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ALTA FLORESTA D’OESTE

SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAÇÃO E FINANÇAS

Memorando n. º ____/2023 09 de maio de 2023.

Assunto: Abertura de processo administrativo.

Objeto: CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE
GERENCIAMENTO, EMISSÃO, DISTRIBUIÇÃO, ADMINISTRAÇÃO DO BENEFÍCIO DO
“AGROFEIRA”

Senhor Prefeito,

Ao cumprimentá-lo, venho por meio deste, solicitar autorização

para abertura de processo administrativo, a fim de CONTRATAÇÃO DE EMPRESA
ESPECIALIZADA NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO, EMISSÃO,
DISTRIBUIÇÃO, ADMINISTRAÇÃO DO BENEFÍCIO DO “AGROFEIRA” para atender a
Secretaria Municipal de Administração e Finanças.

Na certeza de que nosso pleito mais uma vez obterá a

consideração de vossa excelência, agradecemos e na oportunidade
externamos votos de estima e consideração.

Atenciosamente,

Cleber da Silva Assis

Sec. Mun. de Administração e Finanças

Autorizo:

GIOVAN DAMO
Prefeito Municipal

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TERMO DE REFERÊNCIA PARA GERIR O BENEFICIO AGROFEIRA

1. OBJETO

Realização de licitação na modalidade pregão eletrônico, visando à contratação de

empresa especializada na prestação de serviços de gerenciamento, emissão,
distribuição, administração do benefício do “AGROFEIRA”, fornecimento de documentos
de legitimação, na forma de cartão eletrônico, magnético com tarja em PVC ou sistema
com leitura de QR-CODE e aplicativo ou qualquer sistema de similar tecnologia que
atenda ao objeto, com recargas mensais, sistema de controle de saldo e senha pessoal
e intransferível, para validação das transações pelo usuário na rede de Agro Industrias
formais, Hortas no entorno do perímetro urbano e Feirantes de Alta Floresta D’ Oeste,
previamente cadastrados pela Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente,
para serem utilizados pelos servidores ativos deste município, conforme Lei Municipal e
em conformidade com a Lei nº 8.666/93 e demais legislação correlata.

2. JUSTIFICATIVA

A contratação justifica-se pela necessidade de Atendimento a Lei Municipal que

concede o benefício “AGROFEIRA”, aos servidores ativos da Prefeitura Municipal de
Alta Floresta D’ Oeste, o qual terá seu pagamento realizado através de cartão.
Vimos através desta, justificar a necessidade de abertura de Processo licitatório
visando CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA NA PRESTAÇÃO DE
SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO, EMISSÃO, DISTRIBUIÇÃO, ADMINISTRAÇÃO
DO BENEFÍCIO DO “AGROFEIRA” para Secretaria Municipal de Administração e
Finanças do município de Alta Floresta D’ Oeste/RO.
O Auxílio AGROFEIRA será um benefício financeiro a ser repassado a todos os
servidores municipais para que estes possam utiliza-lo/gasta-lo exclusivamente com as
Agro Industrias formais, Hortas no entorno do perímetro urbano e Feirantes de Alta
Floresta D’ Oeste.
Tal benefício irá fomentar o setor da agricultura familiar pois tais valores deverão
melhorar e incentivar os feirantes e agro industrias na produção de produtos a serem
comercializados, pois como já narrado, os valores deverão ser gastos exclusivamente
neste seguimento, fazendo com que o setor retorne a ser um atividade econômica
robusta e pujante.

3. CARACTERÍSTICAS E ESPECIFICAÇÕES DOS SERVIÇOS

3.1. O Auxílio AGRO FEIRA deverá ser fornecido por meio de cartões magnéticos com
tarja em pvc e/ou eletrônicos, ou sistema similar de tecnologia que atenda ao objeto
proposto, com sistema de controle de saldo.

3.2. O cartão deverá ser entregue bloqueado, o desbloqueio deverá ser efetuado pelo
usuário do cartão através de central de atendimento eletrônico disponibilizado pela
contratada, por meio de senha pessoal e intransferível, por questões de segurança.

3.3. A validação das transações, realizadas pelo usuário, deverão ocorrer no ato da
aquisição/efetivação da compra nos estabelecimentos comerciais credenciados.
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3.4. Os cartões deverão ser entregues aos usuários personalizados, com nome do
usuário, validade, dentro de envelope lacrado, individualizado.

3.5. A contratada deverá fornecer manual básico de utilização aos usuários.

3.6. A primeira emissão de cartões será feita no prazo de 10 (dez) dias úteis contados a
partir do envio do cadastro inicial dos beneficiários.

