ANDRÉ MACHADO

HANDEL MAYA
MARTINS DIAS
Organizador
Organizador

ESTUDOS DE DIREITO
CONSTITUCIONAL
ANAIS DO

JUDICIAL

2019
 ANDRÉ MACHADO MAYA
Organizador

CONSELHO ADMINISTRATIVO
David Medina da Silva – Presidente
Cesar Luis de Araújo Faccioli – Vice-Presidente
Fábio Roque Sbardellotto – Secretário
Alexandre Lipp João – Representante do Corpo Docente ANAIS DO

DIREÇÃO DA FACULDADE DE DIREITO

Fábio Roque Sbardellotto

COORDENADOR DO CURSO DE GRADUAÇÃO EM DIREITO

Luis Augusto Stumpf Luz

CONSELHO EDITORIAL
Anizio Pires Gavião Filho
Fábio Roque Sbardellotto
Guilherme Tanger Jardim
Luis Augusto Stumpf Luz

2019
© FMP 2019
CAPA: Marcelo Mariante de Queiroz
DIAGRAMAÇÃO: Liquidbook | tecnologias para publicação
REVISÃO DE TEXTO: Liquidbook | tecnologias para publicação
EDITOR: Rafael Martins Trombetta | Liquidbook
RESPONSABILIDADE TÉCNICA Patricia B. Moura Santos
Fundação Escola Superior do Ministério Público
Inscrição Estadual: Isento
Rua Cel. Genuíno, 421 – 6º, 7º, 8º e 12º andares
Porto Alegre – RS – CEP 90010-350
Fone/Fax (51) 3027-6565
E-mail: fmp@fmp.com.br
Website: www.fmp.edu.br
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação
CIP-Brasil. Catalogação na fonte
E56a Encontro Interinstitucional dos Grupos de Pesquisa
(2. : 2018 : Porto Alegre, RS)
Anais do II Encontro Interinstitucional dos Grupos
de Pesquisa – EGRUPE [recurso eletrônico] / André
Machado Maya, organizador. – Dados eletrônicos –
Porto Alegre: FMP, 2019.
440 p.
Modo de acesso: <https://www.fmp.edu.br/publicacoes/>
ISBN 978-85-69568-17-9
1. Direitos Fundamentais. 2. Políticas Públicas. 3. Segurança Pública. 3.
Política Criminal. I. Maya, André Machado. II. Título.
CDU: 342.7
Bibliotecária Responsável: Patricia B. Moura Santos – CRB 10/1914
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS. Proibida a reprodução total ou parcial, por
qualquer meio ou processo, especialmente por sistemas gráficos, microfílmicos,
fotográficos, reprográficos, fonográficos, videográficos. Vedada a memorização e/
ou a recuperação total ou parcial, bem como a inclusão de qualquer parte desta
obra em qualquer sistema de processamento de dados. Essas proibições aplicam-
se também às características gráficas da obra e à sua editoração. A violação dos
direitos autorais é punível como crime (art. 184 e parágrafos, do Código Penal),
com pena de prisão e multa, conjuntamente com busca e apreensão e indenizações
diversas (arts. 101 a 110 da Lei 9.610, de 19.02.1998, Lei dos Direitos Autorais).
Apresentação
O Encontro de Grupos de Pesquisa surgiu no âmbito do Pro-
grama de Pós-Graduação em Direito da FMP, com o objetivo de
fomentar o diálogo entre os diferentes grupos de pesquisa e a pro-
dução acadêmica conjunta. Na primeira edição, foram realizados
dois Grupos de Trabalho - GTs, um para cada linha de pesquisa do
Programa, e apresentados trabalhos representativos dos Grupos de
Pesquisa do PPGD da FMP. Nesta segunda edição, o Encontro teve
seu âmbito ampliado para além dos limites do Mestrado da FMP,
com a participação de grupos de pesquisa em desenvolvimento nos
Programas de Pós-Graduação da Universidade de Santa Cruz do Sul
- UNISC e da Universidade do Extremo Sul Catarinense - UNESC. O
evento, realizado na FMP em Outubro de 2018, contou com quatro
GTs, os quais abordaram três temáticas, representativas das linhas
de pesquisa dos Programas de Pós-Graduação envolvidos: (GT01)
políticas públicas em direitos fundamentais e jurisdição: intercone-
xões cambiantes; (GT02) Estado, mercado e sociedade: equações
de equilíbrios, e (GT03) segurança pública e política criminal: a ex-
pansão da intervenção penal na sociedade contemporânea. No
total, foram apresentados cinquenta e quatro trabalhos, sendo que
trinta e nove foram aprovados para publicação em anais do evento.
Os números revelam a adesão do público acadêmico e o êxito da
metodologia de trabalho, apta a fomentar o relacionamento acadê-
mico entre os Programas de Pós-Graduação cujas linhas temáticas
são fins, e assim também o diálogo interno entre docentes e discen-
tes dos Programas de Pós-Graduação Stricto Sensu em Direito da
FMP, UNISC e UNESC. Dessa maneira, pretende-se contribuir para
o aprimoramento dos projetos de pesquisa em desenvolvimento
no âmbito das linhas de pesquisa que compõem seus respectivos
programas; promover o intercâmbio de conhecimentos e relações
entre pesquisadores das Instituições participantes; e incentivar a in-
teração entre professores e alunos de mestrado e os acadêmicos da
graduação em Direito.
André Machado Maya
Organizador
Sumário
 CAPÍTULO 1
GT1: POLÍTICAS PÚBLICAS EM
DIREITOS FUNDAMENTAIS E JURISDIÇÃO:
INTERCONEXÕES CAMBIANTES

