CIDADES SUSTENTVEIS PARA UM MUNDO SUSTENTVEL A EXPERINCIA DE CURITIBA Maria Carmen Mattana Sequinel Antoninho Caron

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RESUMO O Objetivo deste artigo refletir sobre as cidades sustentveis e analisar as solues de planejamento urbano adotadas por Curitiba no perodo que compreende o incio dos anos 70 at o final da dcada de 90. A pesquisa histrica e a realidade observada em Curitiba, nas ltimas quatro dcadas, permitem demonstrar que ao combinar solues criativas de design urbano e continuidade administrativa, foi possvel alcanar nveis de desenvolvimento urbano sustentvel capazes de modelar solues para outras localidades. As concluses permitem apreender que a diretriz central do Desenvolvimento Urbano de Curitiba teve no homem o agente ativo e principal beneficirio do processo de planejamento das solues adotadas. Palavras-chave: Sustentabilidade; Design Urbano; Continuidade Administrativa.

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UNIFAE. E-mail: mariacarmenms@gmail.com UNIFAE. E-mail: acaron@brturbo.com.br

INTRODUO Este artigo pretende relatar a experincia da Cidade de Curitiba, nos ltimos 40 anos, tendo por base os princpios definidos pelos compromissos mundiais que tratam da vida em ambiente urbano, entre eles, os fruns Cidades Sustentveis, Habitat e Agenda 21 e o consenso de que os poderes locais so seus principais executores. A partir das Conferncias Mundiais Rio-92 e Habitat II, Istambul-1996, houve uma mudana de inflexo na abordagem da sustentabilidade das cidades. As principais razes para esta mudana, que v as cidades como uma realidade possvel de ser transformada para melhor e no como um problema a ser evitado, devem ser atribudas a dois fatores irrefutveis: primeiro, o fracasso das polticas de fixao da populao rural, independentemente do contexto poltico ou econmico; segundo, a efetiva realidade de que a cidade parece ser a forma que os seres humanos escolheram para viver em sociedade e prover suas necessidades. A urbanizao como forma de assentamento espacial da espcie humana tem desempenhado um papel essencial no processo evolutivo da reproduo social, ou seja, dos modos de produo, dos hbitos de vida e de consumo e, conseqentemente, das estruturas ambientais. No curso da histria das aglomeraes humanas, a interseo de processos intrnsecos e extrnsecos ao seu desenvolvimento tem afetado significativamente a paisagem e a sociedade. Segundo dados da Conferncia das Naes Unidas sobre Assentamentos Humanos Habitat II, 1996 Istambul, contrastando com os 34% da populao mundial que em 1975 habitavam em assentamentos humanos urbanos, passando para 48%, em 2000, o salto estatstico da urbanizao aponta para um percentual que atingir os 61%, em 2025. Dos cerca de 8,29 bilhes de habitantes do globo, 5,07 vivero em centros urbanos. Na Amrica Latina, o percentual j era de 61,32% em 1975, saltou para 76,51% no ano 2000 e atingir, em 2025, 84,67%. No Brasil, os saltos previstos so de 61,15% para 81,21% e 88,94%, respectivamente. Embora a urbanizao ocorra em todas as regies do mundo, as que hoje contm maiores percentuais de habitantes rurais, frica e sia, sero as mais afetadas, diferentemente da Amrica Latina e do Brasil, j bastante urbanizados, que sofrero, sobretudo, com os impactos da crescente metropolizao. A mesma concentrao de problemas urbanos em regies menos desenvolvidas ocorrer com o surgimento de novas metrpoles, aqui definidas como cidades e conurbaes com mais de 10 milhes de habitantes: em 1990, das 30 maiores metrpoles mundiais, 20 estavam em pases em desenvolvimento: ndia, China, Paquisto, Brasil e Mxico. Grandes metrpoles com elevadas taxas de crescimento como Bombaim, Delhi, Pequim, Tianjin, Calcut e Karachi, hoje extremamente carentes em infra-estrutura, aumentaro dramaticamente os desafios sustentabilidade urbana mundial. Dramaticidade representada no apenas pelo tamanho de suas populaes, mas pela rapidez de seu crescimento. As maiores taxas de crescimento urbano so estimadas para as cidades africanas (3,81% ao ano entre 2000-25). Para o Brasil, no mesmo perodo, estima-se um crescimento urbano de 1,47% ao ano.