3.7. A inclusão de novos beneficiários poderá ser efetuada a qualquer tempo pela
Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’ Oeste/RO, diretamente no site da contratada ou
juntamente com o arquivo de pedidos mensal, devendo em qualquer caso, as
informações serem carregadas para a base de dados da contratada, de forma
automática, ficando a disposição da Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’ Oeste/RO
consultas e ou alterações.

3.8. A Contratada deverá disponibilizar os créditos referentes aos cartões Alimentação

por sistema eletrônico diretamente no cartão.

3.9. O fornecimento do objeto dar-se-á conforme solicitação mensal até o quinto dia útil
de cada mês. O Departamento de Pessoal da Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’
Oeste/RO informará até o quinto dia útil de cada mês, as quantidades de servidores
beneficiados no programa.

3.9.1 O beneficio será acumulado por um prazo máximo de 60 (sessenta) dias, sendo
que a partir deste prazo, os valores não gastos pelo servidor, será abatido das parcelas
vindouras, ou seja, somente será depositado/acrescido no saldo do cartão o valor da
diferença (valor até chegar ao valor estabelecido no beneficio).

3.10. Os custos da emissão, fornecimento e entrega dos cartões, assim como os de

manutenção do sistema informatizado e quaisquer outras despesas, deverão estar
inclusos na taxa de administração contratada, não implicando quaisquer ônus extras
para a Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’ Oeste/RO ou para os beneficiários.

3.11. Será admitida a cobrança de taxa de reemissão de cartão (2ª Via), no valor
máximo de R$ 5,00 (cinco) reais por cartão e este valor será descontado do servidor.

4. REQUISITOS PARA PARTICIPAR DO CERTAME LICITATÓRIO

As empresas licitantes deverão atender a todas as exigências minudenciadas neste

instrumento e no respectivo Edital, a ser elaborado pela Comissão Permanente de
Licitação – CPL/Pregoeira.

5. DO SISTEMA INFORMATIZADO DE GERENCIAMENTO DOS BENEFÍCIOS

5.1. A contratada deverá disponibilizar via Internet, um sistema acessível à Prefeitura

Municipal de Alta Floresta D’ Oeste/RO e aos seus Usuários que permita as seguintes
operações:
5.1.1. Disponibilizará as seguintes funcionalidades para a Prefeitura Municipal de
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Alta Floresta D’ Oeste/RO: Inclusão/exclusão/consulta de beneficiários e seus

dados (nome, CPF, tipo do benefício, número do cartão, tipo e valor do benefício);
Alteração de cadastro da empresa;
Alteração de cadastro do beneficiário, (nome, CPF, tipo do benefício, número do
cartão, tipo e valor do benefício);
Solicitação de cartões;
Bloqueio de cartões;
Solicitação de remissão de cartões;
Envio de arquivo de pedidos de créditos, em formato .doc, .pdf, .xls, informando
nome, cpf, valor, tipo de benefício;
Solicitação de pedidos individualmente, para profissional específico e em
determinado valor;
Exclusão e alteração do benefício;
Acompanhamento do status das solicitações;
Reversão de créditos, sendo disponibilizados à Prefeitura Municipal de Alta
Floresta D’ Oeste/RO efetuar estorno de valores já creditados;
Consulta e emissão de relação atualizada da rede de estabelecimentos
conveniados.

5.1.2. Funcionalidades a ser disponibilizadas aos usuários/beneficiários da

Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’ Oeste/RO:
Alteração de senha;
Bloqueio de cartão;
Solicitação de remissão de cartão;
Emissão de extrato detalhado com a data, valor dos créditos e dos débitos e
locais de utilização;
Consulta e emissão de relação atualizada da rede de estabelecimentos
comerciais conveniados.

5.2. Os saldos do auxílio AGRO FEIRA terão validade de 60 (sessenta) dias, a partir da
data do crédito.
5.2.1. Ultrapassados o prazo de validade acima e não utilizado todo o saldo, os
mesmos serão expirados, não ocasionando o bloqueio do cartão.

6. SERVIÇO DE ATENDIMENTO AO CLIENTE

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6.1. A contratada deverá disponibilizar serviço de atendimento ao cliente (SAC) 24 (vinte

e quatro) horas, por meio telefônico, para serviço de bloqueio e desbloqueio de cartões,
bem como consulta de saldos. O serviço deverá ser disponibilizado através de
discagem direta gratuita.
6.2. Para atendimento, a identificação do usuário/beneficiário junto ao serviço ao
Cliente, será mediante dados do cartão ou CPF do usuário/beneficiário, sem que seja
necessário informar dados sobre a Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’ Oeste/RO.

