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Eventos climticos extremos

No 5 Agosto de 2011

Editorial
uraco em Santa Catarina, tragdia na regio serrana do Rio de Janeiro, chuvas fortes dirias de vero no Sudeste... Enchentes, alagamentos, deslizamentos, inundaes, desabamentos... Mortes, pessoas feridas, desabrigadas... Residncias totalmente destrudas. desastre na serra fluminense eu no sei se muito natural, no, criticando o fato de reas de risco estarem sendo ocupadas por milhares de casas. O Judicirio promoveu um seminrio para fazer sua lio de casa pois, nas enchentes da serra fluminense tiveram que solucionar, em regime de planto permanente, guarda de crianas, sepultamento de cadveres, remoo de bens e outras medidas de urgncia. A prova pericial ambiental tambm foi colocada em debate. Quais treinamentos devem ser promovidos e em quais reas? Soube de um curso de enfermagem ministrando aulas sobre atendimento a vtimas de eventos climticos. Quais campanhas educacionais populao (construo em encostas, lixo no lixo, outras) poderiam ser lanadas? Quais possveis parcerias pblicoprivadas poderiam ser realizadas? Nesta edio da Opinio.Seg contamos com a participao de diversos segmentos, aos quais agradecemos. Cada qual, dentro de sua esfera de atuao, dando sua contribuio, apresentando solues e alternativas: seguradoras, escritrios de advocacia, aturio, regulador de sinistro, corretores de seguro e de resseguro, ressegurador, consultores de meio ambiente e de sustentabilidade, de inteligncia e acadmico. Encerro com a frase de Antonio Fernando Navarro, um dos articulistas desta edio:

Essas so as imagens que, cada vez e com mais frequncia, como espectadores, assistimos e nos perguntamos: Como esses cenrios poderiam ter sido evitados? Como residncias foram construdas em reas que deveriam ser proibidas? Ser que no existe alguma forma de evacuar o local, antecipadamente, atravs de previses? O que ser dessas pessoas que perderam tudo o que tinham e como conseguiro reconstruir suas vidas? Com algumas excees, e at o momento, observamos que os mais carentes que esto mais sujeitos aos desastres. O quanto o setor de seguros e seus players podem ensinar e socorrer nesses graves momentos! O quanto podem mitigar esses impactos! Os questionamentos so muitos e o assunto inesgotvel. Quais as lies j aprendidas com os desastres ocorridos? O que pode ser feito, preventivamente? O que falta para o microsseguro deslanchar? Quais projetos de lei tramitam no Senado sobre a questo e que podero efetivamente contri- Navegamos em um pequeno barco chamabuir para a soluo dos problemas vividos pelas do Terra, a esmo pelo Universo, onde o provtimas de enchentes e desmoronamentos? blema de um dos passageiros o problema E quanto ao monitoramento e fiscalizao das de todos. reas de risco? Segundo Luiz Cavalcanti, chefe do Centro de Anlise e Previso do Tempo do Pensemos! Instituto Nacional de Meteorologia, a chuva na regio serrana do Rio de Janeiro no foi apenas Christina Roncarati um desastre natural. Natural a chuva, j o Editora Roncarati

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ISSN 2176-5944 A revista eletrnica Opinio.Seg editada pela Editora Roncarati e distribuda gratuitamente. EDITORA RONCARATI LTDA. Fone: (11) 3071-1086 www.editoraroncarati.com.br contato@editoraroncarati.com.br

Editorial

Christina Roncarati

Mudanas no clima e os desafios para o setor de seguros


Renata Barcellos

Seguros e eventos climticos extremos Alguns comentrios de natureza jurdica


Joo Marcelo Mximo dos Santos e Felipe Reis

Mudanas Climticas: Uma Nova Realidade para o Mercado de Seguro


Heitor Rigueira

Claudio M. Romagnolo

Os seguros massificados e os sinistros decorrentes de catstrofes

Eventos climticos extremos e o mercado de seguros


Julio Tenreiro

Israel Klabin (FBDS) e Marco Antonio de Simas Castro (Lloyds Brazil)

Mudanas climticas e eventos extremos no Brasil

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Eventos climticos extremos e a limitao de responsabilidade pela interpretao do termo evento em seguro e resseguro
Sergio Barroso de Mello

Est ficando srio

Antonio Penteado Mendona

Os textos publicados nesta revista so de responsabilidade nica de seus autores e podem no expressar necessariamente a opinio desta Editora.

O tema que no quer calar


Antonio Penteado Mendona

Os eventos naturais e o Resseguro de Catstrofe


Rodrigo Crespo

Projeto grfico e diagramao: PSWOOD DESIgN

O desafio de atender bem o segurado a qualquer momento


Edison Kinoshita

Recuperao de desastres: quem paga a conta? Um roteiro para o Brasil


Michel Lis

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Contra eventos climticos extremos: cuidar, para mudar comportamentos e provocar atitudes
Antonio Carlos Teixeira

Riscos catastrficos e sua conceituao jurdica


Therezinha de Jesus Corra Regina Augusta de Castro e Castro

A Calamidade e os Riscos
Ricardo Ferreira Gennari

Aquecimento global: Armagedon ou um caso de Indulgncia Ambiental?


Antonio Fernando Navarro Antony harvey

Clima para oportunidades

Conhea os recursos de navegao da sua revista Opinio.Seg

Mudanas no clima e os desafios para o setor de seguros


Renata BaRcellos Gerente de Loss ControL do Brasil e da amrica latina.

Para as companhias de seguros, os trs juntos causaram, em trs meses, prejuzos de mais de US$ 100 bilhes, enquanto, na dcada de 1980, as perdas com esse tipo de fenmeno, nos Estados Unidos, no passaram de US$ 30 bilhes. No mundo, apenas em 2010, estima-se que os prejuzos provocados por desastres naturais tenham ultrapassado os US$ 220 bilhes. No Brasil, eventos climticos extremos como vendavais e enchentes tm se tornado mais comuns, mesmo em reas que nunca haviam apresentado esse risco. Nos ltimos anos, tivemos como exemplos o furaco em Santa Catarina, as chuvas no Sudeste e enchentes no Nordeste. E, segundo os pesquisadores, a tendncia que esses fenmenos se tornem mais frequentes e intensos nos prximos anos. um alerta que no deve ser subestimado. Dados do Centro para a Pesquisa da Epidemiologia de Desastres indicam que as dez maiores catstrofes climticas brasileiras ocorridas at 2010 afetaram mais de 59 milhes de pessoas e geraram perdas de quase US$ 9 bilhes. Em boa parte, a preveno desses eventos atribuio ao poder

estemunhamos, atualmente, um momento de indcios de grandes mudanas climticas. Em termos de prejuzos materiais e perda de vidas humanas, o evento climtico que nos vem mais rapidamente memria provavelmente o furaco Katrina, que atingiu a cidade norte-americana de Nova Orleans em agosto de 2005. Junto com os furaces Rita, que atingiu a Flrida, e Wilma, que atingiu o Golfo do Mxico, respectivamente em setembro e outubro desse mesmo ano, o Katrina parte da temporada de furaces mais ativa de que se tem notcia.
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pblico, que deve estar atento ao planejamento e fiscalizao das cidades, que normalmente sofrem com excesso de impermeabilizao do solo e ocupao indevida de reas de risco como margens de rios e encostas. Mas independentemente da discusso sobre a responsabilidade das atividades humanas sobre esse novo cenrio climtico, o certo que esses eventos tm causado destruio e morte e esto no foco das preocupaes das companhias de seguros de todo o mundo. De um lado, h a necessidade de identificao de reas de risco e, de outro, a precificao desses riscos de modo a estabelecer a remunerao adequada para manter o equilbrio financeiro das companhias. Praticamente todas as grandes seguradoras vm criando departamentos especficos para o desenvolvimento de pesquisas ou tm se associado a entidades para produzir estudos que possam identificar as reas sujeitas a eventos climticos extremos e calcular os riscos decorrentes. No caso da Chubb, que trabalha principalmente com seguros voltados a pessoas fsicas de alto poder aquisitivo, o foco est no mapeamento das reas de risco para residncias e bens como automveis e barcos. Dados sobre a regio sul, que foi fortemente atingida por eventos climticos a partir de 2004, esto bastante completos. Atualmente, a seguradora est aprofundando os estudos sobre a regio sudeste.

Como a companhia tem forte atuao nos segmentos de seguros de propriedades e de Responsabilidade Civil e valoriza o atendimento diferenciado, sua rea de loss control constitui verdadeira consultoria para os clientes, analisando riscos e fazendo recomendaes de melhorias. Este servio feito por especialistas em preveno a perdas e abrange todos os pases de atuao da Chubb, inclusive o Brasil. Alm da consultoria, so produzidos boletins tcnicos e realizados treinamentos dirigidos aos segurados. Assim, a Chubb atua de forma preventiva e assume um papel educativo que ajuda a conscientizar os clientes dos riscos existentes, minimizando os possveis efeitos da ao humana no agravamento desses riscos. Porm importante lembrar que toda mudana oferece, ao lado do risco, novas oportunidades. De acordo com a Susep (Superintendncia de Seguros Privados), o aumento da percepo de risco fez o faturamento das companhias com seguros residenciais crescer 22,4% em 2010, chegando a R$ 1,267 bilho. Isso significa que o momento de investir tempo e criatividade no desenvolvimento de novos produtos, tendo em mente os riscos e suas formas de controle e proteo. Um exemplo so os seguros voltados ao processo de produo de energia limpa, que estimulem atividades de menor impacto ambiental. Na Chubb, o seguro para parques de produo de energia elica tem tido grande aceitao e expressivo crescimento.
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Seguros e eventos climticos extremos Alguns comentrios de natureza jurdica


Joo MaRcelo dos santos Foi diretor e superintendente-suBstituto da superintendncia de seGuros privados susep e proFessor de diversos cursos de ps-Graduao. atualmente, presidente do conselho de acadmicos da academia nacional de seGuros e previdncia ansp e scio responsvel pelo setor de seGuros e resseGuros do escritrio demarest e almeida advoGados. Felipe Reis Formado na pontiFcia universidade catlica do rio de janeiro em 2008, Felipe heine reis atuou como advoGado na rea de contencioso civil at 2010, ano em que Foi para londres comoBrazilian lawyer traBalhar no davies arnold cooper na rea de seGuros e resseGuros. aps um estGio proFissional de 1 ms na transatlantic reinsurance company e na aon, tamBm em londres, retornou ao Brasil para traBalhar no demarest e almeida advoGados, onde est, desde janeiro de 2011, no setor de seGuros e resseGuros.

s efeitos da mudana climtica que vem atingindo o planeta so encarados pelos cientistas como inafastveis na realidade atual, e os seus impactos na atividade do seguro e resseguro tm sido bastante discutidos e estudados. H inclusive aspectos de natureza jurdica significativos, alguns dos quais pretendemos mencionar nesses nossos breves comentrios. Sobre a mudana climtica, j se pronunciou Israel Klabin, Presidente da Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel - FBDS:
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A atenuao dos efeitos das mudanas climticas globais e a adaptao a estas so os maiores desafios da humanidade neste incio de sculo. O progresso econmico e cientfico, que contribuiu decisivamente para a soluo de problemas histricos e aumentou o nvel de bem-estar da populao nas ltimas dcadas, trouxe um inimigo desconhecido at agora. Mais do que nunca, dependemos da gerao de eletricidade, do transporte de passageiros e mercadorias, da produo de

alimentos e de outras conquistas de nossa civilizao, todas envolvendo a emisso de gases do efeito estufa (GEE). Como consequncia desse aumento da concentrao de GEE na atmosfera, a elevao na temperatura mdia do planeta j uma realidade e, de acordo com o Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas, uma elevao de 2C na temperatura mdia da Terra parece inevitvel, mesmo que todas as medidas para reduzir as emisses e capturar carbono se concretizem. No cenrio mais pessimista, mantendo-se as atividades atuais, as previses so de um aumento de mais de 6C na temperatura mdia da Terra, com consequncias catastrficas para os ecossistemas e a humanidade. Embora os modelos adotem uma margem de incerteza, para a maioria dos cientistas que estuda esse campo no restam dvidas quanto ao risco das mudanas climticas e do papel humano no agravamento delas. Como o equilbrio climtico do planeta frgil, o aumento das temperaturas j registradas criou situaes novas, como a reduo da calota glacial, antes permanentemente congelada no Crculo rtico, e intensificou fenmenos antigos, como furaces no sul dos Estados Unidos. Todas essas
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alteraes tm grande poder de destruio, afetando milhes de pessoas e causando prejuzos de bilhes. Nessa categoria de mudanas climticas, eventos climticos extremos como chuvas intensas, vendavais e furaces, mars meteorolgicas e grandes secas representam as foras com maior poder de destruio. intensidade desses eventos soma-se a dificuldade de gerenciamento de planos para a adaptao e a atenuao de seus efeitos, devido impossibilidade de prev-los com exatido1. Com efeito, assumida como premissa a realidade da mudana climtica, e no que se refere ao seguro e resseguro, um primeiro ponto a ser considerado so as possveis implicaes da responsabilidade civil para eventuais causadores de eventos climticos extremos. Tradicionalmente, eventos climticos sempre foram caracterizados pela eventualidade, irreversibilidade e inexistncia de relao de causa e efeito com atividades humanas. Tal paradigma, entretanto, tende a se transformar. Isso na medida em que j h certo consenso na comunidade cientfica quanto ao fato de que o aumento significativo dos gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera um fator relevante para o aumento da probabilidade de ocorrncia de eventos climticos extremos.

Retirado da rede mundial de computadores em 05/07/2011: http://www.riosvivos.org.br/Noticia/ Eventos+climaticos+extremos+no+Brasil/15581

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Com efeito, embora a anlise dos fatores causadores de eventos climticos deva ser feita com base em perodos muito longos, tais eventos j podem ser interpretados como uma resposta da natureza a transformaes originadas pela ao humana. A questo que se coloca, pois, diz respeito justamente proporo da influncia humana em tais eventos. Nesse contexto, questiona-se se uma atividade humana mais sustentvel seria elemento relevante de reduo de risco de ocorrncia de eventos climticos extremos. Naturalmente, tratamos aqui de uma hiptese e de uma mudana de paradigma a se concretizar no longo prazo, mas no longo prazo que se deve pensar o seguro e o resseguro. Assim, deve-se comear a cogitar do risco de que uma relao de causa e efeito entre a atividade humana e os prejuzos causados por um evento climtico especfico seja objetivamente verificada. No se pode negar que eventual demandante/reclamante teria que apontar os causadores dos danos decorrentes de um determinado evento climtico, e isso sem dvida no se configura, hoje, como uma realidade prxima. De fato, seria muito difcil identificar atualmente os agentes que efetivamente contriburam para um evento como esse, principalmente se imaginarmos que contribuies para a transformao da composio atmosfrica, por exemplo, ocorrem ao longo de perodos muito extensos. Entretanto, a discusso especialmente nos Estados Unidos com relao aos as10 - Revista Opinio.Seg / Agosto 2011

bestos, e as enormes perdas causadas, por exemplo ao Lloyds (que teve, tambm por causa disso, que promover alteraes relevantes na sua estrutura para gerenciar tais riscos) j mostraram que o longo prazo sempre chega, especialmente para seguradoras e resseguradores. Por isso, parece claro que a questo da responsabilidade civil, no que se refere a eventos climticos, poder vir a ser no futuro de vital importncia. Com efeito, podero ser ajuizadas aes/reclamaes (que nos EUA j so verificadas at com uma certa frequncia) por danos efetivos em face de empresas ou entidades pela contribuio direta para a emisso dos gases de efeito estufa. Ademais, podem ser propostas aes indiretamente relacionadas com a mudana climtica em face de companhias energticas e grandes construtoras, envolvendo por exemplo riscos segurveis como indenizao profissional (Professional Indemnity) e responsabilidade civil de diretores e administradores - D&O (Directors and Officers). Como dito, hoje os argumentos utilizados em possveis aes como as exemplificadas acima ainda seriam frgeis, diante da falta de provas e evidncias cientficas sobre a influncia direta de atividades de empresas especficas sobre eventos extremos. Isto , a comprovao do nexo causal continua a ser um desafio para aqueles que sofrem perdas e pretendem acionar os causadores de danos causados por eventos extremos

atribuveis, por exemplo, a emisses de gases de efeito estufa. Nada obstante, as seguradoras e resseguradoras j podem e devem comear a considerar a possibilidade real de que seus segurados enfrentem demandas relacionadas a responsabilidade civil pelo aquecimento global e os seus consequentes eventos extremos. Dependendo do setor, o risco poder ser substancial e as seguradoras e resseguradores devero analisar minuciosamente em que extenso desejam subscrev-lo. Sobre esse tema, inclusive, j se posicionou a Munich Re, em uma de suas recentes publicaes2. Tal artigo traz uma distino dos riscos considerados como no segurveis e aqueles considerados como segurveis: A mudana climtica uma questo de regulamentao e no de contencioso. A maior parcela de emisses de gases do efeito estufa pode ser rastreada at as necessidades dos consumidores (alimentos, transporte, energia), tornando cada membro da sociedade um transgressor e um reclamante em potencial simultaneamente. Os custos decorrentes da mudana climtica podem ser alocados por meio de conceitos modernos de poltica ambiental, tal como a negociao de emisses, mas no atravs do direito
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penal ou seguro de responsabilidade civil. (...) Por exemplo, perdas no causadas diretamente pela mudana climtica, mas que levam a padres mais elevados de ateno por parte de grandes empresas, municipalidades, conselheiros e diretores e profissionais como arquitetos e advogados, etc. A responsabilidade se basear, em parte, em que grau o acusado aderiu ao crescente nmero de leis e regulamentos relacionados com a mudana climtica. (...) Estes casos, em princpio, no so diferentes de outras reclamaes de responsabilidade e constituem um tpico padro para o seguro de responsabilidade. O estudo prossegue de maneira a definir de que forma tal responsabilidade pode ser efetivamente segurada (e consequentemente ressegurada): Por enquanto, tais casos no desempenham um papel significativo no setor de seguros, mas isto poder mudar, por exemplo, no que se refere ao contencioso de construo civil. Em geral, a responsabilidade por danos relacionados a violao de regulamentos referentes a mudana climtica, nesse contexto, pode ser coberta pela indstria securitria, segundo termos e condies especfi-

Munich Re Brasil - Atribuio de Eventos Climticos Extremos: Implicaes de Responsabilidade Civil Departamento de Casualty & Marine Setembro/2010

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cos e contanto que no sejam de natureza sistmica. Por fim, o artigo finalizado com a viso especfica da resseguradora no que se refere responsabilidade civil em eventos extremos e a consequente possibilidade dessa responsabilidade ser segurada: A mudana climtica prioridade em nossa agenda e assim permanecer. Embora no esperemos ver reclamaes de responsabilidade bem sucedidas baseadas nas consequncias diretas da mudana climtica, vamos continuar a seguir atentamente a discusso jurdica sobre esta questo. Assim, seja pela influncia humana direta nos eventos climticos extremos; seja pelo desrespeito a leis ou regulamentos, o fato relevante que seguradoras e resseguradoras sero cada vez mais procuradas para a subscrio de riscos de responsabilidade civil por prejuzos advindos de eventos climticos extremos. Por sua vez, independentemente da chance de xito das referidas demandas - ou seja, da possibilidade alta ou baixa de sinistros - as seguradoras e resseguradores devero estar atentos a extenso da cobertura do risco eventualmente subscrito. Os resseguradores devem estar especialmente atentos acumulao de riscos cedidos por uma multiplicidade de seguradoras que tenham subscrito riscos em ltima instncia relativos a um mesmo evento. Alm da responsabilidade civil
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por eventos climticos extremos, outro ponto importante diz respeito a maneira que esses eventos climticos extremos j comeam a ser identificados no Brasil e as consequncias desse fato para o mercado de seguros e resseguros. Os eventos climticos extremos e sua relao com as mudanas climticas globais ainda no foram exaustivamente estudados pela comunidade cientfica brasileira, principalmente pela sua baixa frequncia. Nada obstante, transformaes significativas j podem ser observadas. O Furaco Catarina, que atingiu a costa brasileira em 2004, foi o primeiro registrado no Atlntico Sul, representando um exemplo bastante representativo de como as mudanas climticas no mundo podem comear a afetar pases como o Brasil. De fato, alm do aumento da frequncia e severidade dos eventos climticos, o crescimento e o desenvolvimento da economia brasileira fazem com que eventuais catstrofes climticas possam gerar perdas maiores e mais significativas, afetando, por consequncia, cada vez mais, os riscos segurados e ressegurados. Essa uma nova realidade que deve ser considerada pelas seguradoras e resseguradores que subscrevem riscos originados no Pas. Isso porque, apesar de no Brasil eventos como o Furaco Catarina ainda serem raros e praticamente no haver registros de exposio

efetiva a terremotos, alguns eventos climticos extremos so verificados com maior frequncia e severidade, e j fazem parte da pauta de grandes seguradoras e resseguradoras. Sobre o tema, j se posicionou Rolf Steiner, responsvel pelas operaes da Swiss Re no Brasil, em sua apresentao no 5 Conseguro, em 08/06/20113. As caractersticas das inundaes e enchentes, bem como os principais exemplos ocorridos no pas, foram identificados da seguinte forma:

Exemplos de inundao no Brasil:


Janeiro de 2011, regio sudeste do Rio de Janeiro e So Paulo As inundaes ocasionaram 665 vtimas fatais e deixaram mais de 100.000 desabrigados. Junho de 2010, Alagoas, Quebrangulo, Pernambuco Inundaes e deslizamentos de terra causados pelas fortes chuvas; pontes e estradas foram devastadas, pelo menos 54 mortos; 53 desaparecidos, 40.000 desabrigados; Danos financeiros de USD 602mi. Abril de 2010, Rio de Janeiro, Niteri Inundaes e deslizamentos de terra causados por fortes chuvas; 256 vtimas; 403 feridos; 74.535 desabrigados; Danos financeiros de USD 200mi. Janeiro de 2010, Rio de Janeiro, Angra dos Reis, So Paulo, Minas Gerais Inundaes e deslizamentos de terra causados por fortes chuvas; Deslizamento de terra soterra pousada e casas em Angra dos Reis; 85 mortes; Dano total USD 145mi. Abril - Maio 2009, Maranho, Cear, Par, Piau Inundaes, deslizamentos de terra, quebra de barragem aps as fortes chuvas; cidade Trizidela do Vale inundada; 57 mortos, 267.000 desabrigados,

Particularidades de inundaes no Brasil:


Inundao sbita (Flash flood) e deslizamento de terra: Precipitao de alta intensidade, durante vrias horas ou dias. Pequenas reas afetadas: micro-inundaes em rea urbana durante a poca de chuvas (Dez - Fev). Inundao de rios: Prolongada, precipitao abundante: transbordamento do rio. Normalmente afeta reas com maiores dimenses, quanto maior o perodo de chuva, maior o dano. Regies afetadas: Sudeste: So Paulo e Rio de Janeiro a regio mais afetada. Sul Nordeste Amaznia (regio oeste)

Swiss Re - Cat Risk 2010 no Brasil e no Mundo - 5 Conseguro - Rolf Steiner, Regional Head Brazil & Southern Cone Brasilia - 08.06.2011
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Dano total USD 500mi. Novembro - Dezembro 2008, Santa Catarina, Ilhota Inundaes, deslizamentos de terra no Vale do Itajai causados pelas fortes chuvas, Porto de Itaja danificado (2 maior em movimentao de containers); 118 mortos, 15 feridos, 23.000 desabrigados, USD 257mi em danos segurados, Dano total USD 401mi. Como se pode notar, j se observam prejuzos objetivamente arcados por seguradoras e resseguradoras em razo de eventos climticos, embora o valor despendido ainda possa ser considerado insignificante se comparado com o valor das perdas no-seguradas. Para se ter uma ideia, estima-se que aproximadamente 19 milhes de pessoas (cerca de 10 % da populao brasileira) esto expostas ao risco de inundaes de rios; e aproximadamente 14 milhes de pessoas (cerca de 7% da populao) esto expostas ao riscos de inundao e enchentes sbitas. Contudo, j se percebe um aumento significativo da cobertura securitria de riscos relacionados a eventos extremos no Brasil, principalmente riscos de propriedade e lucros cessantes. A expanso da economia, como j abordado anteriormente, tambm constituir importante fator de incentivo maior subscrio de riscos relacionados a eventos extremos. Em recente estudo realizado pelo Fundo Monetrio Internacional
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(FMI), j se prev um crescimento real do PIB brasileiro de 4.1% por ano para o perodo de 2011 a 2015. Nesse contexto, a maior penetrao dos seguros na economia em geral trar consequncias imediatas, principalmente levando em considerao que os valores das propriedades esto cada vez maiores no Brasil. Assim, a responsabilidade financeira e a consequente participao de empresas de seguros e resseguros devero aumentar significativamente em futuras inundaes e enchentes ou qualquer outro evento climtico extremo. O mercado de seguros e resseguros dever, portanto, realizar avaliaes mais cuidadosas dos riscos relacionados a eventos extremos e do gerenciamento desses riscos. Com novas oportunidades de negcio, o mercado ter que se adaptar nova realidade e desenvolver novas solues. Isso ter consequncias diretas nos contratos de resseguro, que tambm devero se adaptar a essa nova realidade. Uma soluo imediata seria a adaptao de clusulas utilizadas no mercado internacional (devidamente tropicalizadas) aos casos brasileiros, na medida em que o mercado internacional j tem mais experincia na cobertura de riscos ligados a eventos climticos extremos. Em suma, as mudanas climticas so uma realidade que cada vez mais trar impactos para o mercado de seguros e resseguros, com alguns aspectos merecendo maior

ateno, como a questo da responsabilidade civil e dos novos riscos a serem gerenciados. E essa dever ser, no longo prazo uma mudana de paradigma a ser acompanhada por todos aqueles cuja atividade est associada aos seguro e resseguros, inclusive tcnicos e operadores do direito.

