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JOO PEDRO BRAGA TEIXEIRA

IMPLEMENTAO DE UM SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL LUZ DA PRODUO LIMPA: O CASO DA HJ BAHIA

Monografia apresentada Escola Politcnica da Universidade Federal da Bahia para obteno do ttulo de Especialista em Gerenciamento e Tecnologias Ambientais no Processo Produtivo. Orientador: Prof Dr Mrcia Mara de Oliveira Marinho

Salvador 2006

AGRADECIMENTOS Aos meus pais, Domingos Duarte Teixeira e Alzenir Braga Teixeira, meus dolos, pela orientao e amor incondicional, em todas as fases da minha vida, e pelo esforo incansvel para garantir meu sucesso profissional e como ser humano. Aos meus irmos, Claudia, Domingos, Dulio, Rodrigo, Auzenia e Daiane, pelos incentivos, unio e amizade acima de tudo. A minha namorada, Gabriela, e a sua me, Maria Neide, pelo companheirismo e apio em todos os momentos. A professora Mrcia Marinho, pela sua ateno, acompanhamento e compreenso prestados em cada fase desta pesquisa. A Rede de Tecnologias Limpas e Minimizao de Resduos da UFBA - TECLIM, e aos seus professores e funcionrios, pela infra-estrutura que subsidiou a elaborao deste trabalho. A HJ BAHIA LTDA, pela aceitao de realizao das pesquisas, e, especialmente, ao seu diretor Abrao Bahia, pela confiana depositada. A CARAIBA METAIS, pela disponibilidade de acesso aos seus estabelecimentos, sem a qual seria impossvel a realizao do estudo de caso. A cada pessoa que, a sua maneira, contribuiu com esta pesquisa.

RESUMO Um conjunto de fatores, formado pela acelerada degradao ambiental, pelo aumento das penalidades regulamentares e pela crescente conscincia dos mercados e consumidores que passaram a exigir produtos e processos ambientalmente corretos, vem disseminando nas empresas a urgncia com relao necessidade de implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA). No entanto, embora existam esforos direcionados neste sentido, muitas empresas no aproveitam a oportunidade para incluir, no bojo da implantao do referido sistema, tecnologias ambientais modernas e proativas, como as de Produo Limpa (PL), capazes de otimizar a utilizao dos recursos disponveis e prevenir a poluio e a gerao de resduos, em vez do trat-los. Alm disso, as pequenas e micro empresas prestadoras de servios industriais enfrentam srias dificuldades para se adequarem aos procedimentos ambientais vigentes nos estabelecimentos de grandes empresas que j possuem um SGA ou que est em fase de implementao. Esta pesquisa justifica-se assim pela necessidade crescente de implementao de SGAs, no apenas para obter a certificao ambiental desejada, mas tambm para adotar princpios e prticas de PL em todas as fases do processo. Alm disso, este trabalho busca incentivar as pequenas e micro empresas do ramo de prestao de servios a tambm implementarem seu prprio SGA. Desta forma, baseando-se numa ampla reviso bibliogrfica e em pesquisas de campo, proposta neste trabalho uma metodologia para implementao de um SGA em pequenas e micro empresas, contemplando os princpios da Produo Limpa integrados aos requisitos da ISO 14001. Finalmente, avaliada a aplicabilidade da proposta em uma pequena empresa prestadora de servios de manuteno industrial.

Palavras-chave: Sistema de Gesto Ambiental, Produo Limpa, Pequenas e Micro Empresas Prestadoras de Servios.

SUMRIO LISTA DE FIGURAS................................................................................................07 LISTA DE TABELAS ...............................................................................................08 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ..................................................................09 1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 3 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 3.4 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.6 3.7 INTRODUO ..............................................................................................11 O Caso em Estudo ........................................................................................16 Objetivos e Delimitaes ...............................................................................17 Justificativas ..................................................................................................18 Mtodos e Estrutura da Pesquisa..................................................................19 FUNDAMENTOS TERICOS .......................................................................21 Histrico dos Sistemas de Gesto Ambiental ................................................21 A Srie ISO 14000.........................................................................................22 A Norma NBR ISO 14001 ..............................................................................24 Requisitos para Implementar um SGA...........................................................25 Poltica Ambiental ..........................................................................................26 Planejamento.................................................................................................26 Implementao e Operao...........................................................................28 Verificao e Ao Corretiva .........................................................................30 Anlise Crtica pela Administrao ................................................................32 Benefcios da Certificao Ambiental ............................................................32 O Conceito da Produo Limpa.....................................................................34 Princpios e Instrumentos da Produo Limpa ..............................................36 Produo Limpa X Fim de Tubo ....................................................................40 Implantando a Produo Limpa .....................................................................44 A Realidade das Pequenas e Micro Empresas..............................................47 PROPOSTA DE METODOLOGIA DE IMPLEMENTAO DE UM SGA LUZ DA PRODUO LIMPA....................................................................51 Avaliao Ambiental Inicial ............................................................................53 Aspectos e Impactos Ambientais...................................................................56 Identificao dos Aspectos e Impactos..........................................................57 Avaliao da Significncia dos Impactos .......................................................58 Fluxogramas e Lay outs.................................................................................60 Anlise Quali-quantitativa de Resduos .........................................................60 Controles Operacionais e Planos de Emergncia .........................................61 Requisitos Legais e Regulamentares ............................................................65 Poltica Ambiental ..........................................................................................65 Objetivos, Metas e Programas.......................................................................67 Reduo de Impactos Ambientais Negativos ................................................68 Realizao de Treinamentos e Conscientizao ...........................................69 Meios de Comunicao e Controle de Documentos......................................69 Medio e Monitoramento .............................................................................71 Aes Corretivas e Preventivas.....................................................................71

3.8 3.9 3.10 4 4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.3 4.4 4.5 4.6 5

Auditorias Internas.........................................................................................72 Anlise Crtica do SGA ..................................................................................73 Sntese Diferencial da Proposta ....................................................................74 ESTUDO DE CASO ......................................................................................78 A HJ Bahia.....................................................................................................79 Avaliao Ambiental Inicial da HJ Bahia........................................................80 Sistemas de Gesto Existentes .....................................................................83 Polticas e Prticas Existentes.......................................................................84 Aspectos Ambientais .....................................................................................88 Requisitos Legais ..........................................................................................91 Aspectos e Impactos Ambientais da HJ Bahia ..............................................91 Requisitos Legais e Regulamentares da HJ Bahia........................................93 Poltica Ambiental da HJ Bahia......................................................................97 Programa de Gesto Ambiental da HJ Bahia ................................................98 CONCLUSES ...........................................................................................101

REFERNCIAS......................................................................................................106 ANEXO 1 LISTA DE VERIFICAO PARA DIAGNSTICO AMBIENTAL INICIAL ..............................................................................................111 ANEXO 2 MATRIZ DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS DA HJ BAHIA ................................................................................................125 ANEXO 3 PROGRAMA DE GESTO AMBIENTAL DA HJ BAHIA COM PRODUO LIMPA ..........................................................................126

LISTA DE FIGURAS Figura 1 Tcnicas para Reduo da Poluio ....................................................... 42 Figura 2 Alternativas de PL para Minimizao de Resduos ................................. 62 Figura 3 Exemplo de Poltica Ambiental com Compromissos de PL .................... 66 Figura 4 Dados Gerais da HJ Bahia ...................................................................... 81 Figura 5 Organograma da HJ Bahia ...................................................................... 82

LISTA DE TABELAS Tabela 1 Componentes do Ecotime ...................................................................... 54 Tabela 2 Aspectos e Impactos Ambientais ........................................................... 57 Tabela 3 Avaliao da Significncia dos Impactos Ambientais ............................. 59 Tabela 4 Anlise Quali-quantitativa de Resduos .................................................. 60 Tabela 5 Controles Operacionais e Planos de Emergncia .................................. 62 Tabela 6 Programa de Gesto Ambiental ............................................................. 67 Tabela 7 Diferenciais da Proposta de Implementao de SGA com PL ............... 74

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ABETRE Associao Brasileira de Empresas de Tratamento de Resduos ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas ACV Anlise de Ciclo de Vida BSI British Standards Institute CEBDS Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel CEMPRE Compromisso Empresarial para a Reciclagem CNTL Centro Nacional de Tecnologias Limpas CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente EIA Estudo de Impacto Ambiental EMAS Eco-Management and Auditing Scheme FIEB Federao das Indstrias do Estado da Bahia FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo HJ BAHIA Hidrojato Bahia Locao de Mo de Obra Ltda. ISO International Organization for Standardization NBR Norma Brasileira NRPL Ncleo Regional de Produo Mais Limpa OHSAS Occupational Health and Safety Assessment Series OMC Organizao Mundial do Comrcio ONG Organizao No Governamental

ONU Organizao das Naes Unidas PGA Programa de Gesto Ambiental PL Produo Limpa P+L Produo Mais Limpa PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais RIMA Relatrio de Impacto Ambiental SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SGA Sistema de Gesto Ambiental SGQ Sistema de Gesto da Qualidade TECLIM Rede de Tecnologias Limpas e Minimizao de Resduos na Indstria TL Tecnologia Limpa UE Unio Europia UNILIVRE Universidade Livre do Meio Ambiente UNEP United Nations Environmental Program

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1 INTRODUO A expanso dos diversos setores de produo, o crescimento econmico e o desenvolvimento tecnolgico ocorridos nas ltimas dcadas proporcionaram muitos benefcios sociedade como um todo. Porm, unidos ao rpido crescimento populacional e ao comportamento inadequado de consumo, resultaram em conseqncias indesejadas. A poluio ambiental associada a estes fatos gerou a formao de um passivo com difceis problemas a serem resolvidos. A grande quantidade de resduos que foi e continua sendo depositada no meio ambiente alertou de vez o mundo para o risco iminente que corremos e s incertezas futuras. Segundo a Associao Brasileira de Empresas de Tratamento de Resduos (ABETRE), a indstria brasileira ter de investir cerca de cinco bilhes de reais para tratar parte do passivo ambiental existente, um valor que aumenta meio bilho a cada ano. Atualmente, o Brasil gera 2,9 milhes de toneladas de resduos industriais perigosos por ano e somente 28% desse total tm destino conhecido. A maior parte dos rejeitos depositada em lixes a cu aberto, o que acaba provocando contaminaes no solo e lenol fretico. O Ministrio da Sade identificou nada menos do que 15 mil locais afetados no pas pela poluio qumica. A estimativa de que sete milhes de pessoas esto expostas ao perigo (www.abetre.com.br. Acesso em: 3 nov. 2003). Aliados aos problemas da degradao ambiental, esto os atuais fatores associados s regulamentaes governamentais, alm das vigilncias e presses por parte de Organizaes no Governamentais ONGs. A falta de uma poltica ambiental prativa pode levar as empresas a terem altos custos no tratamento de seus resduos, em conformidade com as exigncias legais de cada setor, e s vezes muitos prejuzos com processos de remediao ou recuperao do meio ambiente. Isto acontece nos casos em que ocorre a disposio incorreta sem o devido tratamento. Atualmente, a sociedade de uma forma geral tambm tem contribudo para pressionar o mundo empresarial quanto s preocupaes ambientais. Est surgindo um perfil de consumo onde coloca o conceito de qualidade alm da simples

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adequao ao uso e ao preo. Isso se constata quando deixam de comprar produtos que de uma forma direta ou indireta contribuam para a degradao ambiental do planeta. Por outro lado, as presses de ordem econmica mundial esto aumentando ainda mais a competitividade do mercado. Acordos internacionais, boicotes s importaes, certificaes de produtos e processos, e os chamados selos verdes so algumas das exigncias e barreiras, tarifrias ou no, que o cenrio atual impe para a sobrevivncia empresarial. Podemos citar, como exemplo, o bloqueio da importao de gasolina do Brasil feito pelos Estados Unidos, em 1996, alegando razes ambientais, sendo o caso levado a julgamento na OMC; boicotes impetrados pela Alemanha e Inglaterra a produtos brasileiros em vista das queimadas na Amaznia; e outros produtos, como o camaro, tambm j foi boicotado devido maneira como eram pescados (www.unilivre.org.br. Acesso em: 17 nov. 2003). Assim, a acelerada degradao do meio ambiente, o aumento da atividade regulamentadora, a crescente conscincia dos consumidores que passaram a exigir produtos que no agridam ao meio ambiente e a nova ordem econmica supracitada so algumas das razes para que se venha crescendo nas empresas a urgncia com relao necessidade de implementao de sistemas de gesto ambiental. A problemtica ambiental, ento como fator de preocupao do mundo empresarial, pode ser dividida em trs fases: A fase negra quando a degradao ambiental era considerada uma etapa necessria para garantir o conforto do homem, e o pensamento ecolgico era visto como radicalismo ou exibicionismo; A fase reativa busca da reduo dos impactos ambientais e adequao legislao para evitar ou reduzir as penalidades afins, cujo pensamento ainda persiste em muitas organizaes hoje em dia; A fase pr-ativa ainda muito recente, que posiciona o meio ambiente como estratgia do negcio e fator de sucesso na gesto empresarial.

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Assim, como o fator ambiental uma realidade que no pode deixar de ser considerada, ou melhor, deve-se levar em conta obrigatoriamente, algumas empresas j esto incorporando-o ao seu processo produtivo. Elas esto conciliando prticas saudveis com lucratividade, reduzindo custos, reforando o marketing da empresa com relao sua postura ambientalmente correta, e ganhando confiana do mercado. Desta forma, a questo ambiental deixou de ser encarada como um nus para a indstria e hoje fator de competitividade, favorecendo a insero das empresas no mercado globalizado (ASSOCIAO..., 2003). Neste cenrio, surge ento uma metodologia gerencial capaz de ajudar as organizaes a diferenciar os seus negcios de forma ambientalmente responsvel. As normas internacionais da srie ISO 14000 vm oferecendo para as organizaes o atendimento crescente demanda da sociedade e do mercado com os aspectos relacionados poluio e ao uso de recursos naturais. A implantao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) traz para a empresa, alm da certificao perante a norma ISO 14001, a melhoria da imagem junto aos diversos setores sociais e a garantia de um programa contnuo de aprimoramento do desempenho ambiental e organizacional, com conseqente racionalizao dos custos, agregando valores aos negcios da empresa (ASSOCIAO..., 1996b). Porm, embora as empresas estejam direcionando esforos para implementao de SGAs, no aproveitam a oportunidade para avaliar amplamente as situaes existentes e incluir, no bojo da implantao do sistema, a adoo de tecnologias ambientais, que permitiriam uma melhor utilizao de seus recursos produtivos e um controle ambiental mais eficaz das suas atividades (FERNANDEZ, DUARTE e SOBRAL, 1998). Kiperstok (2001) pesquisou a aplicao da equao mestra que calcula o impacto ambiental, no intuito de analisar se as atuais atitudes de controle da poluio so suficientes para reverter ou se quer reduzir a velocidade com que se d o processo de degradao do meio ambiente. Nesta pesquisa, o impacto ambiental global foi calculado e projetado que, em 50 anos, considerando que a populao se duplique e que o consumo ou renda per cpita cresa cinco vezes, haver um crescimento do

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impacto ambiental global de at 10 vezes. Esta projeo, tambm chamada de Fator 10, sugere uma mudana na forma de consumo e avanos tecnolgicos que permitam reduzir o impacto ambiental por unidade de produto de 10 vezes, para pelo menos manter os nveis atuais do impacto global. Independente da preciso das projees, o Fator 10 coloca para o setor produtivo um grande desafio para a metade deste sculo: estancar o processo de degradao ambiental provocado pelo crescimento populacional e econmico. No entanto, as prticas tradicionais de proteo ambiental, que se baseiam apenas no tratamento e disposio de resduos, no geram expectativas para vislumbrar qualquer reduo ou reverso do impacto ambiental global (KIPERSTOK, 2001). Assim, as limitaes de proteo ambiental oferecidas pelas denominadas tcnicas de fim de tubo (prtica que admite o resduo como um fato inevitvel e a certeza da necessidade do tratamento), aliados aos custos agregados produo, tm mudado o pensamento empresarial. A nova idia direcionar a soluo dos problemas para sua fonte, ou seja, privilegiar as medidas de preveno da poluio e minimizao ou eliminao da gerao de resduos (ATIYEL, 2001). A filosofia da Produo Limpa (PL) surge ento com estas caractersticas, proporcionando s indstrias maior reduo de custos e aumento da lucratividade, adotando no s medidas de controle na fonte, mas tambm a busca por uma maior eco-eficincia ou produtividade no uso dos recursos naturais (KIPERSTOK e outros, 2002). Neste caso, analisa o ciclo completo de produtos ou processos, onde, segundo Atiyel (2001), identifica articulaes ao longo da cadeia produtiva e entre os diversos setores da produo, agregando novos graus de liberdade ao desafio de minimizar os resduos gerados, maximizando os ganhos econmicos. No entanto, apesar do avano das tecnologias ambientais, onde se observam atualmente algumas organizaes obtendo ganhos reais com os benefcios da implementao da Produo Limpa, ainda persiste em muitas a postura reativa. Grande parte das indstrias ainda se limita a cumprir a legislao, adotando as tcnicas de fim de tubo, com o nico propsito de evitar as penalidades

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regulamentadoras. Por outro lado, algumas empresas vm implementando um SGA apenas no intuito de obter a desejada certificao ambiental perante a ISO 14001. Quando se analisa o setor de terceirizao de servios na indstria, observa-se que a situao ainda mais preocupante. Alm do desconhecimento dos benefcios gerados com a adoo das prticas de Produo Limpa, no h sinais de mobilizao para a obteno de uma certificao ambiental nas pequenas empresas prestadoras de servios. Esta deficincia, porm, diminui um pouco nos casos de contratos em que a indstria ou empresa contratante j certificada, atendendo um dos requisitos da ISO 14001, que prega a comunicao e o fomento de mecanismos para que fornecedores e prestadores de servios adequem-se ao SGA presente ou passem tambm a certificarem-se (ASSOCIAO..., 1996a). Segundo uma pesquisa do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), as pequenas e micro empresas prestadoras de servios apresentam srias dificuldades para se adequarem s legislaes regulamentadoras nas plantas de seus clientes, influenciando negativamente no funcionamento do SGA local. J no caso das mdias e grandes, apenas 17% adota a certificao ambiental, porm, esta uma tendncia real para toda esta classe de empresas. Por isso, atendendo as demandas do mercado, criou-se a expectativa da divulgao de um cadastro de pequenas empresas prestadoras de servios com um sistema de gesto ambiental implantado (SERVIO..., 2004d). Numa outra pesquisa, Ribeiro (2001) investigou os mecanismos aplicados pelas grandes empresas da indstria qumica e petroqumica da Bahia, certificadas na ISO 14001, para induzir seus micro e pequenos fornecedores e prestadores de servios a adotarem procedimentos ambientais nas operaes dentro dos seus estabelecimentos. Nesta pesquisa, no foi verificada, nas pequenas e micro empresas, qualquer iniciativa visando minimizar os impactos ambientais nas plantas de seus clientes e nem qualquer conhecimento sobre Produo Limpa.

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1.1

O Caso em Estudo

No contexto da prestao de servios de manuteno, surgiu, em 2001, a HJ BAHIA LTDA, uma empresa baiana de porte pequeno, especializada em limpeza industrial, que mantm contratos de gerenciamento global de manuteno com industrias de variados tamanhos e ramos de atividade. Entre estes, esto as industrias qumica e petroqumica, a de papel e celulose, a siderrgica, a mecnica, a alimentcia, a naval e a de construo civil (HIDROJATO..., 2005). A HJ Bahia dispe de um dossi, onde contm informaes sobre os vrios servios de manuteno oferecidos, entre os quais, podemos citar os seguintes: servios com utilizao de equipamentos de hidrojato, alta presso, auto vcuo e pigs; corte a frio; teste hidrosttico; limpeza qumica manual e mecnica; movimentao de recheios e aspirao de resduos industriais. A HJ Bahia mantm sua sede administrativa e unidade operacional no municpio de Dias Dvila, no estado da Bahia, com mo de obra e equipamentos que podem ser deslocados at as plantas de seus clientes para a prestao do servio contratado, ou ainda receber equipamentos terceiros em suas instalaes para a devida manuteno. A maioria dos contratos da HJ trata da realizao de servios nas plantas dos contratantes. Analisando a postura em relao ao meio ambiente, na HJ Bahia, assim como na maioria das pequenas e micro-empresas prestadoras de servios de manuteno industrial, tambm no se verifica qualquer sistema de gesto implantado, apesar da necessidade de apresentar um PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais) por contrato firmado. Alm disso, a empresa engrossa a lista das que desconhecem os princpios de utilizao da Produo Limpa, que poderiam ser aplicados aos seus processos, produtos ou servios. Entretanto, a HJ compreende claramente as novas demandas e, ciente das suas deficincias, est empenhada a mudar seu quadro atual.

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1.2

Objetivos e Delimitaes

Esta monografia tem como objetivo geral propor uma metodologia para implementao de um SGA em pequenas e micro-empresas, contemplando os requisitos da ISO 14001 e os princpios da Produo Limpa, e avaliar a sua aplicabilidade em uma pequena empresa prestadora de servios de manuteno industrial. Como objetivos especficos, este trabalho pretende: Pesquisar na literatura as caractersticas envolvidas no processo de

implementao de um SGA, segundo os requisitos da NBR ISO 14001 e as tcnicas de apio da NBR ISO 14004, e as referncias que abordam os conceitos de Produo Limpa, seus princpios e tcnicas e as formas de implantao na gesto de empresas; Investigar oportunidades de introduzir PL durante toda a fase de implementao do SGA, visando otimizar os processos para a utilizao racional dos recursos e preveno da poluio, priorizando o controle nas fontes geradoras; Propor uma metodologia de implementao de um SGA, para pequenas e microempresas prestadoras de servios, inserindo os princpios e tcnicas da Produo Limpa em todas as etapas do processo; Avaliar a aplicabilidade da metodologia proposta em numa pequena empresa que presta servios de manuteno industrial. Esta pesquisa foi realizada nas duas unidades da HJ Bahia, a administrativa e o almoxarifado, e tambm no estabelecimento de um de seus clientes, j que a HJ uma empresa prestadora de servio. Vale ressaltar que a aplicao da proposta desta pesquisa (captulo 4) limita-se at a concluso da etapa de planejamento do SGA. As etapas posteriores ficam com sugesto para continuidades das pesquisas.

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1.3

Justificativas

Este trabalho justifica-se pelas abordagens j feitas em sua introduo, as quais sero resumidas nos itens a seguir. Vale ressaltar que estas justificativas tambm servem de hipteses e direcionam a linha da pesquisa para nosso objetivo principal que estudar a insero dos princpios da Produo Limpa nas etapas de implementao de um SGA. So elas: A acelerada degradao do meio ambiente, gerando as preocupaes globais para com os riscos iminentes e futuros; O aumento da atividade regulamentadora, com legislaes cada vez mais rigorosas, e os custos gerados pelas penalidades afins; As presses recentes da sociedade quanto imagem das empresas e exigncia de qualidade de produtos e processos ambientalmente corretos; O cenrio econmico atual que privilegia o crescimento e a sobrevivncia das empresas com certificados ambientais, e condena as atividades das que ainda no tem certificao; A falta de conhecimento da filosofia da Produo Limpa que ainda existe em muitas empresas e a postura reativa de outras para visualizar os benefcios com a adoo destas prticas; As perdas de oportunidades que ainda existe em no introduzir a Produo Limpa no bojo das implantaes de SGAs, pois, na maioria das vezes, busca-se unicamente conseguir a certificao ambiental e o mnimo requerido pela ISO 14001; O mercado promissor que desponta para pequenas e micro empresas prestadoras de servios de manuteno que tenham certificado ambiental e as perspectivas reais de ganhos para setor.