7. DOS ESTABELECIMENTOS CREDENCIADOS

7.1. A licitante vencedora, quando do ato da contratação, deverá seguir a relação de

produtores cadastrados pela Prefeitura Municipal para fornecimento de produtos,
localizados dentro do município de Alta Floresta D’ Oeste/RO.
7.2. A Contratada deverá disponibilizar a relação de produtores cadastrados com
respectivos endereços e telefone, para que os usuários do Ticket AGRO FEIRA,
servidores da Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’ Oeste/RO, possam utilizar o
cartão agro feira na aquisição de gêneros alimentícios.
7.3. Durante a vigência do contrato, a contratada deverá disponibilizar e manter, a
relação dos cadastrados, havendo a possibilidade constante de inclusão de novos
produtores, a fim de ampliar e melhorar o atendimento dos usuários do Ticket AGRO
FEIRA.

8. ESTIMATIVA DOS BENEFICIÁRIOS E VALORES DOS BENEFÍCIOS

Valor mensal estimado do benefício: R$ 150,00

Estimativa de beneficiários (cartões): 900
Valor total mensal estimado: R$ 135.000,00
Valor total anual estimado: R$ 1.620.000,00

Os valores poderão serem alterados por nova legislação municipal.

9. PROPOSTAS

9.1. A taxa de administração deverá ser proposta em percentual, com duas casas
decimais, que será aplicado sobre o valor que será consignado nos cartões, conforme
Anexo VIII deste Edital.
9.2. A proposta vencedora será aquela que oferecer a menor Taxa de Administração
para o benefício e será descontada do valor que o produtor/agroindústria for receber.
9.3. Não poderão ser cobradas tarifas para emissão, entrega, ou demais taxas, devendo
toda e qualquer tipo de despesa estar compreendida no valor proposto a título de taxa
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de administração, admitindo-se unicamente a cobrança para emissão de segunda via do

cartão, fixando-se o valor máximo em R$ 5,00 (cinco) reais por unidade, a ser
descontado do usuário (Servidores da Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’
Oeste/RO), quando for solicitado.
9.4. O valor desta taxa não será julgado como vantagem, uma vez que não integra o
preço dos serviços, já que quem pagará pela 2ª via será o empregado que solicitar, em
caso de perda, roubo, extravio.
9.5. Em sendo vencedora empresa que oferecer taxa negativa de administração, a
Administração Municipal repassará à empresa para crédito nos cartões dos servidores
municipais, o valor estimado menos a taxa de desconto oferecida. Vejamos exemplo:

Valor estimado Taxa de Desconto obtido Valor a ser

Administração repassado
204.000,00 - 2,00 (taxa 4.080,00 199.920,00
negativa)

- O valor estimado de R$ 204.000,00 é anual. O valor mensal será de R$ 17.000,00.

- De acordo com o exemplo o valor mensal (R$ 17.000,00) a ser repassado pela
Administração Municipal será diminuído de -2,00% (taxa negativa de dois por cento)
restando o valor a ser repassado de R$ 16.660,00. Desta forma, a empresa vencedora
terá que acrescentar R$ 340,00 ao valor repassado para se completar o valor total dos
créditos aos cartões do Vale Alimentação.

10. TAXA MÁXIMA ADMISSÍVEL

10.1. A taxa máxima admitida será de 5,00% (cinco por cento) a ser descontada do
produtor/agroindústria no momento que será repassado o valor ao mesmo. Serão
admitidas ofertas de taxas de administração em percentual negativo.

11. HABILITAÇÃO

11.1. Apresentação de atestado de capacidade técnica a ser expedido por pessoa

jurídica do direito púbico ou privado, que comprove a prestação de serviços fornecidos
compatíveis ao objeto deste termo de referência.
11.2. Apresentação de demais documentos que comprovem a regularidade jurídica,
fiscal, trabalhista e econômico-financeira.

