A questo poltica de Itaipu

Alan Luiz Visinoni Diogo Gicomo Zanchi Angulski Pedro Costa Einloft Resumo: A Itaipu Binacional a maior usina hidreltrica do mundo em termos de produo de energia e sua construo foi concluda na dcada de 80, tendo passado por sucessivas ampliaes desde ento. Aproveitando o potencial do rio Paran, a usina se encontra na fronteira entre Brasil e Paraguai, e, de acordo com o Tratado de Itaipu, toda a energia gerada dividida igualmente entre os dois pases, sendo o excedente dos 6.300 mW produzidos que cabem ao Paraguai comprados pelo Brasil, conforme descrito no mesmo tratado. Como toda obra desse porte, Itaipu no foi projetada e construda baseada apenas em critrios econmicos, tendo sua criao forte influncia da ditadura militar que governava o pas no perodo. Sua construo teve um grande impacto na sociedade e natureza locais, com o desaparecimento das cataratas das Sete Quedas, como tambm trouxe grandes conseqncias para o Brasil como um todo, assim como seu posicionamento na poltica Latino Americana. Destacamos as atitudes do governo, e as questionamos quanto sua eficcia e quanto tica de suas decises; tomando Itaipu como base para uma discusso mais aprofundada sobre os problemas polticos atualmente enfrentados pelo Brasil Abstract: Itaipu Binational is the largest hidreletric power station of the world in energy production matters and its creation was concluded at the 80s, passing through succesive changes. Taking advantage of the Parana river potential the factory finds itself at the board between Brasil and Paraguai, and, according to the Itaipu Treaty, all the generated energy is divided between Brasil and Paraguai equaly, being the rest of the 6300mW produced that belongs to Paraguai, bought by Brasil as described in the same treaty. Like all the large size constructions, Itaipu was not only projected and built based in economic matters, its creation suffered high military government influence. Its construction had a great impact on the local society and nature, as brought great consequences for all the country, like geopolitic strategy. We raise the state decisions and ask for its efficiency and ethics, taking Itaipu as a start for a big discussion about political problems faced by Brasil today. Palavras-chave: Itaipu, binacional, hidreltrica

Classificao JEL

Introduo Este um trabalho sobre a usina-empresa Itaipu Binacional, sua histria poltica e econmica, bem como seu presente como uma das mais importantes empresas do mundo. A inteno bsica do trabalho , pois, buscar e desenvolver, dentre o que nos oferece o material disponvel no Brasil, uma discusso ampliada sobre a mais que conhecida corrupo no Brasil. Buscaremos, inicialmente, descrever as discusses e problemas polticos que envolveram a construo de Itaipu, familiarizando o leitor com a grande politicagem por trs da obra. Dedicaremos o corpo do trabalho aos dados atuais da Itaipu, seus projetos sociais, ambientais e economicos, colocando na balana as vantagens e desvantagens de sua construo e suas consequncias. Finalmente, faremos uma comparao das atitudes polticas do passado com o presente, buscando uma soluo ampla e construtiva de como sair de um ciclo de corrupo que sempre esteve instalado nas bases governamentais do pas. No tem, certamente, este trabalho a pretenso de esgotar todos os aspectos inerentes ao assunto abordado. Se a todas as implicaes que envolvem o tema fosse dado o espao de explanao que lhes cabe, provvel que o nmero razovel de pginas de um trabalho como este se esgotasse. Nosso propsito , pois, to somente o de apresentar um pequeno trabalho que julgamos possa ser de alguma utilidade para aqueles que, como ns, estudam Cincias Econmicas e se interessam por aspectos polticos. A usina hidreltrica binacional de Itaipu se situa na fronteira entre o Brasil e o Paraguai, prximo cidade de Foz do Iguau. Produz anualmente cerca de 89.911 gWh (dado de 2004) de energia eltrica, recorde que vm sido batido sucessivamente pela prpria usina, ainda mais se posto em prtica o projeto de aumento da capacidade em mais 1400 mW, com a adio de duas novas unidades geradoras a um custo de 190 milhes de dlares. Embora o projeto chins de construo da usina de Trs Gargantas na China seja de maior porte, o rendimento de energia inferior Itaipu. O lago formado em virtude da barragem ocupa uma rea de 1350 km quadrados, sendo aproximadamente metade no territrio de cada nao. O alagamento tambm causou o desaparecimento das cataratas de Sete Quedas, que hoje se encontram sob essa regio inundada. Apenas como critrio de