Famílias acolhedoras e a impossibilidade de adoção: a não

observação do princípio do superior interesse da criança e
do adolescente
Gláucia Borges e Ismael Francisco de Souza...........................16
A educação para os direitos humanos em crise: a ausência de
formação em Direitos Humanos para os operadores do direito
nos cursos de graduação em Direito do Rio Grande do Sul
Jadir Zaro e Leonardo Jensen Ribeiro.....................................33
O tratamento dado ao argumento orçamentário nas
decisões do tribunal de justiça do rio grande do sul nos
casos de contratação de monitores
Marcia da Silveira Moreira e André Inacio Silva Lopes............49
A textura aberta do direito e a aplicabilidade dessa a
diferentes casos
Brenda Wetter Ipé da Silva e Pietra Mikaela Gaeier Alves......72
A necessidade da efetiva integração operacional do sistema
de garantia de direitos em todo o país para a real promoção
de ações em benefício de crianças e adolescentes
Fabiana Koinaski Borges e Ismael Francisco de Souza............86
Coerência, argumentação e decisão judicial
Pietro Cardia Lorenzoni e Lucas Moreschi Paulo...................103
Resumos
Da função social à função econômica da terra: impactos
da Lei nº 13.465/17 sobre as políticas de regularização
fundiária e o direito à cidade no Brasil
Betânia de Moraes Alfonsin, Pedro Prazeres Fraga Pereira,
Débora Carina Lopes,Marco Antônio Rocha e
Helena Boll Corrêa................................................................132
Os atos de improbidade dos municípios em matéria de
saúde pública segundo julgados do Tribunal de Justiça do
Rio Grande do Sul
Ricardo Hermany e Betieli da Rosa Sauzem Machado..........136
A eficácia vinculante da ratio decidendi em sede de
recursos extraordinários
Guilherme Candido e Eduardo Gonçalves Spitaliere............143
O exercício da democracia através dos movimentos sociais
e a tentativa de silenciamento com os projetos de lei nº
5.065/2016 e 9.604/2018
Aneline Kappaun e Laura Vaz Bitencourt..............................148
As atribuições dos conselhos tutelares na prevenção e
erradicação do trabalho infantil no tráfico de drogas
André Viana Custódio e Matheus Denardi Paz Martins.........154
A (im)possibilidade da candidatura avulsa à luz do
elemento gramatical
Maurício Martins Reis eThomás Henrique Welter Ledesma..160
A proteção dos grupos em situação de vulnerabilidade sob
a ótica da Corte Interamericana de Direitos Humanos
Mônia Clarissa Hennig Leal e Sabrina Santos Lima...............165
As teorias dialógicas e da margem de apreciação (nacional
e do legislador) sob a ótica da Corte Interamericana de
Direitos Humanos e do Supremo Tribunal Federal
Mônia Clarissa Hennig Leal e Maria Valentina de Moraes.....172
Pobreza na infância e adolescência brasileira: a atuação do
UNICEF e o princípio da municipalização
Johana Cabral e Maria Carolina dos Santos Costa................179
O processo na modernidade: uma análise/crítica acerca do
excessivo protagonismo da magistratura e da necessidade
de se democratizar os processos judiciais
Fernando Barros Martinhago e Reginaldo de Souza Vieira...185
O princípio da juridicidade no controle da Administração
Pública do Estado Democrático de Direito
Vinícius Filipin........................................................................190
O papel do Supremo Tribunal Federal e a candidatura
avulsa no Brasil
Marília Medeiros Piantá.........................................................196
CAPÍTULO 2
GT2: ESTADO, MERCADO E SOCIEDADE:
EQUAÇÕES DE EQUILÍBRIOS.
A possibilidade de impetração do mandado de segurança
coletivo pelo Ministério Público
Marina Gomes de Souza........................................................202
Governança digital e democracia em tempos de inovação
tecnológica
Laís Michele Brandt e Fernanda Schwertner.........................231
Resumos
O sistema democrático-participativo suíço como
referência: uma comparação com as possibilidades de