Assim, a cidade no sculo XXI, para ser palco da vida urbana sustentvel, precisa superar os inevitveis riscos de degradao fsica e ambiental decorrentes processo de urbanizao acelerada, invertendo a lgica hoje em vigor de lugar de consumo para consumo (usufruto) de lugar, forjando alternativas concretas para a soluo das excluses e injustias ainda prevalecentes, onde a diversidade dos possveis usos dos recursos naturais expresso que remete a natureza ao universo da cultura e sua importncia para a manuteno da qualidade de vida, fazem da gesto ambiental e urbana um conjunto de princpios e prticas integradas que exige uma abordagem honesta e multidisciplinar.

1 PRINCPIOS DA SUSTENTABILIDADE URBANA medida que aumenta a complexidade e a articulao econmica, ou seja, a quantidade e a diversificao de atividades instaladas nas cidades e suas respectivas demandas ambientais, aumentam as presses sobre os recursos naturais e os conflitos de interesses. Esse o caso, por exemplo, da perspectiva de ampliao do parque industrial e a capacidade de suporte de um determinado recurso hdrico, ou da expanso do sistema virio e a qualidade do ar da cidade. Assegurar a qualidade de vida ou recuperar a qualidade ambiental significa adotar medidas mitigadoras de impactos ambientais que possam ameaar ou efetivamente proporcionar condies consideradas inadequadas ou insalubres s populaes, e que no se constituem de eventos isolados; mas, ao contrrio, so acrscimos em um acervo j constitudo de impactos passados, que configuram uma situao determinada de debilidade ambiental de uma zona, um elemento ou uma regio. Tais medidas podem ser, na verdade, muito especficas e diferenciadas em razo das dimenses do problema do adensamento populacional e das caractersticas locais onde o problema se encontra. E precisam, tambm, dar conta das reais necessidades, expectativas e carncias da comunidade a que se destinam. Mas devem articular-se sempre a uma ao mais abrangente, dirigida cidade como um todo, dadas as fortes relaes entre elementos naturais e regies que caracterizam a problemtica ambiental das cidades. A sustentabilidade das cidades e dos assentamentos humanos pressupe a incorporao de alguns princpios de gesto ambiental a serem incorporados no estabelecimento de metas e no acompanhamento das aes articuladas e efetivadas pelos diversos atores sociais em favor da sustentabilidade dos espaos urbanos. Segundo o Grupo de Peritos sobre o Ambiente Urbano criado pela Comunidade Europia em 1991, formado por representantes nacionais e peritos independentes, tais princpios podem ser identificados como sendo: 1) Princpio de Gesto Urbana - A gesto urbana com vistas sustentabilidade essencialmente um processo poltico que requer planejamento e uma srie de instrumentos orientados para as dimenses ecolgica, social e econmica com vistas a proporcionar a base necessria integrao.