comparao, a energia produzida por Itaipu o suficiente para atender mais de 95% da demanda do estado de So Paulo e quase completamente o Paraguai. Porm, a construo de Itaipu foi motivada por fatores mais polticos do que econmicos. Cabe lembrar que todo o perodo, desde o projeto at a entrada em funcionamento da usina ocorreu durante a poca na qual o Brasil estava sob um regime militar; e este tomou decises um tanto questionveis na construo e nos mtodos empregados pelo governo de convencer o Paraguai a tomar o partido do Brasil em detrimento da Argentina, o que causou conflitos diplomticos entre os governos dos dois pases. O artigo a seguir tratar mais da questo poltica por detrs de Itaipu do que de sua construo em si, das aes tomadas e suas repercusses. Comeamos tratando das relaes diplomticas entre Brasil, Argentina e Paraguai quando antes a qualquer apresentao de projetos para a hidreltrica de Itaipu. A histria dessas trs naes foi marcada por ocasionais guerras, contra o Paraguai e contra os ditadores argentino Rosas e uruguaio Oribe. Essas guerras, entretanto, comearam no devido a conflitos entre as nacionalidades de ambas as naes, como a tradicional rivalidade entre Frana e Inglaterra, mas sim foi influenciada e os pases levados ao campo de batalha em decorrncia da influencia externa das grandes potncias, e dos enormes egos dos chefes-de-Estado do perodo. Mais do que uma guerra contra o Uruguai em 1864, foi uma guerra contra o uruguaio Aguirre, e assim que este foi deposto do poder o nimo para o conflito arrefeceu. Porm no se deve esquecer que criou uma certa rivalidade entre os pases da Amrica Latina, afinal, as ditaduras militares dos trs pases em questo no fugiam da realidade de uma batalha de egos. O Brasil contava com forte apoio dos EUA, que viam em ns a chance de manter a Amrica Latina sob relativo controle, e afastada dos traioeiros e vis comunistas. J a Argentina se aproximava mais da Europa e da Inglaterra, que tinham interesses similares aos americanos. Mais do que a rivalidade entre Brasil e Argentina, a rivalidade EUAInglaterra numa batalha em quem conseguiria exercer uma maior influncia era evidente, afinal, ambos pases j exerciam uma influncia enorme na economia dos pases latinos, os quais eram freqentemente conduzidos em direes tidas como adequadas para as grandes potncias. Consulta prvia

No momento em que Itaipu foi idealizada, percebeu-se que no seria possvel sua execuo sem o consentimento paraguaio, pois o rio Paran serve como fronteira entro os dois pases e portanto, segundo a leis internacionais, cada margem esta sob a soberania de seu respectivo pas, a fronteira sendo considerada como o leito do rio. O engenheiro militar Pedro Henrique Rupp props um desvio do rio para um antigo leito na margem esquerda, o que o faria correr, por um trecho, em territrio inteiramente brasileiro; a proposta constituiria uma violao de fronteira, e logo causou protestos do presidente do Paraguai, general Stroessner. A idia de mover o rio para dentro do Brasil obviamente foi contestada pela poderosa oligarquia paraguaia, que contava com o apoio dos militares da base norte-americana em Assuno, contrrios ao presidente brasileiro Joo Goulart, em suas reclamaes. Um encontro entre Stroessner e Goulart no Mato Grosso ocorreu em 1964, e foi combinado que no seriam realizados nenhum projeto na regio sem o um acordo entre ambos os pases. Na poca, a crise energtica foi agravada pela seca na regio de So Paulo e do Rio de Janeiro; fbricas paravam e a cidade do Rio de Janeiro sofria racionamento. O governo e a imprensa usaram o projeto de Itaipu para acalmar o nimo da populao, divulgando diversas matrias e reportagens sobre seu funcionamento e como seria a grande soluo para o problema da falta de energia no Brasil. Em 1966, o chanceler Juracy Magalhes e Sapena Pastor assinaram a Ata das Cataratas. Houve discusses acerca da aldeia de Porto Renato Coronel, entretanto estas sero excludas deste artigo em virtude do fato que a aldeia em questo foi alagada quando o lago criado com o fechamento da barragem foi criado. O item mais importante da referida ata foi o seguinte: Concordaram que a energia eltrica eventualmente produzida ser dividida entre os dois pases, reconhecendo-se a cada um deles o direito de preferncia para a aquisio da mesma energia a justo preo. O item significava nada menos que colocava o crescimento brasileiro sob o julgo da ditadura militar paraguaia, esta sob forte influncia dos americanos (com a j mencionada base militar em Assuno). Enquanto a energia produzida por Itaipu seria vital para o Brasil manter seu ritmo de crescimento, esta mesma era excedente para o Paraguai, mais interessado em manter um povo ignorante controlado por uma oligarquia agrria do que em

