ARQUIVO[S: aio Questo Ricardo Westin Publicado em 14/9/2020 No Segundo Reinado, 0 Brasil tomou uma medida que seria determinante para a sua histérica coneentragSo fundivia. Em 18 de setembro de 1850, 0 imperador dom Pedro Il assinou a Lei de Terras, por meio da qual o pals ofiialmente eptou por ter a zona rutal cvidida em ltiftindios, e nfo em pequenas propriedades. ‘Atualmente, apenas 0,7% das propriedades tém area superior a2 iil hectares (20 km), mas elas, somadas, ocupam quase 50% da zona rural brasileira. Por outra lado, 60% das propriedades no chegam 2 25 hectares (0,25 km?) e, mesmo t#o numerosas, 56 cobrem 5% do terttério rural. Os dados s5o do Instituto Nacional de Colonizacio e Reforma Agréria (Incr). Antes de chegar as mos de dom Pedro Ila primeira lei agriria do Brasilindependente percorreu um lento tortuoso caminho dentro do Senado e da Cimara. © projeto da Lei de Terras entrou ro Parlamento em 1843, baseado num anteprojeto redigido por conselheiros do imperador. Apés sete anos de debates, negociagSes, impasses e revravoltas, os senadores e deputados tenfim deram ao projeto de lei a versio detinitiva,Documentos da épocs hoje guardados no Arquivo do Senado, em Brasilia, revelam como a compasicio do campe brasileiro foi planejada. Os préprios senadores e deputados eram, em grande parte, senhores de terras. © senador Costa Ferrera (MA), por exemplo, discursou — Isso de repartrteras em pequenos bocados nio é exequivel 56 quem nunca foi lavrador é que pode julgar © contririo. S30 Utopia. Ninguém vai para I [o interior do pais. Ninguém se quer © argumento dele era que os pequenos camponeses nao tinham, {orga para expulsar os incigenas e que, por isso, era natural que a terra fosse para os grandes senhores. Costa Ferrera continuou: —Fxistem nas provincias muitas terra, mas algumas néo se cham demarcadas nem sio beneficiadas porque esto infestadas de gentios [indigenas]. Nas minhas fazendias j& tenho tido alguns prejuizes por essa causa em gado, escravos etc. A maior parte dos Ipequenos! lavradores da minha provincia no lara para o interior porque 0 gentio nSo os dexa, Mas um lavrador poderoso, logo ue entra, pode beneficiar as teras. Muito luca, pois, a nagSo em se venderem as fazendas nacionais a partculares que as cutvem, i ‘errs cultivadas por posseiro na paca do Imy ‘Senado) Na época do Impéro, embora o Brasil fosse agriria e dependesse da renda gerada pela exportagio do café, a zona rural estava mergulhada no caos e na inseguranga juridica. Ao contrério de hoje, poucos eram os fazendeiras com 0 registro da propriedade Fes eram os donos das chamadas sesmarias,terras doadas de papel passado pelo rei portugués, ainda nos idos da Coléria, com a exigéncia de que fossem cukivadas Sendo extensas demais e tendo s6 um pedaco efetivamente ‘explorado, as sesmarias viviam sob 0 constanterisco de serem confiscadas £m 1823, logo apés a Independéncia, dom Pedro I proibiu a doagio de novas sesmarias, mas no pés no lugar nenhuma nova regra para a apropriagSo da zona rural, No vicuo legal, as pessoascomecaram a invadir as terras piblicas desocupadas, Nesse Brasil despovoade, ainda longe dos 10 mikes de habitantes (hoje 80, 210 milhées), havi terras livres de soba, Assim, por meio da simples ocupacio, surgiram humildes camponeses cultivando para 8 propria subsisténcia e também poderosos latitundisrios plantando para a exportacio. Na auséncia do titulo oficial da propriedade, tanto pobres quanto ricos no passavam de posseirs e, como tas, também corriam 0 risco de terem a tera confiscada a qualquer momento, Enquanto 0s sesmeiros eram minoria, os posseiros era maioria, — No Brasil, tém sido esbanjadas as terras — queixou-se 0 senador Bernardo Pereira de Vasconcelos (MG). — $8 nfo & propritario 0 que nfo quer ser. Depois da suspensio das sesmarias, qualquer apodera-se de terreno devoluto, fa nele sua residéncia, planta, colhe @ ninguém Ihe disputa Para o senador Vergueiro (MG), 0 problema eram apenas os pequenos posseiros: —Se no se puser obsticulo a essas invasées, apenas restarfo aloumas terras devolutas nas provincias do Para, de Mato Grosso e de Goids fas atuais Regides Norte e Centro-Ceste inteiras].Para as mais, acabam-se em pouco anos. € ers isso iti? No, & prejudicialissimo nio s6 aos interesses do Tesouro, mas da civlizacSo, porque essa gente espalha-se pelo meio do sertio cota rates ate PS PPE Ha 76 aos Lele Te rras Tal Sea cress em eT oficial! 