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Mudanas Climticas: Uma Nova Realidade para o Mercado de Seguro


HeitoR RigueiRa consultor atuarial diretor do iBa - instituto Brasileiro de aturia

nchentes na Regio Serrana do Rio de Janeiro, Tsunami Nordestino, terremotos, tornados, enchentes no Maranho, chuvas de granizo, tempestade de raios, incndios... A recente sucesso de eventos naturais extremos parece indicar um perodo de mudanas climticas que tornam as empresas e famlias mais vulnerveis. Nos ltimos quatro anos, o Brasil j acumulou mais desastres naturais que nos ltimos vinte anos em decorrncia do aquecimento global. De acordo com relatrio da ONU de janeiro de 2011, o pas foi atingido por 60 catstrofes naturais entre os anos de 2000 e 2010, deixando mais de 1,2 mil mortos.

Culturalmente, o Brasil no um pas onde seja comprado seguro de vida, mais precisamente para cobertura de morte, principalmente para o caso onde esta ocorra por catstrofe climtica. Entretanto, as seguradoras tm desempenhado um importante papel protegendo imveis contra essas catstrofes atravs de seguros multirriscos, ou compreensivos, residenciais e empresariais. Todavia, esse tipo de seguro ainda no completo, sendo necessria ainda a aquisio de coberturas especiais, tanto no caso de danos, como especialmente no de vida. Diante desse novo panorama, os aturios devero incorporar novos ndices de frequncia e intensidade dessas catstrofes, considerando-os tanto nos clculos da medio do risco como na precificao das aplices. Estudos climatolgicos indicam que a exposio ao risco de catstrofes naturais j no pode mais ser mensurada em funo de acontecimentos passados, sendo necessrias anlises prospectivas atravs do desenvolvimento de modelos de simulao estocstica dos riscos. Esses modelos podem ser utilizados em duas vertentes. Atravs

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de estudos meteorolgicos ser possvel identificar: i. Variveis (parmetros) a serem considerados em novos modelos a serem elaborados, obtendo-se assim valores mais justos para prmio a ser cobrado ao segurado; ii. Probabilidade de tal catstrofe ocorrer em determinado lugar, colocando-se assim essa possibilidade de ocorrncia como uma varivel relevante na precificao do seguro. Alm disso, as seguradoras tambm poderiam garantir a capacidade de resseguro, mitigando-se assim o risco de no pagamento na ocorrncia do evento. Muitas empresas do mercado j esto adaptando seu portflio de produtos e servios, mas alm de

todo o trabalho atuarial necessria uma conscientizao por parte das empresas em ajudar a sociedade (populao e empresas) na administrao do problema do aquecimento global. Por exemplo, adoo de fontes renovveis de energia, emisso de documentos eletrnicos de contratos so formas de incentivo. A atividade seguradora brasileira deve crescer nos prximos anos, abrindo espao para o lanamento de novas coberturas nas aplices, estudadas atravs de simulaes. Alm disso, com a abertura do resseguro, o Brasil se tornou um mercado mais interessante e competitivo. Sendo assim, ser possvel oferecer capacidade e tecnologias estrangeiras para que as seguradoras possam cobrir de forma justa e embasada as catstrofes climticas que podem surgir no Brasil.

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Os seguros massificados e os sinistros decorrentes de catstrofes


claudio M. RoMagnolo advoGado e diretor tcnico de ramos elementares da jopema servios tcnicos de sinistros.

de estrutura das seguradoras, mas tambm com circunstncias muito peculiares s quais so submetidos os clientes. Experincias de atendimentos a sinistros de catstrofes demonstram que as operaes tradicionais no suprem as reais necessidades de quem teve seu patrimnio sinistrado de forma devastadora. Os canais normais de atendimento das seguradoras quase sempre deixam de ser uma opo em face do comprometimento das estruturas de comunicao e at locomoo nas cidades atingidas, sem falar que as seguradoras e suas unidades de atendimento tambm podem ser sinistradas e se tornarem inoperantes na localidade atingida. Considera-se ainda o aspecto emocional das vtimas que, em quase todos os casos atendidos, esto completamente tomadas por preocupaes bvias e at com o desaparecimento ou morte de familiares e quase sempre sequer se recordam da existncia do seguro. O atendimento receptivo, com os tradicionais avisos de sinistros feitos por parte dos segurados, tem dado espao a uma postura pr-ativa em face dos aspectos citados anteriormente. Destaque tem de ser dado, com timos resultados em experincias recentes, ao deslocamento

s facilidades proporcionadas com a massificao dos processos de venda de seguros e o aumento das catstrofes da natureza, tanto em quantidade como em intensidade, se tornam a cada dia um desafio maior para os modelos de atendimento aos clientes em casos de eventos que atingem um grande nmero de segurados de uma nica vez.

Em situaes como, por exemplo, a ocorrida na regio serrana do Estado do Rio de Janeiro nos deparamos no apenas com a necessidade de disponibilizar atendimento em proporo bem maior do que as comumente oferecidas nos padres

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de reguladores de sinistros at os locais atingidos procura dos segurados no apenas identificando a ocorrncia dos danos, mas, e principalmente, informando ao cliente sobre a existncia do seguro, respectivas indenizaes existentes e os vrios tipos de servios disponveis que so associados s coberturas das aplices. Muitas vezes os servios de assistncia ao segurado, como

de limpezas e higienizao de imvel, chaveiros, eletricistas, etc. so de muita utilidade no momento posterior ao sinistro. Nos casos de residncias e empresas, o restabelecimento das condies de habitao e funcionamento fundamental e nesse aspecto, com o atendimento diferenciado e imediato, alm das indenizaes quando devidas, que o seguro pode surpreender e superar as expectativas do cliente.

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Eventos climticos extremos e o mercado de seguros


Julio tenReiRo diretor de ramos elementares da Korsa corretora de seGuros

Segundo a resseguradora, as maiores perdas foram as do terremoto e tsunami, que atingiram o Japo em maro deste ano. Essa catstrofe natural j considerada o maior impacto econmico da histria, com uma perda estimada em US$ 210 bilhes. A maior perda, at ento, era atribuda ao furaco Katrina, em 2005, que respondeu por US$ 125 bilhes. Em um cenrio onde temos a combinao frequncia de ocorrncia com aumento dos prejuzos, como o mercado de seguros pode, ao mesmo tempo, oferecer solues de cobertura e manter a solvncia e a sade financeira das suas instituies? Antes de qualquer coisa vamos entender como os contratos de seguro tratam a questo dos eventos da natureza. O mercado disponibiliza coberturas como alagamento, vendaval e at terremoto, mas no de forma automtica. Na maioria dos casos h uma anlise do risco e, a partir da, pode-se ou no conceder a cobertura ou definir alguma limitao do valor segurado. Existe ainda uma preocupao das seguradoras em protegerem as suas exposies atravs de coberturas de catstrofes em contratos de resseguro, o que limita a perda e

ada vez mais recebemos notcias e informaes sobre a ocorrncia de eventos climticos extremos no mundo. Fica a constatao de que houve um aumento significativo da quantidade, intensidade e regies afetadas por tais eventos. Os nmeros que o mercado segurador traz para a sociedade refletem esse cenrio.

De acordo com dados divulgados pela resseguradora alem Munich Re, a perda acumulada at junho de 2011 alcanou US$ 265 bilhes, enquanto todo o ano de 2005, considerado o recorde de prejuzos de catstrofes naturais, registrou US$ 220 bilhes.

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o excedente pulverizado entre os resseguradores. Mas como ficam os clientes que no conseguiram cobrir nas suas aplices de seguro os riscos relacionados s catstrofes naturais? Iro expor os seus ativos a sua prpria sorte? Ou dependero exclusivamente do poder pblico que, na grande maioria das vezes, no consegue atender com a velocidade e intensidade que a catstrofe natural exige? Temos a questes que ultrapassam o prprio mercado de seguros e comea em um momento anterior. Muitas vezes identificamos que falta planejamento para as questes mais bsicas. Seno como permitir a construo em reas de encostas ou regies em que j so conhecidos os riscos de desmoronamento, alagamento etc? Como as cidades crescem de forma desordenada sem que haja polticas claras quanto ao seu dimensionamento? Ou ainda: onde esto as estruturas mnimas para, j que no possvel evitar, pelo menos minimizar as perdas com tais catstrofes? Como utilizar de forma mais inteligente a tecnologia no sentido de prevenir, ou mesmo, avisar com antecedncia s pessoas da iminncia de um desastre natural? Neste aspecto, o terremoto, ocorrido no Japo em maro deste ano, demonstrou que os alertas emitidos pelas autoridades permitiram que milhares de pessoas sassem das reas de risco e pudessem se deslocar para regies mais seguras, evitando assim uma quantidade muito maior de mortes.

Outro ponto importante diz respeito forma como a prpria sociedade pode contribuir para a diminuio dos riscos. Em todo o perodo de chuvas e consequentemente de enchentes vemos um sem nmero de objetos e lixo boiando nos rios, crregos e ruas alagadas. O mercado segurador pode, e deve, ajudar no sentido de melhorar o acesso dos clientes a tais coberturas. As seguradoras possuem dados estatsticos que ajudam muito nesse trabalho. As empresas tm conhecimento no s terico como prtico os sinistros ocorridos permitem essa viso para indicar inclusive possveis aes de melhoria e/ou mitigao de risco e ofertar coberturas acessveis a todos. Os consultores/corretores de seguros devem sempre estar atentos para os riscos dos seus clientes e avaliar se as aplices hoje contratadas atendem a estas exposies. No basta simplesmente alertar o cliente de que no h cobertura, mas ajud-lo no sentido de conhecer os seus riscos, melhorar a qualidade deles e com isso buscar proteg-los atravs de aplices melhor elaboradas. A transferncia de risco atravs de contratao de seguro apenas uma das possibilidades de gerenciamento de risco; existem, entretanto, outras ferramentas que podem ser aplicadas no sentido de prover ao segurado o conhecimento das suas exposies. A sociedade como um todo deve estar atenta aos poderes pblicos
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no sentido de cobrar e exigir polticas pblicas que tragam tranquilidade e proteo para a populao. Da mesma forma, cada um pode participar para tentar diminuir os riscos. No podemos esquecer que ns temos uma parcela de contribuio na ocorrncia destes fatos, j que os danos que estamos causando ao planeta voltam de alguma maneira.

Em resumo, no o segmento apenas que tem que agir para melhorar o nvel de proteo dos riscos, mas a sociedade como um todo. A nica certeza que temos, infelizmente, que as catstrofes naturais continuaro acontecendo e, j que no podemos evit-las, temos que melhorar as formas de proteo.

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2 edio revista e atualizada


Sinopse do livro: O livro faz, atravs de textos especficos, uma anlise da situao atual das atividades de seguros, resseguros, previdncia privada aberta e planos de sade privados no Brasil. A obra serve de apoio para quem opera ou precisa saber o que , para que serve e como funciona o setor de seguros. No uma obra jurdica, nem tampouco uma obra tcnica. A proposta explicar de forma compreensvel e descomplicada as tipicidades, meandros e procedimentos de uma atividade econmica complexa e pouco conhecida. Justamente por isso um auxlio importante para segurados, seguradores, resseguradores, securitrios, corretores de seguros, prestadores de servios, operadores do direito e quem mais queira conhecer a atividade. Montado tendo por base artigos publicados nos jornais O Estado de S. Paulo e Tribuna do Direito, os textos podem ser lidos isoladamente ou como parte de uma obra maior. A razo disto oferecer ao leitor alternativas de uma viso global ou uma viso focada num tema especfico que necessite no momento.

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Sobre o autor: Antonio Penteado Mendona advogado formado pela Faculdade de Direito do Largo So Francisco (Universidade de So Paulo), com especializao em seguros pela Fundao Getlio Vargas/So Paulo. Presidente de Academia Paulista de Letras, colunista de seguros e previdncia do jornal O Estado de So Paulo e produtor e apresentador do programa Seguros da rdio Estado/ESPN. Prefcio: Assinado por Jos Renato Nalini (desembargador do Tribunal de Justia de So Paulo)

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Mudanas climticas e eventos extremos no Brasil


isRael KlaBin presidente da Fundao Brasileira para o desenvolvimento sustentvel - FBds MaRco antonio de siMas castRo General representative & manaGinG director lloyds Brazil

Prefcio fbds
A atenuao dos efeitos das mudanas climticas globais e a adaptao a estas so os maiores desafios da humanidade neste incio de sculo. O progresso econmico e cientfico, que contribuiu decisivamente para a soluo de problemas histricos e aumentou o nvel de bem-estar da populao nas ltimas dcadas, trouxe um inimigo desconhecido at agora. Mais do que nunca, dependemos da gerao de eletricidade, do transporte de passageiros e mercadorias, da produo de alimentos e de outras conquistas de nossa civilizao, todas envolvendo a emisso de gases do efeito estufa (GEE).

Prefcio do Lloyds
Os cientistas que trabalham com mudanas climticas costumam dizer que devemos esperar o inesperado. O Brasil passou por essa experincia pela primeira vez em 2004, quando o Ciclone Catarina atingiu a costa com velocidade de furaco. Os meteorologistas nunca tinham visto isso antes. Parece que o mundo hoje est tendo cada vez mais eventos nunca vistos: inundaes na Europa Central e ciclones no Atlntico Sul. Por isso, precisamos nos preparar para o inconcebvel e o improvvel.

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Eventos climticos extremos e a limitao de responsabilidade pela interpretao do termo evento em seguro e resseguro
seRgio BaRRoso de Mello memBro do conselho mundial da aida. presidente do comit iBero latinoamericano da aida (cila) sergiom@pellon-associados.com.br

fortes chuvas de vero no sudoeste, especialmente na cidade de So Paulo, com deslizamento de terras, inundaes, desabamentos, enfim, esto causando forte impacto na indstria do seguro e do resseguro de em nosso pas. A Limitao de Responsabilidade por conta da interpretao do termo evento ou ocorrncia em sinistros dessa envergadura se torna essencial boa tcnica do seguro. Por isso a necessidade de uma perfeita definio de seu conceito, at mesmo em razo dos termos (sinistro) evento ou (sinistro) ocorrncia serem usados indistintamente nas coberturas de excesso de dano por risco, e nas coberturas para acmulos de sinistros em seguro e resseguro. Em ambos os casos o ressegurador assume todos os pagamentos que excedem a prioridade fixada para um sinistro causado por uma ocorrncia. A definio comum do termo ocorrncia pode ser entendida como algo que ocorre, uma aparn-

s mudanas climticas ocorridas no Brasil nos ltimos tempos tm dificultado as previses sobre suas consequncias. Foi assim com o Catarina, denominao conferida ao furaco de categoria 1 ou um ciclone tropical, com ventos de at 150 km/h que assolou a costa de Santa Catarina e a do Rio Grande do Sul, cujas propores foram catastrficas. A tragdia na regio serrana do Rio de Janeiro, as
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cia ou acontecimento, um incidente ou evento, especialmente aquele ocorrido sem ser projetado ou esperado; como uma ocorrncia no usual. A definio, contudo, no serve de grande utilidade ao campo do contrato de resseguro de excesso de dano. Simplesmente expressa que um sinistro ou dano a um objeto segurado constitui uma ocorrncia de sinistro, e deixa de indicar quando e sob que condies vrios sinistros afetando a diferentes objetos segurados (seguros de danos ou patrimoniais) ou vrios sinistros em uma s aplice de responsabilidade civil (vrias ocorrncias de acordo com a definio dada no contrato) podem estar unidas para formar um evento dentro da inteno de um contrato de seguro e/ou resseguro de excesso de dano. Por isso, o que se necessita aqui adicionar os fatores concretos at estabelecer certa relao de tempo e espao para certo grupo de ocorrncia de sinistros individuais, distinto entre este grupo e a multiplicidade de outras ocorrncias que afetam uma carteira de seguros. Ao ser considerado o conceito de evento no contrato de seguro, ser possvel fazer aproximao diferente nas coberturas por riscos, de um lado, e nas coberturas de excesso de dano para acmulos de sinistros, de outro. No ltimo caso, o ponto crucial saber at onde numerosos sinistros individuais, ao afetarem diferentes objetos, podem ser atribudos a uma causa comum, uma causa capaz de permitir ao segurador agrupar todos estes sinistros para formar um evento. Esta situao surge principalmente com os perigos naturais, como so exemplos os fenmenos da nature-

za relatados no primeiro pargrafo, e polticos (terrorismo, guerra), pois ditos perigos podem ser segurados de alguma maneira. Para estes perigos e os sinistros eventualmente dele causados, o termo evento leva a noo particular introduzida especificamente com o propsito de realizao do necessrio resseguro, aplicvel unicamente s relaes comerciais entre os seguradores e resseguradores (no de qualquer significao pelos laos contratuais entre seguradores e seus segurados). Se uma tormenta danifica imveis de uma centena de tomadores de aplices, no ser possvel, para as reclamaes destes segurados, decidir com seu segurador se esta tormenta foi um evento ou se foram dois ou mais eventos, dentro do significado de um contrato de resseguro. No obstante, este aspecto muito importante nas relaes comerciais entre segurador e seu ressegurador contratantes da cobertura excesso de dano de acumulao: somente o segurador estar autorizado a agrupar todos os sinistros e reclamar a indenizao a seu ressegurador pela quantidade que exceda a prioridade, se estes sinistros tiverem sido causados por uma mesma tormenta. Assim, nas coberturas de acmulos, o termo evento usado principalmente para definir a responsabilidade do ressegurador, sendo uma definio que pode, como um efeito secundrio, limitar tambm a responsabilidade a ser suportada pelo ressegurador. A situao diferente com as coberturas por risco. Aqui o objetivo no proporcionar uma interpretao especial do termo evento, somente apropriado nas relaes
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contratuais entre segurador e ressegurador, mas para descobrir se a definio da palavra evento, como se usa em cada aplice original, tambm pode ser aplicada na cobertura por risco, ou se necessrio introduzir a definio especfica para efeito de resseguro. Isto de especial importncia j que o ressegurador normalmente cobra um prmio calculado sobre o custo do sinistro. Sempre que os prmios so cotizados sobre tais bases o problema que surge em que grau as estatsticas do custo dos sinistros podem incluir sinistros de um tipo, ou magnitude no conhecidos at ento, no contexto respectivo (o Catarina e as chuvas na regio serrana do Rio so exemplos perfeitos) e por isso no includos no custo do sinistro, mas que poderiam cair sob a cobertura por risco, se ocorrerem no futuro. Por conseguinte, so essenciais as correspondentes extrapolaes do custo por sinistro. Na maioria dos casos, os sinistros desta classe repentinamente excludos da cobertura por risco, provm de alteraes na poltica de subscrio. No obstante, tambm h sinistros que podem oscilar em magnitude dependendo de como seja definido o termo evento. Em princpio, este ltimo grupo pode ser repartido entre duas subcategorias: Os sinistros nos seguros de danos (patrimoniais) para os quais foram fixadas dedutveis nas aplices originais, em qualquer evento. Cada vez que um objeto segurado por uma aplice afetado por vrios sinistros parciais ao mesmo tempo, o ponto crucial estar em saber se cada um destes sinistros parciais se
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situa de forma a poder ser deduzido quando, considerados individualmente, tenham sido causados por um evento, permitindo agrup-los para formar um s sinistro que excede depois ao dedutvel. Em casos excepcionais, definies de um evento podem encontrar-se nas aplices. Considerando o nvel dos dedutveis alcanados usualmente, um ressegurador de uma cobertura por risco (facultativo), no ter dificuldades aplicando a definio de um evento usada na aplice, para o contrato de resseguros. A segunda subcategoria ser formada pelas classes de negcios onde o segurado possa ser demandado por um grande nmero de indivduos, tais como o seguro de responsabilidade civil geral. Os problemas passveis de surgimento em tais casos costumam ser bastante significativos. O primeiro aspecto ser como poderia regular uma srie de sinistros sob um contrato de resseguros. Em vista do crescimento importante no seguro de responsabilidade por produtos, este problema passa a ter maior significao nos contratos envolvendo responsabilidade civil geral (RCG). Dada a possibilidade de vrios sinistros ocorrerem sob uma aplice de RCG, ser importante verificar se dentro de um curto perodo de tempo ou como resultado de uma causa, se os sinistros sofridos representam, todos juntos, um evento, ou se cada sinistro um evento separado. A resposta a esta questo pode causar efeitos importantes aos direitos e obrigaes de ambas as partes do contrato. Mas ser impossvel definir antecipada e abstratamente termos

como um evento, ou uma ocorrncia, dentro do sentido que realmente tem um contrato de resseguro de excesso de dano. Esta definio depender da natureza de cada caso. No se pode dizer com antecedncia que clusula ser mais favorvel a cada parte: agrupando numerosos sinistros para formar um evento ou tratando-os individualmente como eventos independentes. Tudo depender do caso especfico respectivo, sobretudo do nvel da prioridade, da responsabilidade do ressegurador na cobertura de excesso de dano, assim como do nmero e tamanho dos sinistros sofridos. Se for impossvel definir claramente por antecipao o que se considera um evento ou uma ocorrncia e se as partes de um contrato no tm condies de determinar qual estipulao ser mais favorvel para cada uma, at que ocorra um sinistro, nenhuma parte ter o direito de tomar uma deciso exclusiva e concluir sobre o que um evento e o que no um evento no caso particular, pois abriria um precedente para a determinao totalmente arbitrria da responsabilidade da outra parte. Em geral, o prmio pago pelas coberturas de excesso de dano em resseguro calculado com a sinistralidade passada, especialmente para a responsabilidade civil geral (danos a terceiros). Logo, o ressegurador deve assegurar-se de que a responsabilidade por ele assumida a cobertura de excesso de dano para compromissos futuros (at onde seja possvel na prtica) somente ditos eventos sinistrais ocorridos no passado e ento includos nas estatsticas, ou que j tenham

sido levados em conta como sinistros em potencial quando o prmio foi calculado. Um ressegurador dessa modalidade deve prever desvios nas indenizaes por sinistros calculadas como resultado dos sinistros no previstos quando da entrada em vigor do contrato. Uma maneira de prevenir que este risco chegue a ser maior do que efetivamente , est em definir exatamente a extenso da responsabilidade assumida pelo ressegurador, com nfase em contratos onde possam ocorrer sries de sinistros. Ditas sries possivelmente sero consideradas como um evento tambm sob um contrato de excesso de dano. Portanto, a definio de um evento em um contrato de resseguro dessa categoria poder ser diferente quela usada em um contrato de seguro, o que no recomendvel. Outro risco para o segurador a possibilidade do Judicirio interpretar que as clusulas da aplice de seguro cobrem uma srie de sinistros em benefcio dos reclamantes (segurados). Por isso estas clusulas devem ser aplicadas de maneira mais liberal e com maior extenso do que a originalmente planejada por seus autores. Com frequncia, isto produz importante expanso da responsabilidade a ser suportada pelo segurador e pelo ressegurador. Portanto, na prtica, devem ser adotadas medidas bsicas para evitar os problemas eventualmente passveis de serem causados por esses fatos nas coberturas de resseguro, fundamentalmente nas de excesso de dano. A primeira realizar as coberturas tradicionais de um qualquer evento
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e incluir clusula especial para uma srie de sinistros. Esta clusula expressa que vrios sinistros ocorridos durante a vigncia da aplice, sejam em razo do resultado da mesma causa ou devido ao oferecimento e ao uso de produtos com as mesmas deficincias, sero consideradas como um evento dentro do significado da cobertura, ainda quando os casos individuais respectivos ocorram durante um perodo superior a um ano de seguro ou a um ano calendrio. A ocorrncia do primeiro sinistro chega a ser de aspecto crucial, alm do fato de todos os sinistros relacionados serem considerados como uma continuao da srie. A responsabilidade total do ressegurador, de outra ponta, estar limitada at certa quantidade por ano ou por aplice. As definies especiais sobre ocorrncia de sinistro se consideram muito teis, mas no so absolutamente necessrias para limitar a responsabilidade mxima do ressegurador. Estando o ressegurador preparado para aceitar a responsabilidade sob um contrato de excesso de dano at certo limite anual por cada aplice, chega a ser totalmente inaplicvel a verificao quanto ao fato da responsabilidade mxima assumida por ele estar constituda por vrios eventos ou somente por um evento. A ausncia de definio de eventos para sinistros em srie (acmulo), nos contratos de resseguro, torna difcil descobrir a existncia de relao interna entre vrias ocorrncias ou se so atribudas mesma causa. Para solucionar este problema, aconselhvel considerar-se que at a
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responsabilidade mxima estipulada em qualquer evento, todos os sinistros em responsabilidade de produtos ocorridos e cobertos por determinada aplice de seguro, durante um perodo segurado, sero considerados como um s evento, com independncia da causa comum ou a relao interna tidas entre as partes. Em adio ou em lugar de uma limitao de responsabilidade em qualquer aplice, a mxima responsabilidade do segurador pode ser restrita a todos os sinistros, em qualquer ano. Dita responsabilidade mxima anual usualmente ser a responsabilidade mxima que o ressegurador tenha assumido em qualquer aplice ou em qualquer risco. Por isso, o propsito de dita clusula proteger o ressegurador da sbita e imprevista ocorrncia de elevado nmero de sinistros graves. Este tipo de limitao aplicado frequentemente nas coberturas por risco, para as carteiras de seguros de danos (patrimoniais), pois os riscos simples, includos nestas classes de negcios, podem causar flutuaes no nmero dos sinistros sob certa cobertura de risco, assim como o risco de guerra coberto tambm no risco martimo, desviando-se da mdia no longo prazo, em elevados percentuais. Tais flutuaes extremas no nmero e no tamanho dos sinistros so de fato bastante normais nas coberturas de resseguro de excesso de dano para acmulos. Com frequncia se apresentaro vrios anos completamente livres de sinistros e, em compensao, haver outros anos cujas indenizaes superaro os prmios anuais em 20, 50, 100 ou mais vezes.

