Eleies na Universidade

Jacques Marcovitch

Texto disponvel em www.iea.usp.br/observatorios/educacao

As opinies aqui expressas so de inteira responsabilidade do autor, no refletindo necessariamente as posies do IEA/USP.

Eleies na Universidade
Jacques Marcovitch*

A questo universitria no Brasil impe um foco maior em medidas que tragam rpidos e efetivos benefcios sociais. Entre estes, o avano contnuo do desempenho em pesquisa cientfica e o incremento da oferta de vagas gratuitas ou financiadas, avano que promove o bem-estar e incremento que favorece a integrao. Nunca demais repetir que o Brasil tem, na faixa etria correspondente, apenas 9% de sua juventude no terceiro grau, contra 40% na Argentina e 80% no Canad, para citar apenas dois contrapontos. Enquanto isso, no espao da universidade pblica, onde essa questo social deveria prevalecer, alguns setores ainda levantam, como prioritrio, o tema da eleio direta para reitor. Formulada esta objeo preliminar reincidncia de pauta que me parece alheia ao interesse coletivo, espero contribuir, nestas linhas, para examin-la de forma objetiva. Lembrarei dois fatos ocorridos em minha gesto reitoral. Fao o retrospecto por entender que um dirigente universitrio serve academia esforando-se ao mximo no exerccio do seu cargo e, depois, transmitindo aos colegas, quando necessrio, a memria da experincia vivida. Cabe reconhecer, antes de expor os fatos, que nem todos os adeptos do voto direto para reitor subestimam as questes principais da universidade. Agem, muitos deles, na suposio de que o seu critrio de escolha o mais democrtico e o mais legtimo. Tenho a expectativa de que o meu relato ajude a reverter este equvoco e demonstre que o voto direto, ideal na representao poltica do Estado, de todo inconveniente na escolha dos dirigentes de uma universidade. No alonguemos, porm, os argumentos nesta linha, que do sempre margem a excessos retricos de um lado ou de outro. Voltemo-nos para a realidade concreta, que nos traz ensinamentos de maior valia. O primeiro ponto a relatar diz respeito a uma pesquisa que desenvolvemos na Reitoria da USP junto s grandes instituies acadmicas internacionais. Era nosso propsito saber qual o processo que adotavam na escolha de seus reitores e como encaravam a hiptese de uma eleio direta para esse fim. As universidades foram
*

Jacques Marcovitch, ex-reitor da USP, professor titular da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade (FEA) da mesma universidade; autor dos livros "Pioneiros & Empreendedores", "Universidade Viva" e "A Universidade (im)possvel", entre outros.

escolhidas com base em critrios de qualidade de seu desempenho e presena em redes de universidades mundialmente reconhecidas, como a Association of American Universities e a League of World Universities, da qual a USP participante. Foram ouvidas, na ocasi0, 27 grandes instituies em todo o mundo: University of Oxford e University College London (Inglaterra); Universit de Lausanne (Sua); Universit Lyon 2 (Frana); Leiden University (Holanda); Universitt Mnchen e Universitt Berlin (Alemanha); Universidad de Salamanca (Espanha); Stockholm University (Sucia); University of Sydney (Austrlia), McGill University (Canad); Hebrew University (Israel); University of Tokyo (Japo); Universidade de Coimbra, Universidade Nova de Lisboa, Universidade do Porto (Portugal); Universidad de Los Andes (Colmbia); University of Malaya (Malsia); Johns Hopkins University, Vanderbilt University, New York University, Emory University, Brandeis University, Association of American Universities, Duke University, University of Pittsburgh e Michigan State University (EUA). Presume-se, e no seria lcito julgar de outro modo, que sendo estas universidades muito bem-sucedidas em seu desempenho, a forma de escolha dos respectivos dirigentes a mais adequada. O questionrio enviado compunha-se de quatro itens: procedimento atual da escolha do reitor, Presidente ou Vice-Chancellor; composio das assemblias que referendam a indicao final; durao do mandato; e, finalmente, o pedido de uma opinio sobre a hiptese de ser o reitor eleito em votao direta de todos os professores, funcionrios e alunos. Dito isto, passemos s opinies colhidas na pesquisa. A principal informao foi a de que nenhuma das instituies consultadas adota o sistema de eleio direta para reitor. A maioria escolhe seus dirigentes em processo assemelhado ao adotado pela Universidade de So Paulo. Algumas, notadamente nos Estados Unidos, chegam a indicar o reitor aps uma busca entre executivos mais capazes, incluindo-se apresentao de currculo e outros meios praticados por empresas e Fundaes no recrutamento dos seus dirigentes. Julgo adequado reproduzir aqui, sem comentrios meus, os juzos emitidos pelos reitores das universidades pesquisadas quando chamadas a opinar sobre o item da escolha direta. O reitor da Universidade de Oxford, Inglaterra, dr. Colin Lucas, perguntado se admitia uma escolha feita por alunos, professores e funcionrios, pela via do sufrgio universal, foi categrico: Absolutamente no. Isto produziria resultados baseados em consideraes altamente polticas e campanhas com promessas sendo feitas ou
2