participação no contexto brasileiro
Roberta de Moura Ertel e João Felipe Lehmen....................250
O planejamento do enfrentamento ao trabalho infantil a
partir da identificação de pontos vulneráveis no âmbito
municipal
Maria Eliza Leal Cabral e Rafael Bueno da Rosa Moreira......257
A impossibilidade de utilizar a prova diabólica como um
limitador para a distribuição do ônus da prova nas tutelas
das garantias transindividuais ao meio ambiente
Gabriella Guimarães Moita....................................................264
A ação comunicativa como instrumento de melhoria nos
serviços prestados pela Administração Pública
Carolina da Silva Ruppenthal Weyh
Fernanda Tavares Sonda........................................................270
Da resolução nº 1.236/2018 do Conselho Federal de
Medicina Veterinária como parâmetro para definição de
maus-tratos: perspectivas desde o direito dos animais
Júdson da Silva Bahia Nascimento
Rodrigo Ruiz Carvalho...........................................................276
O acesso à informação pública como meio de adequada
participação social na tutela individual e coletiva de
direitos
Catharine Black Lipp João.....................................................281
A viabilidade de aplicação dos programas de compliance
na Administração Pública
Guilherme Oliveira Weber.....................................................288
O direito à informação e a tutela do consumidor no
comércio eletrônico sob a luz do princípio da boa-fé
objetiva
Arthur Künzel Salomão..........................................................292
O ser e o outro: direitos humanos fundamentais além do
ocidente
Raquel Fabiana Lopes Sparemberger
Bruno Ruiz de Souza..............................................................299
Abolição dos testes em animais como imperativo
para superação do especismo e do antropocentrismo:
argumentos a partir de um pensamento pós-abissal
Bianca Pazzini e Geórgia Manfroi..........................................306
O índio como sujeito político: análise sob a perspectiva
decolonial do exercício da cidadania indígena
Camila Neis Pinheiro..............................................................313
CAPÍTULO 3
GT 3: SEGURANÇA PÚBLICA E POLÍTICA CRIMINAL:
A EXPANSÃO DA INTERVENÇÃO PENAL NA
SOCIEDADE CONTEMPORÂNEA.
A corrupção política e os reflexos desta na democracia
brasileira
Rogério Gesta Leal e Pedro Guilherme Ramos Guarnieri.....320
Direito penal e povos indígenas no Brasil: drogas,
infanticídio, tortura, meio ambiente e estupro
Bruno Heringer Júnior, Anuska Leochana Menezes Antonello,
Flávia Miranda Falcão, Deisi Quintana de Souza
Marina Medim Cansan...........................................................340
Os Limites da Busca por Celeridade Processual pela via do
Instituto da Colaboração Premiada
Mateus Augusto Bohrz Klein.................................................364
Discriminação de gênero sob o enfoque da criminologia
feminista: breves considerações sobre o papel da mulher no
tráfico de drogas e a punição desta pelo sistema penal
Juliano Sartor Pereira e Maiara Caetano Daniel....................381
Efeitos da homologação - Questão de Ordem na Petição
7074
Vera Fischer Macarthy...........................................................413
Resumos
A luta internacional contra a corrupção e os reflexos no
Brasil
Gabriel Maciel e Matheus Prato da Silva...............................420
Direito fundamental à segurança e imperativos implícitos de
tutela processual penal: possibilidades e limites
Pietro Cardia Lorenzoni.........................................................426
A palavra da vítima como prova única nos crimes de
estupro sem conjunção carnal
Éder Renato Martins Siqueira................................................431
 O acesso à informação pública como meio de adequada participação social na
Júdson da Silva Bahia Nascimento e Rodrigo Ruiz Carvalho
tutela individual e coletiva de direitos

