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Lei Nº 14.620, de 13 de Julho de 2023.
Lei Nº 14.620, de 13 de Julho de 2023.
19/7/2023
Elaborado por: Rafael Talamoni
@Rafael.talamoni
Sumário
INTRODUÇÃO. ................................................................................................................................................. 2
1. DA TRAMITAÇÃO. ................................................................................................................................ 2
4. FINALIDADE. ......................................................................................................................................... 4
5. OBJETIVOS. ............................................................................................................................................ 4
6. DIRETRIZES. .......................................................................................................................................... 5
8. PRINCIPAIS ALTERAÇÕES................................................................................................................. 6
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INTRODUÇÃO.
O presente documento tem como escopo apresentar análise sumária das alterações promovidas pela Lei
nº 14.620, de 13 de julho de 2023, a qual corresponde a conversão da Medida Provisória nº 1.162, de 14 de
fevereiro de 2023, bem como os pontos de maior destaque de aplicabilidade imediata as unidades de serviço
extrajudicial.
1. DA TRAMITAÇÃO.
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2. LEIS ALTERADAS.
a) (ART. 21) Decreto-Lei nº 3.365, de 21 de junho de 1941 (Lei da Desapropriação);
b) (ART. 22) Lei nº 4.591, de 16 de dezembro de 1964 (Condomínios e edificações);
c) (ART. 23) Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973 (Lei de Registros Públicos);
d) (ART. 24) Lei nº 6.766, de 19 de dezembro de 1979 (Lei de Parcelamento de solo);
e) (ART. 25) Lei nº 8.036, de 11 de maio de 1990 (Lei do FGTS);
f) (ART. 26 Lei nº 8.677, de 13 de julho de 1993 (Lei de Desenvolvimento Social);
g) (ART. 27 - VETADO)
h) (ART. 28) Lei nº 9.514, de 20 de novembro de 1997 (Alienação Fiduciária);
i) (ART. 29) Lei nº 10.188, de 12 de fevereiro de 2001 (Programa de Arrendamento Residencial);
j) (ART. 30) Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil);
k) (ART. 31) Lei nº 10.931, de 02 de agosto de 2004 (Patrimônio de afetação);
l) (ART. 32) Lei nº 11.977, de 07 de julho de 2009 (PMCMV);
m) (ART. 33) Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011 (Contratos Públicos);
n) (ART. 34) Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil);
o) (ART. 35) Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017 (REURB);
p) (ART. 36) Lei nº 14.063, de 23 de setembro de 2020 (Assinatura eletrônica);
q) (ART. 37 - VETADO)
r) (ART. 38) Lei nº 14.300, de 6 de janeiro de 2022 (SCEE);
s) (ART. 39) Lei nº 14.382, de 27 de junho de 2022 (SAEC);
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4. FINALIDADE.
5. OBJETIVOS.
IV - estimular a modernização,
II - ampliar a oferta de III - promover a melhoria de
I - reduzir desigualdades inovação tecnológica, à
moradias, sobretudo da moradias existentes, inclusive
sociais e regionais do País; sustentabilidade ambiental,
população de baixa renda; com acessibilidade);
climática e energética;
X–facilitar a implantação de
IX - gerar emprego e renda em
infraestrutura de
uma economia estruturada
conectividade dos serviços de
em bases sustentáveis;
telecomunicações e internet;
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6. DIRETRIZES.
XII - promoção de
adensamento urbano XIII - promoção de XV - redução das
adequado com assistência técnica nas áreas desigualdades sociais,
infraestrutura de transporte de arquitetura, urbanismo e regionais, culturais e
e serviços necessários ao engenharia; informacionais do País;
atendimento da população;
7. FAIXAS DE ATENDIMENTO
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8. PRINCIPAIS ALTERAÇÕES
Art. 31-A. A critério do incorporador, a incorporação Art. 31-A. A critério do incorporador, a incorporação
poderá ser submetida ao regime da afetação, pelo qual poderá ser submetida ao regime da afetação, pelo qual
o terreno e as acessões objeto de incorporação o terreno e as acessões objeto de incorporação
imobiliária, bem como os demais bens e direitos a ela imobiliária, bem como os demais bens e direitos a ela
vinculados, manter-se-ão apartados do patrimônio do vinculados, manter-se-ão apartados do patrimônio do
incorporador e constituirão patrimônio de afetação, incorporador e constituirão patrimônio de afetação,
destinado à consecução da incorporação destinado à consecução da incorporação
correspondente e à entrega das unidades imobiliárias correspondente e à entrega das unidades imobiliárias
aos respectivos adquirentes. aos respectivos adquirentes.