procedimentos no adequados ao tipo de liderana que uma universidade necessita. O corolrio seria o desenvolvimento de um tipo de governo ministerial, pois outros lderes teriam que ser trazidos para satisfazer outros interesses. Nada disso positivo para a boa liderana e o bom julgamento. Outra importante universidade inglesa, a College London, representada pelo seu Presidente e Provost, Chris Llewellyn Smith, desaconselha o sufrgio direto. Diz o dirigente: No sou favorvel a um sistema de voto direto de docentes, funcionrios e alunos. Isso apesar do fato de que em universidades que no tm Conselhos com a maioria dos membros vindos de fora possa haver argumentos em favor de tal procedimento. No caso da UCL, tenho que prestar contas ao Conselho, que poder demitir-me se no estiver trabalhando adequadamente. As desvantagens de tais eleies diretas residem no fato de que, em minha opinio, a maioria dos docentes, funcionrios e estudantes realmente no tm muita idia de como uma universidade deve ser administrada. E tenho observado que em alguns pases onde h esse tipo de eleio para reitor surge a tendncia de candidatos lanarem plataformas com base em propostas populistas, que podero no trazer os melhores resultados para as universidades. O Presidente da Universidade de Lyon 2, Frana, Gilbert Puech, comenta: Uma eleio direta tem seus atrativos, mas no seria fcil ponderar o voto entre os diferentes constituintes de cada comunidade: membros da faculdade, pesquisadores, pessoal administrativo e tcnico. O dr. Douwe D. Breimer, da Universidade de Leiden, Holanda, resume o seu ponto de vista contrrio: No me parece que uma eleio geral seja uma boa idia. Um reitor deve ser escolhido com base em sua forte competncia. O risco de eleies gerais que a poltica venha a ser o mais importante. Na Universidade de Munique h um movimento no sentido de restringir mais ainda o processo de escolha. Informa seu reitor, Professor Andras Heldrich: Quanto ao processo de eleio do reitor e ao perodo do seu mandato parece que no h insatisfao com o atual estado de coisas na Universidade de Munique. Em estudo muito recente, uma firma de consultoria sugeriu que se estabelecesse um colgio eleitoral menor, com membros vindos de fora da Universidade, ao invs do Senado Estendido que temos atualmente. Nossos consultores apontaram para o fato de que esta mudana faria com que o reitor fosse menos dependente das pessoas que obrigado a supervisionar. Portanto, as discusses em nossa Universidade esto caminhando para uma mudana na estrutura administrativa, ao invs de uma abertura maior na participao interna.
3