12. PAGAMENTO

12.1. O valor dos serviços objeto da licitação será pago em parcelas mensais e
sucessivas ou conforme solicitação, desde que a fatura esteja de acordo com os
créditos consignados, além da taxa de administração/emissão constante da proposta de
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preços.
12.2. A Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’ Oeste/RO efetuará o pagamento em até
30 (trinta) dias corridos após a apresentação da Nota Fiscal/Fatura e com o atesto do
Fiscal nomeado pela Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’ Oeste/RO.
12.3. A Nota Fiscal/Fatura deverá ser emitida pela CONTRATADA, obrigatoriamente
com o número do CNPJ apresentado nos documentos de habilitação e da proposta, não
se admitindo Notas Fiscais/Faturas emitidas com outro CNPJ, mesmo aqueles de filiais
e da matriz.
12.4. O pagamento não isentará a CONTRATADA das suas responsabilidades e
obrigações.
12.5. Em caso de divergência entre o objeto e a Nota Fiscal, todas as responsabilidades
e possíveis custos gerados com a adequação do documento ficarão a cargo da
CONTRATADA, e o prazo para pagamento será interrompido, reiniciando sua contagem
a partir da data da apresentação da Nota Fiscal correta, caso em que não será devida
nenhuma atualização financeira.
12.6. O valor da contratação será composto de duas parcelas, sendo uma, referente à
remuneração dos serviços prestados (taxa de emissão e taxa de administração) e outra
decorrente dos repasses dos valores, por meio de créditos inseridos nos cartões
emitidos aos usuários.
12.7. A CONTRATANTE estará eximida de cumprir os itens relativos a compensações
financeiras nos casos em que a CONTRATADA houver concorrido direta ou
indiretamente para a ocorrência do atraso.
12.8. Os tributos, contribuições fiscais e parafiscais, bem como quaisquer outras
despesas necessárias à execução dos serviços são de responsabilidade da
CONTRATADA, podendo a CONTRATANTE exigir, a qualquer tempo, a comprovação
de sua regularidade.
12.9. Caso a CONTRATADA seja optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de
Impostos e Contribuições das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte –
SIMPLES, deverá apresentar, juntamente com a Nota Fiscal, a devida comprovação, a
fim de evitar a retenção dos tributos na fonte, de acordo com a Lei Complementar n°
123, de 14 de dezembro de 2006.

13. PRAZO DE VIGÊNCIA

13.1. O prazo para prestação dos serviços do contrato, terá a vigência de um ano a
partir de sua assinatura, podendo ser prorrogado.
13.2. O contrato poderá ser rescindido nas hipóteses previstas nos artigos 77 a 80 da
Lei Federal 8.666/93.

14. OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA

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14.1. A contratada deverá prestar os serviços em compatibilidade com o Contrato,

observada as disposições da proposta, do Edital e do Termo de Referência.
14.2. Para a execução dos serviços, a empresa contratada deverá fornecer todos os
materiais necessários ao atendimento dos serviços contratados, para execução dos
mesmos.
14.3. Atender prontamente a exigências da Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’
Oeste/RO, referentes ao objeto da presente contratação.
14.4. É de responsabilidade da Contratada todos os encargos e despesas necessárias à
consecução dos serviços, objeto da presente contratação, bem como obrigações
trabalhistas decorrentes da execução do presente contrato, ficando a Contratante isenta
de qualquer vínculo empregatício com os mesmos, inclusas demais obrigações
tributárias e acessórias para dar cumprimento ao Contrato. Também é de
responsabilidade da Contratada arcar com eventuais prejuízos, indenizações e demais
responsabilidades causadas a Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’ Oeste/RO e/ou a
terceiros, provocados por ineficiência, irregularidades, negligência cometidas na
execução do Contrato.
14.5. Manter quadro de pessoal suficiente para atendimento dos serviços, sem
interrupção, seja por motivo de férias, descanso semanal, licença, greve, falta ao
serviço e demissão de empregados, que não terão em hipótese alguma qualquer
relação de emprego com esta instituição.
14.6. A contratada deverá manter-se, durante toda a execução do contrato, em
compatibilidade com as obrigações assumidas, todas as condições de habilitação
exigidas no procedimento licitatório, sob pena de rescisão contratual pelo não
cumprimento do mesmo.
14.7. A Contratada deverá comprovar sempre que solicitado, que está cumprindo a
legislação em vigor, quanto às obrigações assumidas na licitação, como encargos
sociais, trabalhistas, previdenciários, tributários e fiscais.
14.8. A Contratada não poderá transferir a outrem, no todo ou em parte, o objeto
contratado, sem prévia anuência e concordância da Prefeitura Municipal de Alta
Floresta D’ Oeste/RO.
14.9. Não será permitida a subcontratação.
14.10. Será admissível a continuidade do contrato administrativo quando houver fusão,
cisão ou incorporação da contratada com outra pessoa jurídica, desde que:
a) Sejam observados pela pessoa jurídica todos os requisitos de habilitação exigidos na
licitação original;
b) Sejam mantidas as cláusulas e condições contratuais;
c) Não haja prejuízo à execução do objeto pactuado e haja anuência da Prefeitura
Municipal de Alta Floresta D’ Oeste/RO;
d) A alteração subjetiva a que se refere este item deverá ser feita por termo aditivo ao
contrato.
14.11. Comprovação de capacidade técnica, que deverá ser fornecida por apresentação
de atestado, onde conste o desempenho da licitante, fornecido por empresas, em papel
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timbrado e identificação do atestante.

