Novas Tendências Da Extensão Universitária em Direito

UNIVERSIDADE ESTADUAL DO PIAUÍ
CORPO DE ASSESSORIA JURÍDICA ESTUDANTIL

CORAJE
ENCORAJAMENTO – ASSESSORIA JURÍDICA
Novas tendências da extensão universitária em Direito.

Da assistência jurídica à assessoria jurídica
Texto extraído do Jus Navigandi

http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6481
Ivan Furmann
bacharel em Direito pela UFPR, mestrando em Educação pela UFPR
Sumário: 1. Considerações iniciais; 2. O tripé da Universidade e a Extensão; 3.

Extensão e Pesquisa em Direito; 4. Extensão e Democracia na Universidade; 5. Método
tradicional de extensão: Assistência jurídica; 6. Método inovador de extensão:
Assessoria jurídica; 7. Considerações finais; 8. Notas; 9. Referências Bibliográficas.
Resumo: A extensão universitária no campo do Direito sempre se pautou em

idéias assistencialistas nas quais os estudantes apenas forneciam serviços técnicos a
populações carentes. Todavia a partir de teorias críticas em Direito e Educação a
extensão ganha um novo significado podendo atingir um papel mais importante, a
educação para a cidadania. Assim, o Direito deixa de ser um tema para os letrados
tornando-se um instrumento de conscientização política.
Abstract: The academical extension in the field of the Law was always ruled in
assistancely ideas in which the students just supplied technical services to lacking
populations. Though starting from critical theories in Law and Education the extension
wins a new meaning could reach a more important paper, the education for the
citizenship. Like this, the Law stops being a theme for the scholars becoming an
instrument of political understanding.
Palavras-chave: Extensão – Cidadania – Direito Crítico – Educação –

Assessoria Jurídica – SAJU.
1.Considerações iniciais
Escrever sobre o Direito e, em especial, sobre alternativas inovadoras ao uso do

Direito mostra-se como tarefa de múltiplas implicações. Primeiramente, reconhecer que
se lida com um saber-poder (1), com a especial função de dominação e controle,
desenvolvido na racionalidade moderna. Por mais que se pretenda utilizar o Direito de
maneira inovadora e crítica deve-se atentar que: o Direito é um instrumento de
dominação social, o principal instrumento de expressão do status quo. Obviamente,
refere-se aqui ao Direito numa perspectiva histórica. Trata-se do Direito Europeu
Ocidental moderno do qual o Brasil é eminente herdeiro. Não se pretende traçar
considerações pormenorizadas sobre a referida afirmação nesse artigo mas apenas se
ressalta que o Direito no Brasil é, salvo exceções, instrumento de dominação. (2)
Em segundo lugar o Direito é um espaço de luta política. Assumir essa

perspectiva revoluciona o cenário jurídico. O Direito não é absoluto. Os direitos são
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pautados em escolhas políticas. As escolhas políticas podem mudar. Todavia, a

mudança das escolhas políticas está necessariamente vinculada a regras para sua
mudança, ou seja, em regras de poder. Numa sociedade democrática como a brasileira
as regras de poder são pautadas pela razões democráticas. E a própria Democracia, por
excelência, só é Democracia quando está aberta a críticas, inovações e aperfeiçoamento.
Por fim, o Direito é um espaço de luta hegemônica. O Direito apesar de ser

utilizado, via de regra, como instrumento de dominação social pode desenvolver um
importante papel na luta contra-hegemônica. O Direito pode ser usado para auferir
conquistas políticas importantes para populações oprimidas, através do chamado uso
crítico do Direito por operadores jurídicos conscientes do ideário político por detrás das
regras aparentemente neutras. Mas o Direito também pode servir para uma outra função
importante, quiçá mais importante, ele pode servir para desvelar o mundo. O Direito
pode servir como meio para retirar o véu da dominação social, desmascarar a sociedade
e auxiliar a conscientização da população oprimida, isso ocorre quando expostas suas
contradições e revelada sua realidade política. Assim, é possível desenvolver no povo
brasileiro algo que lhe é estranho, a experiência democrática através do diálogo político.
É sobre esse espaço de luta contra-hegemônico que se pretende dissertar brevemente.
Portanto, o Direito, quando devidamente problematizado, pode torna-se

substrato para consciência política e democrática. E como Paulo Freire já dizia: "O
problema para nós prossegue, transcende a erradicação do analfabetismo e se situa na
necessidade de erradicarmos também a nossa ‘inexperiência democrática’, através de
uma educação para a democracia, numa sociedade que se democratiza" (FREIRE, 2001,
p. 87).
2. O Tripé da Universidade e a Extensão
A expressão ‘extensão’ é utilizada pela Constituição da República para nomear

um dos "tripés" fundamentais da Universidade brasileira. (3) Conforme o conceito
delineado pelo Fórum Nacional de Pró-Reitores de Extensão de Universidades Públicas
Brasileiras: "A extensão universitária é o processo educativo, cultural e científico que
articula o ensino e a pesquisa de forma indissociável e viabiliza a relação
transformadora entre a universidade e a sociedade" (NOGUEIRA, p. 11). Perceba-se
que a extensão foi conceituada, via de regra, pelo Fórum Nacional de Pró-Reitores
como processo educativo que articula ensino e pesquisa. Extensão não é um elemento
novo dentro da Universidade mas uma maneira de articular ensino e pesquisa. Nesse
sentido Paulo Freire já sugeria não apenas a substituição da expressão "extensão" por
outra expressão "comunicação" (FREIRE, 1975, passim), mas tentava demonstrar que a
extensão é o ato dialogal da Universidade com a sociedade. É o momento em que a
universidade conversa com a sociedade.
Nesse sentido, não se estranha que a extensão universitária tenha emergido da

perspectiva de responsabilidade social da Universidade. A proposta que estimulou a
extensão "(...) se traduziu na crítica do isolamento da universidade, na torre de marfim
insensível aos problemas do mundo contemporâneo, apesar de sobre eles ter acumulado
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conhecimentos sofisticados e certamente utilizáveis na sua resolução" (SANTOS, 2002,

p. 100-1).
Contra o objetivo genuíno da responsabilidade social da universidade

contrapuseram-se interesses diversos, especialmente os relacionados à formação de uma
massa de técnicos especializados para a manutenção da burocracia estatal-social. Esse
papel foi assumido de maneira singular pelas Faculdades de Direito no Brasil, desde de
suas origens até os dias atuais. (4) Não é difícil observar a falta de comunicação das
Faculdades de Direito com a sociedade, em especial, com as classes oprimidas. Sem
dúvida, um dos grandes equívocos das Faculdades de Direito é a manutenção de sua
postura tecnicista. (5) Assim, "As universidades parecem transformar-se cada vez mais
em escolas de profissionais destinadas a produzir funcionários, técnicos em todos os
níveis, esquecendo-se de sua missão de formar a inteligência, de promover, inventar e
reinventar, a cultura no seio de um mundo que se desfaz e refaz" (JAPIASSU, p. 181).
Parte-se, portanto, da necessidade de renovação das perspectivas sobre a função

da universidade. Essa mudança se conjuga com a idéia de extensão enquanto processo
educativo e, principalmente, comunicativo. O que se pretende com a extensão não é
simplesmente o aperfeiçoamento técnico mas sobretudo a educação para o pleno
desenvolvimento da cidadania a partir do diálogo.
3. Extensão e Pesquisa em Direito
A pesquisa e a extensão são duas atividades que contribuem incisivamente para

