INTRODUÇÃO À LEI DE

ACESSO À INFORMAÇÃO
“Apropriar-se e consolidar os conceitos básicos
da LAI”.
 ABRANGÊNCIA

EXECUTIVO LEGISLATIVO
JUDICIÁRIO

GOVERNO FEDERAL
MINISTÉRIO
ESTADOS
PÚBLICO
MUNICÍPIOS
DISTRITO FEDERAL
CORTES DE
CONTAS

ENTIDADES SEM FINS LUCRATIVOS PÚBLICO

 TODA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Direta (órgãos públicos)
Indireta (autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mistas)
Demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, estados, Distrito
Federal e/ou municípios.

ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS

Aquelas que receberam recurso públicos para realização de ações de interesse
público, diretamente do orçamento ou mediante subvenção social, contrato de
gestão, termo de parceria, convênio, acordo, ajuste. Neste caso, a publicidade a que
estão submetidas refere-se à parcela dos recursos recebidos e à sua destinação.
(Art. 2º LAI e art. 63 Decreto nº 7.724/2012)
PRINCIPAIS ASPECTOS

“O acesso é a regra, o sigilo, exceção.”

MOTIVAÇÃO

“O fornecimento da informação é
gratuito, salvo custos de reprodução.”
Alcance Nacional
Normas gerais (podem existir normas específicas)

Aplicação:
- Adm direta (órgãos públicos): exc. Leg; jud. TC; MP
- Adm indireta (entidades adms): autarquias;
fundações pub.; empresas públicas; economia mista;
- Entidades controladas
- Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam
recursos públicos – NÃO É APLICAÇÃO INTEGRAL
PRINCÍPIOS E DIRETRIZES (ARTIGO 3º)

Publicidade (sigilo exceção)

Transparência ativa (sem solicitação)
Tecnologia da informação
Cultura da transparência
Controle Social
DEVER DO ESTADO (ARTIGO 5º)

Garantir o acesso
Fornecer procedimentos ágeis
Informação de forma clara e de fácil compreensão
Artigo 4º - LEITURA IMPORTANTE
- Informação: dado para transmitir conhecimento;
- Documento: Unidade de registro (vários formatos);
- Informação: Sigilosa: restrição temporária
Pessoal: relativa a uma pessoa natural
- Disponibilidade;
- Autenticidade: produzida, recebida ou modificada;
- Integridade: não modificada
- Primariedade: coletada na fonte
TRANSPARÊNCIA ATIVA: aquela que é divulgada de
ofício

TRANSPARÊNCIA PASSIVA: precisa ser solicitada

Art. 7º e 22
NÃO COMPREENDE e NÃO EXCLUI
- Proj. pesquisa/científico com informação
imprescindível segurança da soc. ou estado;
- Hipóteses de sigilo legal;
- Segredo de justiça;
- Segredo industrial (expl. Direta da atividade
econômica estatal);
ESCOPO
 INFORMAÇÕES PÚBLICAS
E PRIVADAS

INFORMAÇÕES PRODUZIDAS
E CUSTODIADAS PELO GOVERNO

ACESSO RESTRITO

CLASSIFICADA (ART. 23)

PESSOAL (ART. 31)
SIGILOSA (ART. 22)
PROCEDIMENTOS
(ART. 7º, § 3º)

Todas as informações produzidas ou custodiadas pelo poder público, ressalvadas as

hipóteses de sigilo legal.
 INFORMAÇÃO PÚBLICA

Toda informação produzida, guardada, organizada e

gerenciada pelo Estado é um bem público, devendo o
acesso a ela ser restringido apenas em casos previsto em
lei.
NÃO SÃO PEDIDOS DE INFORMAÇÃO

DESABAFOS
RECLAMAÇÕES
ELOGIOS

CONSULTA sobre
aplicação de
LEGISLAÇÃO

DENÚNCIAS
 QUEM PODE PEDIR?
PESSOAS FÍSICAS PESSOAS JURÍDICAS

Independente da Independente da Organizações,

idade nacionalidade empresas, etc.
GRATUIDADE
(Art. 12 da LAI e art. 4º do Decreto nº 7.724/2012)

Custos do serviço
e materiais
utilizados
“A busca e o fornecimento da informação são gratuitos, ressalvada a cobrança
do valor referente ao custo dos serviços e dos materiais utilizados, tais como
reprodução de documentos, mídias digitais e postagem”.

