PAE FUNDEF - Minuta de Decreto Plano de Ação 2023

Poder Executivo Municipal
PREFEITURA MUNICIPAL DE ITAGIBÁ

ESTADO DA BAHIA
Rua Chile 01, Centro, CEP 45.585-000 – Telefax (73) 3244-2121
CNPJ 13.701.966/0001-06
DECRETO Nº XX, DE 09 DE FEVEREIRO DE 2023
Aprova a Alteração do Plano de Ação Estratégico (PAE) de

Aplicação dos Recursos decorrentes de precatórios oriundos de
diferenças das transferências do FUNDEF e dá outras
providências.
O PREFEITO MUNICIPAL DE ITAGIBÁ, Estado da Bahia, no uso de suas atribuições legais que
lhe confere a Lei Orgânica Municipal, e
CONSIDERANDO as orientações da Resolução nº 1.346/2016, alterado pela Resolução nº

1.360/2017 do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia;
CONSIDERANDO que o § 1º do art. 1º da supracitada Resolução determina que por se tratar

de diferenças relativas a diversos exercícios financeiros, as Prefeituras deverão realizar as
despesas consoante plano de aplicação, podendo estas serem efetivadas em exercícios
diversos daquele em que ocorrer a transferência financeira para os cofres municipais.
CONSIDERANDO a edição da Lei Municipal nº 872 de 10 de agosto de 2022, que autorizou o

Poder Executivo do Município de Itagibá, Estado da Bahia, a promover rateio junto aos
profissionais do magistério da rede pública municipal dos valores recebidos por meio do
Precatório nº. 2009.33.08.000.973-0 do FUNDEF no Município nos termos da Emenda
Constitucional nº 114/2021, Arts. 4º e 5º, parágrafo único;
CONSIDERANDO o que preza o art. 70 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação – LDB 9394/96
sobre as despesas de Manutenção e Desenvolvimento de Ensino;
CONSIDERANDO que o Plano Nacional e Municipal de Educação estabelece metas e

estratégias para o Município e a necessidade deste Plano de Aplicação fundamenta-se na
eficiência e otimização do recurso público;
CONSIDERANDO a observância de alterações e modificações do Plano previsto no PAE-2021.
CONSIDERANDO a intenção da Administração Pública em respeito ao princípio da

transparência, e como forma de permitir à sociedade e aos Órgãos de Controle o pleno
conhecimento e acompanhamento sobre a respectiva aplicação.
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RESOLVE:
Art. 1º - Aprovar a Alteração do Plano de Ação Estratégico de Aplicação dos Créditos

Financeiros decorrentes de diferenças das transferências do Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorização do Magistério (PAE-FUNDEF-2023),
conforme Plano anexo a este Decreto.
Art. 2º - Os rendimentos advindos da aplicação financeira deste recurso, apurados até o mês
de janeiro de 2023, serão repartidos igualmente entre as Parcelas referente aos 40% e 60%.
§ 1º Os rendimentos projetados para o mês de fevereiro/2023 serão destinados integralmente

a Parcela do 60%, sendo que após a incorporação deste, estima-se o resultado 60,6% do Total
do Saldo do precatório destinado ao Rateio de que trata a Lei Municipal no 872 de 10 de
agosto de 2022.
Art. 3° - O PAE-FUNDEF-2023 poderá ser alterado para ajuste de valores e adequação de

ações, inclusive para inserir os rendimentos provenientes da aplicação financeira.
Art. 4º - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação, ficam revogadas todas as
disposições em contrário.
GABINETE DO PREFEITO DE ITAGIBÁ, em 09 de fevereiro de 2023.
MARCOS VALÉRIO BARRETO

Prefeito Municipal
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Prefeito
Marcos Valério Barreto
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO E CULTURA

Secretária
Renata Rosendo dos Santos
DEPARTAMENTO PEDAGÓGICO
Representante
Jeferson Nascimento da Silva
DEPARTAMENTO DE PROGRAMAS E PRESTAÇÃO DE CONTAS

Representante
Daniella Santos Pacheco
CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

Representante
Célia Renê Rodrigues Gouveia
CONSELHO DE ACOMPANHAMENTO E CONTROLE SOCIAL DO FUNDEB

Representante
Geane Santos de Souza
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Sumário
1. APRESENTAÇÃO ......................................................................................... 3
1.1. FUNDEF............................................................................................................................... 3
1.2 Contexto Geral .................................................................................................................... 3
1.3. Aplicação dos Recursos do FUNDEF na Visão dos Órgãos de Controle ............................. 4
1.4. Alteração de Normativos Federais ..................................................................................... 6
2. PRECATÓRIO DO FUNDEF EM ITAGIBÁ.................................................... 7
2.1. Origem, Portarias e Decretos de Regulamentação ............................................................ 7
3. DIAGNÓSTICO DE EXECUÇÃO DO PAE-FUNDEF .................................. 11
3.1. Plano de Ação Estratégico 2019 e 2021 ........................................................................... 11
3.2. Monitoramento de Aplicação dos Recursos Executadas até 2023 .................................. 11
4. NOVAS PROPOSTAS PARA O PLANO DE AÇÃO ESTRATÉGICO ........ 13
4.1. Itens do Planejamento ..................................................................................................... 13
4.2. Apuração do Saldo e Contrapartida do Município ........................................................... 16
5. CONCLUSÃO .............................................................................................. 17
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1. APRESENTAÇÃO
Por meio do presente Plano de Aplicação dos precatórios do
FUNDEF, o Poder Executivo Municipal de Itagibá, em atendimento à orientação
fixada pelos órgãos de Controle Externo, apresenta aos profissionais do
magistério, conselhos e população, para fins de respectivo controle social, as
novas propostas de como serão investidos os recursos provenientes dos
precatórios relativos ao FUNDEF na rede municipal de ensino do Município.
1.1. FUNDEF
Segundo informações do TCU, “Fundef é o Fundo de Manutenção e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério. Esse
fundo foi criado em 1996, pela Emenda Constitucional n.º 14/96, regulamentado
pela Lei n.º 9.424/96 e pelo Decreto n.º 2.264/97 e implantado em janeiro de
1998 em todos os estados. Seu objetivo era garantir uma subvinculação dos
recursos da educação para o Ensino Fundamental, bem como para assegurar
melhor distribuição desses recursos de acordo com o número de matrículas em
cada estado da federação. O Fundo era composto, no âmbito de cada estado,
por 15% das seguintes receitas:
a) Fundo de Participação de Estados e Municípios (FPE e FPM);

b) Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS);
c) Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional às exportações
(IPIexp);
d) Ressarcimento pela desoneração de exportações de que trata a Lei
Complementar n.º 87/96 (Lei Kandir);
e) Complementação da União (quando necessário).
O Fundef vigorou até 2006, quando foi substituído pelo Fundeb

(Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de
Valorização dos Profissionais da Educação).
1.2 Contexto Geral
Originalmente, a origem aos precatórios do Fundef, deu-se em razão

do Ministério Público Federal no estado de São Paulo ajuizou a Ação Civil
Pública 1999.61.00.050616-0, em 15/10/1999, pedindo que a União fosse
condenada a ressarcir o Fundef no valor correspondente a toda a diferença entre
o valor mínimo definido conforme o critério do art. 6º, § 1º, da Lei do Fundef (Lei
9.424/96) e aquele fixado em montante inferior, desde o ano de 1998, acrescido
dos consectários legais.
A referida ação foi julgada parcialmente procedente em primeira

instância, para condenar a União no tocante ao ressarcimento do Fundef. O TRF
da 3ª Região manteve a disposição contida na sentença. As diferenças
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pleiteadas existiram porque a União definiu o valor mínimo anual por aluno
apenas corrigindo o valor definido para o exercício anterior, sem observar a
obrigatória razão entre a previsão da receita total para o Fundo e a matrícula
total do ensino fundamental do ano anterior, contrariando o comando contido no
art. 6º, § 1º, da Lei do Fundef.
1.3. Aplicação dos Recursos do FUNDEF na Visão dos Órgãos de Controle
Com base no teor do Acórdão 1824/2017-TCU-Plenário, com a

redação dada pelo Acórdão 1962/2017-TCU-Plenário, advém os seguintes
entendimentos e medidas a serem observados pelos entes federativos que
receberam ou vierem a receber recursos provenientes da diferença no cálculo
da complementação:
a) a competência para fiscalizar a aplicação desses recursos

complementares é do Tribunal de Contas da União, ainda que esses
pagamentos decorram de sentença judicial, uma vez que são recursos de
origem federal, o que não afasta, contudo, a competência concorrente dos
demais tribunais de contas;
b) os recursos devem ser recolhidos à conta bancária criada
especificamente com este propósito, nos mesmos moldes da conta
específica do Fundeb, prevista no art. 17 da Lei 11.494/2007, ou a outra
criada exclusivamente com este propósito, a fim de garantir-lhes a
finalidade e a rastreabilidade;
c) os recursos devem ser utilizados exclusivamente em ações de
manutenção e desenvolvimento do ensino, na destinação prevista no art.
21, da Lei (Lei do Fundeb), e na Constituição Federal, no art. 60 do ADCT,
vedado expressamente o pagamento de honorários advocatícios;
Lei 11.494 de 2007
Art. 21. Os recursos dos Fundos, inclusive
aqueles oriundos de complementação da
União, serão utilizados pelos Estados, pelo
Distrito Federal e pelos Municípios, no
exercício financeiro em que lhes forem
creditados, em ações consideradas como de
manutenção e desenvolvimento do ensino
para a educação básica pública, conforme
disposto no art. 70 da Lei nº 9.394, de 20 de
dezembro de 1996.
Lei 9.394 de 1996

Art. 70. Considerar-se-ão como de
manutenção e desenvolvimento do ensino as
despesas realizadas
com vistas à consecução dos objetivos
básicos das instituições educacionais de
todos os níveis, compreendendo as que se
destinam a:
I - remuneração e aperfeiçoamento do
pessoal docente e demais profissionais da
educação;
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II - aquisição, manutenção, construção e

conservação de instalações e equipamentos
necessários ao ensino;
III – uso e manutenção de bens e serviços
vinculados ao ensino;
IV - levantamentos estatísticos, estudos e
pesquisas visando precipuamente ao
aprimoramento da qualidade e à expansão
do ensino;
V - realização de atividades-meio
necessárias ao funcionamento dos sistemas
de ensino;
VI - concessão de bolsas de estudo a alunos
de escolas públicas e privadas;
VII - amortização e custeio de operações de
crédito destinadas a atender ao disposto nos
incisos deste artigo;
VIII - aquisição de material didático-escolar e
manutenção de programas de transporte
escolar
Art. 71. Não constituirão despesas de
manutenção e desenvolvimento do ensino
aquelas realizadas
com:
I - pesquisa, quando não vinculada às
instituições de ensino, ou, quando efetivada
fora dos sistemas de
ensino, que não vise, precipuamente, ao
aprimoramento de sua qualidade ou à sua
expansão;
II - subvenção a instituições públicas ou
privadas de caráter assistencial, desportivo
ou cultural;
III - formação de quadros especiais para a
administração pública, sejam militares ou
civis, inclusive
diplomáticos;
IV - programas suplementares de
alimentação, assistência médico-
odontológica, farmacêutica e
psicológica, e outras formas de assistência
social;
V - obras de infraestrutura, ainda que
realizadas para beneficiar direta ou
indiretamente a rede escolar;
VI - pessoal docente e demais trabalhadores
da educação, quando em desvio de função
ou em
atividade alheia à manutenção e
desenvolvimento do ensino.
Esses recursos, à época, não poderiam ser utilizados para