a superação do paradigma tradicional. "Pesquisa e extensão são ausências injustificáveis
no processo do ensinar, ausências que fecham portas à realidade. A volta da escola à
rua – a consolidação da união entre ensino, pesquisa e extensão – permite o confronto
entre as teorias e o mundo, e permite arejar o discurso do ensino" (CORTIANO JR., p.
237-8). Enfim, na Universidade é possível a elaboração de novos saberes. Uma nova
visão de extensão somente é viável a partir do desenvolvimento de novas teorias sobre o
Direito, ultrapassando os limites da dogmática tradicional, ou seja, conciliando a
pesquisa e a extensão. Fazendo o saber acadêmico dialogar com a sociedade.
O envolvimento da Universidade no mundo é essencial na construção de um

novo paradigma universitário. As Universidades Públicas, em especial, detém o
potencial desvelador da mentalidade pública entre os estudantes, (6) qualidade essa que
somente o desenvolvimento cultural e cidadão pode proporcionar. Assim, o
desenvolvimento cultural e cidadão deve ser uma das prioridades das Universidades,
que não podem assumir um papel de centros técnicos superiores. "É necessário imiscuir-
se tanto em questões internas vividas pela faculdade, como em questões externas,
principalmente aquelas ligadas ao acesso à justiça. Aproxima-se, por um lado, da
atividade desempenhada pelos movimentos sociais. Em poucas palavras, politizam-se a
entidade e os estudantes. Insere-os na realidade, não como mero espectador, mas como
sujeito atuante" (CARVALHO, Lucas, p. 232), vislumbrando aos estudantes novas
visões sobre a realidade social. "A ‘abertura ao outro’ é o sentido profundo da
democratização da universidade, uma democratização que vai muito além da
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democratização do acesso à universidade e da permanência nesta. Numa sociedade cuja

quantidade e qualidade de vida assenta em configurações cada vez mais complexas de
saberes, a legitimidade da universidade só será cumprida quando as atividades, hoje
ditas de extensão, se aprofundarem tanto que desapareçam enquanto tais e passem a ser
parte integrante das atividades de investigação e de ensino" (SANTOS, 1997 (2), p.
225). A extensão é uma oportunidade única de pensar o ensino de forma indissociada da
pesquisa.
Pensar o ensino indissociado da pesquisa é pensar o ensino com base na lógica

da pesquisa, isto é, como ela se constitui. Percebe-se então, que é possível tomar
diferentes caminhos para a realização de uma investigação, mas é forçoso admitir que
não há pesquisa sem dúvida, sem questionamento. Isso significa reconhecer que a
pesquisa tem a dúvida como princípio fundamental. É ela que nos impulsiona a refletir,
a levantar questões, a procurar respostas, a imaginar possibilidades, enfim, a estudar e a
construir o conhecimento. Foi assim que, historicamente, a humanidade se comportou
ao trilhar a trajetória do conhecimento, O novo sempre foi fruto da necessidade, da
perplexidade e da insegurança, originárias do raciocínio e da observação (CUNHA, p.
27-38).
4. Extensão e a democracia na Universidade
A inovação do paradigma universitário, logo, precede da democratização do

espaço universitário. A democratização do espaço universitário começa com a
rearticulação das relações alunos-professores. Gramsci já denunciava o modelo
asséptico que as Universidades de seu tempo adotavam e que não é muito diferente do
atual:
(...) nas universidades, o contato entre professores e estudantes

não é organizado. O professor ensina, de sua cátedra, à massa dos
ouvintes, isto é, dá a sua lição e vai embora. (...) Para a massa dos
estudantes, os cursos não são mais do que uma série de conferências,
ouvidas com maior ou menor atenção, todas ou apenas uma parte: o
estudante confia nas apostilas, na obra que o próprio professor escreveu
sobre a matéria ou na bibliografia que indicou (GRAMSCI, p. 146).
A inovação não pode ser feita sem se levar em consideração o estudante. O

método de ensino e de gestão universitária tradicional imobiliza o estudante e o
condiciona como um consumidor ou cliente de um serviço. A educação não deve se
constituir num serviço mercantilizável. A Universidade, para que não se torne mera
mercadoria, precisa urgentemente de uma transformação gestionária superando posturas
unilaterais e coisificantes. É preciso, pois, sopros de democracia nos ares viciados das
Universidades. "A Universidade é o lugar da prática democrática, pois nela é que os
princípios, a sociedade e o futuro são pensados. Espera-se que a Universidade esteja
sempre além de seu tempo pois, em um ambiente em que o nível intelectual é bem
superior à média da comunidade, o razoável é ter sempre a Universidade como um
modelo a ser seguido. Neste sentido, é relevante a responsabilidade da Universidade
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para com a democracia e o Estado de Direito" (MALISKA, p. 218). O papel dos

estudantes é fundamental nessa transformação. (7) "De fato, ‘sem a ação dos estudantes
não haverá muitos avanços significativos na instituição de ensino à qual se vinculam.
Mesmo sob a iniciativa de professores progressistas, qualquer avanço estará
condicionado à politização do estudante do conteúdo das mudanças pretendidas’.
Fundamental assim é o papel do estudante" (CARVALHO, Lucas, p. 233).
A universidade não poderá promover a criação de comunidades interpretativas

na sociedade se não as souber criar no seu interior, entre docentes, estudantes e
funcionários. Para isso é necessário submeter as barreiras disciplinares e organizativas a
uma pressão constante. A universidade só resolverá a sua crise institucional na medida
que for uma anarquia organizada, feita de hierarquias suaves e nunca sobrepostas. Por
exemplo, se os mais jovens, por falta de experiência, não podem dominar as hierarquias
científicas, devem poder, pelo seu dinamismo, dominar as hierarquias administrativas.
(SANTOS, 1997 (2), p. 225).
Democratizar, inclusive, a universidade, para a co-gestão de professores,

estudantes e funcionários, desmascarando o sofisma da reação, que recusa o chamado
‘assembleísmo’, a fim de manter a ditadura dos autoproclamados ‘competentes’: é claro
que não se pode resolver um problema científico pelo voto, mas pode-se determinar
pelo voto paritário a direção de programas, a distribuição das verbas, a administração e,
em geral, o destino da instituição (LYRA FILHO, 1986, p. 314).
Os projetos de extensão constituem-se como espaço ideal para o início desse

novo paradigma democrático. Por isso, o ideal é que não existam hierarquias internas
nas atividades de extensão, rompendo a tradição burocrático-hierarquizada da estrutura
universitária. Assim, o conhecimento produzido e sua gestão se tornam coletivos; a
tarefa do professor deixa de ser a de ‘coordenar’ para se tornar a de ‘orientar’ – seu
conhecimento orienta as atividades mas não prescreve as ações dos alunos; o coletivo
não se submete à ordem ou às idéias de uma pessoa pela simples condição hierárquica; a
integração é solidária e não existindo hierarquias verticais entre os estudantes; cargos e
funções são apenas distribuições de atividades e não posições hierárquicas; a
participação de funcionários também não os coloca como empregados mas como
participantes em paridade de condições com os estudantes e professores; um espaço
interno democrático e sem hierarquias se refletirá na atividade de extensão, na atividade
com a comunidade, possibilitando a participação da própria comunidade na organização
do projeto de extensão; a quebra da hierarquia serve de exemplo para a comunidade e
educa para a participação.
Atente-se, enfim, que um novo modelo de Universidade não teme enfrentar a

questão política. A Universidade, por estar inserida dentro da sociedade e estar ligada a
todas as forças políticas resultantes desta. "Num notável texto de reflexão escrito no
meio da turbulência estudantil, Wallerstein afirmava que ‘a questão não está em decidir
se a universidade deve ou não deve ser politizada, mas sim em decidir sobre a política
preferida. E as preferências variam’ " (SANTOS, 1997 (2), p. 207). (8) A Universidade,
em sentido amplo, e as atividades de extensão, em um sentido estrito, estão de alguma
forma ligadas a uma atuação política.
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A extensão universitária pode se constituir em um elemento daquilo que