No obstante, com a possvel exceo das coberturas por risco, baseadas em prioridades muito altas, que no operam at que a taxa de sinistros chegue a ser elevada, provvel que se espere e preveja usualmente vrios sinistros, em cada ano sob a cobertura por risco normal. O nmero e tamanho dos sinistros naturalmente estaro sujeitos a flutuaes. Esta a razo pela qual se impem limites responsabilidade anual do ressegurador para assegurar que uma cobertura por risco, compreendendo a mdia anual de trs a cinco sinistros nos ltimos cinco anos (por conseguinte estas sero as bases para a cotizao), no estar exposta repentinamente a 25 ou 30 sinistros em certo ano. Como o segurador necessita da cobertura de resseguro adequada, dito limite de responsabilidade se combina usualmente com clusula em virtude da qual a responsabilidade do ressegurador ser reinstalada, aps a quantidade anual determinada ter se esgotado, ainda que mediante o pagamento de prmio adicional ou de reinstalao. De outro lado, em responsabilidade civil geral (danos a terceiros), as catstrofes normalmente afetaro somente as aplices individuais. inconcebvel um grande nmero de aplices afetado pelo mesmo evento de responsabilidade civil, porque, neste caso, as causas invocadas no so enchentes, furaces, terremotos, guerra ou ocorrncias similares com um impacto amplo, mas o comportamento de um segurado. Portanto, no seria conveniente, e no tem sido praticada no ramo de seguro de Responsabilidade Civil Geral, a imposio de limites adi-

cionais na responsabilidade civil do ressegurador para todos os sinistros cobertos pelo contrato de excesso de dano, no curso de um ano (aparte dos limites anuais de sinistros, j mencionados, aplicados para cada aplice). Em sntese, os inmeros eventos naturais ocorridos no Brasil nos ltimos anos e a abertura do mercado de resseguro levaram inevitvel discusso do conceito de evento, para efeito de anlise das coberturas de seguro e de resseguro. Logo, a definio de um evento em sinistro decisiva no apenas para a fixao da responsabilidade absoluta do ressegurador, mas tambm para estabelecer a extenso ou quantia de sua responsabilidade. Quando no h a definio geral de um evento para toda classe de sinistros (de modo que a natureza de um evento esteja relacionada inseparavelmente com os riscos segurados em cada caso), o valor mximo de um determinado sinistro assim definido pode ser determinado somente ao considerar a classe de contrato e os perigos segurados em cada caso particular. Obviamente, tudo o que se pode fazer a este respeito assinalar, em geral, os pontos que podem ser considerados e estimar o nvel que a acumulao de sinistro pode lograr, bem como a extenso da responsabilidade exigida sob a cobertura de resseguro, para sries de sinistros, como ocorrido com a passagem do Catarina, as chuvas de vero na regio sudeste, dentre outros eventos climticos ocorridos.

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Est ficando srio

antonio penteado Mendona scio de penteado mendona advocacia, presidente da academia paulista de letras e articulista do jornal o estado de s. paulo

sculo 18, mas Lisboa foi destruda por um dos maiores terremotos de que temos notcia na Europa. Faz poucos anos a cidade de LAquila, na Itlia, foi severamente atingida por evento desta natureza e na Grcia e na Turquia terremotos pequenos acontecem regularmente, dando, de tempos em tempos, lugar para um de grandes propores. Ao contrrio do que se pensava, no so apenas os eventos de origem climtica que esto cobrando seu preo. Como que combinados, eventos naturais de todos os gneros parece que elegeram o ano de 2011 para mostrar sua fora, ou dar seu recado, nos alertando que o grande risco de desaparecimento no ameaa o planeta, mas, se no tomarmos cuidado, o gnero humano. De tempos em tempos, a Terra passa por movimentos cclicos que esfriam ou esquentam o planeta. O ltimo aconteceu h coisa de 10 mil anos e seu marco o fim da ltima idade do gelo, que ofereceu as condies ideais para o desenvolvimento humano. O problema que se coloca no a ocorrncia dos eventos de origem natural, climticos ou no. O que

epois das chuvas torrenciais que destruram a regio serrana do Rio de Janeiro, do terremoto seguido de tsunami que varreu o Japo, dos tornados que j custaram mais de 5 bilhes de dlares em indenizaes nos Estados Unidos, agora foi a vez da Espanha. Dois terremotos muito menores do que os do Japo, acontecidos quase que um em seguida do outro, mataram vrias pessoas e destruram o centro da cidade Lorca. Nada que no fosse possvel, na medida em que a maior parte da bacia do Mediterrneo sujeita a terremotos. Ns no nos lembramos porque aconteceu em meados do
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est em discusso e afeta diretamente a atividade seguradora internacional a frequncia e a violncia com que eles esto acontecendo. 2011 ainda no chegou na metade e j assistiu a uma srie impressionante de cataclismos das mais diversas naturezas, que mataram milhares de pessoas ao redor do globo. Como a temporada dos furaces nos Estados Unidos e dos tufes no Pacfico ainda no comeou, evidente que os danos, antes do final do ano, ainda crescero muito, comprometendo a capacidade de recuperao de algumas naes. Para a atividade seguradora a sinalizao bvia. O aumento dos sinistros cobertos decorrentes dos eventos de causa natural levar ao aumento significativo do preo de todos os seguros, em todas as partes do mundo. No adianta discutir que tal e tal carteira, em tal e tal pas, no sofreu qualquer aumento de sinistralidade. A discusso no passa por a. Como os eventos cobertos custaro pelo menos vrias dezenas de bilhes de dlares, a forma das seguradoras e resseguradoras estancarem seus prejuzos e refazerem suas margens subir o preo de todos os seguros, doa a quem doer. Assim, ainda que o Brasil no contribuindo de forma pesada para o aumento das indenizaes do mercado internacional, no por no ser palco de eventos devastadores, mas por no ter muitos

seguros cobrindo estes riscos, no ano que vem os seguros nacionais custaro mais caro. Com certeza, as resseguradoras imporo contratos mais onerosos e com coberturas menores. Tambm dificultaro a contratao de um belo rol de garantias, especialmente por atividades econmicas de sinistralidade tradicionalmente mais elevada, ainda que sem qualquer relao com eventos de origem natural. Elas tm como fazer isso. Nos prximos anos o Brasil necessitar desesperadamente de coberturas securitrias complexas, e em valor muito alto, destinadas a garantirem a contratao e a execuo das obras da Copa do Mundo de 2014 e das Olimpadas de 2016, para no falar em Pr-sal e em infraestrutura em geral.

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O tema que no quer calar


antonio penteado Mendona scio de penteado mendona advocacia, presidente da academia paulista de letras e articulista do jornal o estado de s. paulo

no disse que a regio est livre destes eventos. E o que se sente na pele mostra que os estudiosos dos fenmenos climticos esto corretos em manter os alertas e a possibilidade real destas ocorrncias bem viva nos programas de previso do tempo. Quem imagina que as chuvas so boas para o campo no sabe do sofrimento de centenas de produtores rurais que perderam uma fortuna com as plantaes de soja destrudas pelo excesso de chuva. E ningum sabe o que vai acontecer no inverno, seja no sul, no leste, no norte ou no oeste. A verdade indiscutvel que o clima mudou no mundo e mudou no Brasil. Se os Estados Unidos, no primeiro dia da temporada, j foram varridos por tornados gigantescos, o Brasil vai vendo, ano aps ano, os estragos causados pelas chuvas aumentarem de proporo. A diferena fundamental que eles tm seguros garantindo pelo menos uma parte das indenizaes, enquanto ns mal e mal sabemos que este tipo de garantia existe e, pior ainda, que a maioria das aplices brasileiras tem vrios destes riscos cobertos por suas clusulas. Se hoje algum tem alguma cer-

o tem como, as mudanas climticas se recusam a sair das pautas da imprensa em geral. Mal acabam as tempestades de vero no sul e no sudeste, eis que j comeam tempestades no nordeste. Menos de um ano depois, boa parte da Zona da Mata de Pernambuco sofre com as chuvas torrenciais que inundam cidades inteiras, avanando o limite estabelecido pelas chuvas do ano passado.

E quem achava que o sul e o sudeste estavam livres das guas e dos ventos, precisa tomar cuidado com tanto otimismo, porque o que se v no exatamente isto. Pelo contrrio, a meteorologia ainda
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teza sobre o que vai acontecer em funo das mudanas climticas que afetam o planeta que ainda vai ficar muito pior, antes de comear a melhorar. Para o setor de seguros um cenrio complexo. Com certeza as indenizaes vo continuar subindo e algumas coberturas, em funo da sinistralidade exacerbada, desaparecero de lugares onde eram regularmente contratadas. De outro lado, nos momentos mais complicados que as grandes solues surgem e modificam completamente realidades tidas por imutveis. O Brasil precisa de seguros. No s contra mudanas climticas, mas contra todo tipo de riscos. O novo patamar de desenvolvimento social impe este upgrade, inclusive porque, se ele no acontecer, as

recentes conquistas sociais ficam ameaadas, podendo jogar de volta na pobreza milhares de pessoas que nos ltimos anos ascenderam socialmente. Vrias aplices atualmente comercializadas em poucos anos estaro superadas, tanto em abrangncia de coberturas, como em preo. Novos produtos surgiro, dando nova dinmica ao setor e redesenhando as regras em uso hoje. Entre as necessidades mais prementes est justamente um tratamento adequado dos seguros que cobrem as consequncias das catstrofes naturais, em todos os campos. hora de arregaar as mangas e desenvolver estes produtos. Com o setor de resseguros aberto, no tem sentido o pas adiar a possibilidade de minorar seus prejuzos.

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Os eventos naturais e o Resseguro de Catstrofe


RodRigo cRespo advoGado da stussi-neves advoGados. memBro da BeneFit ensurance lawyers Group (BilG). http://www.bilglawyers.com

dades em estado de emergncia em Santa Catarina chega a 23. Mais de 11.000 pessoas desalojadas e desabrigadas. Ainda Janeiro de 2011. Regio Serrana do Rio de Janeiro devastada pelas chuvas, somando-se mais de 1000 mortos. Desastres naturais como os mencionados acima passaram infelizmente a fazer parte do cotidiano do Brasil nos tempos atuais. Vidas so ceifadas e prejuzos incomensurveis so causados. E como ficam as seguradoras em meio a esse caos?

om dimenses continentais, posicionado sobre a regio central da placa tectnica Sul-Americana, o Brasil um pas que h muito assistiu de longe a grandes catstrofes naturais que devastaram cidades e dizimaram populaes. Com as mudanas climticas decorrentes do aquecimento global o Brasil deixa sua zona de conforto e aos poucos vem ingressando no rol dos pases que sofrem significativas perdas de vidas e patrimnio em virtude desses eventos naturais devastadores. Janeiro de 2011. Nmero de ci-

A funo do Resseguro de Catstrofe


Embora parea um tanto quanto bvio, as seguradoras se valem do resseguro de catstrofe justamente para se proteger de sinistros decorrentes de eventos naturais catastrficos, tais como, tempestades, furaces, tsunamis, entre outros. Ao contratar o resseguro de catstrofe a seguradora limita as consequncias econmicas / financeiras decorrentes desses eventos. O aumento da sinistralidade decorrente de um determinado evento natural poder desestabilizar os resultados das carteiras de seguro (aumento de despesas, pagamento

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de mais indenizaes, etc.), podendo inclusive levar a seguradora a fechar as portas. Para se ter uma dimenso exata dos problemas financeiros que podem ser sofridos por uma seguradora em virtude de um desastre natural, basta lembrar que em agosto de 1992 a costa sul dos EUA foi atingida pelo Furaco Andrew e nada menos do que sete seguradoras da Flrida foram levadas falncia. Catstrofes naturais como esta podem causar um impacto nefasto no mercado de seguro de ramos mais simples e ao mesmo tempo essenciais para a sociedade, uma vez que reduzem o patrimnio lquido das seguradoras e consequentemente a capacidade de subscrever novos riscos. Com o contrato de resseguro de catstrofe a seguradora pode limitar seu prejuzo a um determinado valor, o que estabilizar a taxa de sinistralidade pelo fato de a seguradora poder transferir para uma resseguradora o excesso de prejuzo decorrente daquele determinado evento. certo que as resseguradoras no sofrero tanto quanto uma seguradora desprotegida, uma vez que o prmio pago pela seguradora ao longo dos anos colaborar na pulverizao dos efeitos econmicos quando da ocorrncia do evento danoso. O controle da sinistralidade decorrente do tratado de resseguro de catstrofes ter um efeito benfico nas contas da prpria seguradora,

em especial se possuir aes negociveis em bolsa, uma vez que ajudar a evitar grandes oscilaes nas perdas e lucros. Para os aturios das seguradoras o resseguro de catstrofes tambm funcionar como uma ferramenta favorvel, pois garantir uma maior estabilidade nas estatsticas e ndice de sinistralidade. Isso no significa que a seguradora manter um nvel constante de sinistralidade, apenas evitar picos do ndice de sinistros e prmios. O tratado de resseguro de catstrofes envolve um universo amplo de conceitos e est envolto de clusulas das mais variadas naturezas. O objetivo do presente artigo foi apenas relembrar a existncia de um meio eficaz de se prevenir e ao mesmo tempo reduzir os impactos devastadores das catstrofes naturais na economia como um todo e em especial no mbito das seguradoras.

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O desafio de atender bem o segurado a qualquer momento


edison KinosHita diretor de atendimento, tecnoloGia e operaes da sulamrica seGuros e previdncia

de chuvas de grandes propores que resultam em inundaes de cidades inteiras e deslizamentos, alm de perdas materiais e mortes. Todas essas mudanas impactam diretamente o mercado securitrio e as preocupaes vo alm dos valores pagos em indenizao. Afinal, se o princpio da indstria de seguros garantir segurana e proteo no momento de um imprevisto, o principal desafio das seguradoras o atendimento s vtimas das tragdias no momento em que elas acontecem. E realizar esta tarefa de maneira gil e transparente nessas horas exige muito da operao da companhia. Durante enchentes, por exemplo, o nmero de acionamentos chega a aumentar at 26% e destes chamados cerca de 85% correspondem solicitaes de reboque. Porm, mais do que estar preparado para o aumento de demanda, preciso lidar com fatores externos, como a dificuldade de acesso e locomoo. A soluo est na preveno. fundamental que as companhias invistam em planos de atendimento em situaes emergenciais para as regies tradicionalmente atingidas por esses fenmenos. Alm disso, criar mecanismos para tentar ante-

tema mudanas climticas no novo na pauta da sociedade moderna. O fato que agora, mais do que apenas uma discusso terica, o fenmeno tornou-se realidade e a populao do mundo inteiro sofre suas consequncias, vendo a natureza causar tragdias com propores nunca imaginadas.

O Brasil tambm j sente os impactos das mudanas no clima da Terra. O pas abenoado por Deus, que nunca precisou lidar com desastres naturais como terremotos, maremotos, vulces ou furaces, agora enfrenta um novo cenrio. cada vez mais comum a ocorrncia
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cip-los a tempo de preparar a rede de prestadores de servio para assegurar cobertura; priorizar as solicitaes feitas nos locais afetados, seja fisicamente ou na Central de Relacionamento; aumentar a estrutura de atendimento e otimizar processos para resolver os problemas com mais rapidez so algumas das aes que podem ser realizadas durante uma crise.

Porm, o mais importante de tudo ter uma equipe preparada para prestar assistncia ao segurado e motivada a diminuir os aborrecimentos no momento de um sinistro. a ateno recebida e saber que pode contar com a seguradora para ter seu problema resolvido que faz com que o cliente tenha certeza que contratar um seguro vale a pena.

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Recuperao de desastres: quem paga a conta? Um roteiro para o Brasil


MicHel lis presidente de parcerias GloBais da swiss re

radias temporrias. Esse foi o mais mortfero desastre natural j registrado no pas, atingindo diversas cidades e forando o governo a conceder R$ 730 milhes (US$ 460 milhes) em auxlio de emergncia. Alm de ceifar vrias vidas, arrastar animais, carros e rvores, a gua destruiu residncias e causou o colapso dos sistemas de comunicao e distribuio de energia eltrica. Trs cidades ficaram sem gua potvel, gerando preocupaes com doenas e desidratao. Em termos globais, o custo financeiro das catstrofes aumentou cinco vezes ao longo dos ltimos 30 anos: de uma mdia anual de R$ 39 bilhes (US$ 25 bilhes) na dcada de 1980 para R$ 206 bilhes (US$ 130 bilhes) no perodo de 10 anos encerrado em 2010. Como uma das locomotivas do crescimento global, o Brasil viu sua exposio ao risco de enchentes aumentar mais do que proporcionalmente. A Swiss Re estima que, atualmente, mais de 19 milhes de brasileiros estejam expostos ao risco de transbordamento de rios, e 14 milhes ao risco de inundaes repentinas. Ainda assim, a penetrao dos seguros continua baixa, com apenas 3.1% da populao adquirindo esse tipo de proteo. Entre os segmentos de renda mais baixa, o acesso cobertura de seguro ainda mais baixo.

s perdas provocadas por catstrofes naturais em todo o mundo esto aumentando. O Brasil antes era considerado uma zona segura, mas as estatsticas mostram que o risco de enchentes est cada vez maior. Michel Lis, Presidente de Parcerias Globais da Swiss Re, fala sobre as medidas que podem ser tomadas para reduzir os impactos fsicos e financeiros dos desastres naturais. As enchentes devastadoras que atingiram o Brasil em janeiro passado mataram mais de 800 pessoas, deixaram 6.000 desabrigados e foraram outras 8.000 pessoas a buscar mo-

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Essas estatsticas desafiadoras esto levando mais economistas, polticos e cidados a perguntar quem pagar a conta de uma calamidade de vulto. Embora seja o setor pblico que realoque verbas oramentrias, aumente impostos ou adote medidas de austeridade, em ltima anlise, quando ocorre um desastre o cidado comum que suporta o peso das perdas econmicas da sociedade. Aps as enchentes do ano passado, o governo brasileiro alocou cerca de R$ 730 milhes (US$ 460 milhes) para ajudar os cidados afetados a recuperar seu bairro e reconstruir suas casas. Embora essa soma possa parecer irrisria em face do oramento como um todo, no final das contas tais recursos poderiam ser utilizados para atender a outras prioridades nacionais. No caso das enchentes brasileiras, as perdas econmicas foram estimadas em mais de R$1,9 bilho (US$ 1,2 bilho) e as opes para sua preveno e atenuao continuam limitadas, enquanto a recorrncia e severidade de tais eventos s deve crescer. Alm disso, normalmente os repasses de recursos governamentais no cobrem integralmente o custo econmico da catstrofe nem solucionam as questes de longo prazo da gesto soberana abrangente dos riscos.

truo e recuperao com maior eficcia. Essa abordagem, denominada macrosseguro, protege os governos dos efeitos financeiros de desastres naturais ou causados pela ao do homem. Tal estratgia permitiria ao governo brasileiro a cobertura de sua exposio a catstrofes a um custo compensador, enquanto as medidas de preveno tornar-se-iam parte de um processo de planejamento mais amplo, reduzindo assim o perfil de risco do pas como um todo. O macrosseguro tambm pode ser usado para aumentar a capacidade de recuperao de setores econmicos importantes, como a agricultura, estimulando a produo de alimentos em um momento em que calamidades climticas esto levando volatilidade a produo global de produtos alimentcios. Finalmente, com o desenvolvimento de produtos viveis, como o microsseguro para aqueles que vivem na linha de pobreza, o Brasil poderia ajudar a reduzir os custos para os mais vulnerveis. Felizmente, o Brasil no precisa comear do zero, podendo aproveitar a experincia de seus vizinhos da Amrica Latina.

A gesto integrada de catstrofes pode reduzir os custos para o governo e para a sociedade
Uma abordagem integrada para gesto de riscos de desastres ajudaria o governo (em vrios nveis) a organizar e coordenar o financiamento dos esforos de recons-

Financiamento rpido de catstrofes aproveitando a experincia de terceiros


Diversos governos da regio optaram pelo uso de instrumentos inovadores, como seguros paramtricos para a proteo contra os custos imprevistos e as dificuldades apresentadas por catstrofes de vulto. Coberturas paramtricas so uma forma nova de seguro, que
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utiliza as caractersticas observveis da catstrofe para efetuar um pagamento rpido ao comprador. No caso brasileiro, tal cobertura poderia examinar as precipitaes pluviomtricas ao longo de um perodo definido e pagar ao governo quando fosse ultrapassado um determinado patamar. Em 2007, foi constituda a Caribbean Catastrophe Risk Insurance Facility (Linha para Seguro de Risco de Catstrofes no Caribe), destinada a oferecer a 16 pases do Caribe tal proteo de macrosseguro contra o risco de furaces. Os pagamentos feitos aps as calamidades, como os pagamentos apenas duas semanas aps o Furaco Tomas, em novembro de 2010, ou o terremoto no Haiti, em janeiro de 2010, permitem que os governos cubram os custos mais prementes sem prejudicar os oramentos ou fundos de estabilizao econmica nem elevar impostos. Outros governos j usaram tais solues paramtricas, inclusive o do Mxico, e elas esto sendo cada vez mais procuradas pelos governos de pases industrializados. Em julho de 2010, o estado norte-americano do Alabama tornou-se o primeiro governo de um pas industrializado a adquirir seguro paramtrico para a proteo contra os efeitos financeiros dos furaces.

teger a exposio do setor agrcola, fundamental para muitas economias. Sem seguro contra secas, os agricultores no apenas esto expostos a quebra de safras e perda de rendimentos, mas tambm se tornam menos produtivos por hesitarem em comprar sementes e fertilizantes pelo receio de perder seu investimento. No Mxico, as solues paramtricas so um componente importante do sistema de seguro agrcola do governo, que usa mtodos inovadores, como imagens por satlite, para fornecer aos pequenos agricultores um pagamento rpido caso suas culturas ou rebanhos sejam afetados pela seca. Usada em conjunto com a cobertura paramtrica para inundaes, a cobertura contra seca permite que o governo proteja sua exposio financeira tanto ao excesso quanto falta de chuva.

Proteo dos mais vulnerveis


De modo geral, os seguros so reconhecidos como um impulsionador do crescimento e da estabilidade econmica, de modo que os governos podem adotar medidas para aproveitar a capacidade do setor de (res)seguros para proporcionar maior incluso financeira e proteo aos menos favorecidos. Em nvel individual, os produtos de microsseguro paramtrico tambm esto sendo usados atualmente para levar a cobertura contra catstrofes a pessoas que antes eram consideradas como no segurveis e que, com frequncia, so as mais expostas ao risco climtico. No primeiro programa desse tipo,

Seca ou enchente: formas inovadoras para agilizar o pagamento de indenizaes a agricultores


Os governos tambm usaram solues de macrosseguro para pro42 - Revista Opinio.Seg / Agosto 2011

a Swiss Re lanou um esquema no Haiti, por intermdio de empresas de microfinanciamento, para oferecer aos pequenos empreendedores, os carentes que tm pequenos negcios, uma soluo que os ajude a recuperar-se de catstrofes naturais. A MiCRO (Microinsurance Catastrophe Risk Organization Organizao de Microsseguros contra Risco de Catstrofes) oferece aplices de microsseguro que usam acionadores paramtricos e um processo inovador de liquidao de sinistros. Por meio do apoio de doadores e organizaes de auxlio internacional, a MiCRO lanou sua cobertura piloto em conjunto com a Fonkoze, importante instituio de microfinanciamento, com a viso de longo prazo de vir a proteger os haitianos dos riscos de outras calamidades naturais severas.

das, destruio de comunidades e perda de meios de sustento. Parcerias pblico privadas (PPP) para a gesto de riscos firmadas entre o governo brasileiro e o setor de (res)seguros no podem evitar a ocorrncia de tais catstrofes; entretanto, a adoo de uma abordagem soberana abrangente para a gesto de riscos, por meio de sua identificao, preveno/atenuao e transferncia, em nveis micro e macro, faz com que seja mais fcil suportar as dificuldades geradas pelos desastres e permite uma recuperao mais rpida. Guia para entender o CCRIF

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A mudana do clima ameaa aumentar as enchentes no Brasil


Atualmente, uma quantidade crescente de catstrofes e eventos climticos est evidenciando a natureza entrelaada e frgil da economia global. Embora, por tradio, o Brasil seja relativamente imune a tais calamidades, essa situao pode no durar para sempre. Em mdia, as enchentes j causam ao Brasil perdas econmicas de R$ 429 milhes (US$ 270 milhes) por ano, e provvel que a mudana do clima venha a aumentar a frequncia e severidade das precipitaes intensas na regio, uma das principais causas de inundaes. Alm do custo econmico, tais tragdias acarretam um custo humano em termos de perda de viAgosto 2011 / Revista Opinio.Seg - 43

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Contra eventos climticos extremos: cuidar, para mudar comportamentos e provocar atitudes
antonio caRlos teixeiRa consultor de comunicao, meio amBiente e sustentaBilidade, ex-editor das puBlicaes da escola nacional de seGuros FunenseG, coordenador e coautor do livro a questo amBiental desenvolvimento e sustentaBilidade (FunenseG, 2004), editor do BloG terraGaia comunicao, meio amBiente e sustentaBilidade www.terragaia.wordpress.com antoniocarlosteixeiraact@nym.hush.com

ze ou ventos divinos) no Japo feudal, os maremotos e terremotos que devastaram civilizaes continentais nos mitos de Atlntida e Lemria, as pragas do Antigo Egito... Se naqueles tempos, seres superiores, deuses, eram temidos ou adorados por fazerem da natureza algozes ou salvadores da raa humana, atualmente, o sapiens que est no centro de uma discusso, da qual poder sair como benfeitor, vilo ou apenas um espectador em relao a um dos pilares do meio ambiente e da nossa sobrevivncia no planeta: o clima. Quando nos referimos a mudana climtica, logo nos vm memria palavras como incerteza, risco, sade, futuro... Todas essas palavras tambm esto associadas ao mercado de seguros. Quando juntamos as duas expresses, aparecem tambm as palavras preveno, comportamento e atitude. Este texto no tem a pretenso de discutir perdas decorrentes de catstrofes naturais.

saga do ser humano no planeta Terra repleta de casos e fatos envolvendo as foras naturais. Em todas as crenas, mitologias e povos, da ancestralidade at os dias atuais, temos exemplos de relacionamentos muito prximos entre o homem e os elementos. No passado, eram identificados como presenas divinas ou sob seu comando. E essas foras vinham carregadas de simbolismos que podiam ser entendidas como bno ou castigo: os dilvios registrados no Velho Testamento e nas Tbuas da Sumria, os furaces (Kamika44 - Revista Opinio.Seg / Agosto 2011

E sim ganhos.
Ganhos podem evitar e prevenir perdas. E um dos caminhos para al-

canar este objetivo a percepo dos riscos inerentes mudana do clima, do aquecimento do planeta. O risco de uma alterao severa nas condies climticas da Terra existe e est sendo manifestado em todas as partes do globo: desde 2000, uma sequncia de ondas de calor, secas, inundaes, enchentes, furaces e tornados tem sido registrada em vrias partes do mundo, de acordo com estudo da Organizao Mundial de Meteorologia. E esses acontecimentos afetam a todos ns. Sem distino. Se o nosso estilo de vida est influenciando ou no a dinmica do clima no planeta uma discusso que ainda deve perdurar: essas alteraes so cclicas? Fazem parte da dinmica planetria? Esto associadas ao comportamento de outros corpos celestes do sistema solar? So consequncia do nosso estilo de vida? Por mais que estudos e relatrios do Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima (IPCC) da ONU estejam alertando que as possibilidades dos efeitos das mudanas climticas serem fruto da ao do homem no meio ambiente sejam de mais de 90%, o debate sobre a participao do ser humano nos distrbios do clima est longe de chegar a um consenso. E muito provvel que no cheguemos a ele. Mas a discusso aqui : sendo ou no responsveis pelas perturbaes climticas ns somos os gestores da Terra. Embora o planeta no precise de ns para continuar a flutuar no espao, ns dependemos dele para sobreviver e para continuar a levar nossas vidas, planejar, negociar, relaxar, estudar, trabalhar,

descansar... Ou seja: a sociedade humana prosperou e evoluiu a partir de determinadas pr-condies ambientais que vigoram no planeta h milhes de anos. Se houver desequilbrio nesse estado pode comprometer o futuro da raa humana. E, ao que tudo indica, o clima global comea a dar sinais de alterao. O que ns temos que fazer?