Art. 176-A. O registro de aquisição originária ou de Art. 176-A. O registro de aquisição originária ensejará
desapropriação amigável ou judicial ocasionará a a abertura de matrícula relativa ao imóvel adquirido, se
abertura de matrícula, se não houver, relativa ao não houver, ou quando:
imóvel adquirido ou quando atingir, total ou
parcialmente, um ou mais imóveis objeto de registro
anterior
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I - atingir parte de imóvel objeto de registro anterior; I - atingir parte de imóvel objeto de registro anterior;
ou (Incluído pela Medida Provisória nº ou
700, de 2015) Vigência encerrada
II - atingir, total ou parcialmente, mais de um imóvel II - atingir, total ou parcialmente, mais de um imóvel
objeto de registro anterior. (Incluído pela objeto de registro anterior.
Medida Provisória nº 700, de 2015) Vigência
encerrada
§ 1º A matrícula será aberta com base em planta e § 1º A matrícula será aberta com base em planta e
memorial descritivo do imóvel utilizados na instrução memorial descritivo do imóvel utilizados na instrução
do procedimento administrativo ou judicial que do procedimento administrativo ou judicial que ensejou
ensejou a aquisição. (Incluído pela Medida a aquisição.
Provisória nº 700, de 2015) Vigência encerrada
§ 4º Se a área adquirida em caráter originário for § 4º Se a área adquirida em caráter originário for maior
maior do que a constante do registro existente, a do que a constante do registro existente, a informação
informação sobre a diferença apurada será averbada sobre a diferença apurada será averbada na matrícula
na matrícula aberta. (Incluído pela Medida aberta.
Provisória nº 700, de 2015) Vigência encerrada
§ 5º O disposto no caput deste artigo aplica-se ao § 5º O disposto neste artigo aplica-se, sem prejuízo de
registro de: (Incluído pela Lei nº 14.273, de outros, ao registro de:
2021) Vigência
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Art. 213. O oficial retificará o registro ou a averbação: Art. 213. O oficial retificará o registro ou a averbação:
Art. 221 - Somente são admitidos registro: Art. 221 - Somente são admitidos registro:
II - escritos particulares autorizados em lei, assinados II - escritos particulares autorizados em lei, assinados
pelas partes, dispensados as testemunhas e o pelas partes e pelas testemunhas, com as firmas
reconhecimento de firmas, quando se tratar de atos reconhecidas;
praticados por instituições financeiras que atuem com
crédito imobiliário, autorizadas a celebrar
instrumentos particulares com caráter de escritura
pública;
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Art. 235 - Podem, ainda, ser unificados, com abertura Art. 235 - Podem, ainda, ser unificados, com abertura
de matrícula única: de matrícula única:
III - 2 (dois) ou mais imóveis contíguos objeto de III - 2 (dois) ou mais imóveis contíguos objeto de
imissão provisória na posse registrada em nome da imissão provisória registrada em nome da União, dos
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios ou de suas
Municípios ou de suas entidades delegadas ou entidades delegadas ou contratadas e sua respectiva
contratadas e sua respectiva cessão e promessa de cessão e promessa de cessão.
cessão. (Redação dada pela Lei nº 14.273, de
2021) Vigência
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Comentários:
Art. 221: O inciso II foi reformulado pela Lei, sendo que, a partir de agora, caso o contrato seja praticado
por construtoras, ou instituições que não atuem com crédito imobiliário, este deverá ser assinado por
testemunhas com o devido reconhecimento de firma.
Artigo 213: A Medida Provisória nº 1.085, de 27 de dezembro de 2021, convertida na Lei nº 14.382, de 27
de junho de 2022, suprimiu os ocupantes como confrontantes, o que anteriormente era previsto no §10º
da Lei nº 60.15, de nos seguintes termos:
Pela nova redação da Lei nº 14.620, de criou-se uma saída, pela qual notifica-se eventual ocupante e
publica-se edital eletrônico complementar em nome dos terceiros interessados.
