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LEI COMPLEMENTAR
Nº 101 DE 2000
§ 5º A despesa de que trata este artigo não § 3º Para a apuração da despesa total com
será executada antes da implementação das ____________ pessoal, será observada a remuneração
medidas referidas no § 2o, as quais bruta do servidor, sem qualquer dedução ou
____________
integrarão o instrumento que a criar ou retenção, ressalvada a redução para
aumentar. (Vide Lei Complementar nº 176, ____________ atendimento ao disposto no art. 37, inciso XI,
de 2020) ____________ da Constituição Federal. (Incluído pela Lei
§ 6º O disposto no § 1º não se aplica às Complementar nº 178, de 2021)
despesas destinadas ao serviço da dívida
____________
nem ao reajustamento de remuneração de ____________ Art. 19. Para os fins do disposto no caput do
pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da art. 169 da Constituição, a despesa total com
____________
Constituição. pessoal, em cada período de apuração e em
§ 7º Considera-se aumento de despesa a ____________ cada ente da Federação, não poderá
prorrogação daquela criada por prazo ____________ exceder os percentuais da receita corrente
determinado. líquida, a seguir discriminados:
____________ I - União: 50% (cinqüenta por cento);
Seção II ____________ II - Estados: 60% (sessenta por cento);
Das Despesas com Pessoal ____________ III - Municípios: 60% (sessenta por cento).
Subseção I § 1º Na verificação do atendimento dos
Definições e Limites ____________ limites definidos neste artigo, não serão
____________ computadas as despesas:
Art. 18. Para os efeitos desta Lei I - de indenização por demissão de
Complementar, entende-se como despesa
____________ servidores ou empregados;
total com pessoal: o somatório dos gastos do ____________ II - relativas a incentivos à demissão
ente da Federação com os ativos, os inativos ____________ voluntária;
e os pensionistas, relativos a mandatos III - derivadas da aplicação do disposto no
eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, ____________ inciso II do § 6º do art. 57 da Constituição;
militares e de membros de Poder, com ____________ IV - decorrentes de decisão judicial e da
quaisquer espécies remuneratórias, tais competência de período anterior ao da
como vencimentos e vantagens, fixas e
____________ apuração a que se refere o § 2º do art. 18;
variáveis, subsídios, proventos da ____________ V - com pessoal, do Distrito Federal e dos
aposentadoria, reformas e pensões, ____________ Estados do Amapá e Roraima, custeadas
inclusive adicionais, gratificações, horas com recursos transferidos pela União na
extras e vantagens pessoais de qualquer ____________ forma dos incisos XIII e XIV do art. 21 da
natureza, bem como encargos sociais e ____________ Constituição e do art. 31 da Emenda
contribuições recolhidas pelo ente às Constitucional no 19;
entidades de previdência.
____________ VI - com inativos e pensionistas, ainda que
§ 1º Os valores dos contratos de ____________ pagas por intermédio de unidade gestora
terceirização de mão-de-obra que se referem ____________ única ou fundo previsto no art. 249 da
à substituição de servidores e empregados Constituição Federal, quanto à parcela
públicos serão contabilizados como "Outras ____________ custeada por recursos provenientes:
Despesas de Pessoal". ____________ (Redação dada pela Lei Complementar nº
§ 2º A despesa total com pessoal será 178, de 2021)
apurada somando-se a realizada no mês em
____________ a) da arrecadação de contribuições dos
referência com as dos 11 (onze) ____________ segurados;
imediatamente anteriores, adotando-se o ____________ b) da compensação financeira de que trata o
regime de competência, independentemente § 9º do art. 201 da Constituição;
de empenho. (Redação dada pela Lei ____________
Complementar nº 178, de 2021) ____________
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Art. 27. Na concessão de crédito por ente da II - dívida pública mobiliária: dívida pública
Federação a pessoa física, ou jurídica que ____________ representada por títulos emitidos pela União,
não esteja sob seu controle direto ou indireto, inclusive os do Banco Central do Brasil,
____________
os encargos financeiros, comissões e Estados e Municípios;
despesas congêneres não serão inferiores ____________ III - operação de crédito: compromisso
aos definidos em lei ou ao custo de captação. ____________ financeiro assumido em razão de mútuo,
Parágrafo único. Dependem de autorização abertura de crédito, emissão e aceite de
em lei específica as prorrogações e
____________ título, aquisição financiada de bens,
composições de dívidas decorrentes de ____________ recebimento antecipado de valores
operações de crédito, bem como a provenientes da venda a termo de bens e
____________
concessão de empréstimos ou serviços, arrendamento mercantil e outras
financiamentos em desacordo com o caput, ____________ operações assemelhadas, inclusive com o
sendo o subsídio correspondente ____________ uso de derivativos financeiros;
consignado na lei orçamentária. IV - concessão de garantia: compromisso de
____________ adimplência de obrigação financeira ou
Art. 28. Salvo mediante lei específica, não ____________ contratual assumida por ente da Federação
poderão ser utilizados recursos públicos, ____________ ou entidade a ele vinculada;
inclusive de operações de crédito, para V - refinanciamento da dívida mobiliária:
socorrer instituições do Sistema Financeiro ____________ emissão de títulos para pagamento do
Nacional, ainda que mediante a concessão ____________ principal acrescido da atualização monetária.