Agir.
E agir significa mudana de comportamento. Essa mudana de comportamento est associada a preveno, mitigao e reduo do impacto no desequilbrio do clima mundial, seja ele oriundo de quaisquer causas. A mobilizao dever de toda a sociedade, a partir da reviso de nossos hbitos e de como nos relacionamos com o meio ambiente e os recursos naturais. Temos que entender e assimilar o delicado (mas ao mesmo tempo poderoso) processo de interao entre rios, mares, oceanos, ventos, florestas, ecossistemas e biodiversidade com o nosso bem-estar. Em duas palavras: preservar e conservar. E quando nos referimos a preservao e conservao, estamos nos comprometendo com o ato de:

Cuidar.
Cuidar dos nossos bens significa querer mant-los para que possamos usufrui-los amanh. Cuidar a ao devida para viabilizar um longo tempo de vida, uma longa durao para os bens ou os seres que temos por estima. Cuidar um
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dos sinnimos de uma expresso antiga que hoje conhecemos por sustentabilidade:

Bem comum.
Ao praticarmos os significados de agir, cuidar e bem comum temos todas as condies de ganhar pontos no enfrentamento das causas e consequncias dos distrbios climticos. Todos podem dar a sua contribuio. Inclusive o setor de seguros.

Seguro relacionamento, responsabilidade e conscientizao


O seguro tem uma vantagem: o prprio nome do segmento j nos remete a algo relativo segurana, tranquilidade, conforto. Ao associlo questo climtica, entram em cena as palavras preveno, preservao, conservao, cuidado, e bem comum. Outro ponto positivo a ser explorado no combate ao aquecimento global e na preveno contra as consequncias e efeitos desse desequilbrio no clima o apelo emocional inerente ao setor. Estamos nos referindo a um segmento que lida com garantia de bens, preservao de patrimnios e conservao de vidas. J exerce aes de responsabilidade social. Mas agora, mais do que nunca, precisa ampliar suas atividades de carter socioambiental e de apoio sustentabilidade. Mas essa sustentabilidade no deve ser encarada apenas para o negcio do seguro. A sustentabilidade tem que ser ampliada para todo o planeta.
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Um dos focos dessa contribuio do seguro sustentabilidade e s atividades socioambientais pode ser o relacionamento. Seguro relacionamento: seja entre os agentes que o compem; entre os profissionais do setor; ou desses com consumidores e segurados. O fio condutor desses relacionamentos a informao: se transformada em conhecimento, gera uma poderosa ferramenta para auxiliar no entendimento da dinmica ambiental e de como podemos reduzir impactos e aumentar a proteo dos patrimnios natural e pessoal. Outra linha de ao pode ser a do consumo responsvel. Seguro responsabilidade: segundo o relatrio Recycling From E-waste to Resources, lanado recentemente pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (UNEP, United Nations Environment Programme), o mundo est produzindo 50 milhes de toneladas de lixo eletrnico (e-waste) por ano. No Brasil, a conta de 0.5 kg per capita, o que d cerca de 95 mil toneladas anuais de e-lixo, provenientes de aparelhos eletrnicos usados, como computadores, celulares, tevs de alta definio, notebooks, smartphones, aparelhos de som, impressoras, escneres e todo o tipo de acessrios que esto presentes no modo de vida contemporneo. Nesse sentido, o setor de seguros pode colaborar com a conscientizao ambiental, auxiliando na divulgao da poltica dos 5 Rs: reduzir (consumo), reutilizar (utenslios, embalagens), reciclar (resduos), recusar (o que no necessrio) e repensar (nossas atitudes).

Quente, seco, molhado e furioso: distrbios climticos se espalham pelo planeta


Pelo menos 16 grandes manifestaes climticas extremas ocorreram em vrias partes da Terra desde 2000. Segundo a Organizao Mundial de Meteorologia, esses eventos foram protagonizados por: Ondas de calor: provocaram o vero mais quente da histria do Canad (2005); a morte de 35 mil pessoas na Europa (2003); levaram a Argentina a temperaturas recordes de 40 (2009); e foram responsveis por temperaturas extremas e incndios florestais em Moscou, capital da Rssia (2010); Inundaes e enchentes: deixaram a cidade de Nova Orleans, nos Estados Unidos, dias debaixo dgua (2005); causaram o outono mais mido desde 1766 na Inglaterra e no Pas de Gales, no Reino Unido (2000); afetaram a Amaznia, no Brasil (2009); foram provocadas por chuvas torrenciais, que causaram deslizamentos e mataram cerca de 1.500 pessoas na China (2010); provocaram a pior inundao no Chifre da frica (2006); mataram centenas e afetaram cerca de 20 milhes de pessoas no Paquisto (2010); e causaram a devastao de uma regio do tamanho da Alemanha e da Frana juntas no nordeste da Austrlia (2010); Furaces: registraram nmero recorde de ocorrncias nos Estados Unidos (2005): s o Katrina matou mais de 1.300 pessoas em Nova Orleans; Tornados: foram provocados por uma srie de tempestades e mataram centenas de pessoas no sudeste dos Estados Unidos (2011). (ACT) Seca: causou duas grandes estiagens na Amaznia, no Brasil (2005 e 2010); e um longo perodo sem chuvas no Chifre da frica (2006);

No se pode discutir consumo responsvel sem tocar na questo do descarte de Resduos Slidos Urbanos (RSU). Ainda dentro do tema das e-sucatas, a Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos (EPA, sigla em ingls de Environmental Protection Agency) aponta que, das 3,1 milhes de toneladas de resduos dessa categoria produzidas no pas em 2008, apenas 14% (434 mil toneladas) foram destinadas reciclagem. E o

que foi feito com as 2,6 milhes de toneladas restantes? Simplesmente foram parar em aterros sanitrios, fornos incineradores ou em outros pases, entre eles, Gana, Tanznia, Vietn, Malsia, Qunia, Haiti, Filipinas, Tailndia e Brasil! J a Europa tem como clientes Nigria, Rssia, Paquisto, Singapura, Ucrnia e Egito. Detalhe: os pases pobres e em desenvolvimento so os que tm menos condies de se proteger contra eventos proAgosto 2011 / Revista Opinio.Seg - 47

vocados por distrbios climticos e de se recuperar desses impactos catastrficos. Sabe-se l Deus qual o destino desses e-cacarecos que esto sendo exportados para as naes mais pobres. No difcil de imaginar que essas e-mundcies (cujos componentes so carregados de elementos qumicos e metais pesados) estejam sendo devolvidas atmosfera do planeta, por meio de queima ou incinerao desregulada, ou da contaminao de solos, aquferos, rios, lagos, esturios e mares da Terra. Ou seja: estamos escondendo esses e-resduos debaixo do tapete da natureza. E bem provvel que a fatura dessa conta esteja sendo preparada sob a forma de alteraes no clima do planeta. Seguro conscientizao: no basta apenas reduzirmos o consumo. urgente que governos, empresas, fbricas e indstrias assumam suas responsabilidades. Para mitigar os impactos das e-bugigangas no meio ambiente global, os cidados precisar ser esclarecidos sobre as melhores formas de descarte do seu aparelho. E a principal delas, sem dvida, a de retorno ao fabricante. Eis a outra opo para o setor de seguros colaborar na reduo dos impactos antrpicos no clima e no ambiente planetrio. Programas de logstica reversa em parceria com estabelecimentos comerciais, indstrias e fabricantes de eletroeletrnicos (que sempre nos sugerem ou oferecem algum tipo de seguro ou cobertura para esses produtos) podem ser uma
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opo muito til para esclarecer a populao, o consumidor, o cidado. E tm todas as possibilidades de serem identificados como uma questo de respeito (a quem investe na marca e na cobertura do produto) e de responsabilidade (social, corporativa e socioambiental).

Para enfrentar os efeitos de eventos climticos extremos, o setor de seguros pode contribuir para mudar comportamentos e provocar atitudes. Numa palavra: cuidar.

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Riscos catastrficos e sua conceituao jurdica*


tHeRezinHa de Jesus coRRa Regina augusta de castRo e castRo therezinha de jesus corra ex-presidente e atual memBro da aidaassociao internacional de direito de seGuros tcorrea@bcorrea.com.br

harmonizao dos conceitos, no mbito do seguro e do resseguro. Relativamente ao presente tema, mencionam-se, como exemplo, os seguintes eventos: Reunio Internacional de Tcnicos de Seguro, realizada, na Espanha, em Santander, em 1947, o III Congresso Pan-americano de Direito de Seguro, realizado no Brasil, Rio de Janeiro, em 1971, a Conferncia proferida por Don Igncio Larramendi, em Madri, em 1986, os dois ltimos promovidos pela AIDA e a Conferncia que se incorpora neste trabalho, proferida pelas subscritoras, realizada em So Paulo, Brasil, promovida pela Sociedade Brasileira de Cincias do Seguro em 1987. Alm do primeiro ponto destacado, o tema pe em evidncia o necessrio entrosamento entre tcnica securitria e Direito. Como o risco a causa do seguro, em sua precisa delimitao deve se concentrar a ateno. Tendo em mente o tema proposto, lembre-se que os riscos podem ser classificados em ORDINRIOS e EXTRAORDINRIOS.

A
*

nte a irreversvel tendncia de globalizao da economia e, sendo o seguro, indiscutivelmente , importante instrumento de equilbrio econmico e social, o enfoque do tema no pode dissociar-se dessa realidade.

A atividade seguradora representa importante papel nesse contexto, tornando-se imperiosa a necessidade de eliminar as assimetrias entre os diversos pases, como demonstra o empenho que, de longa data, vem sendo desenvolvido com vistas

Nota da Editora: Inserimos esse artigo, originalmente publicado na Revista Brasileira de Direito de Seguros, pela Editora Manuais Tcnicos de Seguros (julho de 1998), por seus aspectos tericos e conceituais, apesar de ter havido importantes alteraes no contexto em que foi elaborado.

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ORDINRIOS so os que apresentam comportamento estatstico regular. Embora aleatrios quando considerados individualmente so constantes e previsveis, do ponto de vista securitrio. A estes se contrapem os EXTRAORDINRIOS, que usualmente so identificados com os CATASTRFICOS, ou com os excludos da cobertura securitria, por imposio legal. Tal identificao, no entanto, no correta, pois os riscos extraordinrios, embora excludos das coberturas ordinrias, podem ser cobertos, mediante taxas ou condies especiais, enquanto o risco de dolo, por exemplo, inassegurvel e, em Doutrina, denominado RISCO ANORMAL. Assim, o risco extraordinrio no se identifica com o risco inassegurvel, nem com o risco catastrfico que, no Brasil, possui dois conceitos. Um, expresso de forma quantitativa, representado pela extrapolao de limites estabelecidos para fins de cosseguro, citando-se, como exemplo, na carteira de seguros vultosos, o limite de perda do respectivo limite tcnico, num mesmo sinistro, independente do nmero de riscos isolados atingidos. No seguro de AUTOMVEIS, para efeito de resseguro, considera-se catstrofe a soma das indenizaes a mais de dois veculos segurados na mesma seguradora, em conseqncia de um mesmo sinistro, sendo que o limite de catstrofe de cada sociedade seguradora corresponder ao seu LT (Limite Tcnico) vigente na data de ocorrncia do sinistro.

Para fazer frente a tais responsabilidades o IRB organiza e administra fundos ou consrcios, para os quais contribuem os seguradores e o prprio IRB - Instituto de Resseguros do Brasil (monoplio). O outro conceito de risco catastrfico se identifica com o senso comum, significando o desencadeamento de foras imprevisveis e inevitveis, de graves conseqncias, como os cataclismos da natureza e as guerras. Os riscos catastrficos, como se sabe, podem ser originados de ao humana ou de foras da natureza. Alguns dos riscos potencialmente catastrficos so enunciados na clusula que trata dos RISCOS EXCLUDOS, enfeixando-se a exemplificao com a expresso abrangente: outros cataclismos ou convulses da natureza. Da a apontada confuso dos conceitos de riscos catastrficos com o de riscos inassegurveis. Mas, grande parte dos fenmenos naturais pode configurar um risco coberto, desde que submetido a taxao especial e regido por clusula especfica. No ramo INCNDIO, por exemplo, temos coberturas acessrias para perdas e danos conseqentes de terremoto, vendaval, furaco, ciclone, tornado e granizo. Na cobertura compreensiva de AUTOMVEIS esto cobertos os prejuzos decorrentes de granizo, furaco, terremoto, enchentes e inundaes; excluem-se os outros tipos de convulses da natureza. Nas condies dessas aplices os riscos catastrficos so apeAgosto 2011 / Revista Opinio.Seg - 51

nas enumerados, excetuando-se o que vem definido em clusula especfica. o que se constata no ramo incndio no tocante ao vento, considerado como aquele de velocidade igual ou superior a 15 metros por segundo, os demais riscos so tcnicos ou cientficos e no vm acompanhados das necessrias definies . No contrato de seguros, como nos demais, as normas que integram o sistema jurdico atuam supletivamente. A incompletude de uma norma legal ou contratual no constitui bice interpretao ou deciso judicial, porque o prprio sistema prev formas de colmatao das lacunas. Ocorre que, ao exercer essa funo de preencher o que no est precisamente delimitado, na expresso de vontade dos contratantes, o julgador, comumente, tende a favorecer o segurado, ou porque adota as regras de interpretao aplicveis aos contratos em geral, ou porque, aps a edio do Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei 8.078, de 11/9/90, simplesmente aplica as normas interpretativas dos contratos de adeso. Esse tipo de interpretao censurvel, especialmente por desatender s peculiaridades do contato de seguros e ao fato de que, no Brasil, a adeso bilateral, j que as normas contratuais no so editadas pelo segurador, mas por rgos oficiais, onde ambas as partes so representadas e onde, por imposio legal, se visa proteo do segurado - art. 2 do DecretoLei 73/66: O controle do Estado se exercer no interesse dos Segurados e Beneficirios de Seguros.
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Assim, convm que as regras por que se rege o contrato sejam formuladas tendo-se em mente a preciso e clareza em suas concepes. Quanto mais indeterminado o conceito, entendendo-se como tal aquele cujo contedo e extenso sejam incertos, mais aumenta o poder discricionrio do intrprete. E, como a ambigidade ou impreciso desfavorecem o Segurador, a ele deve interessar promover a uniformizao dos conceitos descritos e fazer constar nas aplices as fontes a que as partes devero recorrer e acatar, para a aplicao das regras contratuais. Acrescente-se questo da interpretao, outra, no menos relevante, que respeita ao nus da prova, carreado ao Segurador, para fazer incidir as excludentes de cobertura. importante que o Segurador no se veja obrigado a arcar com nus que no quis ou que no pde assumir, no porque se atribua maior relevncia proteo da empresa, mas porque sua estabilidade interessa a toda a sociedade, j que o Segurador um agente de equilbrio econmico. A uniformizao dos conceitos tambm se reveste de interesse tendo-se em vista as relaes no nvel internacional, tanto com vistas s parcerias entre as Seguradoras, como nas operaes de cosseguro e resseguro. Por tais razes urge agilizaremse medidas que visem definio das principais classes de atos de

violncia que afetam o contrato, lembrando-se a oportuna recomendao de D. Ignacio Larramendi, aps analisar a catstrofe com todas suas especificidades e em seus aspectos terico conceituais , recomendando um aprofundamento, do ponto de vista jurdico, para este objetivo do seguro, que exige distinguir com clareza e preciso os riscos ordinrios dos catastrficos ou extraordinrios para chegar a uma precisa definio de tais riscos, de modo que facilite a poltica das entidades e dos mercados, evitando abuso contra os segurados, com ofertas duvidosas quanto s coberturas, cuidando para que os segurados fiquem protegidos ante tais causas, com as frmulas apropriadas sua natureza. Na j mencionada Reunio Internacional de Tcnicos de Seguros realizada em Santander, com o objetivo de formular uma definio concisa e compreensiva do risco catastrfico, abrangendo fatos da natureza e atos de ao humana, deliberaram os tcnicos de Seguros que: entende-se por risco catastrfico o ocasionado por uma causa geralmente extraordinria, procedente de fatos de natureza ou de conflitos humanos, afetando pessoas e coisas, de amplitude e de volume econmico imprevistos em seus efeitos imediatos, que no oferecem atualmente carter de periodicidade previsvel e que, por conseqncia, no respondem regularidade estatstica dentro da concepo cientfica contempornea, razo pela qual vem sendo, tal risco, excludo da sinistralidade normal. Tal definio deveria, para o futuro, ser estudada e aperfeioada

pelos organismos que participaram daquele importante conclave, a fim de incrementar estudos sobre a matria, na expectativa de viabilizar, tcnica e economicamente, a ampliao da cobertura securitria desses riscos. A guerra, inassegurvel por excelncia, considerado o exemplo clssico do risco excludo dos meios ordinrios do seguro privado, porque seria suscetvel de uma perda eventual to ampla que extrapolaria em volume, no s a capacidade normal do mercado segurador, como as reservas econmicas das Naes envolvidas. Com a evoluo das cincias atuariais e da estatstica, o Segurador passou a ampliar gradativamente as coberturas de riscos potencialmente catastrficos, que revelaram condies de proteo securitria, admitindo-os nas aplices ordinrias ou contratando-os mediante condies especiais e sobretaxa nos prmios, sem quebrar o equilbrio do sistema, como ocorre no Brasil com a cobertura do risco de guerra, torpedo e minas nos seguros de Cascos e Transportes e em coberturas especiais para seguro de terremotos ou tremores de terra e maremotos, ou, ainda, condies especiais para seguro de alagamento e outros. Os riscos que acarretam expectativa catastrfica so genericamente excludos das aplices. Do ponto de vista tcnico, a excluso dos riscos catastrficos se atribui possibilidade destes riscos atingirem propores incompatveis com os prmios cobrados, face imprevisibilidade
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dos prejuzos que deles poderiam resultar, pois impossvel seria organiz-los estatisticamente para constatar sua freqncia e gravidade. Do ponto de vista jurdico, a excluso do risco equivale inexistncia de cobertura para aquele risco. A excluso se refere a riscos no segurados. Se ocorrerem, exoneram o segurador de responsabilidades porque no esto abrangidos pela aplice. que em matria de seguros, segundo Fbio Konder Comparato, vigora o princpio da tipicidade na definio dos riscos, pelo qual o SEGURADOR SOMENTE RESPONDE PELOS RISCOS ASSUMIDOS, QUE FIGURAM EXPRESSAMENTE NA APLICE. Tal princpio vem consubstanciado no artigo 1.460 do Cdigo Civil Brasileiro, que determina: QUANDO A APLICE LIMITAR OU PARTICULARIZAR OS RISCOS DO SEGURO, NO RESPONDER POR OUTROS O SEGURADOR. Por essa razo, as aplices brasileiras apresentam, geralmente, uma clusula ampla de cobertura dos riscos de determinada espcie e a seguir outra, referente aos Riscos Excludos onde se enumeram os riscos de cobertura proibida por lei (ex.: aes dolosas do segurado), os riscos inassegurveis, os extraordinrios, os catastrficos e mais aqueles que o segurador procura afastar por no haver convenincia tcnica ou comercial na sua aceitao.
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Ao regulamentar o seguro, as legislaes especficas, inclusive a brasileira, se preocupou, prioritariamente com a cobertura dos riscos ordinrios, isto , com aqueles que comumente acompanham o homem em circunstncias normais, dentro da ordem econmico-social estabilizada. No Brasil, como conseqncia da liberdade de contratar, o seguro pode ter por objeto toda a classe de risco, desde que haja interesse segurvel. Contudo, o risco objeto do seguro deve ser o acontecimento futuro e incerto previsto no contrato, pois a lea da essncia do seguro. Deve haver a incerteza subjetiva das partes contratantes, relativamente realizao do risco, razo pela qual no contam com a proteo do seguro os atos intencionais do prprio segurado na provocao do sinistro. Mas os atos que dependem de terceiros, ainda que intencionais e at mesmo ilcitos, so considerados fortuitos para as partes contratantes, tendo em vista que a atuao do segurado no influencia sua realizao. Quer intencional, quer involuntrio, o dano decorrente dos atos de terceiros, alheios ao contrato de seguro, constitui o fato incerto abrangido pelo seguro, no entender de Eduardo Steinfeld. H ramos especficos em que o prprio dolo do terceiro da natureza do risco contratado, como ocorre nas aplices de roubo. Quantitativamente, os danos decorrentes de atos de ao humana produzem resultados diversos: uns afetam apenas interesses individu-

ais e se enquadram, em regra, na configurao dos riscos ordinrios como os causados por atos de violncia individual. Outros repercutem profundamente no meio social, enquadrando-se, pela magnitude de seus efeitos, na categoria de riscos extraordinrios, como os causados por atos coletivos de violncia, de que so exemplos mais expressivos as guerras, revolues, rebelies, motins, insurreio, arruaas, tumultos etc. O fundamento tcnico da excluso dos riscos catastrficos ocasionados pela ao humana reside na possibilidade de serem as pessoas ou coisas atingidas pela sinistralidade descontrolada, pela intencionalidade e indomabilidade dos atos de terceiros e reside tambm na impossibilidade de evit-los ou atenu-los atravs de oportuna interveno, como nos ensina Carlos Alberto Kreimer. Consideram-se exemplos dessas ocorrncias as catstrofes ocorridas em Chernobyl na Unio Sovitica, o vazamento de produtos de alta toxicidade numa fbrica da Union Carbide na ndia, e a intoxicao de milhares de japoneses pelo gs Sarin, todos provocados pela ao ou omisso humana. Relativamente aos atos de violncia individual, as aplices brasileiras, geralmente, silenciam. Sendo ato ilcito de terceiro, estranho ao contrato de seguro, fortuito para o segurado, salvo excluso expressa na aplice. Se no aparece excludo expressamente, resulta amparado pela aplice, sem ne-

cessidade de clusulas adicionais ou prmio extra. Os seqestros de pessoas praticados com objetivos especficos de chantagem econmica se consideram enquadrados na cobertura. Para evitar dvidas, as aplices de acidentes pessoais reforam sua incluso no seguro, relacionando o seqestro como risco coberto. A escalada da violncia constatada na ltima dcada incrementou de tal sorte a sinistralidade desses riscos, que, para proteger seus patrimnios e preservar sua obrigao de defender os interesses da massa segurada, os seguradores foram induzidos a restringir suas coberturas, a fim de no amparar ATOS DE TERRORISMO, os quais passaram a figurar como excludentes nas condies das aplices de vrios ramos, como nas de Riscos Diversos, Fidelidade, Cascos, Roubo, Vidro, Responsabilidade Civil, Aeronutico e Tumultos. No obstante esta preocupao e na medida em que so encontradas condies tcnicas de segurabilidade, os seguradores brasileiros, buscam a ampliao gradual do leque de coberturas para atender novas necessidades de proteo aos segurados, sem prejuzo de sua estabilidade. Esta constante demanda do Mercado quase sempre decorre da insuficiente responsabilidade do Estado, particularmente nos casos de calamidade pblica, ou da freqente falta de identificao dos autores dos danos e da possibilidade de insolvncia destes, quando individualizados.
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Destaque-se, como exemplo de cobertura da insolvncia, a que ocorre no seguro de Crdito a Exportao, quando o importador-devedor deixa de solver suas responsabilidades em razo de ocorrncias catastrficas em seu pas. (Esclarea-se que no exemplo citado a cobertura catastrfica no Brasil era concedida pelo Governo Federal atravs do Instituto de Resseguros do Brasil. Atualmente esse seguro se encontra em fase de reformulao, com seguradoras especializadas). No tocante aos atos de violncia coletiva, as figuras enumeradas nas clusulas de excluso das aplices brasileiras apresentam-se com diversos enunciados e no correspondem s acepes que os vocbulos expressam, gerando dvidas quanto ao seu sentido, se comum, tcnico ou jurdico. No elenco de riscos no cobertos h enunciados diferentes para indicao de um mesmo risco, citando-se, como exemplo, o de Guerra Externa: em alguns ramos, aparece a expresso atos de hostilidade ou de guerra (Incndio); noutros, hostilidades ou operaes blicas, quer tenham sido precedidas de declaraes de guerra ou no (Transporte); e, ainda, somente a expresso atos ou operaes de guerra e atos de inimigos estrangeiros ou, ainda, invaso. Independentemente destas diferenas encontradas nas aplices dos diversos ramos de seguros, a excluso dos atos acima sempre feita com a maior abrangncia possvel, pois a enumerao aparece geralmente acompanhada de figuras de
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violncia menor ou parcial como revoluo, guerra civil, comoo civil, insurreio, rebelio, motins etc., enfim, toda e qualquer forma de movimento armado ou violncia organizada com finalidade poltica ou social, que justificam a possibilidade, ainda que remota, de ser aparelhado um conflito armado, tendo em vista que esta circunstncia que altera, com sua ocorrncia, e por suas conseqncias imponderveis, toda e qualquer forma de previso do seguro. Tambm so enumeradas nas aplices brasileiras, diversas figuras que apresentam, em comum, o mesmo conceito de PERTURBAO DE ORDEM PBLICA, a maior ou menor quantidade de pessoas envolvidas, os nveis de desordem alcanados e a necessidade ou no da fora policial para sua represso. So elas: Tumulto, Greve, Motim e Arruaa, sempre elencadas em conjunto nas clusulas contratuais, seguidas da expresso E QUALQUER PERTURBAO DE ORDEM PBLICA. A regra geral que, HAVENDO DESORDEM DO POVO E IMPOTNCIA DA AO POLICIAL, o risco est excludo. Voltando ao exemplo do SEQESTRO, fica claro que esta figura fica excluda, quando e se decorrente de atos que envolvem perturbaes de ordem pblica. O mesmo se aplica aos atos de terrorismo, dano autnomo factvel de concomitncia com guerras, revolues, tumultos, greves ou movimentos destinados a desestabilizar o poder.