Gramsci denomina ação orgânica ou, ainda, ação pedagógico-política. Quanto mais ela
for acompanhada de pesquisa, mais força ou caráter orgânico ela poderá ter. A ação
orgânica, a nosso ver, necessariamente tem de elevar as pessoas da camada popular e/ou
a camada popular como um todo (quando se trata de políticas/iniciativas em nível de
Estado ou em nível de sociedade global). Em outros termos queremos dizer que a
extensão, caracterizada como orgânica, deve ser emancipadora, libertadora, possibilitar
a autonomia e elevar o pensamento para além do senso comum (JANTSCH e
SCHAEFER, p. 150).
Por isso é essencial ter-se em mente a pergunta: O que se pretende estender? Ou

melhor, o que se pretende dialogar? (9) Será que o conhecimento que se pretende
disponibilizar para a comunidade está impregnado com alguma ideologia? Qual?
Atentar-se às referidas perguntas é essencial pois a atividade de extensão pode

(se feita sem reflexão) servir apenas para solver problemas superficiais, sem atingir as
causas efetivas. Estender o Direito pode servir, portanto, para estender a ideologia
dominante. Por isso, o conteúdo e a forma não se resumem a uma ‘forma de atuação’
mas se figuram como postura política da atividade de extensão. O conteúdo e o método
irão determinar que se estenda o Direito como um espaço a ser conquistado –
dialogando através dos direitos uma postura de participação democrática e popular.
5. Método Tradicional de Extensão: Assistência
O discurso jurídico tradicional utiliza-se das expressões ‘Assistência’ e

‘Assessoria’ indistintamente e como sinônimas. A distinção ocorreu apenas dentro dos
movimentos sociais, sob a influência do discurso pedagógico de Paulo Freire, ao
repudiar a idéia de assistencialismo. O movimento estudantil (em especial as
denominadas AJUs – Assessorias Jurídicas Universitárias) assumiu essa distinção, mas
por contradizer o conhecimento douto estabelecido acabou por conviver com uma
intrigante contradição. Mesmo sabendo na prática as diferenças entre uma Assessoria e
uma Assistência não há substrato teórico estabelecido sobre o tema. Por isso, essa
discussão ganha relevância teórica e política.
O conhecimento "científico" do Direito conhece duas acepções de Assistência,

usualmente referida nos livros sobre acesso à justiça e nos manuais de direito
processual. A distinção ocorre entre assistência jurídica e judiciária. Assistência
judiciária seria a elaboração de trabalhos processuais para defesa dos direitos dos
hipossuficientes pela via do Poder Judiciário e de forma gratuita. Os exemplos de
instituições que prestam assistência judiciária mais citados são os escritórios-modelo, a
defensoria pública e os escritórios de advocacia popular. (10) O conceito de assistência
jurídica pode ser retirado da Constituição Federal da República do Brasil de 1988, em
seu artigo 5º, inciso LXXIV; " – O Estado prestará assistência jurídica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos" (11). Pode-se observar que a
expressão utilizada na Constituição da República é: ‘assistência jurídica integral’. Por
isso a doutrina tem considerado que a Constituição pretendeu ampliar a idéia de
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Assistência, incluindo, além da assistência judiciária, o que se entende por assistência

jurídica. Logo, a assistência jurídica não está mais limitada à utilização do Poder
Judiciário, mas também inclui meios extrajudiciais de conciliação, prestação de
informações jurídicas por meio de consultorias, representação junto à administração
pública, atividades de mediação de conflitos e atividades com o objetivo da educação
(como a criação de cartilhas sobre direitos, palestras, etc.), entre outros.
É possível observar que essa distinção está calcada no uso (ou não) do Poder
Judiciário. Enquanto a Assistência judiciária mantém-se ligada ao uso do Poder
Judiciário a Assistência jurídica aceita novas possibilidades de resolução de conflitos. A
primeira está ligada a uma concepção monista de Direito (o Direito é tudo que provém
do Estado), já a segunda a uma concepção utilitarista do Direito (o Direito é tudo que
resolve conflito). Além disso, ao se adotar essa terminologia proposta nos manuais,
adota-se a idéia de que interessa apenas distinguir o que ‘é’ ou ‘não é’ assistência
processual oficial, colocando-se todas as demais atividades de resolução de conflitos
dentro do mesmo balaio de gato.
Não seria demasiada ousadia afirmar que a influência do positivismo jurídico

está arraigada na base dessa concepção, adotando um viés monista e formalista do
Direito. O que, obviamente, não se presta a atividades inovadoras de extensão jurídica
universitária. Além do que, separa o Direito das demais áreas do conhecimento,
ignorando a interdisciplinariedade.
Através das idéias de Paulo Freire, foi possível observar que as atividades de
extensão universitárias (nesse caso as relativas ao Direito) se revelam, via de regra,
como Assistência. Esse autor distingue duas possibilidades de Assistência: a intelectual
e a material. Na primeira o sujeito recebe informações que são depositadas em sua
mente, geralmente por meio de palestras (pelo que Freire chama de método bancário de
ensino), ignorando-se a cultura popular e a experiência do sujeito, não transformando
nem o "atendido" em sujeito do conhecimento (12) e muito menos a universidade. A
segunda possibilidade é mais autoritária ainda, apenas se fornecendo algum produto
pronto, como no caso de elaboração de petições sem a menor disposição ao diálogo.
Esses duas possibilidades de assistência pautam-se na centralidade do solvimento do
litígio pelo sujeito da universidade. O objetivo de ambas é a diminuição da litigiosidade.
Mesmo quando a ‘assistência intelectual’, pretensamente, quer estimular a educação
para autonomia e cidadania não o faz efetivamente porque atua como se o ‘atendido’
fosse apenas um ‘objeto’, um depósito a ser preenchido. Além disso, tanto a assistência
intelectual quanto a material se limitam ao legal instituído. Portanto não superam a
concepção monista de Direito, ignorando o pluralismo jurídico.
Ao primeiro contato com o tema, não raro, confunde-se ‘Assistência intelectual’

com a ‘Assessoria Jurídica’ pois a primeira objetiva a educação para os direitos assim
como a segunda. Todavia, algumas características da primeira fulminam tal
compreensão. Assistência intelectual objetiva a educação para a solução de litígios. A
cidadania se resume a entender os direitos conferidos e exercê-los através do
ordenamento jurídico já instituído. A assistência intelectual serve apenas para informar
o cidadão de sua cidadania. A cidadania existe pronta em alguma legislação. O vazio da
proposta de ‘assistência intelectual’ se encontra no conceito de cidadania, o qual se
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resume a um amontoado de direitos. Se assim se considerar, educar não conferirá

cidadania a ninguém, mas somente a aperfeiçoará e torná-la-á consciente. A cidadania
não seria uma conduta desejável (ética cidadã), porém apenas um conjunto de direitos
concedidos pelos Getúlios desse berço esplêndido. (13)
A Assistência jurídica é predominante no meio acadêmico de Direito porque se

utiliza de preconceitos para se naturalizar. Acredita-se na superioridade do
conhecimento universitário, o que, consequentemente, leva à invasão cultural e à
supressão do diálogo. "O diálogo verdadeiro só é possível entre iguais ou entre pessoas
que desejam igualar-se" (BORDENAVE, p. 51). Para a Assistência o conhecimento
universitário é dádiva que solverá todos os problemas da sociedade e a experiência
histórica do sujeito comunitário de nada vale. De outro lado, acredita-se na vanguarda
da universidade, a qual intitula-se centro da crítica na sociedade, pretendendo conferir a
todos um conhecimento superior e puro (14). Por fim, com especial relevância nas
universidades públicas, acredita-se retribuir (e até pagar) a gratuidade do ensino
oferecendo um ‘serviço’ a sociedade. Na perspectiva de ‘serviço’ se oferece o
conhecimento universitário na forma de ‘mercadoria’, mesmo que gratuita. (15)
Essa perspectiva, pautada em preconceitos, é chamada por Paulo Freire de

