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Max Weber

A POLTICA COMO VOCAO


Traduo de
Mauricio Tragtenberg
Reviso tcnica
Oliver T olie
:~
UnB
FUNDAO UNIVERSIDADE DE BRASluA
Reitor
Lauro Morhy
Vicc-Rdtor
Timothy Martio Mulholland
EDITORA UNIVERSIDADE DE BRASILlA
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editorial); Rejane de Meneses
(Acompanhamento editorial); Ana
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editorao eletrnica); Raimunda Dias
(Emendas); Elmano Rodrigues
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Weber, Max
W375 A politiea como vocao I Max Weber; traduo
de Maurcio Tragtenberg. - Bras1.lia : Editora
Universidade de Brasilia, 2003.
BOp.
Traduo de: Politik aIs Beruf
ISBN 85,230-0721-0
1. Teoria Poltica. I. Tragtenberg, Srgio. 11. Titulo.
CDU 32.001
MAX WEBER - Po/itik ais Beruf
(A pol1tca como vocao)
in Gesammelte Politische Schriften (Escri
tos polticos reunidos)
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inevitvel que essa conferncia, para a. qual fui
convidado pelos senhores, os decepcione em mui,
tos sentidos. A expectativa de todos que eu adote
uma posio a respeito dos problemas
neos. Isso s acontecer de um modo puramente
formal na concluso, quando eu abordar certos pro'
blemas a respeito do significado da ao poltica no
contexto da atividade humana global, razo pela
qual fica eliminada qualquer indagao referente a
que pol1tica devemos seguir ou qual contedo de'
vemos conferir ao nosso agir poltico. Tais questes
nada tm a ver com o que me proponho a tratar
nesta ocasio: o que significa a poltica como voca,
o e o que isso pode significar? Passemos ao tema
que nos interessa,
O que compreendemos por polltica? O concei
to demasiadamente amplo e incorpora todos os ti
MAX WEBER +
pos de atividade de comando independente. Falamos
da poltica monetria dos bancos, da pol1tica de
descontos do Rdchsbank, da poltica de um
to durante uma greve; tambm pertinente
se pol1tica educacional de uma comunidade rural
ou urbana, pltica do presidente de uma
o e, finalmente, poltica de uma esposa prudente
que procura guiar seu marido. Inicialmente, devo
esclarecer que nossas reflexes no se fundamen
tam num conceito to amplo de poltica. Desejamos
no momento entender por pol1tica apenas a direo
ou a influncia sobre a direo de uma associao
poltica, ou seja, de um Estado.
Porm, o que uma associao poltica do ponto
de vista sociolgico? O que um Estado?
camente, no podemos definir um Estado a partir
do contudo do que faz. No h nenhuma tarefa
que 1:l'l!la associao poltica no tenha em algum
momento tomado nas mos, mas tambm
ma de que pudssemos dizer que foi sempre
{;
1
va dessas associaes denominadas pol1ticas e hoje
em dia so designadas como Estados, ou que
ram historicamente as antecessoras do Estado
/ demo. Em' ltima instncia, o Estado moderno
/
pode ser definido pelos meios peculiares que lhe so
prprios, como peculiar a toda associao polltica:
/' o uso da fora fsica. na
A POLTICA COMO VOCAO +
fora", declarou Trotsky em Brest,Litovsk. De fato,
de uma afirmao correta.
Se inexistissem estruturas sociais fundadas na
violnci, teria sido eliminado o conceito de Estado
e emergiria uma situao que mais adequadamente
designaramos como anarquia, no sentido especfico
da palavra. Naturalmente, a fora no se constitui no
meio nico do Estado - ningum jamais o afirmaria -,
porm a fora num elemento especfio
do Estado. Na poca atual, a relao entre violncia
e Estado profundamente prxima. No passado, .
socaes to diferenciadas - comeando pela
lia- utilizaram como instrumento de poder a fora
fsica como algo inteiramente normal. Entretanto,
atualmente, devemos dizer que um Estado pma
comunidade humana que se atribui (com xito) o
monoplio legtimo da violncia fsica, nos limites de um
territrio definido. Observem que o territrio
tui uma das caractersticas do Estado. No perodo
contemporneo, o direito ao emprego da coao
ca assumido por outras instituies medida que
o Estado o permita. Considera-se o Estado como
fonte nica do direito de recorrer fora. Conse
qentemente, para ns, poltica constitui o conjunto
de esforos tendentes a participar da diviso do
der, influenciando sua diviso, seja entre Estados,
seja entre grupos num Estado.
8
9
J
MAX WEBER +
Tal definio corresponde ao uso quotidiano do
conceito. Quando se afirma que um problema pol
tico ou que um ministro de um gabinete ou um ofi
cial um funcionrio poltico, ou quando se afirma que
uma deciso politicamente determinada, faz-se refe
li
rncia ao fato de existirem interesses na distribuio,
11
na manuteno ou na transferncia do poder, fatores I
decisivos na soluo daquela questo, na determi
nao da deciso ou no mbito de atuao do funcio
nrio. Os_ na poltica aspiram ao poder
ou como meio para atingir outros fins, abstratos ou
individuais, ou como poder pelo poder, para desfrutar
da sensao de status que ele proporciona.
como as instituies politicas que o prece
deram historicamente, o Estado uma relao de
seus pela vio
lncia , considerada legItima). Pa@
que os_minados devem
a dos p.oderes dominante4Dal
as seguintes perguntas: quando e por que obedecem
os homens? Ora, em que justificaOes ntrlnsecas
ou extrnsecas se baseia essa dominao? .
Para iniciarmos, em princIpio existem trs
tificaes.internas como fundamentos da legitimado
Em primeiro lugar, a autoridade do

passado eterno, ou seja, dos costumes consagrados
por meio de validade imemorial e da disposio de
A POLTICA COMO VOCAAo +
respeit-los. a dominaeto tradicional
patriarca ou pelo prncipe patrimonial de outrora.
H tambm a autoridade em que se
fundam de
duo (ca.rismaLEssa dominao tem como funda
mento a e
soais na revelao. no herosmo ou em outras
qualdades de ...
Essa a dominao carismtica, tal como exer
-
chefe guerreiro deito, pelo governante empossado
"por plebiscito, pelo grande demagogo e pelo chefe
de um partido poltico. Finalmente, temos a domi
na .inposta por me,io fundada na
. crena da.validade do estatuto legal e da competncia
funcional baseada normas
nidas. Essa a dominao exercida
servi.4or do . t:,dos o.s detentores do. poder .
a ele assemelhados.
Supe-se na realidade que a obedincia dos s
determinada pelo temor ou pela esperana
temor da vingana exercida pelos poderes mgicos
ou daquele que exerce o poder ou pela esperana de
recompensa neste ou noutro mundo. Interesses dos
mais diversificados podem condicionar a obedincia.
Posteriormente, voltaremos a esse assunto. T odava,
ao considerarmos os fundamentos de legitimaeto
10
II
MAX WEBER +
dessa obedincia, sem dvida deparamos com esses
trs tipos puros que indicamos: domnao tradicional,
carismtica elegal.
formas legitimao e sua justificao
'. interna so profundamente significativas para a
preenso da estrutura de domnao. Na realidade,
trs tipos puros raramente.so enontrados.
Hoje, no possvel nos ocuparmos das variantes,
das transies e das combinaes profundamente
complexas desses tipos puros, seu estudo pertence
cincia poltica em geral.
.,;: O poder fundado na submisso ao carisma pura
rmente pessoal o que nos interessa tratar no mo
mento. a base da idia de uma vocai!o na sua V"
expresso mais alta.
A devoo ao profeta portador de um carisma, ao
dirigente da guerra, ou ao demagogo que age na
sia_ou no Parlamento significa que so chamados in
para conduzir os homens. Os homens
obedecem por causa da depositam nos
seus dirigentes e no em razo dos costumes ou. de
um estatuto. Se o carisma for mais do que o
to da conjuntura, o dirigente certamente viver pela
causa dos subordinados e procurar realizar sua obra.
./ a pessoa e suas qualidades de chefia que orien
-------- {
tam a devoo <!le seus discpulos e adeptos.
..
12
.> A POLTICA COMO VOCAAo +
A liderana carismtica apareceu em todas as
pocas histricas e em todos os lugares. No passa
do, apareceu por um lado na figura do mgico e do
profeta, por outro lado na figura do chefe guerreiro
ou sob a forma de um grupo na qualidade de li
condottiere. Ns estamos interessados na hegemonia
exercida pelo demagogo livre, que emergiu na
cidade-Estado. Porm, ele s triunfou no Ocidente.
sobretudo nas regies mediterrneas. Alm do
mais, a hegemonia poltica na forma de chefe de par-
parlamentar nasceu nq espao do Estado cons
titucional, tipico do Ocidente .
_ -D Tais polticos orientados por uma vocai!o no so
de modo algum as nicas figuras determinantes na
luta politica pelo poder. Q. meios de que dispem
os polticos so o fator decisiw. C9.!!:!2.Is foras po- ,..
lticas conseguem sua uma
pergunta de qualquer tipo de
. domnao. valendo para a domnaao politica em
todas as suas formas, seja ela tradicional, legal ou
carismtica.
T od' dominao organizada que pretenqa man- v
ter certa CQllti
I1
!!idade administrativa requer uma
direcionada obedincia queles
que pretendam ser depositrios do podl;;:r fegltimo.
Por outro lado, em virtude desse tipo' de obedincia,
a dominao pressupe o da-..,
13
-+ MAX WEBER +
{
queles necessrios el!1 caso de
utilzaSO da flsica. Portanto, a domina
o organizada requer \lm controle do bu
rocrtico e da existnja instrumentQ.s materiais
de administrao. O pessoal burocrtico que repre
senta no mbito externo a organiza!Q
o poltica, corno em qualquer outra organizao,
no se encontra vinculado a quem detm o poder
somente por meio das concepes de legitimidade
de que tratamos, mas eID Juno qc_
prestgio social e materiais.
Feudos dos vassalos, m:rl>endas dos funcionrios
. patrimoniais, v_encimentos dos servidores pblicos
modernos, as honras dos cavaleiros, o priyilgjo dos
. proprietrios de terras e o do funcionrio
pblico constituem seus salrios. Alm disso, o que
funcionrios burocrticos aos detentores do
poder (o medg vantagw
s
. Isso
tambm vale para a dominao carismtica: numa
guerra, h glrias e riquezas para os seguidores; os
adeptos do demagogo recebem despojos - isto , a
explorao dos dominados por meio do monoplio
do cargo -,. e existem vaidade
politicamente determinados.
Tais recompensas surgem pela dominao exer
cida por um lider carismtico. Para manter a domi
naO pela fora, tal corno numa organizao econ
14
-> A POLTICA COMO VOCAO +
mica, so necessrios certos bens materiais, razo
pela qual todos os_Estado.s podem ser classificados ..!
na medida em que se fundamentam na posse dos
meios -administrativos pelos funcionrios ou
trados ou no fato de seu pessoal burocrtico
separado desses J.lleios de administrao. Tal distin
o estabelecida quando nos referimos ao fato de
empresas os empregados assalaria
dos e o proletariado estarem, sepradqs dos meios
produo. O detentor do poder precisa
contar com a obedincia dos funcionrios, dos
membros de sua equipe. Os recursos administrati
vos podem consistir em dinheiro, edifcios, material
de guerra, cavalos, veiculas e muit'as outras coisas.
O problema central saber se o detentor do .
dirige e organiza pessoalmente a administrao, de
legando o poder executivo a funcionrios de sua
confiana, funcionrios assalariados, membros de'
sua famlia que no so proprietrios, isto , que
no utilizam os meios administrativos com plenos
direitos, ou, se pelo contrrio, so dirigidos pelo che
fe. Essas diferenciaes aplicam-se a quaisquer or
ganizaes administrativas que j existiram.
s assoaes pol1ticas nas quais os meios ma
teriais de administrao so parcial 0l!.
pelo pessQ.<:tJ b1;lrocrtico dependente
de associas org!zaclg de modo
15
? M A X W E B E R' +
\,
corporativo. Exemplificamos com a sociedade feudal,
'n] qual as despesas administrativas e de aplicao
da justia eram fnaI?-ciadas .pelo vassalo no
que lhe fora confiado. Tinha ele ainda a obrigao de
se equipar para a guerra, o mesmo sucedia com seus
subvassalos. Isso certamente implicava algumas
seqncias para o exerccio do poder do SenhQr,
sgdo somente na f jurada em carter pessoal e pelo
fato de a legitimidade da posse do feudo pelo vas.!lo e
dahonra social dele derivarem seu Senhor sup,etip.r.
Tomando como ponto de referncia at mesmo
as mais antigas formaes politicas, em todas as
partes o Senhor aparece tomando a administrao
nas suas prprias mos. Procura nessa
posio por intermdio dos que depositam
mente nele sua confiana: escravos, servos, favoritos,
. prebendrios a quem ele destina
em espcie ou dinheiro. Ele faz frente s despe
sasadministrativas lanando mo de seus bens ou
das rendas?e seu patrimnio, procurando
.,; exrcito sua na medida em
que equipado com os frutos de suas colheitas, com
i
I
o contedo de seus armazns ou com os recursos de
. I
seus arsenais. No caso de uma associao
\,/
estruturada m Estados, uma aristocracia indepen
constitui seu sUQorte de e1!l troca,
16
? A POLTICA COMO VoCAAO +
ge H o caso em que o Se- ,
nhor que administra pessoalmente conta com o.
apoio de dependentes ou plebeus; tambm lhe resta
o apoio ae sua famlia. Os plebeus e os dependentes v
que o apiam so camadas no proprietrias, despro
vidas de honorbilidade estamentaf prpria. Mate
rialmente, dependem inteiramente dele, sem en
contrar apoio em outro poder que possa
contrapor-se ao soberano. .
Todas as formas ce doIninao patriarcal e
moniaI -: despotismo de um sulto ou dominao
\
burocrtica pertencem a este ltimo tipo.. A es
trutura do Estado. burocrtico particularmente
importante, e o $e..desenvolvimemo carac'"
teriza o Estadglllodc:no.
Em qualquer lugar, o desenvolvimento do
do moderno pela o dQ soqm.no. ele
quem cria as conc!ies expropriao v""
dos poderes }2.riYJldas que possuem o
poder de adIninistrar os insumos financeiros, o exr
cito, assim como bens teis de qual
quer tipo. No conjunto, um pralellsmo
como desenvolvimento da empresa capitalista por
meio da exprcpriao grad1}al.dos produtores
nomos. Finalmente, temos o Estado moderno que .,.
exerce o controle dos recursos pollticos adminis- /
. /
trativos sob direo monocrtica. Nele, nenhum ,
17
!
-+ MAX WEBER +
\ funcionrio detm pessoalmente os recursos finan
cejros, nem proprietrio dos edifcios, instrumen
tos ou apetrechos guerra de que dispe. NoJ;.mt
do f5!!.!.!!E!!JE!!rneo - e isso essencial para o conceito
de Estado -, realiza-se plenall'lWe a separClo
os materiais e Q. fU1!cionrios e trabalha
dores na organizao administrativa .. Surge ento
>riginal que acompanhamos com nos
sos olhos, que consiste na o
exp:I'oprt,!-,q,or rn.d..cls p()Jitco e, maneira,
do pqder poltico.
A medida que esses dirigentes ocuparam o lugar
das autoridades constitudas - como se deu n<l Revo
luo Alem de 1918 -, eles conseguiram J?Qssar-sS,..
por; usurpao ou eleio, do ppder c.antrQJ.aQ
quadr'p administrativo e dos bens materiais, fundilll::
do a legitimidade de dos go
vernm. A possibilidade de que, com base nesse
xito, ao menos aparentemente, os dirigentes te
nham a esperana de realizar a expropriao das
empresas, econmicas capitalistas constitui um
problema diverso. Sem minimizar as profundas
I 1
analogias existentes ntre a administrao
" <
e a privada, esta regida 2Qr leis totalmente dJvex
-- , -
que a l2Imeira.
A esse respeito, no iremos pronunciar-nos ago
v ra. apenas o a,specto conceitual o
18
+ A POLTICA COMO VOCAAo +-
EstruJo mpderno uma associao que" tem
a o.rgan,izao da dominaao. Conseguiu o
monoplio do uso legtimo da fora fsica como meio
de dominao nos limites de um territrio. Para con
seguir essafinalidade, centralizou nas mos dos ad
ministradores o poder ao mesmo tempo em que ex
propriava todos os funcionrios que, outrora,
dispunham por direito prprio desses meios de ad
ministrao. O Estado ocupou seu lugar e hoje em
dia' predomina. AQ ,de. eXJlli2.:.
M\J.- (
priao poltica, que em mil!Qr ou meri.Q.!:g.rl1.u S!,: de