pagamentos de rateios, abonos indenizatórios, passivos trabalhistas ou
previdenciários, remunerações ordinárias ou outras denominações de mesma
natureza, aos profissionais da educação ou a quaisquer outros servidores
públicos.
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1.4. Alteração de Normativos Federais
Cada Município tem autonomia para legislar regulamentando a

distribuição e destinação dos referidos recursos, utilizando-se, para tanto, as
lições vistas na Emenda Constitucional Nº 114/21 e na Lei Nº 14.113/20 (alterada
pela Lei Nº 14.325/22). Sobre o tema do presente, a EC Nº 114/21 (grifada) trata
a seguir.
Art. 5º As receitas que os Estados e os
Municípios receberem a título de
pagamentos da União por força de ações
judiciais que tenham por objeto a
complementação de parcela desta no Fundo
de Manutenção e Desenvolvimento do
Ensino Fundamental e de Valorização do
Magistério (FUNDEF) deverão ser aplicadas
na manutenção e desenvolvimento do ensino
fundamental público e na valorização de seu
magistério, conforme destinação originária
do Fundo.
Parágrafo Único. Da aplicação de que trata o
Caput deste artigo, no mínimo 60%
(sessenta por cento) deverão ser repassados
aos profissionais do magistério, inclusive
aposentados e pensionistas, na forma de
abono, vedada a incorporação na
remuneração, na aposentadoria ou na
pensão.
Emenda Constitucional Nº 114 de 16 de Dezembro de
2021.
Do texto grifado é possível extrair duas informações indispensáveis

ao desenvolvimento da discussão: que o repasse será realizado na forma de
abono, e que não incorporará remuneração, aposentadoria ou pensão. No
mesmo sentido, a Lei Nº 14. 113/20 (alterada pela Lei Nº 14.325/22) (grifada)
prevê a seguir.
Art. 47-A. Serão utilizados na mesma

finalidade e de acordo com os mesmos
critérios e condições estabelecidos para
utilização do valor principal dos Fundos os
recursos extraordinários recebidos pelos
Estados, pelo Distrito Federal e pelos
Municípios em decorrência de decisões
judiciais relativas ao cálculo do valor anual
por aluno para a distribuição dos recursos:
§ 2º O valor a ser pago a cada profissional:
II - Tem caráter indenizatório e não se
incorpora à remuneração dos servidores
ativos ou aos proventos dos inativos que
fizerem parte do rateio definido no § 1º deste
Artigo.
Lei Nº 14.113 de 25 de Dezembro de 2020 alterada pela
Lei Nº 14.325 de 12 de Abril de 2022.
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2. PRECATÓRIO DO FUNDEF EM ITAGIBÁ

2.1. Origem, Portarias e Decretos de Regulamentação
Considerando os efeitos da Ação Civil Pública promovida pela

Procuradoria da República do Estado de São Paulo (Processo nº
1999.61.00.050616-0), o Município de Itagibá – BA objetivando contemplar-se
com a decisão judicial de repercussão geral, ingressou com a Ação de Execução
de acordo Processo nº. 2009.33.08.000.973-0, tendo como efetivo crédito em
conta corrente no aporte de R$ 12.359.302,40 (doze milhões, trezentos e
cinquenta e nove mil, trezentos e dois reais e quarenta centavos) em 29/04/2019,
nos termos da Requisição de Bloqueio do Tribunal Regional Federal 1ª
Região/Coordenadoria de Execução Judicial nº. 0000044/2017.
Cronologicamente, a gestão 2017-2020 realizou as seguintes

tratativas:
I. Em 29 de maio de 2019, através da Portaria nº. 044 o

Município instituiu e nomeou a Comissão Coordenadora e
Equipe para Monitoramento, Acompanhamento e Avaliação
do Plano Municipal de Educação;
II. Em 22 de Novembro de 2019, através da Portaria nº. 085, o

Município Destinou a Quadra Poliesportiva de Acaraci para
finis de incorporação Patrimonial e Estrutural da Escola Hélio
Quadros e dá Outas Providências;
III. Em 26 de Novembro de 2019, através do Decreto nº 4.345, o

Munícipio aprovou o PLANO DE AÇÃO ESTRATÉGICO -
PAE para fins de aplicação dos recursos do Precatório do
Fundef de Acordo com o Plano Municipal de Educação –
PME.
IV. Em 10 de Junho de 2021, através da Portaria Municipal de nº

166/2021, foi constituída Nova Comissão Técnica para fins de
Elaboração do PLANO DE AÇÃO ESTRATÉGICO;
V. Em 15 de Setembro de 2021, foi publicada a Portaria

Municipal nº 203/201, que alterou a composição da Portaria
nº 166/2021, substituindo a titular da Secretária Municipal de
Educação;
Não se pode deixar de mencionar que cada ente federado deve

instituir legislação própria regulamentando a aplicação do repasse das verbas
oriundas de precatórios de complementação do FUNDEF, considerando os
pontos inflexíveis previstos na legislação sobre o tema, mormente a Lei Nº
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14.113/20, Emenda Constitucional Nº 114/21 e Lei Nº 14.113/20 (alterações pela

