, uma língua comercial com
normas legais (Raffestin, 1978: 286)96. Ao mesmo tempo, o comércio
não foi estimulado a ponto de criar uma zona econômica francófona. Isto
deve-se ao facto de as tentativas de união aduaneira que têm existido
não se terem traduzido num estímulo ao comércio susceptível de dar
confiança aos investidores privados. Embora a Commonwealth tenha
historicamente contado com zonas econômicas fortes, reafirmando na
Cúpula de Malta de 2005 a ideia de comércio privilegiado entre seus
membros, o pensamento econômico nunca foi além do estágio de
profecia. No entanto, as uniões aduaneiras são essenciais para estimular
trocas comerciais privilegiadas (Dauphin, 1971: 163). Vimos que houve
várias tentativas de integração econômica de
96 Yohaei Oyama, entrevista com Vicky Sommet (setembro de 2012), “Quando

o francês se torna uma língua de negócios”, Francofonia, n. 15:18.
Países africanos de língua francesa com a União Aduaneira da

África Ocidental (UDAO) e depois a União Aduaneira dos Estados
da África Ocidental (UDEAO). A zona do franco CFA poderia ter
sido um pré-requisito para uma francofonia econômica, mas, na
verdade, o mercado africano francófono permanece muito
fragmentado. O problema não é tanto linguístico quanto monetário
para esses países. O franco CFA foi consagrado como moeda
comum entre os 14 países da zona do franco desde os acordos
de Bretton Woods de 194597. Originalmente, o termo CFA
significava "Franco das Colônias Francesas da África" antes de
se tornar o franco do “ Comunidade Financeira
Africana” (Barthélémy, 1963: 275), a indexação do franco CFA ao
euro com a obrigatoriedade de os países desta zona depositarem
50% das suas reservas cambiais no Tesouro francês tem
suscitado críticas, alguns funcionários como o economista togolês
Kako Nubukpo vêem nela uma espécie de vestígio da época
colonial em benefício dos interesses económicos franceses98. O
facto deste economista, diretor da Francofonia económica e digital
desde 2016, ter criticado o que chamou de “servidão
voluntária” (Nubukpo, Ze Belinga, Tinel et al., 2016) dos países
africanos de língua francesa, valeu-lhe um suspensão de seu
cargo na OIF99 enquanto preparava o terreno para um debate
saudável. A francofonia econômica não pode surgir na medida
em que a França mantenha fortes relações econômicas bilaterais com esses p
Essas relações econômicas bilaterais estavam certas na ideia
de uma francofonia econômica fora da influência francesa. Além
disso, o fato de a França também ser limitada pelo direito europeu
não facilita a ideia de uma zona econômica francófona estimulada
pela França. Múltiplas integrações regionais
97 http://www.rfi.fr/afrique/20170830-comprendre-le-franc-cfa-quat re-
questions (último acesso ao site em 6 de julho de 2018).
98 Stanislas Ndayishimiye, (28 de agosto de 2017) “Kako Nubukpo: o
franco CFA 'é servidão voluntária'”, http://www.rfi.fr/emission/20170828-
kako-nubukpo-dit-kemi-seba- the- franc-cfa-deve-ser-ouvido (Site
consultado pela última vez em 6 de julho de 2018).
99 “Francofonia: Kako Nubukpo e o franco CFA, uma gota a mais? »,
Jeune Afrique, 8 de dezembro de 2017 , http://www.jeuneafrique.com/
500760/politique/francophonie-kako-nubukpo-et-le-franc-cfa-la-goutte-de-trop/
existentes em África não legitimam esta ideia ilusória de uma zona

económica francófona.
A questão da infraestrutura de transporte é colocada para esses
países que precisariam baixar o custo do transporte para poder estimular
o comércio. A União Africana lançou recentemente a construção do
Mercado Único Africano de Transporte Aéreo (SAATM) durante a sua
trigésima sessão ordinária da Assembleia de Chefes de Estado e de
Governo da UA a 30 de Janeiro de 2018100, prova de que a redução
dos custos de transporte é um dos pré-requisitos para a liberalização do
comércio (Buzelay, 1991: 192).
Os limites orçamentários da Francofonia Apesar
de tudo, o orçamento muito modesto desta Organização a limita em suas

reivindicações e projetos. Com efeito, a OIF dispõe de um orçamento
médio anual de 85 milhões de euros resultante do empenho dos países
membros no âmbito de um único fundo multilateral e de várias parcerias
privadas e públicas101. Em comparação, isso é quase dez vezes menor
do que o financiamento da diplomacia cultural francesa sozinho para o
ano de 2018, uma vez que ascendeu a 717 milhões de euros102. Os
créditos atribuídos à “Acção externa de
do Estado” na lei das finanças de 2018 ascende a mais de 3 mil milhões
de euros, o que dá a fortiori uma ideia da modéstia dos meios103.
Quebec destinou 9 milhões de dólares canadenses para o financiamento
do Office Québec-Monde pour la Jeunesse somente para o ano de 2018–
2019104. O risco para o orçamento multilateral
100 https://www.uneca.org/fr/stories/le-march%C3%A9-unique-africain-du transport-

%C3%A9rien-est-lanc%C3%A9 (último acesso ao site em 6 de julho de 2018 ).
101 https://www.francophonie.org/Le-budget.html (Site acessado pela última vez em 6

de julho de 2018). 102 http://www.senat.fr/rap/l17-108-31/l17-108-311.html (Site
consultado
103 https://www.performance-publique.budget.gouv.fr/sites/performance_ publique/files/
farandole/ressources/2018/pap/pdf/DBGPGMPGM185. pdf (Último site acessado em
6 de julho de 2018). 104 https://www.tresor.gouv.qc.ca/fileadmin/PDF/
budget_depenses/18-19/fr/5-Budget_org_autres_que_budgetaires.pdf (último acesso ao
site em 6 de julho de 2018) .
é tornar-se dependente de outras possíveis fontes de

financiamento, como a diplomacia cultural francesa, que cobre
as necessidades de pessoal e infraestrutura das instituições
culturais francesas no exterior. O Instituto Francês e os serviços
culturais das Embaixadas dispõem de meios para fortalecer a
promoção da Francofonia vinculando-a à influência do Estado francês.
Isso pode resultar no fato de que os agentes recrutados nessas
estruturas podem ser tentados a se mudar para determinadas
funções dentro da La Francophonie (Premat, 2013). No entanto,
este orçamento não é tão modesto em comparação com o que
faz a Commonwealth que, para o ano 2012-2013, teve um
orçamento de £ 16,14 milhões para a Secretaria-Geral, £ 29,73
milhões de libras esterlinas para o fundo multilateral de
cooperação técnica e £ 3,48 milhões para programas juvenis105.
Levando em conta as conversões de moeda, teríamos um
orçamento total de aproximadamente 55 milhões de euros para
a Commonwealth , o que deixa os membros livres para contribuir
com o financiamento do fundo multilateral de cooperação técnica.
Seria, portanto, errôneo pensar que o fortalecimento da
Francofonia não passa necessariamente pelo aumento de seu
orçamento, o que paradoxalmente poderia aumentar a
burocratização dessa organização. A Commonwealth está muito
mais orientada para a gestão flexível das políticas públicas
relacionadas com a governação, a economia e a democracia. O
orçamento reflete mais o desenho da organização, já que La
Francophonie continua sendo uma organização relativamente
opaca e centralizada enquanto a Commonwealth coordena um pouco mais as
Assim sendo, trata-se de compreender o papel desta
organização internacional que é veicular uma forma de lobby dos
países francófonos e não federar os meios atribuídos pelos
Estados. Assim, os países membros da La Francophonie não só
contribuem para o financiamento desta instituição, como também
podem investir em operações internacionais, nomeadamente em
operações de manutenção da paz (Massie, Morin, 2011: 323). A
OIF é mais um suporte e
105 http://www.commonwealthofnations.org/commonwealth/common
riqueza-secretariat/ Site acessado pela última vez em 6 de julho de 2018.
mediação de operações realizadas em âmbito multilateral. A abordagem

orçamental não deve ser avaliada apenas em função dos meios desta
organização, devendo incluir as contribuições financeiras bilaterais dos
países membros para determinadas operações internacionais.
Conclusão
“Não há mais raças, todas as famílias humanas se misturaram no infinito
desde a fundação do mundo. Mas existem ambientes e linguagens. Um
conjunto de condições físicas, solos, climas, ventos, chuvas, sol,
casamento de terra e mar ou divórcio entre um e outro, fez de uma mistura
confusa de 'raças' em povos perfeitamente distintos (Reclus, 1917: 114) .
Onésime Reclus justificou seu empreendimento de mapear o mundo a

partir de uma compreensão das linguagens do ponto de vista da geografia
física. Para ele, as línguas eram, em última análise, o que distinguia as
pessoas umas das outras. O movimento em direção aos critérios
linguísticos mostrou que as línguas de alguma forma moldaram os povos.
“É neste sentido que se tem dito: a língua faz o povo (lingua gentem
facit)” (Reclus, 1917: 116).
No caso da Francofonia, se no final do século XIX e início do XX a
expansão colonial favoreceu a emergência de uma cartografia das
línguas dominantes, a Francofonia foi antes construída como um projeto
de separação entre o país de origem e as regiões influenciadas pela
língua francesa. Na década de 1960, materializou a convergência de
várias redes associativas, jornalísticas e universitárias para constituir
uma plataforma política comum. Além disso, está enraizado em uma
visão espiritual pós-colonial essencialmente africana para estruturar a
cooperação entre nações recém-independentes. La Francophonie é uma
estrutura em construção com a vontade de alguns atores para poder
transformar um patrimônio cultural e linguístico comum. Como escreveram
os primeiros promotores de um espaço francófono mundial,
“Um 'fato francês' envolve e transborda a linguagem (…). O aparecimento

dos novos estados francófonos devolve-lhe o seu estatuto internacional
numa época em que se acreditava estar condenado (…). O que vai surgir de
tudo isso ? Só o futuro tem as respostas e não cabe a nós

decidir no lugar daqueles que agora têm o controle do nosso
destino em suas mãos. Nossa intenção era simplesmente
tomar a medida da francofonia, sem confiná-la a um objetivo
nacional, sem fazer alguma vingança hábil de um imperialismo
frustrado, mas, ao contrário, situando-a desde o início em seu
contexto global” (Bourniquel, Domenach, 1962: 562).
Sentimos o desejo cultural de influenciar um projeto intergovernamental

entre países que têm como patrimônio a língua francesa.
Ao mesmo tempo, a Francofonia registra uma globalização fracassada,
uma vontade de criar um mundo que fracassou. Permanece um resíduo
institucional que deveria promover a diversidade cultural em torno de
uma única língua, contrariando as convicções de Onesime Reclus. É
nesse sentido que poderíamos evocar a ideia de uma “hegemonia
quebrada” (Schürmann, 1996), de uma tentativa abortada de globalização
cultural. A ideia de um mundo comum não corresponde à realidade dos
países de língua francesa, falta-lhe o sentido de orientação no sentido
entendido por Jean-Luc Nancy (Nancy, 1993). La Francophonie tornou-
se uma globalização fictícia sem mundo. O bem comum continua sendo
patrimônio de uma linguagem que perde influência, pois a visão fraterna
inicial é cada vez menos legível. No fundo, a Francofonia tornou-se
literalmente uma engenhoca institucional incapaz de desenvolver um
projeto substancial comum, seja através de estruturas políticas fortes,
seja através da ideia de um mercado ou moeda comum. A decadência
da língua francesa é uma realidade que remonta ao século XVIII, à época
do Tratado de Paris de 1759, quando a colonização inglesa venceu
batalhas decisivas (Rey, 2007: 206). É por isso que a abordagem pós-
colonial continua a ser a mais relevante para compreender as lógicas que
presidiram a esta difusão, que por vezes se manifestou sob a forma de
crioulização. A dimensão institucional de La Francophonie revela essa
consciência. O papel de Léopold Sédar Senghor é essencial neste
projeto, pois é ele quem usa esse conceito em várias ocasiões para
evocar uma nova lógica civilizacional em funcionamento. Existe de fato
um sonho senghoriano que resultou recentemente na constituição de
uma organização internacional capaz de enfrentar questões globais. Este
sonho é entretanto ultrapassado,
prova disso é a fala um tanto datada de Senghor que em sua trajetória

assimilou um pensamento francês. Essa socialização colonial pode, em
muitos aspectos, parecer suspeita na formulação dessa visão. O conceito
de civilização é problemático quando associado à Francofonia porque dá
a ilusão de um modo de vida comum (Bruneau, 2010: 315) no seio das
populações francófonas, o que não é bem o caso.
É por esta razão que o termo foi rapidamente abandonado pelos

antropólogos em favor da palavra cultura (Godelier, 1977).
A partir desse ponto de vista, a evolução da qualificação dos aprendizes
de língua francesa no público francófono tem sido observada nos livros
didáticos de francês como língua estrangeira (Dumont, 2002); por outro
lado, muitos livros didáticos abordam a questão das civilizações de língua
francesa, enquanto outros se concentram mais na literatura de língua
francesa (Itti, 2003). A francofonia institucional sustenta as formulações
desse tipo de discurso, mas deve-se ter certa cautela para não cair em
um discurso idealista sobre as sociedades francófonas.
A Francofonia institucional foi a construção de uma organização

política sintetizando várias redes para desenhar uma certa força no
estabelecimento de políticas públicas em prol da educação e da cultura.
Ela tenta estruturar um desejo com a instituição de um simbolismo, uma
festa, jogos e eventos culturais. Haverá no entanto uma forma de ser
francófona, uma referência a um imaginário francófono em torno de
certas solidariedades sociais e materiais? Como Chebel escreveu,
“O Imaginário é uma espécie de discurso social recomposto segundo leis

subconscientes. É um todo indiscernível que permite ao indivíduo sentir-
se pertencente ao mundo material e social, sem contudo sair do universo
das ideias. O Imaginário é antes de tudo uma experiência de vida, no
sentido pleno do termo. É o armazenamento de todos os virtuais, sua
soma fenomenológica” (Chebel, 1993: 372).
Há vestígios do passado e uma hibridação da língua francesa que se

aclimatou a diferentes regiões, mas é ilusório
para a França imaginar ser capaz de manter uma influência

através da Francofonia. A França aproximou-se das instituições
francófonas a partir de uma politização da organização na
década de 1980. Reposicionou-se mais discretamente no
centro da Francofonia, funcionando esta última como parceiro
privilegiado da ação externa do Estado. Assim, por meio de
sua rede de diplomacia cultural e educacional, a Francofonia
tornou-se uma passagem necessária para orientar a influência
da França no mundo (Lane, 2011). Nos últimos dez anos, a
expansão desta organização para muitos países reflete
paradoxalmente um enfraquecimento da primazia da
linguagem e uma tentativa mimética de gerir uma influência
simbólica a nível internacional. A OIF parece quase um
subgrupo das Nações Unidas com funcionamento semelhante,
um secretário-geral, uma assembléia de chefes de governo
tomando decisões e pilotando operadores. A França apóia
discretamente esta organização, tomando cuidado para não
estruturá-la para evitar ser acusada de neocolonialismo. Ao
mesmo tempo, participa em estreita cooperação com a OIF
graças à sua forte diplomacia cultural. A origem reclusa da
Francofonia havia sido obscurecida em favor de um
renascimento afro-quebequense que supostamente mostraria
sua vitalidade fora da influência da França (Lavodrama, 2007:
180). No entanto, esta organização faz com que o discurso
oficial francófono evolua para outra dimensão que não a
simples solidariedade em torno da língua e da cultura (Majumdar, 2003: 11
La Francophonie, mesmo que tenha evoluído como uma
organização internacional, permanece essencialmente uma
instituição pós-colonial que confere à França uma posição
simbólica pela forma como sua língua é praticada fora da
França. Em seu funcionamento, esta organização imita as
grandes instituições internacionais, como a ONU, para manter
a influência dos franceses internacionalmente e construir um
lobby efetivo a serviço de uma globalização alternativa. A
expansão da OIF deve-se exclusivamente a esse trabalho de
pressão política e diplomática junto às instituições
internacionais. A estratégia de ampliação, e não de
aprofundamento, obedece a essa lógica, fazendo a Francofonia o papel de
susceptíveis de apoiar projetos que vão além dela (Ramel,