indstrias e fbricas. A venda de energia significaria um grande aumento na receita paraguaia. Uma semana aps a assinatura do Ato, ocorreu uma crise nas foras armadas argentinas e o presidente eleito Arturo Elia, foi destitudo por um golpe militar. Nosso chanceler foi enviado a Buenos Aires com a inteno de sondar as intenes da Argentina quanto sua participao na Fora Interamericana de Paz, e a resposta foi a mesma do governo anterior: negativa. Voltou com o incio das reclamaes argentinas a respeito de Itaipu, afinal, o rio Paran passava por diversos pases da Amrica Latina, incluindo este ltimo, e, portanto, seria necessria uma consulta prvia de qualquer pas a jusante (aps) a obra em questo, visto que esta poderia influenciar o curso das guas. O princpio da consulta prvia assinado em Montevidu pelo Brasil em 1933 entretanto era apenas uma recomendao, e no um tratado, logo houve muita discusso entre argentinos e brasileiros sobre quo exigvel seria essa consulta. Em fev/1967 foi firmada a Declarao Conjunta de Chanceleres dos Pases da Bacia do Prata, o qual daria um comeo a um plano de desenvolvimento multinacional integrado; este porm no transferiu a responsabilidade de Itaipu do mbito binacional para multinacional. No mesmo ano, Stroessner obteve uma nova vitria diplomtica sobre o Brasil. Obteve uma garantia de que este compraria a energia do 2 gerador que o Paraguai pretendia instalar na usina de Acarai e, assim, conseguiu recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento. Novamente o Brasil punha seu crescimento sob controle paraguaio. Stroessner estava percebendo como era lucrativo produzir energia eltrica que seu pas no precisava e simplesmente vend-la aos seus dois maiores vizinhos. Ainda no mesmo ano, foi criada uma Comisso Mista Brasil-Paraguai com o intuito de verificar a viabilidade de Itaipu. Em 1968, foi realizado um estudo sobre as possibilidades de aproveitamento da bacia, alm de Itaipu. Cabe destacar a possvel produo de energia de uma terica usina construda no rio Grande, com capacidade de 8.000.000 kW (a potncia instalada total do Brasil no mesmo ano era de 13.500.000 kW). Aos olhos do governo militar do marechal Costa e Silva, uma grande obra nacional que mobilizasse o patriotismo brasileiro ao mesmo

tempo em que desviava as atenes da ditadura parecia mais interessante; independente de qualquer conflito diplomtico. Em 1971 os pases da Bacia do Prata se reuniram em Assuno. Novas reclamaes argentinas e uma declarao brasileira de que no utilizaria o rio Paran de modo a causar alguma repercusso prejudicial aos pases a jusante. Novamente, termos quase to vagos quanto a tal recomendao de consulta prvia. Itaipu, Corpus e Apip-Yaciret O foco de discusso girava em torno da possvel construo dessas trs hidreltricas. A usina de Itaipu sendo um projeto entre Brasil e Paraguai; Apip-Yaciret entre Argentina e Paraguai e Corpus, somente da Argentina. O Paraguai tentava obter o mximo possvel de vantagens nas negociaes diplomticas, visto que ambos necessitavam do apoio paraguaio para a concluso de suas usinas. Apip-Yaciret seria construda na fronteira entre Argentina e Paraguai, e novamente o objetivo de Stroessner era gerar divisas, produzindo energia excedente e revendendo-a aos argentinos. Assim, o ditador no poderia tomar partido do Brasil nas negociaes acerca de Itaipu por se ver prejudicada no seu outro negcio. A questo entre Itaipu e Corpus de que ambas seriam construdas no rio Paran, porm a altura da queda de gua (105m) de Itaipu seria insuficiente para um aproveitamento excelente da usina de Corpus, e isso era tido como uma repercusso prejudicial para os argentinos. Em Nova York, nosso chanceler Mrio Barboza obteve uma vitria no campo da diplomacia: com a concordncia Argentina, o termo consulta prvia foi substituda por informao prvia. Agora, ao invs de pedir permisso para os pases a jusante acerca do uso dos rios internacionais, esta agora exigia apenas que este fosse informado acerca do projeto e que este no fosse prejudicial para o curso das guas. Apesar do recuo diplomtico, o proletariado argentino se inquietou e pressionou o governo militar. Pern emitiu uma nota ao governo paraguaio, qual Stroessner respondeu o mais educadamente possvel, sem entretanto firmar vnculos com nenhum dos pases. A partir deste momento se iniciou uma batalha atravs da imprensa, cada uma a seu modo insuflando o patriotismo