O documento que recebemos da Universidade Livre de Berlim tambm se ope a uma eleio direta: No consideramos este sistema muito apropriado, pois o grande nmero de estudantes teria o voto majoritrio. Este modelo seria adequado se o Presidente tivesse somente uma funo representativa. Tendo em vista que ele tem poderes de deciso, sua aceitao por todos os grupos, especialmente pelos professores, essencial. Da Universidade de Salamanca, encaminhada pelo dr. Igncio Berdugo Gmez de la Torre, veio a informao de que a maioria dos reitores espanhis contrria ao processo eleitoral direto. Declara este dirigente: Sou claramente contrrio ao voto direto. Entendo que, ao ser ponderado, tenha este uma grande carga demaggica e traga mais inconvenientes do que a legitimao pretendida. Da Sucia, onde os reitores so escolhidos por um Conselho Eleitoral, veio esta resposta curta e eloqente, subscrita pelo Presidente Gustaf Lindencrona, da Universidade de Estocolmo: Acho que o sistema de voto indireto, conforme existe em nossa Universidade, melhor. Ainda mais conciso foi o Professor Gavin Brown, reitor da Universidade de Sydney, Austrlia: O modelo para eleger um reitor diretamente inapropriado. Eis a resposta que nos foi enviada pelo dr. Bernard J. Shapiro, da Mc Gill University, do Canad: Eu no acredito que em nosso meio o voto direto pelos estudantes e/ou funcionrios da Universidade seria muito bom. As contendas envolvendo publicidade politizam desnecessariamente o ambiente e raramente produzem a liderana necessria para uma instituio acadmica. Alm do mais existem muitos stakeholders' da Universidade que no so representados por aqueles que freqentam a Universidade ou que nela trabalham. A Universidade Hebraica de Jerusalm, Israel, no opinou sobre a eleio direta, preferindo informar que a eleio do seu presidente se faz por um Conselho de Curadores. O reitor escolhido pelo Senado e atravs de um Comit de Busca, no qual o Presidente tem poder de veto. Na Universidade de Tokyo a escolha do Presidente da Universidade feita em duas etapas. Na primeira, os delegados/representantes de cada uma das 14 faculdades e 12 institutos de pesquisa so escolhidos pelos professores, professores associados e professores assistentes da Universidade. Esses delegados/representantes se renem em assemblia e escolhem, atravs de voto secreto, cinco candidatos. Na segunda etapa, os professores, professores associados e professores assistentes votam em um dos cinco candidatos selecionados. O candidato com maior nmero de votos ser o Presidente da
4

Universidade de Tokyo. Neste estgio do processo possvel votar em outros candidatos alm dos cinco apresentados pelos eleitores. No necessrio ser docente da Universidade para concorrer vaga para Presidente. A instituio considera que, deste modo, as eleies tm sido diretas, pois as pessoas com responsabilidade direta pelo ensino e pesquisa (docentes), so as que elegem o Presidente. A Reitoria da Universidade de Coimbra, esclarecendo que o seu executivo principal indicado entre os professores catedrticos de nomeao definitiva e eleito pela Assemblia da Universidade, sequer comentou a possibilidade de eleio direta. O Professor Lus Sousa Lobo, Reitor da Universidade Nova de Lisboa, enviou-nos a seguinte resposta: O processo de eleio direta, com converso da proporcionalidade dos votos obtidos em cada corpo eleitoral, foi praticado com sucesso na Universidade do Minho entre 1982 e 1989, mas a Lei atual no o permite. Torna a eleio mais visvel na comunidade acadmica, embora conduza a uma campanha eleitoral mais consumidora de tempo para os diversos intervenientes. Tambm na Universidade do Porto uma Assemblia da instituio escolhe o Reitor entre catedrticos de nomeao definitiva. O Professor J. Novais Barbosa, seu atual reitor, opina sobre o voto direto: Seria um princpio aceitvel, se no tivesse o inconveniente de incluir um aprecivel nmero de pessoas certamente muito interessadas na sua rea de incidncia, mas pouco interessadas na atividade global da instituio. Enfatizando que a eleio do reitor por um Conselho de Diretores vem funcionando muito bem h mais de 30 anos, o atual Reitor da Universidade Los Andes, Colmbia, Professor Carlos ngulo-Galvis, opina sucintamente: No favorecemos o voto direto. Consultamos os membros da comunidade e levamos em considerao as suas opinies. O Reitor da Universidade da Malsia, Dr. Anuar Zaini Md Zain, informou apenas que o Vice-Chancellor indicado pelo Ministro da Educao. Sugeriu como alternativa um Comit para procurar o melhor candidato. As universidades norte-americanas condenam por unanimidade a votao direta. O Presidente da Associao que representa aquelas com maior engajamento em pesquisa, Dr. Nils Anselmo, tambm respondeu pesquisa, e nos seguintes termos: Eu no acredito que a eleio atravs de voto direto dos docentes, funcionrios e alunos seja um modelo vivel para as universidades norte-americanas, tendo em vista suas estruturas de administrao. Todas elas tm, entretanto, Senados Universitrios, com grupos separados para docentes e estudantes, para determinadas finalidades, que tm um peso considervel sobre questes acadmicas. Este fato referido como shared governance' (administrao compartilhada).
5