2016). Os aparelhos diplomáticos e oficiais mostram que muitos
anos depois do Tratado de Niamey persiste um voluntarismo
político que não consegue fazer face à afirmação de outras
línguas internacionais. A politização de uma estratégia da
francofonia faz com que esta Organização se afaste da língua
e da cultura para conquistar novas áreas de cooperação como
a defesa e a economia. A burocratização dessa organização
devido a esse voluntarismo presidencial inicial a isola da
realidade e dos esforços reais dos países membros para
estabelecer uma política de língua francesa de longo prazo.
Quanto mais a Francofonia lida com objetivos gerais, mais ela
perde sua especificidade cultural quando pôde contribuir para
o reconhecimento de uma ordem geopolítica plural e multipolar.
No entanto, haveria a possibilidade de escapar da construção
de uma burocracia internacional de difícil leitura por depender
apenas de decisões intergovernamentais.
De fato, a Francofonia se beneficiaria ao unir áreas lingüísticas
fora da influência dos Estados e de seus interesses.
A ideia seria favorecer as relações nos níveis local e regional
para que projetos concretos possam ver a luz do dia. Afinal, o
conceito de Estado como institucionalização do poder político
permanece ocidental e sua extensão não é necessariamente
desejável, enquanto no mundo de hoje regiões e metrópoles
se tornam parceiras naturais. No empreendimento da
colonização, as potências européias recriaram uma forma de
estado colonial com administrações estendidas sobre todos os
territórios colonizados. Essa estrutura elitista tem, portanto,
seus limites, pois depende exclusivamente da socialização das
elites francófonas e das relações dos governos francófonos
entre si. A OIF não consegue criar posições comuns para os
países de língua francesa quando se trata de discutir grandes
questões internacionais. Quando o governo francês se opôs a
uma intervenção militar sob a égide da ONU em 2003, não
houve consenso real entre os governos de língua francesa
(Tréan, 2006: 25). Uma repolitização de La Francophonie
significaria a organização de uma verdadeira diplomacia
multilateral dentro de grandes organismos internacionais com
posições compartilhadas. Por que não permitir que a OIF antecipe as

reuniões do Conselho de Segurança para poder fazer um debate
preliminar seguido de uma posição comum? Se quiser jogar uma carta
multilateral, então deve ser capaz de desempenhar o verdadeiro papel
de um ator político internacional. Desde o início dos anos 2000, investiu
todas as grandes questões políticas (desenvolvimento sustentável,
segurança, solidariedade) e pôde afirmar-se nesta perspectiva. No caso
contrário, sua diversidade é um obstáculo para o desenvolvimento de
políticas públicas territoriais fortes. Em termos de desenvolvimento
cultural, a OIF fez lobby para impor a ideia de uma alternativa à
globalização liberal, mas os textos da Convenção sobre Diversidade
Cultural ainda precisam se traduzir em mais cooperação e políticas
públicas para o desenvolvimento cultural.
Parece-nos difícil entrar num debate binário sobre o perfil e as

intenções desta organização geocultural que é o reflexo de profundas
evoluções históricas e sociais. Havia de fato uma intenção pós-colonial
entre os atores governamentais da Francofonia ansiosos por ter uma
influência mais forte no cenário internacional. Temos diferentes
entendimentos e interpretações do fato francófono e da evolução da
francofonia institucional, mas esta organização está condenada a
permanecer apenas simbólica se não houver uma reterritorialização de
certas políticas públicas.
Isso significaria o desencadeamento de políticas comuns nos países de

língua francesa e particularmente na África. Pensamos que a Francofonia
deve continuar a reorientar-se em torno do espaço pós-colonial para
poder trazer políticas mais ambiciosas para as populações locais. As
organizações geoculturais podem ser, deste ponto de vista, laboratórios
de produção de utopias transnacionais se as levarmos mais a sério. A
repolitização da Francofonia pressupunha disputas e, às vezes, a
expressão de um desacordo capaz de animar o equilíbrio de poder para
que se tornasse uma questão. Enquanto a Francofonia estiver indexada
em valores simples, não poderá ter um forte impacto ou reconhecimento.
A repolitização é um risco a ser assumido em um momento em que a
globalização acentua a concentração dos movimentos de capitais. ela
poderia
fazer a favor ou contra a influência renovada da França, que desde 1986

tem sistematicamente reconquistado os lugares e o simbolismo da
Francofonia, contribuindo para a sua reorganização. Por não escolher,
essa organização colossal está condenada a fabricar generalidades e a
engendrar políticas públicas de alcance bastante fraco. La Francophonie
pode ser o simples reflexo de uma celebração perpétua em torno da
língua francesa, pode também ser um espaço internacional de certa
influência se desenvolver instrumentos políticos reais (Batho, 2001: 171).
Continua a ser difícil ter um suplemento de existência num mundo

político onde a França já dispõe de um poderoso aparato público da
Francofonia através da acção externa do Estado e onde desde então
mantém relações bilaterais regulares em África. 1973. Françafrique é a
continuação da colonização por outros meios, sendo a política africana
da França sempre uma forma de desdobramento de sua política interna.
A Francofonia às vezes é parasitada pelo desenvolvimento das relações

bilaterais entre a França e a África. Basta dizer que a Francofonia tem
um horizonte limitado porque meios ambiciosos implicariam criar uma
estrutura mais sintonizada com os governos. Poderia ser uma organização
que lançasse uma ponte entre a Unidade Africana e a União Europeia e
afirmaria neste sentido um papel mediador. Em última análise, a
Francofonia é de fato o lugar de uma diplomacia francófona que se dá
conta de uma globalização impossível em torno da língua francesa. Se
as zonas econômicas forem formadas e as trocas migratórias ocorrerem
dentro dos países de língua francesa, então a existência de La
Francophonie poderia ser mais facilmente justificada. A Francofonia
poderia então evoluir de uma organização internacional para uma União
de países francófonos. Este destino utópico provavelmente estimularia
suas ações para que se projetasse além das simples relações entre os
Estados-membros na época das cúpulas. A Francofonia não pode ser
mais do que um ser jurídico pós-colonial e os objetivos que a OIF se
propõe ainda vão nesse sentido com a contagem dos francófonos (lógica
demográfica) e a vontade de alargar a influência dos franceses (Pinhas,
2004: 70). O projeto francófono é constantemente reconduzido à sua
ambigüidade original de oscilar entre um discurso francodoxo colonial e
uma
discurso de abertura totalmente limitado ao outro. A reivindicação da

universalidade da língua francesa, herdada da Terceira República
Francesa, pode até ser um freio ao desenvolvimento das instituições
francófonas. Em última análise, resta construir lugares interculturais
comuns de língua francesa para dar vida a esses valores e incorporá-los
em um projeto. Como escreve o filósofo camaronês Fabien Eboussi
Boulaga (Kavwahirehi, 2015: 316), importa inventar temas francófonos,
espaços de solidariedade que façam sentido em sociedades habitadas
pelo trauma histórico do colonialismo. A Francofonia ganharia como
instituição investindo neste “lugar comum constituído pelos acontecimentos,
pelo que está acontecendo, pelo que cada um e todos avaliam,
prescrevem, elogiam ou censuram, propõem ou proíbem, no presente”
(Eboussi Boulaga, Kisukidi, 2014: 87). É essencialmente pós-colonial, ou

seja, composta por sólidos fragmentos coloniais antigos de diferentes
épocas, como a Nova França e a África francófona. Soube ser a
recomposição desses fragmentos para propor uma organização
geocultural com vocação simbólica e aberta. Ao mesmo tempo, essa
abertura é um risco de ilusão e certa diluição referente a uma organização
mais “líquida” do que “sólida” no sentido entendido pelo sociólogo
Zygmunt Bauman (Bauman, 2009). La Francophonie muniu-se de um
biombo para justificar um meticuloso projeto de influência francesa, este
é o sentido da repolitização desta organização, assegurada desde 1986.
A diplomacia cultural francesa que tenta apagar o aspecto pós-colonial
para insistir numa sociedade chamada globalização feliz (Provenzano,
2006). Era, portanto, importante reconstruir a história deste projeto para
compreender as suas contradições e motivações. Podemos ter entrado
na era da “Pós-Francofonia” (Milhaud, 2006) com a necessidade de não
definir as nações apenas pela identidade linguística. A abordagem pós-
colonial permite mostrar que as ambigüidades da narrativa francófona
têm dificuldade em esclarecer as características dessa prometida
comunidade de destino.
esse desejo foi especialmente formado pelas elites políticas

socializadas na França. Assim, a Francofonia tornou-se uma
organização internacional que reúne muitos Estados para poder
influenciar as decisões multilaterais tomadas na ONU, mas sua
influência permanece simbólica; de facto, reflecte uma glória
passada, uma globalização que não deu certo e que mantém uma
aparência de influência através da gestão de alguns operadores
e do apoio ao desenvolvimento da língua francesa. O sonho
senghoriano de uma Commonwealth ao estilo francês tornou-se
realidade, mas os desafios enfrentados pela OIF estão ligados à
sua natureza política. A OIF deveria estabelecer para si prioridades
fortes ou, pelo contrário, correr atrás de todas as grandes questões
internacionais, do aquecimento global à segurança e paz? Além
disso, a promoção do multilinguismo em torno de uma língua
francesa pode ser uma ilusão se não houver meios substanciais
destinados a revitalizar as línguas vernáculas em contato com o
francês. Mais do que um alargamento, defendemos um
aprofundamento da OIF que beneficiaria de uma reorientação
para a forma de apoiar um possível desenvolvimento cultural nas zonas fran
Glossário de siglas usadas
ACCT: Agência de Cooperação Cultural e Técnica

AEF: África Equatorial Francesa
AEFE: Agência para a Educação Francesa no Exterior
AEFS: Associação de Professores de Francês da Suécia
AOF: África Ocidental Francesa
AIEQ: Associação Internacional de Estudos de Quebec
AIF: Agência Intergovernamental da Francofonia

AIMF: Associação Internacional de Autarcas Francófonos
AIPLF: Associação Internacional de Parlamentares de Língua
Francesa
AUF: Agência Universitária da Francofonia

AUPELF: Associação de Universidades Total ou Parcialmente em
Língua Francesa
BEAC: Banco dos Estados da África Central
EAC: Comunidade da África Oriental
CEDEAO: Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental
ECCAS: Comunidade Económica dos Estados da África Central

CEMAC: Comunidade Económica e Monetária dos Estados da África
Central
CEN-SAD: Comunidade dos Estados do Sahel-Saara
CFA: Comunidade Financeira Africana

CIDEF: Conselho Internacional de Estudos Franceses
CIEF: Centro Internacional de Estudos Francófonos

CILF: Conselho Internacional da Língua Francesa
CMF: Conferência Ministerial da Francofonia
CPF: Conselho Permanente da Francofonia
CPLP: Comunidade dos Países de Língua Portuguesa
COMESA: Mercado Comum para a África Austral e Oriental
CONFEJES: Conferência de Ministros e Juventude e Esportes da

Francofonia
CONFEMEN: Conferência de Ministros da Educação dos Estados e
Governos da Francofonia
DGLFLF: Direção Geral da Língua Francesa e

línguas francesas
ECOMOG: Grupo de Monitoramento do Cessar-fogo da Comunidade

Econômica dos Estados da África Ocidental, Brigada de Monitoramento do
Cessar-fogo da CEDEAO
ENFOM: Escola Nacional da França Ultramarina
UMF: Fundo Único Multilateral
FCI: Franceses da Costa do Marfim
FICU: Fundo Internacional de Cooperação Universitária
FPI: Francês marfinense popular
GATT: Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio
IGAD: Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento

IOR: Associação dos Estados da Orla do Oceano Índico
MAEDI: Ministério das Relações Exteriores e Desenvolvimento

Internacional
MUTAA: Mercado Africano Único de Transporte Aéreo.
NOPAD/NEPAD: Nova parceria para o desenvolvimento de África
OCAM: Organização Comum Africana e Malgaxe
OEI: Organização dos Estados Ibero-Americanos para a Educação, a

Ciência e a Cultura
Glossário de siglas usadas 185
OIF: Organização Internacional da Francofonia
OMC: Organização Mundial do Comércio
ONG: organização não governamental
ONU: Organização das Nações Unidas

PIB: Produto Interno Bruto
RDA: Reunião Democrática Africana

RFI: Radio France Internationale
SADC: Comunidade de Desenvolvimento da África Austral
PTS: Secretaria Técnica Permanente (Órgão da

CONFIRME)
UDEAC: União Aduaneira e Económica da África Central
UDEAO: União Aduaneira dos Estados da África Ocidental
UDAO: União Aduaneira da África Ocidental

UEA: União dos Estados Africanos
UEAC: União dos Estados da África Central

UMA: União Monetária da África Ocidental
ZOI: Zona do Oceano Índico

Argentina
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1) Mapa dos Estados Membros da Francofonia em 2017 (p. 186–188)
anada
(Fonte: Organização Internacional da Francofonia) Estônia
Letônia
Lituânia
1. Croácia
2. Bósnia e Herzegovina
3. Montenegro
4. Kosovo
uebec
Polônia 5. Antiga República Iugoslava da Macedônia
Fed. Valônia-Bruxelas Bélgica

Canadá Rep. Tcheca
Ucrânia
Luxemburgo Eslováquia
Novo Áustria Moldávia
suíço Hungria
Braunschweig França Eslovênia 1 Romênia
Saint-Pierre-et-Miquelon (Fr.) 2 Sérvia
Ilhas Malvinas (Malvinas)

Andorra
Mônaco 34
5
Bulgária Geórgia
Albânia Armênia
Grécia
República da Coreia
Marrocos Chipre Líbano