e culpando o outro pas de todos os problemas nacionais; muito adequado para o governo militar, claro. Tratado de Itaipu Contrastando com a maioria das obras hidreltricas, a obra de Itaipu e seus projetos foram revestidos por sigilo; o Brasil optou por no considerar nem a questo da informao prvia, quanto mais a consulta. Entretanto no mesmo tratado estava a disposio brasileira de que a construo de Itaipu no deveria prejudicar uma possvel construo da usina de Corpus pela Argentina. Ademais, o tratado concedeu ainda mais benefcios ao Paraguai, todas as imposies aceitas pelo Brasil em troca do apoio de Stroessner no projeto (como poderia ser diferente frente a tantas vantagens?). Alm dos 50% na produo de energia, o Paraguai receberia royalties pela utilizao do rio. Como Stroessner no dispunha do capital necessrio para a sua metade dos 100 milhes de dlares iniciais, o Brasil, muito generosamente, se disps a emprestar tal quantia a 6% e com prazo de pagamento de 50 anos; ao mesmo tempo em que estabelece juros sobre o capital em 12% ao ano. No necessrio ser nenhum gnio financeiro para perceber que tomar emprestado a 6% e lucrar 12% um excelente negcio. Apesar da meno de que Itaipu seria construda sem trazer nenhum prejuzo Argentina, recomeou novamente a batalha nos jornais de ambos os lados, com acusaes ao Brasil de que este estaria comeando um imperialismo nos moldes do europeu, apenas em menor escala. No Paraguai, setores inquietaram-se e protestos surgiram. Os guaranis tambm temiam um imperialismo brasileiro; a economia paraguaia se tornaria extremamente dependente da entrada de divisas estrangeiras em decorrncia da venda de energia para o Brasil. Stroessner, sempre frio e calculista, conseguiu acalmar os nimos da populao, e emergiu vitorioso das negociaes frente todos os benefcios conseguidos. Na mesma poca, o governo brasileiro anunciava com exaltao a aquisio de novos armamentos; msseis Exocet e Ikara e um novo submarino estavam dentre os novos itens que compunham o glorioso poder militar brasileiro, to proclamado pelas

diversos ditadores que se revezaram no cargo. Obras faranicas e equipamentos militares sempre foram teis para acalmar a populao. Nos EUA e na Europa, essas aquisies foram vistas com entusiasmo e como nova fonte de receitas. Os EUA levavam ao congresso projetos para ampliar o limite de vendas de armas, ansiosos pelo novo mercado. Com o fim da guerra do Vietn, as grandes companhias precisavam de um comprador para no entrarem em recesso, logo, um conflito entre Brasil e Argentina parecia ser bem adequado aos interesses das grandes potncias; e tambm serviria como pretexto para estas aumentaram sua presena militar e conseqentemente, sua influncia na Amrica Latina. J a Argentina no viu com bons olhos o armamento brasileiro. nico adversrio na regio que oferecia um perigo iminente e real. Apesar do PIB per capita maior, esta no conseguiria competir com o Brasil em termos de produo total e nem com contingente sozinha. O Paraguai se mostrava neutro, buscando obter sempre o maior vantagens possveis de cada um dos pases, sem comprometer qualquer tipo de relao ou negociao futura com o outro. O Uruguai e os outros pases da Amrica Latina tambm evitavam se unir claramente a um dos lados. A situao quando do projeto de Itaipu no era das melhores. A construo no havia nem se iniciado e muitos problemas j haviam surgido. A Argentina inquieta e temerosa de qual seria o prximo passo brasileiro. O Brasil havia aberto mo de muitas vantagens para conseguir o acordo com o Paraguai, e gastava muitas divisas (que no eram abundantes) em armas. Uma batalha era travada nos jornais e revistas dos dois pases, com acusaes mtuas incessantes, insuflando o patriotismo. O grande beneficiado com os acordos foi o Paraguai de Stroessner, que usou da sua posio para obter grandes vantagens. Para ns, brasileiros, no parecia um bom comeo para um projeto de tal importncia. Apesar disso, o projeto hoje inquestionvel. A empresa Itaipu trabalha de uma forma limpa e tica, abordando todos os aspectos pelos quais sua construo foi questionada. A Usina de Itaipu resultado de intensas negociaes entre muitos pases, que ganharam impulso na dcada de 60. Em 22 de junho de 1966, os ministros das Relaes Exteriores do Brasil, Juracy Magalhes, e do Paraguai, Sapena Pastor, assinaram a "Ata de Iguau", uma declarao conjunta que manifestava a disposio para estudar o