Está isento de ressarcir os custos dos serviços e dos materiais utilizados aquele
cuja situação econômica não lhe permita fazê-lo sem prejuízo do sustento próprio
ou da família, declarada nos termos da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983.
 INFORMAÇÃO
ACESSO IMEDIATO
DISPONÍVEL

INFORMAÇÃO SEM
20 DIAS + 10 DIAS
DISPONIBILIDADE (MEDIANTE JUSTIFICATIVA)
IMEDIATA

- COMUNICAR DATA, LOCAL E

INFORMAÇÃO DE MODO PARA CONSULTA
GRANDE VOLUME - EFETUAR REPRODUÇÃO
- OBTER CERTIDÃO
 - COMUNICAR QUE NÃO
INFORMAÇÃO A POSSUI
- COMUNICAR QUE NÃO TEM
INEXISTENTE CONHECIMENTO DE SUA
EXISTÊNCIA

- INDICAR O ÓRGÃO QUE A

INFORMAÇÃO DE POSSUI
OUTRO ÓRGÃO - ENCAMINHAR O PEDIDO

INFORMAÇÃO - INDICAR RAZÕES DA NEGATIVA

– TOTAL OU PARCIAL - DE
RESTRITA ACESSO (ARTIGO E TEXTO)
 PORTARIA
Nº 1.254/2015

Art. 2º A utilização do e-SIC é obrigatória para órgãos da administração direta,

autarquias, fundações públicas, empresas públicas, sociedades de economia mista
e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União.

Parágrafo único. A obrigatoriedade do e-SIC não exclui a possibilidade de utilização,

pelos órgãos e entidades, de outros sistemas para organização dos fluxos internos
de tratamento dos pedidos de acesso à informação.
RESTRIÇÃO DE ACESSO
Dados Pessoais
Informação sigilosa classificada conforme a Lei
nº 12.527/2011 - LAI
Informação sigilosa de acordo com legislação
específica (Sigilo bancário, telefônico, etc.)
Pedido desproporcional ou desarrazoado
Pedido exige tratamento adicional de dados
Pedido genérico
Pedido incompreensível
Processo decisório em curso
 Informações
Pessoais
protegidas pela
LAI

INFORMAÇÕES SUJEITAS
À RESTRIÇÃO DE ACESSO
Informações
protegidas por
outros sigilos Informações
legais Classificadas
(fiscal, bancário,
industrial...)
 PESSOAL

PESSOAL
[sensível]
ART. 31 LAI

PESSOAL
[sigilos legais]
ART. 5º, X CF/88
 NORMA DEFINIÇÃO ABRANGÊNCIA/ESCOPO

Informação pessoal: aquela Informação produzida ou

relacionada à pessoa natural custodiada pela Administração
Lei nº 12.527/2011 identificada ou identificável. Pública.

Informação sensível: aquelas Bancos de dados com

pertinentes à origem social e
étnica, à saúde, à informação
Lei nº 12.414/2011 genética, à orientação sexual e
às convicções políticas,
religiosas e filosóficas.
informações de adimplemento,
de pessoas naturais ou de
pessoas jurídicas, para
formação de histórico de
crédito.
 INFORMAÇÃO CLASSIFICADA

Decreto nº 7.724/2012
Temporalidade

25 anos
Prorrogável por
15 anos igual período pela
CMRI
5 anos
Produção de Reservado Secreto Ultrassecreto
informação
 INFORMAÇÕES PROTEGIDAS POR LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA*
(*As hipóteses legais de restrição de acesso à informação elencadas neste item não são exaustivas)