Mas a funo dos docentes e dos estudantes somente opinativa no caso de eleio de um Presidente/Chancellor. Seguem-se, em bloco, as opinies encaminhadas Reitoria da USP por oito destacadas universidades dos Estados Unidos: Universidade Johns Hopkins (Dr. William R. Brody) Seria contrrio aos Estatutos da Universidade eleger o Presidente por voto direto. Seria tambm um erro que mudaria completamente o carter desta instituio, na qual o Presidente responde ao Conselho, entidade autnoma, independente. Esta independncia to importante que os Estatutos probem expressamente qualquer aluno, docente ou funcionrio de servir como Conselheiro. Como nenhum Conselheiro afetado diretamente pelas polticas e aes definidas pelos Curadores, eles tm maior objetividade sobre como administrar a Universidade, o que no seria possvel se fossem stakeholders. (...) Se a estrutura de governo permitisse a escolha direta, a Presidncia ficaria politizada ao ponto em que o prprio Presidente no poderia levar avante sua misso com eficcia. Universidade Vanderbilt (Dr. Mark J. Justad) Se fosse uma situao como a de Vanderbilt, eu seria ctico quanto ao estabelecimento de um processo direto de eleio. Universidade de Nova York (Dr. L. Jay Oliva) Meu pensamento quanto eleio direta de um reitor (por todas as pessoas da comunidade alunos, docentes e funcionrios) que no uma boa idia. O voto direto nesse caso resultaria num concurso de popularidade ao invs de se buscar o candidato certo, com as credenciais apropriadas. Universidade Emory (Dr. Gary S. Hauk) Muitas vezes os passos necessrios para levar a universidade a um nvel mais alto so impopulares ou apenas parcialmente compreendidos por algumas comunidades. A eleio popular de um dirigente limitaria, portanto, a capacidade dos Curadores na busca de uma pessoa com as qualidades necessrias para liderar. Universidade Brandeis (Dr. John R. Hose) A eleio direta para Presidente da instituio abriria a possibilidade de campanhas de candidatos e uma seleo altamente politizada que encorajaria a diviso e o surgimento de ganhadores' e perdedores' entre as vrias comunidades. de vital importncia que as vozes dos docentes e alunos sejam ouvidas na seleo de um Presidente, porm nenhuma dessas comunidades est na mesma posio do Conselho de Trustees para tomar uma deciso imparcial e baseada naquilo que melhor para a Universidade. Universidade Duke (Dr. Nannerl O. Keohane) No acredito que a eleio de um Presidente pelo voto direto dos docentes, funcionrios e estudantes favorecesse os
6