de empréstimos de recuperação ou § 1º Equipara-se a operação de crédito a
financiamentos para mudança de controle
____________ assunção, o reconhecimento ou a confissão
acionário. ____________ de dívidas pelo ente da Federação, sem
§ 1º A prevenção de insolvência e outros ____________ prejuízo do cumprimento das exigências dos
riscos ficará a cargo de fundos, e outros arts. 15 e 16.
mecanismos, constituídos pelas instituições ____________ § 2º Será incluída na dívida pública
do Sistema Financeiro Nacional, na forma da ____________ consolidada da União a relativa à emissão de
lei. títulos de responsabilidade do Banco Central
§ 2º O disposto no caput não proíbe o Banco
____________ do Brasil.
Central do Brasil de conceder às instituições ____________ § 3º Também integram a dívida pública
financeiras operações de redesconto e de ____________ consolidada as operações de crédito de
empréstimos de prazo inferior a trezentos e prazo inferior a doze meses cujas receitas
sessenta dias. ____________ tenham constado do orçamento.
____________ § 4º O refinanciamento do principal da dívida
CAPÍTULO VII mobiliária não excederá, ao término de cada
DA DÍVIDA E DO ENDIVIDAMENTO
____________ exercício financeiro, o montante do final do
Seção I ____________ exercício anterior, somado ao das operações
Definições Básicas ____________ de crédito autorizadas no orçamento para
este efeito e efetivamente realizadas,
Art. 29. Para os efeitos desta Lei ____________ acrescido de atualização monetária.
Complementar, são adotadas as seguintes ____________
definições:
____________
I - dívida pública consolidada ou fundada: ________________________
montante total, apurado sem duplicidade, ____________
________________________
das obrigações financeiras do ente da ____________
Federação, assumidas em virtude de leis, ________________________
contratos, convênios ou tratados e da ____________
________________________
realização de operações de crédito, para ____________
amortização em prazo superior a doze ________________________
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meses; ________________________
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§ 6º Todos os Poderes e órgãos referidos no Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe
art. 20, incluídos autarquias, fundações ____________ do Poder Executivo ficarão disponíveis,
públicas, empresas estatais dependentes e durante todo o exercício, no respectivo Poder
____________
fundos, do ente da Federação devem utilizar Legislativo e no órgão técnico responsável
sistemas únicos de execução orçamentária e ____________ pela sua elaboração, para consulta e
financeira, mantidos e gerenciados pelo ____________ apreciação pelos cidadãos e instituições da
Poder Executivo, resguardada a autonomia. sociedade.
(Incluído pela Lei Complementar nº 156, de
____________ Parágrafo único. A prestação de contas da
2016) ____________ União conterá demonstrativos do Tesouro
Nacional e das agências financeiras oficiais
____________
Art. 48-A. Para os fins a que se refere o de fomento, incluído o Banco Nacional de
inciso II do parágrafo único do art. 48, os ____________ Desenvolvimento Econômico e Social,
entes da Federação disponibilizarão a ____________ especificando os empréstimos e
qualquer pessoa física ou jurídica o acesso a financiamentos concedidos com recursos
informações referentes a: (Incluído pela Lei
____________ oriundos dos orçamentos fiscal e da
Complementar nº 131, de 2009). ____________ seguridade social e, no caso das agências
I – quanto à despesa: todos os atos ____________ financeiras, avaliação circunstanciada do
praticados pelas unidades gestoras no impacto fiscal de suas atividades no
decorrer da execução da despesa, no ____________ exercício.