aproveitamento dos recursos hidrulicos pertencentes em condomnio aos dois pases, no trecho do Rio Paran "desde e inclusive o Salto de Sete Quedas at a foz do Rio Iguau". Em fevereiro do ano seguinte, foi criada a Comisso Mista Brasil - Paraguai para a implementao da "Ata de Iguau", na parte relativa ao estudo sobre o aproveitamento do Rio Paran. Em 1970, o consrcio formado pelas empresas IECO (dos Estados Unidos da Amrica) e ELC (da Itlia) venceu a concorrncia internacional para a realizao dos estudos de viabilidade e para a elaborao do projeto da obra. O incio do trabalho se deu em fevereiro de 1971. Em 26 de abril de 1973, Brasil e Paraguai assinaram o Tratado de Itaipu, instrumento legal para o aproveitamento hidreltrico do Rio Paran pelos dois pases. Em maio de 1974, foi criada a entidade binacional Itaipu, para gerenciar a construo da usina. O incio efetivo das obras ocorreu em janeiro do ano seguinte. No dia 14 de outubro de 1978 foi aberto o canal de desvio do Rio Paran, que permitiu secar um trecho do leito original do rio para ali ser construda a barragem principal, em concreto. Finalmente a usina de Itaipu estava no caminho certo para sua realizao. As inmeras questes polticas e diplomticas estavam terminando com o acordo Tripartite entre Brasil, Paraguai e Argentina, em 19 de outubro de 1979, para aproveitamento dos recursos hidrulicos no trecho do Rio Paran desde as Sete Quedas at a foz do Rio da Prata. Este acordo estabeleceu os nveis do rio e as variaes permitidas para os diferentes empreendimentos hidreltricos na bacia comum aos trs pases. A primeira unidade geradora de Itaipu entrou em operao e, 5 de maio de 1984. As 18 unidades geradoras foram sendo instaladas no ritmo de 2 a 3 por ano, entrando a ltima em operao no dia 9 de abril de 1991. Mas o projeto original de Itaipu foi concebido prevendo a instalao de 20 unidades geradoras. As duas adicionais seriam instaladas quando o aumento de produo da usina fosse conveniente e necessrio para atender os interesses do Brasil e do Paraguai. Por isso, em 13 de novembro de 2000, os presidentes do Brasil, Fernando Henrique Cardoso, e do Paraguai, Luis Gonzles Macchi, participaram em Itaipu da assinatura do contrato para instalao das duas novas unidades.

Com 18 unidades geradoras em operao, a capacidade de Itaipu produzir energia ser aumentada ainda mais com a entrada em operao de duas novas mquinas ainda este ano. As duas novas mquinas, com potncia de 700 MW cada, equivalem a uma hidreltrica de mdio porte. A grande vantagem dessas unidades que elas, alm de serem um marco na concluso total da Itaipu, custaram uma frao do que seria gasto com uma nova hidreltrica. "Investimos cerca de 190 milhes de dlares nessas mquinas. Se fssemos construir uma usina com a mesma potncia, gastaramos mais de um bilho de dlares", afirma Jorge Samek, presidente da Itaipu Binacional. Produo ano a ano A tabela a seguir mostra a produo anual real de energia da usina nos 20 anos compreendidos entre 1984 e 2004. ANO N DE UNIDADES PRODUO ANUAL INSTALADAS 1984 0 - 2 1985 2 - 3 1986 3 - 6 1987 6 - 9 1988 9 - 12 1989 12 - 15 1990 15 - 16 1991 16 - 18 1992 18 1993 18 1994 18 1995 18 1996 18 1997 18 1998 18 1999 18 2000 18 2001 18 2002 18 2003 18 2004 18 Total: 18 DE ENERGIA (GWh) 277 6.327 21.853 35.807 38.508 47.230 53.090 57.518 52.268 59.997 69.394 77.212 81.654 89.237 87.845 90.001 93.428 79.307 82.914 89.151 89.911 1.302.719

"Esses nmeros mostram a importncia da usina de Itaipu para o Brasil e tambm para o Paraguai, j que ela tambm supre 95% do consumo paraguaio", explica o diretorgeral brasileiro da hidreltrica binacional, Jorge Samek. Como vimos anteriormente, a construo da usina foi marcada por muitas discusses, principalmente polticas e ambientais. O segundo aspecto o mais discutido atualmente. A grande questo defendida pelos ambientalistas a de que as consequncias ambientais negativas da obra so maiores do que os benefcios causados. Todos temos, com um pouco de bom senso, que admitir que os benefcios so muito mais significativos. Mesmo se levssemos em considerao apenas os avanos atingidos com essa enorme produo de energia, j teria valido a pena a construo da usina. Mas se analisarmos o interior da usina-empresa na atualidade, vamos descobrir uma srie de projetos sociais realizados pela Itaipu Binacional que ajudam a reafirmar as vantagens da obra. Dentre os principais projetos sociais se destacam: BOLSA ESCOLA: Desde julho de 2004 a Itaipu financia 300 bolsas, no valor de R$ 75 cada, que atendem 300 famlias cerca de 650 crianas e adolescentes na Vila C, em Foz do Iguau. O benefcio concedido a famlias que tm na escola filhos entre 6 e 16 anos. O valor total investido pela empresa nesse projeto de US$ 104 mil.