melhores interesses de uma instituio. Este processo poderia dividir o campus e politizar a seleo. Universidade de Pittsburgh (Dr. Mark A. Nordenberg) No tenho experincia para medir esse enfoque e preferiria o processo desta Universidade, que eu sei que funciona. Universidade do Estado de Michigan (Dr. Peter McPherson) A funo do Presidente muitas vezes envolve a busca de fundos externos e relaes com Assemblias Legislativas, lderes da comunidade e pblico em geral. Por isso, um voto direto pelos docentes, funcionrios e estudantes, no seria apropriado porque constituintes externos importantes estariam fora do processo. O nosso atual sistema melhor, pois a busca envolve membros eleitos pelo pblico e tambm constituintes internos. As opinies aqui registradas evidenciam um consenso a ser atentamente examinado. Se queremos uma academia moderna e sintonizada com as boas prticas internacionais, devemos seguir o exemplo das melhores universidades. No se trata de copiar mecanicamente os procedimentos adotados em outros pases, mas acompanh-los no essencial, que o respeito aos interesses acadmicos. Caberia sublinhar ainda que as instituies ouvidas pela USP situam-se, na quase totalidade, em pases de slida tradio democrtica, onde o direito de opinio fundamento ptreo em suas Constituies. Notase, porm, que estas academias percebem sabiamente as sutis e importantes diferenas entre a organizao do Estado e a organizao universitria. guisa de ilustrao, sero descritos os processos de escolha de dirigentes em algumas das instituies pesquisadas. Todas elas integram a lista de universidades melhor avaliadas no "Academic Ranking of World Universities - 2004", elaborado sob a coordenao do professor Nian Cai Liu, do Instituto de Ensino Superior da Universidade de Xangai - China, com o objetivo de orientar os estudos de chineses no exterior. Associao de Universidades Americanas Esta associao rene as cem maiores universidades norte-americanas, em especial aquelas que priorizam as atividades de pesquisa e ps-graduao. Nessas instituies, pblicas ou privadas, o presidente ou chancellor eleito pelo Conselho da universidade. Os membros dos Conselhos, por sua vez, so eleitos ou designados de formas variadas. Nas universidades pblicas, alguns dos conselheiros so eleitos quando das eleies gerais dos Estados e outros so indicados pelos governadores. Nas universidades privadas o prprio Conselho elege os seus membros e se auto-renova periodicamente. Na escolha de um presidente ou chancellor o Conselho geralmente indica um comit de busca com representao do prprio Conselho, docentes,
7

funcionrios e estudantes e, s vezes, ex-alunos. Os mandatos variam de indicao anual at mandatos de cinco anos com a possibilidade de reconduo. Universidade Johns Hopkins - dirigida por um Conselho de Curadores provenientes do setor privado, sendo que os prprios membros elegem os seus sucessores. O Presidente escolhido por esse Conselho de Curadores e fica no cargo at quando o desejar. Quando um Presidente sinaliza que quer deixar o cargo, o Conselho de Curadores indica um comit de busca para identificar o sucessor. Este Comit, muitas vezes dirigido pelo Presidente do Conselho de Curadores, integrado, em sua maior parte, pelos prprios Curadores, mas tambm inclui representantes de todos os setores da Universidade docentes, estudantes, funcionrios e ex-alunos. O processo para identificar um novo Presidente leva de 12 a 18 meses e envolve a consulta a pessoas da prpria Universidade, de outras instituies, ou mesmo do exterior. Os indicados finalistas so entrevistados pelo comit de busca e por membros da direo da Universidade. O comit de busca recomenda um nico candidato ao Conselho de Curadores que, ento, decide se eleger essa pessoa para o cargo. Universidade de Nova York - A seleo feita por um comit de busca composto por pessoas conceituadas da Universidade (administrao central, docentes, estudantes e funcionrios). No h mandato fixo para o Presidente. O Conselho de Trustees da Universidade que decide quando um Presidente deve ser escolhido. Universidade de Oxford - O Vice-Chancellor, dirigente executivo da universidade, escolhido por um colgio eleitoral, integrado por quatorze membros, sendo cada um deles indicado por um setor diferente da Universidade. O colgio eleitoral presidido pelo Chancellor (patrono da Universidade com poucas funes executivas, sendo a maioria delas de representao externa). O colgio analisa em sigilo possveis nomes para a funo e poder fazer consultas reservadas. No h candidaturas ao cargo e, caso seja percebida uma campanha em prol de um dos nomes, este ser automaticamente desqualificado. O nome escolhido pelo colgio eleitoral ento proposto a todo o corpo de acadmicos/professores. O nome referendado, a menos que haja, dentro de um prazo determinado, uma contestao fundamentada. Nunca, na histria da Universidade, um indicado foi chamado ao debate ou feita oposio ao nome proposto. O mandato de cinco anos, podendo ser prorrogado por mais dois, no sendo permitida a reconduo. Universidade Colgio de Londres - O Presidente e Provost da UCL indicado por um Conselho sob a recomendao de um Comit de Seleo composto por membros do Conselho e do Conselho Acadmico. O Conselho integrado por cerca de trinta pessoas, a
8

