Acesso à Informação – Lei 12.

527
JUN/17
S AN D R A MAR I A D U AR T E D E AS S U M P Ç Ã O | AS S U M P C A @ U F B A .B R

AN A C AR IN A M. AL M E I D A D E ME L O | C AR IN A @ U F B A .B R
AGENDA

• Lei de Acesso à Informação (LAI) – Lei 12.527/11

• Diretrizes sobre a LAI do SIC-UFBA /NIC-PROPLAN
• Informes Gerais
• Programa UFBA SIM (Sistemas Informatizados e Modernos)
• SIPAC
• Módulo de Acesso à Informação
• Exercícios
• Contatos / Material de Apoio
• Avaliação do Curso
INFORMAÇÕES GERAIS
INFORMAÇÕES GERAIS

Não esqueça de assinar a lista de presença!!

INFORMAÇÕES GERAIS

• Local do treinamento: LAB 02 STI

• 9 turmas:
• Dia 27/jun (8h e 10h)
• Dia 28/jun (8h, 10h, 14h e 16h)
• Dia 29/jun (8h, 10h e 16h)
• Dia 30/jun (8h, 10h, 14h e 16h)
INFORMAÇÕES GERAIS

• Gestor Geral do SIPAC

Portaria de
• Sônia Terse | terse@ufba.br nomeação dos
• Gestor do módulo de Acesso à Informação gestores
• Sandra Maria Duarte de Assumpção | assumpca@ufba.br
• SIC-UFBA (NIC/PROPLAN)
• Equipe de TI do SIPAC
• 13 membros
• Gerente de Projeto
• Ana Carina
• Bolsista – Anál. de Negócio do Mód. de Acesso à Informação
• Romilson Santana
 NORMATIVOS QUE AMPLIAM O ACESSO À INFORMAÇÃO E A
TRANSPARÊNCIA
1948 - Declaração dos direitos humanos – ONU
1988 - Constituição Federal
2000 - Lei Complementar nº 101/2000 (LRF)
2004 - Portal da Transparência (NOV)
2009 - LEI COMPLEMENTAR Nº 131, DE 27 DE MAIO DE 2009 - acrescenta dispositivos à Lei Complementar no 101, de 4 de maio de
2000, que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências, a fim de
determinar a disponibilização, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. - (Lei Capiberibe)
2010 - Decreto nº 7.185/2010- Dispõe sobre o padrão mínimo de qualidade do sistema integrado de administração financeira e
controle, no âmbito de cada ente da Federação-
2011 - Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011- Lei de Acesso à Informação - dispõe sobre os procedimentos a serem observados
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim de garantir o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no
inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal
2012 - DECRETO Nº 7.724, DE 16 DE MAIO DE 2012 -Regulamenta a Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011, que dispõe sobre o
acesso a informações previsto no inciso XXXIII do caput do art. 5o, no inciso II do § 3o do art. 37 e no § 2o do art. 216 da Constituição.
 DEVER DO ESTADO - SIC

Criação de serviço de informações ao cidadão (SIC) para atendimento ao solicitante (art. 9º

da lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011.)

Objetivos do SIC:

 atender e orientar o público quanto ao acesso a informações;

 informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades;

 protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações.

 conceder o acesso imediato à informação disponível

A abrangência do acesso DIREITO DO SOLICITANTE
Orientação sobre procedimentos para acesso a informação, e local da informação
almejada

atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive sobre política, organização e

serviços

administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos

administrativos
Informações públicas autênticas e atualizadas

resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos

órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios
anteriores.

implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos

e ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e indicadores
propostos
 Informação
sigilosa
É uma informação pública
submetida temporariamente à
restrição de acesso em razão
de sua imprescindibilidade
para a segurança da
sociedade e do Estado.
Informação
pessoal
É aquela relacionada à
pessoa natural identificada
ou identificável;
Não é uma informação
pública.
 A abrangência do acesso Informações Pessoais

 Relativas à: Podem ter Acesso às Informações Pessoais:

 intimidade,
 vida privada,
 honra; e
 imagem das pessoas.

O acesso é restrito, independentemente de

classificação, pelo prazo de 100 anos
 Informação Sigilosa
A abrangência do acesso
Quem pode classificar no Poder Executivo Federal?

Grau de Sigilo Autoridades Apta a Classificar*

Presidente e Vice-Presidente da república Ministros de Estados e

Autoridades com as mesmas prerrogativas Comandantes da
Ultrassecreta
Marinha do Exército e da Aeronáutica
(25 anos)
Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes

Secreta Todos de ultrassecreta + Titulares da Administração Pública Indireta

(15 anos)
Reservada Todos de secreta + Titulares da Administração - DAS 101.5 ou
(5 Anos) equivalente e superior
 DIVULGAÇÃO DE INFORMAÇÕES SIGILOSAS OU
PESSOAIS

 O órgão/entidade responde
diretamente pelos danos
causados em decorrência da
divulgação;

Cabe apuração de responsabilidade funcional.

E quando no mesmo processo tenho informação pública e
sigilosa e/ou pessoal?