2) Princpio de Integrao Poltica - A coordenao e integrao poltica sero realizadas por meio da combinao do princpio de subsidiariedade com o conceito mais vasto da responsabilidade partilhada. A integrao dever ser conseguida tanto horizontalmente, para realizar as sinergias das dimenses social, ambiental e econmica da sustentabilidade, quanto verticalmente entre todos os nveis de poderes nacionais, regionais e locais, para se conseguir uma maior coerncia poltica e de ao, evitando-se estratgias contraditrias em diferentes nveis. 3) Princpio da Reflexo Ecossistmica - A reflexo ecossistmica mostra a cidade como um sistema complexo que caracterizado por processos contnuos de transformao e desenvolvimento. Foca aspectos tais como a energia, os recursos naturais e a produo de resduos como fluxos ou ciclos. A manuteno, o restabelecimento, a promoo e o encerramento de fluxos ou ciclos contribuem para o desenvolvimento sustentvel. A regulamentao do trfego e dos transportes outro elemento de reflexo ecossistmica. A estratgia da rede dupla, que oferece um quadro para o desenvolvimento urbano a nvel regional ou local, baseia-se nos princpios da reflexo ecossistmica. Esta inclui tambm uma dimenso social que considera cada cidade como um ecossistema social. 4) Princpio de Cooperao e Parceria - A sustentabilidade uma responsabilidade partilhada. A cooperao e parceria entre diferentes nveis, organizaes e interesses so elementos essenciais da ao em prol da sustentabilidade. A gesto sustentvel um processo de aprendizagem, no mbito do qual "aprender fazendo", partilhar experincias, ensino e formao profissional, trabalho multidisciplinar, parcerias e redes, consulta e participao da comunidade local, mecanismos educativos inovadores e aumento dos conhecimentos so elementos essenciais. Portanto, efetivar aes no sentido de procurar solucionar tanto os problemas que as cidades conhecem como os por elas causados, reconhecendo que as prprias cidades so capazes de encontrar muitas solues criativas e potenciais, partilhando com outras cidades as experincias bem sucedidas, em vez de deslocarem esses problemas para escalas ou localizaes diferentes, ou de os transferirem para as geraes futuras. Os padres organizacionais e sistemas administrativos dos municpios devem adotar a perspectiva holstica da reflexo ecossistmica: integrao, cooperao, homeostase, subsidiariedade e sinergia, elementos indispensveis gesto com vistas sustentabilidade urbana. Nestes anos que separam as conferncias Habitat I (1976) e Habitat II (1996), a nvel mundial e nacional, tem ocorrido uma lenta, porm significativa, mudana na maneira de pensar o planejamento e a gesto urbanos. Abandona-se progressivamente a idia da cidade como um caos a ser evitado, pela idia de que preciso administrar a cidade e os processos sociais que a produzem e modificam. E mais, pela idia de que o futuro do Planeta depende de como iro evoluir as solues urbansticas e a certeza de que qualquer idia de sustentabilidade dever provar a sua operacionalidade no cenrio das cidades, em um mundo em crescente urbanizao.

questo da

Mobilidade

Sustentvel

questiona

radicalmente

urbanismo

automobilstico que transformou parte da populao ativa em homens e mulheres de quatro rodas e revolucionou as cidades do sculo XX, reservando mais de 40% de seus espaos urbanos para vias, oficinas, garagens, estacionamentos, fbricas; e que tambm levou a um imenso desperdcio de obras onde as vias pblicas ficam, em sua maioria, vinte horas do dia ociosas e as quatro restantes no contra fluxo. O futuro est no rompimento de praticar a cidade voltada ao automvel, em favor de uma mobilidade sustentvel, cujos pressupostos bsicos esto se tornando referncia para um novo urbanismo, onde os conceitos de desenvolvimento sustentvel, com real compromisso de vida, se aliam a uma realidade onde as cidades caminham a passos largos para a descentralizao e para serem guiadas pela qualidade de vida. Muitas so as teses e propostas, tendo como objetivo comum o equacionamento dos problemas das cidades. E muitas delas no so inteiramente novas. O que totalmente novo e desafiador a combinao essencial entre estratgias ecolgicas, econmicas e sociais. Este desafio o principal questionamento deste incio de milnio, cuja resposta esperanosa ser dada pelas cidades dignas de se viver. Centenas de novas experincias em gesto urbana sustentvel vm ocorrendo no mundo e tambm no Brasil, mostrando a fora das cidades e a importncia de se fortalecer o protagonismo social e poltico local. Conhecer, analisar e valorizar essas experincias de gesto urbana bem sucedidas, cuja fora das idias criativas e inovadoras se inspira nos anseios do homem por uma vida melhor e na vocao poltica local pela busca constante dessa melhoria na qualidade de vida dos seus cidados. Cidades onde o planejamento urbano integrado e participativo um importante instrumento de ao que o poder pblico local dispe para criar um espao adequado s aspiraes humanas e ao pleno desenvolvimento sustentvel da vida em comunidade.