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1.4

Mtodos e Estrutura da Pesquisa

Este trabalho baseado em revises bibliogrficas e pesquisas de campo, necessrios para contemplar a integrao de um SGA com a abordagem da Produo Limpa e propor uma metodologia nica de implementao. Tambm feito um estudo de caso, onde escolhida uma empresa cuja realidade se aplica ao nosso objetivo, para ser avaliada a aplicabilidade da metodologia proposta. A reviso bibliogrfica foi realizada atravs de consulta s normas internacionais da srie ISO 14000 e suas inter-relaes, e s diversas fontes acadmicas, como livros, teses, dissertaes, monografias, artigos, papers, etc. Alm destas fontes, foram feitos tambm acessos internet (a rede mundial de computadores) para consultar algumas home pages ou pginas de interesse. Vale ressaltar que toda a legislao ambiental e os requisitos legais pertinentes tambm foram consultados. Para orientar a construo da metodologia de implementao do SGA com base na Produo Limpa, foram utilizados recursos obtidos das seguintes fontes: consultas literatura ou reviso bibliogrfica, entrevistas realizadas com profissionais do setor de consultoria ambiental, consultas feitas a rgos que fazem certificaes, e a experincia acumulada do pesquisador em implementaes de sistemas de gesto ambiental. Quanto estrutura deste trabalho, ele est dividido em cinco captulos, incluindo este primeiro que abordou na sua introduo as questes ambientais atuais e sua evoluo, apresentou os objetivos e as delimitaes, exps as justificativas e descreve os mtodos e estrutura da pesquisa. Este primeiro captulo teve como objetivo principal a sensibilizao do leitor quanto s necessidades emergncias da esfera empresarial: a implementao de sistemas de gesto ambiental e adoo de prticas de Produo Limpa. O captulo 2 apresenta os fundamentos tericos ou reviso bibliogrfica, onde feita uma pesquisa do histrico dos sistemas de gesto ambiental e do surgimento da srie ISO 14000, relacionando os principais requisitos da ISO 14001 para se

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implementar um SGA e as vantagens advindas da certificao ambiental. Nesta oportunidade, tambm so abordados o conceito da Produo Limpa, seus princpios e instrumentos, as formas de implantao e as diferenas em relao s prticas tradicionais de proteo ambiental. No final, feita uma abordagem em relao a atual situao das pequenas e micro empresas prestadoras de servios na indstria. O captulo 3 utiliza os fundamentos tericos do capitulo 2 como base para construir uma metodologia de fcil implementao de um SGA, com os princpios da Produo Limpa inseridos, onde identificam-se as melhores oportunidades de aplicao em todas as etapas. Para isso, so desenvolvidos questionrios e relatrios especficos, adaptados ao nosso objetivo de integrar as duas culturas e para a realidade das pequenas e micro empresas prestadoras de servios industriais. No captulo 4, realizado o estudo de caso da empresa escolhida. Neste estudo, avaliada a aplicabilidade da metodologia sugerida (captulo 3) na HJ Bahia, que est em processo de preparao inicial para implementar seu SGA. Nesta etapa, estudou-se a aderncia da proposta, colhendo informaes das atividades da empresa tanto nas suas unidades prprias quanto na planta de um de seus clientes com o qual est mantendo contrato de manuteno e j tem um SGA implementado. Finalmente, no captulo 5, so feitas as concluses e recomendaes, apontando os resultados finais obtidos do estudo de caso, as dificuldades encontradas, as oportunidades de melhoria e sugestes para continuidade das pesquisas.

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2 FUNDAMENTOS TERICOS

2.1

Histrico dos Sistemas de Gesto Ambiental

Os anos 60, influenciados pela poluio do meio ambiente em muitos paises industrializados, foram considerados como a dcada da conscientizao. J na dcada de 70, aps a Conferncia de Estocolmo em 1972, foram formados os primeiros rgos ambientais e estabelecidas as primeiras legislaes, ficando conhecida como a dcada da regulamentao e do controle ambiental. A dcada de 80 foi marcada pela preocupao global com a conservao do meio ambiente: em 1987, foi firmado o protocolo de Montreal, e, no relatrio da Comisso de Desenvolvimento e Meio Ambiente das Naes Unidas (Brundtland Comission), chamado de Nosso Futuro em Comum, foi introduzido o conceito de desenvolvimento sustentvel1, incitando algumas indstrias a desenvolverem sistemas de gesto ambiental mais eficientes (SERVIO..., 2004c). Em 1992, 179 paises reuniram-se no Brasil para a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento Sustentvel, ficando conhecida como ECO 92 ou RIO 92. Este encontro mostrou que a questo ambiental ultrapassava os limites das aes isoladas para se constituir numa preocupao de todos. Isto se demonstra no relatrio ento aprovado, conhecido como Agenda 21:
Defrontamo-nos com (...) a deteriorizao contnua dos ecossistemas de que depende nosso bem-estar. No obstante, caso se integrem as preocupaes relativas a meio ambiente e desenvolvimento e a elas se dedique mais ateno, ser possvel satisfazer as necessidades bsicas, elevar o nvel da vida de todos, obter ecossistemas mais bem protegidos e gerenciados e construir um futuro mais prspero e seguro. So metas que nao alguma pode atingir sozinha; juntos, porm, podemos numa associao mundial em prol do desenvolvimento sustentvel. (ASSEMBLIA..., 1992, Prembulo, item 1.1).

_________________________
Segundo o Relatrio Brundtland, Desenvolvimento Sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as futuras geraes satisfazerem suas prprias necessidades. (COMISSO..., 1991).
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A partir de ento, com o aumento das normas e legislaes, as empresas comearam a adotar sistemas de gesto ambiental para no perderem sua competitividade no mercado, surgindo em vrios pases diferenciados modelos. Adaptando a auditoria contida nos Sistemas de Gesto de Qualidade (SGQ) ao sistema de gesto ambiental, surgiram, em 1992, as normas britnicas BSI 7750 (British Standards Institute Especificao para Sistemas de Gesto Ambiental), as quais serviram de base para a publicao, em 1996, de um sistema mundial de normas ambientais: a srie ISO 14000. Vale acrescentar que, em 1995, o Conselho da Unio Europia (EU) adotou um sistema de auditoria e gesto ambiental, conhecido como EMAS (Eco-Management and Auditing Scheme) (SERVIO..., 2004c). Depois da ISO 14000, foram ento disseminados novos conceitos como Certificao Ambiental, Atuao Responsvel e Gesto Ambiental, modificando a postura reativa que marcava, at recentemente, a relao entre o mundo empresarial de um lado e os rgos fiscalizadores e as ONGs do outro (MAIMON, 1999).

2.2

A Srie ISO 14000

A ISO (International Organization for Standardization), ou Organizao Internacional para Normalizao uma organizao no governamental, fundada em 1947, com sede em Genebra, na Sua, e est presente em mais de 120 pases. A entidade que atua no Brasil como representante da ISO a ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas), criada em 1940 e constituda de 28 Comits por rea de atividade (ASSOCIAO..., 2005). Depois da experincia com a elaborao das normas da srie ISO 9000 (SGQ) e influenciada pela deciso de alguns pases em criar suas prprias normas de gesto e certificao ambiental, a ISO estabeleceu em 1996 um conjunto de normas internacionais sobre gesto ambiental para possibilitar s empresas a certificao dos seus produtos e servios. Essa nova srie recebeu a designao de ISO 14000.

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Comparando com a ISO 9000, verifica-se que a ISO 14000 mais abrangente, pois alm de prever a certificao das instalaes das empresas e suas linhas de produo, no sentido de cumprirem os requisitos de qualidade da produo, tambm possibilita a certificao dos prprios produtos que satisfaam os padres de qualidade ambiental (VALLE, 1996). As principais normas da srie ISO 14000 so: NBR ISO 14001: Sistemas de Gesto Ambiental, especificao e diretrizes para uso; NBR ISO14004: Sistemas de Gesto Ambiental, diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio; NBR ISO 14010: Diretrizes para Auditoria Ambiental, princpios gerais; NBR ISO 14011: Procedimentos de Auditoria Ambiental, auditoria de sistemas; NBR ISO 14012: Critrios de qualificao para auditores ambientais; NBR ISO 14020 a 14024: Rtulos e declaraes ambientais; NBR ISO 14031: Avaliao de desempenho ambiental, diretrizes; NBR ISO 14040 a 14043: Avaliao do ciclo de vida;

Os documentos desta srie podem ser aplicados a qualquer tipo de organizao e se diferenciam apenas pelo contexto da aplicao. As normas de gesto, auditoria e avaliao de desempenho ambiental so adotadas pelas empresas no campo organizacional como um todo. J as normas de rotulagem ambiental e avaliao do ciclo de vida so aplicadas especificamente a produtos e servios. Neste trabalho de pesquisa, so citadas algumas normas apenas como referncia, porm no feito o detalhamento de todas. Como a pesquisa realizada fazendo o acompanhamento das etapas de implementao de um SGA, nosso foco se resume nas diretrizes e requisitos da ISO 14001 e nas tcnicas de apoio da ISO14004.

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2.3

A Norma ISO 14001

A Norma NBR ISO 14001 especifica os requisitos para a implementao de um sistema de gesto ambiental, que forneam s organizaes os elementos efetivos que possam ser integrados com outros requisitos gerenciais, para auxiliar no alcance dos alvos ambientais e econmicos. Est claro na sua introduo que a Norma foi escrita para ser aplicvel a todos os tipos e tamanhos de organizao e para se ajustar s diferentes condies geogrficas, culturais e sociais. Ela habilita uma organizao a estabelecer e avaliar a efetividade de procedimentos para definir uma poltica ambiental e os objetivos a atingir suas conformidades. O propsito geral da norma apoiar a proteo ao meio ambiente e a preveno da poluio em equilbrio com as necessidades scioeconmicas (ASSOCIAO..., 1996a). A ISO 14001 tambm declara ser aplicvel a qualquer organizao que deseja:
Implementar, manter e melhorar o sistema de gesto ambiental; Certificar-se de estar em conformidade com sua poltica ambiental declarada; Demonstrar esta conformidade a outros; Solicitar certificao do sistema de gesto ambiental, por uma organizao externa; Assumir o compromisso e fazer declarao de conformidade com a norma.

(ASSOCIAO..., 1996a, p.2).

Assim, qualquer organizao que deseja obter a certificao ambiental de suas atividades, produtos e servios, deve primeiro implementar um SGA e depois requerer auditoria externa de certificao a uma outra entidade credenciada para tal. As informaes contidas na introduo e no escopo da ISO 14001 trazem apenas orientaes relativas a seus propsitos e aplicabilidade. Os requisitos para implementar um SGA so vistos a seguir, onde verificamos, item por item, as oportunidades de compatibilizao com a Produo Limpa.

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2.4

Requisitos para Implementar um SGA

Para implementar um Sistema de Gesto Ambiental, a empresa precisa atender a alguns requisitos necessrios exigidos pela ISO 14001. Estes requisitos seguem um esquema cclico do tipo PDCA (Plan/Do/Check/Act), ou seja, planejar, executar, avaliar e agir. Assim, comea com o estabelecimento de uma poltica e um planejamento, passa pela implementao e operao do SGA, e depois so feitas as verificaes e aes corretivas. No final, feita uma anlise crtica de todo o ciclo e os devidos ajustes (SERVIO..., 2004a). Segundo o SEBRAE, o modelo de SGA considera que, para sua implementao, a organizao siga cinco princpios bsicos, que abrangem os 18 requisitos da NBR ISO 14001:
Princpio 1 Comprometimento e Poltica: a direo da organizao deve definir sua Poltica Ambiental e comprometer-se com ela; Princpio 2 Planejamento: a organizao deve elaborar um plano para cumprir sua Poltica Ambiental; Princpio 3 Implementao e Operao: a organizao deve desenvolver a capacitao e o apio necessrio para uma efetiva implementao da sua Poltica Ambiental, seus objetivos e suas metas ambientais; Princpio 4 Medio e Avaliao: a organizao deve monitorar e avaliar sistematicamente o seu desempenho ambiental, que pode ser atravs das auditorias internas; e Princpio 4 Reviso pela Direo: a organizao deve ter sistematizado a avaliao crtica e o aperfeioamento contnuo de seu Sistema de Gesto Ambiental. (SERVIO..., 2004a, p.68).

Importante salientar que o objetivo desta Norma, ao especificar os requisitos, orientar as organizaes na formulao de suas prprias polticas e objetivos, considerando os requisitos legais, aspectos e impactos ambientais pertinentes s suas atividades, produtos e servios. Nos itens subseqentes (2.4.1 a 2.4.5), apresentado um resumo dos requisitos que devem ser contemplados na implementao de um SGA, segundo a ISO 14001. Aps a apresentao de cada requisito, so feitos tambm alguns comentrios pertinentes.

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2.4.1 Poltica Ambiental Na definio da poltica ambiental, a Alta Administrao da organizao deve assegurar que: a) Seja apropriada sua natureza e aos impactos ambientais de suas atividades, produtos ou servios; b) Inclua compromisso com a melhoria contnua e a preveno de poluio; c) Inclua compromisso com o atendimento da legislao ambiental e outros requisitos; d) Fornea estrutura para o estabelecimento e anlise dos objetivos e metas ambientais; e) Seja documentada, implementada, mantida e comunicada a todos os seus funcionrios e aos terceiros; f) Esteja disponvel ao pblico. Estas exigncias citadas pela Norma representam o mnimo necessrio a ser contemplado no texto da Poltica Ambiental. Por isso, nesta fase, j comeamos a observar oportunidades de inserir princpios de Produo Limpa no SGA. Ou seja, alm do mnimo exigido, podem ser acrescentados outros compromissos voltados para utilizao de PL (detalhamento feito na seo 3.4). 2.4.2 Planejamento Segundo a ISO 14001, os requisitos abordados na fase de planejamento do SGA so os seguintes: a) Aspectos Ambientais Identificar e documentar os aspectos ambientais de suas atividades, produtos e servios, levando em considerao os desenvolvimentos novos ou planejados, que possam ter impactos ambientais significativos e que estejam considerados no estabelecimento de seus objetivos;

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b) Obrigaes Legais e Outros Requisitos Identificar, ter acesso e definir procedimentos de atualizao das obrigaes legais e outros requisitos, os quais sejam diretamente aplicveis aos seus aspectos ambientais e de que maneira se aplicam; c) Objetivos, Metas e Programas Ambientais Estabelecer e manter objetivos e metas ambientais, todos documentados para cada funo e nvel relevante dentro da organizao, considerando as obrigaes legais e os aspectos ambientais significativos, e consistentes com a poltica ambiental. Depois, deve estabelecer e manter um Programa de Gesto Ambiental para atingir os objetivos e metas, incluindo a definio de responsabilidades para cada funo, os meios e o cronograma. Como vimos na seo 2.4.1, a ISO 14001 prescreve que a Poltica Ambiental seja apropriada a natureza, aos impactos ambientais das suas atividades, produtos ou servios da organizao, e inclua compromisso com o atendimento da legislao ambiental e outros requisitos. Por isso, a ISO 14004 prev a necessidade de realizao de uma Avaliao Ambiental Inicial, abordando preliminarmente as etapas a e b do planejamento da ISO 14001, antes do estabelecimento da Poltica (ASSOCIAO..., 1996b). O SBRAE, no seu Curso Bsico de Gesto Ambiental, tambm prev a realizao de uma Avaliao Ambiental Inicial antes Identificao dos aspectos e impactos ambientais, da poltica e da definio dos objetivos ambientais (SERVIO..., 2004c). Para Cludio e Epelbaum (1998), muitos problemas tm sido observados na adoo de estratgias equivocadas em implantaes de SGAs, podendo comprometer e abortar todo o processo pelo descrdito interno que se estabelece. Uma delas a leitura linear do requisito 4.2 da ISO 14001 que pode levar a precipitao em estabelecer e divulgar, intempestivamente e com alarde desproporcional, a Poltica Ambiental. Segundo os autores, o momento recomendvel para se iniciar a discusso da Poltica ambiental e definir os primeiros objetivos e metas ambientais aps a concluso da avaliao ambiental inicial (CLUDIO e EPELBAUM, 1998).

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Assim, conclui-se ser coerente e mais vivel, at a fase de planejamento do SGA, obedecer a seguinte sequncia: Realizao de uma Avaliao Ambiental Inicial para definir a posio atual da

empresa em relao ao meio ambiente; Identificao e avaliao dos aspectos e impactos ambientais significativos; Levantamento dos aspectos legais e outros requisitos; Estabelecimento da Poltica Ambiental; Definio dos objetivos e metas ambientais, coerente com os compromissos da

Poltica, e estabelecimento de programas necessrios ao alcance dos mesmos. Alm destas observaes, consideramos esta etapa de planejamento a principal oportunidade de inserir prticas e princpios de PL, j que formam a base para a etapa de implementao do SGA, cuja funo executar o que a Poltica e os programas ambientais estabeleceram. 2.4.3 Implementao e Operao Nesta fase, acontece a implementao propriamente dita do SGA, onde, para operar o sistema, os seguintes requisitos devem ser contemplados: a) Estrutura e Responsabilidades A organizao deve assegurar a disponibilidade de recursos e uma estrutura organizacional, onde as funes, responsabilidades e atribuies estejam definidas, documentadas e comunicadas. Devem ser nomeados representantes especficos da gerncia para assegurar que os requisitos sejam mantidos e reportar o desempenho do SGA para a Alta Administrao realizar a anlise crtica e as melhorias. b) Competncia, Treinamento e Conscientizao A organizao deve assegurar que todo o pessoal, cujo trabalho esteja associado a um aspecto ambiental ou possa gerar um impacto ambiental significativo, deva receber treinamento apropriado.

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Todos devem estar conscientes da importncia da conformidade com a poltica e com os requisitos do SGA, dos aspectos e impactos ambientais de suas atividades e dos benefcios com a melhoria do desempenho pessoal, de suas funes e responsabilidades, e das conseqncias potenciais do descumprimento dos procedimentos operacionais especificados. c) Comunicao A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a comunicao interna entre os vrios nveis e funes da organizao, dados de recebimento, documentao, e resposta a comunicaes relevantes das partes externas interessadas. Deve-se tambm desenvolver processos de comunicao externa sobre seus aspectos ambientais significativos e registrar sua deciso. d) Documentao A organizao deve definir e documentar o escopo de seu SGA e manter informao descrevendo os elementos chave e suas inter-relaes. Devese tambm fornecer orientao para a toda documentao relacionada e registros necessrios para a gesto eficaz dos processos. e) Controle de Documentos A organizao deve estabelecer e manter um controle de todos os documentos exigidos pela norma, legveis, datados, prontamente e facilmente identificveis, mantidos de forma ordenada e arquivados por um perodo especificado. Alm disso, deve assegurar que verses estejam disponveis em todos os locais onde se realizam operaes essenciais e que os obsoletos sejam removidos dos locais de emisso ou uso, sendo identificados quando forem retidos por motivos legais ou para preservao. f) Controle Operacional A organizao deve identificar aquelas operaes e atividades que estejam associadas com os aspectos ambientais significativos. Devese planejar estas atividades atravs de procedimentos documentados para controlar situaes onde sua ausncia possa acarretar desvios em relao poltica ambiental e aos objetivos e metas. Deve tambm estipular critrios de operao nos procedimentos relacionados a bens e servios utilizados pela organizao, comunicando aos fornecedores e contratados.

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g) Preparao e Atendimento a Emergncias A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para responder s situaes de urgncia e acidentes reais e prevenir ou reduz os impactos ambientais negativos associados. Deve ser analisada e revisada sua preparao para estas situaes e procedimentos para reao, particularmente aps a ocorrncia de acidentes, ou quando exeqvel. Estas etapas de operao do sistema visam garantir as condies e os recursos para que a Poltica e os programas ambientais (definidos no planejamento) saiam do papel e a implementao do SGA realmente acontea (SERVIO..., 2004a). Nesta fase, tambm so observadas algumas oportunidades de Produo Limpa (discutidas na seo 3.5), porm a maioria delas influenciada pelo que j foi estabelecido na Poltica e programas ambientais. Por isso, ratificamos a necessidade de insero dos princpios de PL desde a fase de planejamento, j que esta considerada a espinha dorsal do sistema. 2.4.4 Verificao e Ao Corretiva Para monitorar e avaliar o SGA e corrigir desvios dos processos de implementao, a organizao precisa atender os requisitos seguintes: a) Monitoramento e Medio A organizao deve estabelecer e manter procedimentos documentados para monitorar e medir as carctersticas-chave de suas operaes e atividades que tm impactos ambientais significativos. Isto deve incluir o registro da informao para acompanhar o desempenho, controles operacionais relevantes, conformidade com os objetivos e metas, e o arquivamento destes registros. Os equipamentos de monitoramento devem ser mantidos aferidos e calibrados. Deve-se tambm avaliar periodicamente o cumprimento das legislaes e regulamentos ambientais pertinentes. b) Avaliao da Conformidade - A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para avaliar periodicamente tambm o atendimento a outros requisitos e registrar a avaliao do atendimento legislao pertinente.

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c) No-conformidade e Ao Corretiva e Preventiva A organizao deve definir responsabilidades para tratar e investigar no-conformidades, agir no sentido de mitigar ou minimizar quaisquer impactos causados, atravs de uma ao corretiva ou preventiva. Quaisquer aes tomadas para eliminar as causas de noconformidades devem ser em grau apropriado magnitude dos problemas e proporcionais aos impactos ambientais encontrados. Toda ao corretiva e preventiva executada deve ser registrada e quaisquer alteraes nos procedimentos documentados, resultantes destas aes, devem ser implementadas e registradas. d) Controle de Registros A organizao deve identificar, manter e dispor os registros ambientais para demonstrar a conformidade aos requisitos da norma. Estes devem incluir registros de treinamento e resultados de auditorias e anlises crticas. Devem ser legveis, identificveis e rastreveis atividade, produto ou servio envolvido. Devem ser armazenados e mantidos de forma tal que sejam recuperveis e estejam protegidos contra danificao, deteriorao ou perda. Os prazos de arquivamento devem ser estabelecidos e registrados. e) Auditoria Interna A organizao deve estabelecer programas de auditorias peridicas do SGA para determinar se o sistema est ou no conforme o planejado, e se tem sido ou no devidamente implementado e mantido. O programa de auditoria deve ser baseado na importncia para o meio ambiente da atividade considerada e nos resultados de auditorias anteriores. Para isso, deve incluir o escopo, a freqncia e as metodologias de auditoria, bem como as responsabilidades e requisitos para a sua conduo e relatrios de resultados. Segundo o SEBRAE (SERVIO..., 2004a, p.16), estas etapas so fundamentais para o bom desenvolvimento do SGA, pois evitam surpresas e distanciamentos dos objetivos e metas, mantendo uma constante monitorao dos resultados parciais alcanados. importante observar que esta fase tambm oferece oportunidades de insero de princpios de PL, principalmente nas aes corretivas e preventivas e na realizao das auditorias (detalhamento feito nas sees 3.6 a 3.8).