momento de sua realização, com a ____________
disponibilização mínima dos dados Seção II
referentes ao número do correspondente
____________ Da Escrituração e Consolidação das
processo, ao bem fornecido ou ao serviço ____________ Contas
prestado, à pessoa física ou jurídica ____________
beneficiária do pagamento e, quando for o Art. 50. Além de obedecer às demais normas
caso, ao procedimento licitatório realizado; ____________ de contabilidade pública, a escrituração das
(Incluído pela Lei Complementar nº 131, de ____________ contas públicas observará as seguintes:
2009). I - a disponibilidade de caixa constará de
II – quanto à receita: o lançamento e o
____________ registro próprio, de modo que os recursos
recebimento de toda a receita das unidades ____________ vinculados a órgão, fundo ou despesa
gestoras, inclusive referente a recursos ____________ obrigatória fiquem identificados e
extraordinários. (Incluído pela Lei escriturados de forma individualizada;
Complementar nº 131, de 2009). ____________ II - a despesa e a assunção de compromisso
____________ serão registradas segundo o regime de
competência, apurando-se, em caráter
____________ complementar, o resultado dos fluxos
_______________________ ____________ financeiros pelo regime de caixa;
_______________________ ____________ III - as demonstrações contábeis
_______________________ compreenderão, isolada e conjuntamente, as
____________ transações e operações de cada órgão,
_______________________ ____________ fundo ou entidade da administração direta,
_______________________ ____________ autárquica e fundacional, inclusive empresa
estatal dependente;
_______________________ ____________ IV - as receitas e despesas previdenciárias
_______________________ ____________ serão apresentadas em demonstrativos
_______________________ financeiros e orçamentários específicos;
____________
_______________________ ____________
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III - que os montantes das dívidas Art. 63. É facultado aos Municípios com
consolidada e mobiliária, das operações de ____________ população inferior a cinqüenta mil habitantes
crédito e da concessão de garantia se optar por:
____________
encontram acima de 90% (noventa por I - aplicar o disposto no art. 22 e no § 4º do
cento) dos respectivos limites; ____________ art. 30 ao final do semestre;
IV - que os gastos com inativos e ____________ II - divulgar semestralmente:
pensionistas se encontram acima do limite a) (VETADO)
definido em lei;
____________ b) o Relatório de Gestão Fiscal;
V - fatos que comprometam os custos ou os ____________ c) os demonstrativos de que trata o art. 53;
resultados dos programas ou indícios de III - elaborar o Anexo de Política Fiscal do
____________
irregularidades na gestão orçamentária. plano plurianual, o Anexo de Metas Fiscais e
§ 2º Compete ainda aos Tribunais de Contas ____________ o Anexo de Riscos Fiscais da lei de diretrizes
verificar os cálculos dos limites da despesa ____________ orçamentárias e o anexo de que trata o inciso
total com pessoal de cada Poder e órgão I do art. 5o a partir do quinto exercício
referido no art. 20.
____________ seguinte ao da publicação desta Lei
§ 3º O Tribunal de Contas da União ____________ Complementar.
acompanhará o cumprimento do disposto ____________ § 1º A divulgação dos relatórios e
nos §§ 2o, 3o e 4o do art. 39. demonstrativos deverá ser realizada em até
____________ trinta dias após o encerramento do semestre.
CAPÍTULO X ____________ § 2º Se ultrapassados os limites relativos à
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS despesa total com pessoal ou à dívida
____________ consolidada, enquanto perdurar esta
Art. 60. Lei estadual ou municipal poderá ____________ situação, o Município ficará sujeito aos
fixar limites inferiores àqueles previstos nesta ____________ mesmos prazos de verificação e de retorno
Lei Complementar para as dívidas ao limite definidos para os demais entes.
consolidada e mobiliária, operações de ____________
crédito e concessão de garantias. ____________ Art. 64. A União prestará assistência técnica
e cooperação financeira aos Municípios para
Art. 61. Os títulos da dívida pública, desde
____________ a modernização das respectivas
que devidamente escriturados em sistema ____________ administrações tributária, financeira,
centralizado de liquidação e custódia, ____________ patrimonial e previdenciária, com vistas ao
poderão ser oferecidos em caução para cumprimento das normas desta Lei
garantia de empréstimos, ou em outras ____________ Complementar.
transações previstas em lei, pelo seu valor ____________ § 1º A assistência técnica consistirá no
econômico, conforme definido pelo Ministério treinamento e desenvolvimento de recursos
da Fazenda.