Tunísia
Egito
Catar
Emirados Vietnã
Rep. Dominicana Laos
Mauritânia árabes unidos
tampa verde
Guadalupe (fr.)
Mali Níger
iti tailândia
Dominique Chade
Martinica (Fr.) Senegal
burkina Camboja
Santa Lúcia Guiné-Bissau Djibuti
Guiné faso
Benigno
Costa
Ir Rep.
marfim africano central
Guiana (fr.) Gana Camarões
Guiné Equatorial
Gabão
São Tomé e Príncipe Ruanda
República do Congo Seychelles
Burundi
dem. do Congo
Comores
Vanuatu
Maiote (Fr.)
Moçambique maurício
Madagáscar
Reunião (Fr.)
Novo
Caledônia
(Fr.)
Uruguai
Argentina
Ilhas Malvinas (Malvinas)
as fronteiras e
Os limites e nomes mostrados neste mapa não implicam endosso ou aceitação oficial pela OIF.
2) Discurso inaugural do General de Gaulle em Brazzaville, 30 de janeiro

de 1944
Se quiséssemos julgar as empresas de nosso tempo de acordo

com erros antigos, poderíamos nos surpreender que o governo
francês decidisse convocar esta Conferência Africana.
" Espere ! nos aconselharia, sem dúvida, a falsa puritana de outrora. “A

guerra não acabou. Menos ainda podemos saber como será a paz amanhã.
A França, aliás, não tem, infelizmente! Preocupações mais imediatas do
que o futuro de seus territórios ultramarinos? »
Mas pareceu ao governo que nada seria, na realidade, menos justificado

que esse apagamento, nem mais imprudente que essa prudência. Com
efeito , longe da presente situação, por mais crua e complicada que seja ,
que nos aconselha a abster-nos, é, pelo contrário, o espírito de iniciativa
que nos exige.
Isso é verdade em todos os campos, em particular naquele que a
Conferência de Brazzaville cobrirá. Pois, sem querer exagerar a urgência
das razões que nos impelem a enfrentar o estudo global dos problemas
franco-africanos, acreditamos que os imensos acontecimentos que
perturbam o mundo nos obrigam a não demorar; que a terrível provação
constituída pela ocupação provisória da Metrópole pelo inimigo nada tira
à França em guerra dos seus deveres e dos seus direitos enfim, que a
reunião, agora realizada, de todas as nossas posses em África oferece
uma excelente oportunidade para reunir , por iniciativa e sob a direcção
do Comissário Colonial, para trabalharem juntos, para confrontarem as
suas ideias e as suas experiências, os homens que têm a honra e a
responsabilidade de governar, em nome da França, os seus territórios
africanos. Onde, então, tal reunião deveria ser realizada, senão em
Brazzaville, que, por anos terríveis, foi o refúgio de nossa honra e nossa
independência e que permanecerá o exemplo do mais meritório esforço
francês ?
Durante meio século, ao apelo de uma vocação civilizadora que

remonta a muitas centenas de anos, sob o impulso dos governos da
República e sob a orientação de homens como: Gallieni, Brazza, Dodds,
Joffre , Binger, Marchand, Gentil , Foureau, Lamy, Borgnis-Desbordes,
Archinard, Lyautey, Gouraud, Mangin, Largeau, os franceses penetraram,
pacificaram, ou verdejaram no mundo, grande parte desta África negra,
que a sua extensão, os rigores do clima, a a força dos obstáculos
naturais, a miséria e a diversidade de suas populações mantiveram,
desde então o alvorecer da História, dolorosas e impermeáveis.
O que temos feito para o desenvolvimento da riqueza e para o bem

dos homens, à medida que avançamos, basta, discernir, percorrer os
nossos territórios e, para reconhecê-lo, apenas ter coração. Mas, assim
como uma pedra jogada ladeira abaixo rola cada vez mais rápido, assim
também o trabalho que realizamos aqui exige constantemente de nós
Anexos 191
tarefas maiores. Quando a presente guerra mundial começou, já parecia

a necessidade de estabelecer em novas bases as condições para o
desenvolvimento de nossa África, para o progresso humano de seus
habitantes e para o exercício da soberania francesa.
Como sempre, a própria guerra precipita a evolução.

Primeiro, pelo facto de ter sido, até agora, maioritariamente, uma guerra
africana e que, ao mesmo tempo, a importância absoluta e relativa dos
recursos, das comunicações, dos contingentes de África, aparecia à luz
crua dos teatros de operações. Mas então e sobretudo porque esta
guerra não tem mais nem menos em jogo do que a condição do homem
e porque, sob a ação das forças psíquicas que ela desencadeou em
todos os lugares, cada indivíduo levanta a cabeça, olha além do dia e se
pergunta sobre seu destino.
Se há uma potência imperial que os acontecimentos levam a inspirar-

se nas suas lições e a escolher nobremente, liberalmente, o caminho dos
novos tempos para onde pretende dirigir os sessenta milhões de homens
que se encontram associados ao destino dos seus quarenta e dois
milhões crianças, esse poder é a França.
Em primeiro lugar e muito simplesmente porque é a França, ou seja,
a nação cujo gênio imortal é designado para as iniciativas que,
gradativamente, elevam os homens às alturas da dignidade e da
fraternidade onde, algum dia, todos poderão unir. Então porque, no
extremo onde uma derrota temporária o fez retroceder, é nas suas terras
ultramarinas , das quais todas as populações, em todas as partes do
mundo, não alteraram um só minuto a sua fidelidade, que encontrou o
seu recurso e o ponto de partida para a sua libertação e que existe
doravante, entre a Metrópole e o Império, uma ligação definitiva.
Finalmente, por isso mesmo, tirando as conclusões que ela envolve à
medida que o drama avança, a França vive hoje, para ela e para todos
os que dela dependem , um desejo prático e ardente de renovação.
Isso significa que a França quer prosseguir com sua missão ultramarina
fechando seus territórios com barreiras que os isolam do mundo e, antes
de tudo, de todos os países africanos? Claro que não! e, para prová-lo,
basta mencionar
como, nesta guerra, a África Equatorial e os Camarões Franceses nunca

deixaram de colaborar da forma mais estreita com os territórios vizinhos,
Congo Belga, Nigéria Britânica, Sudão Anglo-Egípcio, e como, no
momento em que o é , todo o Império Francês , com exceção temporária
da Indochina, contribui em proporções significativas, por suas posições
estratégicas, suas linhas de comunicação, sua produção, suas bases
aéreas, sem prejuízo de seu efetivo militar, para o esforço comum dos
Aliados.
Acreditamos que, no que diz respeito à vida do mundo em questão, a
autarquia não seria desejável ou mesmo possível para ninguém.
Acreditamos, em particular, que do ponto de vista do desenvolvimento
dos recursos e das grandes comunicações, o continente africano deve
constituir, em grande medida, um todo.
Mas, na África francesa, como em todos os outros territórios onde os
homens vivem sob nossa bandeira, não haveria progresso que fosse
progresso, se os homens, em sua terra natal, não lucrassem moral e
materialmente com isso . não poderiam subir pouco a pouco ao nível em
que poderão participar em casa na gestão dos seus próprios assuntos. É
dever da França garantir que assim seja.
Este é o objetivo para o qual devemos nos direcionar. Não fazemos

segredo da duração das etapas. Vocês, Governadores Gerais e
Governadores, estão com os pés bem fincados no solo africano para
nunca perder o sentido do que é possível e, portanto, prático. Além disso,
pertence à nação francesa e só a ela, proceder, quando chegar a hora,
com as reformas estruturais imperiais que decidirá em sua soberania.
Mas, enquanto isso, você tem que viver, e viver cada dia é começar o
futuro.
Estudarás aqui, para submetê-los ao governo, que condições morais,

sociais, políticas, económicas e outras te parecem poder aplicar-se
progressivamente em cada um dos nossos territórios, para que, pelo seu
próprio desenvolvimento e pelo progresso da sua população, integram-
se na comunidade francesa com a sua personalidade, os seus interesses,
as suas aspirações, o seu futuro.
Senhores, a Conferência Africana Francesa de Brazzaville é
aberto.
Fonte: http://mjp.univ-perp.fr/textes/degaulle30011944.htm
Anexos 193
(Último site acessado em 6 de setembro de 2018); Jean-Michel Champion,

“Brazzaville Conférence de (1944)”, Encyclopædia Universalis [online],
URL: http://www.universalis.fr/encyclope die/conference-de-brazzaville,
Site consultado pela última vez em 6 de setembro 2018.
3) “Francês, língua de cultura” (Esprit, 1962)

(…) Apesar da independência política – ou autonomia – proclamada
durante dois anos em todos os antigos 'territórios ultramarinos', apesar
do favorecimento da Negritude nos estados francófonos a sul do Sara, o
francês não perdeu o seu prestígio. Foi proclamada a língua oficial do
estado em todos os lugares e sua influência só está se espalhando,
mesmo no Mali, até na Guiné. Há melhor: depois de Gana, que, no
entanto, não é gentil com a França, os estados de língua inglesa, um
após o outro, estão introduzindo o francês no ensino médio, chegando às
vezes a torná-lo obrigatório.
Como explicar esse favor, esse fervor, principalmente essa dissociação

da política e da cultura francesas? Este é o assunto da minha palestra.
Farei uma primeira observação. Essa dissociação é mais aparente do

que real. A descolonização, prosseguida com constância pelo general de
Gaulle, concluída com brilhantismo na Argélia, não foi em vão a este
favor. Na África, a mente não sucumbe à dicotomia. Cultura e política
não estão separadas lá, como na Europa. O conflito de Bizerte quase
expulsou os franceses das escolas tunisianas.
Então, se introduzimos ou mantemos o ensino do francês na África,

se o reforçamos lá, é, antes de tudo, por razões políticas. Na África de
língua inglesa mais do que em outros lugares. Acrescenta-se a isso o
seguinte: a maioria dos Estados africanos é francófona e, na ONU, um
terço das delegações fala francês. Em 1960, após a entrada maciça de
novos Estados africanos na Organização Internacional, Habib Bourguiba
tirou a conclusão lógica: o ensino do francês na Tunísia deve ser
fortalecido. Na verdade, Hassan II não aplicou nenhuma outra política.
Só o Marrocos tem oito mil professores de francês: mais da metade dos
que atuam no exterior.
No entanto, a principal razão para a expansão do francês fora

da França, para o nascimento de uma francofonia, é cultural.
Este é o lugar para responder à pergunta que Esprit me fez
pessoalmente : 'O que representa o uso do francês para um
escritor negro?'. Claro, não deixarei de respondê-la posteriormente.
Só me será permitido ampliar o debate: responder em nome de
todas as elites negras, políticos e escritores. Ao fazê-lo, estou
convencido de que parte das nossas razões valerão também
para os norte-africanos – penso, em particular, no saudoso Jean
Amrouche – ainda que sejam mais qualificados do que eu para
falar em seu próprio nome.
Primeiro, há uma razão factual. Muitos entre as elites,

pensando em francês, falam francês melhor que sua língua
materna, recheados, aliás, de francismos, pelo menos nas
cidades. Para escolher um exemplo nacional, na Radio-Dakar,
as transmissões em francês são em uma linguagem mais pura
do que as transmissões em vernáculo. Há melhor: nem sempre
é fácil, para os não iniciados, distinguir as vozes dos senegaleses
das dos franceses.
Segundo motivo: a riqueza do vocabulário francês.
Encontramos aí, com a série de gibões – de origem popular ou
erudita – a multiplicidade de sinónimos (…).
Terceira razão: sintaxe. Porque dotado de um vocabulário
abundante, em parte graças às reservas do latim e do grego, o
francês é uma língua concisa. Da mesma forma, é uma linguagem
precisa e cheia de nuances, portanto clara. É, portanto, uma
linguagem discursiva, que coloca cada fato, cada argumento em
seu lugar, sem esquecer nenhum. Língua de análise, o francês
não deixa de ser língua de síntese. Não analisamos sem
sintetizar, não contamos sem reunir, não explodimos a contradição
sem ir além dela. Se, do latim, o francês não conservou todo o
rigor técnico, herdou toda uma série de palavras-chave, palavras-
cimento, palavras-chave. Palavras-ferramentas, conjunções e
frases conjuntivas ligam uma proposição a outra, uma ideia a
outra, subordinando-as umas às outras. Eles indicam as etapas
necessárias do pensamento ativo: do raciocínio. A prova de que
os intelectuais negros tiveram que emprestar essas ferramentas do francês pa
Anexos 195
vertebrar os vernáculos. A sintaxe de justaposição das línguas negro-

africanas se opõe à sintaxe de subordinação do francês; à sintaxe do
concreto vivido, à do pensamento abstrato: em suma, à sintaxe da razão
à da emoção.
Quarto motivo: estilística francesa. O estilo francês poderia ser definido
como uma simbiose entre a sutileza grega e o rigor latino, uma simbiose
animada pela paixão celta.
É, mais que uma ordenança, uma ordenação. A sua genialidade é
recorrer ao vasto dicionário do universo para, a partir dos materiais assim
reunidos - factos, emoções, ideias -, construir um novo mundo: o do
Homem. Um mundo ao mesmo tempo ideal e real, por causa do Homem,
onde todas as coisas, colocadas, cada uma, no seu escalão, convergem
para o mesmo objetivo, que se manifestam solidariamente.
Foi assim que a prosa francesa – e a poesia até os surrealistas – nos

ensinou a contar com fatos e ideias para elucidar o universo; melhor,
para expressar o mundo interior pela desestruturação coerente do
universo.
Quinta razão: humanismo francês. É precisamente nesta elucidação,
nesta recriação, que consiste o humanismo francês. Pois ele tem o
homem como objeto de sua atividade. Seja no direito, na literatura, na
arte ou mesmo na ciência, a marca do génio francês continua a ser esta
preocupação com o Homem.
Sempre expressa uma moral. Daí seu caráter de universalidade, que
corrige seu gosto pelo individualismo.
Conheço a censura feita a este humanismo do homem honesto: é um
sistema fechado e estático, baseado no equilíbrio. Há alguns anos, dei
uma palestra intitulada L'Humanisme de l'Union française. Meu propósito
era mostrar como, em contato com realidades 'coloniais', ou seja,
civilizações ultramarinas, o humanismo francês havia se enriquecido,
aprofundando e ampliando, para integrar os valores dessas civilizações.
Como passou da assimilação à cooperação: à simbiose. Da moral
estatística à moral do movimento, cara a Pierre Teilhard de Chardin.
Como observou Jean Daniel, a respeito da Argélia, no L'Express de 28
de junho de 1962, colonizadores e colonizados, na realidade, colonizaram-
se reciprocamente: 'Ele (o país da França) está tão fortemente impregnado
de
civilizações que ouviu dominar, que os colonizados fazem dele, hoje,

um destino especial, vendo neste carrasco uma vítima potencial, neste
alienador, um alienado, neste inimigo, um cúmplice'. Quero apenas
reter aqui o contributo positivo da colonização, que surgiu no alvorecer
da independência. O inimigo de ontem é um cúmplice, que nos
enriqueceu enriquecendo-se a si mesmo com nosso contato. Mas
devo, antes de terminar, responder à questão que me foi colocada,
pessoalmente. Porque os motivos aqui são, tanto quanto, os dos
políticos, que querem juntos liderar o desenvolvimento econômico e o
desenvolvimento cultural de seus respectivos povos para, além do
bem-estar, garantir seu maior bem-estar.
O que representa o uso do francês para mim, uma escritora negra?