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2.4.5 Anlise Crtica pela Administrao A Alta Administrao deve, a intervalos por ela determinados, analisar criticamente o sistema de gesto ambiental, para assegurar sua conformidade, adequao e efetividade. Este processo deve assegurar que sejam coletadas e documentadas informaes como: comunicaes de partes interessadas, anlise do desempenho ambiental, reclamaes, novos requisitos legais aplicveis e recomendaes para melhoria. A Anlise Crtica, a partir dos resultados das auditorias, deve apontar as possveis necessidades de mudanas na Poltica Ambiental, nos objetivos ou outros elementos do sistema. Os requisitos da ISO 14001, de uma maneira geral, definem um roteiro a ser seguido para implementar um SGA, e, em momento nenhum, restringe a compatibilizao com outras prticas de gesto ou de apio. Assim, desde j, observamos algumas possibilidades de insero de PL, coerentes com a sequncia de requisitos sugerida pela Norma, as quais, aps a reviso bibliogrfica sobre Produo Limpa feita nas sees 2.6 a 2.9, so amplamente abordadas no captulo 3.

2.5

Benefcios da Certificao Ambiental

Depois da implementao de um SGA, a organizao deve solicitar uma auditoria externa, credenciada pela ABNT, para obter a certificao ambiental. A certificao gera benefcios para as diversas partes interessadas2, entre os quais podemos citar: Benefcios para exportadores

A certificao tem padro internacional e possui acordos de reconhecimento entre os paises, evitando assim a necessidade de nova certificao pelo pas de destino e eliminado as barreiras tcnicas ao comrcio; ________________________
2

Segundo a ISO 14001, parte interessada o individuo ou grupo relacionado ou afetado pelo desempenho ambiental de uma organizao. (ASSOCIAO..., 1996a, p.5).

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Benefcios para fabricantes

Garante a implantao eficaz dos sistemas de controle e garantia da qualidade nas empresas, diminuindo a perda de produtos e os custo da produo. A certificao tambm aumenta a satisfao do cliente e facilita a venda de produtos e a introduo destes em novos mercados, j que so comprovadamente projetados e fabricados de acordo com as expectativas do mercado consumidor; Benefcios para consumidores

O produto certificado d maior confiana e um meio eficaz atravs do qual o consumidor pode identificar os produtos que so controlados e testados conforme as normas nacionais e internacionais. A certificao assegura uma relao favorvel entre qualidade e preo, proporciona a garantia de troca e consertos e permite a comparao de ofertas. E ainda, se a marca conhecida e procurada, se evita a competio desleal, impedindo a importao e consumo de produtos de m qualidade; Benefcios para governos

A certificao um instrumento que governos podem utilizar para desenvolver uma infra-estrutura tcnica adequada que auxilie o desenvolvimento tecnolgico, melhorando o nvel de qualidade dos produtos industriais nacionais. Ela evita tambm o estabelecimento de controles obrigatrios desnecessrios e, por outro lado, pode auxiliar o desenvolvimento de polticas de proteo ao consumidor. Benefcios para empresas em geral

As organizaes certificadas elevam o patamar de sua imagem, em reposta s crescentes presses ambientais, obtendo vrios benefcios relacionados com as exigncias atuais de: instituies financeiras e governos (maiores facilidades de crdito e incentivos); companhias de seguro (planos mais atrativos); acionistas (maior valorizao dos negcios da empresa); mercado (menos barreiras comerciais); clientes (maior confiana e credibilidade); funcionrios, ONGs e da

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comunidade em geral (maior conscientizao, conforto e tranqilidade) (SERVIO..., 2004c). Alm dos benefcios proporcionados s muitas partes interessadas, observa-se atualmente um crescimento dos requisitos legais, onde seu cumprimento obrigatrio, independente de as empresas terem ou no um SGA. Por isso, a certificao resulta em ganhos financeiros reais (reduo de custos), j que evita multas ambientais, alm de maior transparncia e confiana junto aos rgos fiscalizadores (SERVIO..., 2004c). Vale acrescentar que outras redues de custo podem ser obtidas, aps a certificao, com a otimizao dos processos, reduo do uso de recursos materiais, reduo dos riscos de acidentes e seus encargos. Todos os benefcios, relativos reduo de custos, gerados pela certificao ambiental, podem ser multiplicados caso a empresa adote, no bojo da implementao do SGA, tecnologias ambientais modernas e proativas, como as prticas de Produo Limpa. Estas visam otimizar os processos para prevenir a poluio, buscando prioritariamente eliminar ou reduzir os resduos na fonte de gerao, em vez de preocupar-se com seu tratamento e com os custos para adequar-se legislao. Alm disso, a filosofia da Produo Limpa, por levar em considerao a escassez dos recursos naturais, prev a utilizao racional de matrias primas, diminuindo gastos com aquisies e renovaes. apresentada, nas sees subseqentes, uma discusso dos conceitos de Produo Limpa, no intuito de servir de base para a metodologia proposta no capitulo 3, onde feita a integrao dos princpios de PL aos requisitos de implementao do SGA, previsto pela ISO 14001.

2.6

O Conceito da Produo Limpa

A filosofia da Produo Limpa (PL) foi proposta nos anos 80 pela Greenpeace, ONG internacional especializada em proteo ambiental, em resposta ao aumento acelerado do impacto ambiental global e crescente exausto dos recursos

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naturais. Surgiram tambm neste perodo outros conceitos que abordam o mesmo tema e possuem prticas semelhantes, entre eles a Produo Mais Limpa (P+L). Segundo o UNEP (United Nations Environment Program) ou Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), Produo mais Limpa (Cleaner Production) significa a aplicao contnua de uma estratgia ambiental integrada e preventiva, aplicada a processos, produtos e servios, para aumentar a eficincia no uso das matrias primas e reduzir os riscos ambientais e para o homem. A P+L prope a conservao dos recursos naturais, a eliminao gradativa de matrias primas txicas e reduo da quantidade e toxidade das emisses e resduos (UNITED..., 1997). J os processos de Produo Limpa (Clean Production), para o Greenpeace, utilizam apenas matria prima renovvel, alm de conservarem energia, gua e solo. Tambm no recomendado nestes processos o uso de compostos qumicos perigosos, evitando assim a gerao de resduos txicos (GREENPEACE, 2003). Observamos ento algumas diferenas entre PL e P+L: a PL mais rgida quando considera em seus processos somente matria prima renovvel e probe a utilizao de substncias perigosas, enquanto a P+L prope a eliminao gradativa destas matrias primas txicas. Estas pequenas diferenas, porm, no so significativas comparadas com o objetivo geral, comum entre as duas culturas, de abordar tcnicas e prticas capazes de reduzir ou eliminar impactos ambientais negativos e conservar os recursos naturais. Por isso, nesta pesquisa, no so feitas distines tcnicas nem dado valor rigidez das diferentes terminologias. Apesar de a expresso Produo mais Limpa (P+L) ser mais adequada para traduzir melhor a realidade, j que ainda no existem processos nem tcnicas totalmente limpos, utilizado nesta pesquisa apenas o termo Produo Limpa (PL) para resumir o conjunto de procedimentos no sentido de prevenir a poluio, reduzir na fonte a emisso de resduos e utilizar com eficincia os recursos disponveis.

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Os novos modelos de gesto, propostos pela Produo Limpa, com o objetivo de contribuir para a competitividade sustentvel das empresas, baseiam-se fundamentalmente no princpio da preveno da poluio. A idia substituir as prticas fim de tubo (que atuam apenas no tratamento ou disposio de resduos), derrubando o velho paradigma de que resduos so subprodutos inevitveis da produo e inerentes a todo o processo produtivo (ATIYEL, 2001). Segundo Atiyel (2001), o objetivo da Produo Limpa atender as necessidades de produtos e processos de forma sustentvel, isto , usando com eficincia materiais e energia renovveis, no-nocivos, conservando ao mesmo tempo a biodiversidade, adotando prioritariamente a postura racional do uso, de forma que as necessidades sejam reduzidas e satisfeitas. A seguir, apresentada a reviso da literatura referente aos princpios e instrumentos da Produo Limpa. O objetivo desta abordagem construir um referencial terico para ser usado como oportunidades de PL na construo da metodologia proposta no capitulo 3.

2.7

Princpios e Instrumentos da Produo Limpa Princpio da precauo

Segundo Furtado (2000), este princpio prev que o nus da prova fique a cargo do agente poluidor. Este deve demonstrar que seus produtos ou atividades no causaro danos ambientais, isentando a comunidade desta responsabilidade. Esta anlise deve ser feita considerando tanto a avaliao quantitativa quanto a qualitativa para a tomada de decises. Por isso, deve envolver profissionais dos diversos setores cientficos e sociais. Este princpio foi introduzido na Alemanha, na dcada de 70, considerando que a sociedade devia ser prevenida dos danos ambientais, atravs de um planejamento empresarial, cuidadoso e preventivo, para bloquear as atividades potencialmente

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prejudiciais. Assim, o princpio da precauo tambm sugere das organizaes aes preventivas nos casos em que sua atividade considerada uma ameaa ao meio ambiente e ao homem, mesmo que no haja provas cientficas (TICKNER e RAFFENSPERGER, 1998). Princpio da preveno

Sugere que se priorize as aes no incio do processo de produtivo, no sentido de evitar a gerao de resduos na fonte, em vez dar o devido tratamento no seu final. Desta forma, a preveno da poluio substitui o seu controle (FURTADO, 2000). Em 1992, uma pesquisa da Universidade Erasmus, na Holanda, revelou que aproximadamente 70% dos resduos e emisses atuais dos processos industriais podem ser evitados na origem, pela utilizao de procedimentos e tecnologias tecnicamente perfeitos e economicamente lucrativos, j disponveis. (UNIVERSIDADE..., 2003). Princpio do controle democrtico

Determina que os agentes do processo produtivo disponibilizem informaes sobre suas emisses, permitindo o acesso da comunidade a seus registros de poluio, uso de substncias txicas e seus planos de reduo, e at dados da composio de seus produtos. Desta forma, assegura-se que todas as partes interessadas estejam envolvidas nas tomadas de decises (FURTADO, 2000). Sistemas de emisso zero

Segundo a Rede Paranaense de Projetos em Desenvolvimento Sustentvel (www.tecpar.br/zeri/index.htm), estes sistemas representam uma mudana em nosso conceito de indstria, abandonando os modelos lineares, onde os resduos eram considerados a norma, para sistemas integrados nos quais tudo tem seu uso. Prenuncia o inicio de uma nova revoluo industrial, na qual a indstria imita os ciclos sustentveis da natureza e a humanidade: em vez de esperar que a terra produza mais, aprende a fazer mais com os recursos que a terra produz.

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A Emisso Zero vislumbra todos os insumos industriais sendo aproveitados nos produtos finais ou convertidos em insumos de valor agregado para outras indstrias ou processos. Desta maneira os processos produtivos iro se organizar espacialmente em conjuntos, de modo que os resduos de cada processo sejam completamente correspondidos pelos insumos de outros processos, e assim, o todo integrado no produz resduos de nenhum tipo. (REDE..., 2004). Substituio de materiais

Tambm conhecido como mudana do produto, prope a eliminao do uso de substncias txicas e a reduo do uso de elementos escassos, substituindo-os por matrias-primas alternativas com funes semelhantes, reciclveis ou renovveis (KIPERSTOK, 2001). Na implantao de um programa de Produo Limpa, esta a ao prioritria na tomada de decises quando o objetivo a reduo da gerao de resduos na fonte. Desmaterializao

A desmaterializao uma estratgia de reduo de resduos, cuja tcnica baseada na diminuio do peso de embalagens ou materiais secundrios associados aos produtos, ou que tm uma funo menos nobre exigvel para um fim. Funcionalidade econmica

Princpio que leva em considerao as funes econmicas e versatilidades ambientais dos produtos e processos, no sentido de prolongar a vida til, considerando a durabilidade dos materiais, o uso de componentes que podem ser substitudos com facilidade e upgrades que encorajem o uso por longo prazo (KIPERSTOK, 2001). Biomimetismo

Estratgia da indstria que imita os ciclos sustentveis da natureza, baseando-se no o fato de que nela no ocorrem processos de produo abertos, e sim processos de

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transformaes cclicos. Nestes ciclos de transformao, a natureza fornece numerosos exemplos de como ciclos fechados eliminam resduos e toxicidade. O Biomimetismo um dos principais elementos usados para se atingir os objetivos dos Sistemas de Emisso Zero (REDE..., 2004). Ganhos econmicos associados a ganho ambientais

Num programa de Produo Limpa, fundamental fazer uma anlise qualiquantitativa dos benefcios ambientais obtidos, associando aos ganhos econmicos. Podem ser medidos, por exemplo: percentuais de reduo de resduos slidos, emisses atmosfricas ou efluentes lquidos; percentuais de reduo de custos com tratamento de resduos, percentuais de reduo do consumo de energia eltrica, gua e outras matrias primas. Aberturas de informaes

Segundo Kiperstok (2001), os modelos de gesto, luz da Produo Limpa, pressupem a transparncia e abertura das informaes pelas empresas e organizaes, num estmulo a pratica de benchmarking e a publicao de relatrios. Desta forma, procura-se contribuir para a elevao dos padres ambientais, integrando os objetivos econmicos e sociais ao processo de produo, aumentando a fora de competitividade de todas as empresas interessadas e comprometidas. Anlise de Ciclo de Vida (ACV)

Segundo Shen (1995), a ACV um instrumento de gesto que avalia o ciclo de vida completo de um produto, processo ou atividade, desde a extrao e processamento de matrias-primas, fabricao, transporte e distribuio, uso e reuso, manuteno e reciclagem, at a disposio final. Em cada fase, so identificadas oportunidades de mudanas que levem a melhorias ambientais. Tambm conhecida como avaliao do bero ao tmulo, a ACV usada como uma nova estratgia em contrapartida crescente exausto dos recursos naturais e ao aumento dos impactos ambientais. Esta avaliao objetiva avaliar os encargos

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ambientais associados com um produto, processo ou atividade, baseando-se na identificao e quantificao de energia, de materiais usados e de resduos gerados, avaliando os impactos das emisses ao meio ambiente (SHEN, 1995). Importante salientar que a abordagem da ISO sobre Anlise de Ciclo de Vida est disponvel nas normas NBR ISO 14040 a 14043. Ecodesign

Tambm chamado de desenho ecolgico, o processo de desenvolver ou projetar um produto ou processo com formatos e funes ecolgicas, de maneira que este seja menos danoso ao meio ambiente. Pode ser considerado como a parte da ACV que objetiva a melhoria do produto (KIPERSTOK, 2001). As vantagens significativas advindas da adoo de princpios e tcnicas de Produo Limpa aumentaram as expectativas de mudanas para os setores produtivos atuais. As fortes tendncias de uso de PL so hoje uma realidade para organizaes que almejam elevar sua competitividade. No entanto, o sistema Fim de Tubo ainda persiste em muitos processos e empresas. Para esclarecer este paradigma, so apresentadas na prxima seo as principais caractersticas e diferenas entre Produo Limpa e Fim de Tubo, abordando suas tcnicas usadas no trato ambiental.

2.8

Produo Limpa X Fim de Tubo

Os avanos das tecnologias, impulsionados pelas presses do mercado, da sociedade e da legislao ambiental, tm difundido o aperfeioamento de tcnicas cada vez mais avanadas no controle da poluio. Muitas empresas, porm, continuam mantendo a cultura tradicional de Fim de Tubo, cujo foco se baseia no simples tratamento dos resduos, j que os admitem como produtos inevitveis, apenas no intuito de evitar as penalidades regulamentadoras afins. Assim, estas tcnicas tradicionais, pelas suas caractersticas, rotulam o fator ambiental como um

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inimigo do processo produtivo, pois ele acaba gerando custos para o tratamento dos resduos e adequao legislao de combate a poluio. Com o advento das tecnologias limpas (Produo Limpa), que previne a poluio fazendo o controle nas fontes geradoras, foi quebrado o paradigma industrial quanto necessidade de tratamento de resduos e custos ambientais. Esta nova cultura utiliza o fator ambiental no mais como um nus produo e sim como investimento para o sucesso empresarial, j que reduz seus custos, melhora sua imagem como um todo e aumenta sua competitividade no mercado (SERVIO..., 2004c). A Produo Limpa, alm de levar em considerao a atual escassez das matrias primas e o grau do impacto ambiental global, classifica o resduo como uma despesa para o processo produtivo que gerada e pode ser evitada. Assim, alm de agir de forma racional e buscar uma melhor eficincia no uso dos recursos disponveis, a PL atua no sentido primordial de evitar a gerao de resduos ou reutilizar os inevitveis. Desta forma, minimizam-se os custos com aquisio de matria prima e os provenientes do tratamento e disposio de resduos. A Figura 1 representa a regra mestra de aes para preveno e controle da poluio e aponta as diferenas principais entre as culturas de Produo Limpa e Fim de Tubo. Observa-se que as tcnicas so divididas basicamente em duas frentes: preveno e controle. As de preveno adotam medidas de reduo na fonte e reciclagem interna; j as de controle atuam no tratamento e disposio dos resduos. Analisando a seqncia de aes englobadas nas tcnicas de preveno (Produo Limpa), observa-se que antes de tudo so implementadas medidas no intuito de resolver o problema na fonte, como: Modificaes no produto (ecodesign); Modificaes nos processos (equipamentos, condies operacionais, maior automao e adoo de novas tecnologias);

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Modificaes nos insumos (substituio de materiais ou uso de alternativos, reduo ou eliminao de substncias txicas);

Boas prticas operacionais ou good housekeeping (melhoria de procedimentos, de manuseio de materiais, de prticas de gesto, informaes ambientais e utilizao racional de energia e materiais). TCNICAS PARA REDUO DA POLUIO

PRODUO LIMPA

FIM DE TUBO

REDUO NA FONTE

RECICLAGEM INTERNA E EXTERNA

TRATAMENTO DE RES DUOS S EPARAO E CONCENTRAO

MO DIFICA ES NO PRO DUTO

Otimizao da funo M inimizao de materiais M udana na composio Subst. produto

CO NTRO LE NA FO NTE

REGENERAO E REUS O Retorno ao processo original Substituio de matria prima em outro processo

RECUPERAO Processamento para recuperao de material e/ou energia

BOLS A DE RES DUOS

RECUPERAO DE MATERIAIS E ENERGIA

Substituio de materiais Reduo ou supresso de produtos txicos Combustveis alternativos

MUDANAS NO S INSUMO S

MO DIFICA ES NO S PRO CESSO S

M udana de equipamentos Automao M udana nas condies operacionais

BOAS PRTICAS OPERACIONAIS M elhoria de procedimentos Preveno de perdas Segregao correntes resduos M elhoria no manuseio materiais M elhores prticas manuteno Informao ambiental Logstica e gesto Formao dos trabalhadores Utilizao racional de energia

INCINERAO

DIS POS IO FINAL

PREVENO

CONTROLE

Figura 1 Tcnicas para Reduo da Poluio Fonte: La Grega et al (1994).

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Numa segunda etapa, quando no possvel evitar os resduos, tenta-se estabelecer o reuso, reutilizao ou regenerao (tambm chamados de reciclagem interna). Nestes sistemas, os produtos podem ser reintegrados ao processo de produo original ou em outro processo, atravs da recuperao parcial de uma substncia residual ou da substituio de um produto afim. Quando a prtica do reuso no totalmente possvel, procede-se ento a reciclagem externa ou recuperao de matria e energia fora do processo produtivo. Na tica da Produo Limpa, esta prtica a menos reconhecida, j que admite a gerao de resduos para depois realizar seu manuseio, no contribuindo de forma integrada ao processo para minimizao do mesmo. As aes que compem as tcnicas de controle, chamadas de Fim de Tubo, so as responsveis pelos processos de tratamento, separao, acondicionamento, recuperao, incinerao e disposio final dos resduos. Nesta pesquisa, no abordaremos esta parte de proteo ambiental, pois diverge do nosso objetivo que de propor a preveno da poluio, atravs dos instrumentos da Produo Limpa. Pelas caractersticas ultrapassadas de gesto e pela divergncia para com as atuais expectativas do mercado econmico e da sociedade, a prtica do sistema Fim de Tubo tende a diminuir gradativamente. J a adoo das tcnicas de Produo Limpa tem gerado vantagens econmicas significativas para o setor produtivo, j que direcionada para a no gerao de resduos (reduzindo custos de tratamento) e racionalizao do uso dos recursos (reduzindo custos de aquisio de matria prima). Consequentemente, a PL pode evitar custos com penalidades ambientais, acidentes, fiscalizaes e gerenciamentos; sem contar com os benefcios sociais que podem ser galgados. Para ilustrar como a Produo Limpa tem contribudo para a gesto empresarial, Fernandez, Duarte e Sobral (1998) pesquisaram um trabalho apresentado na Conferncia de Reduo de Resduos, realizada na Finlndia em 1998, onde foram avaliados 500 estudos de caso de indstrias que obtiveram sucesso nos seus programas de reduo de resduos atravs de modificao de processo. Este estudo

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evidenciou algumas aes de PL, entre as quais podemos citar: substituio de processos qumicos por mecnicos; substituio de processos de lavagem de simples passagem por contra corrente; substituio de produtos txicos de pintura por outros base de gua; substituio de compostos halogenados por no halogenados; instalao de tecnologias avanadas para separao e reuso de efluentes, como troca de ons, ultrafiltrao, osmose reversa e eletrodilise. Assim, foi observado que as modificaes para Produo Limpa reduziram, de 70 a 100%, as emisses de ar, gua e resduos slidos. J o perodo de retorno dos investimentos variou de um ms a trs anos. Mostrou-se tambm que as modificaes, alm de reduzirem os impactos ambientais, possibilitaram a reduo de custos com matrias primas, energia e gerenciamento de resduos, e a melhoria da imagem pblica da empresa. Percebeu-se tambm uma reduo dos riscos ambientais e sade do trabalhador (FERNANDEZ, DUARTE e SOBRAL, 1998). Depois de conhecermos as tcnicas e os tantos benefcios da Produo Limpa, o momento ento de entender como implanta-la na gesto de uma organizao. A seguir, so apresentadas algumas referncias de como este processo pode ser feito.

2.9

Implantando a Produo Limpa

Segundo orientao do Greenpeace (GREENPEACE, 2003), a abordagem da Produo Limpa para a gesto de qualquer empresa envolve oito etapas: 1. Identificao da substncia perigosa a ser gradualmente eliminada com base no Princpio Precautrio; 2. Execuo de anlises qumica e de fluxo de material; 3. Estabelecimento e implementao de um cronograma para a eliminao gradual da substncia nociva do processo de produo, bem como de correspondente tecnologia de gerenciamento de resduos;

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4. Implementao de processos de produo limpa para produtos existentes e pesquisa de novos; 5. Treinamento e fornecimento de apoio tcnico e financeiro; 6. Divulgao de informaes para o pblico e garantia de sua participao na tomada de decises (Princpio da Abertura de Informaes); 7. Viabilizao da eliminao gradativa da substncia poluente atravs de incentivos normativos e financeiros; 8. Viabilizao da transio para a Produo Limpa com planejamento social, envolvendo trabalhadores e comunidades afetados (Princpio do Controle Democrtico). Outra referncia para implantar PL encontra-se no Manual 04 Relatrio de Implantao do Programa de Produo Mais Limpa que foi elaborado pelo Centro Nacional de Tecnologias Limpas (CNTL), com base na metodologia do UNEP ou PNUMA (CENTRO..., 2000). Este relatrio ser uma das principais referncias para se introduzir, passo a passo, as tcnicas da Produo Limpa nas fases de implementao de um SGA, devido a sua praticidade e similaridade aos requisitos da ISO 14001, alm de possuir excelentes modelos de relatrios e planilhas de apio. Em linhas gerais, este manual orienta que o programa de PL deve ser implementado na seguinte seqncia: a) Realizao de processo de sensibilizao dos funcionrios atravs da apresentao das vantagens de implantar a Produo Limpa na empresa; b) Elaborao de diagnstico ambiental, apresentando os principais problemas da empresa; c) Disponibilizao dos dados gerais da empresa, alm do organograma funcional e definio dos componentes do eco-time.