senvolveuem todQs os do'
primeiras dos polticos Inicial- '"
mente a servio do monarca, eram homens.que., con-.
trariamente aos lderes carisfi'tico&, no desejavam,
. ocupar o lugar de Senhores, mas estavam,
vio deum luta pela dos
poderes em torno do monarca, aliaram-se a ele, deri
vando disso seu ganha-po dirio e as normas ticas
com que orientavam sua existncia.
Novamente, Oidente !!Dcontramos
o poltio PI'()fissional. a. servio outros .poderes v ..J
. que..J!!Q ()_poder Em pocas remotas, rV1P""
eles constituram 110 le l{oder mais sig
nificativo com/que podia contar .-.monarca e nos
agentes do processo de expropriao poltica opera
do em seu benefcio.
19
i
? MAX WEBER +
Antes de estudarmos analiticamente os polticos
pr1fiSSion.ais,.. eSda. reamos sob todos os ngulos o
I V I siKnificado .s.urgiroentg. A poltica,
,! mente CQJ110 a ao e_conmica, pode ser uma
(
\ dade transitria ou se cOllWtutr em vocao para a
t...." Como possvel tenta_r in
\/" fluir a distribuio poder 1lQ.
formaes ou entre elMo Ela pode
ser objeto de um exercdo ocasional, mas tambm
possvel em profisso principal ou
secundria, como sucede na esfera econmica:.,.;l.,2
de l!lango
mos ou pro,:
;jiiilar discurso pol1tico.l. al2rova;ndo ou
<c -,.,,,_____, ........... - "' ..- .. __
para
vncia com a esfera poltica a isso. Atual
mente, praticam a poiitica como atividade secund
ria os chefes de partidos oul!gme1lS.de cOIiana, que
s poltica por necessidade, para quem ela
{ .. -....__.
no . .constitui suavida, nemp.o plano
no Isso se aplica aos membros_de conse
,lhos de Estado ou oqtros. rgos simi
lares, que s se manifestam quando convocados.
O mesmo vale tambm para os parlamentares,
que s atuam durante as sesses - isso era
rstico dos polticos do Antigo Regime, estruturado por
Ordens. Constituam-se em Ordens os que possuam
20
I
? A POLTICA COMO VOCAO +
os meios materiais deadministrao, sej'm civis ou
militares, ou os,que usufruam de privilgios de
rter pessoal. Eles, na sua maioria, no se
gram totalmente vida poltita, sendo ela objeto de
sua dedicao a ttulo temporrio. As rendas ou as '\.
vantagens pessoais, derivadas de suas prerrogativas, t
eram o maior objetivo a ser atingido. No interior de
suas Ordens, sua atividade poltica dav<,l-se por ordem
. .
expressa do Senhor. Da mesma forma agiam as foras
auxiliares a servio do monarca, no context da
que este' desenvolvia na criao de uma' orgnizao
poltica sua disposio. <irande parte dos conse
lheiros que constituam as crias ou,.se 'integravam
em outros rgos privados a servio do monarca as
sim como os conselheiros privados pertenciam a essa
categoria.
Porm, para o monarca, essas foras auxiliares
dedicadas ocasionalmente ao poltica
mente. no suas necessidades. Movido
pela necessidade, tentou o monarca criar um quadro
de adeptos ligados totalmente a ele e a seu servio,
ao 'pol1tca constitusse a voca.,91?r!!l.9;
paI. A estrutura pol1tiwl dadnastia n.cente,
a.illJ. Q!!!Q .1#-. articula!o Qm culturjl, ....
'em II1uito cl soJl doWtes r(!crutados.
Isso vale com maior fora ainda para as
es polticas cujos inembros, aps a limitao ou
21
-+ MAX WEBER +
a abolio completa do poder senhorial, se
v r.;m em cQmullas - no no sentido de uma
, bertao da domil1ao fundada na violncia,. mas
pela de-.!:!!!} poJig senhorial fllpdal.o
('
, ,
'.

n tradjs;.IDllal (quase sempre
grada pela religio )'como fonte exclusiva de auto
ridade. Essas c0IUl!.lli!s nasceram no da
V zag sob a fornm pJj!Itiva .de a
qual vemos surgir pela primeira vez no mQito da
cvilza.-'2o med,terrnea.
Vejamos sob que formas se apresentaramJodas
as _citadas que: fazem d-",

, de fazer da poltica uma vocao)
,/OU se vive poltica. ou.se,vive .da polticafiaI
'1'Ci:;aste no se d form"",a T.il,'to na
prtica como no discurso,
(
Q me:gnQ t.emRQ; Quem vive pa!!!. a a
r
torna
o fim de sua.existncia, ou porque essa atividade
f permite obter prazer no simples exercicio do poder,
I ou porque imerior e .'lla
,/.-,
fund.a.Q.us na conscincia de qHL!la
te!Jt sentido m.ec:lida ae:l:'VJ..9
JJ1!la calJB)Num sentido profundo, todo
que vive p-w uma dela tmbm. E o
-
-+ A POL1TICA COMO VOCAAo +
ca uma fonte permanente de rendas, vive da pol1tica
,.,.
regimeTU:cIdo na propriedade privada,
sio necessrias certas precondes que os senhores
banais para que um homem possa viver
para a condies normais, deve o homem
poltico ser economicamente independente das
das que a ao poltica lhe possa proporcionar. Isso, .."'"
significa simplesmente que o poltico deve ser rico I

ou contar na vida com uma fonte de rendas


dentemente da sua qualidade de poltico.
Isso vlido para condies normais, pois da
mesma forma que o chefe guerreiro, os adeptos do
agitador revolucionrio no se preocupaJIl com as
condies de lJma economia normal, pois num e
,noutro caso vivem de saques, roubos, confiscos,
emisso de bnus sem lastro, o que no furido a
mesma coisa. Mas essas so situaes __
mente excepcionais ...N.il
s6 a posse de certa riqueza torna t
mente independente qualquer pessoa. Porm, s isso!
insuficiente\ O ho..!J}W poltico V'
- a, com sua /,."
da pessoal no deve tomadhe todo o ni;is
disponvel no sentido que tratamos aquele que
aspecto econmico um dos importantes
cebe rendas sem trabalho algum oriundas de
dasondo do, homem poltico. O que v na
. ,-
los ou
,
de fontes anlogas. Isso semelhana dos
22
23
i
-+ MAX WEBER +
grandes senhores da Antiguidade ou da Idade
da, em que os escravos ou servos se constitulam
em fonte de renda. Nem o operrio nem o homem
de negcios moderno tm tal disponibilidade -
ele a atividades industriais ou agrcolas,
embora este seja beneficiado com o carter
sazonal da agricultura.
Para o empresrio, em geral, muito difcil
contrar algum substituto em sua empresa, mesmo
que temporariamente. Como o mdico, quanto mais
nome tem, mais consultado e menos tempo
pe para outras atividades. Por razes profissionais,
as dificuldades so menores para o advogado, o que
explica o fato de ele ter desempenhado na
. de de polltico profissional um papel mais
tivo e s vezes preponderante. desnecessrio de<
senvolver essa casustica; mais importante
esclarecer algumas implicaes da exposio feita.
O fato de homens que vivem exclusivamente
para a pqltica e no da: poltica dirigirem um
Hr
do ou um partido que o recrutamento
i I
, ses dirigentes de forma plutocrtica. Isso
t
I' ;
no significa que a direo plutocrtica no procure
tirar vantagtns dessa situao procurando viver
poltica, explorando essa posio em funo de seus
interesses econmicos.
. 24
-+ A POLTICA COMO VOCAAo +
Na verdade, isso ocorre quase Nunca
existiram camada,s dirigentes que no viveram da
poltica de uma ou de outra forma. v
ace.!.'!.t:!:illr poltCoprqfissiQWll nQ .
bter!:!!!lli pel servios qy.!:...
enquanto indivduo. pobre. deve a..-'"
la em primeiro plano. No nossa inteno insinuar
que homens desprovidos de propriedade procurem
exclusivamente u predominantemente' vantagens
econmicas pessoais por meio da ao poltica,
desconsiderando a causa a que servem. Nada seria
mais falso do que taLafirmao. pela
rincia vivida, que a Gmn. a segyranca
econmica um vi,tal frrf
'l!:!..e pos.9i f0!D!!l.a, di s9 oJ!..
no. O idealismo poltico acima de qualquer con
sideraO ou princpio praticado principalmente,
quando no de maneira exclusiva, por aqueles que
no so proprietrios de bens e por isso esto
tados das classes sociais interessadas na
o de uma ordem econmica numa dada socieda
de. Isso vlido principalmente para
extraordinrios, revolucionrios. O que nos
ressa realar o seguinte: o recrutamento no
plutocrtico de chefes e adeptos na reapolftica I
pressupe a possibilidade de a organizao poltica I
ganhos garantidos e
.
'}(.'I'.llai <!e Cincias SOCIaiS e
MAX WEBER +
v pre existem duas alternativas. Ou a atividade poli
(
tic,\ , exercida honorificamente, ist9 , por pessoas, .
como se diz, independentes em funo de sua fortuna
pessoal ou rendas, ou tm acesso carreira poltica
homens sem propriedade que devem ser pagos.
O poltico profissional que vive da poltiq pode ser
um beneficirio ou funcionrio pago. Receber ele hono
rrios ou emolumntos - no passando as propinas
de uma forma desnaturada e irregular de remunera
o - ou ser remunerado em espcie ou dinheiro,
ou ainda ambas as cQisas simultaneamente.
O hOJ1lem poltico pod.e assl!Il!.!.r a figur' de JJID
empresrio como o o condottir, o meeiro ou o que
ocupa um cargo ou comprado ou como o
chefe norte-americano,! que v nas suas despesas
um investimento de ,capital transformado em fonte
de lucrospor meio da explorao de sua influnCia
Tambm pode recebeI remug,eralio fixa,co
mo jornalista, secretrio de partido, ministro de ga
binete ou funcionrio Antigamente, os pr1n
cipes, os conquistadores vtriosos ou os chefes de ,
. f , IIII
partido pagavam seus servidores com prebendas,
'"
i
i . feudos, doao de terras, e, .com o deSenvolvi
I
mento da economia monetria, com gratifica.es
em dinheiro. Em nossa poca, tais pagamentos so
feitos mediante nomeao para cargos de todo
tipo, seja em partidos ou em sociedades cooperati

A POLTICA COMO VOCAAo +
vas, seja em jornais ou na burocracia do Estado. Es
ses cargos so considerados cargos de confiana pe
los chefes de partido. ,
<1(' A finalidade da luta eh...!E. os pru:tido a conse
cuo de fins objetivamente definidos, mas, acima
de tudo, polg de .Q.QP1ea,o
aos pblicos.
Na Alemanha, as lutas entre as tendncias cen
tralizadoras e descentralizadoras giram em torno do
que acima enunciamos. Que poderes controlaro a
distribuio de cargos pblicos de Berlim,
que, Karlsruhe ou Dresde?9s par!idos sentem-se
muito com. a a eles impQstl,l
:,"
ao direito de nomeaQ aos cargos pblicos do que
com arr<lnhes em seus programas, Na Frana, a
troca de prefeitos sempre foi consierada mais }ffi
portante, mais em razo da poltica dos partidos do
que de uma mudana no programa do governo: que
possui significado de retrica vazia e oca. Alguns
partidos pol1ticos nos Estados Unidos da Amrica
do Norte, aps a superao dos antigos conflitos a
respeito de interpretaes de preceitos da Consti
tuio, converteram-se em partidos. caa-empregos, v
distribuindo J;gQ, e modificando
s:m funo ganhar. Na1Sp!.!!ha{nos lti
mos anos, dois partidos revezaram-se no poder con
, \
forme os princpios funda- V'"
27

'11,
i I
!! .,
) .
+ MAX WEBER +
v' da em eleiOes prJabricadas pelas ak.s ciU2l!ks.
pe\l!litindo assim que seus adeptos se
sem altet:!1adamente do exercdo de cargos .. buro
crticos. Nas antigas colnias espanholas, tanto nas
assim chamadas eleies quanto nas revolues, o que
se disputava era a dispensa do Estado com a qual
desejavam alimentar-se os vencedores. Na Sua, a
diviso de cargos' era feita pacificamente, de forma
proporcional, e alguns de nossos projetos revolucion
rios, por exemplo, o primeiro Projeto da Constitu
o de Baden, pretepdiam ampliar esse sistema aos
cargos ministeriais. Dessa forma, o EstaQIt e
v g.QS..burocrticos considefl},PW Q!Je
simp1e6IIl.l:Il.te Especial
mente, o Partido do Centro entusiasmou-se com
tais projetos. Em ele estabeleceu como parte
de sua plataforma poltica uma distribui:o de cr
gos proporcional s confissOes religiosas, inde
pendentemente de qualquer considerao de m
rito ou filiao ao programa partidrio, sem
preocupar-se com a capacidade poltica dos futuros
dirigentes. Tal tendncia no seio
v dos demais prtidos pQlticos em razo doa.umento
do por causa da burocratizao
geral, masotambm pela ambio cre:scente de indi
vduos atrados por uma burocrtica, que
se transformou hoje em dia numa e.spciede seguro V
28
I
+ A pOllTICA COMO VOCAO +
relao1!Q Para seus adeptos, o$...l2artidos v
aparecem, cada vez IJiIoflis, como l!ma que lhes
permitir chegar ao objetivo bSico: garantir seu fu
"
, A iss6 se desenvolvimento v
em nossos tempos, com sua
cia de um corpo de trabalhadores intelectuais espe
cializados, altamente qualificados, fruto de uma
preparao que, ao longo dos anos, lhes permite um
desempenho razovel de sua tarefa profissional. Ten ,
do em vista sua a D1,llocracia moderna
um sen!ime.m.o W
na falta dele, estartamos ameaados pela /;
mais vulgar corrupo e pelo domnio dos filisteus.
Desse modo, o simples rendimento tcnico da m
q'!lina estatal comprometido, numa poca
em que sua importncia econmica cada vez mais
acentuada, tendo em vista as foras que a impulsio
nam rumo socializao. Mesmo v
Unidos da Amrica do Norte, onde c:;m pocas re
motas inexistia a figura do burocrata de carreira,
onde o diletantismo administrativo dos' polticos
primrios permitia que o acaso de uma eleio pre
)
sidenciallevasse substituio de centenas de mi
lhares de funcionrios pblicos, mesmo l, repeti
mos, essa administrao de amac!pres Ir'
fim co_m Civil.)
29'
, I
1
1 I'
'
t I
t
-+ MAX WEBER -
I
!
obedece puramente
I v nic'Qs-l_N'a Europa, ao longo de uma evoluo
milenar, surgiu a funo pblica
aos pIjnciRios ,-l! fl,ivisO do
processo nas formaes urbanas das
sigtlorias italianas, passando s monarquias e aos
tados conquistadores normandos. Porm, o
decisiva nessa direo d
,/ finanC9s do soberano. Nas reformas administrativas
do imperador Maximiliano !, ver como foi
difcil para os funcionrios, mesmo sob a presso da;'\
ameaa turca e da extrema
do rei na administrao financeira, embora seja esse
. um terreno no qual impossvel contar com o
diletantismo do dominante, que na poca aparecia
, 'como cavaleircf O desenvolvimento da mil!::.
-/ exigiu o
menta do processo judicial exigiu o jurista
tente. Nas reas financeira, militar e da .justia,
vtriunfunun Q. fUl1ionrios S. c,rreira, especial
mente nos Estados ocidentais desenvolvidos, de
modo definitivel no sculo XVI. Simultaneamente,
com o predomnio do absolutismo real sobre os
nhores feudais, aumentou o espao de ao dos
funciom\rios que haviam auxiliad6 o rei na sua luta
contra as Ordens. A ascenso d.os
\ apar com um processo que
30
-+ A POLTICA COMO VOCAAo -
os dirigentes polticos, embora tal evoluo n,o
se perceptvel a olho nu. De h muito, em tods as
partes do mundo, indiscutivelmente houve conse
lheiros do rei que (azaram de grande autoridade.
, A figura do gro-vizir apareceu no Oriente para sal- \li(
vaguardar a imagem do sulto da responsabilidade J
I pelo sucesso de seu govern<>.- Nq Ocidente, durante
,Carlos V - poca em que tambm viveu Maquij1veI-,
i I sob a inflUncia" d,os embaixagores yenezianos, a ,
pio macia numa conscientemente v
.' praticada. Seus informes eram lidos apaixonadamente.
\
f
-
Os adeptos dessa uma
formao humanista, especialistas,
semelhantes aos humanistas dhin>
no ltimo perodo ,"
A necessidade de uma direo unificada da pol
tica, inclusive da poltica interna, sob a gide de um
s homem de Esfado, apareceu com clareza nos Es
tados constitucionais. Sem dvida, anteriormente
apareceram fortes personalidades na qualidade de
conselheiros ou guias do soberano. No obstante,
os rumos do Estado seguiram caminno diverso do
que assinal.amos. Mesmo mais
dos; o que se nota em primeiro lugar , a fo:rmao
de um, c?rpo administrarivo'supremo 'de frm,a
" - , _. -.- --- .. -_...- --- --7.- '
r
teoricamente e cada vez menos
na prtica, reuniram-se esses rgos sob.a presi
31
i,
!
I I
-+ MAX WEBER +
dncia pessoal do rei, o nico a decidir. Tal sistema
originou propostas, contrapropostas e votos que
obedeciaJl1 ao princpio majoritrio, alm
apelar homens.k ele pesQalmente
11nculados o gakirly: -, porcuja mediao o rei
decidia em resposta a resolues dos Conselhos de
Estado. O rei, cada vez mais colocado como um
diletante, esperava dessa forma influ
ncia e ao poder dos funcionrios especializados,
reservando para si a deciso em ltima instncia.
Essa lutaliu:ente os bWQc::r_g.J:l! especializados
'I}( e o governo.alltocrtigl I?-a,receu em t.9dosQ.
Ho e um dan a surgi
(
ram Parlamentos a,s ao podeJ
chd s J!!....Q.s Embora esse
no se tenha conforme a especificidade
de cada pais, no obstante conduziu a idntico re
sultado. Com algumas diferenas, certo. Onde as
tinastias conseguiram manter um poder real - na
fAlemanha precisamente -, os interesses do rei
I ram-no a aliar-se aos, burocratas contra a ao do
\ Parlamento e suas aspiraes ao poder. Os funcio
nrios estavam interessados em que dementos de
seu meio ocupassem posies dirigentes, isto ,
cargos ministeriais, que se transformavam dessa
forma em alvo final de carreira. Por sua vez, o mo
narca tinha interesse em nomear ministros,
32
-+ A POLTICA COMO VOCAAo +
lhendo-os entre os burocratas a ele ligados por de
dicao pessoal. Os e o monarca tinham
interesse em manter-se unidos para t\t.;:e.
substituir o sistema.
colegiado por um gabinete que exprimisse
a unidade do ministrio. Para manter-se acima das
lutas partidrias, 9)J.!9narca de_uma pes
soa que lhe proporcionasse respondesse
v
*
,. aos parlamentares e negociasse om os partidos po
'lticos. Tais conduziram a uma alJtor:F
dade uill!icada de um mini@:g burQ9:al;a. Onde o
Parlamento prevaleceu sobre o monarca - como na
o desenvolvimento do poder
no sentido da unificao do v
aparelho Aqui, o gabinete, com a figura
centralizadora do chefe do Parlamento no seu topo,
o assim chamado lder, converteu-se em uma co
misso que, apesar de ser ignorada pelas leis oficiais,
era de fato a detentora do poder poltico de deciso,
posto que era formada pelo partido que tinha no
momento a maioria no Parlamento. Os partidos
polticos rgos do 120der p()litico
dominante, e os organismos colegiados no pude
ram mais per;manecer como os detentores reais do
poder. O partido dirigente necessit,ava um
composto pelos seus verdadeiros dirigentes a fim d
tratar de forma reservada dos negcios, afirmar s
33
,.
MAX WEBER +
autoridade no plano interno e orientar a poltica ex
terior. Tal rgo s6 poderia ser o gabinete. O pbli
co, especialmente o parlamentar, percebiil como
chefe unicamente o chefe do gabinete. Na Europa,'
o sistema ingls sob a forma de
rios parlamentares. Somente nos Estados Unidos
da Am.rica do Norte e nas democracias sob sua in
fluncia se adotou um sistema diferente, em'que o
chefe do partido vitorioso eleito por voto universal
. estava frente dos funcionrios nomeados por ele;
apenas em matri;:ts de legislao e oramento de
do Parlamento.
O desenvolvimento da. poltica mold;s
.' que reguera um aprendizado n? li.ttapelo
pOQg: e acriaco de mtodos - como de fato ocorreu
com os partidos -, condicionou a
V' dos funionri.os pblicos duas ategorias. bem
definidas: os administrativos e os "polticos". (
& (Os funcion:n_QsP,Q./ti.cQs. no sentido propriamen
te dito do conceito, pela maneira com
que podem ser facilmente deslocados, destitudos
ou em ocorre com os pre
na Frana ou com outros funconrios em
igual situao em outros pases, em contraste com .
a independncia dos funcionrios'com funes judi
ciais. Na funcionrios polticos, confor
me conveno estabelecida, colocam seus cargos
-o ,.\,.r
'J':) \; "'" '.", 1
. . . ,r)