O Tumulto no aparece apenas enumerado. As aplices brasileiras o conceituam, por haver cobertura prpria e especfica para esse risco. Na aplice de Riscos Nucleares, excluem-se danos advindos do Tumulto, entendendo-se como tal o ato ou fato que venha perturbar a ordem pblica, envolvendo ajuntamento de mais de trs pessoas que, pelo uso da violncia, causa danos aos bens segurados. Esta definio difere de outra, dada nas condies gerais do seguro Tumulto, que o conceitua como ao de pessoas, com caractersticas de aglomerao, que perturbe a ordem pblica atravs de atos predatrios, para cuja represso no haja necessidade de interveno das Foras Armadas. O significado de Tumulto j foi objeto de profundas discusses jurdicas, no Brasil e no Exterior, onde se questionava no apenas a natureza deste ato de violncia coletiva, desorganizado, espontneo e sem finalidade poltica, como tambm a determinao do nmero de pessoas envolvidas. Em 1920, o eminente jurista brasileiro RUI BARBOSA, em parecer de portentosa erudio, sustentava que 20 ou 30 pessoas era um nmero ridculo para conceituar o tumulto, como destaca Bruno Ferreira Bueno. Esta discusso est hoje superada, porque a lei penal determina que mais de trs pessoas o nmero necessrio para o reconhecimento de pluralidade de agentes e a clusula da excluso de Tumultos nas Aplices de Ris-

cos Nucleares expressa esse nmero como o mnimo exigvel para caracterizar o ato. Pelos exemplos citados fica evidente que: a) as figuras excludentes dos riscos catastrficos, em regra, aparecem nas aplices de forma enumerativa; b) nas diferentes aplices que excluem os mesmos riscos, no h padronizao dessas excludentes; c) excepcionalmente encontram-se conceituaes e quando isto ocorre como na hiptese do Tumulto, no h uniformidade de conceitos. Conclui-se, portanto, que o mtodo de delimitar o mbito das coberturas atravs de incluses e excluses no tem sido suficiente para clarear o mbito ou a restrio das coberturas. Utiliza-se o processo de enumerao dos riscos excludos, mas o valor das palavras enumeradas relativo, se no puder o intrprete vincul-las a um conceito que esclarea com maior preciso o que se entende pelo risco coberto ou excludo. A falta de conceitos gera problemas de interpretao e srias dificuldades em matria de prova que, alm dos j apontados, na esfera judicial, acarretam desajustes no campo do resseguro. Como a prova do sinistro incumbe ao Segurado e a prova da excluso se atribui ao Segurador, fica evidenciado que, para melhor proteger os interesses das partes envolvidas no contrato do seguro, as citadas excluses deveriam ser, pelo menos, uniformemente conceituadas,
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quando impossvel fosse alcanar elementos definidores precisos. No se visa, utopicamente, uniformizao legislativa, invivel por obstculos, no raro, insuperveis, como expressou o Ministro do Supremo Tribunal Federal, Dr. Jos Carlos Moreira Alves, em sua exposio sobre as questes institucionais relacionadas com o MERCOSUL, constante dos anais do V Frum Jurdico de Seguro Privado, realizado no Brasil, em 1995.

Bruno Ferreira Bueno. Os Atos Coletivos ou Individuais de Violncias e os Riscos nos Contratos de Seguros. Tese apresentada no 3 Congresso Panamericano de Direito do Seguro, Rio de Janeiro, Brasil, 1971. Eduardo R. Steinfeld. Dao Internacional de los Bienes Asegurados- La Exclusion de los Hechos de Violencia en la Argentina. Tese apresentada no 3 Congresso Panamericano de Direito do Seguro, Rio de Janeiro, Brasil, 1971. Carlos Alberto Kreimer. Guerrilha, Terrorismo e Seguro. Tese apresentada no 3 Congresso Panamericano de Direito de Seguro, Rio de Janeiro, Brasil, 1971.

O que se considera perfeitamente vivel, a curto prazo, para o avano do processo de integrao e imediatos benefcios regionais e internacionais, no campo do seguro e do resseguro, a busca da unifor- Igncio Hernando De Larramendi. mizao de conceitos, permitindo El Seguro y la Violencia. Tese apresolues confluentes, com o prop- sentada no 3 Congresso Panamericano sito de conciliar a terminologia tc- de Direito de Seguro, Rio de Janeiro, nico jurdica dos Riscos Catastrfi- Brasil, 1971. cos e Extraordinrios. (Tese brasileira apresentada no V ConA viabilizao dessa medida po- gresso Iberolatinoamericano de Dideria ser coordenada pela AIDA reito de Seguros, realizado em Madri, Associao Internacional de Direito de 16 a 19/9/97, sob a Presidncia de do Seguro, agendando Frum para Honra de Sua Majestade o Rei Don analisar, em Congresso Mundial, a Juan Carlos I, promovido pela AIDA conceituao das referidas figuras Associao Internacional de Direito de catastrficas, atravs de estudos Seguros, constituda em Luxemburgo, das Sees Nacionais de cada pas, em 1960. A AIDA uma das mais imincluindo no temrio a aprovao portantes e respeitadas organizaes de um projeto uniformizador. mundiais em matria de seguros. A tese brasileira de autoria de Therezinha de Bibliografia Jesus Corra e de Regina Augusta de Castro e Castro foi apresentada pela Pedro Alvim. O Contrato de Segu- Dra. Therezinha de Jesus Corra) ro. Editora Forense, Rio de Janeiro, Brasil, 1983.

Fbio Konder Comparato. O Seguro de Crdito. Editora Revista dos Tribunais, So Paulo, Brasil, 1960.
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A Calamidade e os Riscos

RicaRdo FeRReiRa gennaRi diretor da tria intelliGence consultoria www.troiaintelligence.com.br rgennari@troiaintelligence.com.br

prejuzos de aproximadamente U$ 1trilho de dlares s com desastres naturais. Todos ns assistimos recentemente as calamidades que aconteceram no Rio de Janeiro, onde encostas desmoronaram, pessoas morreram, desapareceram e perderam bens materiais que levaro anos para serem recuperados. O Estado precisa investir mais na preveno de calamidades e integrar a sociedade e empresas na discusso e preparao para os eventos. No adianta apenas construir um centro de monitoramento de catstrofes e no ter as condies ideais para a mobilizao material e a prpria desmobilizao do processo da crise. importante a conscientizao principalmente do Estado na preveno dos riscos e crises. Deve-se primeiro levantar as necessidades e situaes de riscos para PLANEJAR a pronta resposta atravs de Planejamento e Planos de Catstrofe e Emergncias, prontos e estruturados, com aes rpidas e eficazes para diminuir esses riscos, buscando salvar a maior quantidade de vidas e minimizando riscos para o Estado, famlias e

os ltimos tempos as catstrofes se intensificam causando mortes e prejuzos financeiros para os estados, famlias, empresas e seguradoras que precisam estar preparados e protegidos para gerenciar crises, disponibilizando recursos imediatos para os sinistros, como o tsunami no Japo, furaces nos Estados Unidos, vulces no Chile e na Islndia, terremotos na China, enchentes na Europa e calamidades de alta intensidade no Brasil, como vimos em Santa Catarina, Rio de Janeiro, So Paulo e Nordeste.

Um dado importante: nos ltimos 10 anos a economia global sofreu


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empresas, em especial de seguros, com uma estrutura de Gerenciamento de Crise. As empresas de seguros esto diretamente envolvidas nos sinistros de calamidades e tero que desembolsar milhes de dlares para pagar indenizaes vultosas. (Um exemplo: Japo/ Tsunami - casas, carros e outros). E como minimizar esses riscos? Primeiro: ter um gabinete de Inteligncia no qual as seguradoras necessitam conhecer melhor esses riscos buscando dados, informaes, monitorando situaes e trocando informaes com rgos do governo, seguradoras e tambm empresas que fazem anlises de riscos de catstrofes; Segundo: treinar equipes e funcionrios para o entendimento e o preparo de sistemas e situaes de riscos de catstrofes e emergncias, Terceiro: desenvolver uma sala de situaes para o acompanhamento da crise (full time); Quarto: parcerias entre seguradoras e governo com o objetivo de desenvolver sistemas de alertas e radares para a preveno de catstrofe, e em contra partida, o governo dando incentivos fiscais para essas empresas; Quinto: Fundo de Respostas s Calamidades do governo, administrado pelas seguradoras. No podemos controlar as calamidades e as tragdias naturais,

mas devemos estar preparados atravs de medidas preventivas para diminuir os riscos, salvando vidas e minimizando os prejuzos. Estamos com a Copa do Mundo (2014) e Olimpada (2016) por virem, e assim os riscos aumentam pela falta de estrutura e tambm pelas ameaas e vulnerabilidades de crises, sejam elas climticas, ou no. Pense: se voc estiver no seu carro pelas ruas de uma grande metrpole no Brasil e chover muito, voc poder perder seu carro e se no tiver noes de emergncia voc poder perder sua vida! Por isso, precisamos estar sempre prontos para essas adversidades com planejamento, investimento e pessoal preparado para o sucesso da misso.

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Aquecimento Global: Armagedon ou um caso de Indulgncia Ambiental?


antonio FeRnando navaRRo Fsico, enGenheiro civil, enGenheiro de seGurana do traBalho, mestre em sade e meio amBiente, doutorando em enGenharia civil, especialista em Gerenciamento de riscos e proFessor do curso de cincias atuariais da universidade Federal Fluminense.

Resumo

os ltimos anos os principais pases do mundo estiveram reunidos na capital da Dinamarca discutindo uma srie de aes para reduzir o aquecimento de nosso Planeta. Conhecidas como COP-15, COP-16 e COP-17, as diferenas entre os resultados desses encontros internacionais, envolvendo grande nmero de naes no so grandes. Se por um lado tm-se as naes ditas mais ricas, o G7, por outro lado tm-se aquelas que buscam seus lugares ao sol, ou as BRICs, onde o Brasil est se perfilando ao lado da Rssia, ndia e China. Por fim tem-se um
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grande nmero de naes, a maioria explorada durante centenas de anos por aquelas ditas ricas. Essas exploraes foram muito profundas e devastadoras, deixando como resultado uma pequena minoria rica e em contraponto uma imensa massa de populaes abaixo da linha de pobreza. Neste artigo abordam-se vrias questes correlatas ao aquecimento global, traduzindo-o como o Armagedon, ou a Indulgncia. Essa associao remonta a questes religiosas, pois tanto o Armagedon est associado ao final dos tempos, devido a causas divinas, quanto a Indulgncia est ligada a princpios religiosos, motivo de vrias cismas e do surgimento do protestantismo. Para o setor de seguros resta a compreenso do que efetivamente est ocorrendo, pois que, quando se trata de fenmenos naturais a tendncia dos prejuzos de ser algo na faixa de bilhes de dlares. Vrias podem ser as maneiras de se analisar a questo, vista miopemente apenas como aquecimento global. De certo modo isso se assemelha ao paciente que chega ao clnico com uma queixa, e esse, por falta de recursos ou tempo receita o remdio apenas para reduzir suas

dores. Cessado o efeito do medicamento, e no tendo sido atacada a causa do problema, as dores retornam. Vai chegando a hora em que o remdio no surte mais efeito. Sob essa tica de anlise, citamos trecho bastante oportuno de Mattos (2004)1, que no trata de questes ambientais e sim sobre o Homem, quando diz: Integramos essa questo a partir de David Riesman em Multido Solitria. Nesse livro, o autor mostra que determinados tipos de indivduos no procuram saber como so os demais, simplesmente vigiam o que eles fazem para chegar na frente, criando um modelo social de muita competio e pouca solidariedade. O ideal chegar na frente, no correr o risco de perder, transformando-se a solidariedade em uma prtica em desuso nesse mundo em que imperam a violncia e a represso. Como nosso ponto de sustentao depende de algum tipo de financiamento, os maiores embates tm ocorrido no espao burocrtico. Porque solicitamos algo que os que recebem a demanda no sabem solucionar, temos como resposta o uso da fora do poder contra ns. O modelo social de muita competio e pouca solidariedade, do Dr. Mattos, pode parecer injusto para muitos, mas bem mais comum do que imaginamos, chegando a ser normal. Muitos, em seu processo de omisso culpam a Ira Divina. Outros, mais complacentes, dizem que tudo no passa de
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um ciclo onde se alternam momentos de calor com momentos de frio (eras de gelo). Poucos, mas muitos poucos, apontam para o Homem, que em seu processo de destruio constante contribui ou agrava os problemas. Muitos dos efeitos do aquecimento global tm sido bem documentados. a medida exata que difcil de prever. Prever as consequncias do aquecimento global uma das tarefas realmente difceis para os pesquisadores do mundo. Primeiro, porque os processos naturais que causam precipitao, tempestades, aumento do nvel do mar e outros efeitos esperados do aquecimento global dependem de diferentes fatores. Em segundo lugar, porque difcil prever o volume das emisses de gases de efeito estufa nas prximas dcadas, j que essa determinada em grande medida, por decises polticas e os avanos tecnolgicos. A fim de obter uma ideia da extenso das consequncias, os pesquisadores normalmente trabalham com cenrios que mostram vrias evolues possveis. (Ministrio de Clima e Energia da Dinamarca) Ocorre que os cenrios obtidos podem no ser representativos em vista dos resultados esperados. Avaliar um perodo de temperaturas normais tendo como parmetro um perodo de temperaturas muito baixas pode dar a ideia de que est havendo aquecimento. Da mesma forma que quando se avalia o contrrio pode passar a impresso de

Dependncia qumica na adolescncia: tratar a dependncia de substncias no Brasil, Org. Prof. Dr. Hlcio Fernandes Mattos, Companhia de Freud Editora, pp.296, Rio de Janeiro, 2004.

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que estaremos entrando em uma nova era do gelo. Periodicamente ocorrem fenmenos naturais sem qualquer interferncia humana que tendem a causar alteraes climticas, como atividades solares mais intensas, terremotos, vulcanismos e outros. Esses fenmenos, por si s podem ter o elevado poder de alterar o clima, momentaneamente. Quando juntamente a esses fenmenos tm-se degradaes ambientais provocadas pelo Ser Humano, as consequncias podem ser piores. Nesse momento surgem perguntas, algumas sem respostas como: J h certeza de que o aquecimento global fruto das aes humanas? Se isso for verdade, ataquemos a questo de frente, indo s causas do problema. Como solucion-lo se temos ao redor de uma mesa quase duzentas naes com interesses os mais variados possveis, desde um conjunto de ilhas como Tuvalu, que depende do nvel do mar no subir para continuar existindo, at pases como a China, EUA, Alemanha e outros, onde o carvo abundante e empregado na matriz energtica, sendo um dos maiores responsveis pela emisso de gs carbnico? O que fazer para mudar a cultura de povos que sempre foram extrativistas e exauriram os recursos minerais de seus prprios pases e agora o esto fazendo em pases menos desenvolvidos? Como tratar a questo dos valores morais e sociais dos povos? Como reverter, no tempo que ainda seja possvel, os danos j causados, alguns, irreversivelmente? Como impedir que todos os pases tenham desenvolvimento hu64 - Revista Opinio.Seg / Agosto 2011

mano e tecnolgico iguais? Nesta ltima questo, no se trata apenas da dana das cadeiras, onde os mais rpidos ou espertos conseguem seus acentos, mas sim, possibilitar que todos tenham os mesmos direitos. Essas so questes importantes, que no vo a uma mesa de debates, pois no so interessantes para as naes mais ricas. Quando a frica foi repartida em naes, da mesma forma que a ndia, Yugoslvia e vrias outras, ou povos foram repartidos como os Curdos, ou os Bascos, no se falava em justia, e sim em interesses. Desde os tempos imemoriais as naes agem movidas por interesses econmicos e ainda o continuam fazendo. Agora, vem algum e diz: faam algo, pois vamos todos morrer! Ser que os interesses deixaro de existir e todos passaro a ser bonzinhos? Talvez no! Nossos ndios foram considerados atrasados em funo de sua maneira de viver. Hoje, depois de ocuparem esta terra por mais de 5.000 anos, ainda a exploram para sua sobrevivncia da mesma maneira como o faziam antes, isso, at onde o Homem Branco deixou. Ser que eles realmente so atrasados, ou sabem viver com os recursos que a Natureza disponibiliza? At onde o poder de destruio alcana pode ser um exerccio de futurologia, mas o vislumbre do futuro associado degradao quase que uma certeza. Palavras-chave: Mudanas Climticas; Aquecimento Global; Degradao Ambiental; Efeito Estufa; Meio Ambiente; Sustentabilidade Ambiental.

Introduo
Quando se associa o Aquecimento Global ao Armagedon e Indulgncia Ambiental est se referindo a fenmenos naturais e queles provocados pelo Homem, da mesma maneira que se envolve a poltica firmada entre os pases pobres e ou muito dependentes a aqueles muito ricos. Martinho Lutero, um dos grandes pensadores Cristos, que viveu no sculo XVI, pois mostra a questo da Indulgncia Papal, onde em troca de construes de igrejas, contribuies para o esforo guerreiro, ou oraes, perdoavam-se os pecados. Ora, por que se deve plantar mudas em um pas, pagas por outro pas poluidor, se aquele poluidor continuar a poluir? No ser esse um tipo de indulgncia, onde quem polui continuar a poluir, mas, ser perdoado, pois est plantando mudas em outro pas bem distante (o chamado Crdito de Carbono). O Armagedom ou Har-Magedon identificado na Bblia como a batalha final de Deus contra uma sociedade humana inqua que se desvirtuou dos princpios Divinos. Podem ser atribudos ira Divina quaisquer que sejam os fenmenos naturais, oriundos de nosso Planeta, ou provenientes do universo, como por exemplo: Um fenmeno tectnico com elevado poder de destruio, muito maior do que o tsunami que atingiu a sia em 26 de dezembro de 2004, com uma magnitude de entre 9,1 e 9,3. Foi o terceiro maior terremoto j registrado em um sismgrafo. Esse sismo teve a maior durao de falha j observada, entre 8,3 e 10 minutos. Isso fez com que o

planeta inteiro vibrasse em um centmetro e deu origem a outros terremotos em pontos muito distantes do epicentro, como o Alasca, nos Estados Unidos. Seu hipocentro foi entre Simeulue e a Indonsia continental, ou A queda de um meteoro, como o que ocorreu a 65 milhes de anos atrs, dizimando mais de 90% da vida na Terra, mesmo que esses sejam decorrentes da simples existncia do Planeta. Na outra extremidade tem-se a m gesto provocada pelo Ser Humano que, lentamente ou no, provoca uma srie de destruies na superfcie do Planeta. As duas teorias sobre o aquecimento global tratam sobre questes antropomrficas ou naturais. Entretanto, h uma terceira teoria, bem interessante, que observa todos os fenmenos sobre a forma natural associada necessidade de concluso de ciclos naturais. Os Maias j a haviam expressado quando teorizaram o fim do mundo em 2012. Nostradamus, em seu livro secreto tambm. Algumas religies dizem que isso tudo o que estamos passando na verdade por vontade Divina. Seja qual for a interpretao dada, Armagedon, Indulgncias ou ciclos naturais do Planeta, em sua viagem de circunavegao ao redor de nossa estrela Sol, o importante que precisamos fazer algo e rpido. O tempo que a Terra leva para se regenerar se d em uma velocidade bem inferior capacidade de destruio produzida pelo Ser Humano. Atribuir-se a Deus as mazelas sofridas por Bangladesh todos os anos, em funo das Mones infantilizar a questo. Aquela regio,
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com nvel mais baixo do que o nvel do mar e fazendo parte de um grande Delta, o caminho natural de escoamento das guas, principalmente do desgelo da Cordilheira do Himalaia. As frequentes inundaes ocorridas s margens do rio Tiet em So Paulo, no podem ser atribudas fria Divina e sim a uma m gesto dos rgos de fiscalizao, que permitiu o assentamento humano em rea de extravasamento do rio. Quando ele enche em funo das chuvas ir transbordar para algum lugar e justamente a que residem milhares de pessoas. No ano de 1854 (h autores que citam o ano de 1845), o presidente dos Estados Unidos Franklin Pierce fez uma proposta de comprar grande parte das terras de uma tribo indgena, oferecendo em contrapartida a concesso de outra reserva. Essas terras pertenciam s tribos Suquamish e Duwamish, comandadas pelo Chefe Seattle (Tsial-la-kum), (1786/1866), que respondeu ao grande Chefe Branco da seguinte forma: Ensinem s suas crianas o que ensinamos s nossas, que a Terra nossa me. Tudo o que acontecer Terra, acontecer aos filhos da Terra. Isto sabemos: a Terra no pertence ao homem; o homem pertence Terra.
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Isto sabemos: todas as coisas esto ligadas como o sangue que une uma famlia. H uma ligao em tudo. O que ocorrer com a Terra recair sobre os filhos da Terra. O homem no tramou o tecido da vida; ele simplesmente um de seus fios. Tudo o que fizer ao tecido, far a si mesmo. Esse destino um mistrio para ns, pois no compreendemos que todos os bfalos sejam exterminados, os cavalos bravios sejam todos domados, os recantos secretos da floresta densa impregnadas do cheiro de muitos homens, e a viso dos morros obstruda por fios que falam. Onde est o arvoredo? Desapareceu. Onde est a guia? Desapareceu. o final da vida e o incio da sobrevivncia 2. Devemos iniciar essa srie de reflexes conhecendo um pouco do que pensa Molion (2009)3 quando diz: Reflexes sobre o propalado aquecimento global deixam evidente que o clima do planeta complexo e, sem exagero, resultante de tudo o que ocorre no Universo. O fato de o aquecimento entre 1977 e 1998 ter sido provocado principalmente pela variabilidade natural do clima no

Texto dado como escrito no ano de 1854 pelo Chefe Indgena Chefe Sealth (Tsial-la-kum), mais conhecido como Chefe Seattle (1786 / 1866), lder das tribos Suquamish e Duwamish, ao presidente dos Estados Unidos Franklin Pierce que havia feito uma proposta de comprar grande parte de suas terras, no que hoje o estado americano de Washington, oferecendo, em contrapartida, a concesso de uma outra reserva. Esse texto tem sido considerado, um dos mais belos e profundos pronunciamentos j feitos a respeito da defesa do meio ambiente. Outra viso sobre o aquecimento global, por Luiz Carlos Baldicero Molion, Doutor em Meteorologia pela Universidade de Wisconsin (Estados Unidos) e Ps Doutor em Hidrologia de Florestas pelo Instituto de Hidrologia de Wallingford (Inglaterra), em artigo publicado pela Scientific American Brasil Terra 3.0
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um aval para a humanidade continuar a depredar o meio ambiente. Ao contrrio, considerando-se que o aumento populacional inevitvel, o bom senso sugere a adoo de polticas pblicas e prticas de conservao ambiental bem elaboradas, destitudas de dogmatismos, e mudanas nos hbitos de consumo para que as geraes futuras possam dispor de recursos naturais. A maior ameaa ao ambiente a misria humana e uma distribuio de renda mais eqitativa imperativa. Essas aes no dependem de mudanas climticas e devem ser tomadas, independentemente de aquecimento ou resfriamento global. Um quadro complexo, alm daquele que envolve as relaes entre os pases o que trata das questes econmicas, aflorando em cada uma das discusses, muitas vezes no totalmente explcitas. Essas mesmas questes econmicas j se transformaram em entraves em reunies anteriores tratando das mesmas questes: mudanas climticas, j que os custos envolvidos podem ser realmente elevados. A principal questo que se apresenta, mas no levada mesa das discusses, o que fazer para se mudar o statu quo. Sim, porque mais do que a simples questo financeira, esto em jogo interesses comerciais e tcnicos, questes relativas empregabilidade, e, por que no, o fato dessas aes serem a longo prazo, onde os governantes que a
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implantam, ou plantam, no so os mesmos que colhem os resultados. Muitas das naes envolvidas, vtimas de todo esse processo, pois permitiram ou foram vtimas das exploraes predatrias comandadas pelas naes ditas desenvolvidas, procuram, nessas discusses, obter algum tipo de ganho. Bornu, a terceira maior ilha do mundo, com uma riqueza imensa de espcies vegetais e animais, com uma extenso territorial um pouco maior que o tamanho do estado de Minas Gerais somado ao de Pernambuco, praticamente no tem mais florestas primrias. Em menos de 100 anos s sobrou 10% das florestas. A madeira explorada era enviada para a Europa, e em seu lugar foi plantado o dend para a extrao do leo, produo praticamente toda exportada. No ser essa uma questo de m gesto ambiental? No Brasil, um projeto denominado Fordlandia4 com o apoio do governo do Estado do Par, destinou uma grande extenso de terras para uma multinacional, a fim de que essa pudesse se abastecer de ltex, empregado na produo de pneumticos. Depois de grandes somas de recursos investidos o projeto naufragou, pois no havia o necessrio conhecimento do comportamento da floresta amaznica, poca. Tambm no ser essa uma questo de m gesto ambiental? Tambm no Brasil vrios outros projetos tiveram finalidades semelhantes, com resultados no muito satisfatrios. Um desses gerou uma

Fordlndia foi o nome dado a uma gleba de terra adquirida pelo empresrio norte-americano Henry Ford, atravs de sua empresa Companhia Ford Industrial do Brasil, por concesso do estado do Par, por iniciativa do governador Dionsio Bentes e aprovada pela Assembleia Legislativa, em 30 de setembro de 1927. A rea de 14.568 km2 fica prxima cidade de Santarm, no estado do Par, s margens do Rio Tapajs.