Lei Nº 14.325/22).
Considerando as alterações dos normativos federais acerca do tema,

a gestão 2021-2024 realizou a edição da Lei Municipal nº 872, de 10 de agosto
de 2022 a qual Autoriza o Poder Executivo do Município de Itagibá, Estado da
Bahia, a promover rateio junto aos profissionais do magistério da rede pública
municipal dos valores recebidos por meio do Precatório nº. 2009.33.08.000.973-
0 do FUNDEF no Município nos termos da Emenda Constitucional nº 114/2021,
Arts. 4º e 5º, parágrafo único.
Cronologicamente, a gestão 2021-2024 realizou as seguintes

tratativas:
I. 15 de julho de 2022 - Abertura de Processo Administrativo da

Secretaria Municipal de Educação e Cultura
II. 25 de julho de 2022 - Envio do Projeto de Lei para Câmara

Municipal
III. 10 de Agosto de 2022 – Publicação no Diário Oficial do

Município da LEI MUNICIPAL Nº 872, DE 10 DE AGOSTO DE
2022. “Autoriza o Poder Executivo do Município de Itagibá,
Estado da Bahia, a promover rateio junto aos profissionais do
magistério da rede pública municipal dos valores recebidos por
meio do Precatório nº. 2009.33.08.000.973-0 do FUNDEF no
Município nos termos da Emenda Constitucional nº 114/2021,
Arts. 4º e 5º, parágrafo único”.
IV. 06 de setembro de 2022 – Publicado no Diário Oficial do

Município DECRETO Nº 5.769. Constitui Comissão Especial
para acompanhar, avaliar e fiscalizar os estudos, coleta,
levantamento de dados e metodologia utilizada para definição
dos beneficiários e coeficiente de rateio previstos na Lei
Municipal nº 872, de 10 de Agosto de 2022.
V. 14 de setembro de 2022 – Publicação do Edital de Dispensa

Eletrônica para CONTRATAÇÃO DE EMPRESA
ESPECIALIZADA PARA ELABORAÇÃO DE METODOLOGIA
COM ESTUDO, COLETA, TABULAÇÃO DE DADOS E
ELABORAÇÃO DE LAUDO PERICIAL REFERENTE AO
RATEIO DO PRECATÓRIO DO FUNDEF NO MUNICÍPIO DE
ITAGIBÁ-BA, VISANDO ATENDER A LEI MUNICIPAL Nº
872/2022
VI. 20 de setembro de 2022 – Fase de Disputa da

CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA
ELABORAÇÃO DE METODOLOGIA COM ESTUDO,
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COLETA, TABULAÇÃO DE DADOS E ELABORAÇÃO DE

LAUDO PERICIAL REFERENTE AO RATEIO DO
PRECATÓRIO DO FUNDEF NO MUNICÍPIO DE ITAGIBÁ-BA,
VISANDO ATENDER A LEI MUNICIPAL Nº 872/2022
VII. 23 de setembro de 2022 – Homologado vencedor da disputa

Merídio Consultoria e Reunião com Secretaria de Educação e
Cultura.
VIII. 26 de setembro de 2022 – Início dos serviços da empresa

Merídio Consultoria com vigência até 31 de dezembro de 2022.
IX. 30 de Setembro de 2022 – Publicação do Edital de

CREDENCIAMENTO DE PESSOAS FÍSICAS PARA
HABILITAÇÃO PÚBLICA DE BENEFICIÁRIOS DO
PRECATÓRIO DO FUNDEF, visando a seleção dos
profissionais do magistério que farão jus aos valores recebidos
a título de Rateio do Precatório nº 0164719-55.2018.4.01.9198
do FUNDEF no Município de Itagibá-Ba
X. 19 de outubro de 2022 – Ofício 004/2022 da Merídio

Consultoria à Secretaria de Educação para Providências junto
ao Arquivo Público Municipal, para fins de busca das Folhas de
Pagamento dos Profissionais do Magistério relativo aos
períodos de 08/1998, 04/2000, 05/2000, 06/2000, não
encontradas até a data.
XI. 20 de outubro de 2022 – Fim da recepção de documentos do

Edital de Chamamento Público
XII. 09 de novembro de 2022 – Reunião entre Comissão Especial

e Merídio Consultoria para apresentação dos primeiros dados
e metodologia de rateio.
XIII. 01 de dezembro de 2022 – Reunião entre Comissão Especial

e Merídio Consultoria para apresentação de possíveis casos
de desvio de função e apresentação de valores parciais
destinados ao rateio.
XIV. 03 de dezembro de 2022 – Análise da Comissão de Possíveis

Casos de Desvio de Função
XV. 21 de dezembro de 2022 – Reunião entre Comissão Especial

e Merídio Consultoria para análise parcial do relatório.
XVI. 26 de dezembro de 2022 – Publicado Edital de Audiência

Pública Dispõe sobre a Audiência Pública, demonstrar o
acompanhando, avaliação e fiscalização dos estudos, coleta e
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levantamento de dados e metodologia a ser utilizada para

definição dos beneficiários e coeficiente de rateio previstos na
Lei Municipal nº 872, de 10 de agosto de 2022.
XVII. 13 de janeiro de 2023 - PORTARIA Nº 610, de 13 de janeiro de

2023. Torna Pública lista dos Beneficiários habilitados ao
recebimento de Rateio do Precatório do FUNDEF, com
indicação do período de efetivo exercício previstos na Lei
Municipal nº 872, de 10 de Agosto de 2022.
XVIII. 30 de janeiro de 2023 - FASE DE RECURSOS RESULTADOS