Conclusões O acesso à informação pública como

A pesquisa, ainda em fase inicial, já revela alguns aspectos meio de adequada participação social na
relevantes:
a) O contexto de criação da resolução ora em estudo reve-
tutela individual e coletiva de direitos
la evolução e modificação paulatina da relação entre humanos e
outros animais;
Catharine Black Lipp João1
b) A cultura de permissividade em relação aos maus-tratos
animais vem mudando no sentido de ser socialmente cada vez
menos tolerada, bem como eticamente superada;
c) O direito revela-se cada vez mais como espaço de dis-
Resumo
cussão para os direitos animais, ante o surgimento de normas
Este trabalho busca, a partir do método de abordagem
protetivas e coercitivas relativas à temática, não obstante a ma-
dedutivo e das técnicas de pesquisa bibliográfica e documen-
nutenção de “espaços” desregulamentados juridicamente;
tal, analisar o acesso à informação como defesa social em face
d) Há necessidade de maior especialização e especificação
do Estado, pelo viés da obtenção de uma resposta jurisdicional
das normas de direito dos animais.
adequada. Para tanto, são inicialmente apresentadas considera-
ções sobre o princípio da transparência e o direito de acesso à
Referências informação, para, então, ser examinada a legitimação conferida
aos cidadãos e às associações, na tutela individual e coletiva de
BRASIL. Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Disponível em:
interesses lesados por atos estatais, a fim de relacionar o papel
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9605.htm>. Acesso
do objeto de tutela da Lei nº 12.527/11 com o devido acesso à
em: 22 nov. 2018.
Justiça.
______. Resolução nº 1.236, de 26 de outubro de 2018. Conselho
Palavras-chave: Acesso à informação. Acesso à Justiça.
Federal de Medicina Veterinária. Disponível em: <http://portal.cfmv.
Transparência. Tutela coletiva.
gov.br/lei/download-arquivo/id/1096>. Acesso em: 22 nov. 2018.
NACONECY, Carlos Michelon. Ética & animais: um guia de orientação
filosófica. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2006. Tema:
REGAN, Tom. Jaulas vazias. Porto Alegre: Editora Lugano, 2006. A participação social efetiva através do direito de acesso à
informação pública na tutela individual e coletiva de direitos.