2 A EXPERINCIA DE CURITIBA

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CONSIDERAES INICIAIS Curitiba tem produzido, ao longo de sua histria, intervenes urbanas que respeitam

os princpios e compromissos firmados pelos principais eventos mundiais, entre eles, os fruns Cidades Saudveis, Habitat I e II, Rio-92 e a prpria Agenda 21 Brasileira. O reconhecimento adquirido por Curitiba, a nvel nacional e internacional, tem contribudo para que as iniciativas por ela adotadas sejam reproduzidas em outras cidades nas reas de planejamento urbano e gesto ambiental e social. Com isso, a cidade integra-se ao esforo conjunto na busca pelo aperfeioamento dos mecanismos de desenvolvimento sustentvel no Brasil e no Mundo.

Na apresentao do que chamamos Modelo de Sustentabilidade Urbana de Curitiba, possvel verificar que ao exercer uma poltica de planejamento urbano participativo e continuado, a cidade de Curitiba demonstrou ter viso de futuro na criao e consolidao, j a partir dos anos 70, e mesmo anteriormente, de prticas que seriam posteriormente reconhecidas como fundamentais no trato das questes urbanas sustentveis.

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EVOLUO HISTRICA DO DESENVOLVIMENTO URBANO DE CURITIBA Segundo dados do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba - IPPUC,

as primeiras preocupaes com as condies fsicas e de urbanidade da cidade datam do sculo XIX, sendo que as primeiras intervenes urbanas acontecem a partir de 1853, com a emancipao poltica do Estado do Paran, momento em que Curitiba prepara-se para ser a Capital da nova Provncia. Em 1855, o engenheiro francs Pierre Taulois estabelece um novo traado para a cidade. Escolas, teatros e clubes foram construdos e a cidade adquiriu um desenho mais regular. No ano de 1886, a cidade ganha o seu primeiro parque O Passeio Pblico. Esta foi a primeira grande obra de saneamento de Curitiba, que aliava o conceito de rea verde, preservao ambiental, saneamento e lazer. O rpido crescimento da populao, neste perodo, com a chegada de imigrantes alemes, franceses, poloneses e ucranianos, faz surgir, em 1895, um novo instrumento para a manuteno da ordem na cidade - o Cdigo de Posturas de Curitiba que previa padres de higiene, aperfeioamento da estrutura da cidade e estabelecia regras para a coleta do lixo. Em 1903, inicia-se o processo de hierarquizao de usos do solo e da Cidade. Padres construtivos so determinados e definem-se reas de especializao de atividades urbanas. Os rgos de governo devem estar localizados rua da Liberdade. Os bairros Alto da Glria e Batel so destinados moradia da aristocracia. Nos bairros Rebouas e Porto devem estar as indstrias e a moradia dos operrios. A dcada de 20 marcada pelo modelo nacionalista do Brasil Moderno, com grandes avenidas (Visconde de Guarapuava, Sete de Setembro, Silva Jardim, Iguau e Getlio Vargas). Nos anos 30, a decadncia da atividade ervateira e a falta de recursos para as grandes obras fazem com que a administrao pblica se volte para o planejamento da cidade. As funes so reavaliadas e a cidade dividida em trs zonas: a Zona I, central, destinada ao comrcio e moradias de alto padro; a Zona II, s fbricas e moradias dos operrios qualificados; a Zona III, s moradias de operrios menos qualificados e pequenos sitiantes. A histria formal do planejamento urbano da cidade inicia-se em 1943, com o Plano Agache. Este Plano estabeleceu diretrizes e normas tcnicas para ordenar o crescimento fsico, urbano e espacial da cidade, disciplinando o trfego, organizando as funes urbanas, estabelecendo zoneamento especfico para as diversas atividades, codificando as edificaes, a fim de estimular e orientar o desenvolvimento da cidade para uma conformao radiocntrica.