maioria no pertencente Universidade, mas vinda da rea empresarial e de representantes das profisses liberais. Atualmente integram tambm o Conselho dois professores representantes das escolas de segundo grau. Os membros internos incluem a representao de funcionrios docentes e no-docentes e representantes dos estudantes. J o Conselho Acadmico integrado por professores titulares e por membros eleitos de outras categorias docentes. O mandato tem durao mnima de cinco anos e mxima de dez anos. Universidade de Estocolmo - A eleio do Reitor/Presidente acontece em trs etapas. Na primeira, h uma deciso do Conselho Eleitoral, constitudo por 60 membros, sendo 36 escolhidos pelos docentes, 12 pelos estudantes e 12 pelos sindicatos do comrcio. Na segunda, h a deciso do Conselho Universitrio, que geralmente escolhe o candidato que obteve a maioria dos votos no Conselho Eleitoral. Finalmente, o Reitor/Presidente indicado pelo Governo. O mandato de 6 anos, podendo haver reeleio para um perodo de mais 3 anos. Universidade de Lyon 2 - O Presidente da Universidade escolhido entre os docentes titulares e eleito por uma assemblia de aproximadamente cento e trinta membros integrantes do Conselho de Administrao, do Conselho Cientfico e do Conselho para Assuntos Acadmicos. O processo eleitoral inclui uma consulta a todos os membros da Universidade, mas a eleio por delegao, pois feita nos trs conselhos. O mandato de cinco anos e no se permite a reeleio. Universidade de Los Andes - O reitor eleito pelo Conselho de Diretores, composto por quarenta e cinco membros, tendo um mnimo de dois professores e dois estudantes. Um comit de busca, constitudo pelo Presidente e doze membros do Conselho de Diretores, entrevista membros do prprio Conselho, docentes e outros integrantes da comunidade da Universidade, prepara um relatrio e apresenta suas concluses ao Conselho. As concluses incluem a recomendao de um a trs candidatos para serem votados. O primeiro mandato de quatro anos, que pode ser estendido por mais dois, indefinidamente. Universidade Nova de Lisboa - A eleio feita por um colgio eleitoral de cerca de duzentas e cinqenta pessoas, designado Assemblia da Universidade, com representao das Faculdades, em que h 27% de estudantes e 10% de funcionrios. Recentemente foram feitos ajustes no processo para assegurar a representao autnoma de estudantes de ps-graduao e introduzida uma regra de proporcionalidade mitigada, com trs escalas de dimenso para a representao das Faculdades (1 escalo: at 1000 estudantes; 2escalo de 1000 a 3000 estudantes; 3 escalo para Faculdades com mais de
9

3000 estudantes). Foram introduzidas, tambm, as alternativas de candidaturas ou de proposituras (por 5 a 10% de membros do colgio eleitoral). O mandato de quatro anos admitindo-se apenas uma reeleio. Toda a argumentao recolhida sobre a escolha do Reitor centra-se, como vimos, no princpio da competncia. Esta ser, em todos os casos, aferida por um grupo notoriamente qualificado e sem outro interesse que no seja de ordem acadmica. O vis poltico absolutamente desprezado. Exige-se do candidato um perfil em que se sobressaiam a capacidade administrativa e um pleno domnio de questes pertinentes s atividades fins da instituio. Est descartada qualquer hiptese de influncia privilegiada no exerccio de suas aes futuras. O dirigente acadmico, alm de slido conhecimento da rea que lhe cabe gerir e uma compreenso abrangente da universidade, precisa ser um articulador. Mas a liderana, neste caso, no tem aquele sentido que ostenta quando relacionada com o embate sindical ou poltico. A conduo partidria ou corporativa repousa basicamente na habilidade para arregimentar segmentos da sociedade e em atributos pessoais como oratria, carisma ou at mesmo alguma teatralidade no comportamento. A liderana de um dirigente universitrio se mede pela capacidade na agregao de competncias e formulao de um projeto para a academia. O desvio capital na tese do voto direto o de exigir do Reitor ou dirigente de unidade o posicionamento de um agitador de massas. Ele no isso, por mais que admitamos, no plano poltico, um protagonista com este perfil. No se veja, nesta observao, qualquer menosprezo poltica e seus ritos, perfeitamente legtimos quando praticados em mbito prprio. A poltica a estrutura essencial do sistema representativo. Uma crtica irrefletida aos seus processos quase sempre oculta convices totalitrias ou revela uma total incompreenso dos valores democrticos. Que fique bem claro: no caso em anlise o erro est em partidarizar o contexto acadmico e ignorar a sua verdadeira natureza. As diferenas tambm ocorrem entre aqueles que vo escolher a liderana. Na universidade, ao contrrio do que sucede no conjunto social, os liderados exercem um papel ativo. Eles no se limitam a seguir os passos de algum, mas ajudar este algum nas tarefas de governana e, mais do que isso, na concepo das polticas acadmicas. Esta influncia mtua praticada nos colegiados, que por sua vez no devem guardar semelhana com os plenrios polticos ou assemblias de classe, onde atuam bancadas e faces mais preocupadas com a reao de suas bases eleitorais.