1Z@ib ear es pelos — tm presenca da inka HB EAE; Sve. = populsto caressed esperar enou sem mals cerménia pls eas. da masb roars tT ea cansbuhi pun suane BOTURECN SUTIN pee aust t ports SIS EET consvugio de ua casinh de ala A pine poda se si, mms deposem bon parte dels exabelceram-earanaes plaacbes, Para completar 0 ca0s fundiério do Império, nfo existiam limites claros entre uma terrae outra. Os sesmeiras evitavam a cdemarcagio porque a5 técnicos que mediam os terrenos eram leseassos careiros. Os posses, por sua vez, porque nao tinham escrtura, Em razio das dvisas nebulosas, os confltos entre Vizinhos eram corriqueiras = Ha nas terras muitas posses de muitos donos, Cada um deles fora os seus limites arbitrariamente. Quando hi contestacies, a questo quase sempre se decide pelo bacamarte [espécie de espingarda] — afirmou 0 senador Francisca de Paula Souza (SP), Agora mesmo tenho noticia de que na Vila da Constituiglo [atual Pracicaba}, em S80 Paulo, nos dikimos meses houve 13 ou ‘Ue assassinatos em consequéncia de questées de teras. Eu estou convencido de que esta li é sumamente necesséria, principalmente para prevenir os abusos e as violéncias que se praticam no interior.‘Grandes propriedadesrurais em Sio Paule e Pernambuco no fim de Impérie (imagens: O Brazil Mustrad ‘om Gravuras/ Biblioteca do Sendo) Para tentar pér alguma ordem no campo, o primeira artigo da Lei de Terras dizia que nfo mais se toleraria a invasio cle terras publicas. Quem desobedecesse a lel ira para a cadeia. A partir de lento, elas seriam vendidas, No entanto, haveria uma anistia geval para quem vivia na corda bamba até aquele momento. — 013, se devemos providenciar para o futuro e passar uma esponja sobre 0 passado, essa esponja deve abranger posses ¢ sesmeiros — defendeu o senador Vergueiro. Dessa forma, os fazendeiros que haviam descumprido a exigancia de cultivar suas sesmariasseriam perdoados, e 05 posseiros que tinham se assenhorado dle terras que ndo hes pertenciam sganhariam a escritura. Seria algo parecido com 0 que hoje se chama de regularizacdo fundlria, cecorrente em terra publicas invadidas por partculares na Amazénia, Na pritia, porém. a anistia de 1850 aleancaria apenas os grandes posseiros. Os pequenos acabariam sendo barrados.—Sabe-se quantas veres tém acontecido que homens que apenas levam consigo um bocado de farinha dentro de um saco.e uma foice e um machado ao ombro tém se introduzido no interior dos ‘matos virgens das fazendas ou matas devolutas da nacSo, derrubando e rogando, e se apresentado dizendo: “Esta terra & minha, porque dela tomet posse”. N3o é possivel que a lei consinta fem tal absurdo — indignou-se o senador Clemente Pereira (PA), —Convérn que sejamos generosos com aqueles posseros dignos de equidade — disse o senador Visconde de Abrantes (CE), referindo-se aos grandes posseitos. — © homem empregou seu ‘tempo, afrontou talver periges, sujeltando-se as febres que sempre aparecem depois das derrubadas da mata virgem, foi Fegar a terra com o seu suor. Como se diz 2 esse homem que Ihe ‘ramos o rato de tantas fadigas? Um homem nessas circunstincias, aventuroso e corajoso, é digno de protecSo. 0 grande obstaculo que a Lei de Terrasimpés aos camponeses, afastando deles a anista, fa cobranga de taxas para a regularizagdo da propriedade. Para os grandes posseiros as twas ‘nfo pesavam no bolso. Para os pequenos, elas podiam ser proibitivas eS Fhe lel agriris de 1850 impedi acesso de ex-escravos& tera (foto Pojete Monuments) Nie foi por acaso que a Lei de Terras nasceu em 1850, Duas semanas antes de ela entrar em vigor, cutra norma histérica havia sido assinada por dom Pedro I a Lei Eusébio de Queités. Foi a primeira das leis abolcionistas, Por meio dela, o Brasil pressionado pela Gri-Bretanha, proibiu a entrada de novos teseravos afficanos no territério nacional. Embarcagées britinicas passaram a interceptar navios negreitos no Oceano Atlintico & confiscat a carga humana. 