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d) Construo de um diagrama de bloco do fluxo do processo produtivo, analisando todas as entradas e sadas de matria-prima, produtos e resduos; e) Identificao dos lay outs das instalaes e dos principais processos produtivos da empresa. f) Identificao das fontes geradoras de resduos que podem ser tratadas como oportunidades de Produo Limpa; g) Levantamento quali-quantitativo dos resduos para identificao e classificao; h) Identificao das tcnicas aplicveis e das barreiras que se apresentam implantao destas; i) Definio de indicadores de processos e produtos para avaliar o desempenho ambiental da empresa. Estes indicadores devem ser criados com base nas metas de reduo a serem atingidas; j) Estruturao de um plano de monitoramento para facilitar a implementao de aes corretivas; k) Realizao de estudo de viabilidade econmica das alternativas de tcnicas de Produo Limpa, que feito visando balizar o processo de deciso. importante observar que as duas referncias, Greenpeace e CNTL, abordam seqncias de implantao de um programa de Produo Limpa para se aplicar a qualquer empresa, independente do seu tamanho, ramo de atividade ou de sistemas de gesto existentes. Alm disso, estas referncias em nenhum momento exigem que a empresa j tenha certificao ambiental ou no. Por isso, verificamos ser possvel implementar um SGA, seguindo as etapas requeridas pela ISO 14001, e compatibilizando com as recomendaes de PL citadas. Vale ressaltar que a proposta metodolgica para implementar um SGA neste trabalho voltada para as pequenas e micro empresas prestadoras de servio.

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Assim, no intuito de compreender melhor suas dificuldades, so apresentadas na seo seguinte algumas pesquisas sobre a situao atual destas organizaes.

2.10 A Realidade das Pequenas e Micro Empresas O setor de terceirizao de servios na indstria revela grandes preocupaes com relao ao seu posicionamento ambiental, principalmente no caso das pequenas e micro empresas. Alm da falta de desconhecimento dos benefcios gerados com a implantao da Produo Limpa, no se observam sinais de mobilizao para a implantao de um SGA prprio. Esta deficincia diminui nos casos de contratos em que a indstria ou empresa contratante tem um SGA implantado (RIBEIRO, 2001). Segundo uma pesquisa do SEBRAE, as pequenas e micro empresas prestadoras de servios apresentam srias dificuldades para se adequarem s legislaes regulamentadoras nas plantas de seus clientes, influenciando negativamente no funcionamento do SGA local. Por isso, foi disseminada a expectativa da divulgao de um cadastro destas empresas com um sistema de gesto ambiental implantado (SERVIO..., 2004d). Numa outra pesquisa, Ribeiro (2001) investigou os mecanismos aplicados pelas grandes empresas da indstria qumica e petroqumica da Bahia, certificadas na ISO 14001, para induzir seus micro e pequenos fornecedores e prestadores de servios a adotarem procedimentos ambientais nas operaes dentro dos seus estabelecimentos. Percebeu-se esta tendncia atravs do tratamento dispensado para que seus colaboradores diretos auxiliem na implementao do SGA, tanto por mecanismos de exigncias contratuais como pela incluso das subcontratadas nos eventos de capacitao, auditorias e outros requisitos da ISO 14001. No entanto, verificou-se que os gestores da rea de meio ambiente detm um conhecimento superficial sobre os programas ofertados para o fomento daqueles mecanismos. Vale salientar que, apesar de observadas algumas prticas de induo de procedimentos ambientais incentivadas pelas grandes empresas, no foram

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verificadas, por parte dos pequenos e micro prestadores de servios, iniciativas relativas minimizao dos impactos ambientais significativos que produzem nas plantas de seus clientes (RIBEIRO, 2001). Para critrio de classificao, segundo o SEBRAE, Micro empresa (ME) aquela que contm at 19 empregados na indstria e at 09 empregados no comrcio ou prestao de servio. J as Pequenas Empresas (PE) contm de 20 a 99 empregados na indstria e de 10 a 49 empregados no comrcio ou servio. As deficincias relativas ao trato ambiental, verificadas no setor de prestao de servios na indstria, so confrontadas, no entanto, com algumas iniciativas propostas por organismos destinados a auxiliar este setor. O SEBRAE disponibiliza, alm de cursos, palestras e outros sistemas de apio s pequenas e micro empresas, algumas apostilas direcionadas para implementao de Sistemas de Gesto Ambiental, que podem ser consultadas nas seguintes referncias: SERVIO BRASILEIRO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS

SEBRAE. Metodologia Sebrae para Implementao de Gesto Ambiental em Micro e Pequenas Empresas. Braslia: Sebrae, 2004. 113p. SERVIO BRASILEIRO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS

SEBRAE. Experincias Sebrae em Implementao de Gesto Ambiental em Micro e Pequenas Empresas. Braslia: Sebrae, 2004. 76p. SERVIO BRASILEIRO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS

SEBRAE. Curso Bsico de Gesto Ambiental. Braslia: Sebrae, 2004. 111p. Outros programas institucionais para implantao de gesto ambiental nas pequenas e micro empresas tambm foram criados e esto amplamente disponveis. Entre eles, destaca-se o Ncleo Regional de Produo Mais Limpa da Bahia (NRPL), conveniado com o sistema SEBRAE, com Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS) e com CNTL do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) do Rio Grande do Sul. A parceria na Bahia foi firmada ente a Federao das Indstrias do Estado da Bahia (FIEB), o SENAI e o

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SEBRAE baianos e a Rede de Tecnologias Limpas e Minimizao de Resduos na Indstria (TECLIM) da Universidade Federal da Bahia (FEDERAO..., 2005). Com o NRPL, a Bahia foi o primeiro estado a sediar uma unidade destinada a sensibilizar as pequenas empresas para o uso racional dos recursos naturais e a adoo de tecnologias no poluidoras. A partir da inaugurao do primeiro ncleo regional, o SEBRAE iniciou a instalao de outros em Belo Horizonte, Cuiab e Florianpolis, visando formar uma rede nacional destes ncleos, inspirada no modelo do CNTL, implantado no Rio Grande do Sul, em 1995 (RIBEIRO, 2001). Podemos concluir nesta seo que realmente as pequenas e micro empresas do setor de prestao de servios esto aqum dos atuais objetivos ambientais da indstria. Apesar de existirem algumas iniciativas de grandes empresas no intuito de disseminar a responsabilidade ambiental nos seus estabelecimentos, no se observam sinais de mobilizao das terceirizadas para se adequarem s prticas locais vigentes, quanto mais implantar um SGA prprio. Alm disso, no se verifica qualquer iniciativa para minimizar os impactos ambientais decorrentes de suas atividades nas plantas de seus clientes. Tudo isso acaba influenciando negativamente no funcionamento do SGA local. Apesar das deficincias citadas, acompanhadas do desconhecimento de prticas de Produo Limpa, observamos, no entanto, o crescimento de programas de fomento para implementar sistemas de gesto ambiental e tecnologias limpas, apoiados por rgos ambientais competentes. Isso gera uma expectativa de que os pequenos prestadores de servio consigam enxergar os ganhos relativos adoo de prticas ambientais saudveis, necessrias para a sobrevivncia no mercado. Por isso, mais uma vez, justifica-se a necessidade de pesquisar sobre os mtodos de implementao de SGAs e as tecnologias ambientais que possibilitem a otimizao dos processos e a certificao das atividades, produtos e servios. Vale lembrar que o objetivo principal deste trabalho propor uma metodologia de fcil implementao de um SGA, influenciado pelos princpios da Produo Limpa. Portanto, a bibliogrfica levantada neste captulo foi essencial para a construo de

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um referencial terico, o qual ser utilizado em toda a sequncia da pesquisa. A idia identificar as oportunidades de PL em todas as etapas do SGA, seguindo os requisitos da ISO 14001. No captulo seguinte, apresentada a metodologia proposta.

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3 PROPOSTA DE METODOLOGIA DE IMPLEMENTAO DE UM SGA LUZ DA PRODUO LIMPA Apesar das atuais exigncias com relao ao meio ambiente e da disseminao das tecnologias limpas, muitas indstrias que j tm ou esto em fase de implementao de um SGA ainda ignoram a adoo das prticas de Produo Limpa, deixando de otimizar seus processos. Alm disso, estas mesmas indstrias enfrentam srios problemas com as atividades terceirizadas para adequarem-se aos procedimentos ambientais adotados em suas plantas. Nas fases de implementao de um SGA, na maioria das vezes, muitas organizaes tm buscado unicamente conseguir a to desejada certificao ambiental e procedem atendendo ao mnimo requerido pela ISO 14001. Assim, seguem o texto risca, adotando simples planos de gerenciamento de resduos como principal medida para atender legislao. Verifica-se ento que a cultura de Fim de Tubo ainda persiste neste processo, o que leva a diversas perdas de oportunidades em no se introduzir as prticas de Produo Limpa no bojo das implantaes dos SGAs. Outros problemas so os poucos mecanismos de induo que as industrias aplicam para fomentar a certificao de servios terceirizados. Estes so alguns dos motivos pelos quais o setor de prestao de servios de manuteno, principalmente as pequenas e micro empresas, apresenta-se bastante carente de certificaes e praticamente ignorante a sistemas de gesto ambiental. Esta deficincia muito prejudicial aos programas de implementao de SGA das contratantes e atrapalham o bom funcionamento de um j existente. Temos ento dois problemas: a continuidade do sistema Fim de Tubo em muitas implementaes de SGA e o despreparo generalizado das pequenas e microempresas de prestao de servios para contribuir com o SGA de seus clientes. Esta problemtica, apesar de reduzir a competitividade no mercado e condenar o futuro destas organizaes, gera, no entanto, vrias oportunidades de sucesso para

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o setor, que podem ser galgadas depois de uma importante deciso: implementar tambm o seu SGA, j influenciado pelos princpios da Produo Limpa. Na sua introduo, a Norma ISO 14001 esclarece que:
(...) a adoo e a implementao de uma gama de tcnicas de gesto ambiental de uma maneira sistemtica pode contribuir para timos resultados das partes interessadas. Entretanto, a adoo desta norma de especificao no garante, por si prpria, timos resultados ambientais. A fim de se atingir os objetivos ambientais, o sistema de gesto ambiental deve encorajar as organizaes a considerar a implementao das melhores tecnologias disponveis quando apropriadas e onde economicamente viveis. Alm disso, o custo x benefcio de tal tecnologia deve ser levado em conta. (ASSOCIAO..., 1996a).

Observa-se ento o reconhecimento da Norma que suas especificaes e diretrizes no garantem sozinhas o cumprimento dos objetivos ambientais. Por isso, encoraja as empresas a buscarem as melhores tecnologias disponveis no mercado e que sejam economicamente viveis. Desta forma, perfeitamente exeqvel a implementao de um SGA, seguindo os passos da ISO 14001 e compatibilizando com a abordagem da Produo Limpa, de uma maneira complementar e otimizadora. Este captulo visa propor uma metodologia de fcil implementao de um SGA com a cultura da Produo Limpa integrada, especialmente aplicado realidade das pequenas e micro-empresas prestadoras de servios de manuteno industrial. Assim, nesta fase da pesquisa so avaliadas as caractersticas que norteiam a implementao de um SGA, seguindo os requisitos da ISO 14001 e as tcnicas de apio da ISO 14004, para identificar em cada etapa as oportunidades de introduzir prticas de Produo Limpa e, finalmente, estabelecer uma metodologia nica de implementao. Faz-se necessrio comentar sobre os fatores que diferenciam este modelo em relao aos demais que abordam o mesmo tema, defendidos por outros autores: ele voltado para pequenas e micro-empresas prestadoras de servios de manuteno industrial, um setor ainda incipiente em relao a SGA; ele segue os requisitos da ISO 14001, porm com idias complementares e formulrios especiais; e ainda, ele

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sugere a introduo de prticas de Produo Limpa em todas as fases do SGA, em concordncia com a Norma. Nos itens subseqentes apresentamos cada etapa da implementao do SGA. Vale ressaltar que esta metodologia prope diretrizes e requisitos a serem seguidos cuja aplicao pode variar conforme a realidade da empresa. necessrio ento uma pr-anlise das caractersticas da organizao, antes de qualquer medida de execuo, para que se tenha de fato a noo do que aplicvel ou no e, conseqentemente, a eficcia na implementao do seu SGA.

3.1

Avaliao Ambiental Inicial

Este primeiro passo permite definir o posicionamento atual da organizao em relao ao meio ambiente. a preparao inicial para a implantao de um SGA, com objetivo de levantar a situao em todas as reas, em relao aos principais requisitos da ISO 14001, as facilidades e dificuldades existentes para a implantao. Esta etapa tambm proporciona s empresas identificar oportunidades de conhecer melhor como suas atividades influenciam o meio ambiente, onde esto gerando os prejuzos conseqentes e como obter o sucesso das mudanas vindouras. Por esses motivos, recomenda-se o envolvimento de todos os setores da organizao, de forma que todos os funcionrios fiquem cientes de suas responsabilidades, da dimenso do impacto ambiental que sua atividade gera ou pode gerar e dos ganhos relativos implementao do SGA. Entretanto, antes da avaliao propriamente dita e baseado no Manual 04 do CNTL (CENTRO..., 2000), recomenda-se que a organizao estabelea e mantenha disponveis algumas informaes bsicas, atravs dos seguintes documentos: Dados da empresa este documento deve conter, entre outras coisas: a razo

social, nome fantasia, endereo, localizao geogrfica, telefones e fax, CNPJ, inscrio estadual, ramo de atividade, classificao do tamanho, principais produtos

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ou servios, nmero de funcionrios prprios e terceirizados, regime de trabalho, certificaes, licenas ambientais, faturamento anual e contratos mantidos; Organograma da empresa descrio do sistema organizacional da empresa,

evidenciando diretores, gerentes, supervisores e os demais funcionrios; Componentes do Ecotime definio de um grupo de trabalho com funcionrios

capacitados para coordenar os trabalhos em todas as fases de implementao e na manuteno do SGA. Para isto, pode ser usada uma planilha simples, com pode ser visto na Tabela 1, identificando o nome do colaborador, sua funo no SGA, seu cargo na empresa e sua formao. Nome Funo no SGA Cargo na empresa Formao

Tabela 1 Componentes do Ecotime. Fonte: Adaptada do Manual 04 do CNTL (CENTRO..., 2000). Segundo a Norma ISO 14004, para realizar a avaliao inicial, a empresa pode utilizar questionrios, entrevistas, listas de verificao, inspees e medies diretas, avaliao dos registros e prticas de benchmarking. Alm disso, esta avaliao pode abranger: Os requisitos legais e regulamentares para setor; Os aspectos ambientais que geram ou possam gerar impactos ambientais significativos; O desempenho em relao a critrios internos e externos, cdigos, princpios e diretrizes; As prticas e procedimentos de gesto ambiental j existentes na empresa; As polticas existentes em relao a aquisies e contrataes; As informaes de incidentes anteriores, envolvendo no-conformidades;

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As oportunidades de vantagens competitivas; Os pontos de vista da partes interessadas; As funes ou atividades de outros sistemas na empresa que possam influenciar o SGA.

No modelo desta pesquisa, propomos realizar a Avaliao Inicial atravs da aplicao do que chamamos de Lista de Verificao para Diagnstico Ambiental Inicial (ANEXO 1). Esta lista foi construda contendo todas questes que se desejam avaliar inicialmente conforme ao que prescreve a ISO 14001 e a ISO 14004, adaptadas pelas referncias bibliogrficas e aos princpios da Produo Limpa, no intuito introduzir-los j no incio da implementao do SGA. Vale salientar que esta lista tambm pode ser aplicada a qualquer tipo de empresa, na fase da Avaliao Ambiental Inicial, porm contm questes especficas s pequenas e micro empresas do ramo de prestao de servios na indstria. Assim, quando for realizada, necessrio apenas desconsiderar as questes que no se aplicam ao caso em questo. Para aplicar a Lista de Verificao, necessrio definir as pessoas que sero entrevistadas e um cronograma para aplicao. Depois este programa precisa ser divulgado em todas as reas da empresa. Recomendamos que para as microempresas todos os funcionrios sejam entrevistados e orientados quanto realizao dos trabalhos. Definidas as pessoas que sero entrevistadas, o Ecotime deve realizar uma reunio de apresentao com estas pessoas para informar acerca dos processos da Avaliao Inicial, da metodologia, dos itens que sero verificados e do contexto global do projeto. Busca-se tambm nesta primeira reunio, iniciar o envolvimento de todos, colher sugestes, tirar dvidas e desmistificar o programa, evitando comentrios paralelos e receios. Aps aplicao da Lista de Verificao nas entrevistas, o Ecotime deve analisar os dados obtidos e incluir suas concluses e recomendaes. Depois dever ser

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realizada uma nova reunio com os entrevistados para validao dos resultados. Nesta ltima reunio, devero ser apresentadas as concluses preliminares do Ecotime, no intuito de possam ser acrescentadas novas sugestes do grupo e de obter o consenso e aprovao de todos. Finalmente, deve ser elaborado e registrado um relatrio final da Avaliao Ambiental Inicial, o qual ser ponto de partida para a identificao dos aspectos e impactos associados, e para a definio da Poltica, objetivos e metas ambientais.

3.2

Aspectos e Impactos Ambientais

Segundo a ISO 14004, um aspecto ambiental se refere a um elemento da atividade, produto ou servio da organizao que pode ter um impacto benfico ou adverso ao meio ambiente; j um impacto ambiental se refere alterao que ocorre no meio ambiente como resultado do aspecto. Alm disso, aspectos ambientais significativos so aqueles que tm impactos ambientais significativos. A Norma ainda prescreve que o conhecimento dos aspectos e impactos ambientais seja a base da definio da poltica ambiental, objetivos e metas, devendo identificar a exposio legal, regulamentar e comercial que podem afetar a organizao, inclusive os impactos sobre a sade e segurana (ASSOCIAO..., 1996b). Nesta pesquisa, esta etapa considerada como uma das mais importantes a e que mais oferece oportunidades de avaliar a insero de Produo Limpa na implementao de um SGA. Por isso, alm do que requer a ISO 14001 para esta etapa, acrescentamos novas sugestes e recomendaes compatveis com nosso objetivo, como, por exemplo, uma proposta de avaliao dos impactos ambientais e a definio de controles operacionais com tcnicas de Produo Limpa para os aspectos que geram impactos significativos.

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Desta forma, baseando-se na ISO 14004 e na literatura referente Produo Limpa, recomendamos realizar este processo em cinco etapas, como esto descritas nos itens subseqentes. 3.2.1 Identificao dos Aspectos e Impactos A partir dos dados da Avaliao Ambiental Inicial, o Ecotime deve listar mais detalhadamente todas as atividades da organizao envolvidas nos processos operacionais, administrativo, de manuteno interna e externa, almoxarifados, transportes, etc. Depois, recomenda-se listar o maior nmero possvel de aspectos ambientais associados a cada atividade selecionada. De posse dos aspectos, com o auxlio de dados da literatura e das experincias de campo, o Ecotime deve listar em seguida o maior nmero possvel de impactos ambientais, reais e potencias, positivos e negativos, associados a cada aspecto identificado. Para consolidao dos dados, pode ser usada uma planilha simples, como mostrado na Tabela 2: Atividades Aspectos ambientais Impactos ambientais

Tabela 2 Aspectos e Impactos Ambientais. Fonte: Adaptada da ISO 14004 (ASSOCIAO..., 1996b). Um importante princpio da Produo Limpa pode ser levado em considerao nesta etapa: o do Controle Democrtico (vide seo 2.7), o qual determina que a empresa disponibilize informaes sobre suas emisses, permitindo o acesso da comunidade a seus registros de poluio, para assegurar s partes interessadas o envolvimento nas tomadas de decises. Desta forma, recomendamos que o Ecotime estabelea um dilogo com a comunidade e outras partes interessadas, no sentido de externalizar este trabalho e levantar dados consensuais sobre seus impactos ambientais e formas de mitigao.

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Assim, a participao de todos nestas decises, alm de contribuir para a definio de planos de reduo dos impactos significativos, pode melhorar a imagem da organizao de uma forma geral, reduzindo reclamaes e eliminando processos judiciais. 3.2.2 Avaliao da Significncia dos Impactos Esta etapa visa definir um mtodo de avaliar a importncia dos impactos ambientais. Esta dever levar em considerao o atendimento legislao, as dificuldades e os custos para alterao do impacto, as preocupaes das partes interessadas e a imagem pblica da empresa. Para auxiliar nesta avaliao, levantamos relatos de experincias de empresas do ramo de prestao de servios industriais e fizemos adaptaes aos mtodos disponveis nas seguintes referncias: Kiperstok (2001), Lacerda e Marinho (1991), Machado (1991), Moreira (1991), Rohde (1989), Sebrae (2004a) e Sebrae (2004c). Mtodos como Listagens de Controle, Delphi, Ad Hoc e Matrizes de Interao, foram alguns dos consultados, devido as suas caractersticas de quantificar impactos ambientais, as quais buscamos implementar. Verificamos que a utilizao na ntegra dos modelos matemticos citados pode ser uma tarefa complexa para os componentes do Ecotime e necessite da contratao de uma consultoria especializada. Porm, considerando um nvel baixo de complexidade para o caso das pequenas e micro-empresas, propomos uma avaliao mais simples, como pode ser visto na Tabela 3, onde todos os impactos j identificados so avaliados e quantificados, considerando apenas as seguintes caractersticas: Quantidade: valor numrico resultado do somatrio simples dos impactos ao meio fsico (solo, ar e guas), bitico e antrpico; Situao: valor numrico que quantifica a descrio do tipo de atividade. Se for normal igual a 1, anormal igual a 2, e se for de risco igual a 3;

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Legislao aplicvel: valor numrico que quantifica a relao com a legislao ambiental. Se no for aplicvel igual a 1, e se for aplicvel igual a 2;

Oportunidade de PL: valor numrico que quantifica a possibilidade de uso de Produo Limpa para mitigar o impacto. Se no houver oportunidade de aplicao igual a 1, e se houver igual a 2;

Severidade: valor numrico que quantifica a gravidade do impacto no meio ambiente. Se for alta igual a 3, mdia igual a 2 e baixa igual a 1;

Freqncia: nmeros de vezes por perodo considerado que o impacto ocorre ou pode ocorrer. Se for alta igual a 3, mdia igual a 2 e baixa igual a 1;

Valor do Impacto (VI): valor numrico resultado da multiplicao simples dos itens anteriores;

Significncia: resultado que depende do Valor do Impacto. Deve ser atribudo um valor X para VI que define o limite da classificao do impacto, ou seja, ser significativo se VI for maior ou igual a X e no significativo se VI for menor que X. Este valor deve ser definido baseado na experincia dos componentes do Ecotime, nos relatos de campo, na analogia literatura e na situao especfica de cada empresa.
IMPACTOS AMBIENTAIS
Meio fsico Meio bitico solo ar gua ASPECTOS AMBIENTAIS
Meio antrpico QUANTIDADE

Avaliao do impacto
SIGNIFICNCIA
VALOR IMPACTO OPORTUNIDADE DE PL FREQUNCIA LEGISLAO APLICVEL SEVERIDADE SITUAO

Tabela 3 Avaliao da Significncia dos Impactos Ambientais

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3.2.3 Fluxogramas e Lay outs Para auxiliar a aplicao de qualquer tcnica de reduo de impactos ambientais, necessrio que a organizao organize e mantenha disponveis fluxogramas descrevendo em forma de diagrama de blocos todas as etapas do processo produtivo ou servios realizados, evidenciando entradas e sadas. Recomenda-se tambm providenciar o lay out das instalaes (CENTRO..., 2000). No caso de empresas prestadoras de servios, estes documentos devem descrever tanto suas prprias instalaes quanto s de seus clientes, e todos os locais onde suas atividades possam influenciar o meio ambiente. 3.2.4 Anlise Quali-quantitativa de Resduos Esta etapa visa realizar um balano material de todos os produtos utilizados pela empresa, para auxiliar na aplicao das medidas mitigadoras de impactos ambientais e seus controles operacionais. Todos os produtos devem ser identificados, classificados e quantificados, tanto na entrada dos processos quanto nas sadas. O Manual 04 do CNTL disponibiliza uma planilha para ajudar neste trabalho, como ilustra a Tabela 4:
Entradas Matrias-primas, insumos e gua auxiliares Processos Efluentes Energia ou etapas lquidos 1 2 3 4 5 6 7 Sadas Resduos slidos Emisses atmosfricas

Tabela 4 Anlise Quali-quantitativa de Resduos. Fonte: Manual 04 do CNTL (CENTRO..., 2000).