Ao final dos anos 50, e comeo dos anos 60, as polticas nacionais de acelerao do processo produtivo nas grandes cidades geram uma intensa ao de industrializao no Brasil. Tal cenrio desencadeia os primeiros impactos de deteriorao dessas reas metropolitanas. Em paralelo, a reverso da proporo majoritria da populao do campo para o ambiente urbano, onde se acentua o xodo rural que, somado ao incremento da frota de veculos nesses espaos, determina a necessidade de um novo repensar acerca do desenvolvimento das cidades. Esse perodo marca uma forte intensificao na formulao de novos desenhos urbanos com o objetivo de organizar as dinmicas das cidades. Em 1965, no Seminrio Curitiba de Amanh, apresentado populao o Plano Preliminar de Urbanismo, sancionado na forma de Plano Diretor em 1996. O IPPUC criado neste ano, responsabilizando-se pelo desenvolvimento de projetos, implantao e gerenciamento do Plano.

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O DESENVOLVIMENTO DO MODELO DE SUSTENTABILIDADE URBANA DE CURITIBA A implementao do Plano Diretor de 1996 pode ser considerada como um marco

referencial histrico e antecipatrio daquilo que viria a ser preconizado pela Agenda 21 Brasileira Cidades Sustentveis, como sendo os princpios da sustentabilidade ampliada: participao/fortalecimento dos grupos sociais; nfase na ao local e na administrao descentralizada; nfase na produo e divulgao da informao; promoo do planejamento e manejo sustentvel do uso da terra; racionalidade de recursos em busca da sustentabilidade; preservao e conservao de recursos naturais; valorizao do patrimnio histrico e cultural; e eqidade social. O Plano Diretor de Curitiba, aprovado em 1996, quando a populao da cidade contava com de 400.000 habitantes, estabelece como objetivo principal a mudana da conformao radial de crescimento espontneo da cidade para um modelo linear de expanso urbana orientada e induzida. Essas diretrizes comeam a ser implementadas efetivamente no incio da dcada de 70, quando o transporte, a circulao, o trabalho, a recreao, a promoo social e a habitao so pensados dentro de uma viso integrada de cidade. Pode-se afirmar que o conjunto de aes que se desencadeiam a partir daquele momento, promovem uma verdadeira revoluo ao longo dos anos, transformando a cidade sob o ponto de vista fsico, econmico, social e cultural. Essa transformao sempre esteve acompanhada de uma forte preocupao ambiental, que no se traduz apenas na preservao de reas verdes e criao de parques, mas tambm no esforo permanente de educao ambiental de toda a populao. As diretrizes bsicas do Plano Diretor de Curitiba (uso do solo, sistema virio e transporte urbano) tinham como objetivo ordenar o crescimento da cidade ao longo dos eixos estruturais. A abertura das avenidas estruturais previstas com a inteno de direcionar o