05 latifundirios entenderam que a escraviddo, mais cedo ou mais tarde, chegaria ao fim e que os seus cafezais coriam 0 risco de ficar sem mio de obra, A Lei de Trraseliminaria esse rsco, Uma ‘vex tomnadas ilegais a invasio e a ocupacio da zone rural, tanto os ‘ex-escravos quanto os imigrantes pobres europeus fcariamimpedidos de ter suas préprias teras, ainda que pequenas, © raturalmente se transformariam em trabalhadores abundantes © baratos para os latitindios. Da mesma forma, os pequenos posseiros que fossem expulsos de seus antigos lates, exclidos da anistia por nfo poderem pagar as. ‘taxas previstasna Lei de Terras, também reforcariam 0 contingente assalariado dos cafezais, Com base nesse mesmo raciocinio, os senadores afrmaram que o governo deveria fxar altos presos para as teras publicas colocadas & venda. © Visconde de Abrantes opinou: ~0 prego deve ser elevado para que qualquer proletirio que s6 tena a forga do seu braco para trabalhar no se faca imediatamente proprietirio comprando terras por wl preco. Ficando inibido de comprar teras,otrabalhador de necessidade ‘tem de oferecer seu trabalho aquele que tivercapitas para as comprar e aproveitar. Assim consegue-se que proprietirios ¢ ‘rabalhadores possam ajudar-se mutuamente 0 senador Vergueiro apontou outra vantagem que 0 latifuncrios teriam com as tetas pablicas sendo comercalizadas a pregos exorbitantes: —Suponhamos que é impossivel vender terras par esse preco. (Quem quer adquirir terra, no podendo estabelecer-se em terras devolutas, hé de comprélas. EentSo sobe o valor das propriedades[privadas. um benefco as auaisproprietros, Os donos de extensas sesmarias vm a ganhar muito com esta le Pintura de Pedro Weingdrtner mostra alemses no Sul do Brail em 1669: atfunditios ne queriam que Imigrantes europeustivessem livre acesto a terra (imagem: reproducSo) (© historiador Marcio Both, professor da Universidade Estadual do Oeste do Parand (Univeste) e estucioso da Lei de Teras, explica que o sistema colonial de sesmariasj8 hava significado a escolha do Brasil pelo latifindio. Como havia a exigancia de que as sesmarias fossem exploradas, o latifindlo e o trabalho escravo andavam de mos dadas,— Em meados do século 19, no contexto de expansio mundial do capttalismo, o Brasil precisava offializar a transformagSo da terra fem mercadoria,€ claro que, antes de 1650, a terra pocia ser comercializada, mas essa nio era a regra.A Lei de Terras veio coma parte de uma série de reformas liberais que procuraram pér © Brasil entre as nacées ditasciilizadas. ‘Ainda de acordo com Both, a mudanga do status das terras em 1850 teve ligacio com a iminente mudanga de status dos —Até entio, © poder do latfundirio se media pelo numero de pessoas sob seu controle, principalmente escravos, Em épocas em aque a terra nfo tinha fronteiras definidas nem documents que comprovassem a ttuaridade, o5 escravos, sim, tinham registro, garantiam seguranca financeira eram até utlizados como garantia em empréstimes. Com a aboligéo da escravidio a caminho, a terra precisava ser transformada definitivamente em mercadoria e ganhar valor. © pader do latifundisri foi passando dos escravos para a terra, 03 senadores e deputados, no fim das contas, nfo incluiram na Lei de Terras 0 tal preco estratostérico para a venda das terras ppblicas.Acabou ficando a cargo do govern fixaro valor. Por outro lado, eles tiveram sucesso em barrar uma proposta de taxagdo das terras privadas. O anteprojeto escrito pelos conselheiros de dom Pedro Il previa a cobranca anual de um Uibuto semelhante a0 atual Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (TR). No Parlamento, a grta foi geral A simples