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3.2.5 Controles Operacionais e Planos de Emergncia Segundo o Manual de Impactos Ambientais do Banco do Nordeste, para cada aspecto que gere impacto ambiental significativo devem ser adotadas medidas para controla-lo, de forma a reduzir os impactos associados. Assim, devem ser definidos mtodos de gerenciamento e prticas operacionais, no intuito de regularizar as atividades para que no haja impactos ambientais ou que se reduza as suas ocorrncias (BANCO..., 1999). Segundo a ISO 14001, a operao de um SGA realizada por meio do estabelecimento de controles operacionais e planos de emergncia para as situaes e atividades que geram ou podem gerar impactos ambientais significativos, assegurando que os objetivos e metas ambientais da empresa sejam alcanados. Os controles operacionais devem revisar e melhorar os procedimentos j existentes ou desenvolver novos procedimentos, estipulando critrios de operao, para assegurar que as atividades sejam executadas sob condies especificadas e que no haja desvios em relao poltica, objetivos e metas ambientais, a serem estabelecidos. J os planos de emergncia devem assegurar o atendimento apropriado a incidentes ou acidentes ambientais, ou ainda situaes potenciais (ASSOCIAO..., 1996b). Segundo a ISO 14004, num plano de emergncia devem conter: a) Nome dos responsveis em situaes de emergncia; b) Informaes sobre servios de emergncia, como o corpo de bombeiros; c) Meios de comunicao interna e externa; d) Aes a serem adotadas para os diferentes tipos de emergncia; e) Dados de materiais perigosos, seus potenciais impactos e as medidas em caso de acidente; f) Planos de treinamento e simulaes de situaes de emergncia.

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Uma planilha, como ilustra a Tabela 5, pode ser usada para listar os controles operacionais e planos de emergncia para os aspectos j identificados como geradores de impactos ambientais significativos. Aspectos que geram impactos ambientais significativos Valor do Impacto (VI) Controles operacionais e planos de emergncia

Tabela 5 Controles Operacionais e Planos de Emergncia Esta etapa apresenta a principal oportunidade de introduzir as tcnicas da Produo Limpa no SGA para atuar sobre os aspectos ambientais e prevenir ou minimizar seus impactos. Algumas alternativas de PL esto disponveis no Manual 04 do CNTL (CENTRO..., 2000), como pode ser vista na Figura 2. Ordem de prioridade
Processo e tecnologia

Alternativas de PL para minimizao de resduos


Modificao de tecnologia Modificao no processo, incluso ou excluso de etapas/sistemas Ajustes de lay out de processo Automao de processos Otimizao de parmetros operacionais Padronizao de procedimentos Melhoria do sistema de compras Melhoria no sistema de informaes Substituio de matria-prima ou de fornecedor Melhoria no preparo da matria-prima Substituio de embalagens Modificao no produto Logstica associada a subprodutos e resduos Reuso e reciclagem interna Reuso e reciclagem externa

Figura 2 Alternativas de PL para Minimizao de Resduos. Fonte: Adaptada do Manual 04 do CNTL (CENTRO..., 2000).

Reuso e reciclagem

Insumos e produtos

Housekeeping

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As tcnicas de PL para minimizao de resduos da Figura 2 devem ser usadas pelo Ecotime como referncia para orientar o estabelecimento dos controles operacionais e planos de emergncia relacionados aos aspectos que geram impactos ambientais significativos. Elas tambm seguem uma ordem de prioridade quanto ao seu uso. Assim, primordialmente devem ser avaliadas e implementadas as alternativas que sugerem o controle nas fontes geradoras e depois as que utilizam o reuso ou reciclagem. Entre as alternativas de PL de controle na fonte, esto a boas prticas operacionais ou housekeeping. Estas medidas devem ser analisadas caso a caso e dependem muito das condies operacionais e dos aspectos ambientais da empresa. Por isso, as melhores oportunidades de implementa-las sero evidentes depois uma otimizao na sua estrutura organizacional e operacional e da identificao dos aspectos que geram impactos ambientais significativos. Para isso, devem ser utilizadas, como auxlio, a Avaliao Ambiental Inicial, feita na seo 3.2, e a identificao e avaliao da significncia dos impactos (sees 3.2.1 e 3.2.2). Para implementar os controles que sugerem modificaes de tecnologia ou nos processos, a empresa precisa disponibilizar informaes, gerais e especficas, das tecnologias disponveis e de todos os seus processos, administrativos e operacionais. Para empresas prestadoras de servios, estas informaes devem incluir tambm os estabelecimentos dos seus clientes onde realizam suas atividades contratadas. Para auxiliar nesta tarefa, devem ser utilizados os dados dos fluxogramas e lay outs levantados na seo 3.2.3. As tcnicas que tratam das mudanas nos insumos e produtos incluem: substituio de matria prima ou de fornecedor, melhoria no preparo dos insumos, substituio de embalagens e modificaes no produto. Estas alternativas, que tambm adotam o controle nas fontes geradoras dos resduos, necessitam de um levantamento amplo de todos os produtos da empresa, onde eles precisam ser identificados, classificados e quantificados, tanto na entrada dos processos quanto nas sadas. A anlise quali-quantitativa, feita na seo 3.2.4, constitui uma tima ferramenta para realizar tal levantamento.

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Quando as alternativas de PL de controle na fonte supracitadas no so totalmente possveis, a definio dos controles operacionais para os aspectos ambientais deve basear-se nas medidas de reuso ou reciclagem. Assim, deve ser avaliada a possibilidade de otimizar a logstica associada a subprodutos e resduos, com vistas a reutiliza-los no mesmo ou em outro processo interno empresa, ou fora dela. Os fluxogramas e lay outs da seo 3.2.3 tambm podem ser utilizados. Caso no seja possvel o reuso de resduos ou subprodutos, a empresa deve optar pela reciclagem, interna ou externa a seus estabelecimentos. Os controles baseados nestas tcnicas so os menos reconhecidos pela Produo Limpa, pois eles admitem a emisso de resduos para depois realizar seu tratamento, podendo gerar custos produo com gastos de energia, mo de obra e sistemas de tratamento. Por isso, a reciclagem considerada a ltima das opes para se definir um controle operacional luz da PL. Finalmente, para atender legislao ambiental e aos requisitos da ISO 14001, no restando mais alternativas de PL, a empresa deve definir seus controles baseados nas tcnicas tradicionais de tratamento de resduos. Estas prticas, chamadas de Fim de Tubo, tambm seguem uma ordem de aes. Primeiro necessrio fazer a separao e classificao dos resduos para depois avaliar seu destino. Dependendo do tipo de resduo e da anlise econmica que envolve seu manuseio, este pode ser enviado para tratamento, vendido numa bolsa de resduos3, recuperado, incinerado ou disposto no meio ambiente. A realizao completa das cinco etapas que acabamos de ver extremamente importante e necessria, pois, nas sees posteriores, sero estabelecidos a Poltica, os objetivos e metas ambientais e um programa geral para execuo do SGA, os quais dependem fundamentalmente dos aspectos e impactos. As figuras e tabelas que foram ilustradas serviro como ferramentas para o planejamento e execuo das aes do programa de gesto ambiental que ser estabelecido. _________________________
Bolsa de resduos um mercado de produtos residuais oriundos dos setores produtivos, criado por iniciativa da FIESP, onde h mecanismos de divulgao de compra e venda, com ofertas veiculadas pela Internet e mensalmente no prprio jornal da instituio. (http://www.fiesp.com.br).
3

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3.3

Requisitos Legais e Regulamentares

Nesta etapa, a empresa de deve levantar todos os requisitos legais, leis e regulamentos aplicveis s suas atividades, produtos ou servio. Segundo a ISO 14004, esta documentao deve ser de fcil identificao, sempre acompanhada e atualizada e comunicada a todos os funcionrios. A princpio, esta lista deve conter as licenas de operao, leis especficas a produtos utilizados e ao seu ramo de atividade, leis ambientais gerais, autorizaes, permisses, etc (ASSOCIAO..., 1996b). Para as empresas prestadoras de servios, necessrio tambm o conhecimento das leis que regulamentam as atividades de suas contratantes. Nesta etapa, pelas suas caractersticas, no so acrescentadas propostas quanto a itens de Produo Limpa. O cumprimento de requisitos legais e regulamentares o mnimo exigido pela ISO 14001 que uma empresa pode fazer em relao ao seu desempenho ambiental. Por isso, esta uma etapa necessria, mas no suficiente para atingir nossos objetivos, cuja inteno no propor apenas gerenciamentos de resduos para atender legislao, e sim estudar a aplicao de medidas de preveno da poluio e racionalizao do uso de materiais, previstas pela Produo Limpa.

3.4

Poltica Ambiental

Segundo a ISO 14004, uma poltica ambiental estabelece um senso geral de orientao e fixa os princpios de ao para uma organizao. ela quem determina o objetivo fundamental em nvel global de responsabilidade e desempenho ambiental, com referncia ao qual todas as aes sero julgadas. Assim, seguindo os requisitos da ISO 14001, recomenda-se a formulao de uma poltica ambiental com as seguintes caractersticas: que seja apropriada natureza da empresa, aos aspectos e impactos ambientais de suas atividades; que seja

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comprometida com a melhoria contnua, com a preveno da poluio e com o atendimento legislao; e que oriente a fixao dos objetivos e metas ambientais. Esta poltica deve ser documentada e comunicada a todos os funcionrios, prprios e terceiros, e estar disponvel ao pblico (ASSOCIAO..., 1996a). Alm de atender aos requisitos da ISO 14001, tambm devem ser includos no texto da Poltica compromissos com a utilizao dos princpios da Produo Limpa. Assim, algumas expresses como minimizar ou eliminar os impactos ambientais negativos, prevenir da poluio e conservar os recursos naturais no podem faltar na redao da Poltica Ambiental de uma empresa. Vale recomendar para as empresas prestadoras de servios que assumam compromisso tambm com as plantas de seus clientes. A Figura 3 apresenta um exemplo geral de como adotar uma Poltica Ambiental focada nos princpios de Produo Limpa. Obviamente que cada empresa deva ter uma poltica diferente, apropriada sua natureza, e, por isso, apresente outros compromissos mais especficos, alm dos citados no modelo da Figura 3. Porm, recomendamos considerar o mnimo de PL que consta neste exemplo em questo. Implementar um programa de gesto, com procedimentos definidos para avaliao do seu desempenho ambiental, atravs do estabelecimento de objetivos e metas, visando preveno da poluio, conservao dos recursos naturais, sade e segurana de todos. Atualizar e aperfeioar continuamente suas atividades, adotando procedimentos e tcnicas de controle nas fontes geradoras de poluio, no intuito de eliminar ou minimizar os impactos ambientais adversos significativos, internos e externos s plantas de seus clientes. Treinar e conscientizar todos os funcionrios, para desempenharem suas atividades de maneira eficaz e responsvel, face ao meio ambiente e s tecnologias ambientais baseadas na Produo Limpa. Estabelecer e manter controle de documentos e meios de comunicao do seu comportamento ambiental para todos os seus funcionrios e o pblico em geral, antecipando e transparecendo as informaes sobre seus processos e produtos, e permitindo o acesso da comunidade para auxiliar nas tomadas de deciso. Figura 3 Exemplo de Poltica Ambiental com Compromissos de PL

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3.5

Objetivos, Metas e Programas

Baseando-se na Poltica Ambiental estabelecida, devem ser definidos os objetivos ambientais para todos os setores da empresa, de forma a atender os compromissos da Poltica. Depois, devem ser estabelecidas metas mensurveis para o atingimento de cada objetivo e seus respectivos indicadores de desempenho ambiental. Cada compromisso da Poltica pode ter mais de um objetivo, e este pode desdobrarse em variadas metas. Para cada meta da empresa devem ser definidas aes no intuito de atingi-las, o responsvel pela ao e o prazo de concluso. A consolidao destes dados pode ser feita em uma nica planilha, a qual chamamos de Programa de Gesto Ambiental ou PGA, mostrada na Tabela 6.
Compromissos da Poltica Ambiental Objetivos ambientais Metas ambientais Indicadores de desempenho

Aes

Responsvel

Prazo

Status

Tabela 6 Programa de Gesto Ambiental De forma dinmica, o PGA executa e vai atualizando a Poltica Ambiental atravs de revises regulares e peridicas. Entretanto, a depender do tamanho da organizao, sua elaborao e implementao podem ser tarefas muito difceis, requerendo s vezes contratao de consultoria externa. Porm, para as pequenas e microempresas, possvel que apenas os componentes do Ecotime consigam tal feito. O PGA o agente executor da Poltica Ambiental e precisa englobar todos os seus compromissos. Alm disso, pode ser usado como ferramenta global do SGA para implementar e monitorar todos os programas requeridos pela ISO 14001. Nas sees subseqentes, de 3.5.1 a 3.5.3, orientamos a construo do PGA, onde cada uma deve ser relacionada como um dos compromissos indispensveis ao texto da Poltica Ambiental (vide exemplo da Figura 3), e, por isso, devem constar na primeira coluna da Tabela 6. Ento, a seguir mostramos como transformar cada

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compromisso assumido pela Poltica em seus respectivos objetivos, metas e indicadores ambientais, alm da definio das aes necessrias execuo do PGA. 3.5.1 Reduo de Impactos Ambientais Negativos Os compromissos da Poltica Ambiental que defendem a preveno da poluio, minimizando ou eliminando impactos ambientais negativos, so os que mais se distribuem em objetivos variados, metas e aes. Por isso, recomenda-se a utilizao do roteiro proposto na seo 3.2 desta proposta metodolgica. Inicialmente, necessrio que cada aspecto ambiental identificado como gerador de impacto negativo significativo (etapas 3.2.1 e 3.2.2) tenha um ou mais objetivos no PGA associados a ele, com suas respectivas metas de reduo. Para cada meta, deve ser definido um indicador de desempenho ambiental que possa ser medido e acompanhado. Vale ressaltar que a ordem de prioridade para atuao sobre os aspectos segue o valor de seu impacto (VI) (vide Tabelas 3 e 5). Ento, os aspectos com os mais altos VIs devem encabear a lista, tanto na primeira coluna da Tabela 5 quanto na coluna dos objetivos do PGA (Tabela 6). Ou seja, primeiramente sero atacados os impactos ambientais mais significativos at chegar a vez dos no significativos. Para cada meta so estabelecidas aes, as quais podem ser planejadas e executadas conforme os controles operacionais e planos de emergncia, definidos na seo 3.2.5, com auxilio da Tabela 5 e baseados nas tcnicas de PL da Figura 2. Nesta fase, alm dos aspectos relacionados gerao de resduos, devem constar tambm outros como qualidade, segurana e sade. Por isso, recomenda-se que o Ecotime envolva os responsveis pelos outros programas, no sentido de construir um PGA com formato de um sistema de gesto integrado4. _________________________
Sistema de Gesto Integrado ou SGI uma forma de gerenciamento global, onde sua equipe de coordenao responsvel por todos os programas de gesto da empresa: Meio Ambiente (ISO 14001), Qualidade (ISO 9001) e Segurana e Sade Ocupacional (OHSAS 18001).
4

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3.5.2 Realizao de Treinamentos e Conscientizao Um dos compromissos que devem constar na Poltica Ambiental o de formar, treinar e motivar todos os funcionrios em relao aos objetivos ambientais e a outros sistemas de gesto. Por isso, este item tambm deve ser um dos objetivos do PGA, com a meta de promover a conscientizao e a capacitao apropriada para realizar as aes previstas no programa. Recomendamos tambm que seja estabelecido um cronograma de treinamentos, contendo o seu pblico alvo e abordando os seguintes temas: a) Viso geral do programa este treinamento visa promover conscientizao sobre a importncia estratgica da Certificao Ambiental para a empresa e as motivaes para implementar o SGA, com o propsito de obter o comprometimento de todos e harmonizao com a Poltica Ambiental. b) Aspectos legais e regulamentares programa para educar e promover conscientizao sobre as questes ambientais em geral, as leis e os regulamentos inerentes ao setor, no intuito de assegurar o comprometimento de todos, o cumprimento das metas e a responsabilidade individual. c) ISO 14000 e Produo Limpa importante treinamento visando educar sobre os requisitos de um SGA e as etapas necessrias para implementao, o contexto da Produo Limpa, as vantagens, as tcnicas, e as principais diferenas em relao ao sistema Fim de Tubo. d) Aperfeioamento de habilidades treinamento direcionado a todo os funcionrios que tm responsabilidades no PGA, para prover a capacitao necessria para executar as aes do programa, revisando e melhorando todos os processos nos quais esto envolvidos. 3.5.3 Meios de Comunicao e Controle de Documentos Outro compromisso que deve estar previsto na Poltica Ambiental de estabelecer e manter um controle de documentos e procedimentos de comunicao interna entre

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os vrios nveis da organizao, alm das partes interessadas externas, para informar sobre seu comportamento ambiental. Assim, este compromisso requer a definio de objetivos e metas pertinentes no PGA. Segundo a ISO 14004, estes meios de comunicao devem definir e documentar o escopo de seu SGA e manter informao descrevendo seus elementos chave e suas inter-relaes. Devem ainda informar sobre sua estrutura organizacional, desempenho do seu SGA, aspectos ambientais significativos, poltica ambiental, objetivos e metas, e os requisitos legais. Alm disso, deve-se tambm fornecer orientao para a toda documentao relacionada. Com o objetivo de atender tambm aos princpios da Produo Limpa, recomendamos que os meios de comunicao sejam estruturados para cumprir com os seguintes requisitos: Antecipao de informaes para as partes interessadas sobre seus produtos e

atividades, assumindo o nus de provar e demonstrar que eles no causam danos ao meio ambiente (Princpio da Precauo); Permisso de acesso da comunidade a seus registros de poluio e emisso de

resduos, de maneira a obter a participao de todos na tomada de decises (Princpio do Controle Democrtico); Disponibilizao de informaes transparentes e abertas ao pblico em geral,

com estmulos prtica de benchmarking e publicaes de relatrios ambientais, no intuito de aumentar sua competitividade (Principio da Abertura de Informaes). No controle dos documentos, deve ser assegurado que eles sejam: facilmente localizados e mantidos de forma ordenada; periodicamente analisados e revisados quando necessrio; legveis, com datas de criao e reviso; expostos em todos os locais de operaes; e retirados dos locais de emisso e uso quando obsoletos (ASSOCIAO..., 1996a).

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3.6

Medio e Monitoramento

Esta etapa da metodologia constitui a avaliao do desempenho ambiental da empresa. Logo, necessrio que sejam definidos procedimentos para medir e monitorar os indicadores de desempenho do PGA, em conformidade com a poltica, objetivos e metas estabelecidos, incluindo a avaliao peridica do cumprimento da legislao e regulamentos ambientais pertinentes (ASSOCIAO..., 1996b). Recomenda-se estabelecer procedimentos de anlises divididos por rea de operao, identificando as que tiverem xito e as que ainda precisam de aes corretivas. Recomenda-se ainda especificar a periodicidade das medies e garantir o controle e a calibrao dos equipamentos de medio. A anlise quali-quantitativa de resduos (vide seo 3.2.4) uma boa ferramenta para auxiliar na medio dos percentuais de reduo de resduos. Ela pode ajudar na verificao de desempenho das metas que visam prevenir a poluio ou reduzir os impactos ambientais significativos.

3.7

Aes Corretivas e Preventivas

A partir da avaliao do desempenho ambiental feita na etapa anterior, devem ser investigadas as no-conformidades e implementadas medidas no sentido de mitigar ou minimizar os impactos causados. Devem ser adotadas aes corretivas e preventivas para eliminar as causas de no-conformidades, reais ou potenciais. A organizao deve implementar e registrar quaisquer alteraes nos procedimentos resultantes das aes tomadas (ASSOCIAO..., 1996b). Recomenda-se que as aes corretivas e preventivas tambm sejam direcionadas para a soluo dos problemas na fonte, ou seja, influenciadas pelos princpios da Produo Limpa, no sentido de corrigir procedimentos existentes ou implementar novos. Podem ser utilizadas, nesta etapa, as mesmas tcnicas sugeridas na seo

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3.2.5, como as modificaes de tecnologia, nos processos, insumos e nos produtos, a adoo de housekeeping, reuso e reciclagem.

3.8

Auditorias Internas

Esta etapa destinada a realizao das auditorias peridicas, para determinar se SGA est conforme o planejado ou se est sendo devidamente implementado e mantido. A freqncia das auditorias depende da operao a ser auditada, dos seus aspectos e impactos ambientais identificados, e dos resultados de auditorias anteriores. Porm, necessrio que a empresa defina um cronograma anual de auditorias internas. Recomenda-se assegurar que os auditores, prprios ou terceiros, tenham sido adequadamente treinados e que sejam imparciais. Normalmente, os auditores devem atender aos requisitos da ISO 14010 (diretrizes para auditoria ambiental e princpios gerais), cuja Norma recomenda que eles tenham experincia profissional apropriada e contribua para o desenvolvimento de habilidades e conhecimentos. No caso das pequenas e micro-empresas, os prprios componentes do Ecotime podem realizar as auditorias, desde que estejam capacitados para tal. recomendado que eles tenham experincia nos seguintes itens: cincias e tecnologias ambientais; aspectos tcnicos de instalaes e equipamentos; requisitos legais e legislao ambiental; em sistema de gesto ambiental e outros sistemas de gesto; e em normas e tcnicas de auditoria (ASSOCIAO..., 1996b). Recomendamos ainda que os auditores do SGA recebam um treinamento especfico sobre os princpios e tcnicas da Produo Limpa, ou que se especializem em programas de ps-graduao afins. Neste sentido, alm de contriburem positivamente para uma boa implementao do SGA, ajudaro a internalizar e disseminar os conceitos de PL.