FRONTEIRAS ARTE-EDUCAO NOS BAIRROS Em 2004, a Itaipu doou um nibus a ONG's que trabalham com a preveno e o combate explorao sexual de crianas e adolescentes em Foz do Iguau, para o desenvolvimento do projeto Fronteiras Arte-Educao nos Bairros. O automvel, equipado com materiais de recreao, grupo de teatro e profissionais tcnicos, percorre as diferentes regies, principalmente as de maior risco de explorao sexual comercial infanto-juvenil na

cidade, levando s famlias no seu prprio bairro informaes sobre a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes. Alm da divulgao de endereos e telefones para que a populao busque ajuda, h tambm a apresentao de peas teatrais que visam estimular a discusso sobre o tema e tambm trabalhar na preveno com alunos, professores e famlias. O projeto envolve a comunidade em geral, mas foca as atividades nas crianas e adolescentes entre 10 e 18 anos. At agora, 32 mil crianas e adolescentes participaram do projeto, que desenvolvido pela Casa do Teatro, sob superviso da Sociedade Civil Nossa Senhora Aparecida. PROGRAMA TECNOLGICO ITAIPU Apenas dois anos aps a assinatura da carta de intenes para sua criao, em 2003, o Parque Tecnolgico Itaipu (PTI) j atinge hoje mais de 20 mil pessoas na Regio Trinacional, atravs de 21 projetos desenvolvidos no Brasil, Paraguai e Argentina. O PTI fruto de uma parceria entre a hidreltrica Itaipu Binacional e um instituto de tecnologia em automao e informtica nascido no campus da Unioeste em Foz do Iguau, o ITAI. O primeiro projeto do Parque foi a instalao de uma fbrica de software, ainda em uma sede provisria, no campus da universidade, em agosto de 2003. De l para c, o PTI ganhou um novo espao e est sendo instalado em uma rea de 50 mil metros quadrados que serviu de alojamento para os barrageiros poca da construo da usina. A proposta do Parque Tecnolgico promover o desenvolvimento da regio em trs frentes: tecnologia, desenvolvimento empresarial e educao. Estimula o desenvolvimento de pequenas e mdias empresas e associaes cooperativistas, promove intercmbio entre profissionais do design e artesos da Regio Trinacional, trabalha na incluso digital, criando e apoiando telecentros no Brasil e no Paraguai, alm de projetos em software livre e atendimento a usurios de informtica. O PTI ainda oferece aulas de profissionalizao em arte e cultura para crianas em 8 modalidades, trabalha a educao do turismo em 36 escolas dos 3 pases da fronteira e articulador de um projeto de alfabetizao que atingiu a marca de apenas 2% de evaso, em Foz do Iguau. Possibilita intercmbios entre universidades do Mercosul, atravs do

programa de Desenvolvimento Tecnolgico do Paran, e fomenta a pesquisa em universidades pblicas. PROGRAMA DE PROTEO S CRIANAS E AOS ADOLESCENTES O Programa de Proteo s Crianas e aos Adolescentes (PPCA) nasceu em maio de 2003, a Itaipu aderiu Rede de Combate Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, que rene 40 entidades do Brasil, Paraguai e Argentina, entre elas a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e a Pastoral da Criana. A principal funo da Itaipu atuar como articuladora junto s instituies e rgos governamentais. Alm da promoo de campanhas, a Rede trabalha com a conscientizao e a capacitao de setores, como o hoteleiro. O trabalho desenvolvido aborda o problema e busca solues, alm de buscar a preveno. Nesse programa, a Itaipu investiu US$ 269,6 mil, em 2004. Assim, podemos afirmar que essa uma das maiores empresas do Brasil e do mundo, que engloba todos os aspectos sociais e econmicos com extrema preciso e ousadia, contribuindo estrondosamente para o desenvolvimento do Brasil e, por que no? Do mundo inteiro Itaipu um exemplo para o Brasil. A maior hidreltrica em funcionamento do mundo, motivo de orgulho nacional: smbolo do desenvolvimento brasileiro e da cooperao entre pases irmos dentro da Amrica Latina. Porm, mais do que isso, Itaipu um exemplo da j tradicional ineficincia do governo brasileiro. No negamos a grandiosidade e, muito menos, a importncia de Itaipu, pois ela sim, uma grande obra da engenharia e uma fonte de energia barata e no poluente. Como observado na primeira parte deste artigo todas as circunstncias que levaram sua construo, desde a etapa de planejamento at a entrada em funcionamento, foram envoltas em politicagem e as decises, tomadas pelo regime militar, devem ser consideradas, no mnimo, duvidosas. Em primeiro lugar, queremos ressaltar os problemas enfrentados na questo poltica, na qual o Brasil se envolveu em diversas negociaes com Paraguai e Argentina. A fim de obter o apoio poltico paraguaio, a ditadura brasileira cedeu diversas vantagens com o

intuito de que esse se posicionasse favoravelmente ao Brasil e contra a Argentina, que, por sua vez, reclamava seus direitos utilizao da juzante do rio Paran. Ao invs de se envolver em negociaes diretamente com a Argentina, nosso governo buscou apoio em outros pases. Alm de prolongar em anos desnecessariamente a situao, samos prejudicados no que compete aos benefcios cedidos ao Paraguai, dentre os quais cabe destacar os royalties pagos e os emprstimos a 6% ao ano enquanto o investimento, por estatuto, daria um retorno de 12% ao ano, em um clculo que at hoje se tem dificuldade para encontrar alguma lgica. A presso poltica externa, exercida principalmente pelos EUA, somada a prpria ditadura militar interna foram fatores que combinados impediram o governo de optar pela melhor alternativa. Em segundo lugar, e mais importante, a questo de que todo o projeto de Itaipu foi concebido com a inteno de desviar a ateno do povo brasileiro da ditadura e criar um sentimento de patriotismo forado, ao culpar a Argentina por todos os problemas que enfrentvamos; a fome, a misria, as condies sociais dos cidados brasileiros eram todas fruto do grande mal que o dito pas vizinho era. Nisso, torna-se impossvel no fazer referncia uma situao mais atual, afinal, dizem que podemos aprender com o passado, de modo que a vida no passa de um eterno ciclo de repeties. No ltimo domingo, dia 23 de outubro de 2005, a populao brasileira foi s urnas votar num referendo sobre a proibio da comercializao de armas. O resultado, como esperado, foi a vitria do no, no alterando em nada a constituio. O verdadeiro intuito do dito referendo, entretanto, no foi o de que o povo desse sua opinio sobre uma questo de interesse geral. Foi, porm, desviar a ateno dos escndalos de corrupo que assolam a cpula do governo; desviar a ateno dos deputados renunciando para no perderem seus direitos polticos de concorrer em uma futura eleio. Ainda citando o recente referendo, cabe destacar um nmero muito significativo: foram gastos, segundo informaes oficiais, 290 milhes na realizao do dito referendo; os gastos anuais do governo com a polcia giram em torno de 220 milhes. Esse dinheiro liberado inclui gastos com propaganda, material e pessoal empregado na eleio e no tempo necessrio para o seu planejamento e realizao. Mesmo assim, a soma de 290 milhes parece um

tanto quanto irreal e incondizente com os gastos necessrios. Obviamente os valores exatos desse oramento nunca sero liberados. Ao invs de adotar medidas que melhorem a qualidade de vida do brasileiro, investimentos slidos e contnuos em educao e na economia, que surtem efeito apenas a longo prazo, mais interessante, politicamente falando, tomar medidas de curta durao, mas que cujos efeitos possam ser notados mais rapidamente, a fim de conseguir uma eventual reeleio e se manter no poder por mais 4 anos. O governo de Fernando Henrique Cardoso foi populista ao extremo, privatizando muito de nosso pas para levantar rapidamente fundos que eram convertidos em projetos sociais; foi o suficiente para garantir sua permanncia por um total de 8 anos. 8 anos nos quais muito pouco foi feito e o pas evoluiu em um ritmo to lento (mesmo sendo um crescimento sustentado com os bilhes de reais das privatizaes) que, quando comparado ao resto do mundo, podemos considerar que o Brasil permaneceu estagnado, ou at sofreu um retrocesso. O atual governo Lula no populista. Ele tem tomado decises impopulares e, principalmente na rea econmica, tem obtido resultados favorveis e sustentveis (impulsionado pelo crescimento global). Porm, so medidas como o referendo que podem, e devem, serem questionadas. Esse referendo atende a um duplo propsito. Distribuio de dinheiro atravs da liberao de verbas, o que num pas de mensales, mensalinhos, bandejes, CPMIs dos correios e etc, no pode ser considerado uma novidade. Basicamente, todo setor, particular ou pblico, quando envolvido em transaes de grandes somas de dinheiro, sofre da corrupo, o que impede todo o sistema de funcionar adequadamente. O outro propsito o de desviar a ateno do Planalto, numa mxima que diz que o povo d ateno a apenas um problema por vez; enquanto est distrado com a criminalidade, esquece a corrupo. Apenas como observao, em momento nenhum pretendemos comparar um governo democrtico ditadura militar enquanto forma de governo, visto que uma ditadura que limita a liberdade individual dos cidados no deve ser nem considerada como plausvel nos dias de hoje por motivos bvios. O que destacamos neste artigo so as semelhanas existentes entre ambos em certos pontos. Corrupo que no ocorre apenas dentro do Planalto em Braslia, mas em todos os escales de atividades no Brasil: como exemplo, uma sindicncia recente revelou que das