10

Freqentemente se ouve dizer que as congregaes e conselhos superiores na universidade assumem posies conservadoras. Melhor seria caracteriz-las como prudentes, inclusive para identificar os lderes verdadeiramente inovadores e saber diferenci-los dos que pretendem apenas trocar uma rotina por outra. Parece-nos que estas premissas esto implcitas nos depoimentos colhidos junto aos dirigentes das universidades internacionais ouvidos pela Reitoria da USP sobre as suas respectivas estruturas e processos de escolha. Um Reitor no deve estar ligado a qualquer faco partidria, mesmo que ocasionalmente esta faco represente, no espectro poltico, um programa justo de governo. O compromisso da autoridade universitria restringe-se ao contexto exclusivo da qualidade acadmica. Neste caso, a chegada ao posto de Reitor assemelha-se ao ingresso de um estudante na universidade. O improvvel cenrio da eleio direta para Reitor teria uma porta escancarada para o aparelhamento da universidade pblica. Por ela entrariam grupos ideolgicos em busca de fortalecimento. Grupos de direita, como no tempo da ditadura militar ou grupos de vrios matizes, como nos dias de hoje. Nocivos, todos, ao interesse universitrio, porque visam em primeiro lugar a poltica e no as questes relevantes da academia. Demo-nos por felizes que haja no Brasil plena liberdade e que se possam expressar as mais variadas correntes partidrias. Mas seria inadequado ampliar o campo de confronto destas foras para dentro da universidade visando a ocupao de espaos e permitindo que militantes de qualquer origem viessem a exercer cargos destinados a gestores de formao especfica. A livre circulao de idias a razo de ser de uma universidade crtica e plural, como defendemos. Mas no se pode instrumentalizar este princpio com objetivos de poder interno, sob pena de trair o seu verdadeiro sentido. Ficou demonstrado que um concurso de popularidade, para usar a expresso do reitor Jay Oliva, da Universidade de Nova York, a pior forma de eleger um dirigente universitrio. O melhor fazer todas as escolhas pelo critrio da competncia e do vnculo permanente com a misso acadmica. O autor deste artigo, quando reitor da USP e ainda hoje, vem expondo em escritos diversos o conceito de uma universidade generosa, empreendedora, crtica e plural. Nela, tudo depende de todos, mantido o sistema de representatividade que valorize o compromisso histrico com a instituio. Voltada para o aperfeioamento de suas polticas internas, culto aos valores humanos e debate dos grandes temas nacionais, a academia ter correspondido ao investimento pblico e s expectativas da sociedade. Ela deve ser tomada igualmente como um sistema aberto, constitudo por
11

milhares de clulas vivas alunos, professores, funcionrios e dirigentes agrupados na gesto central, departamentos, ncleos, institutos, faculdades, museus. So estas clulas que tm assegurado, com xito, a realizao de metas e a preservao do pacto universitrio firmado em 1934 e sempre renovado ao longo dos 70 anos da USP.