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3.9

Anlise Crtica do SGA

Periodicamente, o SGA deve ser analisado criticamente, para assegurar sua contnua conformidade, adequao e efetividade. Este processo deve ser feito com base nas auditorias e deve apontar as possveis necessidades de mudanas na poltica, nos objetivos e outros elementos do sistema, sempre com o propsito de identificar oportunidades de melhoria. Segundo a ISO 14004, nesta anlise dever conter: a) Anlise dos objetivos, metas e desempenho ambiental; b) Resultado das auditorias; c) Avaliao da Poltica Ambiental em relao a mudanas na legislao; d) Avaliao da Poltica Ambiental em relao s mudanas nas expectativas e requisitos da partes interessadas; e) Avaliao da Poltica Ambiental em relao a alteraes de produtos ou atividades da empresa; f) Avaliao da Poltica Ambiental em relao a avanos cientficos e tecnolgicos; g) Avaliao da Poltica Ambiental em relao a experincias adquiridas de incidentes ambientais; h) Avaliao da Poltica Ambiental em relao a preferncias do mercado; i) Avaliao da Poltica Ambiental em relao a relatos e comunicao. No processo de melhoria contnua, sero sempre avaliadas a adequao da Poltica Ambiental em relao aos itens citados acima e suas possveis necessidades de alterao, atravs da eficcia das aes corretivas e preventivas. Finalmente, com o objetivo de avaliar a eficcia deste modelo de implementao de SGA com Produo Limpa, recomendamos tambm uma anlise criteriosa dos

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princpios de PL que foram integrados em cada etapa. Nesta anlise, devero ser avaliadas suas adequaes e conformidades com o sistema e necessidades de mudanas na poltica, objetivos e metas ambientais, visando a melhoria contnua.

3.10 Sntese Diferencial da Proposta Na Tabela 7 a seguir, apresentada uma sntese dos incrementos de PL constantes na metodologia de implementao de SGA que propomos. Nesta tabela, comparada a equivalncia dos itens requeridos pela ISO 14001 tradicional com os da nossa proposta, que chamamos agora de ISO 14001 com PL, onde, em cada etapa, so descritos os incrementos de PL. Vale ressaltar que, alm da ordem cronolgica, foram alteradas as denominaes de alguns itens da ISO 14001 tradicional (verso 2004) para a sua verso com PL. Isto foi feito para obedecer a sequncia que propem a metodologia e no perder a integrao de idias que foram sendo alocadas no decorrer da pesquisa. No obstante s mudanas da ISO 14001 de uma verso para outra, esta metodologia que propomos assegura que todos os requisitos da verso tradicional so atendidos. necessrio apenas observar a equivalncia dos itens e onde eles so contemplados. ISO 14001 Tradicional 4.1 Poltica Ambiental ISO 14001 com PL 3.4 Poltica Ambiental Incrementos de PL Insero de compromissos de PL na redao da poltica, como: Controle na fonte; Treinamentos de PL; Princpio da Precauo; Controle democrtico; Abertura de informaes.

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4.2 Planejamento

3.1 Avaliao Ambiental inicial

Proposta de formao do Ecotime; Proposta de uma Lista de Verificao para o diagnstico ambiental inicial com questes de PL; Proposta de elaborao de um relatrio final desta avaliao com recomendaes de PL.

4.2.1 Aspectos Ambientais

3.2 Aspectos e Impactos Ambientais

Subdividido nos itens 3.2.1 a 3.2.5

3.2.1 Identificao Proposta de dilogo com a comunidade dos Aspectos e para auxilio nas tomadas de decises Impactos (Princpio do Controle Democrtico) 3.2.2 Avaliao da Proposta de um modelo de avaliao Significncia dos acrescido de um item identificador de Impactos oportunidade de PL. 3.2.3 Fluxogramas Proposta de utilizao de grficos de e Lay outs processos para identificar melhor as oportunidades de PL. 3.2.4 Anlise Quali-quantitativa de Resduos 3.2.5 Controles Operacionais e Planos de Emergncia Ferramenta analtica que pode ser utilizada para tambm identificar as oportunidades de PL. Proposta de utilizao de tcnicas de PL, como: 4.2.2 Obrigaes legais e Outros Requisitos 3.3 Requisitos Legais e Regulamentares Modificaes de tecnologia e nos processos; Boas prticas operacionais (housekeeping); Mudana nos insumos e produtos; Reuso e reciclagem, internos e externos.

Sem acrscimos

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4.2.3 Objetivos, Metas e Programas 4.3 Implementao e Operao 4.3.1 Estrutura e Responsabilidade

3.5 Objetivos, Metas e Programas

Subdividido nos itens 3.5.1 a 3.5.3

3.5.1 Reduo de Impactos Ambientais Negativos 4.3.2 Competncia, Treinamento e Conscientizao 4.3.3 Comunicao

Orientao sobre a utilizao das oportunidades de PL, do item 3.2, para alcanar as metas da Poltica Ambiental de reduo dos impactos negativos.

3.5.2 Realizao Proposta de treinamentos sobre os de Treinamentos e princpios e tcnicas de PL, atendendo Conscientizao aos compromissos da Poltica Ambiental. Proposta de aplicao de princpios de PL, como o da Precauo, Controle Democrtico e Abertura de Informaes, atendendo aos compromissos da Poltica Ambiental.

3.5.3 Meios de Comunicao e 4.3.4 Documentao Controle de Documentos 4.3.5 Controle de Documentos 4.3.6 Controle Operacional 4.3.7 Atendimento a Emergncias 4.4 Verificao e Ao Corretiva 4.4.1 Monitoramento 3.6 Medio e e Medio Monitoramento 4.4.2 Avaliao da Conformidade 4.4.3 Noconformidades e Ao Corretiva e Preventiva 4.4.4 Controle de Registros 3.7 Aes Corretivas e Preventivas Contemplados no item 3.2.5

Subdividido nos itens 3.6 a 3.8 Proposta de utilizao de tcnicas de PL como a anlise quali-quantitativa de resduos, adaptada do CNTL.

Proposta de implementao de aes utilizando as tcnicas de PL, como modificaes de tecnologia, processos, insumos e produtos, housekeeping, reuso e reciclagem.

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4.4.5 Auditoria Interna 4.5 Anlise Crtica pela Administrao

3.8 Auditorias Internas

Proposta de realizao de treinamentos de PL ou especializao em Tecnologias Ambientais para os auditores

3.9 Anlise Crtica Inclui a anlise da eficcia da do SGA metodologia, especificamente com relao aos incrementos de PL.

Tabela 7 Diferenciais da Proposta de Implementao de SGA com PL A tabela acima mostra a equivalncia da metodologia proposta com os requisitos da ISO 14001, com as respectivas oportunidades de PL acrescentadas s etapas de implementao do SGA. Vale lembrar que esta proposta foi baseada na bibliografia de referncia abordada no capitulo 2, no intuito de casar a ISO 14001 com a Produo Limpa e avaliar sua aplicabilidade. Assim, no capitulo seguinte, feito o estudo de caso desta pesquisa, ou seja, ser estudada a implementao do SGA com PL, seguindo a metodologia proposta neste capitulo, em uma pequena empresa prestadora de servios.

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4 ESTUDO DE CASO Neste captulo, estudaremos a aplicabilidade da metodologia proposta no captulo anterior numa pequena empresa prestadora de servios de manuteno industriais e que est em processo inicial de implementao de um SGA. Para tanto, a Alta Administrao da empresa foi convencida da proposta e das suas vantagens, concordando em seguir todas as recomendaes que sugerimos. Vale lembrar que o metodologia descrita no capitulo 3 uma proposta de roteiro para implementao de SGA, com os princpios e tcnicas da PL inseridos e adaptados s etapas. Por isso, alm de motivar o setor de prestao de servios a conseguirem sua certificao e contriburem com SGA de seus clientes, esta pesquisa tambm servir de experincia para futuros trabalhos que desejam avaliar a aplicabilidade da Produo Limpa na gesto de empresas. No prximo item deste capitulo feita uma descrio mais detalhada da empresa em estudo e, nos itens subseqentes, descrevemos os resultados obtidos da pesquisa, aplicando a metodologia proposta. Estes itens tm a mesma seqncia e denominao dos itens da metodologia, diferindo apenas a nomenclatura do item 3.5 (vide Tabela 7), o qual, em vez de Objetivos, metas e programas, passa a ser chamado de Programa de Gesto Ambiental. Em virtude dos prazos previstos para encerramento das pesquisas, nossas observaes abrangeram at a fase do estabelecimento dos objetivos, metas e programas ambientais, ou seja, at a construo do PGA da empresa em estudo. Por isso, as etapas de Medio e Monitoramento, Aes Corretivas e Preventivas, Auditorias Internas e Anlise Crtica do SGA no foram contempladas neste estudo de caso. Fica ento, nossa sugesto para continuidade das pesquisas com objetivos semelhantes: avaliar o processo completo de implementao de um SGA, para se medir, no fechamento do ciclo, a eficcia das aes de Produo Limpa adotadas.

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4.1

A HJ Bahia

O caso em estudo a HJ Bahia Ltda, uma empresa de porte pequeno que possui 40 funcionrios diretos, entre fixos e temporrios. Ela presta servios de limpeza tcnica industrial, respondendo por aproximadamente 6% do mercado baiano neste setor, e mantm contratos de manuteno com industrias de variados tamanhos. A HJ atua nos segmentos de qumica e petroqumica, papel e celulose, siderrgica, mecnica, alimentcia e naval. A HJ Bahia mantm sua sede administrativa e almoxarifado no municpio de Dias Dvila, estado da Bahia, onde pode receber equipamentos de clientes para a devida manuteno. No entanto, em quase 100% dos casos, a HJ convidada a deslocar sua mo de obra e mquinas at as plantas de seus clientes para a prestao do servio contratado. Entre os servios realizados pela HJ Bahia, destacam-se os seguintes: Servios com a utilizao de equipamentos de hidrojato, alta presso, auto vcuo e passagem de pigs. Entre eles esto: desobstruo de tubulaes, limpeza de trocadores de calores, de caldeiras, de tanques, de coletores de esgoto, drenagens pluviais e efluentes industriais; Servios de corte a frio, onde utilizam alta tecnologia de hidrojato para corte de chapas metlicas, com gua e materiais abrasivos propelidos a presses acima de 20.000 psi; Servios de teste hidrosttico, que consistem na utilizao de bombas, torres de pressurizao e bloqueadores, para detectar e corrigir trechos da rede que possam estar apresentando vazamentos atravs de juntas e/ou pequenos furos. Limpeza qumica manual e mecnica, que consiste no desengraxamento, decapagem e passivao de caldeiras, reatores, trocadores de calor, tubulaes, torres, fornos, tanques e demais equipamentos industriais, no sentido de reduzir a taxa de corroso nas superfcies tratadas;

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Movimentao de recheios e aspirao de resduos industriais.

Vale lembrar que a HJ Bahia, por ser uma empresa de prestao de servios, realiza a maioria das suas atividades operacionais em estabelecimentos terceiros. Assim, h a necessidade, na construo do seu PGA, de realizar observaes nos estabelecimentos de terceiros, pois existem algumas questes que fogem da sua margem de atuao e que precisam estar especificados quais os procedimentos a serem adotados nestes casos. Por isso, para realizar este estudo, foi necessrio escolhermos o estabelecimento de um dos clientes da HJ, que, inclusive, j tem um SGA implementado e est apenas aguardando a certificao ambiental. Tomamos a planta deste cliente como padro para basearmos nossas observaes, enquanto a HJ presta seus servios neste local. Esta escolha, no entanto, no influencia de forma significante no PGA final que foi estabelecido para a HJ Bahia, pois as aes que foram definidas so generalizadas e padronizadas para adaptar-se realidade de qualquer contratante de seus servios. O detalhamento do PGA feito na seo 4.6. Antes, porm, as etapas que o precedem precisam ser contempladas. Por isso, vamos agora seguir o roteiro da metodologia proposta nesta pesquisa, abordando primeiramente a Avaliao Ambiental Inicial da empresa em questo, apontando os resultados deste levantamento, as observaes e recomendaes.

4.2

Avaliao Ambiental Inicial da HJ Bahia

Nesta etapa, seguimos as recomendaes da seo 3.1 Avaliao Ambiental Inicial, com o objetivo de levantar a situao em todas as reas, em relao aos principais requisitos da ISO 14001, s facilidades e dificuldades existentes para a implementao do SGA.

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Esta etapa foi importante para ajudar a empresa a conhecer melhor como suas atividades influenciam o meio ambiente, onde geram os prejuzos e onde podem obter lucros afins. Para isso, todos os funcionrios foram envolvidos, de forma que todos os setores da organizao fossem contemplados e ficassem cientes de suas responsabilidades e da dimenso dos impactos ambientais que suas atividades geram ou podem gerar. Assim, conforme orientaes da metodologia proposta, primeiramente foram organizadas e disponibilizadas algumas informaes bsicas contendo os dados da estrutura da organizao, como pode ser vista na Figura 4: Razo social: HJ. Hidrojato Bahia Locao de Mo de Obra Ltda. Nome fantasia: HJ Bahia Endereo: R. Raimundo Tabireza, 47, s. 101, Dias Dvila, Bahia, CEP: 42850-000. Localizao geogrfica: Regio do recncavo baiano, 70 km ao norte de Salvador. Telefone/Fax: (71) 3648-2710 / 3625-9789 CNPJ: 04.682.700/0001-64 Inscrio Estadual: 64531004 Ramo de atividade: Prestao de servio de manuteno industrial Servios: Limpeza tcnica com hidrojato, alta presso, auto vcuo e passagem de pigs; corte a frio; teste hidrosttico; limpeza qumica; movimentao de recheios e aspirao de resduos industriais. N de funcionrios: 40 diretos (30 fixos e 10 temporrios) Regime de trabalho: Regime de 40 horas semanais, porm com folgas especiais para as atividades operacionais. Certificaes e licenas: Alvar de funcionamento Faturamento anual: Por volta de R$ 1.100.000,00 brutos Contratos mantidos: Com empresas dos segmentos de qumica e petroqumica, papel e celulose, siderrgica, mecnica, alimentcia e naval. Responsvel Tcnico: Joo Pedro Braga Teixeira CREA 36819. Figura 4 Dados Gerais da HJ Bahia

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Depois do estabelecimento dos dados gerais da organizao, passou-se a definir o seu organograma geral, de maneira que pudessem ser evidenciados todos os cargos e seus respectivos patamares. A Figura 5 apresenta o resultado desta fase.
Diretor

Responsvel tcnico

Auxiliar aministrativo

Supervisores de Operao

Auxiliar de finanas

Operadores

Jatistas

Auxiliares de operao

Figura 5 Organograma da HJ Bahia Outra recomendao da metodologia a formao de um Ecotime, ou seja, a definio de um grupo com funcionrios capacitados para coordenar os trabalhos em todas as fases de implementao e na manuteno do SGA. Desta forma, usando a Tabela 1 da metodologia, definimos o seguinte Ecotime da HJ Bahia:
Nome Joo Pedro Funo no SGA Coordenador Cargo na empresa Responsvel tcnico Scio e diretor Supervisor de operao Auxiliar administrativo Formao Engenheiro qumico Tcnico em manuteno Tcnico em segurana Tc. em administrao

Abrao Bahia Alta administrao Abel Flix Auxiliar de operao

Maria Claudia Auxiliar de apio

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Dando prosseguimento Avaliao Ambiental Inicial, o Ecotime realizou uma reunio de apresentao com todos os funcionrios da empresa, onde aconteceram palestras informativas sobre os trabalhos a serem realizados e orientaes diversas, no sentido de eliminar as dvidas e os receios quanto realizao do programa. Em seguida, foi divulgado um cronograma de entrevistas, constando o nome de todos os funcionrios e as respectivas datas de realizao. As entrevistas foram realizadas com base na Lista de Verificao para Diagnstico Ambiental Inicial (ANEXO 1), as quais foram posteriormente avaliadas pelo Ecotime. Foi ento realizada uma outra reunio para validao dos resultados, onde o coordenador do Ecotime apresentou seu parecer preliminar. Nesta oportunidade, foram acrescentadas sugestes e recomendaes, obtendo-se o consenso e aprovao de todos. Depois da ltima reunio do Ecotime com os entrevistados, concretizou-se um relatrio final da Avaliao Ambiental Inicial, o qual apresenta seu contedo separado por objetivos de avaliao, como: sistemas de gesto existentes, polticas e aspectos ambientais das atividades. Os resultados sero descritos nas sees seguintes. 4.2.1 Sistemas de Gesto Existentes Na realizao de suas atividades de contratada de servios, exigido que a empresa estabelea e mantenha alguns programas contratuais. Por isso, h apenas dois programas totalmente divulgados: a) PCMSO (Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional); destinado especificamente empresa contratante dos servios; b) PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais), destinado

especificamente empresa contratante dos servios. H, porm, na empresa, intenes em estabelecer um programa de treinamentos bsicos que aborde integralmente os requisitos de qualidade, segurana, sade e

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meio ambiente. Alguns treinamentos de segurana, inclusive, j foram realizados, como o de Primeiros Socorros, Combate a Incndios e Equipamentos de Proteo Individual e Coletivo (EPIs e EPCs). Esto previstos para o incio de 2006 outros treinamentos, como: o de Ergonomia, o de Proteo Respiratria, o de Conservao Auditiva e o de Meio Ambiente. Assim, observamos que a empresa, apesar de possuir alguns programas de exigncia contratual e outros de treinamentos bsicos de segurana, ainda no implementou nenhum sistema de gesto passvel de certificao, como o de Segurana e Sade Ocupacional (OHSAS 18001), o de Gesto da Qualidade (ISO 9001) ou o de Gesto Ambiental (ISO 14001). 4.2.2 Polticas e Prticas Existentes a) Polticas e conhecimentos Apesar da existncia de alguns programas supracitados, observamos que no h qualquer poltica relativa ao meio ambiente. Alguns entrevistados tm conhecimento da existncia da ISO 14001 para a certificao ambiental, mas desconhecem seu contedo. E, quanto aos princpios de Produo Limpa, todos os entrevistados admitiram nunca ter ouvido falar. Tambm no foi observado qualquer relao ou contato da empresa com algum rgo ambiental competente. b) Procedimentos de contratao Existem definidos na empresa alguns procedimentos relativos contratao de novos funcionrios, onde se exige que todo candidato deva atender aos seguintes requisitos: Ensino fundamental como escolaridade mnima; Seja avaliado numa entrevista com o supervisor; Apresente comprovante de escolaridade;

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Apresente comprovante de qualificao profissional registrada na Carteira de Trabalho ou larga experincia na funo;

Antecedentes criminais; e Atestado de sade ocupacional de acordo com o PCMSO.

Alm dos requisitos bsicos supracitados quanto contratao, so feitas tambm algumas exigncias aos colaboradores por funo a desenvolver, segundo um plano de cargos. Para os funcionrios da operao, por exemplo, a poltica a seguinte: Auxiliar de Operao: Ser admitido tendo como requisito a escolaridade mnima definida e experincia anterior no trabalho com hidrojato; Jatista: Auxiliar de operao com no mnimo de um ano de experincia, tendo sido reconhecido de modo formal (comunicao escrita) ou informal (Informaes do grupo de superviso); Operador: jatista com no mnimo dois anos de experincia, portando conhecimentos bsicos de bombas alternativas, de motores a diesel e eltricos, de mecnica e painis de controle; Supervisor: Operador com no mnimo trs anos de experincia, capacidade de liderana, conhecimentos e habilidade tcnicas na resoluo de problemas. c) Treinamento e capacitao Observamos que a empresa, geralmente, realiza alguns treinamentos. Entre eles, foram identificados os seguintes: Treinamento bsico de segurana na rea onde realizar suas atividades; Treinamento dos procedimentos de trabalho (aplicados atividade); PPRAs contratuais; PCMSOs contratuais; Programa de ergonomia (em fase de implementao);

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Programa de proteo respiratria (em fase de implementao); Programa de proteo auditiva (em fase de implementao); Treinamento de combate a incndio; Treinamento de primeiros socorros; e Meio ambiente (em fase de implementao).

Apesar da existncia de alguns programas de treinamentos bsicos de segurana, verificamos a necessidade de implementao de outros, principalmente voltados ao meio ambiente, e tambm carece o fornecimento de recursos para capacitao dos funcionrios. J para alcanar o mnimo requerido pela ISO 14001 e os objetivos que prope a Produo Limpa, so necessrios incrementos de treinamentos especficos, para que se tenha o mnimo de capacitao e conscientizao antes da execuo de uma tarefa. (vide seo 3.5.2) d) Preocupao com a imagem Observamos que, apesar das deficincias supracitadas, a empresa apresenta uma preocupao visvel da sua imagem para com seus clientes, funcionrios e a sociedade. e) Controle de documentos e comunicao Quanto aos sistemas de documentao e comunicao, a empresa no possui um programa definido para atender as exigncias da ISO 14001. Alm de no haver um controle efetivo de documentos, a empresa carece do estabelecimento e padronizao de meios para se relacionar com seus funcionrios, clientes e sociedade, conforme sugere a seo 3.5.3 da metodologia proposta. f) Controles operacionais Observando os controles operacionais vigentes na empresa, constatamos que no existem prticas nem procedimentos especficos para prevenir ou minimizar os impactos ambientais passveis de gerao das suas atividades.

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g) Planos de emergncia Quanto aos planos para atender situaes de emergncia, observou-se que a empresa mantm um procedimento definido apenas para a preveno de acidentes do trabalho. feita a chamada ART (Anlise de Risco do Trabalho), que uma ferramenta aplicvel a todos os servios a serem executados pelos funcionrios da HJ dentro das plantas de seus clientes. A ART traz uma descrio detalhada e sistemtica das etapas que compem uma tarefa. Ela identifica os riscos de acidentes, reais e potenciais, que possam ter leses imediatas ou doenas ocupacionais, estabelecendo condies seguras para a sua execuo. Em qualquer acidente a vtima imediatamente encaminhada ao servio de sade das contratantes para receber os primeiros socorros. Se o acidente for por inalao de vapores, queimaduras qumicas ou envolva os olhos, o servio mdico da contratante avalia se necessrio encaminhar o acidentado para suas clnicas conveniadas. Aps estas ocorrncias, o supervisor da HJ, os integrantes da CIPA (Comisso Interna de Preveno de Acidentes) e o supervisor da contratante so imediatamente comunicados, para posterior investigao. Realizada a investigao dos acidentes ou incidentes, emitindo um relatrio chamado de CAT Controle de Acidentes do Trabalho. O CAT um registro de ocorrncias, onde os relatrios precisam conter no mnimo os seguintes itens: o nome do acidentado; a natureza do acidente/incidente; uma descrio sumria da ocorrncia; data e hora; indicao de leso; procedimentos adotados; investigao do acidente, reunindo envolvidos e testemunhas, para adoo de medidas corretivas; e a lista de aes corretivas adotadas. Embora haja na empresa um plano para acidentes do trabalho, observa-se a necessidade da definio de planos de emergncia especficos para acidentes ou incidentes ambientais, conforme requer a ISO 14001, que possam acontecer decorrentes de suas atividades.