‘assistencialismo’ e, em resumo, é criticada pelo mesmo pois:
Opúnhamo-nos a estas soluções assistencialistas, (...) Em primeiro lugar,

contradiziam a vocação natural da pessoa – a de ser sujeito e não objeto, e o
assistencialismo faz de quem recebe a assistência um objeto passivo, sem possibilidade
de participar do processo de sua própria recuperação. Em segundo lugar, contradiziam o
processo de ‘democratização fundamental’ em que estávamos situados. (...) O grande
perigo do assistencialismo está na violência do seu antidiálogo que, impondo ao homem
o mutismo e passividade, não lhe oferece condições especiais para desenvolvimento ou
a ‘abertura’ de sua consciência que, nas democracias autênticas, há de ser cada vez mais
crítica. (...) O assistencialismo (...) é uma forma de ação que rouba ao homem as
condições à consecução de uma das necessidades fundamentais de sua alma – a
responsabilidade. (...) É exatamente por isso que a responsabilidade é um dado
existencial. Daí não pode ser ela incorporada ao homem intelectualmente, mas
vivencialmente. No assistencialismo não há responsabilidade. Não há decisão. Só há
gestos que revelam passividade e ‘domesticação’ do homem (FREIRE, 1969, p. 57-8).
Observe-se que, quando a Assistência Jurídica ganha traços de

‘assistencialismo’, sua proposta perde todo o significado político e social radicais que a
extensão universitária inovadora pretende. Um Estado democrático deve oferecer
‘Assistência jurídica’ como direito fundamental ao hipossuficiente e a Universidade
Pública pode ser um caminho para possibilitar tal direito. Todavia, duas características
são estreitas a essa questão: a necessidade e a excepcionalidade da Assistência. (16)
Quando a Assistência não é necessária ou se normaliza recai-se no paternalismo e no
assistencialismo. A ‘Assistência jurídica’ se justifica pelos obstáculos econômicos ao
acesso à justiça. Todavia, a moderna doutrina sobre o Acesso à Justiça identifica, além
dos obstáculos econômicos, obstáculos socioculturais (17). Ao se falar em obstáculos ao
Acesso à Justiça não se trata só da pobreza econômica, mas também de seus efeitos
culturais, sociais e políticos que levam ao desconhecimento e à descrença nos direitos.
CORAJE
A Assessoria jurídica desenvolveu-se, precisamente, sobre a crítica do

‘assistencialismo’ e não sobre a crítica da ‘Assistência’ jurídica como direito
fundamental.
Na exemplificação das atividades assistencialistas interessa referir-se ao

chamado escritório-modelo. Sua influência está presente em todas as demais atividades
de ‘extensão’ em Direito, as quais, em geral, buscam levar o escritório-modelo para
comunidades marginalizadas. Esse talvez seja o grande problema da extensão em
Direito: reproduz-se um método sem reflexão. Daí a importância de desconstruir a
concepção metodológica do escritório-modelo para se visualizar a ideologia que o
permeia. Obrigatório para a formação do aluno, o escritório-modelo parte, tanto na
teoria como na prática, de uma concepção assistencialista. O grande problema
metodológico da concepção do escritório-modelo é a tentativa de conciliação da prática
assistencialista com o ensino da prática judiciária (18) para o acadêmico de Direito.
Entretanto, geralmente, não se pratica "Assistência" jurídica livre do assistencialismo,
assim como o ensino de prática é muito limitado e improvisado.
Outras propostas de extensão em Direito se limitam a "Assistência" intelectual,

como na formulação de cartilhas, panfletos, folders e todo o tipo de material
informativo sobre o Direito, ou na realização de palestras, conferências e cursos.
Todavia, não há diálogo com a comunidade e a efetividade destas atividades de pretensa
educação é questionável. Falta atenção a metodologia de ensino. As atividades de
mediação e conciliação, geralmente, são feitas com o intuito de solver problemas
específicos como separações, divórcios, pequenos danos, acidentes de trânsito, brigas de
vizinhos, entre outros. Objetivam evitar o trâmite no Poder Judiciário, o que demonstra
falta de sincronia desse com os problemas e a realidade social atual. Muitas vezes se
oferecem acordos (su)geridos por um ‘conciliador’ que irá avaliar a situação jurídica,
prever as conseqüências e propor a solução. As partes figuram como espectadores. Sua
participação se resume a concordar ou discordar do acordo, sob a coação de
enfrentamento do moroso e custoso Poder Judiciário.
Comparando os serviços legais tradicionais e os inovadores Campilongo

desenvolveu no início da década de 80 uma tipologia dos serviços legais no Brasil,
sendo a primeira reflexão sobre a questão dos serviços legais e o surgimento de novas
realidades sociais. Sua tipologia divide os serviços legais tradicionais e inovadores:
Características dos Serviços Jurídicos na Tipologia de Celso Fernandes

Campilongo
Serviços Legais Tradicionais: individual; paternalismo; apatia; mistério; legal;

controle de litigiosidade; técnico jurídico; demandas clássicas; ética utilitária; certeza
jurídica.
Serviços Legais Inovadores: coletivo; organização; participação;

desencantamento; extralegal; explosão de litígios; multiprofissionalismo; demandas de
impacto social; ética comunitária; justiça. (19)
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A partir da crítica aos modelos de tradicionais de serviços legais começaram a

surgir novas experiências de extensão universitária em Direito. A conciliação dessa
nova perspectiva de serviços legais desenvolvida no período de redemocratização
brasileira com as críticas pedagógicas freirianas formularam a nova perspectiva de
extensão que os estudantes, apropriando-se do nome criado nos movimento sociais,
denominaram Assessoria.
6. Método Inovador de Extensão: Assessoria
Como anteriormente aludido, a Assessoria parte do diálogo entre a Universidade

e a Sociedade. (20) O agente do processo de Assessoria Jurídica não é somente o membro
da comunidade nem somente o operador jurídico. Dentro da Assessoria jurídica somente
o diálogo pode construir um conhecimento. Parte-se da proposta de que cada um, por ter
uma experiência de vida diferenciada, detém um conhecimento e somente a partir do
diálogo entre o popular e o acadêmico é possível construir um conhecimento crítico.
Somente com a congruência do conhecimento acadêmico e do popular, um de cunho
preponderantemente teórico e outro de cunho preponderantemente prático, é possível
estabelecer diálogo e, por fim, um conhecimento crítico a partir de práxis (direito vivo).
O que se busca não é impor conhecimentos ao membro da comunidade mas lhe
possibilitar, a partir do diálogo, a construção do seu próprio conhecimento.
Para o membro da comunidade o conhecimento não se limitará à experiência

