PARECER N

, DE 2011

Da COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS, em deciso terminativa, sobre o Projeto de Lei da Cmara dos Deputados (PLC) n 150, de 2009 (PL n 3.338, de 2008, na origem), do Deputado Felipe Bornier, que altera a Lei n 4.119, de 27 de agosto de 1962, para dispor sobre a jornada de trabalho dos psiclogos.

RELATORA: Senadora MARTA SUPLICY

I RELATRIO Em exame nesta Comisso, em carter terminativo, o Projeto de Lei da Cmara dos Deputados (PLC) n 150, de 2009 PL n 3.338, de 2008, na origem da lavra do Deputado Felipe Bornier. Referido Projeto cuida da regulamentao do psiclogo, acrescentando o art. 13-A Lei n 4.119, de 27 de agosto de 1962, que regulamenta a formao e o exerccio da profisso de psiclogo. A proposio foi recebida do Senado em 16 de julho de 2009, na forma do substitutivo do Relator, Deputado Eudes Xavier, aprovado na Comisso de Trabalho, Administrao e Servio Pblico (CTASP), da Cmara. O projeto original previa a fixao de jornada semanal de trabalho de 24 horas, ao passo que o substitutivo, que ora apreciamos, delega a fixao da jornada aos instrumentos coletivos de trabalho da categoria, bem como a fixao dos percentuais de horas de jornada extraordinria. A proposio foi remetida a esta Comisso de Assuntos Sociais para deciso terminativa, tendo sido realizada Audincia Pblica no mbito da Comisso para instru-lo em 11 de agosto de 2011. No Senado Federal, no se apresentaram emendas ao Projeto.

II ANLISE A proposio, ao acrescentar o art. 13-A lei n 4.119, de 1962, determina que a durao da jornada de trabalho dos psiclogos, bem como a definio do percentual de remunerao extraordinria devem ser fixados por instrumento coletivo de trabalho. Conforme o art. 100, I, do Regimento Interno do Senado Federal, Comisso de Assuntos Sociais cabe decidir sobre questes referentes a relaes de trabalho, organizao do sistema nacional de emprego e condio para o exerccio de profisses, seguridade social, previdncia social, populao indgena e assistncia social, em razo de que a matria se encontra no escopo desta Comisso. No se verifica, alm disso, vcio de iniciativa ou outra inconstitucionalidade a impedir seu processamento, pela interpretao do art. 22, I, em concorrncia com o caput do art. 61 da Constituio Federal. No identificamos, ademais, bices de ordem regimental ou de tcnica legislativa ao Projeto. No mrito, a matria est a merecer alteraes. A profisso de psiclogo possui caractersticas especiais, a demandar tratamento legislativo distinto daquele que foi apresentado e aprovado na Cmara dos Deputados. Trata-se de ofcio de nvel superior, que exige formao de intensa carga de estudo e pesquisa, alm de expor o profissional a condies particularmente desgastantes. O psiclogo um profissional cuja atuao envolve o contato pessoal permanente com os pacientes e a constante exposio as suas condies pessoais. Nesse mister, o psiclogo atua em situaes nas quais podem estar presentes fortes tenses pessoais, conflitos de relacionamento, ansiedade e sofrimento mental, desorganizaes psicolgicas traumticas, transtornos afetivos crnicos e sociopatias diversas. Mas sua atividade no se resume a esse contato. O psiclogo deve, ainda, manter a concentrao e a capacidade de raciocnio complexo e abstrato para, mesmo em face das angstias, dvidas e sofrimentos de seus pacientes, poder intervir de forma eficaz para o seu alvio ou restabelecimento.

Naturalmente, esse convvio constante com as situaes extremas que exemplificamos acima tende, inevitavelmente, a cobrar seu preo. Mesmo que o treinamento profissional tenda a enfatizar um distanciamento emocional entre o profissional e o paciente, naturalmente sempre existiro efeitos pessoais a se manifestar na forma de exausto mental e fsica, de estresse e tenso emocional. Vale dizer que 40% dos profissionais de psicologia atuam hoje diretamente com polticas pblicas. Entendendo a importncia da jornada de trabalho reduzida, alguns Estados e Prefeituras no Pas j adotam jornadas de 30 horas semanais ou at menos, como ocorre no Rio de Janeiro. Os resultados obtidos com essas experincias so muito positivos, sendo constatado ganho de produtividade nesses profissionais que utilizam as horas reduzidas na jornada, muitas vezes em cursos de formao e qualificao profissional. Os ganhos para o cliente final na qualidade da prestao do servio profissional evidente. Por esses motivos, justificvel a fixao de jornada diferenciada de trabalho para o profissional da psicologia. No concordamos, contudo, com a forma adotada na Cmara dos Deputados. Eis que a remisso aos instrumentos coletivos de trabalho no adequada. Pois certo que, se aplicada, resultar na fixao de jornadas de trabalho dspares nas inmeras regies de atuao das entidades sindicais representantes da categoria. A jornada decorrer, em ltima instncia, da capacidade de negociao dos agentes sindicais e resultar que, muitas vezes, municpios vizinhos tenham jornadas diferentes. No entanto, as condies de trabalho e exigncias a que se submetem os psiclogos so as mesmas, no importando o ponto do territrio nacional onde exercem suas atribuies. Por esse motivo, entendemos que a Lei que deve regulamentar a jornada de trabalho do psiclogo em todo o Brasil, a fim de contemplar, com a mesma proteo legal, profissionais sujeitos mesma rotina e s mesmas presses laborais. Destarte, apresentamos substitutivo que fixa a jornada semanal
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do psiclogo em 30 horas e estabelece que a eventual reduo de jornada no dever acarretar reduo de sua remunerao. III VOTO Do exposto, votamos pela aprovao do PLC n 150, de 2009, na forma da seguinte emenda substitutiva:

EMENDA N CAS (SUBSTITUTIVO)

PROJETO DE LEI DA CMARA N 150, DE 2009

Dispe sobre a jornada de trabalho do Psiclogo e altera a Lei n 4.119, de 27 de agosto de 1962.

O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 Esta Lei fixa em 30 (trinta) horas a jornada semanal de trabalho do Psiclogo. Art. 2 A Lei n 4.119, de 27 de agosto de 1962, que dispe sobre os cursos de formao em psicologia e regulamenta a profisso de psiclogo, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 13-A: Art. 13-A A jornada de trabalho do Psiclogo de, no mximo, 30 (trinta) horas semanais, sendo vedada a reduo de salrios para a categoria. Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala da Comisso, , Presidente

, Relatora