Problema
Por que o direito fundamental de acesso à informação pú-
blica pode ser visto como uma forma de assegurar efetivo acesso
à Justiça, através da tutela de direitos individuais ou coletivos,

1 Mestranda em Direito pela Fundação Escola Superior do Ministério Público, sob orientação do profes-
sor doutor Anízio Pires Gavião Filho. Currículo Lattes: <http://lattes.cnpq.br/2263906623301856>.
E-mail: <catharinejoao@gmail.com>.

280 281

Catharine Black Lipp João
conduzida pelo cidadão ou por associações em face dos danos
decorrentes de atos estatais?
Metodologia
A abordagem se deu a partir do método dedutivo, com o
objetivo explicativo, a fim de apresentar considerações gerais a
respeito do direito de acesso às informações públicas e, então,
identificar as formas de tutela jurídica que foram conferidas aos
cidadãos e associações, individual ou coletivamente, para, então,
possibilitar o exame sobre a relevância do acesso à informação
como forma de assegurar o seu apropriado acesso à Justiça. Os
procedimentos utilizados para a pesquisa foram o documental,
tendo como principais fontes a Lei nº 12.527/11 e a Constituição,
e o bibliográfico, a partir dos estudos de autores das áreas do
direito constitucional e administrativo em relação às questões do
direito de acesso à informação, e do direito processual civil, so-
bre os aspectos atinentes aos processos coletivos.
Introdução
No ordenamento jurídico brasileiro, é conferida legitimi-
dade para agir ao particular lesado por atos estatais enquanto
titular de um direito subjetivo público. Além disso, também se
reconhece legitimação ativa a cidadãos e entidades associati-
vas para promoverem a tutela coletiva de direitos coletivos em
sentido amplo. Nesses casos, mostra-se essencial que os de-
mandantes estejam aptos a conduzir a defesa desses interesses,
principalmente considerando que os efeitos da decisão judicial
são capazes de ultrapassar a relação entre as partes. Claro é que
não raramente isso pode depender de uma atuação estratégica
e de um aparelhamento estrutural só alcançados por meio do co-
nhecimento de informações públicas em mãos da Administração.
Sobre o direito humano fundamental de acesso à informa-
ção pública – que “constitui por certo, juntamente com o direito
à vida, a mais fundamental das prerrogativas humanas, na medida
em que o saber determina o entendimento” (CASTRO, 2010, p.
437) – , observa-se que a Constituição de 1988 o contemplou
no inciso XXXIII do art. 5º como o direito de receber dos órgãos
282
O acesso à informação pública como meio de adequada participação social na
tutela individual e coletiva de direitos
públicos informações – ressalvadas as de sigilo imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado – de interesse particular ou
coletivo, assim elegendo “a transparência pública como um ver-
dadeiro mecanismo de controle social, essencial para o Estado
Democrático de Direito” (BRASIL, 2017).
É nesse contexto que o presente trabalho tem como
objetivo geral analisar a importância da concretização do direito
fundamental de acesso à informação pública para assegurar um
efetivo acesso à Justiça, através da tutela de direitos individuais
ou coletivos, conduzida pelo cidadão ou por associações em face
dos danos decorrentes de atos estatais.
Para tanto é fundamental considerar que, na Lei nº
12.527/11, foram regulados de maneira sistemática os procedi-
mentos, as obrigações e os prazos que objetivam assegurar o
acesso à informação pública, sendo previstas a iniciativa de trans-
parência ativa, independentemente de solicitações, do órgão
público ou da entidade privada recebedora de recursos públicos,
por meio da instalação de Serviços de Informações ao Cidadão
físico e eletrônico, e com a possibilidade de a população deman-
dar a prestação de informações específicas, não sigilosas, sem a
necessidade de apresentação de justificativa. A partir disso, já
se percebe que a participação ativa dos cidadãos proporciona,
entre vários outros benefícios sociais, um maior respeito aos di-
reitos fundamentais, porquanto “a violação aos direitos humanos
também prospera em um ambiente de segredo e acontece com
mais facilidade ‘a portas fechadas’. Um governo transparente
propicia o respeito a esses direitos” (CGU, 2013, p. 6). Por essa
razão, o art. 21 da Lei de Acesso à Informação pontuou não ser
possível negar o acesso à informação necessária à tutela judicial
ou administrativa de direitos fundamentais.
Hipóteses
A partir do exposto, levantam-se as hipóteses sobre como a
transparência pública se relaciona, como ferramenta de controle
social das ações governamentais, com a defesa, pela sociedade
civil, de direitos individuais e coletivos. Além da transparência
no trato da coisa pública permitir aos cidadãos verificar a origem
283