I ,
.
".
-+ A POLTICA COMO VOCAAo +-
disposio quando se produz uma mudana parla
mentar e, conseqentemente, uma alterao no gabi
nete. Isso se d especialmente com aqueles funcio
nrios incumbidos de velar pela administrao interior, .
manter a ordem no pas.e;- conseqentemente, man
ter a relao de foras Prssia,
me o decreto do ministro Puttkamer, com o intuito
de evitar censuras, tais funcionrios tinham a .",
, \
gao de representar a poltica governamental e, da
,mesma forma que os prefeitos franceses, foram
como ns.trumento bl:lroctco P1!Ii1 influenciar v
Jn.Q das eleies. Porm, constitui uma
culiaridade do - contrariamente ao
que ocorria em outros pases - o fato de o acesso s
'funes administrativas depender de estgio y
exames e
sitrios. Esto isentos n Alemanha dessas exign
cias somente os ministros. Sob o Antigo Regime, era
possvel ser ministro de Educao na Prssia sem
possuir diploma de ensino superior, ao passo que
somente quem fosse aprovado no sistema de exames
"
tinha acesso ao cargo de alto funcionrio ministerial
encarregado de relatrios sobre as atividades do r
go em que estava lotado.
Um chefe de uma diviso administrativa de um
ministrio ou um conselheiro especial - por exem
35
I ,
) i"
I' I:'
,
-+ MAX WEBER +
pIo, na poca em que Althoff era ministro da Educa
o da Prssia - estavam mais informados que qual
quer chefe de departamento sobre os problemas
tcnicos a ele afetos. O ITl!,:smo ocorreu na Inglater
por fl,mcionrio especializado
j , l.......--"'=
./l" informado refeIS; r9..!in.lo
E isso no sem motivos ra
cionais, pois o ministro era o
(' d_UU1.J!. confi!Wraco no da
qual fazem parte avaliar, em funo de um progra
ma, as propostas apresentadas pelos funcionrios
especializados e..illdlJJjr de seus subalternos
v' a orien o p.9,l,ttici vigen.!iS;.llil partido.
Numa o mesmo acontece.
O soberano verdadeiro, ou seja, a assemblia de acio
" nistas tem to diJlli,.nu,l;.Jl a
ctl.s.negQ9.g qu'illtQ o P2Y..o dirirug9 PQf
especializados. Os que detm poder. de deciso a
respeito da poltica _da os membros do
administrativo, sob a hegemonia dos bancos,
traam apenas as diretrizes econmicas, atribuindo
cargos dministrativos a quem tem competncia
pa.ra dirigHa tecnicamente. A estrutura do atual
tado revolucionrio no apresenta nada de novo nes
se sentido. A direo da administro fica entregue a
diletantes porque so eles que dispOem de armas,
de metralhadoras; de igual modo, eles vem nos
36
"
-+ A P o L T I C A C o M o V o C A o +
funcionrios especializados simples auxiliares execu
tivos. As dificuldades enfrentadas pelo atual sistema
no radicam nisso, mas numa outra rea que no
abordaremos nesta conferncia.
Interessa-nos o aSl2ectos especificos V
dos profissionais, tanto dos chefes politicos
como de seus adeptos. Esses a]ps:;tos mu.dram "*
do e tr-:,
().. . ,
Verificamos que, no passado, os polticos profissio
nais emergiram da luta entre os reis e os senhores
feudais, colocando-se a servio dos primeiros. Exa
minemos com a devida brevidade os principais tipos
em que se apresentam tais E.Cll!tS:9s-PJ:Q.&siou!. ',l
Na sua luta contra os senhores feudais, o rei
apoiou-se nas camadas politi-.mente indepens!fn ,
.!g, no sujeitas ordem feudal. Pertencia a essa
camada o clero, no s nas ndias Ocidental e Orien
tal, na China e no budistas e na Monglia
lamalsta, como tambm nos palses cristos na Ida
de Mdia.
Isso tudo obedecia o c!gQ"do- "'"
a Emtodos os lugares, a
incorporao de,brmanes, sacerdot'!S'budistas, la
mas e o emprego de bisp92. C9U1-.P
lheiros ocorreu sob a de
dotadas d
Cl
, poder
37
")eTonaJ dE: C*nCiai SolallJ Hl.lmamaaClll
-+ MAX WEBER +
da escrita, as quais poderiam ser apmve;iradas na
lq!]. dos imperadores, reis e khans ontl <\
(,:11.
O clrigo, especialmente o celibatrio, estava '
mkrgem das lutas poltico/econmicas da poca, dife/
rentemente do vassalo, que procurava em detri/ .
mento do seu Senhor poder poltico especifico. Em
virtude de sua condio religiosa, o sacerdote es/
tava separado dos meios administrativos do rei e
il
das intrigas que l existiam, no havendo possibili/
dade de ele cair tentao de amhicionar poder
poltico para os de sua ordem.
Os lteratos com formao humanista formavam
outra categoria. Era uma poca em que se aprendia
a discursar em latim ou a cultivar poesias em grego
como condio se tornar conselheiro ou histo/
rigrafo do rei. Era a poca do florescimento das
escolas humanistas e da criao de ctedras de po/
tica por ordem real. Apesar de ainda exercer consi/
derveI influncia no nosso sistema educacional,
essa poca foi de curta durao para ns e no teve
! I
'implicaes polticas. Do Extremo
i i
.. te, no podemos dizer a mesma coisa. O 'ma:gdarilli
,
" chins na ..lli! oPgcn.. foi rruJito semelhante i!Q.
v- .
humlli.2!.a do Renas.i.Iwal,t:o: trtava-se de um le
trado humanista versado na interPretao de textos
antigos. Quem ler o dirio de Li Hung/Chang de
38
'i
I
-+ A POLTICA COMO VOCAO +
duzir que sua fonte maior de orgulho residia em
ser poeta e timo caligrafo. Essa camada, que con,
servou seus costumes desde a Antiguidade, deter/
minou todo o destino da China. Talvez tivssemos'
idntico destino se os huIt:\,iloHistas em sua poca
vessem tido a menor oportunidade de gozar de
igual influncia.
A nobreza cortes constituiu a terceira camada.
_. ",-..
sua Corte meiliCla Rue
o poder poltico como classe, atrihuin/.
do-lhe funes politicas e diplomticas.
O patriciado, uma figura in..J4ssa, com/ v
pe a quarta categoria. Ele englohava a
hreza e os conhecidos tecnica,
mente como a Originariamente, ela era uma
camada!disposico inglesa na sua luta
ontra Q hares, c.onfiandQ/lhe o sdFgovemWf.nt. V
Porm, com o tempo, a prpria realeza passou cada
vez mais a depender dessa camada ascendente.
O patriciado ocupou os postos de administrao
local remunerJ\>o, tendo v
a.umentar seu prpri9 Esse fato salvOU)
a Inglaterra da burocratizao, destino da totalidade
dos pases da Europa continental.
Os formados por universidades consti,
tuem a @inta e so um fengmeno

ao Ocidente, especialmente nos quadros do conti,

39
-+ MAX WEBER +
nente europeu, com influxo decisivo na sua estru
tura poltica. As do
V rQmano, nlLform.a que assumira sOQ:o Esta<!9 ro
.( mano_decadente, aparece com indiscutvel nitidez'
nb fato: a revoluo da administrao p-
If b],ica rumo a um E..!lld.o ra,c.i.\lJJ.al foi em todos os
lugares fruto de juristas Esse fen
meno paSSvel de constatao tambm na
ra, de as grandes co,rporaes..Qs..
,:I'
a difusQ do d:eito romanQ.J1oQas.
Fenmeno anlog? no se encontra em nenhuma
outra parte do mundo.
O embrio de um pensamento juridico racional
desenvolvido pela escola_hindu de Mimansa e to
das as aplicaes posteriores do pensamento jurdi
co antigo no Islo no desvincularam o
V jlJrdico racional dcontaminaco teolgica. Sobre
tudo, a processualstica legal no foi inteiramente
i
I
racionalizada nos pases islmicos ou na ndia. Tal
racionalizao s aconteceu na Europa graas
o, pelos juristas italianos, da antiga jurisprudncia
romna .do proluto de uma configurao poltica
absolutamente que se elevou a partir da
cidade-Estado dominao mundial. Qysus
, dos ju.p3tas e dos canQl1stas medievaij do !?Ji,esto
./ estava profundamente influe.!l-lo. ttogas.do
... elaboradas pelo pensamento jurid
40
.. A PoLtTICA COMO VOCAAo +
co cristo, posteriormente secularizadas. O podest v
L,taliano; os juristas reais franceses (que criaram os ')
recursos formais para abalar o domnio dos feudais
.. ,-... '
a favor do rei); os canonistas e os telogos do '
conciliarismo de inclinao.;asnaturalista; os
tas da Corte e os juzes letrados dos prncipes do
continente; os tericos do direito natural na
Holanda e os monarcmanos; os ingleses
da Coroa e do Parlamento de Paris e finalmente _o...
advogados.da WDcea foram. gt;ntes V
de.e Os adventos do
absolutismo real e da grande francesa .::
so inconcebveis sem esse rajQnalismo
A partir de uma anlise cuidadosa dos
dos Parlamentos franceses. ou dos livros dos Esta
_dos sculo XVI pode-se verificar
que eles so per:pJlssados cl9.aj\lristas v ! /
profissionais.
-< :'\ I
Se examinarmos a estrutura ocupacional dos
rng:mbros da convenco francesa. encontraremos um "....
nico proletrio - embora escolhido pela mesma lei
eleitoral que seus colegas -, poucos empresrios
burgueses, mas um :n-II}gQ, de..j.J.u;,i"ata .....
.ru:!.Q.dQ ojiJ2Q, sem os quais seria impossvel com
preender a mentalidade especfica desses intelectuais
radicais e dos projetos por eles apresentados. a
41
"
-+ MAX WEBER
/1 partir da Re::::8!uo Francesa que o advogado
'demo e a democracia caminham juntos.
, -
Pois somente no Ocidente encontramos a partir da
Id;dr camada_2.gaI
por meio do intercessor
so da
de,sEe
Nada tem de acidental o surgimento

dos e sua importnC,ia na, poltica ociden. t,aI a pa,r
.R tir do surgimento, dos partidos. Os empreendi
mQ!!.Q.s dirigidos };1.Qf R-artidosnada so Q.Q..
./ . " Logo veremos o
. que isso significa. O oficio de advogado consiste em
defender com eficincia seus clientes. Nesse
do, ele superior a qualquer funcionrio, como nos
demonstrou a supremacia da propaganda inimiga
(propaganda aliada, 1914/1918). Ele pode ganhar
.. v
'.
""
tecnicamente cuLos argumentos possuem
urna f99, e, nesse sentido, a causa fraca.
Porm', o nico que tem condies de ganhar uma
causa fundada etn slidos argumentos, portanto boa
nesse sentido. Acontece freqentemente 'que o .
cionrioomo homem poltico de uma
g, d().R2!!i2 de "sta argymeDtos, uma caus<1;!w
de eE!os Temos disso alguma
experincia, pois atualmente a poltica feita
42
.> A POLlTICA COMO VOCAAO
dominantemente no mbito Pblico, por meio da
laIa ou da escrita. Pesar o efeito das palavras tarefa
do advogado, no do J>
nata no um n(? " ".
finig: Se, por inflicidade, PiteIide esse papel, ir
mediocremente.
bllrocrata - issQ fundamental para
\ Anti o Regime -
tudo razo de sua
nodev.t::
"
( oficialmente e na medIda em 9.ue os interesses fun.::,.
. I ordem exjstente - da raza de Estada.;: .
\
" ;1 no e;tejam em jogo.LPeve ele desempenhar sua r"
) t misso sem amor e sem dio, razo pela quall}!g.
idcv fazer 0.iU!e cargcterstica bsica dl"" Y
.
homem p()litico: partido, lutar, apal'
--JJ
por uma causa caracterizam o homem
lttico, acima de tudo o chefe poltico. Sua conduta
est submetida a um princpio de responsabilidade:
!,estr,anho e ao que nortei,a, o funcio'
'rI<\rio
na sua habilidade cooscientementej.
-1'!Tdens que superi0S'
comose Isso permanece
vlido sfutoridade insiste
errnea aos olhos do
43
MAX WEBER +
seus protestos. Sem tal disciplina moral e sacrifcio
no sentido elevado do termo, toda organizao
ria por terra. A o element9
cQ1\stituinte da honra ,1Q chefe }?ol1tco e est .im-::
pllijta na sua ,ao qualquer, sem que ele possa
ou a quem quer que Os__.::'>
funcionrios com viso altamente tica de sua
o so politlcos, no
responsabilidades no sell.tido termo e,