crescimento linear atravs do adensamento habitacional, comercial e da implantao de via exclusiva para o transporte coletivo d incio transformao fsica de Curitiba. A necessidade de prevenir a ocorrncia de enchentes, ampliar o saneamento bsico e preservar extensas reas verdes e fundos de vales determina a criao dos primeiros parques, que so transformados em reas de lazer e recreao para a populao. importante observar que durante a dcada de 70 a Unio e o Estado eram formalmente os nicos responsveis pelo controle do meio ambiente. A Lei Municipal de Zoneamento e Uso do Solo (1975) e o Decreto Municipal de Preservao de Fundos de Vales (1976) de Curitiba so considerados instrumentos pioneiros de interveno e controle do uso do solo no Brasil. A transformao econmica da cidade ocorre paralelamente transformao fsica. Com o Plano Diretor de 1966, tem incio o processo de industrializao, pois at ento a economia era local e incipiente, voltada ao comrcio e prestao de servios. Em 1974, o Projeto da Cidade Industrial de Curitiba - CIC define zonas na regio oeste, destinadas ao trabalho, moradia e lazer integradas aos eixos estruturais, com a preocupao da preservao ambiental e de no criar um distrito segregado. Outra estratgia que sustenta o modelo de Curitiba foi a priorizao do transporte coletivo sobre o individual, como instrumento indutor de crescimento em reas com interesse de adensamento habitacional, comercial e de servios com usos do solo compatveis. Os eixos, antigos caminhos de acesso cidade, concentraram os investimentos em infra-estrutura, inclusive com a implantao do transporte coletivo e suas demandas. Todo sistema de transporte funciona num conceito de rede integrada, a qual permite ao usurio o deslocamento de um ponto a outro da cidade, servindo-se de mais de um tipo de linha de nibus (expresso, alimentador e inter-bairros) pagando uma nica tarifa a Tarifa Social nica definida como mecanismo de subsdio auto-sustentado, gerado pelo prprio sistema: as viagens de percursos menores subsidiam as de percursos mais longos, que atendem os bairros mais distantes e as populaes de baixa renda. A implantao do sistema integrado de transporte, que tem incio na dcada de 70, uma das solues curitibanas de maior repercusso nacional e internacional e talvez o seu maior exemplo de inovao sustentvel. Ao mesmo tempo em que mudanas fsicas e econmicas acontecem, a preocupao com o cidado na dimenso social intensificada. No incio da dcada de 80, a transformao social resultado de investimentos pblicos em escolas, centros de sade, projetos de assistncia infncia e ao adolescente e programas de abastecimento e habitao, investimentos e programas que permitiram o crescimento da renda coletiva da populao e contriburam para a minimizao dos efeitos da falta de uma melhor distribuio de renda. Neste perodo, ocorre tambm uma transformao cultural, com a mudana no modo de ser e de viver de uma cidade que passa a valorizar as reas de lazer, os pontos de encontro, os teatros e museus e at os servios, como o transporte pblico e a coleta seletiva do lixo. A cidade passa a ser uma causa compartilhada.

Dentro deste contexto de mudana cultural, a forma de gesto do municpio tambm passa por uma transformao. Frente escassez de recursos para dar continuidade aos investimentos sociais e urbanos, Curitiba busca viabilizar parcerias com a iniciativa privada numa tentativa de compartilhar as responsabilidades at ento exclusivas do Poder Pblico. Buscando promover o acesso igualitrio aos servios pblicos, so inauguradas as primeiras Ruas da Cidadania edificao que rene em um mesmo espao fsico o atendimento pblico das 8 Administraes Regionais do Municpio e, alm da descentralizao de servios, funcionam como ponto de encontro da populao, oportunizando o exerccio da cidadania. No incio da dcada de 90, visando otimizao da estrutura pblica e a aplicao do princpio da gesto compartilhada na resoluo dos problemas da cidade, adotado o Modelo Matricial de Administrao. Este modelo prope uma atuao intersetorial sistemtica entre as Secretarias e rgos da Municipalidade em cada projeto para, com aes integradas, implementar com xito e racionalidade os Planos de Governo. O modelo abrange praticamente todas as reas de atuao da Prefeitura e no se restringe s estruturas internas da Administrao Municipal, ao contrrio amplia sua atuao na busca por parceiros junto sociedade para a realizao dos projetos. Coerente com o processo de planejamento, a questo metropolitana, que sempre demandou preocupaes por parte do Municpio se intensifica, e nunca se avanou tanto como nesta dcada. Mais que uma extenso de servios, o que se pretendia era promover o planejamento eficaz e integrado das polticas de desenvolvimento dos Municpios que compem a regio metropolitana de Curitiba. Para dar continuidade e consistncia a esse propsito, a Prefeitura Municipal de Curitiba vem apoiando as aes desenvolvidas pela COMEC - Coordenao da Regio Metropolitana de Curitiba e da ASSOMEC - Associao dos Municpios da Regio, visando disseminar as boas prticas curitibanas em termos de planejamento e gesto pblica. importante lembrar sempre que a cidade se constri continuamente e em cada cidado. As intervenes pblicas, ento, encontram significado quando a populao delas se apropria, incorporando-as ao seu cotidiano, sendo esta uma condio fundamental para o desenvolvimento harmnico da cidade ao longo do tempo.