Catharine Black Lipp João
da lesão aos seus direitos fundamentais – caso decorrente de
ato da Administração –, e, assim, buscar com propriedade a sua
defesa por ação individual, permite igualmente que estes partici-
pem eficazmente da tutela jurisdicional com dimensão coletiva e
social – o que contribui sobremaneira para o controle social dos
atos públicos, por meio de um provimento judicial, não apenas
isoladamente.
No acesso à Justiça para a defesa de direitos difusos ou
coletivos, qualquer cidadão é parte legítima, consoante o art. 5º,
inciso LXXIII da Constituição, para propor Ação Popular, pleitean-
do a invalidade de atos da Administração que causem danos ao
patrimônio público, ao meio ambiente, à moralidade administra-
tiva ou ao patrimônio histórico e cultural, diante do que “o ato
de Governo será passível de apreciação pelo Poder Judiciário”
(DI PIETRO, 2017, p. 121). Já na defesa de direitos coletivos lato
sensu podem ser propostas Ação Civil Pública e Mandado de
Segurança Coletivo pelos cidadãos reunidos sob a forma de as-
sociação civil que inclua, entre as suas finalidades institucionais,
a proteção desses interesses e que, em regra, seja constituída há
pelo menos um ano.
A dimensão coletiva dessas ações intentadas por cida-
dãos individualmente considerados ou civilmente associados se
comprova pelo fato de que as decisões judiciais são hipóteses
de sentenças com efeito erga omnes em sede de Ação Popular
(art. 18 da Lei nº 4.717/65) e Ação Civil Pública (art. 16 da Lei
nº 7347/85) e ultra partes em sede de Mandado de Segurança
Coletivo (art. 22 da Lei nº 12.016/09). Diante do alcance coleti-
vo e das consequências sociais desses provimentos, é essencial
que os indivíduos tenham amplo acesso às informações públicas
necessárias para identificar em que termos determinada ação ou
omissão da Administração deu, ou pode dar, causa a situações
lesivas.
Ainda cogita-se que, em se tratando de improbidade admi-
nistrativa, a ampla transparência e a possibilidade de acesso às
informações públicas poderiam implicar no reconhecimento das
instituições emanadas pelo corpo social como pessoas jurídicas
“interessadas” – para além das pessoas jurídicas diretamente le-
sadas, como atualmente prevalece sobre a inteligência do caput
284
O acesso à informação pública como meio de adequada participação social na
tutela individual e coletiva de direitos
do art. 17 da Lei nº 8.429/92 –, conferindo-lhes legitimidade ativa
para a propositura de ação principal, em face dos agentes públi-
cos que pratiquem atos que importem em enriquecimento ilícito,
danos ao erário ou violação a princípio da Administração.
Além da tutela coletiva, através da iniciativa do cidadão na
defesa dos seus direitos, o ato estatal lesivo ao cidadão também
pode ser apreciado pelo Judiciário, nos casos em que o particular
seja titular de um direito subjetivo público defensável por ação
individual ou pela via do Mandado de Segurança. Tal pode se dar,
por exemplo, quando o administrado, usuário de bens de uso
comum do povo ou bens de uso especial destinados ao público,
venha a ser impedido de exercer livremente esse uso em razão
de ato da Administração.
Nota-se que, mesmo a partir da propositura de uma ação
individual, com a finalidade de tutelar um direito subjetivo lesa-
do por ato da Administração, é possível decorrer uma dimensão
coletiva, na hipótese da questão de direito relativa ao evento em
causa ser comum a um número considerável de demandas indivi-
duais e houver risco de ofensa à isonomia e à segurança jurídica,
ensejando a instauração do IRDR, regulado nos arts. 976 a 987
do CPC – cuja provocação pode ser requerida pelas próprias par-
tes, circunstância na qual seu processo será a causa-piloto, pois
não há atualmente previsão legal para seleção de outro litígio
mais bem instruído para tramitação e julgamento do incidente.
A completude da discussão judicial e a qualidade da argumenta-
ção podem depender diretamente de informação pública sobre
a questão debatida, razão pela qual o seu acesso pelo cidadão
é essencial, já que, sendo afetado “um processo inadequado,
também a decisão do incidente pode não vir a ser a melhor so-
lução da controvérsia de massa, com evidente impacto sistêmico
deletério pela multiplicação da conclusão a todos os outros pro-
cessos” (CABRAL, 2014, p. 206).
Considerações Finais
Ante o exposto, pode-se concluir que o amplo acesso à in-
formação possibilita que o “cidadão esteja informado e, assim,
possa inteligentemente exercer seus direitos fundamentais de
285
 O acesso à informação pública como meio de adequada participação social na
Catharine Black Lipp João
tutela individual e coletiva de direitos