enunciagSo desta proposigSe importa uma questio grave, Grave porque é odisa, Odiosa porque tem em vista estabelecer um imposto — protestou o Visconde de Abrantes. — Eu ndo me queixo pelo que me toca. NSo me causa gravame pagar este imposte que se propée, porque as minhas teas produzem, do-me um lcro correspondents. Mas nem todos esto estas circunstincias — argumentou Vergueiro. — Meus vizinhos mesmo, que tém teras de inferior qualidade (e produzem pouco) no podem pagar isto. muito pesado para eles. Nao falo agora das terra que estio nos lugares mais remotos, nas provincias do interior, sem comiérco de exportacso — Como se pode tributar o terreno que nada produz ou produz muito pouca? Bem vo Senado que esta medida nio 36 & oposta, 4s regras da ciéncia, como & justica e 20 bom senso — actescentou Francisco de Paula Souza Em tom dramiético, o senador Costa Ferreira argumentou que 3 situagio dos fazendeiros j era dura demais sem o imposto: — Quem nio é lavrador e se sustenta 3 larga dos rendimentos dos lavradores julga que eles sio feizes. Mas quem é lavrador experimenta 0 peso das desoracas sobre seus ombros eno fim do ano, depois de empregar 90 ou 100 escravos na lavoura, recolhe uma quantia tal que apenas chega para sustentar sua familia, Esse homem é que sabe a vida que passa. Legisladores, quereis aumentar a afligfo a0 aflto,vés que nunca experimentastes & necessidade? Este tributo ndo & 56 injusto, mas injustissimo, porque carrega sobre uma classe que nio pode suporté-lo, Ee deixou no ar uma suil ameaca a0 governo imperiat —E assim que se quer avexar os lavradores, que si0 05 verdadeiras sustenticulos da Monarquia? Lembrai-vos, sanhores, que a besta suporta a carga, mas a sobrecarga a sacode.‘Lei de Terras serv de base para que latitunciios recorressem {0 governo e até aos trbunas para ampliar suas propriedades. No lado oposto, sem dispor de informagio, dinheiro ou influéncia, muitos sitiantes perderam suas teras. A anistia foi prorrogada vias vezes, beneficiando posseiros que invadiram terras puilicas depois de 1850. Apés a derrubada da Monarguia e a imposigio da Reptblica, a elite agréria continuou no comando do pais e 2 concentracdo fundisia, embora guiada por novas regras, pouco rmudou. Estudiosos da questio dizem que ohistérico predominio de Iatifinaio levou ao surgimento dos trabalhadores rua sem terra # tornou rotineira a violéncia no campo. Também condenou a agricultura brasileira a um longo periodo de atraso técnico. A vastidio das propriedades permitiu que os fazendeiros mudassem suas plantagdes de lugar sempre que determinada terra se esgotava, avangando sobre novas fronteras agricola e derrubando florestas. Caso os lotes fossem pequenos, eles teriam sido forgados a investr em novas tecnologias para aprovelté-los —A sociedade eo Estado tém uma dvidahistéria com camponeses pobresindigenas,ex-ecravos, descendentes de ito historiador Marcio Bath. —A concentracio ‘undidria ¢ um problema social, politico e econémico que passa por toda a histria do ras, desde a Colénia até © momento presente. € certo que a0 longo desse periodo, howe rupturas como a Lei de eras, de 1850, mas sempre com ote de garantir a permanéncia daguile que éestutual Saiba mais © ALeide Terra, de 1850, na integra ‘+ Antigo do historiador Marcio Both sobre a Lei de Terras‘© Senado e Camara aprovaram projeto da Lei Aurea em ‘apenas 5 ias «Todas as reportagens do Arquivo S Segdo Arquivo S, resultado de uma parceria entre a Agéncia Senado eo Arquiva do Senado, épublicada ne primeire segunde-feira do ‘més no Portal Senado Noticias. ‘Mensalmente, sempre na dia 15,0 Rédio Senade langa um episédio do Arquivo S na versdo podcast, disponivel nos prncipats aplicativos de streaming de éudio, Reportagem e edicio: Ricarde Westin Pesquisa histérica: Arquive de Senade digo de mulkimidia: Bernardo Ururahy Edigio de fotografia: Pillar Pedreira Foto da Capa: Wikipedia ‘Agencia Senado (Reproducio autorizada mediante citagSo da Agéncia Senado) \oja masnfomatis a ( senadonoticias