A pergunta merece uma resposta ainda mais porque nos dirigimos
aqui ao Poeta e porque defini as línguas negro-africanas como 'línguas
poéticas'. Ao responder, retornarei ao argumento factual. Acho que
em francês; Expresso-me melhor em francês do que na minha língua
materna. Há também o fato de que qualquer criança, colocada muito
jovem em um país estrangeiro, aprende a língua tão facilmente quanto
os nativos. Isso mostra a plasticidade do espírito humano e que cada
linguagem pode expressar toda a alma humana.
Apenas enfatiza este ou aquele aspecto desta alma, traduzindo-a,
aliás, à sua maneira.
Porém, verifica-se que o francês é, ao contrário do que se disse,
uma língua eminentemente poética. Não por sua clareza, mas por sua
riqueza.
Fonte: Senghor, LS (1962). “Francês, língua da cultura”, Esprit,
novembro: 837–844. https://esprit.presse.fr/article/senghor-leopold-
sedar/le-francais-langue-de-culture-32919 (Site acessado pela última
vez em 6 de setembro de 2018) .
4) Trechos dos estatutos da Agência de Cooperação Técnica e

Cultural (ACCT) – 1970-
Os Estados Partes presentes na Convenção
Convenção relativa à Agência de Cooperação Cultural e Técnica,
Conscientes da solidariedade que os une pelo uso da língua

francesa,
Anexos 197
Considerando que a cooperação internacional é uma aspiração

profunda dos povos e que representa um fator necessário de
progresso,
Considerando que a promoção e a influência das culturas
nacionais constituem uma etapa necessária no conhecimento
mútuo e na amizade dos povos do mundo, com vistas a facilitar
o acesso e a contribuição de todos à civilização universal,
Considerando que a cooperação cultural e técnica é tanto mais
frutífera quanto associa povos participantes de diferentes
civilizações,
Desejando promover e divulgar em pé de igualdade as
respectivas culturas de cada um dos Estados Membros,
Preocupados em salvaguardar as competências dos órgãos de
cooperação existente entre as partes contratantes,
Considerando que a resolução final adotada na Conferência
reunida em Niamey de 17 a 20 de fevereiro de 1969 proclamava
que esta cooperação deveria ser exercida com respeito à
soberania dos Estados, línguas nacionais ou oficiais, e com a
preocupação de promover e divulgar as culturas específicas a
cada país ou grupo de países representados na Agência,
Considerando que a Resolução Final de Niamey recomendou
aos governos representados a criação de uma Agência de
Cooperação Cultural e Técnica, Aceitando estes princípios com
o objetivo de cooperar entre eles e todas as outras partes
interessadas na promoção e divulgação de suas culturas,
concordaram em estabelecer a Convenção relativa à Agência de
Cooperação Cultural e Técnica, bem como o Estatuto da
referida Agência.
Artigo 1 - Objetivos e princípios O

objetivo da Agência de Cooperação Cultural e Técnica, doravante
denominada 'a Agência', é promover e divulgar as culturas das
Altas Partes Contratantes e intensificar a cooperação técnica e
cultural entre elas. A Agência deve ser a expressão de uma nova
solidariedade e um fator a mais de aproximação das pessoas por
meio do diálogo permanente das civilizações.
As Altas Partes Contratantes concordam que esta cooperação deve

ser exercida com respeito pela soberania dos Estados e sua originalidade.
Arte. 2. – Funções A
Agência, para a consecução do seu objeto, exercerá as seguintes funções
vangloriar-se:
(a) Auxiliar os Estados Membros na promoção e divulgação

de suas respectivas culturas;
b) Incentivar ou facilitar a conjugação de parte dos meios financeiros
dos países membros para a implementação de programas de
desenvolvimento cultural e técnico úteis para todos os membros ou
para vários deles e apelar aos Estados Membros para que reúnam
os recursos humanos e recursos técnicos para esse fim; c) Organizar
e facilitar a disponibilização aos Estados Membros dos recursos
necessários, em particular para a formação de professores e
especialistas em língua e cultura francesa;
d) Incentivar o conhecimento mútuo dos povos interessados por meios

adequados de informação; (e) Auxiliar na formação, entre os povos,
de uma opinião pública esclarecida sobre as culturas dos países
representados na Agência;
(f) Exercer qualquer outra função dentro dos objetivos da Agência que
possa ser confiada a ela pela Conferência Geral.
Arte. 3. – Lema A
Agência adota como lema: Igualdade, complementaridade, solidariedade.
Arte. 4. – Estados-Membros e Estados

Associados A Convenção prevê duas categorias de Estados: Estados-
Membros e Estados Associados.
Arte. 5. – Assinatura, Ratificação e Adesão.

1. Qualquer Estado do qual o francês é a língua oficial ou um dos
Anexos 199
das línguas oficiais, ou qualquer Estado que faça uso habitual

e atual da língua francesa, pode tornar-se parte desta
Convenção por: a) Assinatura sem reserva de ratificação ou
adesão; (b) Assinatura sujeita a ratificação; (c) Adesão dentro
de três anos a partir da entrada em vigor desta Convenção.
2. A ratificação ou adesão tornar-se-á efectiva mediante o depósito

de instrumento oficial nesse sentido junto do Governo do país
sede da Conferência Constituinte ou do Governo do país sede
da Agência.
Esses governos comunicam uma cópia a todos os membros.
3. Após a expiração do período fixado no parágrafo 1 deste artigo,

qualquer Estado admitido como membro da Agência, de
acordo com as disposições do artigo 3, parágrafo 2 da Carta,
tornar-se-á parte desta Convenção mediante notificação sua
adesão ao Governo do país sede da Conferência Constituinte
ou ao Governo do país sede da Agência.
Arte. 6. – Entrada em vigor

Esta Convenção entrará em vigor na data em que dez Estados dela
se tornarem partes, de acordo com o disposto no Artigo 3 § 1. (…)
Arte. 8. – Privilégios e imunidades

1. A Agência tem personalidade jurídica. Em particular, tem o
direito de contratar, adquirir e alienar bens móveis e imóveis
e de ser parte em processos judiciais.
2. O Secretário-Geral tomará, em nome da Agência e de acordo
com os Governos interessados, todas as medidas necessárias
para assegurar que sejam concedidos à Agência os privilégios
e imunidades necessários ao seu funcionamento.
Arte. 9. – Denúncia
1. Qualquer Estado que seja parte da presente Convenção poderá
denunciá-la mediante notificação ao Governo do país sede
da Conferência Constitutiva ou ao Governo do país onde
estiver localizada a sede da Agência, pelo menos seis meses
antes da data da próxima reunião da Conferência Geral da
Agência.
A denúncia surte efeito seis meses após a data de seu recebimento

por um dos governos acima mencionados.
No entanto, o Estado em questão continua legalmente obrigado
perante a Agência a pagar as contribuições financeiras que se
comprometeu a pagar, mas que ainda não pagou.
2. A denúncia desta Convenção por um ou mais dos Governos

partes na referida Convenção em nada afeta a sua validade
em relação às outras partes”.
Fonte: https://www.francophonie.org/L-ACCT.html, https://

www.francophonie.org/Convention-portant-creation-de-l.html (Sites
consultados pela última vez em 6 de setembro de 2018 ).
5) VII Conferência de Chefes de Estado e de Governo dos Países de Língua

Francesa
Declaração de Hanói
Nós, Chefes de Estado, de Governo e de delegações de países com

o francês em comum, reunidos de 14 a 16 de novembro de 1997 em
Hanói, na República Socialista do Vietnã,
Diante dos desafios ligados à globalização acelerada e à
necessidade de aproveitá-la para evitar os riscos de padronização
redutora, dependência e marginalização, que atingem particularmente
os mais pobres;
Conscientes da necessidade de fortalecer a dimensão económica
da Francofonia para que, juntamente com as suas dimensões cultural
e política, assegure a sustentabilidade da Francofonia no mundo de
hoje e de amanhã, e reconhecendo a urgência de responder à
necessidade de desenvolvimento do nosso povos, como indica o
tema da Cúpula de Hanói: "Fortalecimento
Anexos 201
cooperação e solidariedade francófona para a paz e o desenvolvimento

econômico e social”;
Desafiados pela persistência de crises e conflitos de todas as formas,
ocupação estrangeira dos territórios de alguns países membros, pobreza
e subdesenvolvimento que atingem particularmente mulheres e crianças;
Conscientes, porém, de que, rica em patrimônio de valores e

expressões diversas que respeitam as identidades de cada parceiro, e
considerando a cultura como fundamento do desenvolvimento, a
Francofonia se afirma como aberta, plural, lugar de diálogo e troca;
Trabalhar pelo diálogo para facilitar a aproximação dos povos e o seu
acesso à modernidade graças aos vínculos criados pelo uso comum
da língua francesa, no respeito pelas culturas e línguas parceiras, e em
cooperação com outras áreas linguísticas;
Reiterando a nossa fé nos valores democráticos baseados no respeito

pelos direitos humanos e liberdades fundamentais, mas também no
respeito pelos direitos dos povos e pelos direitos das minorias;
Sublinhando os vínculos indissociáveis entre paz, democracia e

desenvolvimento, entre educação e formação, entre crescimento
económico, progresso social e desenvolvimento sustentável, que
fundamentam a nossa cooperação e os nossos esforços na prossecução
do nosso objetivo final: o bem-estar das nossas populações na
independência , liberdade e solidariedade;
Considerando que a paz e o desenvolvimento são melhor servidos
pela união de recursos e energias, e que
A Francofonia é definida como um espaço privilegiado de consulta e
ação multilateral ;
Considerando o papel desempenhado pela Agence de la Francophonie
na ancoragem de uma Francofonia intergovernamental no cenário
internacional ;
Congratulamo-nos com a realização, pela primeira vez, de uma
Cimeira Francesa na Ásia, que sublinha assim a dimensão universal da
a Francofonia e a sua presença numa região conhecida pelo seu
dinamismo;
Comprometer-se a contribuir activamente para a prevenção e resolução

pacífica de conflitos, se for caso disso, em articulação com as
organizações internacionais e utilizando plenamente os mecanismos
regionais competentes, num espírito de solidariedade e conciliação, e a
contribuir para o reforço das relações preventivas diplomacia apoiada
pela ONU, particularmente na África e no Oriente Médio; Trabalhemos
para intensificar nossas atividades de consulta, informação e treinamento
para impulsionar nossa cooperação e apoiar os esforços de nossos
países para o desenvolvimento sustentável, baseado na exploração e
compartilhamento de conquistas científicas e técnicas e, mais
particularmente, na implementação da Ação de Montreal Plano
vocacionado para as novas tecnologias de informação e comunicação;
Resolvemos aumentar nosso compromisso de promover o intercâmbio

cultural na Francofonia em todas as suas formas, facilitar o movimento
dos criadores e sua formação, garantir o intercâmbio de suas obras e o
acesso a ajuda e instituições artísticas e culturais em todos os nossos
países, dando nosso aval ao princípio de uma convenção governamental
sobre cultura entre nossos estados e governos. Pedimos à Conferência
Ministerial da Francofonia que aprove o conteúdo o quanto antes;
Promovamos, no espírito tradicional da solidariedade francófona, a

ajuda mútua e a ampliação da cooperação entre os países desenvolvidos
e os menos avançados, bem como entre os países do
Sul próprios;
Convocar todos os países, organizações e partes interessadas da
família francófona a explorar o rico potencial oferecido pela nossa
cooperação multilateral no campo dos recursos humanos a serviço do
desenvolvimento, particularmente através da prioridade dada ao setor
educação-formação. integrar plenamente a sociedade civil, especialmente
os jovens e as mulheres, neste processo;
Resolvam prestar a cooperação multilateral francófona, para a

implementação do Plano de Ação que hoje estamos adotando, com os
recursos financeiros, técnicos e humanos necessários ;
Anexos 203
Expressar nossa gratidão ao Secretário-Geral da Agence de la

Francophonie, pelo eminente serviço que prestou à La Francophonie
nos últimos oito anos;
Façamos da Cimeira de Hanói um passo importante na evolução
das instituições da Francofonia, através da implementação da Carta
Revista e da eleição do Secretário Geral da
a Francofonia, que reforçam a dimensão internacional da nossa
organização;
Saudamos a eleição do primeiro Secretário-Geral da
Francophonie, Dr. Boutros Boutros-Ghali, a quem asseguramos o
nosso total apoio no exercício das suas elevadas funções;
Comprometemo-nos a promover um espaço francófono no
domínio das novas tecnologias de informação e comunicação;
Declaremos a nossa firme vontadeÿ de promover a Francofonia no
mundo e de trabalhar para a realização das legítimas aspirações
das nossas populações.
Fonte: https://www.francophonie.org/IMG/pdf/
actes_som_vii_1997-3.pdf (último acesso ao site em 6 de setembro
de 2018) .
6) Discurso de Bamako por Boutros Boutros-Ghali em 1º de novembro de

2000
“Finalmente chegou o tão esperado dia. Aquele em que a francofonia

está, aqui, reunida em torno daquilo que constitui o seu supremo imperativo
categórico: a democracia. (…)
Vamos começar nosso trabalho hoje, mas gostaria de relembrar

tudo o que antecedeu este Simpósio. Refiro-me à tremenda
mobilização que ocorreu desde a cúpula de Moncton em torno deste
evento.
Refiro-me ao notável trabalho de reflexão desenvolvido ao longo
dos seminários preparatórios, das conferências periféricas e das
reuniões do Comité de Apoio.
Refiro-me ao amplo consenso a que chegámos,
no final de todo este trabalho.
E essa capacidade da Francofonia, de mobilizar, essa capacidade
de fazer uma reflexão em contato direto com as realidades, por ex-
privilegiando, também, as mulheres e os homens no terreno nos mais

variados âmbitos da sociedade, esta capacidade de estabelecer um
diálogo franco e aberto entre os seus membros, merece, hoje, ser sublinhada.
A unidade na diversidade talvez tenha adquirido aqui seu significado
mais forte, mais ativo e mais construtivo. Porque tudo isso – o que quer
que as pessoas digam – não era evidente.
No entanto, de Bamako a Sofia, de N´Djamena a Luxemburgo, de
Libreville a Paris, de Cotonou a Yaoundé, encontramos por toda a parte o
mesmo empenho, a mesma determinação, a mesma vontade de colocar,
com coragem, todas as questões e de ponderar todas as formas possíveis
de resposta a este problema essencial mas difícil da democracia.
Queríamos que este Simpósio fosse um Simpósio de todos os estados

Tem sido assim. As 55 organizações estiveram
e governos
diretamente
da nossaenvolvidas
Francofonia.
nesta preparação.
Queríamos que este Simpósio associasse todos os atores da
democracia. Tem sido assim. Peritos, académicos, representantes
governamentais, representantes de organizações não governamentais,
representantes da sociedade civil, parlamentares de todas as correntes
políticas, autarcas, sentaram-se à mesma mesa em muitas ocasiões.
Queríamos neste Simpósio ouvir as reflexões e práticas que são

correntes em outras organizações que perseguem o mesmo objetivo que
nós. Tem sido assim.
Quero, por isso, felicitar, como merecem, todos aqueles
aqueles que participaram deste longo processo de preparação.
Também gostaria de agradecer aos representantes de organizações
internacionais e regionais que fizeram questão de marcar com sua
presença hoje o interesse em nossa abordagem. E, em particular, agradeço
à ONU e à Organização da Unidade Africana.
Se tanto insisto neste longo trabalho de preparação, consulta,
confrontação, é porque é parte integrante, a meu ver, do Simpósio que
aqui vamos realizar.
Todos sabemos que a opinião pública nos espera na viragem pós-
Bamako.
Mas, para garantir, a opinião pública também precisava saber o que
havia antes de Bamako. E digo-o claramente, a coragem só muito
raramente se adapta a declarar
Anexos 205
destruindo sentimentos. Porque é sempre mais fácil – e mais mediático

– contentar-se em denunciar as violações da democracia do que querer
remediá-las.
La Francophonie escolheu fazer as duas coisas.
Por isso, caberá a vocês, durante este Simpósio, decidir, ao mesmo
tempo, sobre uma Declaração e sobre um Programa de Ação. Esta
Declaração pretende reafirmar o apego dos países francófonos aos
valores democráticos e garantir o seu respeito. Esta Declaração foi
reformulada muitas vezes. (…)
Quanto ao projeto de Programa de Ação que acompanha esta