14.12. A contratada deverá promover a sinalização por adesivos e selos identificadores
e outros serviços de apoio e logística que otimizem e facilitem o uso pelos beneficiários
da sua rede de estabelecimentos credenciados/conveniados.
14.13. A contratada deverá garantir o sigilo das informações pessoais dos usuários
sendo vedada a utilização dos dados para qualquer outro fim não previsto nesta
licitação.
14.14. O reembolso aos estabelecimentos credenciados é de inteira responsabilidade
da Contratada, que deverá ser feito pontualmente, durante o período da sua validade,
independente da vigência do contrato, ficando claro que a Prefeitura Municipal de Alta
Floresta D’ Oeste/RO não responderá por esse reembolso.
14.15. A licitante vencedora deverá comprovar através de documentos (extrato de
depósito ou outros documentos legais) o pagamento dos fornecedores credenciados no
mês anterior. O não atendimento poderá resultar em penalidades contratuais.

15. OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DA CONTRATANTE

15.1. A Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’ Oeste/RO, por seus representantes,

deverá fornecer informações necessárias a perfeita execução do objeto contratado, bem
como deverão efetuar os pagamentos nas datas e condições estabelecidas.

16. PROCEDIMENTOS DE FISCALIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DO CONTRATO

16.1. A fiscalização na entrega e controle referente a quantidade e qualidade da

prestação dos serviços será de competência e responsabilidade da Prefeitura Municipal
de Alta Floresta D’ Oeste/RO.

17. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

17.1. A CONTRATADA sujeitar-se-á, em caso de inadimplemento de suas obrigações,

definidas neste instrumento ou em outros que o complementem, as seguintes multas,
sem prejuízo das sanções legais, Art. 86 a 88 da Lei 8.666/93 e responsabilidades Civis
e Criminais:
a) - 0,5% (zero cinco por cento) por dia de atraso, na entrega dos serviços licitados,
calculado sobre o valor do contrato, até o limite de 10% (dez por cento).
b) – Até 30% (trinta) sobre o valor do contrato, pelo descumprimento de qualquer
cláusula do contrato, exceto prazo de entrega.
c) – Até 15% (quinze) do valor do contrato na hipótese da recusa em assinar o contrato.

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17.2. Aos proponentes que convocados dentro do prazo de validade da sua proposta
não celebrarem o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação falsa,
exigida para a licitação, ensejarem o retardamento da execução do certame, não
mantiverem a proposta, falharem ou fraudarem na execução do contrato, comportar-se
de modo inidôneo, fizerem declaração falsa ou cometerem fraude fiscal, poderão ser
aplicadas, conforme o caso, as seguintes sanções, sem prejuízo da reparação dos
danos causados à Prefeitura Municipal de Alta Floresta DOeste /RO pelo infrator:
a) - Advertência;
b) - Multa;
c) - Suspensão temporária do direito de licitar, de contratar com a Administração pelo
prazo de até 02 (dois) anos;
d) - Declaração de inidoneidade para licitar e contratar com a Administração Pública
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida
a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade;

17.3. Nenhuma sanção será aplicada sem o devido processo administrativo, que prevê
defesa previa do interessado e recurso nos prazos definidos em lei, sendo-lhe
franqueada vista ao processo.

18. DISPOSIÇÕES GERAIS

18.1. A quantidade dos beneficiários, o valor mensal do benefício, o valor total mensal
estimado e o valor total anual estimado poderão sofrer variação ao longo da vigência
contratual, em função das necessidades da Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’
Oeste/RO, sendo que tais alterações não representarão modificação nas condições
contratuais.

19. LOCAL DA ENTREGA DOS CARTÕES

19.1. Os cartões deverão ser entregues na sede da Prefeitura Municipal de Alta Floresta
D’ Oeste/RO, localizado na Avenida Brasil, nº 3044 – Bairro Redondo, CEP 76.954-000.

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