FORUM INTERNACIONAL SOBRE ENERGIAS RENOVÁVEIS

Regulamentação do Sector das Energias em Angola

• Luanda – 19 de Junho de 2019

Luis Mourão Silva

Presidente Conselho de Administração

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Fundamentos da regulação nos sistemas eléctricos
Objectivos do Executivo

1. Fundamentos da Regulação nos

Sistemas Eléctricos

2. Ambiente Legislativo em Angola

3. Papel e desafios da regulação na

promoção da concorrência

4. Resultados Esperados

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 Fundamentos da regulação nos sistemas eléctricos
Objectivos do Executivo
O Executivo Angolano estabeleceu um conjunto de objectivos estratégicos para o sector
eléctrico, destacando-se como meta prioritária, conseguir alcançar uma taxa de
electrificação de 60% até 2025.

Objectivos estratégicos das politicas Taxa de Electrificação

energéticas dos governo:
74%

60%

Sustentabilidade
do sistema 41%
Competitividade
do sector 40%

Garantia de Mundo África Angola Angola

2025
fornecimento

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 Fundamentos da regulação nos sistemas eléctricos
O papel do regulador
Os Reguladores são geralmente organismos únicos independentes que mediante a
publicação de regulamentos, monitorização e aplicação de penalizações ou bonificações,
pretendem alcançar uns objectivos alinhados à politica energética dos seus governos.

Principais objectivos dos Reguladores O que significa para o sector eléctrico?

▪ Assegurar a competitividade, concorrência e
equidade no mercado
PROTEGER O
CONSUMIDOR ▪ Assegurar a não-discriminação e igualdade de
oportunidades entre agentes públicos e
GARANTIR LIVRE privados
CONCORRÊNCIA
▪ Garantir a transparência no sector e controlo
REMEDIAR PROPOR
sobre as actividades reguladas em regime de
FALHAS DE NORMAS E
monopólio natural
MERCADO REGULAMENTOS
IMPOR
OBRIGAÇÕES ▪ Garantir o fornecimento de energia com
DE SERVIÇO fiabilidade, qualidade e segurança
PÚBLICO
EXERCER PAPEL ▪ Defesa do consumidor e papel moderador
DE MEDIAÇÃO
▪ Integração com o meio ambiente
(desenvolvimento de renováveis, redução C02)

▪ Desenvolvimento tecnológico (ex. smart grids)

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 Fundamentos da regulação nos sistemas eléctricos
Atribuições do IRSEA
Os estatutos e organização do IRSEA de Angola foram desenhados para dar resposta às
típicas funções de regulação.

Fiscalização Técnica
Relações Comerciais, Regulação
e Qualidade de
Tarifas e Preços Jurídico-Legal
Serviço

▪ Estudar a ▪ Elaborar e fiscalizar ▪ Acompanhar e

adequação dos os Regulamentos e fiscalizar a
preços e tarifas para normas técnicas atribuição de
o sector eléctrico licenças e
▪ Analisar a
concessões no SEP
▪ Validação, revisão e estabilidade e
monitorização dos segurança do ▪ Estabelecer critérios
CAEs Sistema Eléctrico de supervisão e
Público e fiscalização
▪ Elaborar e rever os
exploração do
Regulamentos ▪ Prestar apoio
Despacho Nacional
Tarifário, Relações técnico-jurídico e/ou
Comerciais e Acesso ▪ Recolher estatísticas acompanhar actos
às Redes e de qualidade de jurídicos
Interligações serviço
▪ Exercer o papel de
▪ Recolher os dados mediação de
técnicos, financeiros conflitos
e informação
estatística

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 Ambiente Legislativo em Angola

1. Fundamentos da Regulação nos

Sistemas Eléctricos

2. Ambiente Legislativo em Angola

3. Papel e desafios da regulação na

promoção da concorrência

4. Resultados Esperados

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 Ambiente legislativo em Angola
Regulamentos do sector
A restruturação do sector iniciou-se em 1996, com a publicação da Lei Geral de
Electricidade 14-A/96, o que aliado à Politica de Segurança Energética de Angola de 2011,
permitiu abrir o caminho para a publicação dos novos regulamentos essenciais para o
mercado de energia e a alteração da própria Lei Geral de Electricidade, Lei nº 27/15
Leis e Regulamentos publicados para o estabelecimento do regime jurídico do exercício das
actividades de Produção, Distribuição e Fornecimento de Energia Eléctrica

Lei Geral de
Electricidade
Lei nº 14-A/96 Regulamento Regulamento Regulamento
Fornecimento Distribuição Produção Estatuto do
Decreto Decreto Decreto Técnico
Presidencial Presidencial Presidencial Responsável
Lei Geral de nº 27/01 nº45/01 nº 47/01
por Instalações
Electricidade
Eléctricas
Lei nº 27/15 Regulamento de Regulamento de Decreto
Licenciamento das instalações de Presidencial
instalações de Produção, Transporte e nº 39/04
utilização Energia Distribuição de Energia
Eléctrica Eléctrica
Decreto Presidencial Decreto Presidencial
nº 40/04 nº 41/04

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 Ambiente legislativo em Angola
Regulamentos do sector
Criação do IRSE e publicação de Regulamentos Complementares a Lei Geral de Electricidade
para o estabelecimento do quadro legal regulatório
Regulamentos e Normas Publicadas
Relações
Comerciais E.R

Decreto Decreto
Presidencial
Acesso às
Presidencial nº 2/11 Redes e
4/02 Interligações Modelo de Contratos de
Cria o IRSE e Decreto
Concessão e o de
aprova o seu Presidencial Compra e Venda de
Despacho
Estatuto nº 19/11 Energia Eléctrica para
Decreto Pequenos A.
Decreto Presidencial
Qualidade Hidroeléctricos - Mini-
Presidencial nº 3/11
de Serviço Hidricas
230/16
Decreto Decreto Presidencial
Cria o IRSEA e Tarifário nº 82/10
Presidencial
aprova o seu (metodologia nº 310/10
Estatuto
de cálculo)
Decreto
Presidencial
nº4/11

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 Ambiente legislativo em Angola
Regulamentos do sector
Regulamentos e normas para aprovação/ revisão

Informação Regulamento da Produção

Regulatória Regulamento do Transporte
Regulamento da Distribuição

Produção Bases do Licenciamento para o Sistema Isolado

Bases de Licenciamento para Comercialização
Independente
Regulamento Anexos
Único Bases de
Regime Concessões de Centro Electroprodutores
sancionatório
Concessões de Concessões de Distribuição
Em BT, MT e AT

Mediação e Documento Principal estruturado com 19 Anexos

Resolução de ❑ - Definição das garantias de Contribuição de Capital e Desempenho
Conflitos Modelo de
❑ - Descrição das Infraestruturas
- Modalidade e Formula de Ajustamento da tarifa
Contrato de ❑

- Seguros e Regime Fiscal de referencia

Aquisição Para ❑

Energia ❑ - Procedimentos dos Equipamentos de Monitorização

Renováveis ❑ - Garantia de Licitação
❑ - Calculo do pagamento de Rescisão
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 Ambiente legislativo em Angola
Agentes do mercado
A segregação de actividades prevista na regulação publicada introduz maior transparência
no sector, assim como estabelece a distinção entre o Sistema Eléctrico Público (SEP) e o
Sistema Eléctrico Não-Vinculado (SENV).

Modelo objectivo - Transformação de mercado

Produção Transporte Distribuição Clientes
Concessionária
da RNT

Produtores Operador de Cliente

Cadeia de Mercado Vinculados
Vinculados Distribuidores
Valor do
Sector Operador de Vinculados
Eléctrico Sistema Cliente Não-
Produtores Não-
vinculados vinculados
Operador Rede
Transporte

IRSEA

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 Ambiente legislativo em Angola
Fluxos económicos no SEP
A nova configuração do sector é acompanhada pelo novo modelo de mercado definido
na regulação, que aumenta o controlo dos fluxos económicos e da energia fornecida.

Produção e Transporte e Distribuição e

facturação da facturação da energia facturação aos
Regulação energia fornecida ao fornecida à clientes de AT , MT e
Técnica Comprador Único Distribuição BT
FLUXO DE FORNECIMENTO DE ENERGIA

Produção Transporte Distribuição Clientes

Pública e Privada (Comprador Único) AT BT Pré-pagamento
MT BT Post-pagamento
I
Cálculo de
R Custos e
S Tarifas
E
Preços Tarifa Tarifa
A CAEs Uniforme Regulada

FLUXO DE PAGAMENTOS - REMUNERAÇÃO AGENTES

Distribuidor paga ao
Regulação Operador de Mercado
Operador de
Comercial Clientes pagam
Mercado paga OM opera o fundo de ao Distribuidor
aos produtores compensação e paga ao
Distribuidor
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 Papel da regulação na promoção da concorrência
Planeamento e monitorização

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Sistemas Eléctricos

2. Ambiente Legislativo em Angola

3. Papel e desafios da regulação na

promoção da concorrência

4. Resultados Esperados

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 Papel da regulação na promoção da concorrência
Regulação e monitorização
A necessidade de uma regulação específica como forma de fomentar a competitividade e
concorrência no sector.