Artigo 235: Para que se promova a fusão de imóveis, torna-se necessário que estes sejam contigos e tenham
os mesmos proprietários e características. Por exemplo, caso haja aforamento, ou usufruto, ambos
deverão estar na mesma condição. Como exceção, a Lei trouxe a possibilidade de efetuar referida
unificação, caso os imóveis estejam com imissão na posse em nome dos entes públicos.
Ex: Imissão na posse para execução de obras e infraestrutura.
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Art. 22. Desde a data de registro do loteamento, Art. 22. Desde a data de registro do loteamento, passam
passam a integrar o domínio do Município as vias e a integrar o domínio do Município as vias e praças, os
praças, os espaços livres e as áreas destinadas a espaços livres e as áreas destinadas a edifícios públicos
edifícios públicos e outros equipamentos urbanos, e outros equipamentos urbanos, constantes do projeto e
constantes do projeto e do memorial descritivo. do memorial descritivo.
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Art. 26. Os compromissos de compra e venda, as Art. 26. Os compromissos de compra e venda, as cessões
cessões ou promessas de cessão poderão ser feitos ou promessas de cessão poderão ser feitos por escritura
por escritura pública ou por instrumento particular, pública ou por instrumento particular, de acordo com o
de acordo com o modelo depositado na forma do modelo depositado na forma do inciso VI do art. 18 e
inciso VI do art. 18 e conterão, pelo menos, as conterão, pelo menos, as seguintes indicações:
seguintes indicações:
Art. 22. A alienação fiduciária regulada por esta Lei Art. 22. A alienação fiduciária regulada por esta Lei é o
é o negócio jurídico pelo qual o devedor, ou negócio jurídico pelo qual o devedor, ou fiduciante, com
fiduciante, com o escopo de garantia, contrata a o escopo de garantia, contrata a transferência ao credor,
transferência ao credor, ou fiduciário, da ou fiduciário, da propriedade resolúvel de coisa imóvel.
propriedade resolúvel de coisa imóvel.
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§ 1o A alienação fiduciária poderá ser contratada por § 1o A alienação fiduciária poderá ser contratada por
pessoa física ou jurídica, não sendo privativa das pessoa física ou jurídica, não sendo privativa das
entidades que operam no SFI, podendo ter como entidades que operam no SFI, podendo ter como objeto,
objeto, além da propriedade plena: além da propriedade plena:
Art. 23. Constitui-se a propriedade fiduciária de Art. 23. Constitui-se a propriedade fiduciária de coisa
coisa imóvel mediante registro, no competente imóvel mediante registro, no competente Registro de
Registro de Imóveis, do contrato que lhe serve de Imóveis, do contrato que lhe serve de título.
título.
Parágrafo único. Com a constituição da propriedade § 1º Parágrafo único. Com a constituição da propriedade
fiduciária, dá-se o desdobramento da posse, fiduciária, dá-se o desdobramento da posse, tornando-se
tornando-se o fiduciante possuidor direto e o o fiduciante possuidor direto e o fiduciário possuidor
fiduciário possuidor indireto da coisa imóvel. indireto da coisa imóvel.
Art. 27. Uma vez consolidada a propriedade em seu Art. 27. Uma vez consolidada a propriedade em seu
nome, o fiduciário, no prazo de trinta dias, contados nome, o fiduciário, no prazo de trinta dias, contados da
da data do registro de que trata o § 7º do artigo data do registro de que trata o § 7º do artigo anterior,
anterior, promoverá público leilão para a alienação promoverá público leilão para a alienação do imóvel.
do imóvel.
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Art. 1.225. São direitos reais: Art. 1.225. São direitos reais:
XIII - a laje;
Art. 1.473. Podem ser objeto de hipoteca: Art. 1.473. Podem ser objeto de hipoteca:
X - a propriedade superficiária;
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Art. 42. Os emolumentos devidos pelos atos de Art. 42. Os emolumentos devidos pelos atos de abertura
abertura de matrícula, registro de incorporação, de matrícula, registro de incorporação, parcelamento do
parcelamento do solo, averbação de construção, solo, averbação de construção, instituição de
instituição de condomínio, averbação da carta de condomínio, averbação da carta de “habite-se” e demais
“habite-se” e demais atos referentes à construção de atos referentes à construção de empreendimentos no
empreendimentos no âmbito do PMCMV serão âmbito do PMCMV serão reduzidos em:
reduzidos em:
§ 4º A redução prevista no inciso II do caput aplica- § 4º A redução prevista no inciso II do caput aplica-se
se às operações com recursos do FGTS firmadas a às operações com recursos do FGTS firmadas a partir de
partir de 26 de agosto de 2020 até a data de entrada 26 de agosto de 2020.” (NR)
em vigor da Medida Provisória nº 1.162, de 14 de
fevereiro de 2023.