É assegurado o acesso à parte não

sigilosa por meio de certidão, extrato
ou cópia com ocultação da parte sob
sigilo. (art. 7º, §2º);
O papel da CGU no processo de transparência

Orientação
Controle
/ Parceria
 É IMPORTANTE SABER:

Poder Executivo
Federal

Órgão de monitoramento
Autoridade de monitoramento
(art. 41): O Poder Executivo
(art. 40): o dirigente máximo
Federal designará órgão da
de cada órgão/entidade
administração pública
designará autoridade que lhe
federal responsável
seja diretamente subordinada
monitoramento da LAI.
(CGU)
 MODALIDADES DE
ACESSO À
INFORMAÇÃO

Transparência Ativa: Transparência

Divulgação de Passiva: Divulgação de
informações por informações em
iniciativa do setor atendimento às
público, independente solicitações da
de qualquer solicitação sociedade.
 TRANSPARÊNCIA PASSIVA

Atendimento das solicitações da sociedade

PRAZO
PEDIDO DE • imediatamente; ou
RESPOSTA
INFORMAÇÃO • 20 dias (pror. + 10)

Em caso de negativa, devolver ao SIC – UFBA em 5 dias

 RECLAMAÇÃO E RECURSOS

Reclamação – 5 dias
1ª Instância – prazo 5 dias
2ª Instância – prazo 5 dias

Casos em que cabe recurso:

1. Negativa de acesso à informação
2. Não motivação da negativa de acesso

Em caso de negativa, devolver ao SIC – UFBA em 5 dias

Art. 15, parágrafo único - Deve ser dirigido à autoridade
hierarquicamente superior a que negou o acesso, que deverá
se manifestar no prazo de 5 (cinco) dias.
 INFORMAÇÃO NÃO PERTENCE AO ÓRGÃO OU
ENTIDADE (art.8ª, §3º, VII)

Caso a informação solicitada pertença a outro órgão ou entidade

pública, o SIC deve comunicar ao cidadão que não a possui e, indicar,
se for do seu conhecimento, o órgão ou a entidade que a detém.

O SIC poderá, ainda, remeter o requerimento ao órgão ou à entidade

detentora da informação via sistema, cientificando o interessado da
remessa do seu pedido de informação.
 SOLICITAÇÃO DE ESPECIFICAÇÃO DA
INFORMAÇÃO (art. 10)

Quando a pergunta é muito abrangente,

impossibilitando a disponibilização da informação,
o órgão e/ou entidade deverá solicitar uma
consulta mais específica da informação e orientar o
solicitante sobre como fazer essa alteração.
 INFORMAÇÃO DISPONÍVEL NO PRAZO DE
20 + 10 DIAS (Art. 11)

Comunicar, por escrito, a data, local e modo para o solicitante realizar a

consulta, efetuar a reprodução ou obter a certidão

Caso a informação esteja disponível em formato digital, poderá ser

fornecido nesse formato, caso haja anuência do requerente

Quando a manipulação do documento prejudicar sua integridade,

deverá ser oferecida a consulta de cópia, com certificado que confere o
conteúdo com o original. (art. 13)
SOLICITAÇÃO DE PRORROGAÇÃO DO PRAZO (art. 11, §2º)

É possível solicitar a prorrogação do prazo

de resposta por mais 10 (dez) dias corridos,
desde que a solicitação seja justificada. Tal
prorrogação deve ser informada ao solicitante
da informação.
 INFORMAÇÃO EXTRAVIADA (art. 7º, §5º)

A informação existe e pertence ao órgão ou entidade,

mas não é encontrada e/ou não se encontra no local
onde deveria estar (exemplo: arquivo ou protocolo).

Neste caso, o solicitante, ao ser informado do extravio

da informação solicitada, poderá requerer à autoridade
competente a imediata abertura de sindicância.
 PEDIDOS DE INFORMAÇÃO QUE NÃO SERÃO ATENDIDOS

O Decreto 7.724 (art. 13), que regulamenta a LAI no Poder Executivo Federal também prevê que não serão atendidos pedidos de informação que sejam:

I - Genérico:
É aquele que não é específico, ou seja, não descreve de forma delimitada (quantidade, período temporal, localização, sujeito, recorte temático, formato, etc.) o
objeto do pedido de acesso à informação, o que impossibilita a identificação e a compreensão do objeto da solicitação. É um pedido que se caracteriza pelo seu
aspecto generalizante, com ausência de dados importantes para a sua delimitação e atendimento.
Exemplo: Eu quero saber os contratos do governo com educação básica.

II - desproporcionais ou desarrazoados;

Desproporcional: Analisa-se a adequabilidade do pedido de modo que seu atendimento não comprometa significativamente a realização das atividades
rotineiras da instituição requerida, acarretando prejuízo injustificado aos direitos de outros solicitantes. O órgão deve indicar as razões de fato ou de direito da
recusa total ou parcial da demanda, apresentando o nexo entre o pedido e os impactos negativos ao órgão.