;(1)
desse ponto de vista, aparecem cO!!1() polticos
nhestros. Illlizmente repetidas vezes em
posies <k.hefia, a isso rrgime
fiw'''nrios. No constitui todavia um atentado
honra de nossos burocratas revelar as falhas
cas do sistema, visto do ngulo de sua eficcia.
temos, porm, mais uma vez aos tipos de figuras
polticas. .
. O sido o tipo de chefe poltico do
Ocidente desde a existncia de Estados
nais e, de modo consolidado, desde a existncia da
democracia. O aspecto negativo do termo no nos
deve esquecer que o primeiro a lo foi
I '
) I
PJ;:icle e no Clon. Diferentemente do
! !
mento dos cargos por sorteio, caracterstica da
I I .
l:
ga democracia, PrieIes, como grande estrategista',
dirigiu a ecclesia soberana do demos
I
pando essa nica funo eletiva existente
I -=
",,'1
44
A POLTICA COMO VOCAO +
I
_&Q&a moderna t.1rnbm emprega a v ,
desme.J!radamente, se pensarmos nos discursos I v"'"
eleitorais que o candidato mOderno,d, ,eve pronunciar!
;
porm utiliza preferentemente a impressa,
' que, Ipais ,d, P, ",o,r" esse J:.l!,liU!. o publicista V!
ppltico - e oiQ,E!!,alista - o ..n'
\ l1!-ais n()trsl 911 (
No nos possvel, nos lmtis desta
, cia, sequer delinear as caractersticas gerais da v
i1lp.&<!.J!9 jQrnalismo que, sob todos os
\ aspectos, se constitui num capitulo parte.
mente alguns aspectos deste so pertinentes no
\ I'
contexto desta conferncia. O jornalista partilha da
condio de todos os demagogos e, de
sagem, a$sim C..QlllQ o adrogado eJLartista,
claSSificao ocial mais Pelo
nos o que se d no continente europeu, em
o ao que ocorre na Inglaterra e ao que de resto se
passava na Prssia. O jornalista pertence a uma v
caga de p,tgg que a sQcieda(k
{
tir mais Dai a
razo da veiculao das idias mais estranhas sobre
os jornalistas e seu trabalho. Entretanto, na sua
maioria, as pessoas ignoram que um trabalho
jornalstico de valor requer tanta inteligncia como
qualquer trabalho erudito, que se
trata de uma tarefa a ser imediatamente executada
45
'li':
, ,
.
+ MAX WEBER
em obedincia a ordens e que exige um nvel de
V eficincia imediata em condies opostas a qualquer
outro tipo de intelectual. Dificl.I!lente se
reconhece.. do jornalista
l(1uito grande,.!:. o responoiIdde
qualquer jornalista que se preze nada fica a dever a
qualquer outro intelectual, e no descabido dizer
que' superior quando se considera o que se' obser,
vou durante a guerra. O descrdito do jornalismo
aos olhos do pblico deu,se pelo fato de este ter
guardado na sua(memria os erros e os abusos de
jornalistas irresponsveis, cuja influncia na maio, -
ria das vezes foi deplorveL difcil fazer crer a
gum que a discrio de um jornalista em geral
superior de outras pessoas. As condies
./ ficas que rodeiam o trabalho jQrnalstico, com suas
grandes tentaes, levaram o pblico a
um misto de desdm e piedosa covardia. No
, 1 mos discutir hoje o que deve ser feito. No momen
'5',-po, o qestino profissional c!9
. jQLnalista e.suas possibWdades de alcaDcar
si PQllticC;:At o momento, ele teve
iartido
mas mesmo nesse partido, os postos de redator ti-,
''''- JI nham predominantemente a caracterstica de
gos burocrticos, no constituindo um trampolim
para o acesso a cargos de direo.
46
+ A POLTICA COMO VOCAAo
Nos partdos burgueses como um todo, em
comparao com a gerao anterior, as chances de se .
alcanar a direo do partido por meio do jornalismo
diminuram consideravelmente. qual
quer de importnci. a precisava contar cm a
(inflUncia a imprensa e assim
es com omelO jornalstico. Entretanto, et inco
m..!!!!! chcles PQllticos ecales dQ jorna- v
motivo para esse fenmeno reside no fato
de q-os jornalistas se tornaram cada vez mais in
dispensveis para o seu setor, principalmente aqueles
que eram destitudos de posses e, por conseguinte,
financeiramente dependentes de sua profisso. Essa
situao foi determinada pelo espanto
2 da fora da empresa jornal1stica e de sua
com a.. Essa dependncia deve-se ao
enorme crescimento das empresas jornal1sticas.
A necessidade de ganhar uma remunerao escre
vendo um artigo dirio ou semanal atua como um
obstculo paralisaDJ;S: para aqueles jornalistas que,
embora revelem tendncia direo pol1tica, se
vem material e moralmente
cenA9 ao p.9der.
As relaes da imprensa com os poderes domi
nantes na rbita do Estado e dos partidos sob o
Antigo Regime (do kaiser) prejudicaram o nvel do
jornalismo, mas isso um capitulo margem do que
47
V
? MAX WEBER -+
estamos falando. Tais relaes tomaram forma pro
fundamente' diferente nos pa1ses inimigos da Ale
manha
Mesmo ali, e isso vale para todos os Estados mo
V o jornalista perde cada vez mais influncia li
medida que o magnata capitalista, do tipo lj) "lorde"
N_orthclffe, aumenta seu poder.
,I'){ Atualmente, na Alemanha, quem difun<;!e o
I: \. capitabistas que do
,p:
Q jornais anncios
No poderiam lucros com uma politica inde
pendente e sobretudo no poderiam contar com a
vantajosa benevolncia dos poderes dominantes.
j O governo recorreu na ltima guerra ao
{ para exercer influncia sobre..$
\ imprensa, e previsvel que atualmente se conti
nue nessa orientao. Os pequenos jornais, cuj si
tuao delicada, no podem fugir a esse
mas espera-se que os grandes jornais o faani. De
l..--
/ qualquer maneira, a carreira
---- ,-_..
'- entre .ns no constitui o caminho ara chegar a
"'serum tICO a despeito dos atrativos que
ela ter e' do es ao de influncia, ao e res- ,
pnsabilidade pol1tica que possa abrir para .quem
queira a'ela dedicar-se.
necessrio aguardar para ver o que se sucede.
Talvez o jornalismo tenha perdido essa funo
48
? A POLITICA COMO VOCAAo -+
ou talvez nem a tenha adquirido. dificil dizer que o
abandono ao princpio do anonimato defendido por
alguns jornalistas - mas no pela sua totalidade
possa alterar esse quadro. Desgraadamente, a expe
rincia da imprensa alem durante .a guerra com re
lao a jornais que empregaram intelectuais com
forte personalidade, que utilizavam explicitamente
o seu prprio nome nos cargos de redator-chefe, re
velou em alguns casos mais conhecidos que o mto
do no era to bom como se acreditava, no sentido de
criar um alto senso de responsabilidade.
Independentemente de partidos, foram os pio
res pasquins que abandonaram o anonimato para au- J
mentar suas vendas - e conseguiram-no. Tanto
seus diretores como os jornalistas sensacionalistas
ganharam muito dinheiro, porm honra nenhuma.
No se-ruga porm que, em princpio, se deva rejeitar
os artigos assinados. O problema bem complexo, ,
IJ!.. o criticamos a necesSidade,da proDlQ,o 1e ven
e o fenmeno do irresponsvel
no universaL No entanto, at o momento, o sen
sacionalismo no foi o caminho para a formao de
dirigentes autnticos e o exerccio responsvel da
poltica. Somente o futuro nos dir algo mais a res
peito dessa situao.
,1 ;esar de tudo, a carreira jornalistica
sendo, sob quaisquer circunstncias, uma das vias
49
'7
MAX WEBER +
.
de atividade mais
C:ml,'lllS. caminho nQ.(!:.t....ab.ert<L'!.tO.: ..
.. para as personali ..
I
. inseguras e muito mais ainda para aqueles que
,no conseguem trabalhar sob tenso,
dQ m,esmQ iIlsegura, este,i9 I:!rotegj.q.a
PQ! l:1.!!! S9lidas: A vida do
, jornalista correr riscos em todos os sentidos em
p condies que o pem prova, sem nenhuma
lil:
:1:: U melhana com qualquer outra profisso, embora o
I aspecto menos p,enoso da atividade jornal1stica se ..
jam as experincias por que passa em sua trajetria
profissional. As exigncias interiores a gue o jorna ..
I !i v lista deullome est sujeito so
avassaladoras e cru.is. Por razes profissionais, esse
jornalista ol;>rjg@ a os

davida, nos quais achIlado mesmo em
temido. Aps abandonar o salo, tem plena
conscincia de que o anfitrio se desculpar ante os
convidados pelo ,comparecimento desses lixeiros da
imprnsa. Alm disso, no nada fcil se manifestar
sobre os tem!!s mais complexos da vida social com
a rapidez que o mercado exige sem cair n VIJlgarida..
v:- de O]! se.!!!. perder a dignidade; se o
arcar tom as desastrosas conseqncias de tal ato.
Ante tal constelao de foras, no constitui surpre;
sa observar a degradao de alguns, o slJ.rJiieen..
"",o lJmGS .
- .- e Humamdadll
-;e,onat <1e
A POLTICA COMO VOCAAo +
o contrrio: a despeito das dificuldades anterior ..
mente enumeradas, a corporao constituda ainda
por profissionais de valor indiscuttvel, em nmero
maior do que os leigos possam supOJ(Relativamen ..
te ao jornalista profissional, que, na de
poltico, tem uma histria atrs de si, .. J \
J!!!icionrio.do b:J?
compreender sua origem e evoluo, mister
dar inicialmente a organizao e a ao dos partidos
POl1ticos,(Em quaisquer associaes pol1ticas mais ,.
transcendam a esfera dos interesses
paroquiais e imediatos, nas quais os que exercem o
poder so com pqiodicidade,feI!lpresa v
a for.ma de Ul!li'! de
I
Isso significa que um nmero relativamente pe<:,.
queno de homens interessados pela vida poltica,
isto , para participar do poder, escolhe adeptos,
ou apresenta seus protegidos como
candidatos a cargos eletivos, rene os recursos finan ..)
ceiros exigidos e pe .. se rua procura de votos.
Sem. teli. a}2oio iIJ1}2oss1vel e.ttlJ.;.
englohe &n!.2Qs pol1.. v
tiQ,s amplQs. Na prtica, isso significa a di"..so clQ..
cidados cQ!!l. dia:ito 'LYQtQ em ativo.s e pssivos .....
Como o de cada um a base' dessa
distino, impossvel suprimi ..la, apesar de pro..
postas amplas como a do voto obrigatrio, repre ..

')5
i'
r
? MAX WEBER +
sentao profissional ou qualquer outro meio que
se proponha a eliminar a diferena e, dessa forma, o
poder dos polticos profissionais. Uma
com livremente a base de
.... quer pilIllik> poltico. Os militantes e, por sua w..
diao, o eleitorado so necessrios eleio
politico orm, dos
ria. Exemplificmos com os gudfs e os gibelinos,
tidos das cidades medievais formados por adeptos
I ,I erp funo da devoo pessoal. Vjrios aspectos
'1'11
ses partidos medievais lembram o bolchevismo com
l' _Q. Consideremos o Statuto della parte
\
Guelfa, certos itens como os referentes confiscao de
I,
I: bens dos nobili - familias de cavaleiros potencialmente
I!'"
proprietrias de feudos - ou a supresso do direito
de exercer determinada funo ou supresso do
I : reito de voto, os cmits de partidos
v a rgida rn.ili.t&e as vantagel!s da delao.
I
}J"P;4
I'
Considerem o bolchevismo, com suas organizaes
militares rigorosamente controladas, sobretudo na
Rssia, em suas organizaes de informantes, a
gao dos politicos burguesia, isto , aos
. empresrios, comerciantes, clrigos, elementos ,
ds antiga policia e antiga dinastia. A analogia
torna-se" to mais surpreendente se considerannos
que, por um lado, a organizao militar do partido
medieval era apoiada num exrcito de cavaleiros, no
./

,I I
11:::
1
"
? A POLTICA COMO VOCAO +
qual os nobres monopolizavam os cargos diretivos;
o fato de o bolchevismo ter
duzido o empresrio com alto salrio, o trabalho v
ado, o sistema Taylor, a disciplina no exrcito e na
fbrica, procurando ainda atrair capitais
;lr-os. para. acionarem a l.JlQYina econmica e estatal, "*
/ obrigados a. aceitar1J.ldQ aquilo que v
:
{
Il!@! COlJ).g...!:illla mquina e_statal burguesa,
I
I
tegrando nas suas funes os agentes da velha Ochrana
, Czarista (polcia secreta) como principal
\
\. mento de seu poder estatal.
\ A ns no interessa tratar de organizaes
I fundadas na violncia; trataremos apenas dos '.
( ticos profissionais que lutam pelo poder mediante I)
\ campanhas no mercaqo d
9J
!J
\ eleitorais.,'!
, Considerando os partidos polticos, na sua
o mais simples, em primeiro
gar, como por exemplo na Inglaterra, como grupos
dependentes da aristocracia. Se por um' motivo ou
outro um par do reino trocava de partido, todos os
seus dependentes At: a proclamao
da R.eform 8.ill (de 1831), eram as grandes famlias *"
bres e no o rei que controlavam um grande )
rQ_ burgos eleitorais. Semelhantes aos
foram os pa.:rtidos g notveis, que.se
desenvolveram posteriormente em razo da
..... I
, -,,- ,. ,.-, .....


, '.
-+ MAX WEBER +
_ so pol1tica burguesia, conservando uma estru#
tura bem prxima aos partidos da nobreza. Sob a
:./ dQ camada tpica do
Ocidente, os grupos que possuam S
.,r cultura se articularam conforme os
",r ._- . . ..
interesses familiares e motivos
formando partidos pol1ticos e assegurando a si a
direo. Sacerdotes, professores, advogados, indi#
(
..... cos, farmacuticos, camponeses prsperos, fabrican#
tes - na Inglaterra qualquer camada social que
gava pertencer classe dos gentlemen -, constituam#se
inicialmente em assdaes P9liticas de ocasio ou,
na melhor das hipteses, em poltic0!5 ..
'. Nessa poca, po poliQS.Qs
.f&fZ ... organizados com base em
permanentes no il1terior do pas. Em perodos de
inquietao social, a pequena burguesia fazi#se
ouvir, e o proletariado chegou certa vez a aparecer,
mas os dirigentes escolhidos geralmente no
nham da sua camada. Somente os
rantiam a coeso entre os vrios polti#
cos, apesar de dS .importncia local
./ a ecolha dos can.Udatos. Os
deitorais eram criados, em parte, das
dos candidatos e em parte nas
l..Qs ou nas resolues das faces
lamentares. S em carter secundrio e a ttulo
..

-+ A POLtTICA COMO VOCAAo +
clusivamente honorifico que um homem de pro#
jeo consagra parte de seu tempo livre s atividades )
de direo de um clube. Na inexistncia do clube
(como na maioria dos casos), de
....
mQfto inteiramente c0l!1 aqll.cies pouQ.
v
intereSlilados, mesmg em O
lista era o nico poltico remunerado em carter
profissional e, alm das sesses do Parlamento, s a
constitua uma
da de continuidade. Porm, em se tratando
de uma ao poltica que requeresse alguma
nuidade, os parlamentares e os chefes de partido
/bem a que lideres locais recorrer. Somente nas
-_._-= -
grandes cidades se instalam e funcionam as
partidos, com mensalidades
dlcamente pagas por seus membros e com reunies t
peridicas e pblicas, nas quais o deputado presta )
contas de seu mandato. em pocas
es Mvida
Contudo, a necessidade de maior organizao
terna dos partidos sentir prontamente. T
lhou nessa direo o interesse dos parlamentares em
conseguir deitorais em diferentes
cries, em estbelecer programas de nivell}acional v
vigorosos, !P0iados por amplas camadas da
@, criando uma agtaco u!lificada e!lltqdo o '*

,I
II
.. MAX WEBER
Mesmo sendo criadas se so redes de sees do
partido em todas as cidades de mdia importncia,
} estendidas para todo o territrio pelos
y' homens de confiana, os quais em conta
contnuo com um membro pal1.men
tar, a estrutura dq aparelho <:1..2 j2artido continuou to
davia a mesma. Continuou sendo.uma es.trutu.J;U
servio dos .1lotyds:jAfora os empregados da sede
central, h ainda aITncia de funcionrios remune
li;: '::1
Ilr: :111
rados. Assim, as associaes polticas eram
li'!
Id
l
V" p...QJ." pel?sQas estimadas IlQ seu meio, as
n
quais o faziam.e..m v:irtu.d.e gue de outro
modo j possuam. Esses notves detinham eill..1las
mos a atividade continuando a
exercer idntica influncia dos notves com assen
to no Parlamento. As reunies locais abertas e a im
prensa nutriam-se 'do material fornecido pelas mni
festaes partidrias de carter pblico. As
contribuies regulares dos membros do partido
eram indispensveis, e uma parcela delas era desti
nada, a cobrir os gastos do rgo central.
At h bem pouco tempo, a maior parte das or
{ partidrias alems encontrava-se nesse
estgio. Na Frana, permaneciam as relaes ipst- .
veis entre os parlamentares e os notves locais. Nesse
pais, os programas ainda so feitos pelos seus can
didatos ou por intelectuais a seu servio, antes de

