TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

05949/10 Objeto: Prestao de Contas Anual rgo/Entidade: Prefeitura de Dona Ins Exerccio: 2009 Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Antnio Justino de Arajo Neto EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade das contas. Recomendao. ACRDO APL TC 00726/11 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE DONA INS, Sr. ANTNIO JUSTINO DE ARAJO NETO, relativa ao exerccio financeiro de 2009, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator e com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, em: a) JULGAR REGULARES as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; b) RECOMENDAR ao Prefeito de Dona Ins, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 14 de Setembro de 2011

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

MARCLIO TOSCANO FRANCA FILHO PROCURADOR GERAL

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05949/10 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC N 05949/10 trata da anlise conjunta das contas de Governo e de Gesto do Prefeito e Ordenador de Despesas do Municpio de Dona Ins, Sr. Antnio Justino de Arajo Neto, relativas ao exerccio financeiro de 2009. A Auditoria, com base nos documentos anexados aos autos, emitiu relatrio inicial, constatando, sumariamente, que: a) a Prestao de Contas foi encaminhada a este Tribunal no prazo legal, instruda com todos os documentos exigidos; b) o oramento para o exerccio, Lei Municipal n 516, de 08 de dezembro de 2008, estimou a receita e fixou a despesa em R$ 11.784.750,00, autorizou, ainda, a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 60% da despesa fixada; c) a receita oramentria arrecadada somou R$ 11.645.634,07, representando 98,82% da sua previso; d) a despesa oramentria realizada totalizou R$ 11.034.900,74, atingindo 93,64% da sua fixao; e) os gastos com obras pblicas alcanaram R$ 193.833,67, correspondendo a 1,76% da Despesa Oramentria Total, tendo sido esse valor pago totalmente no exerccio; f) a remunerao recebida pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito obedeceu aos ditames da Lei Municipal n 513/2008; g) os gastos com remunerao e valorizao do magistrio atingiram 71,12% dos recursos do FUNDEB; h) a aplicao em manuteno e desenvolvimento de ensino atingiu 25,86% da receita de impostos, inclusive transferncias; i) as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 49,76% da RCL; j) os relatrios resumidos de execuo oramentria e gesto fiscal foram apresentados a esta Corte de Contas e devidamente publicados em rgo de imprensa oficial; k) a diligncia in loco foi realizada em 11 a 14 de abril de 2011; l) o exerccio em anlise apresentou registro de denncia, cujo objeto foi servio de locao de veculos sem licitao, a qual foi considerada improcedente; m) o municpio possui regime prprio de previdncia. A Auditoria, quando da elaborao do relatrio inicial, apontou vrias irregularidades referentes aos aspectos examinados e considerou sanadas, aps a anlise de defesa, aquelas referentes ao saldo no comprovado no valor de R$ 80.719,97, no aplicao do

mnimo exigido constitucionalmente em aes e servios pblicos de sade, repasse para o legislativo no comprovado no montante de R$ 8.705,05, no atendimento ao limite mnimo de repasse para o Poder Legislativo, despesa no comprovada no valor de R$ 12.566,14, com aquisio de medicamentos doados e omisso de receita de recursos de convnio estadual no valor de R$ 57.000,00 e manteve as demais falhas, pelos motivos que se
seguem: 1) Inrcia na correo ou justificativa de notificao desta Corte de Contas, no tocante ao Alerta emitido quando da anlise da LOA;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05949/10 O defendente alegou que em nenhum momento foi notificado com relao ao alerta e que tambm no foi o responsvel pela elaborao da LOA 2009. A Auditoria no acatou essas justificativas, afirmando que o alerta foi expedido e publicado, durante o exerccio de 2009, cuja responsabilidade era do gestor, o qual deveria ter tomado as medidas cabveis. 2) Despesas realizadas sem licitao no montante de R$ 445.577,02. Nesse item, aps analisar item por item das despesas consideradas como no licitadas, o rgo Tcnico alterou o seu posicionamento inicial reduzindo o valor para R$ 147.511,70, conforme fls. 670. O Ministrio Pblico atravs de seu representante emitiu o Parecer N 01065/11 onde opinou pela: a) Emisso de PARECER FAVORVEL aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Dona Ins, Sr. Antnio Justino de Arajo Neto, relativas ao exerccio de 2009; b) Declarao de Atendimento Integral aos preceitos da LRF; c) Aplicao de multa ao Sr. Antnio Justino de Arajo Neto, com fulcro no artigo 35 da RNTC n 07/2004 c/c art. 56 da LOTCE; d) Recomendao Prefeitura Municipal de Dona Ins no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Aps anlise dos fatos apresentados aos autos, passo a comentar as irregularidades ento remanescentes: 1) Quanto questo da inrcia, levantada pela Auditoria, verificou esse Relator que o fato ocorreu devido ao no atendimento ao alerta que foi expedido para que o gestor corrigisse as falhas detectadas quando da anlise da LOA. Nesse caso, sugiro recomendao no sentido de que sejam observadas as diretrizes normatizadoras para uma correta elaborao desse instrumento de planejamento, to essencial para a efetivao das receitas e despesas pblicas. 2) Com relao s despesas realizadas sem licitao, que representou 1,34% do total das despesas oramentrias do exerccio, embora tenha havido desrespeito Lei de Licitao e Contratos, entendo ser esse percentual aceitvel, considerando o volume dos gastos realizados. Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05949/10 a) Julgue regulares as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; b) Emita Parecer Favorvel aprovao das contas de governo do Prefeito de Dona Ins, Sr. Antnio Justino de Arajo Neto, relativas ao exerccio de 2009, encaminhando-o considerao da Egrgia Cmara de Vereadores; c) Recomende ao Prefeito de Dona Ins, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises. a proposta. Joo Pessoa, 14 de Setembro de 2011

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 14 de Setembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL