La aprobación de la Constitución Española, en el año 1978, es el elemento decisivo en este proceso.

Una
vez se aprobó se introdujeron avances que han establecido el marco jurídico de los servicios sociales
hasta llegar hoy en día:

 Aprobación de los 17 estatutos de autonomía, donde se hace mención de los servicios sociales.
 Aprobación de las 17 leyes autonómicas de servicios sociales.
 Aprobación de la Ley de Bases de Régimen Local (1985).
 Aprobación de leyes sectoriales que regulan a colectivos concretos.

Los servicios sociales son definidos por Jorge Garcés, como "uno de los sistemas públicos de bienestar
dentro de un Estado social, que a través de la Administración y de la sociedad, tienen la finalidad de
integrar y compensar a los ciudadanos y grupos desfavorecidos y de promocionar y universalizar el
bienestar social".

La Constitución Española es la norma jurídica en la que se basa la regulación de los servicios sociales a
través de las comunidades autónomas, derivada del ART. 148, que establece que las comunidades
autónomas podrán asumir competencias en materia de asistencia social.

 La mayoría de las leyes establecen la distribución de competencias entre Gobierno autónomo y

corporaciones locales.
 Al Gobierno le corresponden funciones de planificación, coordinación, inspección,
investigación, control y seguimiento.
 A las corporaciones locales (diputaciones, municipios...) les corresponden las funciones de
gestión, ejecución y desarrollo de los servicios sociales.

MARCO INTERNACIONAL Y EUROPEO

 Declaración Universal de los Derechos Humanos 10 de diciembre de 1948, proclamada por la

Asamblea General de las Naciones Unidas, donde se reconoce la libertad e igualdad en dignidad
y derechos de todos los seres humanos.
 Pacto sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales, destacan:
a. ART.10: Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de la sociedad,
la más amplia protección.
b. ART 11: Derecho a un nivel de vida adecuado, en especial, a la alimentación, vestido y
vivienda.
c. ART 12: Salud. Derecho a que todas las personas disfruten de salud física y mental.
 Consejo de Europa en 1950 emitió la Convención Europea para la Salvaguarda de los Derechos
del Hombre y de las Libertades Fundamentales. El mismo Consejo de Europa emite el 18 de
octubre de 1961, en Turín, la Carta Social Europea, que ratifica España el 29 de abril de
1980.

MARCO ESTATAL
- CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
a. ART 27: Derecho a la educación
b. ART. 40: Política de formación y readaptación profesional, seguridad e higiene en el trabajo y
pleno empleo.
c. ART 41. Régimen público de Seguridad Social
d. ART.43: Protección a la salud pública
e. ART 47. Política de vivienda
f. ART 131. Planificación de la actividad económica

1
 g. ART.39. Protección familia y la infancia
h. ART.42: Protección emigrantes
i. ART.48: Participación de la juventud
j. ART.49: Atención a disminuidos físicos, psíquicos y sensoriales
k. ART.50: Tercera edad

Le corresponde a la Administración central, proponer y ejecutar la política del Gobierno en política social
y otros ámbitos de acción social, según el Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se
reestructuran los departamentos ministeriales:

a. Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030. Real Decreto 452/2020, de 10 de marzo, por
el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda
2030, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la
estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
- Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia.
- La promoción de los servicios sociales y el fomento de la cooperación con las organizaciones no
gubernamentales e impulso del voluntariado social.
- Protección y promoción de las familias y su diversidad y la infancia
- La promoción y desarrollo de las políticas dirigidas a las personas con discapacidad.
- El ejercicio de la tutela del Estado sobre las entidades asistenciales ajenas a la Administración
b. Dirección General de Derechos de la Infancia y de la Adolescencia Corresponden en el
ámbito de las competencias reservadas al Estado y cooperación de las CCAA
c. Dirección General de Diversidad Familiar y Servicios Sociales
d. Dirección General de Políticas de Discapacidad

MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL Y MIGRACIONES Real Decreto

139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos
ministeriales, los órganos superiores y directivos en los que se estructura este ministerio:

a. Secretaría de Estado de Seguridad Social y Pensiones

- La dirección y tutela de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social
- Impulso y la dirección de la ordenación jurídica del sistema de la Seguridad Social y de las
personas
- Impulso y la dirección de la planificación y análisis económico y financiero del sistema de la
seguridad social y pensiones
- Gestión recursos financieros
- Planificación y tutela
b. Secretaría de Estado de Migraciones
- Gestión de procedimientos de autorizaciones
- Coordinación funcional con otros centros
- Coordinación con las CCAA
- Reconocimiento del plan de retorno de emigrantes españoles

2
 - Gestión de programas
- Gestión de prestaciones económicas
c. Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social
- Finalidad de ayudar a la participación de la sociedad
- Coordinación de planes, programas…
- Análisis de proyectos
- Coordinación aspectos económicos
- Asesoramiento
d. Subsecretaría de Inclusión

Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

MINISTERIO DE IGUALDAD Real Decreto 455/2020, de 10 de marzo, por el que se desarrolla la

estructura orgánica básica del Ministerio de Igualdad.