____________ humanos e na transferência de tecnologia,
____________ bem como no apoio à divulgação dos
Art. 62. Os Municípios só contribuirão para o ____________ instrumentos de que trata o art. 48 em meio
custeio de despesas de competência de eletrônico de amplo acesso público.
outros entes da Federação se houver: ____________ § 2º A cooperação financeira compreenderá
I - autorização na lei de diretrizes ____________ a doação de bens e valores, o financiamento
orçamentárias e na lei orçamentária anual; por intermédio das instituições financeiras
____________
II - convênio, acordo, ajuste ou congênere, federais e o repasse de recursos oriundos de
conforme sua legislação. ____________ operações externas.
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Art. 65-A. Não serão contabilizadas na meta Art. 67. O acompanhamento e a avaliação,
de resultado primário, para efeito do disposto ____________ de forma permanente, da política e da
no art. 9º desta Lei Complementar, as operacionalidade da gestão fiscal serão
____________
transferências federais aos demais entes da realizados por conselho de gestão fiscal,
Federação, devidamente identificadas, para ____________ constituído por representantes de todos os
enfrentamento das consequências sociais e ____________ Poderes e esferas de Governo, do Ministério
econômicas no setor cultural decorrentes de Público e de entidades técnicas
calamidades públicas ou pandemias, desde
____________ representativas da sociedade, visando a:
que sejam autorizadas em acréscimo aos ____________ I - harmonização e coordenação entre os
valores inicialmente previstos pelo entes da Federação;
____________
Congresso Nacional na lei orçamentária II - disseminação de práticas que resultem
anual. (Incluído pela Lei Complementar nº ____________ em maior eficiência na alocação e execução
195, de 2022) ____________ do gasto público, na arrecadação de receitas,
no controle do endividamento e na
Art. 66. Os prazos estabelecidos nos arts.
____________ transparência da gestão fiscal;
23, 31 e 70 serão duplicados no caso de ____________ III - adoção de normas de consolidação das
crescimento real baixo ou negativo do ____________ contas públicas, padronização das
Produto Interno Bruto (PIB) nacional, prestações de contas e dos relatórios e
regional ou estadual por período igual ou ____________ demonstrativos de gestão fiscal de que trata
superior a quatro trimestres. ____________ esta Lei Complementar, normas e padrões
§ 1º Entende-se por baixo crescimento a taxa mais simples para os pequenos Municípios,
de variação real acumulada do Produto
____________ bem como outros, necessários ao controle
Interno Bruto inferior a 1% (um por cento), no ____________ social;
período correspondente aos quatro últimos ____________ IV - divulgação de análises, estudos e
trimestres. diagnósticos.
§ 2º A taxa de variação será aquela apurada ____________ § 1º O conselho a que se refere o caput
pela Fundação Instituto Brasileiro de ____________ instituirá formas de premiação e
Geografia e Estatística ou outro órgão que reconhecimento público aos titulares de
vier a substituí-la, adotada a mesma
____________ Poder que alcançarem resultados meritórios
metodologia para apuração dos PIB ____________ em suas políticas de desenvolvimento social,
nacional, estadual e regional. ____________ conjugados com a prática de uma gestão
§ 3º Na hipótese do caput, continuarão a ser fiscal pautada pelas normas desta Lei
adotadas as medidas previstas no art. 22. ____________ Complementar.
§ 4º Na hipótese de se verificarem mudanças ____________ § 2º Lei disporá sobre a composição e a
drásticas na condução das políticas forma de funcionamento do conselho.
monetária e cambial, reconhecidas pelo
____________
Senado Federal, o prazo referido no caput do ____________ Art. 68. Na forma do art. 250 da Constituição,
art. 31 poderá ser ampliado em até quatro ____________ é criado o Fundo do Regime Geral de
quadrimestres. Previdência Social, vinculado ao Ministério
____________ da Previdência e Assistência Social, com a
____________ finalidade de prover recursos para o
________________________ pagamento dos benefícios do regime geral
____________
da previdência social.