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guerra fratricida, conhecida como a Guerra do Contestado5, no estado de Santa Catarina, um conflito armado entre a populao cabocla e os representantes do poder estadual e federal brasileiro, travado entre outubro de 1912 a agosto de 1916, numa regio rica em erva-mate e madeira disputada pelos estados brasileiros do Paran e de Santa Catarina. A regio fronteiria entre os estados do Paran e Santa Catarina recebeu o nome de Contestado devido ao fato de que os agricultores contestaram a doao que o governo brasileiro fez aos madeireiros e Southern Brazil Lumber & Colonization Company. O principal ponto da discrdia foi o fato do governo haver desconhecido os direitos da populao ali existente, e doado a terra, antes ocupada por essa, para uma empresa estrangeira em troca da construo de uma estrada de ferro. A paga se daria com a comercializao da madeira extrada, as araucrias, que hoje praticamente no mais existem na regio. Na China, grandes florestas foram substitudas por plantaes de bambu. Ser que isso no nos lembra nosso passado no Brasil, ou o dos demais pases da Amrica do Sul tambm explorados, e por que no os pases africanos? Pois bem, nessas horas de acusaes mtuas sobre quem polui mais ou menos
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e sobre quem tem a obrigao de agir e quem no tem, sobre quem tem o direito de receber e quem tem que pagar a conta, os acordos so difceis. Infelizmente, o capitalismo como regime est em seus estertores, pois o que vale ainda o dinheiro, principalmente quando esse fica nas mos de poucos. Isso foi assim desde o incio dos tempos e no vai mudar. Esses exemplos, que no devem ser esquecidos, demonstram que a atuao do Ser Humano sobre a superfcie de nosso comum Planeta quase sempre serve para destruir ecossistemas em equilbrio. Atrs de todo esse processo seguem as degradaes ambientais. Ser que essas servem como contributo para o aquecimento global? No h uma uniformidade de pensamento sobre como resolver as questes do aquecimento global, as aes mitigadoras necessrias, os provveis impactos econmicosociais, os custos necessrios e os esforos que devero ser empreendidos pelas naes, e muito menos se o Homem realmente ru neste processo, ou seja: ser o Homem responsvel pelas alteraes que esto sendo observadas no clima do Planeta? Muitos dizem sim, outros tantos dizem no e um contingente de especialistas diz que o processo deve ser visto sob

Aps a concluso das obras do trecho catarinense da estrada de ferro So Paulo-Rio Grande, a companhia Brazil Railway Company, que recebeu do governo 15km de cada lado da ferrovia, iniciou a desapropriao de 6.696km de terras (equivalentes a 276.694 alqueires) ocupadas j h muito tempo por posseiros que viviam na regio entre o Paran e Santa Catarina. O governo brasileiro, ao firmar o contrato com a Brazil Railway Company, declarou a rea como devoluta, ou seja, como se ningum ocupasse aquelas terras. A rea total assim obtida deveria ser escolhida e demarcada, sem levar em conta sesmarias nem posses, dentro de uma zona de trinta quilmetros, ou seja, quinze para cada lado. Isso, e at mesmo a prpria outorga da concesso feita Brazil Railway Company, contrariava a chamada Lei de Terras de 1850. No obstante, o governo do Paran reconheceu os direitos da ferrovia; atuou na questo, como advogado da Brazil Railway, Affonso Camargo, ento vice-presidente do Estado.

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uma tica holstica onde h contribuies as mais variadas possveis, desde as aes do prprio Universo at o pum da vaca. Nosso Astro Rei Sol, uma estrela de 5a grandeza, responsvel, em parte, por nossa existncia, pois graas ao seu calor estamos aqui escrevendo e lendo. Mas mesmo ele tem seus momentos, como suas exploses solares que afetam nosso planeta. Diante dessa grande divergncia de pensamentos apresentamse algumas consideraes sobre o tema, de modo que o prprio leitor possa tirar suas concluses a respeito. O que importante que o Planeta est atravessando uma fase crtica onde as principais vtimas terminaro sendo os humanos que o habitam e todas as demais formas de vida. Assim, devem ser estabelecidas aes que por menores que sejam busquem o equilbrio da natureza. Em primeiro lugar a lgica recomenda o trabalho conjunto e a criao de mecanismos que no provoquem mais estragos do que os atuais e, ao mesmo tempo, que possibilitem uma recuperao mais rpida da natureza. Qual o custo disso? Com certeza haver custos enormes, porm menores do que os gastos para salvar as instituies financeiras no incio do ano de 2009, que representou alguns trilhes de dlares para salvar empresas, causando grandes transtornos na economia global. Contudo, qualquer que seja esse custo isso representar a continuidade da vida como a conhecemos
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hoje, ou seja, os benefcios sero sempre maiores do que os custos envolvidos.

Formulao da SituaoProblema
Muitos ainda no se do conta de que, queiramos ou no, vivemos em uma grande aldeia. Um evento que ocorra no Himalaia quase que no mesmo momento divulgado ao mundo. Nosso Planeta possui uma imensa rede de satlites artificiais, alguns de cunho cientfico, outros militares e comerciais. Atravs dessa rede sabe-se na hora o que ocorre no quintal do vizinho ou pas vizinho. Ora, isso tudo se d na mesma velocidade do que um acidente ambiental que ultrapasse fronteiras. Isso foi percebido no acidente nuclear na Gergia (ex-URSS), na Usina Chernobyl. Tambm ocorreu em Seveso e em outros acidentes. A atividade vulcnica outro exemplo do fenmeno que atinge vrios pases, e, por que no dizer, o Planeta. Na Islndia, um vulco Laki provocou a paralisao dos vos durante dias. Os avies corriam o risco de queda com as cinzas entrando nas turbinas. Esse mesmo vulco foi o responsvel por uma das eras de gelo na Europa no sculo XVIII. Navarro (2009)6 quando se refere misria humana a associa tambm violncia, como em suas notas de aula: A misria humana no respeita os da sua raa e nem mesmo a natureza. Para mudarmos precisa-

Notas de aula de Antonio Fernando Navarro, na Universidade Federal Fluminense, em apresentao para os alunos de Mestrado, na disciplina de Sustentabilidade / Habitao Sustentvel, em novembro de 2009.

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mos comear a reescrever nossos valores e conceitos. O muito pouco que deixamos por fazer se avoluma quando pensamos no global. Se no comearmos j o resultado poder ser catastrfico para quem nos suceder. Um Ser Humano violento no respeita a si mesmo e nem aos outros. Cuidar da natureza um exerccio do controle de nossa violncia. o pensar no amanh. Mas naquele amanh com futuro e no apenas, como um passado. Se no existir o amanh a herana que deixamos, boa ou m, ser repassada e talvez sem muita chance de ser reparada para os outros. As questes ambientais nunca foram um ponto de concrdia entre as naes, visto os distintos interesses sobre as mesas de discusses, quase sempre contrrios. Foram e ainda so moedas de troca. Os pases ricos exportam tecnologias ultrapassadas ou perigosas e mesmo o lixo para os pases pobres. No tem muito tempo e recebemos contineres de lixo, descobertos quase ao acaso em terminais porturios. Talvez em parte a razo de toda essa questo esteja associada destruio e no construo. O Homem destri matas para edificar cidades e implantar rodovias e ferrovias. Extrai jazidas minerais para produzir artigos de consumo. H enormes feridas sobre a superfcie do planeta causadas pela extrao do minrio de ferro, bauxita, ouro, prata, cobre, cimento, mrmore e, por que no, petrleo.

Objetivos
Objetiva-se neste artigo associar os conceitos relacionados ao
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fenmeno do aquecimento global e das mudanas climticas s vrias aes encetadas pelo Ser Humano e as atividades naturais, para melhor compreenso de seus aspectos, especialmente aqueles que podem conduzir ao fim das espcies. H grandes esforos na preveno, mas pouco se percebe a respeito da mudana da cultura ou da forma de enxergar a questo pelo lado poltico-econmico. Ns, povo, ainda no nos demos conta de nossa fora e poder, acreditando que to somente os polticos devem ser os responsveis pelas aes. Ns ainda no conseguimos nos ver como peas importantes em todo esse processo, e isso muito ruim para o mesmo. Como as vises so distintas, pelo menos aparentemente, pretende-se traar um paralelismo entre essas a fim de justificar algumas das concluses apresentadas. importante que todos possam perceber suas responsabilidades, seja na preveno, seja na correo dos rumos. Os governantes, por si s, tm o aval temporrio da populao, que os reconhece como seus representantes por um perodo de tempo. Se nossas escolhas no so boas aqueles que nos representam certamente faro escolhas sobre as quais poderemos nos arrepender no futuro. Os pases se acusam e cobram daqueles poluidores aes mais eficazes. E se essas aes no forem tomadas? De um lado tm-se os EUA, a China, a Rssia, a ndia, pases que trabalham com matrizes energticas que produzem gases do efeito estufa. Possuem grandes populaes. Juntos possuem um elevado poder econmico ou comercial. Do outro lado tm-se

os pases europeus (que j exauriram seus recursos minerais e vegetais) e os demais pases. Nesse cenrio, a difcil questo compatibilizar os interesses envolvidos. Tuvalu (nove atis de coral habitados por menos de 10 mil pessoas, com a maioria trabalhando na agricultura artesanal e na pesca) um dos menores pases do mundo, existindo em funo dos corais. Qualquer aumento do nvel do mar pode acabar com o pas. Provavelmente cerca de 40% da populao mundial poder ficar desalojada com a elevao do nvel do mar. Essa a questo. H debates onde se mistura o gasto financeiro, o emprego do freio no crescimento desordenado dos pases, o desenvolvimento de novas tecnologias mais limpas, e, por que no, aes imediatas para que a temperatura mdia no exceda a 1,5C.

Atividades Tectnicas; Crculo de fogo do Pacfico; A ao do Homem sobre a Natureza; Formas de degradao provocada pelo Homem; A percepo dos riscos; Os gases do Efeito Estufa; A questo da Industrializao; Declarao de Estocolmo; Artigo 225 da Constituio Federal de 1988; Sustentabilidade Ambiental.

Mudanas Climticas
Morais (2008), em O antropoceno: desafios da Mudana Global, traa uma comparao bastante interessante sobre esta questo: A dinmica planetria caracteriza-se por patamares de mudanas, algumas delas abruptas e inesperadas e que no tem analogia com situaes do passado (p.ex. variabilidade climtica). Mudana climtica e mudana global no so sinnimas: a primeira refere a fenmenos de acelerada alterao climtica, como por exemplo, o aquecimento global; mudana global e a cincia do Sistema Terra se referem ao estudo da complexa totalidade das inter-relaes homem-ambiente, essa assim mais uma mudana climtica: os efeitos no climticos ou antropognicos parecem superar a curto prazo a importncia das mudanas climticas, que no entanto so agravadas pela ao do Homem. Pode assim dizer-se que numa escala temporal de anos a dcadas as influncias antropognicas so imediatas. As atividades humanas suscitam efeitos mltiplos e interativos que se reflete de uma forma repercutida e complexa atravs de
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Metodologia
A metodologia empregada abrange: reviso bibliogrfica contemplando as questes; a associao dessas questes, com recortes para as atividades industriais e de construo e as percepes de alguns pesquisadores e institutos especializados no tema.

Reviso Bibliogrfica
A reviso bibliogrfica foi realizada atravs de mtodos de filtro de temas, identificando-se vrias abordagens. O resultado dessas avaliaes foi segregado em temas como a seguir: Atividades naturais; Atividades Vulcnicas;

todo o sistema Terra. Mudana Global no pode ser percebida em termos de um simples paradigma causa-efeito. As atividades humanas se repercutem de uma forma multidimensional na diversidade das escalas espaciais e temporais. O aquecimento global outro fenmeno climtico de larga extenso, que vem acontecendo nos ltimos 150 anos, ou pelo menos sendo registrado nesse perodo, causando o aumento da temperatura mdia da superfcie da Terra. De acordo com as Naes Unidas (IPPC) a maioria do aquecimento observado durante os ltimos 50 anos pode ser devido ao efeito estufa.

uma grande massa de poeira ficou na atmosfera, impedindo o acesso luz do sol, causando o efeito do resfriamento.

Atividades Vulcnicas
Erupes vulcnicas de grande escala tm sido estudadas devido forte correlao com o clima. Estas erupes quando injetam grandes quantidades de cido sulfrico na estratosfera, levam a alteraes no balano de radiao e temperatura da terra. Historicamente, sabe-se que tais distrbios de temperatura causaram catstrofes, principalmente na produo de alimentos (Simarski, 1992). A erupo do vulco Pinatubo, nas Filipinas em junho de 1991, pde ser avaliada com uma ferramenta at ento no disponvel nas outras erupes, a saber, as informaes e imagens de satlites. Minnis et al (1993), apresentaram as mais recentes e confiveis medidas de uma erupo vulcnica, que foi o experimento feito pela NASA, com a utilizao de informaes de satltes na observao da erupo do Monte Pinatubo. Os resultados mostraram que houve um aumento do albedo planetrio de 5% em vrias regies prximas ao Equador, sendo que em algumas o aumento chegou a 10%. As atividades vulcnicas lanadas e quantidade de magma expelida so: (Veja tabela) Molion (2009), quando trata da questo do vulcanismo diz: Erupes vulcnicas lanam grandes quantidades de aerossis na estratosfera, aumentam o

As atividades naturais
As atividades naturais de movimentao das placas tectnicas, no fenmeno do tectonismo, as atividades vulcnicas e outras mais tm grandes efeitos sobre a Terra como um todo, afetando o clima, localmente ou no. Grandes erupes vulcnicas sempre tiveram grandes impactos sobre o clima, a posteriori, gerando resfriamentos da temperatura ambiente em alguns graus, devido, sobremaneira, s partculas de poeira (aerossis). Os vulces costumam aparecer nas bordas das placas tectnicas, sendo responsveis por uma parte do equilbrio das tenses reinantes naquelas regies. Algumas teorias, hoje contestadas, dizem que um meteoro de grandes dimenses caiu sobre a pennsula de Yacatan, no Mxico, foi um dos responsveis pela extino dos dinossauros, isso porque, com o impacto causado,
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Erupo Vulcnica Tambora Krakatoa Santa Maria Katmai Agung Santa Helena El Chinchon Pinatubo

Ano 1815 1883 1902 1912 1963 1980 1982 1991

Magma expelido (km3) 50 10 9,0 15 0,6 0,4 0,4 6,0

albedo planetrio, reduzem a entrada de radiao de ondas curtas e podem provocar resfriamento significativo durante dcadas. As erupes recentes do El Chinchn (1982) e do monte Pinatubo (1991) provocaram resfriamentos durante trs anos, com temperaturas de at 0,50C abaixo da mdia. No perodo de 1916 a 1962, entretanto, a atividade vulcnica foi a menor dos ltimos 400 anos e o albedo planetrio reduziu-se, permitindo maior entrada de radiao de ondas curtas no sistema durante 40 anos e aumentando o armazenamento de calor nos oceanos e as temperaturas superficiais dos oceanos e do ar. muito provvel, portanto, que o aquecimento observado entre 1925 e 1946, que correspondeu a cerca de 60% do aquecimento tenha resultado do aumento da atividade solar e da reduo da atividade vulcnica, e no do efeito estufa intensificado pelas atividades humanas que, na poca, eram responsveis por menos de 10% das emisses atuais de carbono.

Atividades Tectnicas
As atividades tectnicas fazem parte do processo de formao do Planeta. O seu interior, em funo das elevadas temperaturas e presses semifluido. Por razes at hoje no totalmente explicadas pela cincia, as partes mais externas desse ncleo central, ao se resfriar, e pressionado pelas camadas superiores termina se rachando. A imagem mais apropriada a de uma grande cebola com suas inmeras cascas. Sobre essas h os continentes e os oceanos e sob essas uma espessa camada de material fundente. O resultado que h mobilidades dessas placas resultantes de rachaduras havidas na casca do ncleo fundente, denominado de deriva continental. Em funo das caractersticas dos movimentos, ditadas pelos inmeros movimentos do Planeta e, por que no dizer, de colises de meteoros de grandes dimenses, como o que caiu h mais de 65 milhes de anos atrs, as placas podem ir umas contra as
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outras e, na face oposta, se afastarem. Nos afastamentos os espaos so preenchidos por material fundente. Nas colises, as placas mais densas afundam enquanto que as menos densas sobem. Esse deslizamento entre placas gera tremores de terra, alguns violentos, como o resultante do tsunami que dizimou milhares de pessoas em 2005, na sia. Naquele evento, o fenmeno se deu ao longo de uma fenda de quase 8.000 quilmetros. Esse mesmo fenmeno natural causou uma pequena inclinao no eixo da Terra, que poder ser responsvel por mudanas climticas. Quando as placas tectnicas se movimentam, o movimento pode ser de choque direto, onde a placa maior costuma empurrar a placa menor, como por exemplo, o deslocamento do continente indiano em direo China, onde as enormes presses terminaram por criar as montanhas onde se situa o Himalaia. As placas tambm podem deslizar umas sobre as outras. Nesses casos, o atrito transformado em terremotos. Nas interfaces pode surgir magma derretido e, a presses elevadas, pode sair sob a forma de um jorro. Assim nascem as ilhas vulcnicas e assim os vulces jorram magma derretido, restabelecendo o equilbrio. Algumas vezes as presses internas so to intensas que h exploses como a ocorrida no Monte Santorini, que ao entrar em erupo h uns 3.500 anos atrs destruiu uma parte considervel da ilha, no mar Egeu, dispersando grande massa de detritos, fumaa txica, aerossis, gases metano e carbnico e outros mais. O impacto dessa exploso foi sentido em toda a Terra.
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Segundo a teoria da deriva continental, a crosta terrestre formada por uma srie de placas que flutuam numa camada de material rochoso fundido. As junes das placas (falhas) podem ser visveis em certas partes do mundo, ou estar submersas no oceano. Quando as placas se movem umas contra as outras, o resultado do atrito geralmente sentido sob a forma de um tremor de terra (exemplo a falha de Santo Andr, na Califrnia). No incio foram criadas duas grandes massas de terra, a Laursia, ao norte, e a Gondwana ao sul. A partir da, pedaos foram se deslocando, como o que formou a Austrlia, o pedao da ndia e outros mais. No contorno dessas grandes placas comearam a surgir as ilhas vulcnicas, ou o topo de vulces submarinos. As placas no somente se movem umas contra as outras, mas deslizam umas sob as outras. Essas enormes presses de deslizamento, associadas a elevadas presses do mar, pelas profundidades onde ocorrem, terminam provocando a fuso dos materiais. Se este processo existisse s neste sentido, haveria buracos na crosta terrestre, o que no acontece. O que se passa de fato que entre outras placas, o material da zona de fuso sobe para a zona da crosta a fim de ocupar os espaos criados, criando cordilheiras ou grandes depresses. Os continentes que so os topos destas placas flutuam - ou derivam - no processo. Por isso a expresso deriva continental. So trs os tipos de limites de placas, caracterizados pelo modo como as placas se deslocam, relativamente s outras, aos quais se encontram associados diferentes tipos de fenmenos.

Limites transformantes ou conservativos - quando as placas deslizam em direo umas das outras. As quantidades macias de energia geradas causam terremotos, fenmeno relativamente comum ao longo de limites transformantes. Limites divergentes ou construtivos quando duas placas se afastam uma da outra. No fenmeno divergente as placas se afastam uma da outra sendo o espao produzido por este afastamento preenchido com novo material crustal de origem magmtica. O ponto quente que ter dado incio formao da dorsal meso-atlntica situa-se atualmente sob a Islndia. Essa dorsal encontra-se em expanso velocidade de vrios centmetros por sculo. Limites convergentes ou destrutivos quando duas placas se movem uma em direo outra, formando uma zona de subduco (uma das placas mergulha sob a outra) ou uma cadeia montanhosa (as placas colidem e se comprimem uma contra a outra). medida que a placa subductada mergulha no manto, a sua temperatura aumenta provocando a libertao dos compostos volteis presentes (sobretudo vapor de gua). Quando a gua atravessa o manto da placa sobrejacente, a temperatura de fuso baixa, resultando na formao de magma com grande quantidade de gases dissolvidos. A cadeia montanhosa dos Andes apresenta vulces deste tipo em grande nmero.

fragmentam e se comprimem mutuamente ou uma mergulha sob a outra ou (potencialmente) sobrepese outra. O efeito mais dramtico deste tipo de limite pode ser visto na margem norte da placa Indiana. Parte desta placa est sendo empurrada por baixo da placa Euroasitica, provocando o levantamento desta ltima, tendo j dado origem formao do Himalaia e do planalto do Tibet. Causou ainda a deformao de partes do continente asitico a este e oeste da zona de coliso. Bons exemplos deste tipo de convergncia de placas so as ilhas do Japo e as Ilhas Aleutas, no Alasca. Calcula-se que existam mais de 550 vulces em atividade. O Cinturo de fogo do Pacfico tem 339 vulces em suas bordas, e o Japo concentra um total de 80 vulces e o Crculo de Fogo aproximadamente 80% de todos os vulces do Planeta.

A ao do Homem sobre a natureza


Desde que os primeiros seres vivos passaram a existir no planeta Terra, a destruio existe. As plantas, ao germinarem, crescem e suas razes perfuram o solo em busca de uma fixao segura. A fora vital tanta que chegam a decompor rochas. Quando frutificam, os frutos no recolhidos pelos animais silvestres caem e na decomposio, geram metano. Ao longo da vida trocam o carbono, mas o saldo sempre desfavorvel, e, ainda temos a evapotranspirao. Os animais fazem suas tocas escavando o solo. Os roedores destroem as rvores, como os castores, que criam barragens para se esconder em seu
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Crculo de fogo do Pacfico


Quando a coliso se d entre duas placas continentais, ou elas se

interior custa de rvores derrubadas nas beiras dos rios. Ao digerirem os alimentos geram metano da mesma forma que ao morrerem, que se mistura atmosfera. Zilles, quando trata da questo em seu artigo A Sacralidade da Vida, no tpico da discusso atual, assim se refere: A discusso sobre a natureza atualmente est em moda. Conceitos como o de meio ambiente, ecologia, crise da ecologia, proteo da natureza e respeito perante a vida natural tornaram-se conceitos-chaves do prprio paradigma cientfico de nossos dias para referir-nos ao domnio do homem sobre o mundo. Ainda desconhecidos, h poucas dcadas, hoje tais conceitos integram o vocabulrio das discusses cotidianas, quando nos referimos, em primeiro lugar, a problemas ticos de nossa relao com a natureza. Tais conceitos referem-se questo dos limites da interveno do homem na natureza, ou seja: at que ponto podemos sujeitar impunemente a natureza a nossos planos e projetos, manipulando-a; ou se existem limites que devero ser respeitados ou devemos renunciar aos excessos da ganncia de interveno no mundo do qual somos parte integrante. As diferentes atitudes prticas do comportamento humano baseiam-se em diferentes concepes tericas da natureza, exigindo diferentes atitudes e comportamentos. Por isso, o problema tico e o problema terico so indissociveis. A compreenso terica da natureza e o comportamento tico do homem perante a natureza formam um complexo de problemas
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do qual somente representam diversos aspectos. Na discusso atual, trata-se de uma controvrsia fundamental na concepo da natureza e do consequente relacionamento com ela. Trata-se, de um lado, da concepo orgnica e viva da natureza em oposio, por outro, concepo tcnico-cientfica da mesma. Sem dvida, faz diferena concebermos a natureza de maneira organolgica, ou seja, como organismo vivo, e a ns mesmos como parte integrante dela, numa interao viva, exigindo uma parceria e no um simples senhorio. Mas, se pensarmos a natureza simplesmente de acordo com a viso da tecnocincia, torna-se simples objeto de um sujeito que a descreve, analisa e age segundo seu projeto racionalista, seus planos de transformao e reconstruo, aceitando apenas como objeto da cincia o que corresponde a esses projetos. O homem, desde os seus primrdios um destruidor nato. Seja atravs das rvores abatidas para a construo de suas moradias, ou para queimar nas fogueiras, na caa para alimentao, proteo ou vesturio, na construo de seus barcos, e em quase tudo o que faz para sobreviver. Nas guerras, as grandes mquinas capazes de por abaixo as muralhas eram de madeira retirada das proximidades. No Imprio Romano, os soldados ao se retirarem de um local derrubavam tudo aquilo que pudesse ser transformado em pontes, catapultas, aretes, flexas e tudo o mais pelos seus inimigos; era a poltica da terra arrasada, to bem praticada em todas as guerras.