.. A POLITICA COMO VOCAAo
iniciar-se a campanha eleitoral, embora as resolu
es parlamentares e os programas polticos tives
sem de se adaptar em maior ou menor grau s exi-,
gncias locais. h! PQl!f.Q o nmero v
pessoas inteiramente dedi.fW poltica \
pJ::queno. Na sua maior parte, o contingente de po-' \
lticos profissionais era formado por deputados elei- ii
,
tos, funcionrios de rgos centrais partidrios eJ
jornalistas profissionais. Na Frana, o sistema poltl"
tico inclUa os arrivistas que ocupavam cargospol:!t ("
cos ou a eles se candidatavam: A
nmero de deputados
era muito pequeno,
assim como os candidatos a cargos eletivos. Isso se
dava em virtude especialmente da sua condio de
,,:
o nmero daqueles que indireta
mente se interessavam pela poltica, especialmente
no que se refere ao seu aspecto material, era imenso.
Quaisquer medidas administrativas de um minis
trio eram t(f)madas tendo em vista suas repercus
ses eleitorais. Por intermdio do delegado local,
eram encaminhadas as reivindicaes pessoais.
Agia-se de forma tal que qualquer tipo de preten
so fosse mediada pelo deputado local; a favor ou
contra sua vontade, o ministro tinha de prestar-lhe
ateno, sobretudo se o deputado fazia parte da
57
I
-+ MAX WEBER <Eo
maioria parlamentar, razo pela qual o deputado
procurava fazer parte desta. O monoplio das
meaes para cargos relativos aos negcios-de sua
ctrcunscrio estava nas mos do deputado. Este,
por sua vez, agia cautelosamente em se tratando de
representante de um poder local, tendo em vista sua
reelei >o
esse estadoidlico dOlp,inao @ notveis
'lil
<e subretudo dos parlamentares se opem
:!!Ii
I'll.ell.t.e as formas mais moclernas le .QIganzao
, ',1 11
1:1'
; prtidsta. Elas se} filhas @ democracia, do
gio universal, da necessidade propaganda..de'
J'"
"111
11:
massas e da dessas mesmas 1passas, do
desenvolvimento da unidade mais elevada de co
mando e da disciplina a mais rigorosa. o fim da
dominao dos notveis e do comando dos parla
mentares. ewanhos
ao Plamt'Jlto que tQL1l;!lil a aQm:Aistl'ftonas
I,
-;-i;, !
como o boss norte-americano e o dection agent ingls -,
ou na de.Iuncionrios com remunerao fixa. For
malmente, tem lugar em amplo processo de
cratizao. No mais a faco parlamentar que cria"
, .
os programas normativos, tampouco os
locais detm a candidatura, mas so as assemblias
dos membros filiados ao partido que elegem os
candidatos e delegam membros para as assemblias
'5$
-+ A POLITICA COMO VOCAO <Eo
de ordem superior, das quais possivelmente have
ro ainda outras at o "congresso do partido". Toda
via, n: realidade, o est naturalmente 1'l-s mos
daqueles que o amtinuada-rrtente 110
d_a adf!1jnistrao burocrtica. ou ainda daque
les de que a administrao depende, para o seu an-;/" /
damento, de modo pecunirio ou pessoal, tal com<l< '
por exemplo, os mecenas ou dirigentes de podero
sos clubes de interesse poltico (Tammany Hall).
O aspecto decisivo que todo esse aparelho pessoal
- a "mquina", tal como deomillada de modo ca
racterstico nos pases anglo-saxes - e ainda mais
aqueles que O dirigem oferecem aos parlamentares
as regras do jogo e esto de um modo bastante am- "
pIo em condies de impor a eles as suas vontades.
E isso tem significado especialmente na escolha da
diretlo do partido. Torna-se dirigente aquele que a
mquina segue, e o mesmo vale para aquele que est
I
acima do comando do Parlamento. A criao de tais i1
mquinas significa, em outras palavras, a introduo
da democracia por plebiscito. .
. Os militantes e sobretudo os funcionrios e os J
dirigentes do partido esperam que o triunfo do
chefe lhes traga vantagens, posio ou outras com
pensaes. Esperam obter tais graas do chefe e no
somente dos parlamentares: este o ponto decisivo.
Esperam que no processo da campanha eleitoral a
59
-+ MAX WEBER +
v' influncia demaggica da personalidade do chefe
lhes traga alguma compensao pessoal, assegure
lhes votos e mandatos, garanta-lhes o acesso.ao po
der. Uma pessoa que se dedica com devoo espera
por remediao e no se satisfaz apenas em traba:
lhar para a causa de um programa abstrato de um
/1.partido medocre. um.. a das molas propulsoras de
(f, toda a liderana o elt'mento "carismtico". "
I De forma varivel, essa nova maneira de organi
zao dos partidos imps-se, na maioria dos pases,
concorrendo com QS homens de importncia local e
com os parlamentares que no abrem mo de sua'
". influncia. Esse novo estilo se manifestou primeiro
nos partidos burgueses dos Estados Unidos e de
v pois no partido particularmente
OQalemo.
Essa revoluo marcada por constantes regres-'
ses, na medida em que no existe um dirigente
aceito por consenso. Mesmo que tal chefe exista,
so inevitveis as concesses de todo tipo vaidade
e ao interesse individual das personalidades impor
tantes do partido. Pode acontecer tambm que a..l!ill
v qtlina fique ,!!!S mos !Q funcionrios.i!Q. partido.
que so re$ponsyeis pelo trabalhoregular. Segun-,
do a opinio de alguns setores social-democratas,
! v' seu prtido pa!sando PQLum procesSQ de
ku.n?g:atjzao. Importa lembrar sempre que os fun
60
-+ A POLTICA COMO VOCAAO +
cionrios se submetem com relativa facilidade a um'\
demagogo que saiba impressionar. explicvel na I
medida em que os interesses ideais e materiais dos
funcionrios esto fortemente vinculados ao cresci
mento do poder do partido do qual fazem parte ei
pelo fato de que muito mais satisfatrio subjeti-'
vamente trabalhar para o chefe. muito mais .
a ascenso do chefe onde os notveis, ao lado dos i
cionrios, tm muita influncia no partido, comd
J
ocorre no seio dos paIJidos blJrgueses. Os notveis
tendem a supervalorizar a posiO de membro do
grupo ou o cargo do comit do qual participam. Tal
atividade fundada tambm no ressentimento con
tra o demagogo como o reCm-chegado, por moti
vos da convico ntima de superioridade fundada
na "experincia de poltica partidria - que pode
ter alguma importncia - e tambm pela preocupa
o ideolgica com o desmoronamento das antigas
tradies do partido: tudo isso determina a conduta
dos notveis. E eles c.ontar c9!!1 todo.
o dop-artidg.
o ele!tQI do rural mas o pequeno
que lh.ss fl.'lmiliar.
so desconfiados do phtico desconhecido, mas \
apenas para que, caso tenha sucesso, possam se .
unir a ele sem sinal de fraqueza.
61
l
? MAX WEBER +
Consideremos a partir de agora, por meio de
guns exemplos especificos, a luta entre as duas
mas estruturais - a dos notveis e a de> panido -,
. =--
dedicando especial ateno ascenso da forma
,vI,plebiscitria, tal como descrita por Qst:2S2rsky.
a Inglaterra em primeiro lugar, onde a
organizao de partido se constituiu em mera
nizao de notveis, pelo menos at 1868. No campo,
,"
os conservadores Tories contavam com o apoio do
Ilil
IIW
pastor anglicano e do diretor da escola, por
""I, '
" '"li
'di,
pIo, mas sobretudo, com o apoio dos grandes lati
fundirios do respectivo condado. Os liberais'
V eram apoiados pelo pregador inconformista

(quando ele existia), pelo chefe dos correios, pelo
ferreiro, pelo alfaiate, pelo cordoeiro, por aqueles
artesos que propagar sua influncia poltica
na medida em que se comunicavam com muita .
qncia com a populao. Nas cidades, os partidos
em razo de sua inclinao econ,
mica, religiosa ou simplesmente conforme a herana
partidria transmitida pela familiafEs notveis
pre foram os pilares da organizao poltic.\ Com
base nessa estrutura, aliceravam-se o Parlaffiento e
, .
os partidos dirigidos pelo gabinete e seu "lder".
Este era o "chefe" do Conselho de Ministros ou da
oposio. Ele tinha ao seu lado a personalidade
mais importante da organizao partidria dentre
62
? A POLlTICA COMO VOCAO +
os politicos profissionais, o "disciplinador" (whip).
A seu cargo estava a distribuio das nomeaes e,
portanto, os caadores de cargos tinham de se
gir a ele, que agia ento aps consulta aos deputa
dos das diversas circunscries eleitorais.
cou-se ento a partir disso o desenvolvimento
gradual de uma nova camada de polticos
nais mediante a convocao de agentes locais, qU,e
inicialmente no recebiam remuneao alguma,
sumindo posio semelhante dos "homens
confiana" na Alemanha. Junto a isso,
se uma figura empreendedora cl.e.cunho
o.election agent, cuja foi inevitvel
ingk, a qual garantia a
rncia do processo eleitoral.
Essa legislao tinha por os. v
cu.stos g.a.s campanhas tentando contro
lar o poder econmico ao obrigar o candidato a de
clarar publicamente o custo de sua campanha elei
toral. Na Inglaterra, o candidato, alm de gastar
sua voz, tinha de desembolsar <lJgul!l numerrio
tambm. Em principio, o pg;;; do
candidato o pagamento c'2erta em dinheiro,
conseguindo, dessaforma, umastuao-vantTsa.
A diviso de poderes que se dava entre o"l1er" e os
notveis do partido, seja no Parlamento ou no
po, garantia maior influncia quele, pois particu
63
.. MAX WEBER
larmente na Inglaterra estavam em SU(l.S mes os
cursos que estes necessitavam para dar
de a certa poltica. No entanto, a influncia
veis e dos parlamentares continuava sendo aprecivel.
Esse aproximadamente o aspecto que
tavam quanto sua forma organizatria os antigos
partido"s. Eles eram formados em parte pela
zao dos notveis e em parte por funcionrios
'-,
A partir de 1868, "
-1:1cau]s. primeiro para as eleies locais em .
'..
irmingham e depois ampliado ao pais todo. Seu
nascimento ao de um pastor no ,
formista auxiliado por ]oseph Chamberlain .
texto foi a democratizao do direito ao votQ. Com a

srio mobilizar um.. grande aparato de associaes
aparentemente democrticas, organizando em cada'
bairro da cidade um comit eleitoral, mantendo uma
ao contnua e burocratizando o conjunto. gmtssg,
o nmero de funcionrios remunerados pelos
tSlocais mIfo rapidamente eles
zaram cerca de dez do eeitorado. s
principais intermedirios, escolhidos pela via .
toral e com o direito de cooptao, os
portadores formais da olitica do partido.
atuantes locais obretudo aqueles
tnteress;1os na pollti;; em todos os
64
-> A POLTICA COMO VOCAO
11lsares a fonte das chances materiais mais slidas-,
os quais eram capazes de reunir em primeira linha
os meios financeiros. Essa nova mquina, alheia ao
controle parlamentar, rapidamente teve de
tar os atuais detentores do poder e principalmente
a figura do whiP. Com o apoio de personalidades
locais, essas fors:as submeteram o whiJ2.1.
r '-:""'" .,,
a negociarjDa o poclet centralizou em poucas
Tise,ftnalmente, na nica mo
. ,.:'a
no partlo liberal cnconitantemente ascenso )
12cQ!tica f:. vitria da mquina s9bre
n()tdvets pr.aticada po.!. ...
qladstIle.e crena das massas n-2 cQ(lJ:edo
gJj poltica e desua pessoa. Isso determinou a . \
emergncia no cenrio poltico ingls de um j
cesarismo plebis<jJrio ..u-gja o '* ;'
lha eleitoral. -. . -.--- - -.,.. .!
fm sn, e a funcionar pela
meira vez nacionais, alcanando xito,
cujo resultado se materializou naqueda <:k DsrelL v
no auge de sua carreira de realizaes polticas.
Desde 1866, a mquina j estava de tal forma ligada
carismaticamente pessoa que, quando se colocou o
tema da autonomia da Irlanda, ela em nenhum mo
mento se perguntou se estava de fato ao lado de
Gladstone por razes objetivas, mas simplesmente
6S
y MAX WEBER -+
' correspondeu ao seu chamado:., seguiremos
Gladstone tenha ele razo ou no. PSe.I110do,
(
laID, foi abiU1dpna- ;:
do sua
\
- Essa necessitava ele um
./ pessoal So cerca de duas mil pessoas na, .
Inglaterra que vivem diretamente da pol1tica de
partidos. Muito mais numerosos ainda so aqueles
{que atuam na poltica. simplesmente como
. caadores de cargos ou interessados, especialmente'
no mbito da poltica comunitria. Ao lado das
possibilidades econmicas, os polticos do caucus,
que tinham alguma utilidade ainda podiam ter sua
vaidade satisfeita. um 'j.P." ou mesmo um
"M.P." um impulso natural da ambio mais eleva
da (e normal), e tais pessoas que vieram de um bom
bero, os gentlemen, gozavam de vantagens. A posiO
mais elevada que podiam esperar era a de pecr, e isso
estava aberto principalmente para os mecenas endi
nheirados - ,as finanas dos partidos correspondiam
em cerca de 50% a doadores annimos.
A que levou esse sistema? Na atualidade,' os mem
bros do Parlamento, exceo feita a alguns membros
! do gabinete (e de alguns nconformistas), ficaram'
\(" reduzidos a deitores de cabresto, muito Qem cli.g- "
, plinados. No Rechstag (Parlamento) alemo, os
parlamentares utilizaram seus mandatos ocupan
66
y A POLTICA COMO VOCAO -+
do-se de sua correspondncia pessoal, mantendo a
imagem de que se preocupavam com o bem-estar
nacional. Na Inglaterra, essa encenao dispens
vel, o parlamentar tem de votar sem trair o partido.
Deve apresentar-se quando convocado,
s ordens do gabinete ou do chefe da oposi9' A m
..
quina do caucus UI11'LIl1,ssa amorfa n..as mos de
, Acima do
Parlamento a figurfchfe como um dita
-
que orienta as
de seus interesses por meio da "mquina". Para ele, s'
de pre
benda poltica, eI1l suma, fazem parte de sua j
--C-omo s; os chefes em tal sistema? t
Que qualificaes devem apresentar?
Alm das qualidades de fora de vontade - deci
sivas em qualquer parte -, exige-se a (::19 dis- ...
curso qemaggico. Enquanto na poca de Cobden
os discursos visavam razo e na de Gladstone dei
xava-se "que os fatos falassem por si", atualmente,
mQEr em.Qcionais .....
,S uJ;.ili.z.a.dos pelo E?,rcito da Salvao PI-
Isso cria uma espcie de "ditadura
fundada na emoo e na explorao daS'""massas". Ng
en:i1t:grande desenvolVImento que tiveram as
comisses no sistema parlamentar ingls permite
essa ditadura e obriga qualquer pol1tico que deseja
67
-+ MAX WEBER <
participar do poder a cooperar com ela. Todos os
ministros relevantes das ltimas dcadas passaram
por este aprendizado bastante eficiente e real, e a
prtica dos relatrios e das crticas pblicas
dio para que esta escola signifique uma seleo
efetiva e exclua os meros demagogos.
o que ocorre na Inglaterra. O sistema de
caucus, que ali dominante, aparece como uma
ma singela de mquina poltica, se comparado com

os Estados Unidos, onde se adotou na sua verso'
",'1,
: :,11: 1
mais pura o regime plebiscitrio.
" 11.
Segundo Washington, deveriam ser os EstagQi.,
v' uma comunidade de gentlemen, na qualidade
de latifundirios ou portadores de um diploma
universitrio. No incio da organizao dos partidos,
os membros da Cm,ara de Representantes
diam chefes polticos, como o foram os no
tveis na Inglaterra. At 1824, a organizao dos parti
I,i
"
'i'
dos era bastante flexvel. Porm, jJIDtes de 1820,
.'
v" as, primeiras mquinas polticas em ai:
comunidades, as quais eram tmbm as pJi:
meiras cgades do desenvolvimento moderno. No
entanto, com a eleio de Andrew Jackson, candida/
to dos criadores do Oeste presidncia da
ca, deu -se o abandono das antigas tradies. A
o do partido por membros do Parlamento teve seu
fim formal logo aps 1840, quando os parlamenta
68
-+ A POLTICA COMO VOCAAo +
res Webster e Calhoun retiraram,se da vida poltica VI'
- pois o Parlamento perdeu quase todo o seu poder
no campo em rela o mquina partidria. O fato
d j:11ebiscitn ter-se desenvolvido to rapi
damente naque e pas se deveu ao fato de que ali, e
apenas ali, o,chefe do Executivo tinha em l:!.!S mQs
o Pllikr de nomeaso parA os carjios e, com a condio
de presidente eleito por plebiscito, gozava de uma
independncia quase total ante o Parlamento.
Prebendas e cargos eram oferecidos aps a eleio de
um candidato vitorioso aos seus adeptos. T *'
ma de fQi elevado a nvel ele princ12io ruE

O que significa para a formao dos partidos po
,{lticos atuais esse sistema de spoil, isto , a dist,!i
I: buis:o qQS adeptos QQ. andjdato _____
que partdos inteiramente destitudEV ?
',de PrinCpios se opem como organizaes empe-
nhadas apenas na caa de cargos, as quais redigem r;,t'Nr
os seus programas mutveis segundo suas possibi- ::::1:'111
Hdades eleitorais - mutveis de uma maneira que
no encontra correlato em lugar algum, apesar de
todas as analogias. Os partidos so v PI
...ob ITlecfu!.a para a deitoral mais importan- 14
te para a patronagem dos cargos: a eleio do presi-
qente da Unio e dos governadores dos estados. As :t.
plataformas e os candidatos so selecionados nas

69
d.u.'l.o

v
M AX W E B E R
partidrias

-sem a interveno dos parlamentares. Esses delega,;
outorgados
por assemblias primrias, ou seja, por militantes de
.4/ base. J nas prmrias, os delegados so eleitos em
funo dos nomes dos candidatos presidncia do
pais, r].zo pela qual no dos partidqs de.seJ).
v ,smais encarniadas lutas pela nomeClfi!9,
pois o presidente tem em suas mos de trezentos a
quatrocentos mil cargos para nomeao com a con
cordncia dos senadores dos vrios estados - ppr
isso estes so poderosos. A Cmara dos Represen
tantes relativamente impotente, politicamente fa
lando, pois a nomeao para os cargos pblicos es
capa sua alada, eos ministros, auxiliares diretos
...... '.
+. .
l ,do presidente eleito pelo povo, exercem suas
..
Ses sem considerar a Cmara - isso mais uma con
(' -...--,.,-
seqnc<J,<;lQ.llI}glj2io da separ(ladas Poderes.
O sistema de distribuio de cargos, desenvolvi
do dessa forma, foi possvel tecnicamente nos Estados
Unidos em virtude da juventude de sua cultura, a
qual podia suportar uma administrao dominada
e orientada por diletantes. Obviamente, contando
com trezentos ou quatrocentos mil militantes, sem
outra qualificao a no ser os servios prestados ao
partido ao qual pertencam, os Estados Unidos as
A POLTICA COMO VOCAAo
sistiram a uma corrupo inigualvel, s suportvel
por um pais com possibilidades econmicas ilimi
tadas.
/ l. boss a figura que aparece na superficie dessa
/ mquina partidria de ordem plebiscitria. O que
ele? No passa. de um. EflI!!:iQ c..a. .
ta que busca votos sua conta lnicial:)
mente, proprietrio de um co
merciar ou de um bar, advogado ou agiota,
desempenhando uma atividade que lhe permite
montar uma infra-estrutura necessria caa aos
votos. Aps controlar determinado nmero de vo
tos, entra em contato com o boss mais prximo e,
com persistncia, habilidade e discrio, atrai a
ateno dos que j fizeram carreira poltica; por
diante acha o caminho para maiores escaladas.
torna-se indispensvel organizao clara::
concentrando todos os poderes em suas
ele quem fornece os recursos financeiros em
presa poI1tica.Q.ual a origem desses recursos? Eles
se originam uma taxa paga pelos membros do
partido e daqueles que conseguiram nomeao para
um cargo pblico, sem contar com as gratificaes e
com as comisses. Se algum impunemente desejar
infringir qualquer lei, ter de contar com o apoio do .
boss e pagar por ele; caso contrrio, ver-se- em ap4"
ros. Para constituir o capital necessrio para que o
10 71
-+ MAX WEBER
partido funcione, alm das fontes citadas, o boss
o coletor dos fundos que os grandes capitalistas
destinam aos partidos polticos, pois os grandts ca
pitalistas no confiariam recursos destinados a
eleies a funcionrios burocrticos dos partidos
ou a quaisquer que precisassem prestar contas
publicamente dos recursos recebidos.
Por sua discrio e prudncia, o e.s.rolbi:
.J
..dopara receber e manipular recursos, pois um
cidado que no est procura de honrarias, sabe
muito bem o que ql1er - desprezado pela alta socie
dade, s busca o poder como fonte..<k dinheiro o,u o
poder pelo poder. Diferentemente do lder ingls,
ele trabalha anonimamente. Nunca toma a palavra
publicamente, porm sugere o que deve ser dito com
preciso e conciso:Ele nunca assume um cargo, a
no ser o de senador, pois, por fora da Constit1,li
o, os senadores devem ser ouvidos na hora da dis
tribuio dos cargos. A nomeao para cargos pbli
cos feita em troca de servios prestados aos
partidos ou contra pagamento em dinheiro, cujo
preo varia cqnforme o cargo pretendido. um siste
ma de venda de cargos j praticado pela Igreja e pelas
monarquias nos sculos XVII e XVIII.
y".'
/
caracteriza-se por no apegar-se a ideolo-'
gl poltica alguma - princpios so coisas que ele
desconhece. O que importa a ele a resposta per
72
-+ A POLTICA COMO VOCAAo
\'''.
gunta: como conseguir o maior nmero de votoS
Em geral, pessoa sem grande capital
culturaf; de vida particular inatacvel, s criticvel
no mbito da moral poltica, pois ele se adapta s
prticas que vigoram na rea, como os capitalistas
que, numa poca de acumulao, adotaram idntica . /.)
forma de a - rea da moral eco A' '"
e C.9l1lD
Pl:'Q...l:!J#l. O fato de no possuir grandes ambies
polticas lhe vantajoso, pois comum se verificar a
de que aos
virtude do fato de o
boss entender que essas personalidades carrearo
votos ao partido. Isso difere profundamente da situa'
o na Alemanha, onde os antigos e notveis mem
bros do partido se apresentam comumente s elei
es como candidatos. A estrutura desses partidos
sem principios, animados pelos detentores do po
der, desprezados pela sociedade, contribuiu para le
var presidncia dos Estados Unidos homens que
na Alemanha jamais se teriam projetado. lgico
que o boss ataque o estranho que ameace suas fon
tes de renda e poder, na hiptese de uma eleiO.
No entanto, n- eleit.Q:)
J!!1 o boss muitas vezes viu-se obrigado a aceitar o
patroctnio de candidatos que tinham como
a luta contra a corrupo.
73
-+ MAX WEBER +
a existncia de uma empresa poltica
V' fortemente estruturada em moldes capitalistas, da
base ao vrtice, apoiada por associaes
derosas, como o T ammany Rall, que lembram as
ordens de cavalaria. Sua nica finalidade tirar pro
v veito da qominao poltica, tendo em vista a
zao da melhor poro dos despojos: no mbito
municipal. Tal s foi poss!vel
nos Estados Unidos, um pas novo. Pelas mesm-;S

li:'mente. pas no pode contnua-;;ser gvet>-"-..
por diletantes. R quinze anos, quando
se perguntava aos trabalhadores
.,/ RQr adm1l:J:ll:D:s.cr governados P.QJ" pQ)jj;i,Qs Jl.
qllem vptavam desprezo respondiam eles:
"Preferimos ser governados por funcionrios os
quais podemos desprezar que por uma casta de
rocratas que nos despreze, como ocorre no seu pas"'.
Esse era o antigo ponto de vista da democracia norte
americana.] naquela poca, os socialistas
vam de outro ponto de vista. Nos dias que correm, a
situao intolervel. A administrao
diletante no mais suficiente, e a reforma do
o pblico, em grau cada vez maior, vem criando
cargos para funcionrios de carreira com direito
aposentadoria. A reforma atua no sentido de
porar s fileir,s do funcionalismo elementos com
74
-+ A POLTICA COMO VOCAO +
formao universitria, to incorruptveis como os
burocratas alemes. Cem mil empregos j no
constituem prebenda a ser oferecida ao vencedor
das eleies, mas do direito aposentadoria
concomitantemente exigncia de maior
o. Isso far com que o sistema de nomeao para
cargos burocrticos como resultado da vitria nas
eleies progressivamente entre em desuso, e pos
svel que isso mude o carter da chefia do partido;
porm, no momento no sabemos em que direo
. ir o processo,
Alemanha, entre as ondies
da poJ.!!ig, ressaltamos - impotncia do ;J
Nenhuma personalidade com capaci
dade de liderana deseja permanecer l por muito
tempo. Se, por acaso, essa personalidade pretender
l ingressar, o que poder ali fazer? Quando vagar
um cargo, dir ele ao chefe de pessoal: "Possuo na
minha circunscrio eleitoral algum que possa
p-lo". Em geral, as coisas se passam assim. Isso o
mximo que um parlamentar pode conseguir para
satisfazer seus desejos de poder, se algum dia os teve.
Alie-se ao primeiro fator - a impotncia do
(2.
Parlamento - um importncia
dQ func(onrio bl!J:'ocrtico arreira na Alem-
Nesse assunto, o primeiro pas do mundo.
Porm, os funcionrios pretendem ocupar
,----, d
... 75 . . '." ,H ,,,.,,I.'.!
", ,,{ -,,,'.jh;-!','::" t: 1..lf',(,..'I , .... u
.
.>'.. (s.....,K-U, "" .. ", ...
-+ MAX WEBER
bm O cargo de ministro. No ano passado, por
ocasio do debate a respeito da introduo do par
lamentarismo no governo da Baviera, di
zer que se fossem atribudos cargos ministeriais a
parlamentares, pessoas com capacidade no se tr
nariam rp.ais funcionrios. Diversamente do que su
cede na Inglaterra, na Alemanha a funo pblica no
estava sujeita ao controle de comisses parlamenta
res, razo pela qual, na Alemanha, o Parlamento no
formava chefes capazes de dirigir uma administrao.
Diferentemente dos Estados Unidos, !la Alema
./ nhaQs partidos polticos possuem !!!!la viso de mup
do, de tal forma que possvel se afirmar que seus
membros esposam alguma doutrina poltica, apesar
de os dois partidos mais importantes - o do centro
e o social-democrata - serem minoritrios e quere
rem assim continuar. No Imprio Alemo, os
gentes do Partido do Centro sempre afirmaram que
se opunham ao regime parlamentarista e no deseja
vam ser o bobo da corte, porque suas dificuldades
aumentariam no ll10mento em que pleiteassem a
nomeao de algum para um cargo pblico. Por
princpio, o partido social-democrata minoritrio,
e nessa qualidade sempre se ops ao regime parla
mentarista, pois no queria incorporar-se ordem
poltico-burguesa dominante. O sistema parla
-+ A POLTICA COMO VOCAO
mentarista no foi introduzido na Alemanha graas
oposio desses dois partidos em relao a ele.
Ante o-destino dos politi
Eles somente de
sempenhavam um papel subalterno porque jamais
dispuseram de algum poder ou assumiram qual
quer responsabilidade. CQ!!19 f<lziam.de v
pegyE.}o cr:.!llo a de
era impossvel que uma pessoa diferenciada conse
guisse projetar-se. Poderia citar inmeros casos, no
excluindo a social-democracia em que suas carrei
ras polticas se converteram em tragdias pessoais
porque os indivduos possuam liderana, razo
pela qual eram excludos pelos notveis dos parti
dos. Todos os nossos partidos assim agiram e se
converteram em associaes de notveis. Embora de
inteligncia mediana, Bebel possua o tempera-
v
menta e a fora de carter de um lder poltico. O
fato de ter sido um mrtir, de nunca ter trado a
confiana que as massas nele depositavam, valeu
lhe seu apoio total. No Partido Social-Democrata,
no havia ningum em condies de se opor a ele.
sua m..Q.tJ;.e, domnio clQs bu- ,,_.-
rocratas: funcionrios sindicais, secretrios do par
e jornalistas apareceram em primeiro plano.
Tomaram conta do partido burocratas honrados
muito superiores aos burocratas sindicais norte-ame
77
76
--> MAX WEBER +
ricanos, sobre quem pesa sempre a acusao de
corrupo. Nem por isso pesou menos na
democracia a hegemonia burocrtica.
A partir de 1880, os partidos
V' teram-Jl.e..s1l1 grmios de notveis. bem verdade
que, em ocasies excepcionais, se viam eles
dos a apelar a personalidades fora dos quadros
tidrios para dizer: UContamos com tais e tais no
mes". Dentro do possvel, procuravam impedir que
essas personalidades apresentassem suas
turas a pleitos eleitorais; somente quando isso se
tornava inevitvel que o permitiam. O mesmo es
prito reinava no Parlamento. Nossos partidos
mentares desde Q incio em
es fechadas, e assim ainda permanecem. O partido
censura quaisquer discursos antes de serem
sentados ao Parlamento. Isso facilmente
constatvel pelo tdio que provocam. S
lar os que so anteriormente indicados. Isso
. trasta profundamente com os hbitos parlamentares .
ingleses, e, por razes opostas, com os hbitos
mentares da Frana.
possvel que alguma mudana esteja ocorren
do em razo do fracasso daquilo que denominamos
de revoluo. Afirmo-o sem muita segurana. Inicial:
mente surgiram propostas de novos tipos de
tos partidrios. Em primeiro lugar, aparatos
78
--> A POLTICA COMO VOC-AO +
tudos por amadores. Eles eram muitas vezes
postos por estudantes de diversas faculdades, os
quais se dirigiam a um homem a que creditavam
qualidades de liderana do seguinte modo: "Fare#
mos o trabalho necessrio, a voc caber a liderana".
Em segundo lugar, aparatos de carter comercial.
Neles, pessoas a quem fora atribuda a qualidade de
lder recebiam ofertas de outras dispostas a cuidar
da propaganda mediante o pagamento de
nada quantia por cada eleitor conquistado. Se me
perguntassem com franqueza qual dos dois
lhos me inspira confiana, responderia sem
nejar: o segundo. Advirto que nos dois casos nos v'
contramos . ante bolhas.lk sabo qge rapidamente
ascende.m para 199.o depois estourar. Os aparelhos
existentes porm continuaram
funcionando. Os fenmenos anteriormente
lados so apenas sintomas de organizaes que po#
deriam emergir se houvesse chefes novos. No entan#
to, J pe:cllliaridade da rpresentao
proporcional imp_edia aconq;cesse.
mente emergiram para desaparecer com a mesma
rapidez alguns ditadores das multides que alvoro#
aram as ruas. Os seguidores dessa ditadura popu#
lar estavam organizados de forma estritamente
ciplinada; da sua fora, que, na atualidade, perde
importncia.
79
------ --
+ MAX WEBER +
Suponhamos que o quadro mude. Ento,
forme dissemos anteriormente, figu c1u:.9 que
V' -. plebiscitria QQ.s Nr:t.idos
!Itc" dgpersonalizao k sel! a.9fRtos, S!.l.

Para que tenham utilidade para o chefe como
aparato, os adeptos devem seguHo cegamente, isto
, rriquina no sentido
sem que haja interferncia da vaidade dos notveis e
pretenses de defender os prprios pontos de vista.
Grafls - esse qrter di! pol1tica foi
possvel Lipcoln sg Idntico fenmeno
se com o caucus, beneficiando Gladstone. .Qpreo
v s.s,r Rela hegemonia dos dirig
ente
1l.
Z
,
S possvel optarmos entre uma democracia de
/ dirigentes com um aparelho e uma democracia,
( aCfala, ou seja, renegando o chefe, se esta estiver
sob domnio dos polticos profissionais sem vocao ou
carisma - a isso a oposio no interior de um
do denomina o reino das faces. Atualmente, isso
o que ocorre na Alemanha. No seio dos partidos
alemes, atualmeate vislumbramos apenas o
nio dos polticos. O ressurgimento do Conselho
Federal perpetuar tal situao no Estado Federal,
conseqentemente limitando o poder da Assem- .
blia e a possibilidade da emergncia de lideres.
O' sistema de representao proporcional, como
80
+ A POLTICA COMO VOCAO +
atualmente conhecido, trabalha nessa direo. Esse
sistema a manifestao mais clara de uma
cracia sem lideranas, facilitando em favor dos not
veis manobras na confeco das listas de votao e
tambm porque .asgrupos de
arem os partidos pol1ticos a incluir em suas listas
subordinados seus, de que surgir em
breve um Parlamento apoltico, no qual os que tm
lilerana_,nMJn]gar. Diante 'da falta lderes,
do Reich seria uma alternativa, desde
que fosse eleito por plebiscito e no por via parla
mentar. Somente expostos ao crivo de uma
nistrao no municpio onde possam escolher seus
auxiliares imediatos, como se d nos Estados Uni
dos, surge um prefeito plebiscitrio
c?mbate a o surgimento
de lideranas e de uma seleo entre os candidatos
___
possvel aguardar tal resultado se os parti
dos fossem organizados em funo de um processo
eleitoral desse tipo. No entanto, a hostilidade
queno-burguesa em relao aos lideres, que aparece
com toda sua clareza no Partido
alemo, torna muito fluida a natureza da futura es
truturao deis prtidos, bem como incertas as
sibilidades de que se d a emergncia de personali
dades com liderana.
81
-----
--
-+ MAX WEBER +- -+ A POLTICA COMO VOCAO +
,li/' ,
i Conseqentemente, 1Y outras pessoas, que toma parte no est
\
,._..... -.-
, a
acima delas e, sobretudo)a de ter.=m s,uas
.
mos o rumo de acontecimentos historicamente
vislumbra nenhuma possibilidade de abrir espao
importantes podem ajudar o poltico prof!ssional a
vocao poltica para
superar a rotina quotidiana, mesmo quando ocupar
- -._._-------..
tarem a uma tarefa SatsfatriiC;uem, em funo
Porm, a ques
desu'a situao er viverda..poltica,
to que se coloca agora a seguinte: quais so as
duas alternativas: ou dedicar jornalsIl!o
qualidades que lhe permitem estar altura do po
bUrQ,cr&ja partidria, .all.lutar para conseguir
der que possui (por menor que seja) e, por
um, cargo numa associao que defenda interesses
qncia, altura da responsabilidade que tal poder
do tipo sindical, cmara de comrcio, sociedade ru- I
I
lhe impe? Isso nos leva ao terreno das
ral, ou procurar um cargo em um governo local.
.--'
ticas em que est implcita a exigncia: tipo de
Nada mais se pode dizer a respeito seno que tarlto
necessrio ser para poder interferi'
,/i/ o jornalista corno o burocrata de um partido polti
'\ na roda da histria? . 11
co partilham dio igual ao que dedicado aos "des
Y dizeE3ue trs gualidades _,4.
classificados". Sero sempre chamados, pelas cos<
V" tas, verdade, de escribas assalariados 9Jd oradores aso/do. /
, de e sentIdo dadlrrutal"'es
Quem for incapaz de enfrentar tais ataques, melhor
'----
seria no se dedicar quelas carreiras, que, apesar de
no_sentidode.$jctiv.idade,
constiturem de fato um caminho pOSSvel, trazem
devoo apaixonada causa, ao Deus ou ao
.._.--.)
No se trata de paixo)
bojo no s contnuas como ta!!!.: \
mnio que o soberano
. ____ ----o
PE;mas Cabe agora considerar que nosentido cI.efinido por meu falecido amig() Ge.orge
satisfaes ntimas podem proporcionar essas Simmel - como excitao estril -. peculiar a certo
----_.---
reiras e que condies pessoais constituem pr-re tipo de intelectuaL russo (nem todos, claro), uma
quisito para seguir esse caminho? excitao nesse carnaval que dengminamos
r_Bem.-' a. an.tes d.e mais ,pro.porc.io.J).a
\iolui!tZ desempenhaJilll grande nte
u1!!: ck poder. Saber Trata-se_ de um romantismo do
/'
({i'
83
MAX WEBER +
nlente interessante, que se perde num vazio no qual
.falta qualquer sentido de responsabilidade
mais autntica que seja,
ciente. Colocada a servio de uma causa, faltando
n_ ---..
sentimento
bilidade, como elemento fundamental da atividade,
. <1paixo
- - -
tncia de um sentido dos tA
. , "'--. ......._---
v cla!;k.p.sicQlgiq. fundamenta.LrJp.pQ..lkico: sJ!itha
.
para__ pernrt:
_ acalmainteri2r do
__-'I'-' ter o sentido de distncia;
AJa/ta.de distancia co_nstin
d2 Essa ausncia de distnda, se
\ for cultivada, condenar geraes de intelectuais
\. impotncia poltica. O problema maior
rem, na mesma pessoa:a paixo ardente por uma
causa e o sentido exato das propores. A
feita CQ.m a cabea e n.Q c0!ll "! demais pa,n.$ dQ
cl.ll alma. Entretanto, para evitar que se
transforme num frvolo jogo intelectual e para que
se torne uma autntica atividade humana, a devoo
poltica s pode nascer e da paixo.
,/ No entanto, essefirme controle da que
teriza o poltico apaixonado, do
mero diletante poltico sujeito a uma excitao estril,
..; s <;.12ossvel mediante--.familiar!zao com a
(84
A POLTICA COMO VOCAO +
no sentido ple.g()_ vocbulo A for.a de
Y}!l? pressupe, em primeiro
lugar, a paixo, a e o sentido de