Art. 43-B. A redução prevista no inciso II “Art. 43-B. A redução prevista no inciso II do caput do
do caput do art. 43 aplica-se às operações com art. 43 aplica-se também às operações com imóveis
recursos do FGTS firmadas a partir de 26 de agosto residenciais de empreendimentos fora do PMCMV
de 2020 até a entrada em vigor da Medida contratados com recursos do FGTS firmadas a partir de
Provisória nº 1.162, de 2023. 26 de agosto de 2020.”
Art. 36. O projeto urbanístico de regularização Art. 36. O projeto urbanístico de regularização
fundiária deverá conter, no mínimo, indicação: fundiária deverá conter, no mínimo, indicação:
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Art. 37. Na Reurb-S, caberá ao poder público “Art. 37. Na Reurb-S, caberá ao poder público
competente, diretamente ou por meio da competente, diretamente ou por meio da administração
administração pública indireta, implementar a pública indireta, implementar a infraestrutura
infraestrutura essencial, os equipamentos essencial, os equipamentos comunitários e as
comunitários e as melhorias habitacionais previstos melhorias habitacionais previstas nos projetos de
nos projetos de regularização, assim como arcar com regularização, assim como arcar com os ônus de sua
os ônus de sua manutenção. manutenção, podendo utilizar-se de recursos
financeiros públicos e privados.
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Art. 44. Recebida a CRF, cumprirá ao oficial do Art. 44. Recebida a CRF, cumprirá ao oficial do
cartório de registro de imóveis prenotá-la, autuá-la, cartório de registro de imóveis prenotá-la, autuá-la,
instaurar o procedimento registral e, no prazo de instaurar o procedimento registral e, no prazo de quinze
quinze dias, emitir a respectiva nota de exigência ou dias, emitir a respectiva nota de exigência ou praticar
praticar os atos tendentes ao registro. os atos tendentes ao registro.
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oportunamente citado na matrícula quando do
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Art. 17-A. As instituições financeiras que atuem Art. 17-A. As instituições financeiras que atuem com
com crédito imobiliário autorizadas a celebrar crédito imobiliário autorizadas a celebrar instrumentos
instrumentos particulares com caráter de escritura particulares com caráter de escritura pública e os
pública e os partícipes dos partícipes dos contratos correspondentes poderão fazer
contratos correspondentes poderão fazer uso das uso das assinaturas eletrônicas nas modalidades
assinaturas eletrônicas nas modalidades avançada e avançada e qualificada de que trata esta Lei.
qualificada de que trata esta Lei.
Art. 6º Os oficiais dos registros públicos, quando Art. 6º Os oficiais dos registros públicos, quando
cabível, receberão dos interessados, por meio do cabível, receberão dos interessados, por meio do Serp,
Serp, os extratos eletrônicos para registro ou os extratos eletrônicos para registro ou averbação de
averbação de fatos, de atos e de negócios jurídicos,
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nos termos do inciso VIII do caput do art. 7º desta fatos, de atos e de negócios jurídicos, nos termos do
Lei. inciso VIII do caput do art. 7º desta Lei.
§ 1º Na hipótese de que trata o caput deste artigo: § 1º Na hipótese de que trata o caput deste artigo:
IV - os extratos eletrônicos relativos a bens imóveis IV - os extratos eletrônicos relativos a bens imóveis
produzidos pelas instituições financeiras que atuem produzidos pelas instituições financeiras que atuem com
com crédito imobiliário autorizadas a celebrar crédito imobiliário autorizadas a celebrar instrumentos
instrumentos particulares com caráter de escritura particulares com caráter de escritura pública, bem como
pública poderão ser apresentados ao registro os relativos a garantias de crédito rural em cédulas e
eletrônico de imóveis e as referidas instituições títulos de crédito do agronegócio, poderão ser
financeiras arquivarão o instrumento contratual em apresentados ao registro eletrônico de imóveis, e as
pasta própria. referidas instituições financeiras arquivarão o
instrumento contratual ou título em pasta própria.
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