Professores de notria convico liberal e at conhecida militncia na esquerda democrtica, opem-se ao sistema da eleio direta para reitor. A propsito, relatarei o segundo fato referido no incio deste artigo, que tambm ocorreu durante a minha gesto reitoral. Ocorreu, para ser exato, no dia 14 de setembro do ano 2000 e foi, para mim, uma experincia inesquecvel. Naquele dia, atendendo a um convite do DCE, resolvi participar da instalao do Congresso dos Estudantes da USP evento que anunciava em sua programao duro questionamento s prticas da Reitoria. J fora informado por telefone que teria cinco minutos para falar, um pouco antes do Professor Antonio Candido que seria o palestrante da sesso de abertura. Entrei no Anfiteatro e percebi, em torno, olhares de perplexidade. Havia cerca de 400 alunos na platia e um grupo de 20 deles, no mais do que isso, comeou a gritar Reitor, ditador!, tentando puxar uma vaia, sem ressonncia. Dirigi-me ao palco e senteime junto a um dirigente do Diretrio Central de Estudantes (DCE). Este fez um comentrio inicial em que explicitou, com nfase, sua posio favorvel a uma eleio direta para reitor e representao partidria de alunos e professores no Conselho Universitrio. Em seguida passou-me a palavra e estendi-me, no tempo disponvel, sobre as tensas relaes daquele momento entre o DCE e a Reitoria. Lembrei que os dirigentes universitrios, vistos equivocadamente pela representao estudantil como patres ou detentores de poderes imperiais, na verdade exercem transitoriamente funes executivas. E subordinamse, todos, soberana deciso de colegiados em vrios nveis, eleitos pela comunidade acadmica. Conclu exortando todos a um dilogo sereno, mesmo a partir de idias eventualmente opostas. Um dilogo em que prevalecesse a noo de que a amizade sempre deve sobreviver aos desacordos. Concludo o meu discurso, falou o Professor Antonio Candido. Ele prestou riqussimo depoimento sobre a sua trajetria na Universidade de So Paulo, desde os tempos de estudante. E a aconteceu o fato de maior impacto naquela tarde, que agora
12

resgato para o contexto deste artigo. Antonio Candido, surpreendendo os diretores do DCE, declarou-se contrrio eleio direta para reitor e paridade no Conselho Universitrio. E acrescentou que, embora discordando francamente de algumas posies do diretor do DCE, jamais o vaiaria por assumir estas posies. Foi delirantemente aplaudido por toda a platia. Os grupos que contestam o critrio vigente nas eleies da USP escudam-se, em defesa de suas posies, na evoluo poltica do Pas. A memorvel campanha cvica em prol de eleies diretas para a Presidncia da Repblica, em 1984, por eles indevidamente apropriada, como se coubesse relao entre um fato e outro. No cabe. O voto direto para eleies gerais na sociedade fundamenta-se no princpio de que todos os brasileiros so aptos a escolher o seu presidente, tendo em vista que o poder, na organizao democrtica, emana do povo este, fora de dvidas, um ente social permanente. Na universidade, porm, o referencial permanente o seu corpo de professores, porque tem ele, na misso acadmica, um projeto de vida inteira. Os estudantes freqentam o campus temporariamente, durante seus cursos, e os dedicados funcionrios nele permanecem enquanto no surgirem, no mercado de trabalho, melhores oportunidades. Claro est que no pode haver paridade na votao e que o corpo docente deve ter um peso maior na definio dos destinos da academia. Estas razes, alinhadas s demais invocadas nas linhas anteriores, em especial a de notria competncia dos candidatos, devem nortear a escolha de um reitor. Vincular o funcionamento da instituio aos interesses do sindicalismo interno e posies corporativas ou partidrias o mais grave erro que se pode cometer numa escolha reitoral. A pregao do voto direto na sucesso de um dirigente acadmico no teve, e jamais ter, o carter representativo que sempre alcanou nas decises da sociedade civil. Espera-se, em nome da racionalidade e das melhores experincias, que este discurso equivocado, cada vez mais frgil, em breve seja definitivamente esquecido.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Bolle, Willi. The University of the 21st. Century. So Paulo, Edusp, 2001. Frum de Polticas Universitrias Mdulos I, II e III. A USP e seus Desafios. So Paulo, Edusp, 2001. Institute of Higher Education. Academic Ranking of World Universities. Xangai, Universidade de Xangai, 2005. Marcovitch, Jacques. Universidade Viva. So Paulo, Mandarin, 2001.

13