DA ANALISE JURÍDICA, A PROCURADORIA MUNICIPAL DE
ITAGIBÁ, em atendimento ao disposto no art. 3º da Portaria nº
610/2023 de 13 de Janeiro de 2023, manifesta sua devidos
pareceres quanto a requerimentos apresentados contendo
solicitação de inclusão na relação de profissionais habilitados,
alteração da jornada de trabalho ou do período de efetivo
exercício nela indicados.
XIX. 31 de janeiro de 2023 - FASE DE RECURSOS RESULTADOS

DA ANALISE JURÍDICA, A PROCURADORIA MUNICIPAL DE
ITAGIBÁ, em atendimento ao disposto no art. 3º da Portaria nº
610/2023 de 13 de Janeiro de 2023, manifesta sua devidos
pareceres quanto a requerimentos apresentados contendo
solicitação de inclusão na relação de profissionais habilitados,
alteração da jornada de trabalho ou do período de efetivo
exercício nela indicados.
XX. 01 de fevereiro de 2023 - Decreto Financeiro nº 2 - Abre Crédito

Suplementar no valor total de R$ 8.507.493,42 (oito milhoes,
quinhentos e sete mil e quatrocentos e noventa e tres reais,
quarenta e dois centavos), para os fins que se especifica e da
outras.
XXI. 02 de fevereiro de 2023 - FASE DE RECURSOS

RESULTADOS DA ANALISE JURÍDICA, A PROCURADORIA
MUNICIPAL DE ITAGIBÁ, em atendimento ao disposto no art.
3º da Portaria nº 610/2023 de 13 de Janeiro de 2023, manifesta
sua devidos pareceres quanto a requerimentos apresentados
contendo solicitação de inclusão na relação de profissionais
habilitados, alteração da jornada de trabalho ou do período de
efetivo exercício nela indicados.
XXII. 03 de fevereiro de 2023 - FASE DE RECURSOS

RESULTADOS DA ANALISE JURÍDICA, A PROCURADORIA
MUNICIPAL DE ITAGIBÁ, em atendimento ao disposto no art.
3º da Portaria nº 610/2023 de 13 de Janeiro de 2023, manifesta
sua devidos pareceres quanto a requerimentos apresentados
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contendo solicitação de inclusão na relação de profissionais

habilitados, alteração da jornada de trabalho ou do período de
efetivo exercício nela indicados.
XXIII. 08 de fevereiro de 2023 - CONVOCAÇÃO DE REUNIÃO

EXTRAORDINÁRIA Dispõe sobre Convocação de Reunião
Extraordinária dos membros da Comissão Técnica destinada a
Revisão e Elaboração do Novo Plano de Ação Estratégico,
acompanhamento e fiscalização da aplicação dos recursos
decorrentes de precatórios do FUNDEF.
3. DIAGNÓSTICO DE EXECUÇÃO DO PAE-FUNDEF

3.1. Plano de Ação Estratégico 2019 e 2021
O Plano de Ação Estratégico (PAE) referente aos recursos dos

precatórios do FUNDEF, referente aos Planos de 2019 e 2021, previam a
destinação dos recursos nas áreas de Construção, Reformas, Aquisição de
Equipamentos, Materiais de Consumo e Permanentes, Contratação de Serviços
Técnicos Especializados e Realização de Cursos e Treinamentos.
3.2. Monitoramento de Aplicação dos Recursos Executadas até 2023
Foram apuradas as despesas efetuadas até o fechamento deste relatório,

referente aos Planos de Aplicação de 2019 e 2021. Verificou-se que houve
despesas apenas nas áreas de Construção e Reforma, além de tarifas
bancárias, a qual estão expressas através das Tabelas abaixo referenciadas:
Tabela 01 – Apuração de Despesas Executadas do PAE-FUNDEF, Planos de

2019 e 2021, Área de Construção.
EXERCÍCIO PAE-
EXECUTADOS
EXECUTADO
ESTIMADO
ÁREA / AÇÃO
VALORES
FUNDEF
SALDO
VALOR
TOTAL
CONSTRUÇÃO R$ 2020 2021 2022 R$ R$

1.1. Construção de
uma creche de
PAE-2019 Educação Infantil - - -
no Distrito de
Japumirim.
4.3 Construção
de Escola
PAE-2021 Modelo com 12 2.697.426,67 - 2.635.351,63 2.635.351,63 62.075,04
Salas no Distrito
de Japumerim
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2.7. Construção
de Quadra
PAE-2019 Poliesportiva na 505.532,38 82.799,17 - - 82.799,17 422.733,21
Escola Hélio
Quadros
4.4 Construção
de Quadra
Poliesportiva
localizada no
PAE-2021 1.376.847,19 - 638.362,11 638.362,11 738.485,08
fundo da Escola
Hélio Quadros
no Distrito de
Acaraci
4.5 Instalação de
PAE-2021 Usina de Energia 351.808,00 - - - - 351.808,00
Solar
4.6 Construção
de um Centro de
Apoio
Psicopedagógico
no Distrito de
Japomirim,
objetivando a
PAE-2021 548.626,34 148.810,71 166.259,12 106.207,18 421.277,01 127.349,33
ampliação do
atendimento
educacional
especializado
aos alunos com
NEE da rede
municipal.
TOTAL 5.480.240,58 231.609,88 166.259,12 3.379.920,92 3.777.789,92 1.702.450,66
Fonte: Elaboração Própria, 2023.
Nota Técnica: Valores expressos em reais (R$)
Tabela 02 – Tabela 01 – Apuração de Despesas Executadas do PAE-FUNDEF,