inativa, pois adquirirá experiência de ‘como’ a questão jurídica pode ser problematizada
e ‘como’ poder-se-á encontrar uma solução a partir do intercâmbio de conhecimentos. O
diálogo desenvolver-se-á com outros sujeitos, com o próximo, com a própria
comunidade (21). Ocorre neste sentido o desenvolvimento da postura coletivista. Logo,
quem irá desenvolver a solução para as questões será o coletivo, pois o individual
precisa do coletivo para dialogar e construir o seu conhecimento.
A Assessoria se encontra na terceira onda de Acesso à Justiça, preocupada com

os obstáculos socioculturais ao acesso à justiça. "Podemos afirmar que a primeira
solução para o acesso – a primeira ‘onda’ desse movimento novo – foi a assistência
judiciária; a segunda dizia respeito às reformas tendentes a proporcionar representações
jurídicas para os interesses ‘difusos’, especialmente nas áreas da proteção ambiental e
do consumidor; e o terceiro – e mais recente – é o que nos propomos a chamar
simplesmente ‘enfoque de acesso à justiça’ porque inclui os posicionamentos
anteriores, mas vai muito além deles, representando, dessa forma, uma tentativa de
atacar as barreiras ao acesso de modo mais articulado e compreensivo" (CAPPELLETTI
e GARTH, p. 31). (22)
A Assessoria articula-se também a partir da crítica a linguagem pedante ou

academicista do saber jurídico. "Na verdade, as linguagens não se esgotam nas
informações transmitidas, pois elas engendram uma série de ressonâncias significativas
e normalizadoras das práticas sociais" (WARAT, p.15). Essa característica da
linguagem de transmitir mais do que o seu significado tem extrema relevância para o
Direito e sua democratização. A linguagem adornada e pomposa da ciência jurídica
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transmite algo além da informação nela contida. Foucault aprofunda a questão quando
afirma que: "(...) suponho que em toda sociedade a produção do discurso é ao mesmo
tempo controlada, selecionada, organizada e redistribuída por certo número de
procedimentos que têm por função conjurar seus poderes e perigos, dominar seu
acontecimento aleatório, esquivar sua pesada e temível materialidade" (FOUCAULT, p.
09). O controle do discurso se faz através da linguagem. Linguagem dominada por
poucas pessoas. Domínio que se confunde com poder. Enfim, o que Foucault denomina
saber-poder. (23)
Marilena Chauí, por viés epistemológico diverso, elenca a questão do discurso

competente, discurso que é proferido por determinadas pessoas em determinadas
posições sociais. Assim, o Direito é assunto que somente ao jurista cabe tratar. "O
discurso competente é aquele que pode ser proferido, ouvido e aceito como verdadeiro
ou autorizado (...) porque perdeu os laços com o lugar e o tempo de sua origem. (...) O
discurso competente é o discurso instituído. É aquele no qual a linguagem sofre uma
restrição que poderia ser assim resumida: não é qualquer um que pode dizer a qualquer
outro qualquer coisa em qualquer lugar em qualquer circunstância" (CHAUÍ, p. 07). (24)
Na atual sociedade o Direito é isolado da maioria da população, sendo assunto de
pequena casta de intelectuais.
Além do referido controle discursivo, pode-se afirmar que a linguagem utilizada

não detém o significado (a norma) em si. "Texto e norma não se identificam. A norma é
a interpretação do texto normativo" (GRAU, p. 17). A ambigüidade e a imprecisão, ao
contrário do que pretendia o positivismo, são características do discurso jurídico.
"Assim, ambigüidade e imprecisão são marcas características da linguagem jurídica.
Manifesta-se a primeira virtude de as mesmas palavras em diversos contextos
designarem distintos objetos, fatos ou propriedades. A mesma palavra em contextos
diversos conota sentidos diversos. (...) Quanto à imprecisão, decorre da fluidez de certas
palavras, cujo limite de aplicação é impreciso" (GRAU, p. 197-8). (25)
Os juristas tradicionais protegem-se na masmorra do discurso competente e nas

calabouços da ambigüidade e vagueza formando um enorme castelo jurídico
kafkaniano. "(...) Na perplexidade em que se encontram, percebem sua perda de
prestígio, para que não encontram salvação no preciosismo de sua linguagem,
precisamente porque ela lhes é demasiado peculiar e, por isto, incapaz de comunicar
significados por que o povo anseia e espera" (AZEVEDO, p. 14).
O primeiro passo na democratização do Direito, para a Assessoria jurídica, é a

democratização da linguagem jurídica, simplificação que não recaia em simplismo. (26)
"É preciso transmutar a linguagem jurídica para a linguagem do povo, tornando-a
compreensível e real" (ARAUJO e OLIVEIRA, p. 156). Tal democratização não ocorre
por um ato de autoridade mas por uma transformação cultural. "A democratização da
justiça, na verdade, deve passar pela democratização do ensino e da cultura, e mesmo
pela democratização da linguagem, como instrumento de intercâmbio de idéias e
informações" (MARINONI, p. 79-80).
De outro lado, busca a materialização de democracia, não apenas de cunho

formal mas de cunho material. Pretende-se instrumentalizar o povo com conceitos
CORAJE
críticos para o desenvolvimento de uma democracia radical. Assim, a Assessoria é uma

proposta pautada no anseio de uma sociedade democrática e socialista. Logo, a
Assessoria Jurídica pretende educar os indivíduos para o exercício da democracia.
Objetivando orientar o desenvolvimento das atividades de ‘Assessoria jurídica’,

reporta-se à delimitação principiológica apresentada na oficina desenvolvida pelo
projeto SAJUP-UFPR (24 de maio de 2003):
1.Superação do individualismo e preferência pelo coletivo (negar o

individualismo);
2.Participação Comunitária e Acadêmica Horizontais para Conscientização

(negar o paternalismo e a subordinação);
3.Construção de um Direito Crítico (negar o dogmatismo e o positivismo

jurídicos);
4.Presentificação (negar o absenteísmo).
Negar o individualismo. A perspectiva do coletivo em contraposição ao

individual é uma tendência do movimento de Acesso à Justiça. A perspectiva da
‘solidariedade’ ganha nova feição pois os direitos e a cidadania deixam de ser
entendidos individualmente para se tornarem uma condição coletiva. Basta observar a
moderna concepção de Direitos Humanos (27) e a indivisibilidade entre os direitos
individuais e sociais. Isso não significa um abandono do individual, pelo contrário,
entende-se que o indivíduo somente terá capacidade de afirmar-se enquanto tal quando
coletivamente inserido, culturalmente inserido em sua comunidade. Tendo em vista o
sistema econômico capitalista, o qual desnatura o indivíduo no individualismo, cabe à
Assessoria propor o reencontro com o coletivo, com o comunitário. Vale dizer, ainda,
que coletivamente a força política para o exercício de direitos e para a conquista de
novos direitos se potencializa. Portanto, também é uma estratégia para luta política.
Negar o paternalismo e a subordinação. A Assistência pressupõe o comando

das atividades por aquele que detém o conhecimento para resolver o problema jurídico:
quando Assistência judiciária propõe a solução dada pelo Poder Judiciário; quando
Assistência material a solução dada pelo técnico (advogado, estudante, ou jurista);
quando Assistência intelectual a solução (conhecimento) ministrada pelo intelectual.
Percebe-se o assistente dirigindo a atividade. Isto porque para a Assistência o membro
da comunidade não é capaz de resolver a questão. Ao incapaz se destina o paternalismo.
A relação de subordinação é conseqüente. Para superar tal aspecto a Assessoria se
baseia na participação ativa do membro da comunidade em todos os momentos da
atividade de Assessoria. No mesmo sentido, a participação só é efetiva quando se trava
de maneira horizontal.
Negar o dogmatismo e o positivismo jurídicos. A Assistência, desde suas

classificações até sua prática, apresenta-se conexa ao Direito estatal concebido
estritamente pela lei (28). Diversas são as críticas ao positivismo, que resume o direito a
lei estatal, e ao dogmatismo. Uma das principais tarefas da Assessoria jurídica é
CORAJE
desconstruir os mitos do positivismo e do dogmatismo principalmente quando ligados à

noção de cidadania (29). O que qualifica essencialmente a Assessoria enquanto Jurídica é
exatamente a sua crítica, não apenas teórica, mas de igual sorte prática, ao Direito
tradicional.
Negar o absenteísmo. Este princípio se mostra enquanto postura ética da