Declaração, deve encorajar os doadores e operadores da Francofonia a
políticas de cooperação mais vigorosas para apoiar os processos
democráticos nos países em desenvolvimento e nos países em transição.
Considero fundamental, nesta fase, termos em mente três grandes

princípios: Francofonia e democracia, Francofonia e diversidade,
Francofonia e solidariedade.
O primeiro princípio é que a francofonia e a democracia são
inseparáveis. Porque compartilhar uma língua também é compartilhar
valores.
Não podemos permitir que o voto popular seja desrespeitado.
Não podemos aceitar que as urnas sejam roubadas.
A alternância não deve ser feita por armas, mas no
urnas.
A segunda é que a francofonia e a diversidade são inseparáveis.
Cada democracia é específica, porque cada caminho é único e original.
E, portanto, quero fortemente lembrá-lo de que a democracia não

pertence a ninguém. Não existe um modelo único nesta área. A
democracia não se exporta com as chaves na mão.
Mas gostaria de acrescentar um terceiro a esses dois princípios, dizer
que a francofonia e a solidariedade são inseparáveis. Não basta apontar
o caminho, é preciso também adquirir os meios de sustentação necessários.
E eu digo isso claramente. O Programa de Ação que vocês examinarão

aqui permanecerá letra morta se os recursos não corresponderem às
nossas ambições.
Como podem ver, estamos prestes a dar um passo decisivo na

afirmação da missão política da Francofonia. Nós precisamos de você.
Precisamos de sua experiência como atores do dia-a-dia na democracia.
Precisamos de sua pegada e seu endosso. E esta consagração política,
é aqui que os Chefes de Estado e de Governo optaram por a dar. (…)”
Fonte: (Boutros-Ghali, 2000: 160–162).
7) Carta de Antananarivo 23 de novembro de 2005

Carta da Francofonia adotada pela Conferência Ministerial da
Francofonia
Antananarivo, 23 de novembro de 2005
Preâmbulo
A Francofonia deve ter em conta as mudanças históricas e os grandes

desenvolvimentos políticos, económicos, tecnológicos e culturais que
marcam o século XXI para afirmar a sua presença e a sua utilidade num
mundo que respeita a diversidade cultural e linguística, em que a língua
francesa e o os valores universais desenvolvem e contribuem para a
ação multilateral original e a formação de uma comunidade internacional
unida.
A língua francesa constitui hoje um precioso patrimônio comum que
está na base da Francofonia, um todo plural e diverso. É também um
meio de acesso à modernidadeÿ, uma ferramenta de comunicação,
reflexão e criação que promove a troca de experiências.
Esta história, graças à qual existe e se desenvolve o mundo que

partilha a língua francesa, é transmitida pela visão dos Chefes de
Estado e de Governo e pelos numerosos militantes da causa francófona
e pelas numerosas organizações privadas e públicas que, por muito
tempo, trabalho pela influência da língua francesa, pelo diálogo de
culturas e pela cultura do diálogo.
Também foi apoiado pela Agência de Cooperação Cultural e
Técnica, a única organização intergovernamental da Francofonia
resultante da Convenção de Niamey em 1970, que se tornou a Agence
de la Francophonie após a revisão do seu estatuto em Hanói em 1997. .
Anexos 207
Para dar à Francofonia toda a sua dimensão política, os Chefes

de Estado e de Governo, como haviam decididoÿ na
Cotonou em 1995, eleito Secretário-Geral, pedra angular do
sistema institucional francófono, assim como a Conferência
Ministerial, em 1998 em Bucareste, tomou nota da decisão do
Conselho Permanente de adotar a denominação “Organização
reunidos na décimaInternacional
cimeira, as
deFrancofonias”.
Ouagadougou, Osem
Chefes
2004 ,de
Estado e de Governo aprovaram as novas missões estratégicas
da Francofonia e tomaram a decisão de concluir a reforma
institucional para melhor estabelecer a personalidade jurídica da
Organização Internacional da Francofonia e especificar o quadro
de exercício das competências do Secretário-Geral.
Este é o propósito desta Carta, que dá à ACCT, agora Agence
de la Francophonie, o nome de Organização Internacional da
Francofonia.
Artigo 1: Objetivos
Título I: Objetivos La
Francophonie, consciente dos vínculos criados entre seus
membros pela partilha da língua francesa e dos valores universais,
e desejando utilizá-los a serviço da paz, da cooperação, da
solidariedade e do desenvolvimento sustentável, pretende ajudar :
estabelecimento e desenvolvimento da democracia, prevenção,
gestão e resolução de conflitos e apoio ao estado de direito e aos
direitos humanos 'Masculino ; à intensificação do diálogo de
culturas e civilizações; a aproximação dos povos pelo seu
conhecimento mútuo; o fortalecimento de sua solidariedade por
meio de ações de cooperação multilateral com vistas a promover
o desenvolvimento de suas economias; promover a educação e a
formação. A Cimeira pode atribuir outros objectivos à La Francophonie.
La Francophonie respeita a soberania dos Estados, suas
línguas e suas culturas. Observa a mais estrita neutralidade em
matéria de política interna.
As instituições desta Carta contribuem, no que lhes diz respeito,
para a consecução destes objetivos e para o respeito destes
princípios.
Título II: Organização institucional
Artigo 2: Instituições e operadores

As instituições da Francofonia são: 1. Os
órgãos da Francofonia: • A Conferência dos
Chefes de Estado e de Governo dos países que têm o francês
em comum, doravante denominada “Cimeira”;
• A Conferência Ministerial da Francofonia, doravante

denominada “Conferência Ministerial”; • O Conselho
Permanente da Francofonia, doravante
chamado de "Conselho Permanente".
2. O Secretário-Geral da Francofonia.
3. A Organização Internacional da Francofonia (OIF).
4. A Assembleia Parlamentar da Francofonia (APF), que é a
Assembleia Consultiva da Francofonia.
5. Os operadores diretos e reconhecidos da Cúpula, que
contribuem, nas áreas de sua competência, para os objetivos
da Francofonia definidos nesta Carta: • a Agence universitaire
de la Francophonie (AUF); • TV5, televisão internacional
francófona; • Universidade Senghor de Alexandria; • Associação
Internacional de Prefeitos e Dirigentes de Capitais e Metrópoles
Parcialmente ou Totalmente Francófonas (AIMF).
6. Conferências Ministeriais Permanentes: a Conferência dos

Ministros da Educação dos países que têm o francês como
língua comum (Confémen) e a Conferência dos Ministros da
Juventude e do Esporte dos países que têm o francês como
língua comum (Conféjes).
Artigo 3: Cúpula A
Cúpula, autoridade suprema da Francofonia, é composta pelos chefes
de estado e de governo dos países de língua francesa. Reúne-se a
cada dois anos.
É presidido pelo Chefe de Estado ou de Governo do país
anfitrião da Cimeira até à próxima Cimeira.
Dispõe sobre a admissão de novos membros plenos,
membros associados e membros observadores da OIF.
Anexos 209
Ele define as orientações de La Francophonie para garantir sua

influência no mundo.
Adota qualquer resolução que considere necessária para o bom funcionamento
desenvolvimento da La Francophonie e a consecução dos seus objetivos.
Elege o Secretário-Geral, de acordo com as disposições do
Artigo 6 desta Carta.
Artigo 4: Conferência Ministerial A

Conferência Ministerial é composta por todos os membros da
Cimeira. Cada membro é representado pelo Ministro das Relações
Exteriores ou pelo Ministro responsável pela Francofonia, ou seu
delegado. O Secretário-Geral da Francofonia tem assento de direito
na Conferência Ministerial, sem participar da votação.
A Conferência Ministerial é presidida pelo Ministro dos Negócios
Estrangeiros ou pelo Ministro responsável pela Francofonia do país
anfitrião da Cimeira, um ano antes e um ano depois da mesma.
A Conferência Ministerial decide sobre os principais eixos da ação
multilateral francófona.
A Conferência Ministerial prepara a Cimeira. Cuida da execução
das decisões adotadas pela Cimeira e toma todas as iniciativas
nesse sentido. Adota o orçamento e os relatórios financeiros da OIF,
bem como a distribuição do Fundo Único Multilateral.
A Conferência Ministerial nomeia o Revisor Oficial de Contas da

OIF e da UMF. Mediante indicação de um Estado Membro ou
Governo Participante, a Conferência Ministerial solicita ao Secretário-
Geral que forneça qualquer informação relativa ao uso do Fundo.
A Conferência Ministerial define as condições em que os auditores

das operadoras são chamados a cooperar com o auditor da OIF e
da UMF.
A Conferência Ministerial recomendará à Cimeira a admissão de

novos membros e novos membros associados ou observadores,
bem como a natureza dos seus direitos e obrigações.
A Conferência Ministerial define as escalas de contribuições estatutárias

para a OIF.
A Conferência Ministerial pode decidir mudar a sede da OIF.
A Conferência Ministerial nomeia os liquidatários.

A Conferência Ministerial cria qualquer órgão subsidiário
necessário para o bom funcionamento da OIF.
Modalidades de funcionamento da Conferência Ministerial
são especificados em seu Regimento.
Artigo 5: Conselho Permanente da Francofonia O

Conselho Permanente é o órgão encarregado de preparar e
acompanhar a Cúpula, sob a autoridade da Conferência Ministerial.
O Conselho Permanente é composto por representantes

pessoais devidamente credenciados pelos Chefes de Estado ou de
Governo membros da Cúpula.
O Conselho Permanente é presidido pelo Secretário-Geral da
Francofonia. Decide sobre as suas propostas e apoia-o no exercício
das suas funções.
O Conselho Permanente da Francofonia tem as seguintes
missões: • zelar pela execução das decisões da Conferência
Ministerial; • examinar as propostas de distribuição da UMF
bem como a execução das decisões de alocação; • revisar
relatórios e previsões financeiras
orçamentos da OIF; •
apreciar e adotar a agenda provisória das reuniões da
Conferência Ministerial; • relatar à Conferência Ministerial
sobre o exame dos pedidos de adesão ou modificação de
Status ;
• exercer seu papel de facilitador, coordenador e árbitro.
Para o efeito, conta com as seguintes comissões: comissão
política, comissão económica, comissão de cooperação e
programação e comissão administrativa e financeira. Estas
comissões são presididas por um representante de um Estado-
membro ou governo, que nomeiam sob proposta da respectiva
comissão ;
Anexos 211
• adotar o estatuto do pessoal e o regulamento financeiro; • examinar

e aprovar projetos de programação; • realizar avaliações de programas
de operadores; • nomear o Controlador Financeiro; • cumprir qualquer
outra missão que lhe seja confiada pela Conferência Ministerial.
Quando necessário, o Secretário-Geral convoca o Conselho Permanente.
Os procedimentos de funcionamento do Conselho Permanente são

determinados por seu Regulamento.
Artigo 6: Secretário-Geral O
Secretário-Geral da Francofonia preside ao Conselho de Cooperação. É
representado em instâncias de operadores. Dirige a Organização
Internacional da Francofonia.
O Secretário-Geral é eleito por quatro anos pelos Chefes de Estado e de
Governo. Seu mandato pode ser renovado. É colocado sob a autoridade
das autoridades.
O estatuto do Secretário-Geral tem caráter internacional.
O Secretário-Geral não solicita nem recebe instruções ou emolumentos de
nenhum governo ou autoridade externa.
É responsável pelo Secretariado de todos os órgãos da

Francofonia, a cujas sessões assiste.
Ele preside o Conselho Permanente, para o qual prepara a agenda.
Ele não participa da votação. Supervisiona a implementação das medidas
adotadas, sobre as quais presta contas.
O Secretário-Geral é o representante legal da OIF. Para ele este título,
contrata a Organização e assina os acordos internacionais. Ele pode
delegar seus poderes.
O Secretário-Geral presta contas à Cimeira sobre a execução do seu
mandato.
O Secretário-Geral nomeará o pessoal e determinará as despesas. É
responsável pela administração e pelo orçamento da OIF, cuja gestão pode
delegar.
O Secretário-Geral é responsável pela organização e acompanhamento
das conferências ministeriais setoriais decididas pela Cúpula.
Artigo 7: Funções políticas O

Secretário-Geral dirige a ação política da Francofonia, da qual é
porta-voz e representante oficial a nível internacional.
Exerce as suas prerrogativas de acordo com as do Presidente

em exercício da Cimeira e do Presidente da Conferência
Ministerial.
O Secretário-Geral mantém-se constantemente informado
sobre o estado das práticas democráticas, direitos e liberdades
no mundo francófono.
Em caso de emergência, o Secretário-Geral informa o
Conselho Permanente e, dada a gravidade dos fatos, o
Presidente da Conferência Ministerial, sobre situações de crise
ou conflito nas quais os membros possam estar ou estejam
envolvidos. Propõe medidas específicas para a sua prevenção,
gestão e resolução, eventualmente em colaboração com outras
organizações internacionais.
Artigo 8: Funções em matéria de cooperação

O Secretário-Geral propõe às autoridades, de acordo com as
orientações da Cimeira, as áreas prioritárias da acção multilateral
francófona. Ele faz isso em consulta com os operadores.
Propõe a distribuição da UMF e ordena as decisões

orçamentárias e financeiras a ela relativas.
O Secretário-Geral é responsável pela animação do coo
Operação multilateral francófona financiada pela UMF.
No desempenho destas funções, nomeia, ouvido o CPF, um
Administrador responsável por levar a cabo, liderar e gerir a
cooperação intergovernamental multilateral, bem como assegurar,
sob a sua alçada, a gestão administrativa e financeira. O
Administrador propõe ao Secretário-Geral os programas de
cooperação da OIF que são definidos no âmbito das decisões
da Cimeira. Ele é o responsável por sua implementação. Ele
participa do trabalho das autoridades. Contribui para a preparação
da Conferência das Organizações Não Governamentais
Internacionais, bem como para a organização e acompanhamento de
Anexos 213
conferências ministeriais setoriais decididas pela Cúpula e confiadas à OIF. O

Diretor é nomeado por quatro anos e sua missão pode ser renovada. Exerce
as suas funções por delegação do Secretário-Geral.
O Secretário-Geral avalia a ação de cooperação intergovernamental

francófona, conforme decidido. Assegura a harmonização dos programas e
ações de todos os operadores diretos reconhecidos.
Para o efeito, preside a um Conselho de Cooperação, que reúne o

Administrador da OIF, os gestores dos operadores bem como da APF. Exerce
essas funções com imparcialidade, objetividade e equidade. O Conselho de
Cooperação assegura, de forma permanente, a coerência, complementaridade
e sinergia dos programas de cooperação dos operadores.
Artigo 9: Organização Internacional da Francofonia A Agência de

Cooperação Cultural e Técnica criada pela Convenção de Niamey de 20 de
março de 1970 e que se tornou a Agência da Francofonia, toma o nome de
“Organização Internacional da Francofonia”.
A Organização Internacional da Francofonia é uma pessoa jurídica regida

pelo direito internacional público e possui personalidade jurídica. A OIF pode
contratar, adquirir, alienar todos os bens móveis e imóveis, ser parte em
processos judiciais, bem como receber doações, legados e subsídios de
governos, instituições públicas ou privadas ou pessoas físicas.
É a sede jurídica e administrativa das atribuições do Secretário-Geral.
A OIF cumpre todas as tarefas de estudo, informação, coordenação e

ação. Tem poderes para praticar todos os atos necessários à prossecução dos
seus objetivos.
A OIF colabora com várias organizações internacionais e regionais com
base em princípios reconhecidos e formas de cooperação multilateral.
Todos os funcionários da OIF são regidos por seus próprios regulamentos

e regulamentos de pessoal, em conformidade com os regulamentos financeiros.
O Estatuto dos Funcionários tem caráter internacional.
A sede da Organização Internacional da Francofonia está localizada

em Paris.
Artigo 10: Estados Membros e Governos, Membros Associados e

Observadores
Os Estados Partes da Convenção de Niamey são membros da OIF.
Além disso, esta Carta não prejudica as situações existentes em relação
à participação de Estados e governos tanto nos órgãos da Organização
Internacional da Francofonia como nos órgãos da Agence de la
Francophonie.
Torna-se membro da OIF qualquer Estado que não se tenha tornado

parte na Convenção nas condições previstas nos seus artigos 4.º e 5.º,
desde que tenha sido admitido a participar na Cimeira.
Com pleno respeito pela soberania e jurisdição internacional dos
Estados Membros, qualquer governo pode ser admitido como um
governo participante das instituições, atividades e programas da OIF,
sujeito à aprovação do Estado Membro cujo território está localizado
governo participante em causa exerce a sua autoridade e de acordo
com os acordos acordados entre esse governo e o do Estado-Membro.
A natureza e extensão dos direitos e obrigações dos membros,

membros associados e observadores são determinadas pelo texto sobre
o estatuto e condições de adesão.
Qualquer membro poderá retirar-se da OIF mediante notificação ao
governo do país que exerça a presidência da Cúpula ou ao governo do
país onde estiver localizada a sede da OIF, pelo menos seis meses
antes da próxima reunião da Cúpula. A retirada produz efeitos no final
do período de seis meses a contar desta notificação.
No entanto, o membro em questão ainda é obrigado a pagar o
montante total das contribuições pelas quais é responsável.
Artigo 11: Representações permanentes da OIF

Sob proposta do Secretário-Geral, a Conferência Ministerial pode
estabelecer representações nas diversas regiões geográficas do mundo
francófono e junto de instituições internacionais, e decidir de forma
equilibrada sobre a localização, a composição
Anexos 215
cargo, bem como as funções e forma de financiamento dessas representações.
Título III: Disposições Diversas
Artigo 12: Conferência de Organizações Não Governamentais Internacionais

e Organizações da Sociedade Civil
A cada dois anos, o Secretário-Geral da Francofonia convoca uma
conferência de organizações não-governamentais internacionais, de acordo
com as diretrizes adotadas pela Conferência Ministerial.
Artigo 13: Língua A

língua oficial e de trabalho das instituições e operadores da Francofonia é o
francês.
Artigo 14: Interpretação da Carta Qualquer

decisão relativa à interpretação desta Carta é tomada pela Conferência
Ministerial da Francofonia.
Artigo 15: Revisão da Carta A

Conferência Ministerial tem competência para emendar esta Carta.
O governo do Estado em cujo território está localizada a sede da OIF

notificará todos os membros e o Secretário-Geral sobre qualquer revisão
desta Carta.
Artigo 16: Dissolução

A OIF é dissolvida: •
se todas as partes do Acordo, eventualmente exceto uma, o denunciarem;
• ou se a Conferência Ministerial da Francofonia em
decide sobre a dissolução.