Muitos dos pases europeus j no tinham nem 50% de suas florestas primrias h 500 anos. Uma caravela para cruzar o oceano poderia significar a derrubada de quase 200 rvores, entre as empregadas na prpria embarcao, as utilizadas no apoio e na rolagem dos barcos para os rios, as empregadas no mobilirio e outros fins. Com o tempo, esse homem, sempre criativo, passou a conhecer os metais e minerais, que poderiam ser empregados em seu prprio uso. Passou a construir palcios com enormes blocos de pedra, armar seus exrcitos com escudos e espadas de metal, lanas, elmos, cotas de malha. H pelo menos uns cinco mil anos comeou a empregar o petrleo para iluminao e calafetao de seus barcos, retirandoo de pequenos afloramentos onde hoje se situa o Ir. Naquela poca os recursos eram imensos. H duzentos anos a populao mundial no passava de 1,0 bilho de pessoas. Os seres humanos levaram quase 400.000 anos para chegar ao seu primeiro bilho de habitantes e aproximadamente 200 anos para quintuplicar esses nmeros, ou seja, o crescimento da populao humana foi exponencial, mesmo com tantos problemas que essa atravessava, com uma vida mdia que no ultrapassava a 35 anos. Como todas as atividades eram apenas extrativas passa ser natural entender que hoje nossos recursos ou encontram-se exauridos ou em fase de exausto. Para acelerar esse processo de exausto ocorreram vrias guerras continentais e duas guerras mundiais, onde o que menos se pensava era na prpria natureza, privilegiada em detrimen-

to da ocupao territorial, apenas. Retornando aos processos construtivos de ento, mesmo com todo esforo da natureza as montanhas de pedra de onde os blocos foram extrados ainda no foram recompostas, porque o tempo para isso no o nosso tempo. O Planeta existe h pelo menos 4,5 bilhes de anos, e nossa existncia, como conhecemos, h muito menos de 1 milho de anos, ou seja, representa uma relao enorme entre tempos. Assim, chega a hora que os conceitos devem ser repensados, principalmente os que dizem respeito extrao ou degradao, pois o enorme contingente populacional de hoje demanda energia, recursos minerais e vegetais, alimentos proticos e, mais do que principalmente, de um ar com qualidade para respirar. A ao do homem sobre a natureza infelizmente s pode ser avaliada pelo grau de destruio causada. Cada pedra retirada, cada rvore removida, cada colina aplainada, cada rio desviado de seu curso termina por provocar aes e reaes locais. A contnua extrao dos minerais at a sua exausto ou a remoo das florestas naturais ou primrias, para a expanso das fronteiras agrcolas, sem levar em considerao as caractersticas climticas da regio, para a produo de alimentos, tem provocado grandes vazios que afetam o microclima da regio. O Nordeste, do tempo da descoberta do Brasil possua florestas. O mesmo Nordeste de hoje j no as possui, tendo sido substitudas pelo agreste. A devastao assumiu propores nunca antes vista. Tambm isso contribui para a mudana do clima.
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Quando se menciona mudanas no se deve pensar s num culpado, criando a ecologia do medo. A Terra, o Homem, os Animais, Deus, quem sabe, esto todos envolvidos nesse grande movimento de mudanas. Esta mesma Terra j passou por inmeras mudanas desde o incio de sua existncia. Foram muitos milhes de anos at que a vida pudesse ser concebida por aqui. Mesmo tendo a vida, sob vrias formas, j passamos por perodos cclicos de muito calor e de muito frio, esse traduzido pelas eras glaciais ou eras do gelo. O aquecimento e o resfriamento, at ento, no contou com o envolvimento humano, muito pelo contrrio. At quando o homem j existia, as eras glaciais se intercambiavam com as eras quentes. Na Idade Mdia ocorreu um perodo de muito frio, sem que tivssemos em uma era do gelo. No nosso sistema solar a Terra o nico planeta que possui a vida como a concebemos, at aonde a cincia pde investigar. Mesmo nas estrelas mais distantes ainda no foi encontrada alguma forma de vida que se assemelhe a que conhecemos (plantas, animais marinhos, animais terrestres, seres humanos). E por que assim? Ser a distncia que estamos do Sol, astro que aquece o nosso planeta? Ser a velocidade de rotao da Terra sobre o seu prprio eixo e ao redor do Sol? Ser a inclinao do eixo da Terra em relao ao Sol? A cincia ainda no tem todas as respostas, mas imagina-se que no h uma razo, mas sim, todas as razes entrelaadas que do sustentao ao que temos hoje. Tudo est intimamente relacionado no nosso aparentemente enorme Pla78 - Revista Opinio.Seg / Agosto 2011

neta, mas infinitamente pequeno quando comparado a outros fora de nosso sistema solar. Se tivssemos um controle sobre tudo o quanto j ocorreu na natureza, antes e depois do homem, poderamos, com certeza, estabelecer padres ou indicadores e, com esses, definir rumos. Ocorre que a Terra no tem o comportamento que tem somente por causa do Homem. O Ser Humano uma parte desse processo, cujas demais incgnitas so a prpria Terra e seus fenmenos, o Sol, nosso astro rei, que periodicamente expele mais radiao sobre nosso planeta, os demais planetas, e, enfim, o Universo, como bem dito por Molion. No princpio as relaes do homem com a natureza eram permeadas de mitos, rituais e magia, pois se tratava de relaes divinas. Para cada fenmeno natural havia um deus, uma entidade responsvel e organizadora da vida no planeta: o deus do sol, do mar, da Terra, dos ventos, das chuvas, dos rios, das pedras, das plantaes, dos raios e troves etc. O medo da vingana dos deuses era o moderador do comportamento dessas pessoas, impedindo uma interveno desastrosa, ou, sem uma justificativa plausvel ante a destruio natural. Para cortar uma rvore, por exemplo, havia a necessidade de uma justificativa que assegurasse, no mnimo, a sobrevivncia como a construo de uma casa ou de um barco. Rituais eram utilizados para se desculpar pelo ato to cruel que estava sendo cometido. Natureza e homem era a mesma coisa. Com a evoluo da espcie humana, o homem arrancou os deuses da na-

tureza e passou a destru-la como se ele prprio fosse divino, cheio de poderes absolutos. A partir de ento, a natureza comeou a perder o seu status de me da vida. (Gonalves, 2008, p172) Segundo Gonalves (2007, p47), o nvel de interveno do homem na natureza (ou cultura), to grande que se torna quase impossvel encontrar natureza ou ecossistemas puros. H vestgios da ao humana por toda parte, muitas vezes criando belas paisagens que parecem naturais; e tambm locais feios, desarmnicos, como as imensas monoculturas. Podemos, contudo, observar mudanas significativas no padro de comportamento do ser humano em diversas pocas da histria. Foi na Grcia antiga h mais ou menos 2600 anos que o olhar do homem se dirigiu natureza de maneira racional, no utilizando mais as explicaes e justificativas mticas. Os primeiros filsofos como so chamados os pensadores da natureza, os pr-socrticos buscaram uma explicao racional para a origem de todas as coisas a partir da natureza, uma vez que a considerava genitora de todo o universo, ou seja, eles queriam saber qual era o primeiro elemento (arqu), a partir da qual se compem e decompem as demais coisas. Um destaque merece ser dado a Herclito de feso (540-480 a.C.) descendente do fundador da cidade e, portanto, pertencente realeza, que concebe o cosmos e tudo o que nele existe como devir e movimento, isto , ele percebe a realidade do mundo como algo dinmico, em

constante modificao. dele a famosa mxima no se pode entrar duas vezes num mesmo rio, pois entendia que nem o rio seria o mesmo, nem a pessoa que nele mergulhasse. (Gonalves, apud al, 2008) Para os otimistas, se que h muitos hoje em dia, vamos atacar o efeito estufa reduzindo a gerao ou liberao de carbono. Para os no otimistas assim, ou os que praticam a Ecologia do Medo, o problema bem mais srio, pois se deve pensar globalmente e agir localmente. Ser que todos esses conceitos so realmente eficazes ou no passam de um modismo? A princpio, poder-se-ia pensar que estaramos conduzindo o raciocnio dos leitores para uma tica especfica do tipo: a culpa ... A questo no est mais nesse nvel de entendimento, de apontarem-se culpados. Lgico que quem provoca queimadas na mata est provocando um agudo problema para a Terra. Mas, se essas existem e so conhecidas, e inclusive mensuradas atravs de estatsticas, por que nada feito? Aqui temos os culpados e os responsveis. Quanto ao mais, todos somos responsveis na medida em que muitos de nossos hbitos termina por causar danos ao meio ambiente, da a razo do agir localmente. Mudarem-se os hbitos bom? Sim! Mas os benefcios gerados sero proporcionais s mudanas? Ser que os 6,5 bilhes de habitantes querem as mudanas? Nesse cenrio onde todas as peas do quebra-cabeas se encaixam resta uma: depois que nos cansarmos deste Planeta e ele no servir para ns, por tantas degradaAgosto 2011 / Revista Opinio.Seg - 79

es que ns mesmos causamos, qual ser o prximo Planeta a ser degradado? Sim, porque nossa tendncia primeiro a da degradao, pois o caminho mais fcil e barato. D menos trabalho jogar todo o lixo na lixeira do que segreg-lo e destin-lo conforme suas caractersticas. mais em conta mantermos os processos industriais do que revermos tudo e investirmos em novas tecnologias. Uma questo, todavia, no fica bem clara: seria justo um pas continuar poluindo e comprar o perdo internacional fomentando o desenvolvimento de florestas em pases subdesenvolvidos, que, certamente, aproveitaro essa madeira para outros fins, como o de cozimento de alimentos? Atualmente, grande parte do petrleo que flui para os Estados Unidos refinada do xisto extrado no Canad, em refinarias que ficam em regies antes cobertas pelo gelo. J se sabe hoje que uma grande reserva de petrleo repousa sob o oceano rtico. Enquanto o aquecimento global derrete a calota polar, cinco pases competem no mapeamento de novas fronteiras energticas. As apostas so altas: um quarto das ltimas reservas de petrleo e gs natural pode estar sob o leito ocenico dessa vastido inexplorada. (Oceano rtico - Revista National Geographic Brasil - 1 http://viajeaqui.abril.com. br/national-geographic/edicao-110/ oceano-artico-450494.shtml) Clique

Formas de Degradao provocadas pelo Homem


H vrias formas de degradao, algumas justificveis pelo Homem, outras nem tanto. No centro da ci80 - Revista Opinio.Seg / Agosto 2011

dade do Rio de Janeiro havia um morro (Morro do Castelo). Esse foi removido, e com a terra feito o alargamento e urbanizao do centro da cidade. Isso degradao. As margens dos rios Pinheiros e Tiet na cidade de So Paulo, onde passam as marginais ocupam reas onde anteriormente havia uma calha de extravasamento desses rios. Isso tambm uma degradao. No primeiro exemplo, do Rio de Janeiro, as alteraes provocadas pelo Homem foram reais, mas no alteraram significativamente nada, ao passo que em So Paulo h transtornos contnuos todas as vezes que chove, com seguidos alagamentos. Outra forma de degradao atravs de construes. O paredo de prdios edificados na praia de Copacabana alterou o regime de ventos marinhos de todo o resto do bairro. A construo da hidreltrica de Itaipu alterou o clima da regio. Ou seja, a degradao pode representar algum tipo de impacto, ao solo ou ao clima ou no representar. Mesmo assim deve-se levar em considerao que a degradao pode ser visual. Na poca do Brasil colonial, nossas rvores da Mata Atlntica foram lenta e continuamente removidas. No Nordeste do Brasil, anteriormente verde, passou a ter clima de semi-rido. Durante umas duas centenas de anos seu principal produto de exportao era o Pau-Brasil, largamente utilizado no tingimento de tecidos. Neste mesmo Brasil, o processo extrativo de modo agressivo natureza ocorreu com o ouro e as pedras preciosas, e, ainda ocorre com os minrios. O Pantanal est perdendo suas caractersticas no seu entorno em prol da agricultura e pecuria,

da mesma maneira que a floresta amaznica, com pocas de secas mais intensas e frequentes. Ser que todos esses processos de degradao podero ser recompostos? Alguns sim, depois de passados longo tempo. Outros, com certeza no. Contudo, os malefcios que provocaram e ainda provocam esto sendo ampliados por novos processos de degradao. Em nome do progresso o ser humano sente cada vez mais falta de tudo. So metais para novas ligas ou substituio das baterias dos computadores, laptops ou palmtops, substncias ou produtos qumicos para novos pigmentos ou tintas, o eterno vilo petrleo cujo primeiro emprego conhecido foi para iluminao e calafetao. Em meados de 1800 esse produto era utilizado para fins farmacuticos. Exemplos diversos poderiam ser apresentados demonstrando que a destruio est associada vida e ao desenvolvimento das espcies. Enquanto os animais matam para se alimentar ou destroem para moradia, o homem mata muitas vezes por diverso e destri quase sempre no af de crescer financeiramente. Muitas das espcies animais ou vegetais so diariamente exterminados porque simplesmente o homem as destri. A quantidade de espcies dizimadas enorme, da mesma forma que tambm enorme a quantidade de espcies ameaadas de extino, TODOS OS DIAS.

A Percepo dos Riscos


Navarro (2008), quando trata da questo da percepo dos riscos, at mesmo de uma forma ldica se

expressa: (...) O amanh tem sido, ultimamente, motivo de muitas discusses, sejam elas tcnicas, religiosas ou econmicas. Quase sempre, o foco principal das discusses no o do futuro do planeta, relativamente jovem e com uma longa sobrevida pela frente. Tambm no se entra no mrito da sobrevivncia da espcie humana. Mas ento, por que h tantos questionamentos? Os questionamentos tm surgido, mais recentemente, de uns 30 anos para c, em funo de problemas pelos quais passa o 3 Planeta do Sistema Solar, com uma populao atual que beira 6 bilhes e trezentos milhes de pessoas. Somente a sia tem mais de 25% desse contingente de pessoas. Portanto, a distribuio dos nossos concidados bastante desigual. H debates envolvendo a fome, principalmente no continente africano, questionamentos tambm acerca da ocorrncia dos fenmenos naturais que causam milhares de vtimas. So os vulces ativos, terremotos e maremotos, furaces e tornados. Todas essas ocorrncias naturais tm provocado um repensar sobre o amanh. Alm desses, a misria extrema pela qual passam quase um bilho de pessoas, que vivem com menos de 2 US dlar por dia, tambm razo de muitos questionamentos. Enquanto esse largo contingente passa fome h desperdcios de alimentos em muitas partes do Globo, sejam esses pelo excesso de manipulao ou das condies das colheitas, perdas localizadas durante o transporte ou armazenagem, e outras. Em alguns momentos o percentual dessas perdas pode chegar a mais de 2% de tudo o quanto colhido.
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As condies climticas so desfavorveis ao cultivo de alimentos para toda essa populao, em muitas das regies do nosso pequeno mundo. Os combustveis fsseis esto com os seus dias contados, o efeito estufa prejudica-nos, o buraco de oznio continua a provocando transtornos, e, com todo esse cenrio pessimista, ou muitas vezes alarmista, o Homem segue sem rumo navegando nesse mar de intranquilidade e incertezas, sem saber o que ser do prprio planeta e da raa humana no futuro. Isso sem falar no aquecimento global, com o desprendimento de icebergs maiores do que muitos pases, errantes pelos mares, e o encolhimento da camada de gelo em muitos glaciares. A falta de conhecimento por parte da populao tem provocado uma ressonncia muito maior desse eco de reclamaes. A desertificao dos campos e florestas deslocou a maior massa migratria na histria do mundo. Na virada do sculo, mais de metade da populao viver em reas urbanas. A quantidade de terra tornada improdutiva pela desertificao anualmente no mundo de aproximadamente 21 milhes de hectares. O percentual da terra no mundo que sofre desertificao de cerca de 29%. O comportamento da Natureza, mais recentemente, com ciclones e tornados no sul do Brasil, enchentes seguidas no sudeste e outros efeitos mais nos fazem refletir sobre as questes ambientais, agora mais do que nunca. A Terra um Ser Vivo e em perfeito equilbrio. Quando uma parte desse equilbrio rompida h toda uma ao no sentido de se restabelec-lo. Alguns chamam
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a isso de Lei da Ao e Reao. Assim, por exemplo, h vulces que expelem magma. A expulso do magma pode criar ilhas ou amplilas, como no caso da Islndia, que se situa ao norte do Oceano Atlntico, quase no meio do caminho entre a Europa e a Amrica do Norte, como tambm pode destru-las, que foi o que ocorreu com a ilha de Santorini, prximo Grcia. Isso uma incoerncia? No, o Ser Vivo reajustando o seu equilbrio. H as correntes marinhas que regulam a temperatura dos mares. O degelo da Antrtica reduz a temperatura do mar, e as correntes marinhas s distribuem por todo o oceano. Ento, natural que haja tremores de terra, vulcanismo, degelo e por a vai. o ciclo do Ser Vivo Terra funcionando. Todavia, h momentos em que o reequilbrio da Terra se choca contra algo que foi produzido pelo homem. O resultado ento catastrfico. Os alertas tm sido dados pelos cientistas, pesquisadores, leitores, observadores, enfim, por todos. O interessante que as percepes a respeito do problema so obtidas por grande parte da populao. Quantas vezes no se ouve, at na fila do supermercado algum dizer: puxa, como estamos com dias quentes. Nunca tinha passado por isso. Esse tipo de percepo varia de pessoa a pessoa, mas importante que ouamos. As percepes, associadas cultura, ou ao acmulo do conhecimento podem sedimentar a interpretao de nossas aes: fazemos assim porque todos o fazem ou porque importante para ns? Essa dicotomia de pensamentos demonstra que a Cultura a respeito do Meio Ambiente no havia sido

corretamente assimilada. Anteriormente havamos comentado que devemos pensar globalmente e agir localmente. Como agir localmente se a cultura no foi adequadamente permeada? Essa a questo. Enquanto nossas aes estiverem sendo balizadas pela opinio dos outros ainda no temos a necessria maturidade de pensamento. Nossas respostas ao meio ambiente so, portanto, determinadas no tanto pelo efeito direto de sensaes captadas pelo nosso sistema biolgico, mas, antes, por nossa experincia passada, nossas expectativas, nossos propsitos e pela interpretao individual de nossa experincia perceptiva. Assim, os mundos interior e exterior esto sempre interligados no funcionamento de um organismo humano; eles interagem e evoluem juntos. Se a percepo um fator sempre presente em toda a atividade do homem, isto significa dizer que ela tem um efeito marcante na conduta dos indivduos frente ao meio ambiente. Outro assunto interessante o que trata das questes relacionadas s memrias e experincias das pessoas. De Paula (2009) as aborda de maneira bem direta, associando essas memrias e experincias s vulnerabilidades dos locais, situaes essas bem assemelhadas aos residentes em morros que j sofreram eroso, ou aqueles que moram beira dos rios que costumam transbordar com as menores chuvas, ou do sertanejo acostumado a pressentir que as chuvas esto vindo pela dor no calo do p, e segue rpido ao campo para jogar umas sementes de feijo ou milho, para ver se desta vez elas

germinam e ele as colhe. Os estudos e anlises de riscos e perigos, geralmente, so relacionados s suas dimenses naturais. Mas na sociedade contempornea os perigos se tornaram hbridos, incorporando fatores sociais, econmicos, culturais e tecnolgicos, concomitantemente. A palavra vulnerabilidade nos remete a diversas possibilidades para seu entendimento. Geralmente, quando citada, tem o sentido de estar exposto a riscos. Mas quais seriam esses riscos? Quem ou o que est exposto? Estas questes tornam, portanto, os estudos sobre vulnerabilidade polissmicos e multidisciplinares (HOGAN e MARANDOLA JR., 2007). Essa gama de possibilidades de acontecer determinados perigos constitui a prpria essncia de nossa sociedade contempornea. Ou seja, os riscos possuem origens hbridas: existe, em certa medida, uma fuso de problemas naturais, tecnolgicos, socioeconmicos e quase-naturais que afetam direta ou indiretamente a integridade da vida humana (HOGAN e MARANDOLA JR., 2005). Partindo do ambiente como o prprio meio que nos cerca, seja urbano, rural, hbrido em todas as suas dimenses geogrficas, abordamos o conceito de perigo como o prprio evento causador do dano, que sempre ocorre na interface sociedade-natureza. Enquanto o risco a probabilidade (nem sempre necessariamente expressa como funo matemtica) de que um indivduo/ domiclio, lugar ou comunidade estejam expostos ao perigo (HOGAN e MARANDOLA JR., 2004). Essas duas noes risco e perigo tornam-se essenciais, na medida em que a partir delas, ouAgosto 2011 / Revista Opinio.Seg - 83

tras maneiras de resposta s ameaas scio-ambientais se revelam, como resilincia e adaptao.

Os gases do efeito estufa


Estima-se que 60-65% das emisses de gases de efeito estufa GEE estejam associadas produo, converso e consumo de energia. Os cenrios tendenciais de curto e mdio prazo indicam que tal parcela deve continuar significativa, principalmente por que importante frao da populao mundial ainda no tem acesso aos chamados servios energticos ou tem acesso a servios energticos de m qualidade. Em funo do crescimento da populao mundial e do desejado aumento da atividade econmica, com a correspondente distribuio de renda, as emisses de GEE associadas ao consumo de energia podem aumentar em 2050, 2,5 vezes em relao ao verificado em 2003. Portanto, para que as emisses de GEE sejam reduzidas e a concentrao de GEE seja estabilizada em patamares razoveis, preciso que em 40-50 anos o sistema energtico mundial passe por um profundo processo de transformao, com diversificao da matriz energtica e mudana de hbitos de consumo. As condies adicionais so que os custos das aes de mitigao devem ser razoveis para toda a sociedade, alm de que outros impactos ambientais devem ser igualmente minimizados. Em funo do aumento da participao de carvo mineral na matriz energtica e do crescimento da demanda no setor de transportes, o estudo indica que as emisses de
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CO2 poderiam aumentar quase 2,5 vezes em relao a 2003, sobretudo, em funo da gerao de eletricidade a partir do carvo mineral e do crescimento da demanda no setor transportes. (Walter, 2007)

A questo da Industrializao
Navarro (2009) apud al, comenta, ao associar os acidentes industriais a uma srie importante de questes que terminam por causar impactos ao meio ambiente, e, por conseguinte, ao Planeta Terra, cita: Lima (2009), quando destaca A Abrangncia Histrica da Revoluo da questo Industrial e Seus Desdobramentos Sociais, Econmicos e Ambientais: Uma anlise contempornea, e cita uma srie de autores, menciona: Em grande medida, a industrializao efetuada pela Inglaterra elevou acentuadamente os mltiplos mecanismos para dominao do comrcio internacional, a ascenso meterica do fenmeno histrico da Revoluo Industrial constatou diversas condies favorveis para o pas ingls. A Gr-Bretanha, desfrutando de uma incontestvel preeminncia financeira, comercial e tcnica, criou o padro caracterstico e peculiar de relaes internacionais. Foi ela, centrada em Londres com seus amplos ancoradouros cobertos, seus vastos armazns e cais, seus ricos bancos metropolitanos, seus contatos mercantis de mbito mundial, que chefiou a campanha em favor de um mercado unificado, atravs da diviso internacional do trabalho.

Noutras palavras, Antunes (1977) destaca que naquele momento histrico ocasionou-se um ciclo vicioso de desenvolvimento tecnolgico na busca por mais tecnologia e aperfeioamento do maquinrio. Leite (1980, p. 59) entende que A inovao exige uma certa arrogncia, uma atitude de desafio. Propositadamente, naquela oportunidade o mundo transformou-se e desatou as velhas amarras do atraso econmico, de acordo com Aron (2002, p. 328). Na conjugao de vrias medidas, o mercado internacional ganhou, sobremodo acelerado, outra dimenso histrica. Vale notar que, no transcurso da mutao histrica e econmica, a estratgia inicial foi ampliar uma pluralidade de padres dominantes e [...] mostrar um dos mais importantes dados da nova era planetria: o profundo abismo tecnolgico que separa os pases ricos dos outros (RAMONET, 1997, p. 110). A tempestuosa realidade social ocasionada por esse fenmeno histrico representou, categoricamente, aspectos conflitantes no cenrio mundial em relao a diversos pases, de acordo com Deane (1973, p. 11). A partir da Segunda Guerra Mundial, a demanda significativa por novos materiais e por produtos qumicos, acompanhada pela mudana da base de carvo para o petrleo, impulsionou o desenvolvimento da indstria qumica. O setor qumico, por ter natureza extremamente competitiva, associada ao crescimento da economia em escala mundial e ao rpido avano tecnolgico, propiciou o incremento do nmero de plantas industriais e a complexidade dos processos produtivos para

acompanhar as contnuas demandas. O incremento das demandas por novos produtos e as contnuas exigncias da sociedade, cada vez com perfil mais consumista, tm produzido nas indstrias uma maior presso pelo fornecimento de produtos e insumos. A atualizao ou modernizao dos parques fabris no tem acompanhado, na mesma velocidade, esse crescimento, razo pela qual, em muitos nveis, as empresas trabalham nos limites de suas capacidades de produo, no havendo tempo suficiente para as manutenes necessrias ou para a mudana de processos. No mundo, vrios so os exemplos de indstrias que foram instaladas sem que houvesse o atendimento a todos os critrios de segurana necessrios. Somente no transporte de produtos perigosos foram relatados inmeros acidentes, pelo menos os principais de que se tem conhecimento. Mas ainda fica a dvida: se houve o primeiro acidente, ser que foram promovidos os estudos para se evitar o segundo acidente? Questes como essas deveriam fazer parte das anlises dos projetos.