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4.2.3 Aspectos Ambientais a) Produtos e servios Neste item, conclumos que a empresa no possui uma lista com todos os produtos que utiliza em suas unidades administrativas e operacionais. Entretanto, boa parte dos entrevistados informou que utiliza alguns produtos como: cal (hidrxido de clcio), barrilhas (hidrxido de sdio), guas de lavagem, desengraxantes, lquidos para decapagem e inibidores. Na tabela a seguir, resumimos os aspectos relacionados ao manuseio destes produtos. Atividades Hidrojato Teste hidrosttico Limpeza qumica Aspectos ambientais Consumo de gua de lavagem Consumo de gua de lavagem Consumo de produtos qumicos Consumo de gua de lavagem Administrativa Consumo de materiais de escritrio

Apesar de muitos entrevistados terem cincia das caractersticas dos produtos utilizados, eles informaram que no existem procedimentos definidos para manuseio nem transporte de substncias perigosas. Alm disso, no almoxarifado da empresa, verificou-se que os produtos no esto devidamente classificados nem identificados. Por outro lado, suas mquinas e equipamentos passam por uma manuteno peridica, porm sem definio de um cronograma. b) Riscos segurana Os aspectos ambientais, que foram levantados nas entrevistas, relacionados aos riscos segurana dos operadores, provenientes das atividades da empresas em suas unidades prprias e nos estabelecimentos terceiros, podem ser resumidos no quadro seguinte:

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Atividades Hidrojato Teste hidrosttico Limpeza qumica Movimentao de recheios Aspirao

Aspectos ambientais Possvel acidente mecnico Possvel acidente mecnico Possvel intoxicao qumica Possvel acidente mecnico Possvel acidente mecnico Possvel intoxicao qumica

Transporte de equipamentos Almoxarifado

Possvel acidente nas estradas Possvel acidente mecnico Possvel intoxicao qumica

Os critrios de segurana j foram discutidos em itens anteriores. Porm, vale ressaltar que este levantamento servir de base para a definio dos impactos significativos e seus respectivos controles operacionais. c) Emisses atmosfricas As emisses atmosfricas levantadas foram: o gs carbnico gerado das bombas dos motores dos carros, rudos gerados pelos equipamentos e materiais particulados desprendidos nas atividades de hidrojato. O quadro abaixo resumo seus aspectos: Atividades Hidrojato Aspectos ambientais Emisso de rudos Emisso de gases das bombas Emisso de material particulado Teste hidrosttico Emisso de rudos Emisso de gases das bombas

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Aspirao

Emisso de rudos Emisso de gases das bombas

Transporte de equipamentos

Emisso de gases dos carros

Apesar da cincia dos aspectos ambientais atmosfricos das suas atividades, a empresa no possui qualquer procedimento de controle para prevenir os impactos associados. Nenhum entrevistado comentou sobre alternativas para se reduzir a quantidade de gases gerados, rudos ou materiais particulados. Tambm no houve qualquer meno sobre processos de tratamento destes aspectos ambientais. d) Efluentes lquidos e resduos slidos Aspectos ambientais como gerao de efluentes lquidos e resduos slidos so inerentes a praticamente todas as atividades da empresa, conforme mostra a tabela seguinte: Atividades Hidrojato Aspectos ambientais Descarte de resduos slidos Descarte de efluentes lquidos Teste hidrosttico Limpeza qumica Descarte de efluentes lquidos Descarte de resduos slidos Descarte de efluentes lquidos Aspirao Descarte de resduos slidos Descarte de efluentes lquidos Administrativa Almoxarifado Descarte de resduos slidos Descarte de resduos slidos Descarte de efluentes lquidos

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Este levantamento mostra uma descrio macro dos aspectos ambientais que as atividades da empresa geram ou pode gerar. Nesta oportunidade, observamos tambm que a HJ Bahia no possui praticas ou procedimentos que visem reduo da gerao dos resduos e tambm desconhece alternativas para reduo nas plantas de seus clientes. Os entrevistados apenas comentaram que, por operar suas atividades principais nas plantas terceiras, ficam submetidos s regras e procedimentos globais da prpria contratante de seus servios. Ento os resduos gerados pelas suas atividades so dispostos no prprio local, ficando a cargo da contratante o tratamento adequado posterior. 4.2.4 Requisitos Legais Nesta parte da avaliao inicial, verificamos que a empresa no possui uma relao contendo a legislao ambiental ou aspectos legais pertinente s suas atividades, produtos ou servios. Apesar disso, no foram relatados nas entrevistas casos de acidentes ou incidentes ambientais, e nem penalidades por descumprimento das leis ambientais. Vale ressaltar que a empresa, por suas caractersticas, no possui licena de operao (LO) emitida por um rgo ambiental competente.

4.3

Aspectos e Impactos Ambientais da HJ Bahia

Atravs dos dados do Relatrio Final da Avaliao Ambiental Inicial e das orientaes no item 3.2 do modelo proposto, foram listadas todas atividades da empresa, tanto administrativas quanto operacionais, e relacionados seus aspectos que geram ou podem gerar impactos ambientais. Depois foi classificada a significncia dos impactos ambientais. O resultado final deste levantamento pode ser visto no ANEXO 2 Matriz de Aspectos e Impactos Ambientais da HJ Bahia.

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Considerando a experincia em implementao de sistemas de gesto do coordenador do Ecotime, dos relatos de campo e dos dados da literatura, os impactos ambientais, na matriz do ANEXO 2, foram classificados como significativos caso seu valor VI fosse maior ou igual a 90, e no significativos para VI menor que 90. Depois foram relacionados os controles operacionais e planos de emergncia para cada aspecto que gera um ou mais impactos ambientais negativos significativos, como podemos ver na tabela abaixo: Aspectos que geram impactos VI Controles operacionais e planos de emergncia ambientais significativos Emisso de material 270 Adequar equipamentos e/ou processos de operao para particulado emitir a menor quantidade de material possvel. Realizar treinamentos peridicos de EPIs e monitorar em especial o uso de culos de proteo. Descarte de resduos 252 Adequar equipamentos e/ou processos de operao para slidos gerar a menor quantidade de resduos possvel. Separar e classificar os resduos segundo a norma ABNT NBR 10004 e verificar alternativas de reutilizao. Checar com a Contratante as formas de tratamento dos resduos que no podem ser aproveitados e adequar-se. Monitorar, junto a Contratante, a disposio final dos resduos no tratados. Descarte de 252 Adequar equipamentos e/ou processos de operao para efluentes lquidos gerar a menor quantidade de efluentes possvel. Verificar alternativas de reutilizao dos efluentes no mesmo processo que os gerou. Checar com a Contratante os meios de reutilizao dos efluentes em outro processo dentro da sua planta. Checar com a Contratante as formas de tratamento de efluentes que no podem ser aproveitados e adequar-se. Monitorar, junto a Contratante, a disposio final de efluentes no tratados, conforme a Resoluo CONAMA 020/86. Possvel intoxicao 216 Realizar treinamentos peridicos das operaes e qumica informar sobre os riscos dos produtos qumicos utilizados Realizar treinamentos peridicos de EPIs e monitorar em especial o uso luvas e culos de proteo. Estabelecer plano de emergncia especfico.

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Possvel acidente mecnico

Possvel acidente nas estradas

Emisso de rudos

Consumo de gua de lavagem

162 Realizar revises e treinamentos peridicos das operaes quanto s suas exigncias de segurana. Realizar treinamentos peridicos de EPIs e monitorar em especial o uso de capacetes e culos de proteo. Emitir relatrios peridicos quanto a acidentes ou descumprimento de procedimentos. Estabelecer plano de emergncia especfico. 144 Realizar treinamentos peridicos com motoristas em relao s exigncias de segurana no trnsito. Realizar manuteno peridica dos transportes. Estabelecer plano de emergncia especfico. 144 Realizar medies peridicas do nvel de rudos e, se for o caso, adequar equipamentos conforme a legislao. Realizar treinamentos peridicos de EPIs e monitorar em especial o uso de protetor auricular. Fazer enclausuramento das bombas e proteo acstica nas instalaes dos equipamentos e reas afetadas. 90 Adequar equipamentos e/ou processos de operao para se usar a menor quantidade de gua de possvel. Instalar medidores de vazo nos equipamentos e monitorar constantemente o consumo de gua.

Esta tabela representa uma orientao macro para a definio das medidas mitigadoras dos aspectos que geram impactos ambientais significativos. O detalhamento dos controles operacionais e planos de emergncias deve ser feito na oportunidade de execuo do PGA (seo 4.6), quando sero estabelecidas as aes necessrias para o alcance das metas e objetivos ambientais, onde cada ao pode requerer o estabelecimento de planos especficos.

4.4

Requisitos Legais e Regulamentares da HJ Bahia

Nos quadro abaixo, relacionamos alguns dos requisitos legais, leis e regulamentos aplicveis s atividades, produtos ou servios da empresa. A descrio de cada lei est relacionada com seu objetivo de aplicao, por isso esto separadas em grupos.

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Objetivo de Legislao pertinente aplicao Licenciamento Constituio Federal de 1988, Artigo 225 - Dispe sobre o Meio Ambiental Ambiente e a exigncia de Estudo de Impacto Ambiental para o licenciamento das atividades; Lei Federal 6.938 de 31/08/81, seu Decreto 99.274 de 06/06/90 e suas Alteraes na Lei 10.165 de 27/12/00 - Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e define a Avaliao de Impactos Ambientais como um dos seus instrumentos; Constituio Estadual da Bahia de 1989, Artigo 214 - Dispe sobre o Meio Ambiente e a exigncia de Estudo de Impacto Ambiental para o licenciamento das atividades; Lei Estadual 7.799 de 07/02/01 e seu Decreto 7.967 de 2001 Institui a Poltica Estadual de Administrao dos Recursos Ambientais e tambm define a Avaliao de Impacto Ambiental como um dos seus instrumentos; Resoluo CONAMA n 001 de 23/01/86 Estabelece os critrios e diretrizes da Avaliao de Impacto Ambiental junto ao licenciamento, a apresentao do Estudo de Impactos Ambientais (EIA) e Relatrio de Impactos Ambientais (RIMA); Resoluo CONAMA n 009 de 03/12/87 - Trata da audincia pblica para divulgao dos resultados do EIA e RIMA; Resoluo CONAMA n 237 de 19/12/97 - Revisa os procedimentos e critrios utilizados no Licenciamento Ambiental. Decreto-Lei 1.413 de14/08/75 e seu Decreto 76.389 de 03/10/75 Dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente provocada por atividades industriais; Poltica Nacional dos Resduos Slidos, de 14/05/02. Elaborada pelo CONAMA; Resoluo CONAMA n 006 de 15/06/88 - Dispe sobre a gerao de resduos perigosos nas atividades industriais; Resoluo CONAMA n 313, de 29/10/02 - Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais; Resoluo CONAMA n 020 de 18/06/86 Estabelece a classificao das guas doces, salobras e salinas, e os padres de emisso para efluentes lquidos; Resoluo CONAMA n 005 de 15/06/89 - Institui o Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar, o PRONAR, e d outras providncias;

Gesto de resduos

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Resoluo CONAMA n 003 de 28/06/90 Estabelece padres de qualidade do ar e amplia o nmero de poluentes atmosfricos passveis de monitoramento e controle; Resoluo CONAMA n 008 de 06/12/90 Estabelece limites mximos de emisso de poluentes do ar em nvel nacional; As normas da ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas: NBR 10004/87 - Resduos Slidos: Classificao; NBR 10005/87 - Lixiviao de Resduos: Procedimento; NBR 10006/87 Solubilizao de Resduos: Procedimento; NBR 10007/87 - Amostragem de Resduos: Procedimento; NBR 12235/87 - Armazenamento de Resduos Slidos Perigosos; NBR 7500 - Transporte de Produtos Perigosos; NBR 7501/83 - Transporte de Cargas Perigosas; NBR 11174/89 - Armazenamento de Resduos das Classes II (no inertes) e III (inertes); NBR 13221/94 - Transporte de Resduos: Procedimento; NBR 13463/95 - Coleta de Resduos Slidos: Classificao; Lei Federal 9.605 de 12/02/98 e seu Decreto 3.179 de 21/09/99 Dispe sobre as sanses penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Lei Federal 9.985 de 18/07/00 - Regulamenta o artigo 225, pargrafo 1, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC) e estabelece critrios e normas para a criao, implantao e gesto das unidades de conservao.

Crimes Ambientais

Unidades de Conservao

Uso de energia Lei Federal 10.295 de 17/10/01 e seu Decreto 4.059 de 17/10/01 Dispe sobre a Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia e d outras providncias. Proteo fauna Lei Federal 5.197 de 03/01/67 e suas alteraes na Lei 7.653 de 12/02/88 - Dispe sobre a proteo fauna, e d outras providncias.

Proteo flora Lei Federal 4.771 de 15/09/65 e sua Medida Provisria 2.166-67 de 2001 - Institui o Cdigo Florestal Nacional; Lei Estadual 6.569 de 17/01/94 - Institui a Poltica Florestal do Estado da Bahia. Proteo s Decreto Federal 24.643 de 10/07/34 - Cdigo das guas; guas

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Segurana e Sade Ocupacional

Lei Federal 5.793 de 15/10/80 e seu Decreto 14.250 de 05/06/81 Estabelece padres, critrios e diretrizes para a emisso de sons e rudos, em decorrncia de atividades industriais, comerciais e de prestao de servios, obedecendo ao interesse da sade, da segurana e do sossego pblico. Resoluo CONAMA n 001 de 08/03/90 - Dispe sobre a emisso de rudos em decorrncia de quaisquer atividades industriais e outras; Resoluo CONAMA n 002 de 08/03/90 - Institui o Programa Silncio; As normas da ABNT: NBR 10151 - Avaliao de rudos em reas habitadas; NBR 10152 - Nveis de rudo para conforto acstico; As Normas Regulamentadoras: NR 4 - Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT); NR 5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA); NR 6 - Equipamento de Proteo Individual (EPI); NR 7 - Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional (PCMSO); NR 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA); NR 11 - Transporte, Movimentao, Armazenamento e Manuseio de Materiais; NR 12 - Mquinas e Equipamentos; NR 17 - Ergonomia; NR 23 Proteo Contra Incndios.

Conforme descreveu a metodologia na seo 3.3, esta etapa do SGA a exigncia mnima para cumprir o que requer a ISO 14001 e deve constar na Poltica Ambiental. Por isso, considerada uma tarefa obrigatria, mas no suficiente quando se busca a utilizao de tecnologias avanadas de proteo ambiental ou princpios de Produo Limpa. Dando prosseguimento implementao do SGA, depois de identificados os aspectos e impactos ambientais e os requisitos legais pertinentes empresa, o prximo passo estabelecer a Poltica Ambiental coerente com essas realidades.

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4.5

Poltica Ambiental da HJ Bahia

No quadro abaixo sugerida a redao da Poltica Ambiental da HJ Bahia. Ela foi baseada nos aspectos e impactos ambientais e requisitos legais pertinentes empresa, levantados nas sees anteriores, conforme as recomendaes da seo 3.4 da metodologia proposta. Implementar e manter um programa de gesto ambiental, com procedimentos definidos para avaliao do seu desempenho, atravs do estabelecimento de objetivos e metas ambientais, visando preveno da poluio, conservao dos recursos naturais, sade e segurana de todos. Atualizar e aperfeioar continuamente suas atividades de prestao de servios de manuteno industrial, adotando procedimentos e tcnicas de controle nas fontes geradoras de resduos, no intuito de eliminar ou minimizar os impactos ambientais adversos significativos internos e nas plantas de seus clientes. Cumprir a legislao ambiental, as regulamentaes e demais requisitos legais pertinentes s suas atividades, produtos e servios. Formar, treinar, conscientizar e motivar todos os funcionrios, para desempenharem suas atividades de maneira eficaz e responsvel, face ao meio ambiente e s tecnologias ambientais baseadas na Produo Limpa. Estabelecer e manter controle de documentos e meios de comunicao do seu comportamento ambiental para todos os seus funcionrios e o pblico em geral, antecipando e transparecendo as informaes sobre seus processos e produtos, e permitindo o acesso da comunidade para auxiliar nas tomadas de deciso. importante lembrar que cada pargrafo da Poltica corresponde a um compromisso macro da empresa. Assim, conforme recomenda a metodologia, cada um destes compromissos deve ser contemplado no Programa de Gesto Ambiental, com seus respectivos objetivos e metas, e com as aes necessrias ao alcance dos mesmos. O PGA da HJ Bahia abordado na seo seguinte.

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4.6

Programa de Gesto Ambiental da HJ Bahia

Pelas caractersticas de suas atividades, que so exercidas nos estabelecimentos de seus clientes, o PGA da HJ Bahia influenciado em grande parte pela estrutura operacional dos contratantes dos seus servios. Assim, as aes do PGA da HJ podero ser de sua responsabilidade ou estar contempladas nos programas e procedimentos locais, que podem variar conforme a empresa cliente. Por estes motivos, buscou-se neste estudo construir um PGA padronizado para a empresa, com o estabelecimento de aes genricas, coerentes com sua poltica, objetivos e metas ambientais, aplicveis a qualquer empresa contratante de seus servios. Assim, algumas aes que fogem do seu controle direto foram orientadas a checar, acompanhar ou desenvolver, junto a contratante, solues conjuntas para estancar ou minimizar os impactos ambientais. Desta maneira, o Programa de Gesto Ambiental da HJ Bahia foi construdo e pode ser visto no ANEXO 3. Para avaliar a aplicao do PGA e a implementao das suas aes, foi escolhido inicialmente um cliente com o qual a HJ est mantendo contrato de manuteno. Este cliente uma Indstria de beneficiamento de cobre, j tem um SGA implementado e est em processo de certificao. Esta escolha, porm, serviu apenas para planejar uma idia das aes, pois, devido aos prazos para concluso desta monografia, os trabalhos limitaram-se construo do PGA, no abordando sua execuo. Desta forma, no foi verificada a eficcia dos desdobramentos das aes, j que no foram definidos os respectivos planos que as tornariam possveis. Assim, seguindo as orientaes da seo 3.5 da metodologia, foram contemplados no PGA todos os compromissos da Poltica Ambiental, associando a cada um deles os respectivos objetivos, metas, indicadores de desempenho ambiental e as aes macro de resoluo. Vale ressaltar que as aes foram baseadas nos controles operacionais dos impactos ambientais significativos, definidos na seo 4.3, e na experincia do autor em SGA e em gerenciamento de empresas.

99

Algumas iniciativas de PL podem ser observadas no PGA do ANEXO 3, na oportunidade em que foram definidas as metas ambientais. Como exemplo, podemos citar as metas que visam a reduo da gerao ou reutilizao de resduos slidos e efluentes lquidos, a reduo do consumo de gua de lavagem e o fomento de treinamentos envolvendo os conceitos de PL. Outras metas tambm foram definidas para mitigar os impactos significativos associados segurana e sade ocupacional, como a eliminao de acidentes e intoxicaes qumicas, a reduo do nvel de rudos e da emisso de material particulado. Alm das metas para atender os compromissos da Poltica de minimizar ou eliminar impactos ambientais negativos significativos, tambm foram definidas outras metas relativas ao cumprimento da legislao ambiental, realizao de treinamentos e a definio dos meios de comunicao e do controle de documentos. Estas ltimas visam atender aos requisitos da ISO 14001, por isso so obrigatrias em qualquer PGA e devem seguir as orientaes da metodologia proposta nesta pesquisa. Quanto aos desdobramentos das aes, observa-se que h algumas no PGA que necessitam de uma anlise mais detalhada do processo da empresa em que a HJ est atuando, a qual essencial para se traar um plano especfico de execuo para cada uma delas. As aes referentes minimizao ou eliminao de resduos em geral so as mais dependentes da natureza dos estabelecimentos em que se processam as atividades. Por exemplo, aquelas que sugerem adequao de equipamentos ou processos para reduzir a gerao e verificao de alternativas de reutilizao necessitam de um tempo maior de observaes, medies e anlises, necessrios para enxergar oportunidades de PL que poderiam ser usadas para cada caso, conforme sugere a Figura 2 da metodologia. As aes que atendem aos requisitos de segurana tambm requerem maiores observaes dos processos, principalmente aquelas que precisam da instalao de medidores para emisso de relatrios, da adequao de equipamentos e do estabelecimento de planos de emergncia especficos.

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Para todas as aes, foram definidos os responsveis diretos e os prazos de concluso. Algumas delas, pelas suas caractersticas, como o monitoramento das atividades, emisso de relatrios peridicos e realizao de treinamentos, depois de implementadas, se tornaro padres de rotina. Para medir o alcance de cada meta, foram definidos os indicadores de desempenho ambiental, cujas unidades so coerentes com a meta associada. Mais uma vez, para registrar estes indicadores e realizar as aes corretivas, precisaria fechar um ciclo de observaes do PGA, onde o alcance das metas seria medido ms a ms ou por operao realizada. Desta forma, a empresa poderia estabelecer um cronograma de atingimento das metas, realizando reunies peridicas com os responsveis pelas aes do PGA e avaliando as medidas adotadas e as dificuldades encontradas. Finalmente, observa-se que a construo de um PGA para uma pequena empresa prestadora de servios, apesar do seu porte, pode se tornar uma tarefa complexa, caso os integrantes do SGA limitem suas observaes para apenas um cliente, precisando depois de modificaes constantes quando suas atividades se processarem em outra realidade. Por isso, necessrio que o PGA de empresas prestadoras de servio tenha carter generalizado para ser aplicvel a qualquer cliente, de qualquer porte. Desta forma, o detalhamento das aes s ser necessrio no transcorrer dos servios contratados.

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5 CONCLUSES Esta monografia foi desenvolvida tendo tem como objetivo propor uma metodologia para implementao de um Sistema de Gesto Ambiental direcionado s pequenas e micro empresas, contemplando os requisitos da ISO 14001 e os princpios da Produo Limpa, e tambm avaliar a sua aplicabilidade em uma pequena empresa prestadora de servios de manuteno industrial. Os fatos inicialmente levantados, que ratificaram as preocupaes globais com a acelerada degradao ambiental, as presses recentes da sociedade e do mercado que passaram a exigir produtos e processos ambientalmente corretos e o aumento da atividade regulamentadora e seus custos gerados pelas penalidades afins, justificam os objetivos desta pesquisa que visam estudar implementao de sistemas de gesto ambiental. Por outro lado, a constatao da falta de conhecimento de tcnicas avanadas e proativas de proteo ambiental, que ainda persiste em muitas empresas, e as perdas de oportunidades associadas em no se introduzir tais prticas nos SGAs, justificam a abordagem deste trabalho em relao a Produo Limpa, a qual objetiva compatibiliza-la com os requisitos da ISO 14001. J o direcionamento desta monografia para a realidade das pequenas e micro empresas prestadoras de servios justificada pela comprovao de que estas enfrentam muitas dificuldades para se adequarem s normas ambientais vigentes nas plantas de seus clientes, contribuindo negativamente para SGA local, e tambm pelo mercado promissor que desponta s empresas de pequeno porte que tm certificado ambiental. Por todos estes fatores, considera-se vivel e positivo a ampliao dos estudos referentes a Sistemas de Gesto Ambiental e Produo Limpa, principalmente abordando a realidade das pequenas e micro empresas do setor de prestao de servios.

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Para atingir os objetivos desta monografia, realizou-se uma reviso ampla da literatura que aborda as caractersticas envolvidas nos processos de implementao de SGAs, segundo as Normas ISO 14001 e ISO 14004, as quais formaram a base para construo da metodologia proposta nesta pesquisa. Verificou-se, no entanto, que os requisitos necessrios obteno do certificado ambiental sugerem o cumprimento de um mnimo de recomendaes e que estas Normas admitem no garantir sozinhas o sucesso do desempenho ambiental. Por isso, constatou-se a necessidade de complementar os requisitos da ISO 14001 com tcnicas avanadas de proteo ambiental, que, nesta pesquisa, a Produo Limpa. Numa segunda parte da reviso bibliogrfica, buscou-se reunir informaes suficientes dos conceitos de Produo Limpa, abordando seus princpios, instrumentos e tcnicas, e as referncias de implantao na gesto de empresas, para subsidiar a construo da proposta metodolgica. Foram discutidas tambm as principais diferenas que separam a Produo Limpa do sistema Fim de Tubo, alm de alguns exemplos de sucesso na aplicao das tcnicas de PL. Em outra anlise da literatura, foi pesquisada a atual realidade do setor das pequenas e micro empresas prestadoras de servios. Apesar de observado a existncia de programas de fomento para implementar SGA, apoiados por rgos ambientais competentes e direcionados s empresas deste setor, concluiu-se que estas esto muito deficientes em relao aos atuais objetivos da indstria. Verificouse tambm algumas iniciativas de grandes empresas para fomentar a postura ambiental nos seus estabelecimentos, porm, por parte das pequenas terceirizadas, no foram observadas tendncias para se adequarem s prticas locais, nem qualquer iniciativa para minimizar os impactos ambientais decorrentes de suas atividades nas plantas de seus clientes. A metodologia de implementao de SGA luz da Produo Limpa foi ento proposta procurando investigar as oportunidades de introduzir PL durante todas as fases de implementao, com a ateno voltada para o caso dos micros e pequenos prestadores de servios.