Em caso de dissolução, a OIF só existe para efeitos da sua liquidação e os
seus negócios são liquidados por liquidatários, nomeados nos termos do
artigo 4.º, que procederão à realização do património da 'OIF e à extinção
das suas responsabilidades . O saldo ativo ou passivo será distribuído
proporcionalmente às respectivas contribuições.
Artigo 17: Entrada em vigor Esta

Carta entra em vigor a partir de sua adoção pela Conferência Ministerial
da Francofonia.
Fonte: https://www.francophonie.org/IMG/pdf/charte_fran
cophonie_antananarivo_2005.pdf (último acesso ao site em 6 de
setembro de 2018).
8) Discurso de Abdou Diouf na abertura do Fórum Mundial

da Língua Francesa em Quebec (2 de julho de 2012)
La Francophonie vive um grande momento. Sei que estou vivendo um
grande momento graças a vocês, que representam a geração jovem e
que encarnam o futuro, graças a vocês que representam as forças vivas
da sociedade em ação.
Este primeiro Fórum Mundial da Língua Francesa, eu o desejava
ardentemente, e os Chefes de Estado e de Governo da Francofonia
adotaram unanimemente a ideia na Cúpula de Montreux. Isso significa
que espero muito, que a Francofonia espera muito das trocas que vocês
terão nestes dias.
Mas nada disso teria sido possível sem a entusiástica proposta de

Quebec, na pessoa de seu Primeiro Ministro, Jean Charest, de acolher,
apoiar e organizar esta reunião inédita, sem o empenho determinado,
também do Governo do Canadá e do Governo de Nova Brunswick.
Gostaria, portanto, Senhor Primeiro Ministro do Canadá, Caro Stephan
Harper, Senhor Primeiro Ministro de Quebec, Caro Jean Charest,
expressar a vocês, aqui, minha profunda gratidão e o reconhecimento de
toda a Francofonia.
Perdemos a conta, Sr. Prefeito Régis Labeaume, das grandes reuniões

francófonas que aconteceram nesta cidade de Quebec, que se tornou,
de certa forma, a segunda pátria da Francofonia. Obrigado, portanto, por
nos oferecer, mais uma vez, hospitalidade, e que hospitalidade! Além
disso, aposto, desde já, que todos os jovens aqui presentes, vindos da
África, das Américas, da Ásia-Pacífico, do Oriente Médio e da Europa,
partirão dentro de alguns dias com a saudade de Quebec, dos
quebequenses, tão espontaneamente calorosos e acolhedores.
Anexos 217
Nada disto, enfim, teria sido possível sem o enorme trabalho realizado
ao longo dos últimos meses pelo Comissário Geral do Fórum, Michel
Audet, seus colaboradores, aos quais gostaria de saudar aqui, bem como
todos aqueles que contribuíram com suas contribuição para este evento.
Senhoras e senhores, posso dizer-vos que a língua francesa vai bem,

que é falada e ensinada nos cinco continentes, que o seu número de
falantes está a crescer e que lhe promete um futuro brilhante, sobretudo
em África.
Mas se bastasse ficarmos satisfeitos com esta constatação, não

estaríamos hoje aqui, porque para além dos números tranquilizadores
que conhecemos, existem factos, práticas quotidianas, pesadas
evoluções geopolíticas e geoculturais que nos devem encorajar a pensar,
a agir e reagir. Sei que nosso compromisso com a língua francesa nem
sempre é bem compreendido por alguns que optaram pela negação ou
pior, que exibem uma segurança tingida de suficiência, esquecendo que
uma língua não sobrevive apenas de encantos e qualidades atribuídas a
ele, ou de um passado glorioso.
“A pessoa só está mais perto do perigo quando acredita que não tem
nada a temer”, disse um acadêmico francês do século 18, François
Paradis de Moncrif, apropriadamente.
Sei que nosso compromisso em favor da língua francesa é, por outros,
acusado de anacronismo, sob o argumento de que só podemos tomar o
trem da modernidade e do progresso fazendo fidelidade à língua
dominante.
Isso é esquecer um pouco rapidamente que uma língua não é uma
simples ferramenta de comunicação, mas que cada língua conta o mundo
e compreende as questões contemporâneas, à sua maneira. Isso é
esquecer rapidamente que minar a diversidade linguística é ameaçar a
diversidade cultural e conceitual do mundo.
Com efeito, se quisemos este Fórum, é porque estamos convictos de
que não conseguiremos fazer avançar o projeto político de um mundo
mais justo, mais democrático, mais respeitador das diferenças, que é o
fundamento da Francofonia, sem tomarmos as medidas do papel
estratégico da língua, da diversidade linguística, da diversidade cultural.
Porque não podemos, ao mesmo tempo, denunciar os excessos

da economia e das finanças globalizadas e aceitar, ao mesmo
tempo, contar com uma única linguagem da economia e das finanças.
Não podemos, ao mesmo tempo, denunciar as crescentes

ameaças de padronização cultural e aceitar, ao mesmo tempo,
comer as mesmas comidas, cantar as mesmas canções, ver os
mesmos filmes, seguir as mesmas modas, em todos os continentes.
Não podemos denunciar a falta de democracia nas organizações

internacionais e nas relações internacionais e aceitar, ao mesmo
tempo, estar informados, trabalhar, negociar, numa única língua,
que uns dominarão sempre melhor que outros.
Se quisemos este Fórum, é porque rejeitamos a segregação

linguística e o darwinismo cultural. Não estamos dispostos a nos
contentar com um francês culturalmente diminuído, porque excluído
de certos campos da atividade humana.
Também não estamos dispostos a confiar a um 'globish'
conceitualmente atrofiado a tarefa de expressar toda a complexidade
e diversidade do pensamento em cerca de 1.500 palavras.
Devemos ser indignados linguísticos!
Mas sejamos claros: não estamos aqui para lançar uma
declaração de guerra, para colocar as línguas em competição ou
em competição! Estamos aqui, movidos pela ideia de que devemos
promover a implementação de um multilinguismo eficaz, onde todos
falem uma ou duas línguas para além da sua língua materna, que
devemos fomentar a multipolaridade linguística construída em torno
de algumas grandes línguas de expressão internacional comunicação,
na qual o francês pode e deve desempenhar todo o seu papel.
E acrescento, para a maioria de vocês que não tem o francês
como língua materna ou língua oficial, só assim podemos garantir a
vitalidade de todas as línguas, porque essa é a ideologia da língua
única que contribuirá a precipitar o desaparecimento dessas milhares
de línguas hoje ameaçadas de extinção.
Se quisemos este Fórum é porque acreditamos que o tempo está

a esgotar-se e que devemos ter, desde já,
Anexos 219
a ambição de dizer tudo sobre tudo, em francês, sob pena da língua

francesa, um dia, sem dizer mais nada sobre nada.
Portanto, se hoje estamos aqui, é com a convicção de que a
língua francesa pode, a par de outras línguas, afirmar-se como uma
língua científica, técnica, económica, financeira, jurídica, que está
destinada a ser uma língua de transmissão de conhecimento e
produção de instrumentos de referência, uma linguagem profissional,
uma linguagem da sociedade da informação, uma linguagem da
informação, uma linguagem da criação artística e cultural. Quero a
prova disso na vitalidade das indústrias culturais em Quebec!
Temos recursos tremendos para isso. Penso na nossa capacidade
de desenvolver, em todos os continentes, redes institucionais,
associações profissionais, organizações da sociedade civil nos
mais variados setores, abrindo-nos a outras comunidades
linguísticas e culturais, graças à tradução. Estou pensando em
artistas talentosos que ainda são muito pouco conhecidos.
Mas também sabemos os obstáculos que teremos que superar.

A este propósito, gostaria de dizer que as novas tecnologias, por
mais úteis que sejam, nunca substituirão o encontro, o contacto, a
troca. E digo-o com firmeza: uma língua não sobrevive ao
confinamento, nunca circula melhor do que com os seus falantes.
Não podemos querer a influência da língua francesa e, ao mesmo
tempo, fechar nossas fronteiras para quem fala francês, estuda
francês, cria em francês. Vamos dar todas as razões aos jovens,
principalmente na África, para continuar acreditando no francês!
Sobre todos estes temas, precisamos das vossas análises e das

vossas recomendações, precisamos que se sintam membros de
pleno direito da grande família francófona, precisamos, acima de
tudo, que sintam a necessidade imperiosa de mudar de linha, pelo
uso você faz da língua que falamos, a língua que amamos, a língua
que
nos une.
Porque todos sabemos que, nesta matéria, o uso faz mais, para
a prática, do que os regulamentos ou as leis, na medida em que,
como disse Richelieu, "Fazer uma lei e não a fazer executar, é
autorizar aquilo que se quer defender . »
Manifesto, portanto, o desejo, para encerrar, de que este Fórum seja o lugar
de um diálogo aberto e franco, o lugar de expressão da liberdade de
expressão, mesmo inquietante, porque é com esse espírito que queríamos
ouvir, vocês jovens, vocês sociedade civil, longe das precauções oratórias da
linguagem diplomática. Por isso, acotovelam-nos, surpreendem-nos, inspiram-
nos para o presente e para o futuro!
Obrigado.
Fonte: https://www.francophonie.org/Discours-de-M-Abdou Diouf-
Quebec-41100.html (Site acessado pela última vez em 6 de setembro de
2018).
9) Declaração de Beirute (20 de outubro de 2012)

Nós, Chefes de Estado e de Governo de países com o francês em comum,
reunidos de 18 a 20 de outubro de 2002 em Beirute, saudamos a realização,
pela primeira vez, de uma Cúpula da Francofonia em um país árabe, o Líbano.
A nossa presença no Médio Oriente sublinha a nossa solidariedade para com
a língua e a cultura árabe, uma solidariedade que nos permite reafirmar a
dimensão universal da Francofonia.
Decidimos dedicar esta 9ª Cúpula da

A Francofonia no diálogo das culturas.
Reafirmamos o papel primordial do diálogo de culturas na promoção da
paz e na democratização das relações internacionais. Este diálogo implica
respeito pelas diferentes identidades, abertura ao outro e busca de valores
comuns e partilhados.
Queremos dar um novo impulso à intensificação da
o diálogo entre as culturas e as civilizações, assim como a aproximação dos
povos pela compreensão mútua, que incluímos na Carta como objetivos
prioritários da Francofonia.
Estamos determinados a fortalecer o papel da Organização Internacional

da Francofonia para esse fim.
Reafirmamos nosso compromisso com a cooperação multilateral na busca
de soluções para os grandes problemas internacionais.
Estamos determinados a aprofundar nossas áreas de consulta e

cooperação francófona para lutar contra o
Anexos 221
a pobreza e contribuir para o surgimento de uma globalização

mais justa, que traga progresso, paz, democracia e direitos
humanos, respeite a diversidade cultural e linguística, a serviço
das populações mais vulneráveis e do desenvolvimento de todos
os países.
I- O diálogo das culturas, instrumento da paz, da democracia
democracia e direitos humanos
Comprometemo-nos a fortalecer o papel da La Francophonie
em prol da consolidação da paz, da democracia e dos direitos
humanos e convidamos o Secretário-Geral a continuar sua ação
nesse sentido, em estreita ligação com nossos órgãos e
organizações internacionais competentes.
1- Paz
Manifestamos nossa preocupação diante da persistência da
violência, do ressurgimento do terrorismo e do agravamento de
crises e conflitos de todas as formas. Estamos convencidos de
que o diálogo de culturas constitui condição indispensável para a
busca de soluções pacíficas e permite lutar contra a exclusão, a
intolerância e o extremismo.
Condenamos veementemente, de acordo com as resoluções
relevantes das Nações Unidas, em particular a resolução 1373 do
Conselho de Segurança, qualquer recurso ao terrorismo e
sublinhamos a necessidade de uma estreita cooperação de todos
os nossos Estados e governos para prevenir e combater este
flagelo. Comprometemo-nos a aderir o mais rapidamente possível
a todas as convenções internacionais antiterroristas e a
implementá-las; apelamos à conclusão de uma convenção
abrangente sobre o terrorismo. Ao mesmo tempo, gostaríamos
de afirmar que todas as medidas tomadas para combater o
terrorismo devem respeitar os princípios fundamentais da Carta
das Nações Unidas e os instrumentos internacionais relativos aos
direitos humanos, direito humanitário e direito dos refugiados.
Condenamos as violações da soberania nacional e da
integridade territorial dos Estados, a utilização dos territórios dos
países que recebem refugiados para desestabilizar seus países
de origem, as agressões armadas, as situações de ocupação, a
destruição, saque e exploração ilegal de recursos naturais e
outras formas de riqueza, bem como violações dos direitos humanos.
o homem. Exortamos os responsáveis por essas situações a respeitar a