Artigo 225 da Constituio Federal de 1988


Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico:
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I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. 2. Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio am86 - Revista Opinio.Seg / Agosto 2011

biente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 4. A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 5. So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 6. As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas.

Sustentabilidade Ambiental
De acordo com Santos & Machado (2004): Indubitavelmente a sociedade atual caracteriza-se pelo avano tcnico-cientfico e informacional que lhe confere peculiaridades nunca antes imaginadas. predominantemente urbana, da comunicao instantnea, das distncias reduzidas, da robtica, da ciberntica. Em contrapartida, a sociedade do ter em detrimento do ser, da rapidez frentica, da competio acirrada, e, por que no dizer, marcada por profundas crises. Essas crises refletem objetivamente a esgotabilidade de um processo produtivo que, ao expandir-se globalmente, escancara sua face perversa, atravs de vrias formas de

degradao scio-ambiental. Assim, h duas questes-chave que se apresentam (...) produzir de forma sustentada, no esquecendo que h o dever tico de garantir o abastecimento para as futuras geraes, e (...) e desenvolver mecanismos eficientes para acabar com a misria absoluta de cerca de 20% da populao mundial. O despertar da humanidade j se iniciou, pois inegvel que nas ltimas dcadas demos alguns passos em direo a uma nova postura diante do Planeta e seus recursos. Com certeza as questes ambientais ganharam espao no Primeiro Encontro Mundial sobre o Meio Ambiente em Estocolmo, Sucia, em 1972, eclodindo na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, conhecida como Rio-92 ou Cpula da Terra. Esses encontros constituram um marco definitivo na longa batalha para aumentar a tomada de conscincia internacional quanto verdadeira natureza e escala da crise ambiental, embora muitos estudiosos afirmam que deram origem a acordos fracos e inexpressivos, incapazes de mudar a conduta das naes. Esse despertar talvez tenha sido o mais importante resultado da Rio -92, como nos diz Oliveira e Machado (op. cit.): Da mesma forma que as primeiras fotos da Terra flutuando no espao sobre o horizonte da Lua provocaram profunda mudana na maneira de perceber nosso planeta, a Rio-92 provocou profunda mudana na maneira pela qual as naes do mundo passaram a encarar suas relaes e responsabilidades mtuas.

Especificamente no Brasil no h dvidas que a implantao da poltica ambiental alcanou significativos resultados, todavia, apesar do enorme potencial em biodiversidade - apontada por muitos estudiosos como a riqueza estratgica para o futuro o Brasil mantm seu secular modelo de desenvolvimento econmico, baseado na explorao indiscriminada dos recursos naturais e sem uma preocupao conservacionista. At mesmo o recente estabelecimento de uma poltica de meio ambiente no Brasil se assenta ainda no mito desenvolvimentista do ps-guerra. Chaves (2003, p.27) ressalta: De alguma forma, o argumento da necessidade do progresso tem sobrepujado os limites ecossistmicos, dissociando as prticas produtivas do potencial ecolgico e das questes sociais e culturais. Talvez a maior dificuldade para o pleno funcionamento da Poltica Nacional de Meio Ambiente est no fato de que ela exige uma articulao entre os organismos pblicos que a compem. No plano concreto das aes, verifica-se que so fornecidas ao rgo executor e aos rgos seccionais muitas atribuies sem o correspondente apoio tcnico e logstico. Chaves (op.cit, p.31) destaca que h enorme dificuldade de se formular uma poltica ambiental de carter nacional. Em nossa opinio a resposta mais inspiradora a essa questo existencial foi dada por Capra (2002, p.273) parafraseando o dramaturgo tcheco Vclav Havel, O tipo de esperana sobre a qual penso freqentemente,...
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compreendo-a acima de tudo como um estado da mente, no um estado do mundo. Ou ns temos a esperana dentro de ns ou no temos; ela uma dimenso da alma, e no depende essencialmente de uma determinada observao do mundo ou de uma avaliao da situao... (A esperana) no a convico de que as coisas vo dar certo, mas a certeza de que as coisas tm sentido, como quer que venham a terminar. Citando Milton Santos (1994), conclui: Pelo simples fato de viver, somos todos os dias, convocados pelas novssimas inovaes, a nos tornarmos, de novo, ignorantes, mas tambm, a aprender tudo de novo.

participa na vida da natureza. Nesse sentido, mitos da sabedoria popular muitas vezes interpretaram a natureza como me, mulher ou virgem, ou seja, uma compreenso personificada da natureza viva, para com a qual o homem tem deveres (Zilles, 2007). Relevante se faz iniciar a concluso de um tema to complexo citando um pequeno trecho do penltimo princpio da Declarao de Estocolmo, de 1972, e a seguir comparando-o ao texto do Artigo 225 de nossa Constituio Federal de 1988. Vale lembrar que entre um texto e outro passaram-se dezesseis anos: Princpio 25 (...) Tornou-se imperativo para a humanidade defender e melhorar o meio ambiente, tanto para as geraes atuais como para as futuras, objetivo que se deve procurar atingir em harmonia com os fins estabelecidos e fundamentais da paz e do desenvolvimento econmico e social de todo o mundo. Artigo 225 (...) Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Em ambos os textos percebe-se a preocupao com o Amanh, da mesma forma em que h o incitamento ao de preservao do Meio Ambiente. Isso quer dizer que h problemas que precisam ser resolvidos. Quando ocorreu um acidente ambiental nas cercanias de Curitiba/PR em 2000, no Rio Iguau (rio que depois de percorrer centenas

Mobilizao humana
A concepo da natureza, presente no s nas mitologias e nas grandes religies do Oriente, como o hindusmo, o taosmo, o budismo e o shintosmo e nos fundamentos do cristianismo, como um grande organismo vivo, postulam um relacionamento de respeito do homem com a natureza, pois esta obra da sabedoria de Deus. O homem compreende-se a si mesmo como um elo da natureza. Est integrado em seus processos, que no lhe cabe dominar arbitrariamente, mas administrar. Da resulta a exigncia tica de ordenar-se no todo, de no destru-lo. Este homem preocupa-se em cuidar da natureza, em trat-la bem e conserv-la. Sua relao com a natureza viva de parceria, em analogia com a relao entre pessoas, e no de hostilidade. O homem
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de quilmetros termina nas Cataratas do Iguau), provocado por vazamento de milhares de litros de petrleo bombeados atravs de oleoduto de 30 de dimetro, de um terminal nas proximidades do mar para uma refinaria em Araucria/ PR, publicamos um artigo intitulado: Pobre rio Iguau7, onde, na concluso do texto dizamos: O lado menos romntico dessa estria saber-se o porqu uma rea to vulnervel ou um equipamento to importante precisava ficar prximo a um pobre rio Iguau. Pobre no quanto sua importncia ou beleza, mas sim, como mais uma vtima de uma operao nefasta, assim como pobres, ficamos todos ns mais uma vez, ao termos a inexorvel seqela do irreversvel prejuzo ambiental causado, ao nos roubarem ad perpetuam a qualidade de vida e o equilbrio da nossa to prdiga natureza que nos rodeia e da qual precisamos para poder sobreviver, no meio inspito que o Homem, ele prprio, est cultivando sobre o nosso Planeta. Esses comentrios podem ser aplicados s centenas de acidentes ambientais que ocorrem todos os instantes, muitos dos quais no temos conhecimento, por no terem ocorrido vtimas humanas, o acidente no ter transposto os limites da fbrica, ou a empresa responsvel no ter feito o registro da ocorrncia. Em notas de aula8 abordando
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a questo dos grandes acidentes ambientais provocados pelas indstrias qumicas e petroqumicas, com um recorte sobre o acidente ocorrido na fbrica da Union Carbide, localizada na cidade de Bhopal, no interior da ndia, quando ocorreu o vazamento de toneladas do isocianato de metila, sob a forma de gs em 03/12/1984, apresentamos as seguintes consideraes de especialistas: Recentemente a Agncia de Proteo Ambiental (EPA) identificou 403 produtos altamente txicos, capazes de causar leses ou morte num acidente de grandes propores, embora nem todas as substncias sejam to potentes como o isocianato de metila que vazou em Bhopal. Um levantamento comprovou que 577 empresas (dos Estados Unidos), em milhares de localidades, manipulam esses produtos. Os especialistas concordam em que a insegurana maior nas empresas menores do que nas grandes. A ampla preocupao com o problema da segurana representa uma mudana significativa em relao s primeiras semanas que se seguiram ao desastre de Bhopal, quando a maioria dos executivos e tcnicos das indstrias qumicas fizeram questo de revelar que milhares de vazamentos no tinham causado qualquer dano, como uma prova de que nem as pessoas e nem a prpria indstria precisavam

Pobre rio Iguau, Antonio Fernando Navarro, Jornal Gazeta Mercantil, caderno Paran, Opinio & Agenda, p2, 25/07/2000. Sob o olhar do leitor: o caso do acidente de Bhopal na ndia, Antonio Fernando Navarro, notas de aula na UFF, pp54, dezembro de 2009.
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ficar alarmadas com a possibilidade de um desastre em territrio americano. Alegavam, sobretudo, que os mecanismos de proteo nos Estados Unidos eram em geral muito mais aperfeioados do que os dos pases em desenvolvimento. Em um mundo globalizado quase sempre as tecnologias ultrapassadas ou com maiores custos de produo tendem a migrar para pases em desenvolvimento ou subdesenvolvidos. Os exemplos de indstrias perigosas que produzem junto a rios, mares, cidades so muitos. Ser que foram tomadas as medidas necessrias para se evitar ocorrncias de acidentes quando foram concedidos os licenciamentos ou autorizaes de funcionamento? Talvez isso s o tempo dir! A concluso no pode ser das melhores. Por mais que nos preocupemos ainda continuamos com uma grande probabilidade de ocorrncia de acidentes, cujas causas podem envolver, inclusive, fatores polticos e econmicos. Enquanto no mudarmos esse cenrio estaremos na expectativa de assistirmos a novos acidentes. Assim, adicionando longa lista dos problemas que o nosso Planeta tem sofrido, tm-se os decorrentes de falhas de processo. A industrializao benfica? No, apenas necessria ao atendimento de nossas atuais necessidades. Poderamos estar andando ainda em carroas se no fosse o desenvolvimento do carro. No incio, de um motor com uma potncia de at 3 CV tm-se hoje os que ultrapassam os 500 CV. Ao invs de
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subirmos ou descermos as escadas empregamos as escadas rolantes. Tomando caf em xcaras de loua, empregando talheres de prata, ao invs de copos e talheres plsticos. Ora, estamos nos referindo a exemplos bem simples. Mas, por conta dessas evolues foram aparecendo os riscos. Com a industrializao vieram muitos dos problemas que temos hoje. Reduzir os gases do Efeito Estufa, representados, em sua maioria, pelo Vapor dgua, Gs Carbnico e Metano, no simplesmente desligar-se os motores dos carros ou paralisar as atividades humanas. Todos os processos industriais, como os temos hoje, devem ser repensados. Isso leva muito tempo e custa muito dinheiro. Em 1998, em artigo intitulado Os riscos da Industrializao9 dizamos: O processo de industrializao pode ser apresentado como uma faca de dois gumes, com aspectos positivos e negativos. (...) Entre os pontos negativos podem ser destacados: (...) despreparo das cidades para um crescimento desordenado, j que o tempo de ordenamento ou de planejamento urbano sempre muito maior do que o de implantao de uma indstria. (...) em projetos de longo prazo, o fator dominante ou primordial para essas implantaes deve ser baseado em uma poltica de longo prazo. A exposio a que a populao passa de longo prazo e nunca de curto prazo; ou seja, a tendncia que a populao venha a se ressentir dos efeitos nocivos do

Os riscos da industrializao, Antonio Fernando Navarro, Jornal Gazeta Mercantil, caderno Paran, coluna Opinio & Agenda, p2, 25/09/1998.

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processo de industrializao muito alm do tempo de vida til das indstrias. Por exemplo, temos as minas ou fbricas de amianto, as de cimento e as indstrias petroqumicas e qumicas. Para que exista o risco basta existir a atividade humana. O Ser Humano um risco. Enganam-se aqueles que pensam que para que haja acidentados esses devam estar juntos das indstrias. Nessa outra vertente de raciocnio pem-se em check a incapacidade do Homem de reduzir os riscos de suas atividades, mormente queles produzidos pelas indstrias qumicas. Mas, ser que todos os males que se apresentam no momento e que so capazes de mobilizar grandes dirigentes de pases de todo o mundo devem-se apenas ao ou omisso humana? Parece-nos que no. As atividades vulcnicas, terremotos, maremotos, e furaes provocam grandes perdas, independentemente das aes humanas, mas so por essas ampliadas. Os ventos quentes que sopram da frica em direo Amrica Central tm suas parcelas de responsabilidades sobre a formao dos furaces. Da mesma regio, o Saara, flui pelas correntes de vento areias que atingem a Amrica. A poluio gerada na China termina por chegar Amrica, ou seja, eventos ocorridos em um continente podem facilmente transpor as fronteiras e atingir outros continentes ou pases, demonstrando com isso a fragilidade da questo. Isso as pessoas devem saber. Navegamos em um pequeno barco chamado Terra, a esmo pelo Universo, onde o problema de um dos passa-

geiros o problema de todos. No h decretos que baixem as emisses dos gases efeito estufa. H consensos e o envolvimento de todos. A comear, temos que mudar nossa cultura e valores sobre a questo, pois talvez ainda no tenhamos nos dado conta do tamanho do problema. Os noticirios dos jornais televisivos apresentam imagens de caminhes carregando imensas toras de madeira de rvores que no deveriam ter sido removidas. Quando o Governo se compromete, principalmente com outros pases em uma ao global, deve estar fazendo isso com base em seus prprios recursos existentes, ou deve ter planejado antecipadamente como o far. Os desmatamentos na Amaznia j caram no imaginrio popular e no folclore, pois, ano aps ano perdemos grandes parcelas de nossas matas, transformadas que so em pastos ou em reas de plantio de gros. Ser esse um fim mais nobre do que a preservao das matas? O que um ex-presidente americano poderia dizer a seus compatriotas quando fechasse fbricas de automveis que poluem muito? O que o presidente da China poderia dizer a seus compatriotas quando abolisse o carvo de sua matriz energtica? Ser que os pases que se situam ao redor do rtico no esto torcendo para que ocorra o degelo, a fim de poder explorar mais facilmente as enormes jazidas de petrleo existentes no fundo do mar, que representam quase 25% do total de todas as reservas existentes e ainda no exploradas, ou torcem pela permanncia das grossas camadas de gelo em benefcio dos ursos brancos e focas?
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Concluso
So grandes as discrepncias de pensamentos no que tange s responsabilidades das naes, isso perfeitamente claro quando se institucionaliza uma nova moeda denominada de crdito de carbono. Por meio dela as naes ricas continuam poluindo, mas tm a indulgncia de poderem continuar poluindo, pagando atravs dessas moedas, aes em pases outros que no os seus. Ser que a troca que est sendo feita, de plantio de rvores, por exemplo, pode compensar a enorme poluio causada pelos pases mais industrializados? Cremos que a COP-15, COP-16 e todas as demais reunies de igual quilate que ocorreram, no tm passado de retrica poltico-social, exceto por uma questo: a populao est muito mais preocupada do que antes. Essa mobilizao popular pode, certamente, fazer com que o final da histria seja outro, atuando junto a seus governantes. Todavia, a mudana requer muito dinheiro, hoje considerado a fundo perdido, visto que podem encarecer em muito o preo dos produtos. Poucos pases esto implementando aes mais consistentes nessa rea. O governo da Noruega taxa as empresas que liberam CO2 com um imposto de US$ 50 por tonelada de gs carbnico emitido, que certamente inspirou a adoo de tecnologias para a promoo do sequestro de Carbono nos campos petrolferos de Sleipner e Snhvit. Assim, qualquer ao tomada que venha a significar a eliminao dessa taxa j um excelente negcio. O governo Noruegus atua em uma ponta do processo apenas, pois
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o petrleo extrado ainda causar muitos problemas ambientais ao longo de sua utilizao em processamentos e produtos processados. Esse custo para a humanidade no ressarcido. Ns, os Humanos, ainda no percebemos o que pode ocorrer com o nosso pequenino Planeta, continuamente em transformao. Recentemente um terremoto no Japo, que causou enormes danos pessoais e materiais, provocou o deslocamento de todo o pas, para mais prximo dos Estados Unidos, cerca de dois metros. Pode no parecer muito, mas, se somarmos todas as alteraes que a nossa Terra vem sofrendo desde sua criao, h mais de quatro bilhes de anos, percebemos o quo longe nos encontramos do final. S que essa questo deixa de ser importante na medida em que, alm disso, ns continuamente estamos provocando esse Ser Vivo denominado Terra, com aes de devastao, de micro-alteraes climticas, entre outras. Os estudos para a melhor compreenso dos problemas ainda nem se iniciaram. Estamos na fase de anlises computacionais que projetam o que pressupomos, sem nos dar conta de que o comportamento da Terra no se d como pressupomos, e sim de acordo com Leis da Natureza e do Universo, em constante mutao. Quando fotografamos algo guardamos uma imagem do passado e no do presente. Nossas aes j provocaram imensas feridas na superfcie da Terra e nem nos preocupamos em sar-las. Temos a imagem do passado, mas ainda no temos a do futuro. O Grande Chefe indgena americano, Seattle, dizia, em sua sabe-

doria de Homem observador da Natureza, ou seja, de quem acompanhou e vivenciou o passado: Como que se pode comprar ou vender o cu, o calor da terra? Essa idia nos parece estranha. Se no possumos o frescor do ar e o brilho da gua, como possvel compr-los? H solues para todas essas questes e nossas propostas so: Taxar mais fortemente as indstrias e produtos que contribuam mais, em sua fabricao e processos, para a gerao de gases do efeito estufa; Reduzir os impostos das indstrias e produtos que contribuam menos, em sua fabricao e processos, para a gerao de gases do efeito estufa. Parece simples? No, por que so muitos os interesses em jogo e fracas as verdadeiras vontades de mudana. Essas no so apenas polticas, mas tambm, econmicas, culturais, sociais, etc.. Precisamos mudar nossos valores, deixar de pensar na primeira pessoa do singular para pensarmos na primeira pessoa do plural, do eu para ns. Os grandes empresrios pensam em lucros. Quando passarem a pensar realmente nas questes de sustentabilidade j tero dado largos passos. Dizer que uma empresa sustentvel porque emprega papel reciclado insultar a inteligncia das pessoas. No se pode descartar uma mensagem de que vivemos em um ambiente onde as aes se transmitem, como andar em um trem lotado. Cada passageiro, ao se movimentar, termina induzindo o movi-

mento aos demais. Por outro lado, o trem (Terra) tem uma importante ao nesse sentido. Nossas aes, movidas por nossos valores, ideais e culturas, mesmo que sejam simples j ajudam no processo de preservao da natureza. Se cada um dos expectadores tiver um palito de fsforo aceso nas mos certamente os jogadores de futebol podero bater uma bolinha no Maracan. Isoladamente no conseguiramos nada, mas juntos...

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Clima para oportunidades


antHony HaRvey chieF commercial oFFicer willis corretores de seGuros. Formado em administrao de empresas puc- rj harveyaw@willis.com

m tema em especial tem se tornado recorrente nas reunies de lideranas de diversas companhias em todo o mundo. Tratam-se das mudanas climticas, fenmeno j apontado como o maior risco s organizaes neste sculo XXI. O motivo do crescente espao e atenes voltadas para esta temtica est diretamente atrelado a uma recente sequncia de catstrofes naturais, fatos que abalaram mercados e comprometeram operaes de grandes empresas em vrias regies do planeta. Mas, afinal, quais so as providncias indicadas a uma companhia para mitigar tais prejuzos, quando ainda no possvel prever com preciso tais catstrofes e nem mesmo seus desdobramentos? Atualmente, so as empresas do setor de Seguros as responsveis por fornecer solues e respostas a tal questionamento. Isso porque o modelo de seguro ambiental tem se aprimorado ao longo dos ltimos anos, em uma evoluo que acompanha o prprio mercado. Com legislaes ambientais cada vez mais rigorosas, e prticas de fiscalizao mais intensas, o

seguro ambiental surge como item imprescindvel a um portflio para gesto de operaes, anlise de risco e, especialmente, gerenciamento de crises. Tal realidade no permanece restrita apenas aos mercados internacionais, sujeitas ao interesse de organizaes que mantm operaes estratgicas em locais de maior vulnerabilidade. Hoje, o seguro ambiental vai alm de uma simples precauo para alar a condio de requisito fundamental concretizao de novos projetos, como a internacionalizao dos negcios. Empresas que buscam expandir suas operaes para outros pases devem agora considerar a conforAgosto 2011 / Revista Opinio.Seg - 95

midade ambiental como parte vigente dos planos de crescimento e entend-la como uma possibilidade e no como empecilho. Seguradoras de diferentes nacionalidades, aptas a compreender os cenrios polticos e regulatrios de outros pases, esto olhando com ateno para estes mercados e surgem como parceiras estratgicas para expandir operaes de acordo com a regulamentao vigente em cada local. Algumas destas j desenvolvem polticas ambientais no idioma do pas de interesse, que podem ser admitidas pelos rgos regulatrios locais, alm dos internacionais. Esse movimento j realidade em pases como ndia e China e um avano neste processo est sendo observado tambm nas regies da Amrica do Sul e da sia-Pacfico, uma vez que as seguradoras ambientais comeam a localizar oportunidades nestes outros territrios. Sim, porque mesmo o Brasil, pas que ostenta um certo privilgio por no ter grandes catstrofes naturais em sua histria, vivencia nos ltimos anos um novo cenrio, por vezes pautado por complicadores relacionados ao meio ambiente, como enchentes e vazamentos de substncias qumicas. Entre os esforos para avanar ainda mais neste contexto ambiental esto as parcerias com grandes centros de pesquisa. Prova disso o Willis Research Networks (WRN), grupo composto pela Willis Corretores de Seguros e 12 universidades de pases como Reino Unido, Japo, Cingapura e Estados Unidos,
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focado em buscar solues para o setor de seguros e que estejam atreladas s variveis das mudanas climticas. Uma das principais iniciativas conduzidas pelo WRN o projeto que envolve uma grande equipe e anlises como o supercomputador Earth Simulator, um dos poucos aparelhos existentes com tecnologia capaz de simular situaes limites do mundo real. O objetivo deste projeto garantir s seguradoras a capacidade de usar informaes para prever alteraes futuras no clima, o que ir auxiliar na definio de protocolos e, principalmente, permitir aos investidores e decisores melhor tomada de decises para o negcio. Enquanto este cenrio ainda figura no campo das possibilidades, e cientistas em todo o mundo tentam desvendar o desconhecido, cabe ao lder, seja ele de qual segmento for, planejar estratgias levando em conta o aspecto ambiental e o auxlio de um consultor de seguros. Alm disso, preciso comunicar aos acionistas e stakeholders os riscos e oportunidades que envolvem as operaes de uma companhia e as mudanas climticas. De um grande gestor no se esperam unicamente bons resultados. Exige-se, acima de tudo, viso de futuro. Isso porque, medida que o tempo passa, no apenas os negcios evoluem. Novos imperativos, como a temtica das alteraes climticas, tambm s tendem a crescer.

EVENTOS E TREINAMENTOS 2011


Agosto
Certificao Tcnica em Previdncia Privada - 15 de agosto a 5 de outubro - So Paulo (SP) http://www.cvg.com.br Lanamento do Livro Contrato de Resseguro, de Sergio Ruy Barroso de Mello 23 de agosto - 18h00 - Sede da ANSP - Rua Itpolis, 555 - So Paulo (SP) IV Seminrio Internacional de Marketing & Vendas - Vida e Previdncia 25 de agosto - So Paulo (SP) http://www.fenaseg.org.br Palestra: Tecnologia e Oportunidades em Seguros - 30 de agosto - Florianpolis (SC) http://www.sindsegsc.org.br II Colquio de Microsseguros - 30 de agosto - Porto Alegre (RS) http://www.anspnet.org.br 1 Conferncia Seg News de Seguros e Resseguros - 30 de agosto - So Paulo (SP) http://www.agenciasegnews.com.br

Setembro

V Seminrio de Controles Internos & Compliance, Auditoria e Gesto de Riscos 1 de setembro - So Paulo (SP) http://www.fenaseg.org.br 55 Rendez-Vous de Montecarlo - 10 a 15 de setembro - Montecarlo (Mnaco) http://www.rvs-monte-carlo.com Painel Mudanas Climticas: causas e efeitos - 19 de setembro - Joinville (SC) htpp://sindsegsc.org.br Certificao Tcnica em Riscos Pessoais - 20 de setembro a 8 de dezembro - So Paulo (SP) http://www.cvg.com.br Seguros Massificados - 21 a 22 de setembro - So Paulo (SP) http://www.ibcbrasil.com.br 18th Annual Conference Seoul - Korea - 29 de setembro a 1 de outubro - Seoul (Coria do Sul) http://www.iais2011.org

Outubro

Exame livre pata Certificao Tcnica em Previdncia Privada - 5 de outubro - So Paulo (SP) http://www.cvg.com.br Exame livre pata Certificao Tcnica em Liquidao/Regulao de Sinistros Pessoas 22 de outubro - So Paulo (SP) http://www.cvg.com.br Introduo Aturia - 24 de outubro a 30 de novembro - So Paulo (SP) http://www.cvg.com.br Curso Tcnica de Sade e Anlise de Contas Mdicas - 29 de outubro a 10 de dezembro - So Paulo (SP) http://www.cvg.com.br

Novembro

7th International Microinsurance Conference 2011 - 8 a 10 de novembro - Rio de Janeiro (RJ) http://www.microinsuranceconference.org/2011 XVII Congresso Brasileiro dos Corretores de Seguros e I Congresso Brasileiro de Sade Suplementar 23 a 25 novembro - Braslia (DF) http://www.fenacor.com.br

Dezembro

Exame livre para Certificao Tcnica em Riscos Pessoais - 8 de dezembro - So Paulo (SP) http://www.cvg.com.br