________________________ ____________ § 1º O Fundo será constituído de:
________________________ ____________ I - bens móveis e imóveis, valores e rendas
do Instituto Nacional do Seguro Social não
________________________ ____________ utilizados na operacionalização deste;
________________________ ____________ II - bens e direitos que, a qualquer título, lhe
________________________ sejam adjudicados ou que lhe vierem a ser
____________
vinculados por força de lei;
________________________ ____________
________________________ ____________
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III - receita das contribuições sociais para a Art. 72. A despesa com serviços de terceiros
seguridade social, previstas na alínea a do ____________ dos Poderes e órgãos referidos no art. 20
inciso I e no inciso II do art. 195 da não poderá exceder, em percentual da
____________
Constituição; receita corrente líquida, a do exercício
IV - produto da liquidação de bens e ativos ____________ anterior à entrada em vigor desta Lei
de pessoa física ou jurídica em débito com a ____________ Complementar, até o término do terceiro
Previdência Social; exercício seguinte.
V - resultado da aplicação financeira de seus
____________
ativos; ____________ Art. 73. As infrações dos dispositivos desta
VI - recursos provenientes do orçamento da Lei Complementar serão punidas segundo o
____________
União. Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de
§ 2º O Fundo será gerido pelo Instituto ____________ 1940 (Código Penal); a Lei no 1.079, de 10
Nacional do Seguro Social, na forma da lei. ____________ de abril de 1950; o Decreto-Lei no 201, de 27
de fevereiro de 1967; a Lei no 8.429, de 2 de
Art. 69. O ente da Federação que mantiver
____________ junho de 1992; e demais normas da
ou vier a instituir regime próprio de ____________ legislação pertinente.
previdência social para seus servidores ____________
conferir-lhe-á caráter contributivo e o Art. 73-A. Qualquer cidadão, partido político,
organizará com base em normas de ____________ associação ou sindicato é parte legítima para
contabilidade e atuária que preservem seu ____________ denunciar ao respectivo Tribunal de Contas
equilíbrio financeiro e atuarial. e ao órgão competente do Ministério Público
____________ o descumprimento das prescrições
Art. 70. O Poder ou órgão referido no art. 20 ____________ estabelecidas nesta Lei Complementar.
cuja despesa total com pessoal no exercício ____________ (Incluído pela Lei Complementar nº 131, de
anterior ao da publicação desta Lei 2009).
Complementar estiver acima dos limites ____________
estabelecidos nos arts. 19 e 20 deverá ____________ Art. 73-B. Ficam estabelecidos os seguintes
enquadrar-se no respectivo limite em até dois prazos para o cumprimento das
exercícios, eliminando o excesso,
____________ determinações dispostas nos incisos II e III
gradualmente, à razão de, pelo menos, 50% ____________ do parágrafo único do art. 48 e do art. 48-A:
a.a. (cinqüenta por cento ao ano), mediante ____________ (Incluído pela Lei Complementar nº 131, de
a adoção, entre outras, das medidas 2009).
previstas nos arts. 22 e 23. ____________ I – 1 (um) ano para a União, os Estados, o
Parágrafo único. A inobservância do ____________ Distrito Federal e os Municípios com mais de
disposto no caput, no prazo fixado, sujeita o 100.000 (cem mil) habitantes; (Incluído pela
ente às sanções previstas no § 3º do art. 23.
____________ Lei Complementar nº 131, de 2009).
____________ II – 2 (dois) anos para os Municípios que
Art. 71. Ressalvada a hipótese do inciso X do ____________ tenham entre 50.000 (cinquenta mil) e
art. 37 da Constituição, até o término do 100.000 (cem mil) habitantes; (Incluído pela
terceiro exercício financeiro seguinte à ____________ Lei Complementar nº 131, de 2009).
entrada em vigor desta Lei Complementar, a ____________ III – 4 (quatro) anos para os Municípios que
despesa total com pessoal dos Poderes e tenham até 50.000 (cinquenta mil)
órgãos referidos no art. 20 não ultrapassará,
____________ habitantes. (Incluído pela Lei Complementar
em percentual da receita corrente líquida, a ____________ nº 131, de 2009).
despesa verificada no exercício ____________ Parágrafo único. Os prazos estabelecidos
imediatamente anterior, acrescida de até neste artigo serão contados a partir da data
10% (dez por cento), se esta for inferior ao ____________ de publicação da lei complementar que
limite definido na forma do art. 20. ____________ introduziu os dispositivos referidos no caput
deste artigo. (Incluído pela Lei
____________
Complementar nº 131, de 2009).
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