Sigilos decorrentes de direitos de personalidade

Sigilo Fiscal Art. 198 - Código Tributário Nacional
Sigilo Bancário Art. 1º - Lei Complementar nº 105/2001
Sigilo Comercial Art. 155, § 2º - Lei nº 6.404/1976
Sigilo Empresarial Art. 169 - Lei nº 11.101/2005
Sigilo Contábil Art. 1.190 e 1.191 - Código Civil
Sigilos de Processos e procedimentos
Restrição discricionária de acesso a documento preparatório Art. 7º, § 3º - Lei nº 12.527/2011
Sigilo do Procedimento Administrativo Disciplinar em curso Art. 150 - Lei nº 8.112/1991
Sigilo do Inquérito Policial Art. 20 - Código de Processo Penal
Segredo de Justiça no Processo Civil Art. 155 - Lei nº 5.869/1973
Segredo de Justiça no Processo Penal art. 201, § 6º - Lei nº 3.689/1941
Informação de natureza patrimonial
Segredo Industrial Lei nº 9.279/1991
Direito Autoral Lei nº 9.610/1998
Propriedade Intelectual - software Lei nº 9.609/1998
PEDIDO GENÉRICO → aquele que não é específico, não descreve de forma delimitada
(quantidade, período temporal, localização, sujeito, recorte temático, formato, etc.) o objeto
do pedido de acesso à informação, o que impossibilita a identificação e a compreensão do
objeto da solicitação. É um pedido que se caracteriza pelo seu aspecto generalizante, com
ausência de dados importantes para a sua delimitação e atendimento.

PEDIDO DESARRAZOADO → aquele que não encontra amparo para a concessão de acesso
solicitado nos objetivos da LAI e tampouco nos seus dispositivos legais, nem nas garantias
fundamentais previstas na Constituição. É um pedido que se caracteriza pela
desconformidade com os interesses públicos, como segurança pública, celeridade e
economicidade da administração pública.

PEDIDO DESPROPORCIONAL → para saber se o pedido é desproporcional, analisa-se a sua

adequação de modo que o atendimento não comprometa significativamente a realização das
atividades rotineiras da instituição, acarretando prejuízo injustificado aos direitos de outros
solicitantes.

Pedidos que exigem TRABALHOS ADICIONAIS de análise, interpretação ou consolidação de

dados e informações, ou serviço de produção ou tratamento de dados que não seja de
competência do órgão ou entidade.
RECURSOS E RECLAMAÇÃO
Caso o pedido de acesso seja negado, o cidadão pode recorrer no prazo de 10 dias.
O recurso é dirigido incialmente à autoridade hierarquicamente superior do servidor
responsável pela elaboração da resposta inicial e deve ser analisado no prazo de 5 dias.

RECURSO À
CMRI
RECURSO À
RECURSO À CGU
AUTORIDADE
RECURSO À MÁXIMA DO
AUTORIDADE ÓRGÃO
PEDIDO DE HIERARQUICAME
ACESSO NTE SUPERIOR
Caso o órgão não responda ao pedido de informação em 30 dias, o requerente tem 10 dias
para fazer uma reclamação.

A reclamação é encaminhada para a autoridade de monitoramento do órgão omisso.

A autoridade tem até 5 dias para responder, contados do recebimento da reclamação.

Caso o órgão continue sem responder, é possível entrar com recurso à CGU, em até dez
dias, contados do término do prazo para manifestação por parte da autoridade de
monitoramento.

CGU tem 5 dias para se manifestar.

 TIPO DE DECISÃO EFEITO
PROVIMENTO Determina que a informação seja fornecida.
PROVIMENTO PARCIAL Determina que apenas parte da informação seja fornecida.

DESPROVIMENTO A CGU entende que as razões da negativa são adequadas, nos

termos legais.
NÃO CONHECIMENTO O recurso sequer é conhecido por não tratar de pedido de acesso à
informação (denúncia, reclamação ou consulta, por exemplo) ou
por não atender a alguma exigência básica que possibilite a análise
pela CGU, como ter sido apresentado fora do prazo.

PERDA DE OBJETO São os casos em que a informação é fornecida pelo próprio

recorrido antes de a CGU decidir o recurso.
Ano: 2023 Banca: IDECAN Órgão: SEFAZ-RR Prova: IDECAN - 2023 - SEFAZ-RR -
Técnico de Tributos Estaduais

A Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/11) prevê que, quando se tratar de

acesso à informação contida em documento cuja manipulação possa prejudicar
sua integridade, deverá ser oferecido ao interessado:

Alternativas

A) o acesso direto ao sistema de arquivo, em dia e local previamente agendados.