H um inimigo e muito humano que o
m poltico deve combater diuturnamente:.. \ v
vidade nimiga mortal de qualquer devoo a uma
v' cau ,inimiga qe t- - caso, da;
. a el1.l a si mesmo. A vaidade um V
trao m 'to desenvolvido e talvez ningum esteja
isento dela uniyerstrios e cientficos T
No estudioso, ela J
praticamente em que no
turba seu trabalho cientfico de pesquisa. No caso
do poltico, o quadro totalmente diverso. Ele lida
com a ambio por poder como instrumento
tvel. Com efe!to,o..'111s!ntQ-poI:-p.oder::"'::S.9mo se_o
costuma denomiP::-Jo ..:::. .suas..
Todavia, o pecado contra o esprito
santo de sua profisso comea quando essa ...._
<!> 291' pole!, CQ.!!l a )
se tO!'I1.':l objeto pura exaltao em vez de
a servio da "causa". Existem
eS2<ill:,s de pecado mortal na
causa de sentmd)
\ de vaidade, ou a nece.s.si<iade-de
se colocar individualmenreda forma mais
@
+ MAX WEBER
da possvel em leva o
,co.c_ometer um ou outrQ..Qesses pecados;
Isso ocorre. proporcio.n. alment. e. eXist.n.cia de
( uma fl..9 sel}tido
i'; 1.!!!la e isso traz entranhado o de
( . desempenhando o papel de
\ um QY de levianam(!l1te a. repo..,fr"
sab.il;idru;le pel'!s S1.gS aQ., pois sua
preocupao os outr..QS.
a procurar
;ncia poder em vez do poder real. Sua
sabilidade a gozar do poder pelo poder
uma finalidade dotada de conted2:, Justamente
porque a nsia de poder constitui uma das molas
propulsoras de qualquer poltica, . no (!2Qge
distoro mais preudicial pQ.ltica qge o fan
farro que se diverte cQ!11 o poder como um
r!s.9 QY c01!!9 uQl cultivando,!vaidade' de
seupoder - QJJ..seja.!Qda a a.dotao oopodcr.pdo
.pocLer. O poltico que procura o poder pelo poder
pode alcanar algum efeito, mas toda sua ao
no absurdo no vcuo. (Em nosso meio
te um culto difundido com fervor que pretende
Nesse sentido, tm razo aqueles que
criticam opoder pelo poder. A rpida derrocada moral
de representantes tpicos dessa mentalidade revela
a impotncia e as debilidades internas que se
>
,11:;,)
'-'./>/
+ A POLTICA COMO VOCAO
v
condem por trs do gesto jactancioso, porm
ziado. Poltica desse tipo fruto de um esprito
canhestro, extremamente mesquinho e superficial,
a.Ql.li!l no tem relaoalgwn.a cQ1!lo se]1!ido da )
vidade humana, que est completamente A;
culada da conscincia trgica que impregna a ao,'
especialmente a ao poltica.
incontestvel o fato de o resultaE2
original
do sujeito. Freqentemente, a relao entre a
o e o resultado da ao paradoxal.
constatao percorre a histria, porm no nos
teremos nesse ponto, pelo menos agora. Graas a
isso, a dedicao a uma causa deve estar presente,
desde que haja a expectativa de que a ao possua
fora pela qual o poltico luta pe!o
.ql!al. J.!tiliza, que se apresenta c.omo.
uma questo de f. O poltico pode estar a servio
ou humanitrios, sociais,
cos ou culturais, mundiais ou religiosos. Pode
numa firme confiana no progresso
no importa em que direo - ou pode
mente excluir esse tipo de convico. Pode atuar a
servio de uma idia ou, por princpio, desvalorizar
qualquer sistema de idias, servindo apenas a
tivos da vida quotidiana. No entanto, algum tipo de
.. _..,....>
.. contrrio. a maldio da in:,!
87
MAX WEBER +
dignidade da
1/ RIQ_flll politica? Esse o.terreno em que se enfren
til:, tam "ises de mundo e Q_entre ,tnecessrio
esolher eJl1 momento. Abordemos decidida
mente esse problema que repetidamente colocado
em foco. .
Antes de mais nada, urge livrarmo-nos de uma
viso falsa bastante vulgar, segundo a qual' a tica
pode desempenhar um papel extremamente com
prometedor. Consideremos alguns exemplos. Co- .
mumente, o homem que abandona sua esposa sen
I,
te necessidade de autojustificar-se, pretextando
" I
I'
que ela era indigna de seu amor, "no merecia meu
carinho", "desiludiu-me" ou coisa do tipo. Trata-se
de uma falta de que conduz ao singe
lo destino de que ele no ama mais aquela mulher e
que ela tem de viver com isso; nessa profunda falta
de cavalheirismo gerada uma "legitimidade", me

diante a qual ele se outurga um direito e pode as
o'i!;;';
sim desejar o infortnio e o prejuzo dela. O con
, I"::,"
:

corrente dessa batalha ertica tambm pensa nesses
88
A POLTICA COMO VOCAO +
termos: o vencido indigno, pois perdeu a batalha.
Corresponde a essa atitude aquele que, aps triun
far no campo de batalha, proclama em alto e bom
som: "Venci porque estou com a razo". O mesmo
se d com o homem que ante a barbrie da guerra
entra em crise, procurando autojustificar-se dizen
do: "No podia mais suportar, porque era obrigado
a combater por uma causa injusta". O mesmo pode
ser dito do vencido na guerra; em vez de se
autocompadecer na atitude de comadrismo pro
cura de um responsvel - pois a prpria estrutura
social que cria os conflitos -, melhor faria se ado
tasse a postura:
Perdemos a guerra, vocs triunfaram. Deixemos o \
passado de lado e discutamos as implicaes da )
nova situao tendo em vista os interesses reais em
questo e a responsabilidade ante o futuro que
pesa sobre o vencedor, antes de mais nada.
Qualquer outra atitude indigna e autodestru
tiva. Uma nao perdoa os prejuzos materiais que
sofre, mas nunca perdoar uma ofensa a sua honra,
sobretudo quando se procura ter razo a qualquer
preo. Cada novo documento tornado pblico,
muitos anos aps o trmino de uma guerra, s pode
despertar raivas injustificadas, dio, quando seria
melhor esquecer o conflito, pelo menos no plano
89
..,......."'QW_..I
._ 1.1..1111'1111" r;YlfHl,"tlFlf'l1'\!,
-.l)o MAX WEBER +
moral. Isso s possvel quando nofalJ:a o entido
de dignidade, que o que impede a adoo de uma
tica nefasta a ambos os lados. Uma tica pre\1cupa
da em lanarQ peso de resl!2nsabilidadesJl atosQ-:
DQ P lssado crja questo
por9.]de estril, despreocupando-se com aquilo que
interessa ao pol1tico de vocado - o futuro e a res
ponsabilidade ante este. Atuar dessa forma politi
camente condenvel. Tal atitude impede-nos de
visualizar at que ponto o problema aparece enco
berto por interesses materiais: o interesse do vence
dor consiste em maximizar os ganhos morais e ma
teriais, e a esperana do vencido consiste em trocar
o reconhecimento da culpa por algo vantajoso. Se h
algo abjeto disso que se trata e conseqnci;do
d
..JIr situam tie'poltica?
no haver relao alguma entre as duas esferas? Ou
seria mais certo dizer que a mesma tica ' vlida
para o ato politico como para qualquer outro tipo
de ao? Houve tempo em que se acreditou haver
conflito absoluto entre os dois pontos de vista. Ca
beria perguntar se existe realmente uma tica que
se possa impor s relaes comerciais privadas ou
pblicas, s relaes sexuais, s relaes filiais, de
amizade e quelas que ocorrem numa disputa liti
giosa. ti..ca.q:uande
-.l)o A POLTICA COMO VOCAO +
sabido )
fica de realizao a '
por haverem violncia,
os tericos do espartanismo e do bolchevismo che
gam a idnticos resultados a que chegaram os dita
dores militares? Pois o que dinstingue a dominao
dos trabalhadores e dos soldados de um dspota
qualquer do Antigo Regime seno a pessoa que de
tm o poder e o seu diletantismo? Em que . .....o
pal,vrrio dos defensores @ n,QY;l..l:ka difere dl! um_ *")
demagoio comum? Poder-se- argumentar com a
nobreza das intenes. Porm, u.gue
cusso so pois os .,.
-'-'-'-'--"'-' ... '
com iguruSirtceridade e a nobI;'ez.a
.._,.'
. de suas intenes. "Quem recorre esp.9.a.lllOXJ:cr,
reJa a luta luta. E dai?
O Sermo da Montanha - que corporifica a ti
ca absoluta do Evangelho algo muito mais pro
fundo do que pensam aqueles que o citam leviana
mente. Com ele no se deve brincar. O que se
coloca em termos de causalidade cientfica se aplica
igualmente tica: no se trata de um fiacre que se
toma e do qual se desce quando se quer. Nesse
tido, o mandamento do Evangelho claro: a ticat',
do Evangelho uma tica do tudo ou nada. A par- '!
bola do jovem rico nos diz: "E ele se foi de corao;
triste porque possua muitos bens". O mandamen;;
90
91
MAX WEBER +
to do Evangelho peremptrio: d tudo que tiveres,
absolutamente tudo, sem tergiversaes. poltico
poder dizendo que este mandamento,
irrealizvel, que no tem aplicao universal.
seqentemente, ele propor a socializao da .
priedade mediante os instrumentos da taxao, do
confisco ou da imposio, em suma, por meio de
uma regulamentao dirigida contra os proprietrios.
t
O. imperativo tico d. com iS.S.O.' .a
side sua essncia. Ele ordena: "D a outra face!",
pe.umnlar.Jie 0_-.Y.W'l pJlS.SJJi Q direito
dizer falta dignidade a
Concordamos, exceto para o santo. precisamente
isso: necessrio ser um santo ou pelo menos viver
como Jesus, como os apstolos, como So Francisco
de Assis e seus monges para que a tica tenha um
sentido e exprima uma dignidade.
Conseqentemente, agindo conforme a tica acs
mica do amor, que nos ensina: "No resistas ao mal .
pela fora", o poltico valorizar a sentena ao
y trrio, "deves resistir a9 mal pela fora", caso
rio, s responsvel pelo mal haver triunfado. Quem
a tica do Evangelho no fazer
pois uma coao , s lhe restando como
nativa a um sindicato pelego. Acima de
tudo, de pronunciar a palavra revolu
o. Finalmente, a tica do Evangelho no ensina
.
92
A POLiTICA COMO VOCAAo +
("\ t,
\.y.\.ivO\
a Iiluerra a IIPI"! ...o pacifista que
rmas em obedincia
quo. Logicamente, as naes para
que serviu a guerra? absurdo da guerra viria luz,
soluo impossvel de adotar. Para uma parte dos
vencedores, a guerra ser vantajosa no plano
co. A responsabilidade por essa situao caber
queles que nos privaram da possibilidade de
\ tir. Em conseqncia d v
\ ,:k esgotamemp,,,apa&. noa$Y-".:ra estCltik: .
. ...
Finalmente, consideremos o dever da
de. Ele imprescindvel para a tica absoluta.
por conseguinte que todos os docu
mentos, especialmente os que desacreditavam, o
prprio pas, deveriam ter pu blicidade, evidencian
do por meio deles o reconhecimento da culpa de
modo unilateral, incondicional, sem medir as con
seqncias. poltico dir que essa forma de agir,)
longe de ajudar a verdade, a torna opaca pelas
xes que provocar e pelos abusos que permitir.
Somente uma profunda pesquisa metdica,
vida imparcialmente, produzir frutos; quaisquer
93
-+ MAX WEBER +
outros procedimentos acarretaro para a nao
seqncias que no podero ser reparadas nem em
yI decnios. Porm, absoluta imune s conse
r
,
.#f qncas. Ell a que;sto decish,::a.
Devemos entender que qualquer conduta
mente definida est sempre inspirada em dois
-* ceitos fundamentalmente diy..f!Q.s e ..!!E:
conciJiavelmente a ao pode
rumo a um(ft:ica.-r?)
significa que uma ili dos
fins, atemporal. seja sinnimo de
dade, nem que uma tica da responsabilidade
cida com um oportunismo destitudo de princpios.
Naturalmente, rtingum o afirma. No entanto, h
um contraste abismal entre a ao resultante da tica
atemporal que visa aos fins - isto , em termos
giosos, "'o cristo age com retido e deixa os resulta
dos nas mos do Senhor" - e a ao resultante da
tica da responsabilidade, na qual se deve prestar
contas das conseqncias previstas das prprias
aes.
possvel demonstrar a um sindicalista
vencido, adepto de uma tica finalista, que sua ao
aumentar as possibilidades de reao, aumentar a
opresso de sua classe e frear seu progresso - e
isso tudo no o demover de seus objetivos
mos. Se uma ao hem intencionada produz ms
94
-+ A POLTICA COMO VOCAO +
conseqncias do po.nto de vista do age.nt.e, o res-) .
ponsvel no ele, mas o mundo, a @sQ.lpidez dos :". ,
('.) i' ...
outros ou a vontade divina, que assim P .. qIDs.
Qem-- .tka da v;.
conta com os defeitos humanos, como o disse
- ."'"- ._-- -., . ..
tamene nQ tem press'!1l?_or
OJJ No se sente em condies
de lanar a outros a responsabilidade pelas
qiincias de sua prpria ao. Dir ento: "'Essas \-1 I
cons.eq.
l1
_cias de minha
rio da tica da convico s se sentir responsvel .
pela necessidade de zelar pela pureza da doutrina
a fim de que ela no perea, para que se mantenha a
chama do protesto contra a ordem social. Reanimar
constantemente essa chama objetivo de seus atos
irracionais, julgados segundo suas possibilidades
de xito. So atos que somente podem e devem ter
carter de exemplos.
Tal anlise no esgota a temtica. Qualquer 'tica
deve considerar que em inmeros casos nos vemos
obrigados a recorrer a meios duvidosos ou no mni
mo perigosos para alcanar fins bons, aceitando a pos
sibili>lltEe de emergirem conseqncias desagradveis.
r eti n.Q; diz em que uI]. fim.
v ...
! rnlmente.bQn:l justif.i.c.a meios cQnsetl)cias
\,--m(,lr!'!!m.enre
---'
95
-+ MAX WEBER +
v O instrumento decisivo da poltica a violncia.
""-----"..
A relao entre meios e fins do ponto de vista tico
aparece claramente quando se analisa a atitude dQS
socialistas revolucionrios zimmerwaldianos.
rante a guerra, defendiam o seguinte
"Colocados ante a escolha entre alguns anos de
guerra seguidos de revoluo e a paz imedia.ta sem
revoluo, escolhemos a alternativa: mais uns anos
de guerra!". pergunta: o que pode tal revoluo
trazer? qualquer socialista com formao cientfica
s poderia responder: no momento no se pode
falar de uma transio para uma economia que seria
denominada socialista; ressurgir uma economia
burguesa, desprovida dos elementos feudais e dos
vestgios dinsticos. Para alcanar esse resultado
que se aceitariam mais uns anos de guerra. justa a
afirmao de que uma convico socialista slida
pudesse rejeitar o objetivo que exige tais
O problema assume feio idntica no caso do
espartanismo, do bolchevismo e em todo tipo de
em geral. Da ser ridculo
oralmente os polticos do Antigo
me de utilizarem a poltica de fora quando eles se
valem do mesmo meio, por mais justificada que
_.-seja a repulsa pelos objetivos de seus adversrios.
.dJtka da cnvicco colocada pela
\ justifi.ll.iio do pelos fins. No lhe resta
96
-+ A POL!TICA COMO VOCAO +
tra alternativa a no ser condenar qualquer ao que
recorra a meios moralmente censurveis, isso no
plano lgico. No mundo do real, verificamos que o 1.
adepto da tica da convico se converte num profe'
o exemplo dos que pregavam o amor
oposto violndae agora o uso-daTra 'mo
.---._.. _.----_._....-.
o ltimoato vioren:toque leval.. violncia
como ..NO de forma diver,
sa que nossos oficiais se dirigem aos soldados antes
de cada ofensiva: "Esta ser a ltima; a
vitria, e com ela, a paz". O defensor de uma tica de
convico com seu fnalismo no suporta a
irracionalidade tica do mundo. um
tico, csmico. filie leW1 Dos!oievski v
a. cena do grande - qual o dHema
.4 forma No possvel colocar a
tica da convico e a tica da responsabili.dade
num mesmo saco ou decretar eticamente quais os
fins que devem justificar determinados meios, se
que se faz alguma concesso a este princpio.
Meu colega F. W. Foerster, por quem nutro alta
estima por sua indiscutvel sinceridade, mas a
quem rejeito totalmente como homem poltico,
acredita poder superar esse dilema com base na
guinte tese: o bem s pode produzir o bem, o mal
s produzir o mal. Se fosse possvel tal soluO, o
97
MAX WEBER +
problema nem se colocaria. espantoso que esse
ponto de vista persista aps dois mil anos da
>/ tncia cill.s upanishades. A experincia quotidialla e
a histria universal esto ai para desmenti-lo. O de
senvolvimento das religies no mundo d-se a partir
do contrrio ao que afirma F. W. Foerster. O pro
que a teodcia enfrenta exatamente a
r' questo J.s-: cQ!!L0 um p..Q.der apresentado comg bom
c;;",oniQ.otente teJ1l1a criru;lo este ml!.l!.do irracJQnal, de
sofrtmmo inju1'!:.!&a impune e
.. inQrrig1vel. Ou este poder no onipotente, ou no
. benvolo, ou nossa vida . dirigida por PEincpios
de sano e recompensa, principios s
poderemos
capam total;;nte nossa
. c:l,9 mundo fpj .il..
-..... motriz '! relig!S. A partir dssa ex
perincia, nasceram as doutrinas hindu d..Q ka!m.a,
-/ dQ du..alismo d.Q pecado original,
e,do Os primitivos cristos sa
biam perfeitamente que o bem no fere o bem e o mal
no gera o maL sabiam eles que o mundo governado
por demnios, e aquele que se compromete com os
instrumentos do poder e da violncia - com a pol1tica
conclui um pacto com o Diabo. Quem noentende
isso , na realidade, politicamente uma criana.
98
A POLlTICA COMO VOCAAO +
Estamos situados em diversas esferas existenciais,
cada uma governada por leis diversas. A tica religiO
sa adaptou-se de vrias formas a essas situaes.
O politesmo helnico oferecia sacrificios a Afrodite,
a Hera e a Apolo, sabendo que eles se combatiam.
Na ndia, cada uma das profisses era regida por
uma lei tica especifica, um dharma, que estabelecia
entre elas uma separao absoluta, integrando-as
numa hierarquia esttica e imutvel. Quem nasces
se numa casta estava condenado a nela viver, s po
dendo libertar-se dela mediante a reencarnao
numa vida futura. Assim, cada profisso encontra
va-se a uma distncia diversa da salvao suprema.
Dessa forma, definiu-se o dharma de cada uma das
castas, dos ascetas e brmanes at os vis e prias no
interior de uma hierarquia que englobava as profis
ses at ento existentes. A pol1tica en-- v
contram s!:!!.llo.alizao d<;:.yda. Basta
ler o Bhagavad Gita e verificar que a guerra parte'
integrante da existncia, por meio do dilogo entre
Krishna e Arjuna. "Faa o que preciso ser feito",
isto , faa tudo aquilo que obrigatrio conforme o
dharma da casta dos guerreiros e suas normas e o
que materialmente necessrio, conforme o objeti
vo da guerra, Cr o hindusmo que essa conduta
no s no prejudica a salvao religiosa, mas, pelo
contrrio, favorece-a. O guerreiro hindu estava to
99
.. MAX WEBER +
certo que aps a morte herica alcanaria o cu de
Indra quanto o guerreiro germnico em ser recebi
do no Walhalla. Tanto o guerreiro hindu desdenha
ria o nirvana quanto o germnico desdenharia o pa-
,
raso cristo com seus coros de anjos. ESS;l
especializao da tica permitiu tica hindu um
tratamento coerente da arte real da poltica, subor
dinada apenas .s leis prprias poltica.
Um nQ sentido pO.,Eul
r
'* dQ copceito encontramos classicamente na lite.J.fllJJ
r:{l pQlllli;a hindu UQ Arthasastra, de Kautilya, escrito
muito antes do aparecimento de Cristo, sob o go
verno de Chandragupta. O prncipe, de Maquiavel,
torna-se um manual inofensivo se comparado a ele.
Como sabido, na tica catlica - da qual o profes
sor Foerster tanto se aproxima -, os
evangdica representam uma tica especial para os
dotados do carisma de uma vida santa. Temos o
monge, que no deve derramar sangue nem possuir
riquezas; o cavaleiro e o burgus piedosos, tendo o
primeiro o direito de derramar sangue e o segundo
o direito de enriquecer. A diferenciao da tica e sua
integrao orgnica menos coerente do que na
dia. Entretanto, conforme os fundamentos da f
crist, assim podia e deveria ocorrer .. t.l dq
v m,l.!.Qdo, consubstancada no pecado original, per
mitia com relativa facilidade a integrao da violn
100
.. A POLITICA COMO VOCAO +
cia com a tica como instrumento disciplinar con- f
tra o pecado e contra osh.ertios, q:ys; colQE!vam @ ,
No entanto, as exigncias do Ser- '
mo da Montanha, na forma de uma tica pura de
convico, e o direito natural cristo, entendido
como exigncia absoluta com fundamento naquela
doutrina, conservaram sua fora revolucionria e vie
ram tona em todos os penodos de mudana social.
Particularmente, deram origem a seitas pacifistas
radicais, uma das quais tentou na Pensilvniaestabe
lecer uma comunidade fundada na rejeio violn
cia em relao ao mundo. Essa experincia revelou-se
trgica, quando, por ocasio da Guerra da Indepen-;f
dncia, os quakers viram-se impossibilitados de em- ,
punhar armas por ideais que eles defendiam. '
/ No entanto, no geral, -. legiti: -...
J absolu.tamente o Estado colJ1o instltuio divt-
In., legiti.m..l.!l.9:9 conseqenFemeIlte co.mo. )
meio. O protestantismo legitimou especialmente o
Estado autoritrio. Lutero subtraiu ao indivduo -I
responsabilidade tica, transferindo-a s autorida
des. Obedecer s autoridades em questes que ex
trapolassem a f no constitua pecado. O calvi
nismo, por sua vez, conheceu na violncia, como
princpio, um meio de defesa da f, legitimando as
sim as guerras de religio. Sabe-se que ele legiti
mou a Cruzada, tomando desde o incio a religilo
101
-> MAX WEBER +
islmica como condio de sua existncia. V-se
que no foi o ceticismo moderno, produto do culto
ao heri do Renascimento, que colocou o problem
da tica poltica. Todas as religies, com maior ou
menor xito, enfrentaram essa problemtica, e a ex:
posio feita mostrou que no poderia ter sido dife
(j."
rente.
O especfico dos problemastcos na rea da
,
{ violncia legtima, de que a" associao se
\ ;PQrtsW.or.a. "' ...