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Na etapa de planejamento do SGA, verificou-se a necessidade de definio de nova ordem para o SGA. Como a Poltica Ambiental requer da empresa cincia da sua estrutura e natureza, observou-se ser coerente realizar antes do estabelecimento da Poltica uma avaliao ambiental inicial, seguida da identificao dos aspectos e impactos ambientais e dos requisitos legais pertinentes. Alm disso, a metodologia foi estruturada com uma sequncia prpria, tendo alguns de seus itens diferentes denominaes da verso original da ISO 14001, porm contemplando todos os seus requisitos. Observou-se, na metodologia, que as etapas que mais absorveram os conceitos e prticas de PL foram as iniciais, que abrangem a fase de planejamento, j que estas so consideradas a base do SGA. A seguir, esto resumidos principais os itens de PL que foram adicionados ao SGA: Na Avaliao Ambiental Inicial, foi proposta uma Lista de Verificao para o

diagnstico ambiental inicial com questes de PL; Na identificao dos aspectos e impactos ambientais, foi proposto um dilogo

com a comunidade, obedecendo ao princpio do Controle Democrtico. Foi proposta tambm nesta fase um modelo de avaliao da significncia dos impactos, alm de controles operacionais utilizando tcnicas de PL, como modificaes de tecnologia e nos processos, boas prticas operacionais (housekeeping), mudana nos insumos e produtos, reuso e reciclagem, internos e externos; Na Poltica Ambiental, foi proposta na sua redao a insero de compromissos

de PL, como controle na fonte, treinamentos de PL, princpio da Precauo, Controle Democrtico e Abertura de informaes. importante observar que a metodologia que foi proposta neste trabalho pode ser aplicada a qualquer tipo de empresa, de qualquer tamanho ou ramo de atividade. Porm, h orientaes especficas para o caso das pequenas e micro que prestam servios, podendo, no entanto, ser desconsideradas caso no se apliquem.

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No estudo de caso, avaliou-se a aplicabilidade da proposta desta pesquisa numa pequena empresa que presta servios de manuteno industrial. As primeiras etapas tiveram boa aderncia, sendo executadas, com facilidade, as fases de avaliao ambiental inicial, identificao dos aspectos e impactos ambientais significativos e definio da Poltica Ambiental. A etapa do estudo que abordou a construo do Programa de Gesto Ambiental da empresa apresentou algumas dificuldades no estabelecimento das aes necessrias ao atingimento das metas. Devido s caractersticas do ramo de prestao de servios, verificou-se que algumas aes dependem especificamente do estabelecimento do cliente onde se processam as atividades. Por isso, apesar de ter sido escolhido um cliente para basear as observaes, no foi necessrio especificar as tcnicas de PL que seriam utilizadas em cada ao, pois assim o PGA no seria padronizado e necessitaria de modificaes constantes. Por esses motivos, o PGA da empresa em estudo tomou um formato amplo e generalizado, contendo objetivos e metas de PL para atender a Poltica Ambiental, porm com algumas orientaes macro de ao, sem detalhamento. Como o objetivo foi construir um PGA padro e aplicvel a qualquer tipo de empresas, obviamente no seria possvel prev solues especficas a todos os clientes. Por isso, concluiu-se que o desdobramento destas aes s poderia ser feito na oportunidade de execuo da atividade, senda assim possvel definir qual a alternativa de PL a ser usada. Vale ressaltar que, devido s limitaes deste trabalho, no foi possvel pesquisar a execuo do PGA. Ou seja, as etapas de implementao, verificao e anlise do SGA no foram abordadas. Observa-se ento que seria necessria a realizao de novas pesquisas, no intuito de avaliar a aplicao desta metodologia durante todo o ciclo do SGA, e com um nmero maior de empresas cliente, para realizar as devidas correes e verificar as oportunidades de melhoria. A proposta apresentada neste trabalho ainda requer, para a sua validao, a apreciao de outros especialistas na rea ambiental e tambm ser testada por

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outras pequenas empresas interessadas em implementar seu SGA. Alm disso, considera-se que os estudos sobre Gesto Ambiental e Produo Limpa representam uma linha de pesquisa que ainda precisa ser aprofundada. Por isso, so apresentadas a seguir sugestes para continuidade dos estudos: Realizar observaes, aplicando esta proposta, em um nmero maior de

empresas cliente, abordando todas as etapas da implementao at fechar o ciclo do SGA e avaliando as possibilidades de melhoria; Aplicar esta metodologia em uma quantidade maior de pequenas e micro

empresas, variando ou mantendo fixo o cliente para anlise; Ampliar a discusso para implementaes de sistemas de gesto integrados,

incluindo a influncia da Produo Limpa; Ampliar os estudos de fomento de mecanismos para que as pequenas e micro

empresas atentem para urgncia de implementao de SGA; Estudar mecanismos de motivao para que as grandes empresas incluam em

seu SGA os pequenas e micro prestadores de servios. Finalmente, espera-se que esta monografia tenha contribudo para ampliar os estudos referentes a Sistemas de Gesto Ambiental, assim como as discusses sobre Produo Limpa, e que tenha ajudado o setor dos pequenos e micro prestadores de servios a galgar patamares de sucesso e de sobrevivncia empresarial.

106

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111

ANEXO 1 LISTA DE VERIFICAO PARA DIAGNSTICO AMBIENTAL INICIAL SISTEMAS DE GESTO EXISTENTES

1. A empresa possui um Programa de Segurana definido? ( ) Sim. Qual? ___________________________________________________ ( ) No ( ) No, mas est em fase de implementao

2. A empresa possui um Programa de Sade Ocupacional? ( ) Sim. Qual? ___________________________________________________ ( ) No ( ) No, mas est em fase de implementao

3. A empresa possui um Programa de Qualidade? ( ) Sim. Qual? ___________________________________________________ ( ) No ( ) No, mas est em fase de implementao

4. A empresa tem Certificao ISO 14001? ( ) Sim ( ) No

5. A empresa possui um Sistema de Gesto Ambiental (SGA)? ( ) Sim, porm ainda no certificado pela ISO 14001 ( ) No ( ) No, mas est em fase de implementao

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6. Caso no haja um SGA, a empresa possui algum programa ambiental? ( ) Sim. Qual e para qu? __________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No POLTICAS E PRTICAS EXISTENTES

7. A empresa possui uma Poltica Ambiental definida? ( ) Sim. Qual? ___________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

8. A empresa possui alguma poltica coorporativa? ( ) Sim. Qual? ___________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

9. A empresa tem conhecimento das normas da srie ISO 14000? ( ) Sim ( ) No

10. A empresa tem conhecimento dos princpios de Produo Limpa? ( ) Sim ( ) No

113

11. A empresa tem interao com algum rgo Ambiental? ( ) Sim. Quais e para qu? _________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

12. A empresa possui procedimentos relativos a contrataes? ( ) Sim. Qual? ___________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

13. A empresa possui programas de treinamento e capacitao? ( ) Sim. Quais e em que tempos so realizados? _______________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

14. A empresa se preocupa com sua imagem? ( ) Sim. Em relao sociedade ( ) Sim. Em relao a seus clientes ( ) Sim. Em relao a seus funcionrios ( ) No

15. A empresa possui um sistema de comunicao definido entre seus funcionrios, clientes e com a sociedade? ( ) Sim. Como feito? ____________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

114

16. A empresa possui um sistema de documentao e um controle efetivo dos mesmos, registrado e disponvel? ( ) Sim. Como feito? ____________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

17. A empresa possui controles operacionais definidos? ( ) Sim. Como feito? ____________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

18. A empresa possui um plano para atender situaes de emergncia? ( ) Sim. Como feito? ____________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No ASPECTOS AMBIENTAIS PRODUTOS E SERVIOS

19. A empresa possui uma lista com todos os produtos que utiliza em suas unidades administrativas e operacionais? ( ) Sim. Citar?_______ ____________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

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20. A empresa possui um almoxarifado com todos os produtos devidamente classificados e identificados? ( ) Sim. Citar: Produtos Classificao

( ) No

21. A empresa possui um sistema de manuteno peridica de suas mquinas e equipamentos? ( ) Sim. Qual o perodo? ___________________________________________ ( ) No

22. A empresa possui procedimentos definidos para manuseio de substncia perigosas ou radioativas? ( ) Sim. Como feito? ____________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No ( ) No feito manuseio destas substncias

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23. A empresa possui procedimentos para transporte de substncias perigosas? ( ) Sim. Qual? ___________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

24. A empresa possui uma lista descrevendo todas as suas atividades, tanto administrativa quanto operacional, e contendo os resduos que elas geram ou podem gerar? ( ) Sim. Citar: Atividades Resduos

( ) No

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RISCOS SEGURANA

25. A empresa tem conhecimento dos aspectos ambientais relacionados segurana que suas atividades geram ou podem gerar? ( ) Sim. Citar: Atividades Aspectos ambientais

( ) No ( ) No h riscos EMISSES ATMOSFRICAS

26. A empresa tem conhecimento dos aspectos ambientais que suas atividades geram ou podem gerar na atmosfera? ( ) Sim. Citar: Atividades Aspectos ambientais

( ) No ( ) No h poluio do ar

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27. A empresa possui algum controle nas suas fontes que geram poluio do ar? ( ) Sim. Como feito? ____________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

28. Existem alternativas claras, em suas unidades e nas plantas de seus clientes, de reduzir a quantidade de gases gerados? ( ) Sim. Quais? __________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No ( ) No se aplica

29. A empresa possui um programa de monitoramento de rudos? ( ) Sim ( ) No

30. Existem alternativas claras, em suas unidades e nas plantas de seus clientes, de reduzir o nvel de rudos? ( ) Sim. Quais? __________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No ( ) No se aplica

119

31. Existem alternativas claras, nas plantas de seus clientes, de reduo da emisso de materiais particulados? ( ) Sim. Quais? __________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No ( ) No se aplica

32. Existe algum processo de tratamento dos aspectos ambientais que geram poluio do ar? ( ) Sim. Quais? __________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No EFLUENTES LQUIDOS

33. A empresa tem conhecimento dos aspectos ambientais relacionados aos efluentes lquidos que suas atividades geram ou podem gerar? ( ) Sim. Citar: Atividades Aspectos ambientais

( ) No ( ) No h efluentes lquidos

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34. A empresa possui procedimentos ou prticas para reduzir o consumo de produtos lquidos? ( ) Sim. Quais? __________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

35. A empresa possui procedimentos para reduo da gerao de efluentes lquidos inerentes s suas atividades? ( ) Sim. Quais? __________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

36. Existem alternativas, nas suas unidades ou nas plantas de seus clientes, de reduo da gerao de efluentes lquidos inerentes s suas atividades? ( ) Sim. Quais? __________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

37. Nas plantas de seus clientes existem sistemas de tratamento dos efluentes lquidos? ( ) Sim. Como feito? ____________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

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38. Nas plantas de seus clientes existem sistemas de reciclagem dos efluentes lquidos? ( ) Sim. Como feito? ____________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

39. Caso haja, como feito o descarte dos efluentes lquidos? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

RESDUOS SLIDOS

40. A empresa tem conhecimento dos aspectos ambientais relacionados aos resduos slidos que suas atividades geram ou podem gerar? ( ) Sim. Citar: Atividades Aspectos ambientais

( ) No ( ) No h resduos slidos

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41. A empresa possui um Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos? ( ) Sim ( ) No

42. A empresa possui procedimentos para reduo de consumo de produtos slidos? ( ) Sim. Quais? __________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

43. A empresa possui procedimentos para reduo da gerao de resduos slidos? ( ) Sim. Quais? __________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

44. Existem alternativas, nas suas unidades ou nas plantas de seus clientes, para reduzir a gerao de resduos slidos inerentes s suas atividades? ( ) Sim. Quais? __________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

45. Nas plantas de seus clientes existem sistemas de tratamento dos resduos slidos? ( ) Sim. Como feito? ____________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

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46. Nas plantas de seus clientes existem sistemas de reciclagem dos resduos slidos? ( ) Sim. Como feito? ____________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

47. Nas plantas de seus clientes existem sistemas de armazenamento de resduos slidos? ( ) Sim. Como feito? ____________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

48. Caso haja, como feito o descarte dos resduos slidos? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

REQUISITOS LEGAIS

49. A empresa possui uma relao contendo todos os requisitos legais e regulamentares, relacionados ao meio ambiente, e pertinentes s suas atividades, produtos ou servios da empresa? ( ) Sim ( ) Sim. Mas no est disponvel a todos ( ) Sim. Mas no atualizado com freqncia ( ) No

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50. A empresa possui informaes de incidentes anteriores, envolvendo noconformidades com a legislao ambiental? ( ) Sim. Citar: ___________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

51. A empresa j recebeu alguma penalidade por descumprimento dos requisitos legais ou reclamao de clientes e da comunidade? ( ) Sim. Citar: ___________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ( ) No

52. A empresa possui Licena de Operao (LO) emitida por um rgo Ambiental competente? ( ) Sim ( ) No ( ) No se aplica

125

ANEXO 2 MATRIZ DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS DA HJ BAHIA


IMPACTOS AMBIENTAIS
Meio fsico Meio solo Ar gua bitico
Escassez de jazidas minerais Polui guas subterrneas Polui guas superficiais Contaminao qumica

Meio antrpico
Danos a outros equipamentos Aumenta custos de operao

Avaliao do impacto

QUANTIDADE SITUAO LEGISLAO APLICVEL OPORTUNIDADE DE PL SEVERIDADE FREQUNCIA

Altera sade de operadores

VALOR IMPACTO -VI


90 162 144 24 270 252 252 90 162 144 24 216 36 90 216 252 252 96 162 216 144 24 252 252 24 54 144 9 108 162 252 252

Hidrojato

Teste hidrosttico

Limpeza qumica Mov. recheios

Aspirao

Administrativa Transporte de equipamentos Almoxarifado

Consumo de gua de lavagem Possvel acidente mecnico Emisso de rudos Emisso de gases das bombas Emisso de material particulado Descarte de resduos slidos Descarte de efluentes lquidos Consumo de gua de lavagem Possvel acidente mecnico Emisso de rudos Emisso de gases das bombas Descarte de efluentes lquidos Consumo de produtos qumicos Consumo de gua de lavagem Possvel intoxicao qumica Descarte de resduos slidos Descarte de efluentes lquidos Possvel acidente mecnico Possvel acidente mecnico Possvel intoxicao qumica Emisso de rudos Emisso de gases das bombas Descarte de resduos slidos Descarte de efluentes lquidos Consumo de materiais escritrio Descarte de resduos slidos Possvel acidente nas estradas Emisso de gases dos carros Possvel acidente mecnico Possvel intoxicao qumica Descarte de resduos slidos Descarte de efluentes lquidos

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Poluio sonora

Poluio do ar

ASPECTOS AMBIENTAIS

x x x

x x x

x x x x x

x x x x

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

x x x x

x x x x

x x

x x

x 5 x x x 3 x x x 4 x 2 x x x x 5 x 7 x 7 x 5 x x x 3 x x x 4 x 2 x 6 x 2 x 5 x x x x 4 x 7 x 7 x x x x 4 x x x 3 x x x x 4 x x x 4 x 2 x 7 x 7 x 2 6 x x 4 1 x x 2 x x x 3 x 7 x 7

Riscos segurana

Escassez de gua

MACRO ATIVIDADES

1 3 2 2 3 1 1 1 3 2 2 1 1 1 3 1 1 2 3 3 2 2 1 1 1 1 2 1 3 3 1 1

1 2 2 1 2 2 2 1 2 2 1 2 1 1 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 1 1 2 1 2 2 2 2

2 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 2 2 2 1 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 2 2

3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

SIG SIG SIG NS SIG SIG SIG SIG SIG SIG NS SIG NS SIG SIG SIG SIG SIG SIG SIG SIG NS SIG SIG NS NS SIG NS SIG SIG SIG SIG

LEGENDA: Quantidade: somatrio dos impactos ambientais; Situao: tipo de atividade (normal=1, anormal=2 ou de risco=3); Legislao aplicvel: sim=1 ou no=2; Oportunidade de PL: sim=1 ou no=2; Severidade: gravidade do impacto (alta=3, mdia=2 ou baixa=1); Freqncia: alta=3, mdia=2 ou baixa=1; Valor do Impacto (VI): multiplicao dos itens anteriores; Significncia: SIG (significativo) se VI>=90 e NSIG (no significativo) se VI<90

SIGNIFICNCIA

Altera propried. fsicas

Interferncia na fauna

Interferncia na flora

126

ANEXO 3 PROGRAMA DE GESTO AMBIENTAL DA HJ BAHIA COM PL


Compromissos Objetivos da Poltica ambientais Ambiental
Minimizar ou Reduzir a eliminar impactos emisso de ambientais materiais negativos particulados significativos

Metas ambientais
Reduzir 10% da gerao em relao aos nveis atuais

Indicadores de desempenho
Quantidade de materiais particulados gerados por operao

Aes

Responsvel Prazo Status


31/3/06 A partir de 31/3/06 31/3/06 31/3/06 A partir de 31/3/06 31/3/06 A partir de 31/3/06 A partir 31/3/06 31/3/06 A partir de 31/3/06 31/3/06 A partir de 31/3/06 A partir 31/3/06 A partir de 01/3/06 A partir de 01/3/06 1/3/06 1/3/06

Instalar medidores de Abrao gerao de particulados Monitorar e emitir relatrios Abel de gerao de particulados

Adequar equipamentos ou Abrao processos para reduzir a gerao Eliminar a Reduzir 10% da Quantidade de Instalar medidores de Abrao gerao ou gerao em resduos gerados gerao de resduos minimizar o relao aos por operao Monitorar e emitir relatrios Abel descarte de nveis atuais de gerao de resduos resduos slidos slidos Adequar equipamentos ou Abrao processos para reduzir a gerao Reutilizar 100% Percentual de Separar e classificar os Abel dos resduos resduos resduos e verificar com a possveis de reutilizados por Contratante alternativas de reuso operao reutilizao Monitorar e emitir relatrios Abel de reutilizao de resduos Eliminar a Reduzir 10% da Quantidade de Instalar medidores de Abrao gerao ou gerao em efluentes efluentes minimizar o relao aos gerados por Monitorar e emitir relatrios Abel descarte de nveis atuais operao de gerao de efluentes efluentes lquidos lquidos Adequar equipamentos ou Abrao processos para reduzir a gerao Reutilizar 100% Percentual de Verificar alternativas de Abel dos efluentes efluentes reutilizao dos efluentes no possveis de reutilizados por mesmo ou outro processo reuso operao Monitorar e emitir relatrios Abel de reutilizao de efluentes Realizar treinamentos Abel Eliminar ou Atingir e manter Nmero de peridicos das operaes reduzir as a marca de acidentes com produtos qumicos possibilidades ZERO acidentes qumicos por de intoxicao qumicos ms Realizar treinamentos Abel qumica peridicos de EPI e monitorar o uso Estabelecer plano de Abel emergncia especfico Disponibilizar, em todos Claudia locais, informaes dos riscos dos produtos dos planos de emergncia. Emitir relatrios mensais de Abel acidentes ou incidentes qumicos

A partir de 31/3/06

127

Eliminar ou reduzir as possibilidades de acidentes mecnicos

Realizar revises e treinamentos peridicos das operaes quanto s suas exigncias de segurana Realizar treinamentos peridicos de EPI e monitorar o uso Estabelecer plano de emergncia especfico Disponibilizar em todos locais de operao orientaes de segurana e do plano de emergncia Emitir relatrios mensais de acidentes ou incidentes mecnicos Eliminar ou Atingir e manter Nmero de Realizar treinamentos reduzir as a marca de acidentes de peridicos com motoristas possibilidades ZERO acidentes trnsito por ms em relao s suas de acidentes de de trnsito exigncias de segurana no trnsito trnsito Realizar manuteno peridica dos transportes Atingir e manter Nmero de a marca de acidentes ZERO acidentes mecnicos por mecnicos ms

Abel

A partir de 01/3/06 A partir de 01/3/06 1/3/06 1/3/06

Abel Abel Claudia

Abel Abel

A partir de 01/3/06 A partir de 01/3/06 A partir de 01/3/06 1/3/06 A partir de 01/3/06 31/3/06 A partir de 31/3/06 31/3/06 A partir de 31/3/06 A partir de 01/3/06 31/3/06 A partir de 31/3/06 31/3/06 31/12/05 OK 31/3/06 1/3/06 A partir de 01/3/06

Abel

Estabelecer plano de Abel emergncia especfico Emitir relatrio mensal de Abel acidentes ou incidentes de trnsito Reduzir a Reduzir 10% da N de dB por Instalar medidores de rudos Abrao emisso de gerao em hora de Realizar medies do nvel Abel rudos e os relao aos exposio por de rudos e emitir relatrios danos nveis atuais operao peridicos associados Adequar equipamentos Abrao conforme a legislao Enclausurar bombas e fazer Abel proteo acstica das reas afetadas Realizar treinamentos Abel peridicos de EPI e monitorar o uso Reduzir o Reduzir 10% do Quantidade de Instalar medidores de vazo Abrao consumo de consumo em gua de lavagem nos equipamentos gua de relao aos consumida por Monitorar o uso de gua e Abel lavagem nveis atuais operao emitir relatrios peridicos de consumo Adequar equipamentos ou Abrao processos para reduzir o consumo de gua Cumprir a Garantir o total Alcanar ZERO Nmero de Levantar todos os requisitos Joo Pedro legislao cumprimento da desvios em desvios por ms legais pertinentes ambiental e os legislao relao a Disponibilizar em todos Claudia requisitos legais legislao locais de atuao uma lista pertinentes dos requisitos legais Realizar treinamento de Joo Pedro legislao ambiental com todos os funcionrios Monitorar o cumprimento e Abel emitir relatrios de desvios

128

Formar, treinar, conscientizar e motivar todos os funcionrios.

Garantir o treinamento e motivao de todos os funcionrios

Estabelecer e manter um controle de documentos e os meios de comunicao do comportamento ambiental

Definir e comunicar o desempenho ambiental s partes interessadas Definir procedimentos para o controle de documentos

Realizar treinamento de capacitao com os responsveis pelas aes deste Programa Realizar treinamento com todos os funcionrios sobre as questes ambientais atuais, Gesto Ambiental e Produo Limpa. Monitorar a execuo dos treinamentos e emitir relatrios de pessoal treinado Atingir a Percentual de Estabelecer um padro de completa concluso da comunicao interna e implementao implementao externa empresa dos meios de comunicao Treinar 100% Percentual de dos funcionrios funcionrios treinados Atingir a Percentual de completa concluso da implementao implementao do controle de documentos

Joo Pedro

28/2/06

Joo Pedro

31/3/06

Claudia

A partir de 31/3/06 31/3/06

Claudia

Estabelecer um controle de Claudia documentos padro Disponibilizar de forma visvel em todos os locais de operao toda documentao do SGA Claudia

31/3/06 31/3/06