Desarrazoado: É aquele que não encontra amparo para a concessão de acesso solicitado nos objetivos da LAI e tampouco nos seus dispositivos legais, nem nas
garantias fundamentais previstas na Constituição. É um pedido que se caracteriza pela desconformidade com os interesses públicos do Estado em prol da
sociedade, como a segurança pública, a celeridade e a economicidade da administração pública
Exemplo: “Gostaria obter cópia da planta da penitenciária Y”.

ou
- que exijam trabalhos adicionais de análise, interpretação ou consolidação de dados e informações, ou serviço de produção ou tratamento de dados que não
seja de competência do órgão ou entidade.
RELATÓRIO PEDIDO ACESSO À INFORMAÇÃO – E-SIC/CGU - I
RELATÓRIO PEDIDO ACESSO À INFORMAÇLÇÃO – E-SIC/CGU - II
Pedidos de Acesso à Informação 2012-2017
Status do pedido Até 2016 Até 2017 2017

Respondidos 568 759 112

Em tramitação fora do 38 61 28
prazo
Em tramitação no prazo 7 26 25

Total 613 846 165

Média mensal 11,79 13,22 27,50

Fonte: www.esic.cgu.gov.br, em 21/06/2017

 Apresentação do UFBASIM
MÓDULO: ACESSO À INFORMAÇÃO
ABR/16
ANA CARINA M. ALMEIDA | CARINA@UFBA.BR
INFORMAÇÕES GERAIS

• Cuide bem de sua senha;

• Não use login de outra pessoa;
• Servidores, terceirizados e estagiários
podem ter login no SIPAC;
• Permissões/solicitações devem ser
solicitadas através de formulário
(www.sipac.ufba.br);
O QUE É O UFBA SIM?

Programa de Modernização dos Sistemas de Informação da UFBA

Viabilizar a integração das informações em um único banco de dados

Equipe de TI reduzida X Número elevado de demandas

Melhoria dos processos decisórios

Dificuldade de integração entre sistemas

Plataforma Desktop X Plataforma Web (Mobilidade)

CARACTERÍSTICAS DOS SISTEMAS SIGs - UFRN

Fácil de
Baseado usar
em Atende a
comunidade
Software universitária
livre

SIGs
Possibilidade Gera
de Relatórios
parametrização Gerenciais

Mais
Perfis de agilidade
acesso Mais nos
agilidade na processos
obtenção de
informações
ESTRUTURAÇÃO DO PROGRAMA

UFBA SIM

SIPAC SIGAA

SIGAdmin SIGRH CAPACITAÇÃO

INFRAESTRUTURA COMUNICAÇÃO

ATENDIMENTO MODELAGEM
AO USUÁRIO DE PROCESSO
 COMUNICAÇÃO

https://ufbasim.ufba.br/
VISÃO GERAL SIPAC
Área Fim
CAPES
SIGAA
CENSO

SIGAdmin

SIGRH
SIPAC
Área Meio

SIAFI SIASG SCDP Compranet SIAPE

Sistemas Governamentais
MÓDULO DE ACESSO À INFORMAÇÃO SIPAC
Público alvo
• Dirigente da Unidade/Órgão;
• Substitutos dos dirigentes de unidade/órgão (responsáveis por
responder o pedido de acesso à informação requerido pelo cidadão).

Finalidade
• Permitir ao usuário responder um pedido de acesso à informação.
• Possibilitar ao usuário consultar os dados do pedido.
• Solicitar prorrogação de prazo do pedido de resposta.
ORIGEM DA SOLICITAÇÃO DE ACESSO À INFORMAÇÃO SIPAC

https://sipac.ufba.br

https://sipac.ufba.br
http://esic.cgu.gov.br/
AMBIENTE DE TREINAMENTO SIPAC

• Ambiente de treinamento
www.treinamentosipac.ufba.br

• Ambiente de produção
www.sipac.ufba.br
A com p a n h a r Pe d id o
Re s p on d e r a u m p e d id o d e
info r m a ç ã o
S o lic ita r Pro r ro ga ç ã o d e Pra zo
AMBIENTE DE TREINAMENTO SIPAC

• Ambiente de treinamento
www.treinamentosipac.ufba.br

• Ambiente de produção (a partir do dia 03/jul/17)

www.sipac.ufba.br
INFORMAÇÕES SIPAC
Portal UFBA SIM
www.ufbasim.ufba.br

Vídeo Aula
• Acompanhar Pedidos
• Responder Pedidos
• Solicitar Prorrogação de Prazo
https://ufbasim.ufba.br/vídeo-aulas

Apresentação do treinamento
https://ufbasim.ufba.br/treinamentos-realizados
INFORMAÇÕES SIPAC

Serviço de Informação ao Cidadão / SIC-UFBA (NIC/PROPLAN)

sic@ufba.br | (71) 3283-7063

Atendimento ao Usuário
Ramal 6100
Email: helpdesk@ufba.br
AVALIAÇÃO DO TREINAMENTO SIPAC

Realize a avaliação do Treinamento

Site: http://capacitacao.ufba.br/avaliacao
 Acesso à Informação – Lei 12.527
JUN/17
S AN D R A MAR I A D U AR T E D E AS S U M P Ç Ã O | AS S U M P C A @ U F B A .B R

AN A C AR IN A M. AL M E I D A D E ME L O | C AR IN A @ U F B A .B R