Assessoria. Absenteísmo significa o estado de alheamento à realidade, ao ambiente e ao
mundo exterior. Quando pratica a ‘Assistência jurídica’, o jurista não detém verdadeiro
contato com a sociedade, não há interação entre os seres humanos. Para que os seres
humanos realmente interajam é preciso uma intenção ética. É preciso deixar de ser um
técnico jurídico e se tornar um ser humano (30). Estar presente na atividade de Assessoria
é sentir, vivenciar sentimentos. Nisto consiste a presentificação. O envolvimento
pessoal, humano e emocional com o coletivo. Isso não significa o abandono do racional
ou da técnica, pelo contrário, se pretende desmitificar o pressuposto da neutralidade
axiológica impregnado naqueles. Entender-se humano, repleto de emoções que não
podem ser ignoradas, perfaz um novo sentido no contato entre humanos presentes na
comunidade.
Para encontrar os limites de distinção da Assistência e da Assessoria interessante

é a provocação do professor Pedro DEMO: "Mesmo fazendo parte do mesmo contexto
da política social e dos direitos sociais, assistência e promoção comunitária contêm
lógicas diferentes e mesmo polarizadas dialeticamente" (DEMO, p. 98). (31)
A contradição entre os métodos é nítida. A ‘Assistência jurídica’ pretende a

igualdade mediante reformas, solução de litígios. Para a Assistência as reformas
diminuem as desigualdades sociais. A perspectiva é reformista, melhorista. Já a
Assessoria parte da noção de revolução porque fundada na contestação ao sistema
social. A conscientização do homem se realiza na sua humanização, na passagem da
posição de objeto para sujeito. O sujeito ao se humanizar não pode mais conviver com
um mundo que o reifica, o coisifica. Por outro lado, questionando-se sobre a perspectiva
politico-ideológica, de igual sorte incongruentes as metodologias da Assistência e da
Assessoria. Enquanto a ‘Assistência jurídica’ visa à manutenção do capitalismo e da
democracia meramente formal, a ‘Assessoria jurídica’ busca, ao contrário, o socialismo
democrático (democracia material). Operando-se com propostas assistencialistas,
estimula-se a confiança nas medidas reformistas do sistema (do status quo). Por isso,
quando se desenvolvem propostas assistencialistas, coopta-se o membro da comunidade
ao sistema (e, consequentemente, à ideologia da reforma) ao invés de lhe despertar uma
concepção crítica sobre o mesmo. Por isso, a mudança do método de educação (32) acaba
por despertar no homem uma nova postura política. Conclui-se pela impossibilidade de
conciliação dos métodos.
Assessoria e Assistência não podem ser conciliadas. Suas concepções

ideológicas e políticas são estranhas. Logo, o que identificará a metodologia empregada
é seu fim político-ideológico.
Por outro lado resta averiguar a questão relativa aos projetos/programas de

extensão universitária que se utilizam das metodologias, simultaneamente, da
Assistência e da Assessoria – seja por falta de reflexão do método, seja por outro
CORAJE
motivo. Essas atividades tenderam a adotar apenas uma metodologia. Isto ocorre face a
contradição finalística das metodologias, as quais caminharão para fins diversos. A
tendência, portanto, será a de se adotar apenas um método.
Em geral, tendencialmente, predominará a metodologia assistencialista porque

esta confere resultados imediatos e quantitativos (mesmo que superficiais e
momentâneos), apreciáveis em menor tempo. Portanto, além de serem inconciliáveis,
inexistindo método misto, também não permaneceram sendo desenvolvidas
simultaneamente.
Se de um lado inexiste método misto de Assessoria e Assistência, por outro lado

se deve ponderar pela dificuldade de aplicação pura dos referidos métodos. Para se
identificarem, na prática, as diferenças, sugere-se a avaliação teórica e prática da
finalidade e o resultado da atividade de extensão. Uma avaliação qualitativa só é
possível em contrastando-se a teoria a que se propõe a atividade e sua prática. Isso
sugere, portanto, um olhar casuístico.
Servindo como indicativo, as atividades de Assistência não precedem de

explicitações teóricas pois se utilizam apenas das teorias dominantes de Educação e
Direito. Já a Assessoria necessita de constante pesquisa teórica sobre Educação e
Direito. A contestação não se suporta, enquanto atividade acrítica, sem reflexão teórica.
Já a consecução prática da Assessoria depende de avaliações metodológicas (e não
quantitativas) constantes. Portanto, a constante busca pela teorização caracteriza a
Assessoria jurídica como método inovador.
Como se pode observar, nem sempre as Assessorias conseguiram (talvez nunca

conseguirão) superar todos os obstáculos a que se propõem. A superação, portanto,
exige um constante e rígido processo de auto-avaliação.
7. Considerações Finais
Interessa, aqui, notar que atualmente os modelos institucionais da metodologia

da Assessoria jurídica são os denominados SAJUs (Serviços de Assessoria Jurídica
Universitária). Alguns contêm longo histórico, como o SAJU- UFRGS (33) e SAJU-
UFBA - este fundado em 1963, e aquele em 1950. (34) Apesar de inicialmente
desenvolverem projetos de cunho assistencialista, começaram a tomar uma nova
configuração metodológica em suas atividades a partir do fim da década de 80 e início
da década de 90 devido à redemocratização, à eclosão da teoria crítica do Direito no
Brasil (35) e à influência dos novos movimentos sociais. Com a crítica do modelo
jurídico existente logo criticou-se também a extensão (a final, um ato de ‘estender’)
desse modelo. A interdisciplinaridade também renovou os ares das propostas
extensionistas, o que gerou a progressiva mudança metodológica desses projetos (36).
Especialmente neste sentido, a metodologia freiriana e sua ‘Pedagogia do Oprimido’
tiveram influência decisiva para a tentativa de superação do método assistencialista.
CORAJE
Na década de 90 surgem os novos SAJUs. Estes se diferenciam pela proposta

baseada, desde a origem, na concepção metodológica da AJUP. O apoio institucional
aos SAJUs é reduzido e a grande luta é pela existência. Entre eles podem ser citados:
NAJUP – Negro Cosme/UFMA, CAJU/UFCE, NAJUC/UFCE, Cajuína/UFPI,
SAJU/UFS, SAJU/UNIFOR-CE e o SAJUP-UFPR. Há notícia ainda de novos projetos
ainda não integrados à RENAJU como: SAJU-USP, SAJU-PUCAMP e o NAJUP-
PUC/RS. Para o desenvolvimento destes projetos foi criada em meados da década de 90
a Rede Nacional de Assessoria Jurídica Universitária (RENAJU), que pretende, por
meio de trocas de experiências, discutir e desenvolver a concepção da metodologia da
AJUP, bem como divulgar e expandir esta proposta inovadora através do movimento
estudantil de Direito, em especial através de encontros universitários. Além disso, existe
o estímulo a teorizar as experiências a fim de que não ocorra o retrocesso às atividades
de cunho assistencialista.
Recuperar essa história, micro-história, é tarefa contínua dos movimentos