Planos de 2019 e 2021, Área de Reforma.
EXECUTADOS
ÁREA / AÇÃO
PAE-FUNDEF
EXECUTADO
EXERCÍCIO
ESTIMADO
VALORES
VALOR
SALDO
TOTAL
REFORMA R$ 2020 2021 2022 R$ R$

2.3. Reforma do Grupo
PAE- Escolar José Fernandes
471.013,53 51.942,01 152.901,97 - 204.843,98 266.169,55
2019 incluindo a Cozinha Central e
a Quadra Poliesportiva
PAE- 2.4. Reforma do Grupo Escolar
173.077,83 94.730,40 22.415,92 - 117.146,32 55.931,51
2019 Agostinho Pinheiro
PAE- 2.5. Reforma da Quadra do
58.706,05 51.932,46 6.553,98 - 58.486,44 219,61
2019 Colégio 14 de Agosto
PAE- 2.6. Reforma do Colégio
388.991,82 163.269,52 79.388,40 - 242.657,92 146.333,90
2019 Raimundo Santiago de Souza
TOTAL 1.091.789,23 361.874,39 261.260,27 - 623.134,66 468.654,57
Nota Técnica: Valores expressos em reais (R$)
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4. NOVAS PROPOSTAS PARA O PLANO DE AÇÃO

ESTRATÉGICO
4.1. Itens do Planejamento
Diante o exposto, devido ao PAE-FUNDEF-2021 não ter previsto o

Rateio junto aos profissionais do magistério da rede pública municipal dos
valores recebidos por meio do Precatório nº. 2009.33.08.000.973-0 do FUNDEF
no Município nos termos da Emenda Constitucional nº 114/2021, Arts. 4º e 5º,
parágrafo único e Lei Municipal nº 872 de 10 de agosto de 2022, faz necessário
à sua alteração.
Como alternativa aos recursos disponíveis, foi apresentado novo
Plano de Ação Estratégico, as quais foram mantidas as Metas do Plano
Municipal de Ensino, porém, adicionada a destinação supracitada e revisado os
saldos das ações a serem desenvolvidas dentro das Metas, devido aos
rendimentos apurados no período e realocação de despesas, conforme exposto
nas Planilhas 01 e 02 abaixo:
Planilha 01 – Metas e Destinação do Novo PAE-FUNDEF-2023

AÇÕES A SEREM RECURSOS RECURSOS
METAS DO PME / DESTINAÇÃO
DESENVOLVIDAS PRECATÓRIO PRÓPRIOS
1.1. Aquisição de mobiliários e
materiais pedagógicos para as
META 01 - Universalizar a - 150.000,00
escolas da rede que ofereçam
educação infantil na pré-escola
Educação Infantil.
para as crianças de 4 (quatro) a 5
1.2. Realização de ações de
(cinco) anos de idade e ampliar a
formação continuada, capacitação
oferta de educação infantil em - 20.000,00
e apoiar a formação inicial dos
creches de forma a atender, no
profissionais da educação infantil.
mínimo, 50% (cinquenta por cento)
1.3. Realização de curso de
das crianças de até 3 (três) anos
formação e capacitação para
até o final da vigência do Plano
babás, atendentes de classe e - 10.000,00
Municipal de Educação – PME.
cuidadores que atuem na
Educação Infantil
2.1. Realização de cursos de
META 02 - Universalizar o ensino
qualificação profissional para os
fundamental de 9 (nove) anos para - 15.000,00
professores e profissionais da
toda a população de 6 (seis) a 14
educação municipal
(quatorze) anos e garantir que pelo
2.2. Aquisição de materiais
menos 95% (noventa e cinco por
pedagógicos, tecnológicos,
cento) dos alunos concluam essa
mobiliários para as Unidades
etapa na idade recomendada, até o - 350.000,00
Escolares e o Centro de
último ano de vigência do Plano
Desenvolvimento da Educação
Municipal de Educação – PME.
Básica.
META 04 – Universalizar, para a 4.1. Oferecimento de formação
população de 4 (quatro) a 17 continuada dos professores,
(dezessete) anos com deficiência, cuidadores e atendentes de classe
- 15.000,00
transtornos globais do da rede municipal para o atendi-
desenvolvimento e altas mento educacional especializado
habilidades ou superdotação, o nas escolas do município.
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acesso à Educação Básica e ao 4.3 Construção de Escola Modelo

atendimento educacional com 12 Salas no Distrito de 62.075,04 -
especializado, preferencialmente Japumerim
na rede regular de ensino, com a 4.4 Construção de Quadra
garantia de sistema educacional Poliesportiva localizada no fundo
331.255,19 407.229,89
inclusivo, de salas de recursos da Escola Hélio Quadros no Distrito
multifuncionais, classes, escolas de Acaraci
ou serviços especializados, 4.5 Instalação de Usina de Energia
públicos ou conveniados. 351.808,00 -
Solar
4.6 Construção de um Centro de
Apoio Psicopedagógico no Distrito
de Japumirim, objetivando a
127.349,33 -
ampliação do atendimento
educacional especializado aos
alunos com NEE da rede municipal.
Rateio junto aos profissionais do
magistério da rede pública
municipal dos valores recebidos
por meio do Precatório nº.
Rateio do Precatório nº. 2009.33.08.000.973-0 do FUNDEF
8.507.493,42 -
2009.33.08.000.973-0 do FUNDEF no Município nos termos da
Emenda Constitucional nº
114/2021, Arts. 4º e 5º, parágrafo
único e Lei Municipal nº 872 de 10
de agosto de 2022.
TOTAL GERAL 9.379.980,98 967.229,89
Planilha 02 – Ações do Novo PAE-FUNDEF-2023 por área