defesa perante os órgãos públicos, e a administração pública, CGU – CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO. Secretaria de Prevenção
legitimando o processo administrativo e, por consequência, for- da Corrupção e Informações Estratégicas. Manual da Lei de Acesso à
talecendo as bases da democracia representativa” (ARRUDA, Informação para Estados e Municípios. Brasília: CGU, 2013.
2016, p. 48). Não restam dúvidas de que o livre fluxo de informa- DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 30. ed. Rio
ções implica no “fortalecimento de todos os cidadãos, por meio de Janeiro: Forense, 2017.
do acesso e utilização da informação e do conhecimento” (UH-
UHLIR, Paul F. Diretrizes políticas para o desenvolvimento e a
LIR, 2006, p. 21), até mesmo por meio do acesso à Justiça. Cita-se
promoção da informação governamental de domínio público.
a clássica lição de Francis Bacon: “O conhecimento em si mesmo
Brasília: UNESCO, 2006.
é poder” (ipsa scientia potestas est). É por isso que, uma vez
conferida legitimidade ativa aos cidadãos, individualmente consi-
derados ou civilmente associados, inclusive no âmbito da tutela
jurisdicional coletiva de direitos, faz-se necessária a implementa-
ção efetiva da Lei de Acesso à Informação para que possam estar
munidos de todo o conhecimento e documentos necessários, e,
assim, litigar eficientemente em uma relação de equilíbrio e igual-
dade com a parte adversa, de modo que o direito de acesso à
informação possa ser visto como uma verdadeira garantia indivi-
dual fundamental para assegurar o direito fundamental de acesso
à Justiça notadamente pelo viés da obtenção de uma resposta
jurisdicional efetiva, na própria defesa social em face de atos le-
sivos praticados pelo Estado.

Referências
ARRUDA, Carmen Sílvia Lima de. Direito à informação: requisito
do devido processo legal em um estado democrático de direito.
Páginas a&b, Porto, s. 3, n. 6, p. 32-51, 2016.
BRASIL, Superior Tribunal de Justiça. Agravo em Recurso Especial
n. 1.098.461 - SP. Agravante: Marcia Santos de Oliveira pereira e
Nelson Luiz da Silva Araújo. Agravado: Município de São Paulo.
Relator: Ministro Sérgio Kukina. Brasília, 27 de junho de 2017.
CABRAL, Antônio do Passo. A escolha da causa-piloto nos incidentes
de resolução de processos repetitivos. Revista de Processo, São
Paulo, v. 231, p. 201-223, maio 2014.
CASTRO, Carlos Roberto Siqueira. A constituição aberta e os
direitos fundamentais: ensaios sobre o constitucionalismo pós-
moderno e comunitário. Rio de Janeiro: Forense, 2010.

286 287