ultimas sete licitaes aprovadas pela Petrobrs, todas as sete foram realizadas de forma duvidosa, e, portanto, devem ser reavaliadas. Juntas, seus valores superam 1 bilho de reais. A Petrobrs tida como um dos maiores cones nacionais no ramo empresarial, parte em funo de seu tamanho, comparvel apenas Companhia do Vale do Rio Doce em ativo e receita, parte pelo fato de ser uma empresa genuinamente brasileira, exemplo a ser seguido de como, independente das adversidades naturais enfrentadas em um pas em desenvolvimento, uma empresa pode prosperar a ponto de obter reconhecimento internacional. Propagandas da equipe Williams de frmula 1 exaltam a nossa companhia ao mesmo tempo em que o governo Lula anuncia que o melhor do Brasil o brasileiro. Infelizmente, no foge da realidade nacional de corrupo. Ainda mais triste sabermos que, das inmeras licitaes de grande porte, apenas uma pequena parte realmente investigada e pode chegar ao nosso conhecimento. A corrupo no Brasil afeta nosso pas de duas formas. A primeira traduzida em ineficincia, quando consideramos o superfaturamento de obras, desvio de verbas, pagamentos de propinas, etc. Se o Brasil fosse uma empresa, com toda a certeza j estaria falida e fechada. A falta de dinheiro necessrio para que o governo implemente mais projetos tem sua culpa jogada nos juros da dvida externa e como suposta soluo o aumento nos impostos de um pas com uma das maiores cargas tributrias do mundo, o que fragiliza nossa economia e impede um crescimento mais rpido. Nenhuma das imperativas verdadeira ou falsa; no se pode atribuir apenas uma causa para a ineficincia de obteno e alocao de recursos do governo. Em segundo lugar, a prpria corrupo atrai as pessoas a entrarem no jogo. Num ambiente onde a grande maioria corrupta, e ser honesto a exceo e no a regra, aqueles que optam por no se envolverem nesse mundo esto automaticamente em desvantagem em relao aos outros. Logo, aqueles de carter mais fraco sucumbem facilmente s tentaes do poder. Obteno de recursos de forma ilegal para as campanhas tem sido quase que uma receita para o sucesso nas ltimas eleies, recursos posteriormente trocados por vantagens polticas. Esse problema no tem uma soluo rpida e eficiente. Apenas uma gradual conscientizao dos polticos, com a presso da populao, pode melhorar

significativamente a situao. A corrupo nunca acaba por completo, pois sempre existe aquele disposto a tirar proveito dela. Se o melhor do Brasil o brasileiro, justamente dele que ns precisamos. De pessoas de bom carter e fibra moral, que governem com honestidade e faam nosso pas prosperar. E nosso dever de cidados votar conscientemente nessas pessoas para que possam nos representar. Se elas no existirem, devemos exercer nosso direito de usufruir da Repblica e tomar atitudes sensatas para encontr-las. Apenas quando unirmos os erros do passado, corrigirmos o presente, apostarmos no futuro e cada um exercer o seu papel na luta contra a corrupo haver um progresso. E um Brasil melhor.

Concluso Observando-se apenas o lado econmico a construo de Itaipu foi uma vitria para o governo brasileiro que demonstrou sua soberania na regio, trouxe desenvolvimento e prosperidade para o local na qual foi construda a usina e principalmente para o pas. Por

outro lado analisando os danos causados pela construo da usina, o Brasil e o mundo perderam com o desaparecimento das cataratas das sete quedas, sem contar o sofrimento causado as pessoas que habitavam perto do local da construo. Mais do que isso, Itaipu um exemplo com o qual devemos tirar lies de como no se governar um pas; e da importncia de combater a corrupo e a ineficincia para que possamos crescer.

Referncias: REVISTAS - Manchete, poca, Isto, Veja, Construo Pesada . JORNAIS - Estado do Paran, Estado de So Paulo, Folha de So Paulo, Gazeta do Povo, Jornal do Estado, Dirio do Paran, Correio de Notcias .

LIVROS - Usina Hidreltrica de Itaipu: principais caractersticas ; Estudo dos efeitos

econmicos e sociais da hidreltrica de Itaipu sobre a regio oeste do Paran; Conjuntura Poltica Nacional, O Poder Executivo & Geopoltica do Brasil de Golbery do Couto e Silva.

ITAIPU Modelo Avanado de Cooperao Internacional da Bacia do Prata, de Larcio Betiol. INTERNET- www.itaipu.gov.br