ÁREA / AÇÃO ESTIMADO RECURSO RECURSO
EXECUTADO SALDO
PRECATÓRIO PRÓPRIO
CONSTRUÇÃO VALOR R$
4.3 Construção de Escola
Modelo com 12 Salas no 2.697.426,67 2.635.351,63 62.075,04 62.075,04 -
Distrito de Japumerim
4.4 Construção de Quadra
Poliesportiva localizada no
fundo da Escola Hélio 1.376.847,19 638.362,11 738.485,08 331.255,19 407.229,89
Quadros no Distrito de
Acaraci
4.5 Instalação de Usina de
351.808,00 - 351.808,00 351.808,00 -
Energia Solar
4.6 Construção de um
Centro de Apoio
Psicopedagógico no
Distrito de Japumirim,
objetivando a ampliação do 548.626,34 421.277,01 127.349,33 127.349,33 -
atendimento educacional
especializado aos alunos
com NEE da rede
municipal.
TOTAL 4.974.708,20 3.694.990,75 1.279.717,45 872.487,56 407.229,89
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EQUIPAMENTO E
RECURSO RECURSO
MATERIAL VALOR R$ EXECUTADO SALDO
PRECATÓRIO PRÓPRIO
PERMANENTE
1.1. Aquisição de
mobiliários e materiais
pedagógicos para as
150.000,00 - 150.000,00 - 150.000,00
escolas da rede que
ofereçam Educação
Infantil.
2.2. Aquisição de materiais
pedagógicos, tecnológicos,
mobiliários para as
Unidades Escolares e o 350.000,00 - 350.000,00 - 350.000,00
Centro de
Desenvolvimento da
Educação Básica.
TOTAL 500.000,00 - 500.000,00 - 500.000,00
CURSOS E RECURSO RECURSO

VALOR R$ EXECUTADO SALDO
TREINAMENTOS PRECATÓRIO PRÓPRIO
1.2. Realização de ações
de formação continuada,
capacitação e apoiar a
20.000,00 - 20.000,00 - 20.000,00
formação inicial dos
profissionais da educação
infantil.
1.3. Realização de curso
de formação e capacitação
para babás, atendentes de 10.000,00 - 10.000,00 - 10.000,00
classe e cuidadores que
atuem na Educação Infantil
2.1. Realização de cursos
de qualificação profissional
para os professores e 15.000,00 - 15.000,00 - 15.000,00
profissionais da educação
municipal
4.1. Oferecimento de
formação continuada dos
professores, cuidadores e
atendentes de classe da
15.000,00 - 15.000,00 - 15.000,00
rede municipal para o
atendimento educacional
especializado nas escolas
do município.
TOTAL 60.000,00 - 60.000,00 - 60.000,00
RATEIO DO
PRECATÓRIO Nº RECURSO RECURSO
VALOR R$ EXECUTADO SALDO
2009.33.08.000.973-0 DO PRECATÓRIO PRÓPRIO
FUNDEF
Rateio junto aos
profissionais do magistério
da rede pública municipal
8.507.493,42 - 8.507.493,42 8.507.493,42 -
dos valores recebidos por
meio do Precatório nº.
2009.33.08.000.973-0 do
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CNPJ 13.701.966/0001-06
FUNDEF no Município nos

termos da Emenda
Constitucional nº
114/2021, Arts. 4º e 5º,
parágrafo único e Lei
Municipal nº 872 de 10 de
agosto de 2022.
TOTAL 8.507.493,42 - 8.507.493,42 8.507.493,42 -
TOTAL GERAL 14.042.201,62 3.694.990,75 10.347.210,87 9.379.980,98 967.229,89

4.2. Apuração do Saldo e Contrapartida do Município
A receita total apurada até a data da ratificação do presente plano de

aplicação, no mês de fevereiro de 2023 foi de R$ 14.042.201,62, conforme
demonstrado na Planilha 04:
Planilha 04 – Apuração do Saldo Precatório FUNDEF até o mês de fev 2023.

CONTA 14321-9 - PRECATÓRIO DO FUNDEF
SALDO INICIAL 12.414.104,08
CREDITO ADICIONAL 108,46
RENDIMENTOS TOTAIS 1.627.989,08
RECEITA TOTAL 14.042.201,62
EXECUTADO 2020 854.406,08
EXECUTADO 2021 427.519,39
EXECUTADO 2022 3.380.220,92
TARIFAS BANCÁRIAS 74,25
DESPESA TOTAL 4.662.220,64
SALDO BANCÁRIO 9.379.980,98
60,6%
Rateio Precatório 8.507.493,42
39,4%
Saldo 5.534.708,20
Despesa Total 4.662.220,64
Saldo Atual 872.487,56
Para apuração da contrapartida do município, foi calculado a

diferença entre o saldo do total de 40% de Receita disponível do saldo inicial
retirando-se os gastos executados entre 2020 e 2022 com o Planejamento para
o Novo Plano de Ação, tendo como contrapartida geral o valor de R$ 967.229,89,
conforme demonstrado na Planilha abaixo:
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Planilha 05 – Apuração de contrapartida do município

DESCRITIVO VALOR TOTAL (R$)
ESTIMADO 14.042.201,62
EXECUTADO 3.694.990,75
SALDO 10.347.210,87
RECURSO PRECATÓRIO 9.379.980,98
RECURSO PRÓPRIO (Contrapartida do Município) 967.229,89
5. CONCLUSÃO
Diante o exposto, as modificações tratadas no PAE-FUNDEF-2023,
têm como pressupostos proporcionar a aplicação transparente, eficaz e eficiente
tornado um instrumento prático de ação, planejamento e constante avaliação.
Através das políticas públicas, rede de fiscalização e sociedade como
um todo, tornará possível a garantia dos direitos dos estudantes, bem como a
efetivação do bem comum.
Itagibá-Ba, 09 de fevereiro de 2023.
COMISSÃO TÉCNICA
Portaria nº 166/2021 (alterado pela Portaria nº 203/2021)
Renata Rosendo dos Santos