inovadores. Como afirma Walter Benjamin: "O cronista que narra os acontecimentos,
sem distinguir entre os grandes e os pequenos, leva em conta a verdade de que nada do
que um dia aconteceu pode ser considerado perdido para a história" (BENJAMIN, p.
223). A partir da experiência de novas propostas inovadoras pode-se vislumbrar um
novo rumo para o uso do Direito no Brasil e, especialmente, para a finalidade da
extensão na Universidade. Trabalho que pode parecer pequeno mas que gera grandes
mudanças em quem atua com disposição nele.
8. Notas
1
Diversas obras de Michel FOUCAULT trabalham esse conceito. Todavia,
recomenda-se a leitura de pequeno artigo que resume a percepção do Direito para
Foucault: LOSCHAK, Danièle. A questão do Direito. In: ESCOBAR, Carlos Henrique
de.(org.) Michel Foucault - Dossier. Rio de Janeiro: Taurus, 1984. (122-4)
2
Para maiores detalhes recomenda-se a leitura da primeira parte do livro:
FONSECA, Ricardo Marcelo. Modernidade e Contrato de Trabalho: do sujeito de
direito a sujeição jurídica. São Paulo: LTr, 2002.
3
"Art. 207 - As universidades gozam de autonomia didático-científica,
administrativa e de gestão financeira e patrimonial, e obedecerão ao princípio de
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão." Constituição da República
Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. 22ª ed. São Paulo: Saraiva,
1999.
4
"(...) sustentam que as academias de Direito foram responsáveis por uma prática
de tal modo comprometida com os processos de exploração econômica e de dominação
política que o bacharel não foi preparado para o exercício da função crítica"
(ADORNO, p.159).
5
Vide: CAMPILONGO e FARIA, p. 11.
CORAJE
6
Cf. AZEVEDO, p. 62.
7
Perceba-se entretanto que não se propõe uma alternância de pólos de poder (uma
tragicômica ditadura dos estudantes) mas se postula uma nova forma de gestão
universitária, inclusive com a efetiva participação das entidades de representação
estudantil.
8
"Ao considerar – pela importância que tomou na época –, o núcleo inicial de uma
manifestação política preocupada com os meios populares em termos educativos, parece
ter-se constituído de quadros universitários". (BEZERRA, p. 22).
9
Como Freire já referia, a diferença na metodologia das atividades de extensão se
encontra no verbo estender/dialogar.
10
Interessante notar que a origem da Assistência judiciária provém das atividades
de caridade cristãs. "Oriundo das Ordenações Filipinas (...) esse amparo legal aos
necessitados não era de cunho processual, ou seja, como pressuposto de um devido
processo legal. A assistência estava pautada em princípios cristãos de caridade".
(WEINTRAUB, p. 242).
11
Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de
1988, p. 11.
12
Para comparação entre método bancário de ensino e invasão cultural na extensão
Vide: FREIRE, 1975, p. 80.
13
"(...) desconhecer, por exemplo, que temos direito à saúde, não significa deixar
de ter (ou perder) o reconhecimento formal desse direito. Ocorre que a ignorância pode
nos impedir de exercitar esse direito ou de reclamar por seu cumprimento. Por isso, a
educação entendida como o mecanismo de difusão dos direitos existentes, não forma ou
concede a cidadania, embora a faça mais consciente." (ALENCAR e GENTILI, p. 72).
14
Sobre o tema recomenda-se o livro: LÖWY, Michel. As aventuras de Karl Marx
contra o Barão de Münchhausen. Marxismo e positivismo na sociologia do
conhecimento. 6ª ed.. São Paulo: Cortez, 1998.
15
Nesse sentido Vide: (MALISKA, p. 282).
16
Para aprofundamento do tema: capítulo 2.III. da FURMANN, Ivan. Assessoria
Jurídica Universitária Popular: da utopia estudantil à ação política. Curitiba, 2003.
Monografia (graduação em Direito – Universidade Federal do Paraná)
17
"O conjunto destes estudos revelaram que a discriminação social no acesso à
justiça é um fenômeno muito mais complexo do que à primeira vista pode aparecer, já
que para além das condicionantes econômicas, sempre mais óbvias, envolve
condicionantes sociais e culturais resultantes de processos de socialização e de
interiorização de valores dominantes muito difíceis de transformar". (SANTOS, 1997
(1), p. 49).
CORAJE
18
"(...) em muitas faculdades de direito, os serviços de assistência jurídica e
judiciária gratuita, que eram extracurriculares nos anos sessenta, foram integrados no
plano de estudos enquanto forma de ‘ensino aplicado’ (clinical education), isto é, de
trabalho prático de estudantes sob a orientação dos professores" (SANTOS, 1997, p.
207).
19
Cf. CAMPILONGO, p. 19-32.
20
Vide: CARVALHO, Eduardo, p. 37.
21
Para um conceito de comunidade Vide: BUBER, p. 50.
22
"Acesso à justiça significa, ainda, acesso à informação e à orientação jurídicas e
a todos os meios alternativos de composição de conflitos" (MARINONI, p. 28).
23
"Por mais que o discurso seja aparentemente bem pouca coisa, as interdições que
o atingem revelam logo, rapidamente, sua ligação com o desejo e com o poder. (...) o
discurso não é simplesmente aquilo que traduz as lutas ou os sistemas de dominação,
mas aquilo por que, pelo que se luta, o poder do qual nos queremos apoderar".
(FOUCAULT, p. 10).
24
Vide também: LYRA FILHO, 1994, p. 17-8.
25
Sobre o tema Vide: STRECK, p. 251 e Ss; e WARAT, p.76 e Ss.
26
"No momento em que você se torna simplista no seu relacionamento com os
camponeses, com os operários, ou com os alunos na sala de aula, isso significa que você
parte do princípio de que eles são inferiores a você. Você age como se eles fossem
incapazes de compreendê-lo. Temos que ser simples. Simplicidade, porém, não significa
caricaturar como se fossem simplórios". (FREIRE e SHOR, p. 183).
27
Vide: HABERMAS, passim; e PIOVESAN, passim.
28
"As assessorias acabam investindo menos na argumentação jurídica,
privilegiando o enfrentamento extralegal". (CARVALHO, Eduardo, p.148-9).
29
"A redução do campo da cidadania a uma questão meramente jurídica e, mais
especificamente, de direito positivo, acaba condenando a condição cidadã à esfera da lei
e ao compromisso por respeitá-la" (ALENCAR e GENTILI, p.71).
30
"Escrevendo no final do século XVIII, Schiller teme que o ídolo da utilidade
venha a matar a vontade de realização pessoal e coletiva. Por isso afirma no § 3 da Carta
8: ‘[A] razão realizou tudo o que pode realizar ao descobrir e ao apresentar a lei. A sua
execução pressupõe uma vontade resoluta e o ardor do sentimento. Para a verdade
vencer as forças que conflituam com ela, tem ela própria de tornar-se força (...) pois os
instintos são a única força motivadora no mundo sensível’. E conclui no § 7 da mesma
carta: ‘o desenvolvimento da capacidade do homem para sentir é, portanto, a
necessidade mais urgente de nossa época’." (SANTOS, 1997 (2), p. 332-3).
CORAJE
31
Continua... "A promoção comunitária funda-se no direito radical da participação
política e alimenta-se do fenômeno emancipatório, ou seja, tem como meta crucial
combater e superar a pobreza política. Inclui, pois, a necessidade de elaboração da
consciência crítica, e, com base nesta, capacidade de intervenção autônoma, alternativa
e organizada. Uma das conquistas essenciais é desfazer dependências e poder exercer o
controle democrático sobre as elites e o Estado" (DEMO, p. 98). Note que a expressão
utilizada por DEMO que se identifica com a ‘Assessoria’ é "promoção comunitária".
32
Atente-se para a idéia de método de educação. Inverte-se a perspectiva da
Assistência Jurídica, que coloca a educação efeito reflexo nos Serviços Legais,
colocando-se a educação para a cidadania como objetivo principal da Assessoria
Jurídica.
33
A doutrina cita entre as entidades que desempenham serviços legais alternativos:
"o Serviço de Assessoria Jurídica Universitária da Faculdade de Direito da UFRGS
(SAJU–Porto Alegre/RS); Serviço de Apoio Jurídico Popular (SAJU–Universidade
Federal da Bahia)" (WOLKMER, p. 303).
34
"(...) tudo começou na década de 50, quando um punhado de estudantes da
Faculdade de Direito da UFRGS resolveu criar uma Secretaria do Centro Acadêmico
que prestasse assistência jurídica, possibilitando-se a prática jurídica" (Revista SAJU-
RS, p. 04).
35
Essa passagem do início da década de 90 demonstra esta influencia: "O
ordenamento jurídico na realidade, embora se defina como neutro, serve à ideologia da
classe dominante, e o profissional do direito, mesmo consciente e engajado na
transformação da sociedade, esbarra nos entraves do procedimento jurídico positivo. O
ensino jurídico reproduz este contexto, porém é possível buscar alternativas para
escapar desta situação dada a pensar um ‘novo direito’. Acreditamos que um serviço de
assistência jurídica (não mais ‘judiciária’) pode cumprir esse papel e investir neste
projeto". (Revista SAJU-RS, p. 05).
36
"O SAJU está alicerçado em uma visão pluralista, coletiva e multidisciplinar,
tanto da sociedade, quanto de si mesmo. É fundamental para o sajuano perceber que, ao
trabalhar pelo coletivo, está também trabalhando por si próprio" (KIDRICKI, p. 166).
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WARAT, Luis Alberto. O Direito e a sua linguagem. (com colaboração de