Regulação Económica Regulação Técnica e de

e Incentivos Qualidade de Serviço
Desenho e/ou suporte na Monitorização dos parâmetros
definição de modelos de de qualidade técnica na
retribuição e fomento da ligação da centrais eléctricas
participação privada (ex: geração intermitente,
Monitorização de adequação qualidade de frequência, etc)
e nível de execução dos Definição de normas e
incentivos aprovação de certificação
Monitorizar concorrência no de equipamentos
mercado, ordem de mérito e
cumprimento de regras Políticas a definir:
Incentivos Financeiros Incentivos Não-Financeiros
▪ Acordo para CAE com preços bonificados ▪ CAEs de longo-prazo e/ou com cláusulas take-or-pay
(feed-in-tariffs)durante um período de ▪ Prioridade sobre a ordem de mérito de despacho
tempo razoável ▪ Impor nível mínimo de produção de energias
▪ Fixação de taxa de rentabilidade de alternativas no país
capital dos investimentos ▪ Leilões para aquisição de energia para organismos
▪ Reduções fiscais – imposto sobre públicos e privados, a partir de fontes renováveis
rendimentos, importações
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 Papel da regulação na promoção da concorrência
Medidas em estudo para Angola
Em Angola, o IRSEA tem estado envolvido nos fóruns de discussão sobre incentivos ao
investimento da participação privada, estando em estudo diferentes possibilidades para
atingir o objectivo final de electrificar o país.

Acções em curso ou em estudo Objectivos

Definição e divulgação de regras de apresentação de

projectos privados de nova produção vinculada ao SEP ▪ Promover a iniciativa privada
Potenciar Parcerias-Público-Privadas
▪ Promover a electrificação do país
Fomentar as iniciativas/ projectos piloto de electrificação
▪ Replicar a igualdade de condições –
rural
económicas e de qualidade de
serviço – para as regiões
Clarificar o regime dos Sistemas Isolados (SI) no papel do periféricas/isoladas
Sistema Eléctrico Público

Avaliação da necessidade de regulação específica para Aportar confiança e transparência para

energias alternativas (retribuição, acesso à rede, etc) os agentes investidores

Simplificação do processo/ legislação de licenciamento ▪ Substituir fontes de energia poluentes

de instalações de micro-geração de fontes renováveis ▪ Rápida expansão de renováveis

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 Resultados esperados
Possível roteiro de evolução

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Sistemas Eléctricos

2. Ambiente Legislativo em Angola

3. Papel e desafios da regulação na

promoção da concorrência

4. Resultados Esperados

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 Resultados esperados
Possível roteiro de evolução

A restruturação actual do sector e o estabelecimento do novo modelo de mercado pode

representar o passo inicial para a evolução a um sector mais robusto, controlado e
transparente.

Estabilização Transição a eficiência Liberalização parcial

2014-2019 2018-2020 2020-2025

1. Revisão de tarifas ao 4. Redução dos custos de 7. Reestruturação do sector

consumidor sistema • Parcerias público-privadas
5. Distinção de preços e tarifas • Concessões de zonas de
2. Redução de custos distribuição a privadas
transferidos às tarifas para diferentes períodos
horários
8. Acesso ao mercado de
3. Redução de perdas técnicas energia da África Austral (SAPP)
e comerciais 6. Alteração no modelo
retributivo

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 Resultados esperados
O IRSEA, MINEA, Executivo Angolano e as empresas do sector têm vindo a trabalhar
conjuntamente com vista a melhorar o sector eléctrico, oferecendo as condições mais
adequadas para o desenvolvimento do país.

▪ Melhoria da qualidade das organizações e dos serviços

▪ Incentivo ao sector privado e aumento da competitividade

▪ Maior equilíbrio económico-financeiro das empresas, ao aproximar as receitas e

os custos associados à actividade e tendo em atenção a qualidade de serviço
prestada

Objectivos ▪ Melhoria da eficiência das instalações e dos equipamentos

e resultados ▪ Redução das perdas técnicas e comercias
esperados
▪ Aumento da confiança dos investidores no sector eléctrico

▪ Eliminação progressiva dos encargos directos do Orçamento Geral do Estado,

feitos por via de atribuição dos subsídios, que resultará na libertação de fundos
para a expansão do acesso

▪ Melhoria da autoridade do Estado em todos actos na cadeia de planeamento,

execução da Produção, Transporte, Distribuição e na utilização das instalações
eléctricas.

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 Muito obrigado
Luis Mourão
INSTITUTO REGULADOR DOS SERVIÇOS DE ELECTRICIDADE E ÁGUAS

www.irsea.gov.ao
Irsea.irsea@irsea.gov.ao

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