fim - e todos os polticQs utilizam-nos - st e)f:
.,--_._,,-...-- -.----.
posto a sofrer suas conseqncias. Isso vale para o
cruzado, para-o religi;;o ou para-; revolucionrio.
Sem temores, tomemos como exemplo a atualidade.
Quem quiser estabelecer a justia

de organliao:sem oferecer os
-vos interruls divina ou
'materiat a s moder
nas condies de luta de'dasses, os incentivos in
ternos consistem em satisfazell"o dio, o desejo de
vingana, o ressentimento e, principalmente, a ten
dncia pseudo-tica deter razo a qualquer custo,
saciando assim o desejo de denegrir o inimigo e
acus-lo de hertico. As recompensas materiais vm
102
-> A POLTICA COMO VOCAO +
em seguida: so a aventura, a vitria, o poder, os
despojos e as vanta
g
,ens., O xito do
de do funcionamento ua mguina eJ10.apenas de )jh
seus sentimentos J;
per
adeptos, eles ]uardas
vermelhos, o n?
,
res, deve de vez em quando se curvar s suas exi
-genclas, que ve'zesso-;;;r;lmente
-de tca. Eie s(;h
trokenquanto uma frao deles depositar f sincera
em sua pessoa e na causa que defende. Essa confian
a, embora subjetivamente sincera em muitos ca
sos, na maioria das vezes no passa de uma
legitimao tica de desejos de vingana, poder e
enganar Qm verbor- v
o materialismo histrico no um veculo no
qual subimos vontade e que detido pela vontade
dos responsveis pela revoluO. Importa ter sem
pre em vista que a uma revoluo animada pelo en
tusiasmo sucede um perodo de rotina tradiciona
lista do quotidiano, no qual o heri da f abdicar e a
prpria f se transformar num elemento da
fraseologia convencional de filisteus, de polticos
pedantes e de tecnocratas mecanizados. Essa trans
formao d-se com muita rapidez, especialmente
103
-+. M A X W E B E R <-
quando se trata de luta por convices ideolgicas,
porque esse tipo de luta dirigido e inspirado por
autnticos lderes - os profetas da revoluo. Aqui,"
Comp em toda ilt..v,jdade crn..e presupe a exitnia
v de uma organizao, ulllil clil c911dlQ.es par:a sei
* btr.o a e a ro((nJggfgo, em resumo,
a proletariZl!,o p.slQUCa em favor da l1}aior djscipli
na. Uma vez no poder, o squito de um
raIrre[;te' degenera-numa massa aproveit;dores
vulgares.
If.
Quem deseja dedicar:.E-!...Qoltica, vist_CQillQ
deve .p!!radQXQs
. ticos. Deve ter da responsamlidade
quanto quiloem qUf:': ele prgprio.pocler sofrer sob
presso dessesparadoxos: c0l!!
COll1. .que...&em.
fom toda vlglgcja ..
acsmico pela humanidade e da bondade ilimitada,
ou castelos indtanos,
no o violncia.
SeU'refriO 'tido era ,este, 1.1_9. agiram e
agem neste mundo. As de rIato, Kill"atajev e.
m; santos de DQstoievski so
construes d:sse a
salvao da alma, da .. qu de no
clap.oltiq,.
tarefas outras. que somente pela violncia podem.
104
-+ A POLTICA COMO VOCAO <-
O gnio ou o demnio da pol1tica
vivem em tenso jnterior com o deus do amor, as

sim Essa
-' -,'
te!}s..a9 PQQg inl:Qlervel e levar a W COI1,:
Isso j era de conhecimento
blico, mesmo na poca em que a Igreja dominava.
V rias vezes, o veto papal atingia Florena - e naquela
poca essa preao era sentida como muito mais
ameaadora para a salvao da alma do que a aprova
do fria, como escrevia Fichte, do juzo tico kantiano
- sem que isso demovesse os habitantes da cidade
em promover uma guerra aos Estados papais. No
entanto, os burgueses combateram o Estado
sistico. a essa situao, Maguiavel, /'
numa formosa passagem da Ijist6rji! floren.fgJ se
no me engano, coloca na boca de um dos heris de
Florena, que assim homenageava seus concidados,
as palavras: "Eles preferiram a grandeza de sua V
de salvao de suas almas".
Se substituirmos ofuturo do socialismo ou a paz in
ternacional por cidade natal ou ptria, palavras que
no tm a mesma Significao para muitos nos dias
que correm, estamos ante o problema como ele se
coloca na atualidade. Quem, por meio da ao
:,ica,utili=z:ando
curar atingir objetivos, age de acordo com a tica da
-_-_.__ ...... _- < , ... "-
105
MAX WEBER +
responsabilidade, col.0cando em perigo a salvadQ df!...
alma: Quem procurar atingir objetivos fundado
, de convico, des do as
ao) corre de provocar
derdito durante geraes, pis o _
sujeito da ao no tem conscincia dos poderes dia;::

blicos que esto em jogo. So poderes
q,ue o indivduo a sua
reperc-S;es paiecero na sua prtica poltica e.na ...
'{'su--;lma. _Quando velho
l
Ol!_2._
. por certo _no
se refere .. O fato de algum ter
vint anos e eu mais de cinqenta no constitui um
valor em si mesmo. A idade no decisiva, o decisivo
a inexorabilidade adqurii;na das rea
lidades da vida e a habilidade em enfrentar tais
realidades, estando a sua
QQhtjp feita a
v' nQ est Os adeptos da tica da convic
tm razo neste ponto.
a quem quer que seja que atue segundo uma tica
da convico ou uma tica da responsabilidade, as
sim como no cabe uma receita para quando e como
agir e se conforme uma ou outra.. S plauslvdli
.;::g: se nessa poca, que em vossa opinio no uma
poca de agitao estril - excitao no deve ser
confundida com autntica paixo -, aparecem pol
106
A POLTICA COMO VOCAO +
ticos com a palavra de ordem: "O mundo estpido
e vil, eu no o sou", ou "a responsabilidade sobre as
conseqncias cabe queles a quem sirvo, cuja
tupidez conseguirei erradicar", declaro francamente
que procuraria em primeiro lugar averiguar o nvel
de equilbrio interno dos partidrios da tica da
;7bnvico. Tenho a impresso que em nove casos de
/ cada dez encontrarei charlates no c.ompreen- V
. dem Q. signitil1do do voabulrio qY..e em:
com selll'laeS romnticas.
Do ponto de vista humano, isso no me comove,
porm comovedor encontrar algum que, agindo
conforme a tica da responsabilidade, consciente das
conseqncias de sua aO, diga: "No posso agir di
ferentemente, detenho-me neste ponto". algo au- \
tenticamen. te humano e comovente. Aqueles
vivos devem admitir .. '
nessa osiO.}"
/Na medida em que isso verdadeiro, uma
.. uma tica da .:.
n?so excludentes, elas i(
. /I
memq};!e l2Qde ter ealJl.qp2.I!!iEa. ...-- -,/
5enhoras e senhores, voltaremos a discutir este
tema daqui a dez anos. Desgraadamente, temo que
nessa altura, por mltiplas razes, aReado ser, de h mui
to, dominante.
107
MAX WEBER +
bem provvel que muito pouco do que os
nhores almejaram e eu desejei seja realizado, talvez
nada. Isso no me destruir,
11 c()!.l.ituiJ.1ID. para
.lulltura. Gostaria de saber, daqui a dez anos,
',',"--'- '_'--_'_-_" .
se transformarar:n aqueles
deram politicos com princpios autnticos e panilh-;xn.
.do'emusiasmo despertaclopea atual.
ria muito agradvel que ascoisas se passasem
forme o Soneto 102 de Shakesg:are:
_..
----.._-_"
Jovem era nosso amor durante aprimavera
@uando com meu canto;
Enquanto Flomd cantava achegada do vero
Enchendo seu bornd com acolheita de dias maisfecundos.
as coisas nQ-se-'-paSS'm-aSsrfu.
nhum florc;:scente nos agtlarda. s.eno lli!L'J
noile Polar, somtla, gla,cial e rude, seja qt:!AI for Q.
gn.lE.0 qlJ..e triunfe. Quando nada existe, tanto o
imperador como o pl'oletrio perdem seus direi
tos. Para quem aparentemente a
ceu com tanta exuberncia? Estaro com vida
quando ela se desvanecer lentamente? O que ter
sucedido Com os senhores? Estaro amargurados
ou convertidos em autmatos? Aceitaro simples e
rotineiramente o mundo e vossa profisso? Ser
108
A POLITICA COMO VOCAO +
vosso destino a tereira e no rara opo:....! fuga v
mjtica do mJlIl.d.D por aqueles dotados para tanto
ou aqueles Qlli: em vJgor? Em v
qualquer dos casos, cabe uma concluso: no esta
vam altura da tarefa que lhes cabia, no tinham
estrutura para enfrentar o mundo como ele e a sua
realidade cotidiana. No possuam objetivamente
e de fato a vocao para a poltica no seu sentido
mais profundo, embora julgassem Me-
seria se cultivassem a fraternidade nas rela
Ces pessoais. Quanto ao resto, que se entregas
sem sem paixo s tarefas rotineiras.
A,pol1tica num el"fm:,o e enrgico y
um compa,cto. Isso exige
o sentido das proporCes e da paixo. 6:.eXQerincia -+
histQrica confirm_a homem jaI11-!1? atiggiria.9
possvel nQ pelQ impq?lvel. Quem for
capaz de esforo igual deve antes de mais nada pos
suir tmpera de lder e de heri, no sentido singelo
do termo. Quem no tiver tmpera de lder ou de
heri deve de fora interior, capaz de
perar o desmoronamento das esperanas. Importa
faz-lo a partir de agora, se quiserem pelo menos
alcanar o que nos dias de hoje for possvel. S v
Y.i. poltica q1!Sill tem a de..no se_
abater, mundo, na su opinio,
vele demasiadmente "iLou. es.tpidg paIa merecer
109
-+ MAX WEBER +
Q CJ!! ds- oferecer-lhe. S possui vocao
poltica aquele qutLt"ajeJ isso e

110