A. Secretaría de Estado de Igualdad y contra la Violencia de Género: ART.62 de la Ley

40/2015, de 1 de octubre, en atención a la transversalidad, las funciones de proponer y
desarrollar las políticas del Gobierno en materia de igualdad, de prevención y eliminación de
toda clase de discriminación
B. Delegación del Gobierno contra la Violencia de Género contra las distintas formas de
violencia contra la mujer
C. Dirección General para la igualdad de trato y Diversidad Étnico Racial Propuesta por la
eliminación de la discriminación hacia las personas por diversas razones o circunstancia.
D. Dirección General de Diversidad Sexual y Derechos LGTBI Impulsar medidas destinadas al
colectivo LGTBI de igualdad de trato
E. Subsecretaría de Igualdad

ESTATUTOS DE AUTONOMÍA

Los estatutos de autonomía deberán contener, según lo establecido en el ART. 147.2:

a. La denominación de la comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica

b. Delimitación de su territorio
c. Denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias
d. Competencias asumidas dentro de la Constitución

ESTATUTOS DE AUTONOMÍA

Los estatutos de autonomía deberán contener, según lo establecido en el ART 147.2:

 Denominación de la comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica.

 Delimitación de su territorio
 Denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias.

3
  Competencias asumidas dentro el marco establecido en la Constitución y las bases para el
traspaso de servicios correspondientes

La constitución pasa competencias a las comunidades autónomas:

 ART.148.1 Comunidades autónomas podrán asumir competencias en diferentes materias.

 ART. 149: Trata de las competencias exclusivas del Estado. ‘’ Legislación básica y régimen
económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las
comunidades autónomas’’.
 ART.149.3: Competencias no atribuidas expresamente al Estado.

LEYES AUTONÓMICAS DE SERVICIOS SOCIALES

Las diferentes CCAA, se estructuran en consejerías que tienen las competencias de política social,
bienestar social, servicios sociales.

Los objetivos de las leyes autonómicas de servicios sociales serán:

a. Implantar en las comunidades autónomas un sistema público integrado de servicios sociales de

responsabilidad pública.
b. Prevenir y eliminar las causas que conducen a la marginación y de desigualdad.
c. Promover la integración de personas y colectivo y favorecer un pleno desarrollo

Disposiciones generales

a. Objeto: Se intentará regular el sistema de servicios sociales dentro de la CCAA para garantizar el
acceso universal al mismo.
b. Ámbito de aplicación: Las leyes se aplicarán según los servicios sociales de la CCAA.
c. Principios rectores de servicios sociales: Responsabilidad pública; solidaridad y participación de
la sociedad; igualdad de acceso a las prestaciones y servicios; Universalidad del derecho a
prestaciones y servicios; Prevención, integración…

SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES

 Servicios sociales de Atención Primaria: Constituye la unidad básica del sistema público de
servicios sociales
 Servicios Sociales de Atención Especializada Requieren de una especialización técnica o
recurso determinado

PRESTACIONES Y CARTERA DE SERVICIOS SOCIALES

 Prestaciones económicas: Por ejemplo Rentas mínimas de inserción, las ayudas de

emergencia, etc.
 Prestaciones técnicas: Atención a las necesidades planteadas por los usuarios del sistema público
de servicios sociales. Por ejemplo, la información, la valoración y orientación, intervención
social…

4
  Prestaciones tecnológicas: Favorecer la autonomía e integración social de las personas usuarias y
de las personas cuidadoras, facilitándoles el acceso al entorno.
 Prestaciones sociales: Se orientarán a favorecer la autonomía e integración social de las
personas usuarias y de las personas cuidadoras, facilitándoles el acceso al entorno en el que
viven

FINANCIACIÓN SERVICIOS SCIALES

- Presupuestos generales de la CCAA

- Presupuestos de las entidades locales
- Precios públicos o tasas correspondiente abonados por las personas usuarias
- Aportación pública o privada destinada a fines de servicios sociales

LEY DE BASES DEL RÉGIMEN LOCAL

MUNICIPIO Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Régimen Local

ART.25. Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas

en situación o riesgo de exclusión social.

ART.25.2.e y o. = el municipio ejercerá en todo caso, competencias en materia de Evaluación e

información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en riesgo de exclusión
social.

ART.26 Los municipios con +20.000 habitantes deberán presentar servicio de evaluación e información
de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación de riesgo de exclusión
social.

ART.27= Posibilidad de que el municipio incremente sus competencias, por vía delegación por parte del
Estado y de las CCAA.

PROVINCIA

- Coordinación de los servicios municipales entre sí para la garantía de la prestación integral y

adecuada.
- Asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los Municipios, especialmente los de
menor capacidad económica.
- Prestación de servicios sociales de carácter supramunicipal y, supracomarcal o coordinación de
la prestación unificada de servicios de los municipios.
- Cooperación en el fenómeno del desarrollo económico y social y en la planificación en el
territorio provincial
- Seguimiento de los costes prestados a la provincia

5
6