B) o acesso direto ao sistema de arquivo, pelo prazo de 24 horas.
C) a consulta de cópia, exceto se esta não for certificada pelo Núcleo de Segurança
e Credenciamento (NSC).
D) o acesso direto ao sistema de arquivo, independentemente de agendamento.
E) a consulta de cópia, com certificação de que esta confere com o original.
B) o acesso direto ao sistema de arquivo, pelo prazo
de 10 (dez) dias.

Artigo 13º: Quando se tratar de acesso à informação

contida em documento cuja manipulação possa
prejudicar sua integridade, deverá ser oferecida a
consulta de cópia, com certificação de que esta
confere com o original.
Ano: 2023 Banca: FUNDEP (Gestão de Concursos) Órgão: Prefeitura de Lavras - MG
Prova: FUNDEP (Gestão de Concursos) - 2023 - Prefeitura de Lavras - MG -
Advogado - CRAS/CREAS
Sobre as regras previstas na Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527, de 2011),
assinale a alternativa incorreta.
Alternativas
A) É dever dos órgãos e entidades públicas promover, independentemente de
requerimentos, a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas
competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas
ou custodiadas.
B) No caso de indeferimento de acesso a informações ou às razões da negativa do
acesso, poderá o interessado interpor recurso contra a decisão no prazo de 10 dias
a contar da sua ciência.
C) A informação em poder dos órgãos e entidades públicas, observado o seu teor e
em razão de sua imprescindibilidade à segurança da sociedade ou do Estado,
poderá ser classificada como ultrassecreta, secreta ou reservada.
D) O tratamento de informação sigilosa resultante de tratados, acordos ou atos
internacionais atenderá às normas e recomendações constantes desses
No caso de indeferimento de acesso a informações
ou às razões da negativa do acesso, poderá o
interessado interpor recurso contra a decisão no
prazo de 10 dias a contar da sua ciência.

Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a

informações ou às razões da negativa do
acesso, poderá o interessado interpor recurso
contra a decisão no prazo de 10 (dez) dias a
contar da sua ciência.
 1. FGV/Pref. de Paulínia SP/2016

Joana, moradora do Município ABC, apresentou pedido de acesso a informações à Pessoa Jurídica
XYZ, concessionária de serviço público municipal, não integrante da Administração Pública. Utilizou
como base a Lei de Acesso à Informação (Lei n. 12.527/11), para ter acesso ao contrato
administrativo firmado pela Pessoa Jurídica XYZ com a Administração Pública Municipal, sem juntar
o comprovante de pagamento de custas relativas à emissão da certidão. Tal pedido foi rejeitado
pela Pessoa Jurídica XYZ.
Nesse caso, conforme a Lei de Acesso à Informação,
a) a Pessoa Jurídica XYZ agiu ilegalmente, uma vez que ela, como concessionária de serviço público
municipal, é sujeito passivo da Lei de Acesso à Informação, o objeto da consulta é documento
público e o acesso deve ser gratuito.
b) não houve irregularidade por parte da Pessoa Jurídica XYZ, uma vez que Joana não é sujeito ativo
do pedido de acesso à informação.
c) não houve irregularidade por parte da Pessoa Jurídica XYZ, uma vez que é possível a exigência de
pagamento da respectiva certidão de emissão da informação, salvo se comprovada a
hipossuficiência econômica do requerente.
d) não houve irregularidade por parte da Pessoa Jurídica XYZ, já que as informações acerca de
contratos administrativos firmados com a Administração Pública podem ter seu acesso restringido
por motivo de segurança das negociações.
e) não houve irregularidade por parte da Pessoa Jurídica XYZ, uma vez que ela não consta como
sujeito passivo na Lei de Acesso à Informação
e) não houve irregularidade por parte da Pessoa
Jurídica XYZ, uma vez que ela não consta como
sujeito passivo na Lei de Acesso à Informação
(2021. VUNESP – PM SP – Polícia Militar de São Paulo – Soldado – 2º Simulado)

Assinale a alternativa correta considerando a Lei n. 12.527/2011.