Secretária Municipal de Educação e Cultura
Jeferson Nascimento da Silva

Representante do Setor Pedagógico da Secretaria Municipal de Educação e
Cultura
Daniella Santos Pacheco

Representante do Departamento de Programas e Prestação de Contas da
Secretaria Municipal de Educação e Cultura
Célia Renê Rodrigues Gouveia

Representante Conselho Municipal de Educação
Geane Santos de Souza

Representante Conselho de Acompanhamento e Controle Social do
Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica
(CACS-FUNDEB)
Página | 17

PAE FUNDEF - Minuta de Decreto Plano de Ação 2023

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Poder Executivo Municipal

PREFEITURA MUNICIPAL DE ITAGIBÁ

DECRETO Nº XX, DE 09 DE FEVEREIRO DE 2023

Aprova a Alteração do Plano de Ação Estratégico (PAE) de

CONSIDERANDO as orientações da Resolução nº 1.346/2016, alterado pela Resolução nº

CONSIDERANDO que o § 1º do art. 1º da supracitada Resolução determina que por se tratar

CONSIDERANDO a edição da Lei Municipal nº 872 de 10 de agosto de 2022, que autorizou o

CONSIDERANDO que o Plano Nacional e Municipal de Educação estabelece metas e

CONSIDERANDO a observância de alterações e modificações do Plano previsto no PAE-2021.

CONSIDERANDO a intenção da Administração Pública em respeito ao princípio da

Art. 1º - Aprovar a Alteração do Plano de Ação Estratégico de Aplicação dos Créditos

§ 1º Os rendimentos projetados para o mês de fevereiro/2023 serão destinados integralmente

Art. 3° - O PAE-FUNDEF-2023 poderá ser alterado para ajuste de valores e adequação de

GABINETE DO PREFEITO DE ITAGIBÁ, em 09 de fevereiro de 2023.

MARCOS VALÉRIO BARRETO

PREFEITURA MUNICIPAL DE ITAGIBÁ

SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO E CULTURA

DEPARTAMENTO DE PROGRAMAS E PRESTAÇÃO DE CONTAS

CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

CONSELHO DE ACOMPANHAMENTO E CONTROLE SOCIAL DO FUNDEB

1.2 Contexto Geral .................................................................................................................... 3

1.4. Alteração de Normativos Federais ..................................................................................... 6

2. PRECATÓRIO DO FUNDEF EM ITAGIBÁ.................................................... 7

2.1. Origem, Portarias e Decretos de Regulamentação ............................................................ 7

3. DIAGNÓSTICO DE EXECUÇÃO DO PAE-FUNDEF .................................. 11

3.1. Plano de Ação Estratégico 2019 e 2021 ........................................................................... 11

3.2. Monitoramento de Aplicação dos Recursos Executadas até 2023 .................................. 11

4. NOVAS PROPOSTAS PARA O PLANO DE AÇÃO ESTRATÉGICO ........ 13

4.1. Itens do Planejamento ..................................................................................................... 13

4.2. Apuração do Saldo e Contrapartida do Município ........................................................... 16

Segundo informações do TCU, “Fundef é o Fundo de Manutenção e

a) Fundo de Participação de Estados e Municípios (FPE e FPM);

O Fundef vigorou até 2006, quando foi substituído pelo Fundeb

1.2 Contexto Geral

Originalmente, a origem aos precatórios do Fundef, deu-se em razão

A referida ação foi julgada parcialmente procedente em primeira

1.3. Aplicação dos Recursos do FUNDEF na Visão dos Órgãos de Controle

Com base no teor do Acórdão 1824/2017-TCU-Plenário, com a

a) a competência para fiscalizar a aplicação desses recursos

Lei 9.394 de 1996

II - aquisição, manutenção, construção e

Esses recursos, à época, não poderiam ser utilizados para

1.4. Alteração de Normativos Federais

Cada Município tem autonomia para legislar regulamentando a

Do texto grifado é possível extrair duas informações indispensáveis

Art. 47-A. Serão utilizados na mesma

2. PRECATÓRIO DO FUNDEF EM ITAGIBÁ

Considerando os efeitos da Ação Civil Pública promovida pela

Cronologicamente, a gestão 2017-2020 realizou as seguintes

I. Em 29 de maio de 2019, através da Portaria nº. 044 o

II. Em 22 de Novembro de 2019, através da Portaria nº. 085, o

III. Em 26 de Novembro de 2019, através do Decreto nº 4.345, o

IV. Em 10 de Junho de 2021, através da Portaria Municipal de nº

V. Em 15 de Setembro de 2021, foi publicada a Portaria

Não se pode deixar de mencionar que cada ente federado deve

14.113/20, Emenda Constitucional Nº 114/21 e Lei Nº 14.113/20 (alterações pela

Considerando as alterações dos normativos federais acerca do tema,

Cronologicamente, a gestão 2021-2024 realizou as seguintes

I. 15 de julho de 2022 - Abertura de Processo Administrativo da

II. 25 de julho de 2022 - Envio do Projeto de Lei para Câmara

III. 10 de Agosto de 2022 – Publicação no Diário Oficial do

IV. 06 de setembro de 2022 – Publicado no Diário Oficial do

V. 14 de setembro de 2022 – Publicação do Edital de Dispensa

VI. 20 de setembro de 2022 – Fase de Disputa da