VI CONGRESSO
BRASILEIRO DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL:
PRÁTICA E AÇÕES
ANDRÉIA CRISTINA ACHEL
DESAFIOS DA PROTEÇÃO
SOCIAL BÁSICA
ANDRÉIA CRISTINA AHEL
A ordem socioeconômica
latino-americana é bastante
complexa, porém
globalmente marcada pela
questão da desigualdade
social
Neste contexto, os sistemas de proteção social
que foram implantados acabaram, em muitos
países, ajudando a aprofundar essa desigualdade,
uma vez que tendiam a proteger as categorias
sociais melhor organizadas e dotadas de maior
poder de barganha.
Aliado a isso, as debilidades institucionais e organizacionais
(alta centralização, limitada capacidade regulatória, baixo
grau de participação da sociedade etc.) atuaram no sentido
de reduzir a eficiência das ações desenvolvidas.
A Constituição Federal de 1988 introduziu a Seguridade
Social como Modelo de Proteção Social no Brasil,
composta pelas políticas sociais de Saúde,Previdência e
Assistência Social a serem garantidas pelo poder público.
Com o advento da Constituição Federal de 1988,
ocorrem mudanças no sistema de Proteção Social
Brasileiro, com caracterização redistributivista,
maior responsabilidade pública na sua regulação e
operação, ampliação dos direitos sociais,
universalização do acesso, com o princípio
organizacional da participação e do controle social.
(Draibe, 1990, p. 38)
A proteção social deve garantir as seguintes seguranças:
segurança de sobrevivência (de rendimento e de autonomia);
de acolhida; de convívio ou vivência familiar.
POLÍTICA NACIONAL DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL
Para a construção da política pública de assistência social deve-se levar em
conta três vertentes de proteção social: as pessoas, as suas circunstâncias e
dentre elas seu núcleo de apoio primeiro, isto é, a família. A proteção social
exige a capacidade de maior aproximação possível do cotidiano da vida das
pessoas, pois é nele que riscos, vulnerabilidades se constituem. (PNAS, 2004
De acordo com a PNAS (2004), são funções da Assistência
Social:
a proteção social hierarquizada entre proteção básica e
proteção especial;a vigilância social; e a defesa dos direitos
socioassistenciais.
Para se adequar o conceito de trabalho social com famílias à política
de assistência social é preciso:
* Adotar o conceito de família que consta na PNAS (2004): “conjunto
de pessoas unidas, seja por laços consanguíneos, seja por laços
afetivos e/ou de solidariedade”;
*Contemplar a diretriz “matricialidade sociofamiliar” da política, que
afirma a “centralidade na família para concepção e implementação
dos benefícios, serviços, programas e projetos”
Tal diretriz expressa que a organização da política de assistência
social tem como pressuposto a família como um “sujeito de direitos
Segundo análise de Campos e Mioto a política social
brasileira apresentou historicamente uma tendência
privatista e familista na proteção social, que tende a se
acentuar como direcionamento das políticas sociais em
tempos neoliberais.
Esta tradição “familista” tem se construído a partir do
pressuposto de que existem dois canais “naturais” para
satisfazer as necessidades dos cidadãos, o mercado, por meio
do trabalho, e a família. Apenas quando um desses canais falha é
que há uma intervenção do Estado, e esta apenas de forma
temporária
Essa visão instaurou uma cultura assistencialista, diante disso
se instauram as repúblicas fundadas na família, tendo questões,
como a maternidade e a infância, cada vez mais privatizadas no
sentido de que o problema pertence apenas à esfera do privado. .
As famílias são divididas em capazes e incapazes, sendo capazes as que
conseguem desempenhar as suas funções atribuídas pela sociedade e as
incapazes as que não conseguiram atender as expectativas e diante
disso necessita da interferência do Estado para a proteção dos seus
membros. Ou seja, são merecedoras da ajuda apenas as famílias que
falharam nas suas responsabilidades (Mioto, 2000; 2010).
ASSISTÊNCIA SOCIAL E AS PROTEÇÕES
AFIANÇADAS
PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL
PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
A proteção social básica tem como objetivos prevenir situações de risco por
meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisições, e o fortalecimento
de vínculos familiares e comunitários.
Destina-se à população que vive em situação de vulnerabilidade social
decorrente da pobreza, privação (ausência de renda, precário ou nulo acesso
aos serviços públicos, dentre outros) e, ou, fragilização de vínculos afetivos –
relacionais e de pertencimento social (discriminações etárias, étnicas, de
gênero ou por deficiências, dentre outras).
PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
O Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família (PAIF) e o
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV) são os
serviços que,juntamente com o Serviço de Proteção Social Básica no
Domicílio para pessoas com deficiência e idosas, os programas, os
projetos e os benefícios socioassistenciais, materializam as ações da
proteção social básica da Política de Assistência Social.
DESAFIOS DA PROTEÇÃO SOCIAL
BÁSICA
Lidar com a tendência de se concentrar em ações de prestação de benefícios assistenciais que
➔
contribuam para a reprodução da classe trabalhadora brasileira, de modo que ela não ultrapasse as
condições mínimas de continuar a se reproduzir e, portanto, vender a sua força de trabalho, num
cenário de superexploração do capital.
➔
Fortalecimento dos sujeitos coletivos, educação, mobilização e organização popular, em sintonia com
os movimentos sociais e instâncias de organização política. Ex: Fórum dos Usuários do SUAS.
DESAFIOS DA PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
Ampliação das equipes técnicas (alteração da NOB RH SUAS), a fim de
➔
garantir a qualidade na execução dos serviços da PSB.
Maior participação dos recursos estaduais na efetivação dos serviços do SUAS
➔
Fortalecimento do Fórum dos Trabalhadores do SUAS
➔
Maior investimento na Política de Educação Permanente no SUAS
➔
DESAFIOS DA PROTEÇÃO SOCIAL
BÁSICA
➔
Atuação técnica com compromisso ético-político,
favorecendo a mudança da concepção de que as famílias
.
devem ser capazes de se proteger e cuidar dos seus
➔
membros, independente de suas condições.
“A história humana não se desenrola apenas nos campos de batalhas e nos gabinetes
presidenciais. Ela se desenrola também nos quintais, entre plantas e galinhas, nas
ruas de subúrbios, nas casas de jogos, nos prostíbulos, nos colégios, nas usinas, nos
namoros de esquinas. Disso eu quis fazer a minha poesia. Dessa matéria humilde e
humilhada, dessa vida obscura e injustiçada, porque o canto não pode ser uma traição
à vida, e só é justo cantar se o nosso canto arrasta consigo as pessoas e as coisas que
não tem voz.” ( Ferreira Gullar)
OBRIGADA !!!!