Carta das Nações Unidas e apoiar todas as iniciativas ou ações legais de
acordo com as resoluções pertinentes das Nações Unidas, em particular
a resolução 46/51 de 19 de dezembro de 1991, e o direito internacional
para pôr fim para eles. . Reafirmamos nosso apoio às Nações Unidas na
busca de soluções justas e pacíficas para essas situações.
Reiteramos nossos compromissos internacionais em relação à

proteção e assistência às populações civis, em particular mulheres e
crianças, em situações de conflito armado.
Exortamos a Organização Internacional da Francofonia a se envolver

mais na preparação e acompanhamento das grandes conferências
internacionais sobre paz, democracia e direitos humanos realizadas sob
a égide das Nações Unidas.
Reafirmamos nossa total solidariedade com o Líbano e seu povo em

seus esforços para enfrentar os desafios políticos, econômicos e sociais.
No que diz respeito à situação no Oriente Médio, pedimos a retomada

imediata do processo de paz com base nos princípios acordados na
conferência de Madri e nas resoluções pertinentes das Nações Unidas,
em particular as resoluções 242 e 338 do Conselho de Segurança das
Nações Unidas.
Para tanto, apoiamos a iniciativa de paz árabe, adotada por
unanimidade na Cúpula Árabe de Beirute em 27 e 28 de março de 2002,
considerando-a em todos os seus componentes, em particular os relativos
à troca de territórios em troca da paz e os relativos ao problema dos
refugiados palestinos, como o quadro mais adequado para chegar a uma
solução justa, duradoura e integral na região.
Defendemos a primazia do direito internacional e o papel primordial

das Nações Unidas e exigimos responsabilidade coletiva para resolver a
crise iraquiana e para que o Iraque respeite integralmente todas as suas
obrigações.
Notamos com satisfação que o Iraque aceitou oficialmente, em 16 de
setembro de 2002, a retomada incondicional das inspeções das Nações
Unidas.
Anexos 223
Condenamos a tentativa de tomada do poder pela força

e o questionamento da ordem constitucional na Côte d'Ivoire.
Apelamos a toda a classe política e população da Costa do Marfim para
que demonstrem moderação, abstenham-se do recurso à violência e
preservem a vida e os bens das pessoas.
Apoiamos os esforços empreendidos, em particular pela CEDEAO, para
promover o diálogo, único caminho para uma reconciliação duradoura.
Apoiamos o Secretário-Geral da Francofonia na prossecução da sua

ação a favor dos esforços de mediação em curso.
Saudamos o nascimento, em 9 de julho de 2002, em Durban (África do
Sul) da União Africana, que atesta a vontade dos Chefes de Estado e de
Governo do continente de fortalecer a cooperação e a solidariedade entre
seus Estados.
Nesse sentido, saudamos a adoção pela União Africana da Nova Parceria
para o Desenvolvimento da África (NOPAD/NEPAD) e a decisão do G8, em
sua reunião em Kananaskis em junho de 2002, de apoiar esta iniciativa com
um Plano de Ação para a África .
Pedimos ao Secretário-Geral que assegure que a Organização

Internacional da Francofonia apoie esta iniciativa africana que visa, em
particular, promover a paz, a segurançaÿ, a democracia e o respeito pelos
direitos humanos.
Acreditamos que os países africanos têm um papel privilegiado a
desempenhar nos processos de mediação e arbitragem que visam dissipar
tensões latentes e conter a explosão de crises em África. Neste sentido,
apoiamos os mecanismos concebidos a nível continental e regional para a
prevenção, resolução e gestão de conflitos endémicos dentro ou nas
fronteiras dos Estados africanos.
Apoiamos os esforços para conter as redes de tráfico ilícito e circulação

descontrolada de armas. Condenamos veementemente as práticas de
recrutamento e alistamento de crianças-soldado que afectam particularmente
o continente africano e reafirmamos a nossa determinação em aplicar
efectivamente os instrumentos internacionais relativos aos direitos das
crianças.
Reiteramos nosso apoio a medidas voltadas para a consolidação da paz
nas sociedades emergentes de conflitos armados,
particularmente no que diz respeito à recuperação e destruição de

armas, bem como à reintegração numa sociedade tolerante e
respeitadora dos valores democráticos, dos militares desmobilizados,
em particular dos adolescentes.
2- Democracia
Proclamamos que a francofonia, a democracia e o desenvolvimento
são inseparáveis. Estamos convencidos de que a democracia requer
a prática do diálogo em todos os níveis da sociedade. Para tal,
estamos determinados a implementar a declaração de Bamako sobre
a avaliação das práticas de democracia, direitos e liberdades no
mundo francófono, que constitui um passo em frente na história da
nossa Organização . Este compromisso democrático deve traduzir-
se, em particular, em ações de cooperação da Francofonia, inspirando-
se nas práticas e experiências positivas de cada Estado-membro e
governo. Para tanto, adotamos o Programa de Ação anexo a esta
Declaração.
Reafirmamos ainda a nossa condenação a todas as formas de
genocídio, crimes de guerra e crimes contra a humanidade éÿ, que
constituem tantas violações massivas dos direitos humanos, bem
como os golpes de estado e atentados graves à ordem constitucional
na medida em que perturbam democracia.
Conscientes da importância da participação plena e igualitária das
mulheres na vida política, económica, social e cultural, subscrevemos
a Declaração do Luxemburgo sobre o tema “Mulheres, poder e
desenvolvimento”.
3- Direitos Humanos
Ressaltamos o caráter universal e indissociável de todos os direitos
civis, políticos, econômicos, sociais e culturais, incluindo o direito ao
desenvolvimento, e estamos determinados a assegurar seu pleno
gozo a todos os cidadãos.
Para tanto, pedimos ao Secretário-Geral que continue, em
articulação com os organismos internacionais competentes, seus
esforços para promover a ratificação dos principais instrumentos
internacionais e regionais que os garantem e sua efetiva
implementação pelos Estados Membros.
Comprometemo-nos a lutar, em todos os níveis da sociedade,
contra a impunidade dos perpetradores de violações de direitos
humanos, fortalecendo a capacidade das instituições judiciais e administrativas.
Anexos 225
autoridades competentes. Saudamos a entrada em vigor, em 1º

de julho de 2002, do Estatuto de Roma do Tribunal Penal
Internacional, que contribuirá para acabar com a prática da
impunidade e permitirá julgar os autores de crimes de genocídio,
crimes contra humanidade e crimes de guerra. Para tanto,
instamos os Estados que ainda não o fizeram a ratificar ou aderir
ao Estatuto de Roma do Tribunal
rápido possível.
Penal Internacional o mais
Acreditamos que, em cumprimento à Carta das Nações Unidas
e aos princípios do direito internacional, o reconhecimento da
diversidade cultural pode justificar a adoção, por Estados e
governos, de medidas de proteção às pessoas pertencentes a
grupos minoritários.
Promoveremos o surgimento de novas parcerias entre iniciativas
públicas e privadas, mobilizando todos os atores que trabalham
pelo reconhecimento, proteção e respeito aos direitos humanos.
II. La Francophonie, um fórum de diálogo entre

culturas 1- Cultura Confirmamos a nossa
adesão à concepção aberta da diversidade cultural reiterada na
Cimeira de Moncton e consagrada na Declaração de Cotonou.
Marcamos nosso apego à riqueza das identidades culturais plurais
que compõem o mundo francófono e nosso desejo de preservá-lo.
Acreditamos que o reconhecimento da diversidade e

singularidade das culturas, desde que respeitadas os valores,
normas e princípios consagrados na Carta das Nações Unidas e
na Carta Internacional dos Direitos Humanos, cria condições
propícias ao diálogo das culturas.
Ressaltamos a importância das apostas econômicas ligadas à
cultura e às indústrias culturais, setor gerador de crescimento e
empregos. Pretendemos promover o seu desenvolvimento e
colocar num quadro dinâmico os agentes que para ela contribuem.
2- Políticas de idioma
Recordamos que a língua francesa, que partilhamos, constitui o
elo fundador da nossa comunidade e reafirmamos o nosso desejo
de unir esforços para promover o maior
bilinguismo e garantir o status, a influência e a promoção do

francês como uma das principais línguas de comunicação em
nível internacional.
Enfatizando a importância da diversidade linguística nas
organizações internacionais e nos demais fóruns em que
participamos, reafirmamos nosso compromisso de favorecer o
uso do francês ali, respeitando as línguas oficiais dos Estados e
governos e organizações internacionais. Para tal, pedimos ao
Secretário-Geral que actue com determinação neste sentido e
pretendemos estreitar os nossos laços com as outras
organizações internacionais competentes, em particular as que
representam as grandes áreas linguísticas.
Confirmamos também, no espírito da Declaração de Cotonou,
o nosso compromisso de apoiar e desenvolver políticas de
apoio ao plurilinguismo, a fim de promover, junto das populações
do mundo francófono, o conhecimento e o apego à língua
francesa e ao línguas parceiras nacionais.
3- Políticas culturais
Confirmamos nosso desejo de não permitir que os bens e
serviços culturais sejam reduzidos à mera mercadoria.
Reafirmamos o direito de nossos Estados e governos de definir
livremente sua política cultural e os instrumentos que a
contribuam. Estamos determinados a concretizar essas posições
nos diversos fóruns internacionais.
Saudamos a adoção da Declaração da UNESCO sobre
Diversidade Cultural. Apoiamos o princípio da elaboração de um
marco regulatório universal e, por isso, decidimos contribuir
ativamente para a adoção pela UNESCO de uma convenção
internacional sobre diversidade cultural, consagrando o direito
dos Estados e governos de manter, estabelecer e desenvolver
políticas de apoio à cultura e diversidade cultural. Seu propósito
deve ser definir a lei aplicável em questões de diversidade
cultural. Este acordo também deve enfatizar a abertura a outras
culturas e suas expressões.
Encarregamos o Secretário-Geral da Organização
Internacional da Francofonia de estabelecer, no âmbito
Anexos 227
do Conselho Permanente, grupo de trabalho responsável por

contribuir com o debate internacional, em particular na UNESCO
e em outros foros como a Rede Internacional de Políticas Culturais
(INCP), com vistas à elaboração de uma convenção internacional
sobre diversidade cultural.
Consideramos, nas atuais condições, que a preservação da
diversidade cultural implica a abstenção de qualquer compromisso
de liberalização na OMC no domínio dos bens e serviços culturais,
de forma a não comprometer a eficácia dos instrumentos de
promoção e apoio à diversidade cultural .
Estamos determinados a implementar todos os meios

necessários para evitar que o aumento da utilização das
tecnologias de informação e comunicação crie novas desigualdades,
drenando competências para as economias mais inovadoras e
aumentando as diferenças nas nossas sociedades. Estamos,
portanto, empenhados em apoiar o desenvolvimento dessas
tecnologias de informação, a fim de reduzir o fosso digital no
mundo francófono. Participaremos ativamente da Cúpula Mundial
sobre a Sociedade da Informação a ser realizada em
Genebra (2003) e depois em Tunis (2005). Para tanto, decidimos
realizar uma conferência ministerial da Francofonia sobre
tecnologias de informação e comunicação neste biênio.
Estamos determinados a continuar estabelecendo e fortalecendo,

em nossos Estados e governos, estruturas institucionais, órgãos
reguladores e políticas voltadas para o desenvolvimento dos
meios audiovisuais, a circulação da informação, o acesso dos
atores culturais aos mercados internacionais e a proteção de seus
direitos direitos.
pessoas Estamos comprometidos
apoiarcom
o acesso
a televisão
do maior
multilateral
número de possível
língua de
francesa e com o desenvolvimento de seu papel como uma vitrine global da
diversidade cultural.
III- Uma Francofonia mais solidária ao serviço do

desenvolvimento económico e social sustentável Dominar a
globalização e os seus desafios impõe-nos uma responsabilidade
partilhada. O diálogo de culturas, que promove
o enriquecimento mútuo de conhecimento e experiência contribui para

enfrentar os desafios do nosso tempo e criar as condições para um
desenvolvimento sustentável.
A pobreza, o analfabetismo, as pandemias e, em particular, a SIDA,
a insegurança e o crime organizado, bem como os desequilíbrios
ecológicos são flagelos que mantêm os países e as populações mais
vulneráveis à margem do desenvolvimento. Estamos empenhados em
combater esses flagelos, fortalecendo a cooperação dentro de nossa
comunidade e fortalecendo nossos laços com outros órgãos multilaterais
relevantes.
Convencidos de que a educação e a formação estão entre os
grandes pilares do desenvolvimento sustentável, reafirmamos a
prioridade atribuída à sua promoção e apoio.
Com toda a comunidade internacional, subscrevemos os objetivos
da Educação para Todos (EFA), definidos no Fórum Mundial de
Educação de Dakar em 2001, permitindo o acesso à educação básica
para todos. crianças, especialmente meninas, ao ensino primário
obrigatório, gratuito e de qualidade educação que promova a sua
integração social e profissional.
Estamos determinados a fortalecer o papel da La Francophonie
nessas áreas e estamos comprometidos, em sinergia com os parceiros
de desenvolvimento, a promover políticas de educação para todos,
baseadas nos valores de equidade, solidariedade e tolerância.
Reafirmamos o papel das autoridades públicas na concepção e

controlo das políticas de educação e formação. Para tanto, pedimos à
Conferência dos Ministros da Educação que realize, o quanto antes,
a reforma essencial que lhe permitirá assumir suas missões estatutárias
voltadas para a promoção do ponto de vista francófono nos foros
internacionais. seguimento do Fórum de Dakar, criando as condições
para a elegibilidade dos nossos sistemas educativos a financiamentos
internacionais e desempenhando o seu papel de orientador da
programação da Agência Intergovernamental da Francofonia no
domínio da educação.
Apelamos ao reforço da solidariedade com as populações mais

vulneráveis, bem como entre os países
Anexos 229
países ricos e pobres. Saudamos o papel decisivo das mulheres e dos

jovens no desenvolvimento e reafirmamos, no final da sessão
extraordinária de amanhã da Assembleia Geral das Nações Unidas
dedicada às crianças, a necessidade de uma política comum e unida de
protecção dos direitos da criança.
Estamos determinados a contribuir activamente para a implementação
da Nova Parceria para o Desenvolvimento de África (NEPAD/NEPAD) e,
para tal, pedimos ao Secretário-Geral que assegure uma verdadeira
sinergia entre este processo, que visa o desenvolvimento económico e
social de África , o Plano de Ação do G8 e as ações da Organização
Internacional da Francofonia, envolvendo-se em particular no
desenvolvimento de estratégias regionais e sub-regionais das quais o
continente é o canteiro de obras .
Convidamos a comunidade internacional, em particular as instituições

econômicas e o setor privado, a contribuir para a implementação deste
novo processo.
Saudamos os progressos realizados pelos países do Sudeste Asiático
e do Pacífico, membros da Francofonia, no seu desenvolvimento
económico e social. Reafirmamos que o seu apego aos valores
francófonos contribui para fortalecer a imagem da La Francophonie e dar-
lhe uma dimensão universal. Para tanto, expressamos nossa solidariedade
e nosso apoio ao fortalecimento dos programas de cooperação nessas
regiões do mundo.
Saudamos o processo iniciado pela Declaração do Milênio das Nações

Unidas, continuado na Conferência de Monterrey sobre Financiamento
para o Desenvolvimento e na Cúpula de Joanesburgo sobre
Desenvolvimento Sustentável, bem como a nova rodada de negociações
comerciais multilaterais em Doha. Manteremos os nossos esforços na
luta contra a pobreza e a nossa solidariedade irá, em primeiro lugar, para
os países menos desenvolvidos (PMD) e pequenos Estados insulares,
para que se insiram no circuito global do comércio de bens e serviços
(… ).
Desenvolvendo um diálogo para o qual a Conferência Ministerial de
Mônaco abriu caminho, defenderemos essas posições nos organismos
internacionais e, em particular, naqueles com vocação econômica.
Facilitaremos a participação efetiva
de cada um dos Estados membros e governos ao trabalho

dessas organizações.
Para construir uma Francofonia mais unida e empreendedora,
exortamos os operadores a apoiarem ações destinadas a
fortalecer a cooperação econômica Norte-Sul e Sul-Sul a serviço
do desenvolvimento sustentável no mundo francófono (…)
Fonte: https://www.francophonie.org/Declaration-de
Beyrouth.html (Site acessado pela última vez em 6 de setembro
de 2018).
10) Discurso de Michaëlle Jean no Hôtel de Ville em Paris em

20 de março de 2015 por ocasião das comemorações do Dia
Internacional da Francofonia Obrigada, querida Anne Hidalgo,
por sua acolhida e por suas palavras calorosas e estimulantes.
Paris e La Francophonie é uma bela história da qual ainda
temos muitos capítulos para escrever juntos, não só porque La
Francophonie tem o seu centro nevrálgico na capital, uma
cidade de tantas luzes, mas sobretudo porque acho que posso
dizer que o Prefeito de Paris, o Presidente da Associação
Internacional de Prefeitos de Língua Francesa (AIMF) tem, com
o Secretário Geral de La Francophonie, afinidades que nos
permitem augurar uma cooperação particularmente frutífera.
Temos tantas coisas para fazer juntos, querida Anne Hidalgo,
sabemos disso e queremos. Devo dizer também que comemorar
este Dia Internacional da Francofonia na Prefeitura de Paris é
um símbolo muito forte para mim. Minha posse na capital, na
primeira semana de janeiro, ocorreu no exato momento em que
ocorreu o ataque assassino contra o Charlie Hebdo, o
assassinato de uma jovem policial municipal em Montrouge e a
sangrenta tomada de reféns em uma mercearia Kosher em
Vincennes. Fiquei, como todos os parisienses, como todos os
franceses, como o resto do mundo, profundamente tocado por
esses três dias de espanto, ódio e violência. Fiquei, como
milhões de cidadãos anônimos, tocado no coração pelo
assassinato de figuras emblemáticas da redação do Charlie
Hebdo e daqueles que queriam protegê-los, porque através
deles está a liberdade de expressão
Anexos 231
Sião, simplesmente liberdade, que eles queriam assassinar.