Leonel Severo ROCHA) 2ª ed. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1995.
WEINTRAUB, Arthur Bragança de Vasconcellos. 500 Anos de assistência

Judiciária no Brasil. In: Revista da Faculdade de Direito da USP. Vol. 95, São Paulo:
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WOLKMER, Antônio Carlos. Pluralismo Jurídico: Fundamentos de uma nova

cultura no Direito. 3ª ed. São Paulo: Editora Alfa-Omega, 2001

Novas Tendências Da Extensão Universitária em Direito

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO PIAUÍ

CORPO DE ASSESSORIA JURÍDICA ESTUDANTIL

Novas tendências da extensão universitária em Direito.

Texto extraído do Jus Navigandi

Sumário: 1. Considerações iniciais; 2. O tripé da Universidade e a Extensão; 3.

Resumo: A extensão universitária no campo do Direito sempre se pautou em

Palavras-chave: Extensão – Cidadania – Direito Crítico – Educação –

Escrever sobre o Direito e, em especial, sobre alternativas inovadoras ao uso do

Em segundo lugar o Direito é um espaço de luta política. Assumir essa

pautados em escolhas políticas. As escolhas políticas podem mudar. Todavia, a

Por fim, o Direito é um espaço de luta hegemônica. O Direito apesar de ser

Portanto, o Direito, quando devidamente problematizado, pode torna-se

2. O Tripé da Universidade e a Extensão

A expressão ‘extensão’ é utilizada pela Constituição da República para nomear

Nesse sentido, não se estranha que a extensão universitária tenha emergido da

conhecimentos sofisticados e certamente utilizáveis na sua resolução" (SANTOS, 2002,

Contra o objetivo genuíno da responsabilidade social da universidade

Parte-se, portanto, da necessidade de renovação das perspectivas sobre a função

3. Extensão e Pesquisa em Direito

A pesquisa e a extensão são duas atividades que contribuem incisivamente para

O envolvimento da Universidade no mundo é essencial na construção de um

democratização do acesso à universidade e da permanência nesta. Numa sociedade cuja

Pensar o ensino indissociado da pesquisa é pensar o ensino com base na lógica

4. Extensão e a democracia na Universidade

A inovação do paradigma universitário, logo, precede da democratização do

(...) nas universidades, o contato entre professores e estudantes

A inovação não pode ser feita sem se levar em consideração o estudante. O

para com a democracia e o Estado de Direito" (MALISKA, p. 218). O papel dos

A universidade não poderá promover a criação de comunidades interpretativas

Democratizar, inclusive, a universidade, para a co-gestão de professores,

Os projetos de extensão constituem-se como espaço ideal para o início desse

Atente-se, enfim, que um novo modelo de Universidade não teme enfrentar a

A extensão universitária pode se constituir em um elemento daquilo que

Por isso é essencial ter-se em mente a pergunta: O que se pretende estender? Ou

Atentar-se às referidas perguntas é essencial pois a atividade de extensão pode

5. Método Tradicional de Extensão: Assistência

O discurso jurídico tradicional utiliza-se das expressões ‘Assistência’ e

O conhecimento "científico" do Direito conhece duas acepções de Assistência,

Assistência, incluindo, além da assistência judiciária, o que se entende por assistência

Não seria demasiada ousadia afirmar que a influência do positivismo jurídico

Ao primeiro contato com o tema, não raro, confunde-se ‘Assistência intelectual’

resume a um amontoado de direitos. Se assim se considerar, educar não conferirá

A Assistência jurídica é predominante no meio acadêmico de Direito porque se

Essa perspectiva, pautada em preconceitos, é chamada por Paulo Freire de

Opúnhamo-nos a estas soluções assistencialistas, (...) Em primeiro lugar,

Observe-se que, quando a Assistência Jurídica ganha traços de

A Assessoria jurídica desenvolveu-se, precisamente, sobre a crítica do

Na exemplificação das atividades assistencialistas interessa referir-se ao

Outras propostas de extensão em Direito se limitam a "Assistência" intelectual,

Comparando os serviços legais tradicionais e os inovadores Campilongo

Características dos Serviços Jurídicos na Tipologia de Celso Fernandes

Serviços Legais Tradicionais: individual; paternalismo; apatia; mistério; legal;

Serviços Legais Inovadores: coletivo; organização; participação;

A partir da crítica aos modelos de tradicionais de serviços legais começaram a

6. Método Inovador de Extensão: Assessoria

Como anteriormente aludido, a Assessoria parte do diálogo entre a Universidade

Para o membro da comunidade o conhecimento não se limitará à experiência

A Assessoria se encontra na terceira onda de Acesso à Justiça, preocupada com

A Assessoria articula-se também a partir da crítica a linguagem pedante ou

Marilena Chauí, por viés epistemológico diverso, elenca a questão do discurso

Além do referido controle discursivo, pode-se afirmar que a linguagem utilizada

Os juristas tradicionais protegem-se na masmorra do discurso competente e nas

O primeiro passo na democratização do Direito, para a Assessoria jurídica, é a