2.4

RESULTADOS DO MODELO PARA CURITIBA E ENSINAMENTOS PARA OUTRAS CIDADES A Curitiba de hoje fruto de um planejamento indutor, criativo e continuado,

vocacionado para o atendimento das necessidades dos habitantes e sedimentado no trip formado pelo uso do solo, sistema virio e transporte de urbano. A partir disso, o conceito inicial de transformao da cidade, atravs da preservao ambiental e cultural, potencializou o poder de ao j no final dos anos 80, quando a cidade assume a postura de "Cidade Ecolgica". Vrios projetos e programas institucionais tomam corpo e so absorvidos pela populao como ao de rotina.

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A disseminao dos parques temticos pelas diferentes regies da cidade traz o conceito de pensar "ambientalmente correto" para o nvel local. Isto incrementado a um processo sistemtico de educao ambiental, intensifica as diversas aes operacionais que envolviam proteo, preservao e recuperao do meio ambiente. Hoje o municpio dispe de 52 m de rea verde por habitante, distribudos em 26 parques e bosques. Curitiba a cidade brasileira que tem a maior rea verde por habitante. Alm disso, so criados parques lineares e ciclovias que propiciam maior aproximao do ciclista e do pedestre a um ambiente urbano favorvel. Hoje, a cidade conta com 110 km de ciclovias distribudas nos diversos bairros, processo que aliado ao transporte coletivo e uma legislao municipal rigorosa acerca da poluio industrial representa uma potente ao de enfrentamento produo de gases que contribuem para o aquecimento global. No que se refere ao saneamento, os primeiros passos de construo de um meio saudvel acontece j na dcada de 70, quando a necessidade de conteno de cheias no espao urbano gera a necessidade de viabilizao de estruturas que estancassem o excesso pluvial. Esses ambientes transformam-se, invariavelmente, em parques e reas de recreao, cujo papel sanitrio da obra foi potencializado pela concepo de um equipamento social, como o Centro de Criatividade, local onde se exploram os talentos locais. Outro exemplo de recuperao a transformao de uma antiga pedreira em teatro aberto no mesmo local. Tal espao adjacente pera de Arame, outro teatro que incorpora a arquitetura orgnica, pois integrou, na totalidade, a rea verde existente sua estrutura. Tambm construda no lugar de uma antiga pedreira, a Universidade Livre do Meio Ambiente consolida um campo de estudos atravs de uma nova abordagem de interao junto ao meio ambiente. Isto se d em funo da prpria concepo da Universidade, aberta a todos os cidados independente de sua formao escolar prvia. Alm disso, a Unilivre como conhecida, atua com projetos ambientais especficos de ao conjunta com a comunidade, promove pesquisas e desenvolve a Agenda 21 local para Curitiba. O esgotamento sanitrio da cidade, ao de competncia de rgos no municipais, teve uma alternativa local para completar suas atribuies oficiais: o Sistema Curitiba de Esgoto. O esgoto tomou status de prioridade porque a cobertura da gua atinge 99% dos domiclios Curitibanos. O Sistema Curitiba de Esgoto um sistema alternativo que coleta e trata os efluentes, quadra a quadra, e possibilita sua ligao rede pblica convencional. Sua viabilidade conferida a partir do conceito de que mesmo um sistema de baixo custo pode melhorar o perfil epidemiolgico da cidade, principalmente no enfrentamento das doenas de veiculao hdrica. A cidade criou tambm uma poltica especfica de resduos slidos. Inicialmente com a perspectiva de efetuar uma coleta seletiva. Em 1989, a municipalidade lanou o programa Lixo que No Lixo. Tal projeto, estruturado por toda a extenso da cidade e em total vigor hoje, est atrelado questes ambientais essenciais: educao ambiental, separao do lixo orgnico do inorgnico e destino final a um aterro sanitrio tecnicamente adequado.