(A). Informação sigilosa é qualidade da informação coletada na fonte, com o

máximo de detalhamento possível, sem modificações.
(B). É dever dos órgãos e entidades públicas promover, após o devido
requerimento, a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas
competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas
ou custodiadas.
(C). No caso de indeferimento de acesso a informações, poderá o interessado
interpor recurso contra a decisão no prazo de dez dias a contar da sua ciência.
(D). Dependendo do teor da informação, poderá ser negado acesso à informação
necessária à tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais.
(E). Ficará restrito o acesso, pelo prazo de cinco anos, à informação classificada
como secreta.
Letra C.

(A) Errado. Informação sigilosa: aquela submetida temporariamente à

restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a
segurança da sociedade e do Estado.
(B) Errado. Informação geral deve ser disponibilizada independentemente
de requerimento.
(C) Certo. No caso de indeferimento de acesso a informações ou às razões
da negativa do acesso, poderá o interessado interpor recurso contra a
decisão no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua ciência (art. 15).
(D) Errado. Não poderá ser negado acesso à informação necessária à
tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais (art. 21).
(E) Errado. Ficará restrito o acesso, pelo prazo de quinze anos, à
informação classificada como secreta.
 2. FGV/TJ RO/2021

A aprovação e a entrada em vigor da Lei de Acesso à Informação constitui

um marco
para difusão da cultura da transparência na administração pública.
O direito fundamental de acesso à informação deve ser garantido em
conformidade com
alguns princípios básicos, entre eles:
a) divulgação de informações de interesse público, mediante solicitação;
b) liberação de informação sigilosa, observada a restrição de acesso;
c) observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como
exceção
d) regulamentação do controle social da administração pública;
e) utilização de meios de comunicação com eventual restrição de acesso.
 FGV/TRT 12/2017

A legislação brasileira sobre transparência no setor público apresentou

consideráveis avanços desde a aprovação da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF),
culminando com a Lei de Acesso à Informação (LAI).
Entre as disposições da LAI para afeiçoamento das práticas de transparência está
o(a):

a) definição de sigilo como exceção às regras de transparência

b) exigência de divulgação de informações sobre a execução orçamentária em
tempo
real;
c) estabelecimento de prazo máximo de dez dias úteis para fornecimento de
informações
requeridas;
d) fixação de modelos de layout para portais eletrônicos dos órgãos públicos;
e) obrigatoriedade de realização e divulgação de audiências públicas.
 FGV/FBN/2013

O Art. 3° da Lei n. 12.527/11 assegura o direito

fundamental de acesso à informação, que deve ser
executado em conformidade com os princípios básicos da
Administração Pública.
Assinale a alternativa que contém a diretriz a ser adotada
para o cumprimento do Artigo mencionado.
a) Preservar o sigilo como regra.
b) Resguardar as informações de interesse público.
c) Cadastrar os órgãos cujo acesso seja permitido.
d) Desenvolver o controle social da Administração
Pública
 FGV/IMBEL/2021

A lei que regula o acesso à informação pública (Lei no

12.527/11), em relação à qualidade da informação, determina
a) Tempestividade é a qualidade da informação que é
divulgada a tempo de tornar-se útil.
b) Autenticidade é a qualidade da informação não modificada,
inclusive quanto à origem, trânsito e destino.
c) Integridade é a qualidade da informação coletada na fonte,
com o máximo de detalhamento possível, sem modificações.
d) Disponibilidade é a qualidade da informação que pode ser
conhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos ou
sistemas autorizados
e) Primariedade é a qualidade da informação produzida,
expedida, recebida ou modificada por determinado indivíduo,
equipamento ou sistema.
d) Disponibilidade é a qualidade da informação que
pode ser conhecida e utilizada por indivíduos,
equipamentos ou sistemas autorizados
Relacione as expressões utilizadas pela Lei de Acesso à Informação - Lei Federal n.
12.527/11, com suas respectivas definições.
1. Disponibilidade
2. Integridade
3. Primariedade
4. Autenticidade
( ) Qualidade da informação que tenha sido produzida, expedida, recebida ou
modificada por determinado indivíduo, equipamento ou sistema.
( ) Qualidade da informação que pode ser conhecida e utilizada por indivíduos,
equipamentos ou sistemas autorizados.
( ) Qualidade da informação coletada na fonte, com o máximo de detalhamento
possível, sem modificações.
( ) Qualidade da informação não modificada, inclusive quanto à origem, trânsito e
destino.