Então, foi muito espontaneamente que eu quis me juntar à
grande marcha de 11 de janeiro nas ruas de Paris. E naquele
momento me senti total, verdadeiramente, definitivamente
parisiense, porque percebi, no meio daquela multidão, um
fervor, uma tremenda onda de solidariedade e comunhão de
rara intensidade, como se todos os critérios de divisão, de
discriminação caíra em nome de um ideal capaz de transcender
todas as diferenças. Estas mulheres e estes homens, nas
varandas, nas janelas, nas ruas, unem-se na sua diversidade.
Todos estávamos conscientes, creio, de viver um momento raro
e privilegiado que, para além do drama, me deu um novo
optimismo, energia e determinação. Fui, de facto, fortalecido na
minha convicção de que a violência, a intolerância, a regressão
dos valores universais, as fracturas, seja lá o que as motivar,
não são inevitáveis, ainda que muitas vezes se tornem a marca
do nosso tempo, a causa de embates e conflitos em todas as
regiões do mundo. Fui fortalecido em minha convicção de que
o que nos une, nossa humanidade comum, é muito mais forte
do que o que nos divide. Mas onde não sabemos o suficiente,
ou não vemos o suficiente, ou não dizemos o suficiente porque
neste tempo de instabilidade social e desigualdades crescentes,
neste tempo de incerteza e insegurança face ao futuro, neste
período de desorientação, muitos são tentados pela retirada de
identidade, pelos discursos de populistas, extremistas e
fanáticos de todas as convicções que, para servirem os seus
próprios interesses, devem colocar o devido foco naquilo que
nos distingue, e conduzir acreditarmos que nossas diferenças
são irreconciliáveis. Que riqueza, porém, é a diversidade! Assim
vai o mundo: no encontro e na necessidade, na vontade de
fazer juntos. Alguns ficam tensos diante dessa marcha do
mundo, mas ela é irreversível! Não vamos recuar. Reforcei-me,
também, na minha convicção de que a nossa capacidade de
empatia, de indignação, de revolta, em nome do melhor e para
o melhor, está intacta, e que é portanto em torno dos nossos
valores comuns, dos nossos ideais comuns, que devemos mais
do que nunca nos unir, nos mobilizar, para refletir, agir e
construir, juntos, a sociedade que queremos, o planeta que queremos. Fu
pressão de uma opinião pública cada vez mais informada e

educada, portanto em estado de alerta, de que conseguiremos
esmagar o egoísmo, quebrar as solidões, fazer recuar as
desigualdades, as ditaduras, o obscurantismo, o terrorismo, que
conseguiremos fazer avançar a educação, o desenvolvimento
sustentável, democracia, o estado de direito e a cultura de paz.
É também sob pressão da sociedade civil que teremos sucesso;
sob a pressão dos jovens, a Francofonia tem 245 milhões de
jovens entre os 15 e os 35 anos, que precisam que os
escutemos, que aceitemos que os queremos fazer parte das
soluções de hoje, aqui e agora, sem esperar pelo amanhã ; é
também sob a pressão das mulheres que participam da
construção do mundo e não de sua destruição que
conseguiremos, caso contrário, iremos direto para o fracasso,
um amargo fracasso. É com muito orgulho que celebro este 20
de março, neste equinócio de primavera, em Paris, ao seu lado,
como secretário-geral da Francofonia, porque esses ideais,
esses valores universais, essa consciência de nossa
interdependência, da interdependência dos desafios que
devemos atender, esse desejo, não apenas de viver juntos, mas
de formar verdadeiramente uma sociedade juntos, unidos e
unidos além de nossas diferenças, estão na base do projeto
francófono que é uma fonte no cinza do mundo. Tenho muito
orgulho, porque La Francophonie é também, sem dúvida, a
única organização que reúne tão estreitamente atores
governamentais e não-governamentais, a única organização
que dá à sociedade civil um status oficial e permanente. La
Francophonie é hoje, nos cinco continentes, graças à língua
francesa, uma poderosa rede de parlamentos e parlamentares
através da Associação de Parlamentares Francófonos (APF),
universidades, estudantes, estudantes, acadêmicos e
pesquisadores através da Agence universitaire de la
Francophonie ( AUF) e a Universidade de Senghor, cidades e
prefeitos através da AIMF; é também uma mídia internacional,
TV5Monde. La Francophonie é também uma rede poderosa:
redes institucionais e profissionais, redes de mulheres e jovens,
uma rede poderosa de organizações não governamentais e da
sociedade civil em sua forma mais dinâmica. Também gostaria de torná-la um
Anexos 233
areias. São também os nossos grupos muito ativos de

embaixadores francófonos junto a organizações internacionais,
e em muitas capitais, como aqui, em Paris. Senhoras e
senhores, saúdo o vosso dinamismo e o vigor com que dizem
por toda a parte o que é a Francofonia, a esperança e a força
que representa, o que também realiza em muitos domínios.
E tantas possibilidades ainda estão à nossa disposição para
tecer outras redes, para nos abrirmos a outros parceiros e
assim promover a cooperação “ganha-ganha”. Quando os
recursos diminuem e os desafios se multiplicam, você precisa
saber e querer pensar fora da caixa. A Francofonia do século
XXI é, portanto, resolutamente um projeto de hoje… certamente
moderno… um ideal de hoje, e tenho consciência da
responsabilidade que esta atualidade e esta relevância me conferem, con
Demos-nos permissão para construir o futuro, em nome de uma
certa visão do mundo, em nome de um novo humanismo. E
essa exigência que nos colocamos nos coloca diante de uma
obrigação de resultados, tanto na ação quanto na advocacia. E
com método, audácia e segurança. Nesta advocacia que
devemos fazer em todo o lado e de forma estratégica: em
organismos, grandes conferências e fóruns internacionais claro,
mas também em escolas, universidades, à frente de grandes
empresas e do setor privado. Em todos os lugares. Este 20 de
março de 2015 insere-se decididamente nesta dinâmica, nesta
postura de atuação e nesta filosofia, pois queríamos colocá-lo
sob o signo do ambiente e do clima, o maior desafio se houver
para o desenvolvimento sustentável das nossas cidades,
nossas regiões, nossos países, nossas populações, da vida
em todas as suas dimensões. Ainda mais: todos os nossos
esforços em outras áreas correm o risco de ser condenados
antecipadamente se não chegarmos muito rapidamente a
métodos de produção e consumo sustentáveis e, portanto,
responsáveis. A Conferência do Clima de Paris constituirá, a
esse respeito, uma etapa decisiva, a etapa da última chance
de deter nossas políticas e nossas práticas de autodestruição
massiva. E a La Francophonie está determinada a fazer ouvir
a sua voz, as realidades, as emergências, mas também as
ações, os compromissos dos seus Estados membros e governos. Porque
de um problema que a Francofonia assumiu já em 1988, ao

criar, em Quebec, o que desde então se tornou o Institut de la
Francophonie pour le développement durável. Mas também e
sobretudo quisemos colocar este 20 de março sob o signo dos
jovens. Os jovens representam hoje um quarto da população
mundial. Bem, esta juventude será a primeira a sofrer as
consequências do nosso egoísmo intergeracional, dos nossos
erros, das nossas deficiências. Mas são também estes jovens
que, se reconhecermos e dermos um lugar justo ao seu
contributo, estão como nunca dispostos a mobilizar-se e
comprometer-se. Isto significa que a Francofonia tem "no
coração o nosso planeta", se como todos vocês aqui, eu tenho
no coração o nosso planeta, também tenho no coração
multiplicar as oportunidades de ouvir as expectativas destes
jovens, de lhes dar os meios ser mais sistematicamente
consultados sobre essas decisões que tomamos ou não
tomamos, e que no entanto lhes dizem respeito antes de tudo,
dar-lhes meios para reagir, para agir, para interagir. Morar junto
é exatamente isso. A este propósito, sei, Senhora Ministra,
querida Annick Girardin, que tem, como eu, o desejo de abrir o
voluntariado solidário internacional a cada vez mais jovens, e
estou muito contente, porque este sonho que acalentamos
juntos chegaremos lá , Eu não tenho dúvidas. Senhoras e
senhores, A campanha "Eu me preocupo com o meu planeta"
que estamos lançando juntos hoje, Senhora Prefeita, é acima
de tudo um apelo a esses jovens, de todos os países, de todas
as regiões da Francofonia, nos cinco continentes. Esperamos
que todos esses jovens e organizações juvenis nos falem sobre
suas preocupações, suas descobertas, suas ideias, suas
iniciativas alguns meses antes da Conferência do Clima. Porque
esta Conferência envolve diretamente o futuro deles. E o que já
presenciaram no átrio dos Paços do Concelho, o que já ouvimos
ao pé deste baobá, símbolo de força, longevidade, mas
sobretudo de unidade na diversidade pois o seu tronco
imponente resulta da fusão de várias árvores, permite-nos
prever a riqueza da suite. Os jovens devem, portanto, ter a
francofonia que merecem! Eu cuidarei disso. Eu me comprometo com isso, a
Anexos 235
vamos nos lembrar disso. Para nós esta primavera da Francofonia e de

todos os nossos sonhos, de todas as nossas esperanças, de todas as nossas
ações construtivas. Obrigado.
Fonte: https://www.francophonie.org/Discours-de-Michaelle Jean-a-
Paris-45753.html (Site consultado pela última vez em 6 de setembro de 2018).
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Christophe Premat é professor de estudos culturais no

Departamento de Estudos Românicos e Clássicos da Universidade de
Estocolmo, ele é co-editor-chefe da Revue Nordique des Études
Francophones, franorfon.org.
O livro relembra a gênese das instituições da

Francofonia à época da independência dos países africanos na década
de 1960. A partir de uma análise geopolítica e de teorias pós-coloniais,
o autor reavalia a posição da França, que se distancia oficialmente
dessa organização multilateral para melhor controlá-la na década de
1980, quando a Francofonia aumentou sua capacidade política para
intervir em grandes questões internacionais. Ao confrontar o espírito
das estruturas com os atores da Francofonia, o trabalho avalia os
desafios e a dificuldade em identificar os campos específicos de atuação
desta organização. Mais fundamentalmente, este livro oferece uma
análise crítica do discurso francófono construído em torno de uma
ideologia que faz da língua francesa um instrumento impregnado de
valores e
padrões.

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Para uma genealogia crítica da

Texto © Christophe Premat 2018

Agência de apoio (financiamento): Lars Hierta Minne Foundation, Departamento de

Ilustração da capa: Michaëlle Jean

Design da capa: Karl Edqvist, SUP

Stockholm Studies in Romance Languages (Online) ISSN: 2002-0724

ISBN (brochura): 978-91-7635-083-6

Para ler a versão gratuita e de acesso aberto deste livro on-line,

Estudos de Estocolmo em Línguas Românicas

Stockholm Studies in Romance Languages (SSIRL) (ISSN 2002-0724) é

Jean-Paul Dufiet, professor associado, Letras e Filosofia, Università degli

Françoise Sullet-Nylander, Professora, Romanska och klassiska

Políticas de Revisão por Pares

A Stockholm University Press garante que todas as publicações de livros sejam

Reconhecimento para revisores

O Conselho Editorial do Stockholm Studies in Romance Languages aplica

Estado da pesquisa anterior sobre a abordagem crítica para

As promessas de autonomia, o papel de Charles de Gaulle na

Vértices e escopo declarativo 131

Raros são os estudos científicos que analisam

Como citar este capítulo:

2 Por uma genealogia crítica da Francofonia

duas teses de ciência política e vinte e cinco artigos (Massart

1 Abdou Diouf, “La Francophonie, uma realidade esquecida”, Le Monde, 19

morre muito perto das consequências da colonização francesa.

“Se o sol nascesse do outro lado do mundo, fertilizando

Nessa passagem, o narrador se questiona sobre a orientação

4 Por uma genealogia crítica da Francofonia

o trecho acima de A travessia do mangue destaca um presente irreal,

Nossa hipótese precisa ser verificada ou invalidada para saber se o

“o conjunto de processos pelos quais uma sociedade é

estrato dominante é levado, por fascínio, pressão, força ou

A dominação se caracteriza pelo fato de um centro impor sua

Estado da pesquisa anterior sobre a abordagem

6 Por uma genealogia crítica da Francofonia

debates dos anos sessenta dos Pais Fundadores de uma

“Enraizados em suas culturas, com uma herança cultural rica e

A última frase é normativa porque o autor tira de uma impressão

estação (Barraquand, 2004: 19). Essa discrepância revela, na verdade,

A Organização Internacional da Francofonia reúne hoje mais de 84

8 Por uma genealogia crítica da Francofonia

essa organização com Quebec e mesmo que o bilinguismo seja

"para quem já não é criança, é uma outra forma de história,

Esta história francófona é demasiado recente para dela se

períodos, um segmento 1960–1970 onde o projeto francófono deu

10 Para uma genealogia crítica da Francofonia

esforços de uma diplomacia multilateral e as críticas a uma

"Quem não sabe repousar no limiar do momento, esquecendo

3 Aqui, usamos o termo “francofonia econômica” com f minúsculo para

que estariam condenados a ver, em tudo, devir. Tal homem não

Em outras palavras, a relação com o trauma colonial é decisiva na

Princípios da geopolítica pós-colonial As teorias

pós-coloniais são extremamente valiosas na medida em que oferecem

Na Francofonia, a ideia é poder construir uma cooperação futura e forte

12 Para uma genealogia crítica da Francofonia

e lingüística em torno de grandes questões geopolíticas. É por isso que

Com a ajuda de teorias pós-coloniais e análises institucionalistas,

necessário reexaminar o projeto francófono que era mais uma

14 Para uma genealogia crítica da Francofonia

está frequentemente ligada ao trabalho desta colonização, já que

“Para Delavinheta, o papel das colônias, como das províncias,