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Conectado a este projeto, nasceu o programa Cmbio Verde, ao de intensa integrao com a comunidade, onde o lixo reciclvel trocado por hortifrutigranjeiros. O processo consiste numa abordagem ambiental integradora, em que equipes de educao ambiental credenciam famlias para receber at 3 salrios mnimos, desde que vinculadas a uma organizao comunitria. Essas famlias, num contexto de rotina, selecionam os resduos considerados inorgnicos e os trocam por frutas e verduras provindos de pequenos produtores do cinturo verde da regio metropolitana. O material recolhido encaminhado a uma Usina de Seleo e Valorizao de Rejeito, a 20 Km de Curitiba, para reciclagem. Depois, so encaminhados instituies sociais para serem reformatados por integrantes destas instituies e revendidos. A arrecadao destinada a programas sociais. Outros projetos complementam a concepo deste projeto. Na rea da educao, um projeto de cmbio, troca lixo reciclvel por cadernos e outros produtos. Existem ainda servios especiais de coleta de resduos, como o lixo txico (pilhas, baterias de celular, latas de tinta, entre outros) e resduos de servios de sade, que coletam materiais provenientes de hospitais, clnicas e servios correlatos. importante salientar que as questes ambientais esto sempre atreladas a outras aes comprometidas em assegurar o projeto maior de desenvolvimento urbano da cidade. Para que esses projetos sejam efetivamente validados fez-se necessria a implantao de um processo de avaliao contnua e permanente das diferentes reas do desenvolvimento humano que refletem a vida e o espao urbano da cidade. Finalmente, sem descuidar da continuidade, das possibilidades de correo de rumos, do planejamento integral e integrado, cada soluo implantada na cidade procura ser exeqvel. Para resolver novos problemas grandes ou pequenos preciso identific-los, conhec-los e, a partir deste conhecimento planejar novas solues, seja elas do ponto de vista tecnolgico, econmico, social ou ambiental.

CONCLUSO A finalidade deste artigo era refletir sobre experincias de cidades sustentveis e analisar as solues de planejamento urbano adotadas por Curitiba, luz dos postulados do desenvolvimento sustentvel. As reflexes tericas sobre os princpios que orientam as cidades sustentveis, a pesquisa histrica realizada e a realidade observada nos levam a reconhecer que as solues de planejamento urbano de Curitiba constituem-se num exemplo singular de sucesso entre as cidades brasileiras e tambm a nvel mundial. A feio da Curitiba Humana e Sustentvel no obra do acaso. Inmeras ocorrncias felizes contriburam para esta caracterizao. Dentre elas, destaca-se a que se considera o ponto de partida: O Plano Diretor de Urbanismo de 1966, tambm chamado de Plano Humanista que, em tese, se subordina ao pensamento filosfico humanista do Padre

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Lebret, professor universitrio francs, que nas dcadas de 50 e 60 formou um conjunto de intelectuais e homens pblicos. Dentre eles o arquiteto e urbanista Jaime Lerner, prefeito da cidade por trs mandatos consecutivos que, frente de uma competente e motivada equipe de planejadores urbanos a partir do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba IPPUC, foi um dos grandes responsveis pelas mudanas vivenciadas por Curitiba neste ltimo quarto de sculo. A originalidade da experincia de Curitiba est na dimenso poltico-institucional. No a tcnica do planejamento, mas a poltica do planejamento o fator mais relevante. uma causa compartilhada entre classes polticas dirigentes, equipes tcnicas que planejam e executam, e cidados que discutem, ponderam e participam da construo de um processo de mudana continuado e sustentvel.

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