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2.

REVISO DE LITERATURA
2.1 ORIGEM E EVOLUO DO COOPERATIVISMO Neste momento de grandes transformaes que afetam sensivelmente a nossa estrutura social e econmica, com o agravamento das crises sociais, tanto no campo (sem-terra) com nas cidades (sem-tetos e sem-empregos), o cooperativismo mostra-se uma das mais viveis alternativas para resoluo de tais problemas, pois a origem do cooperativismo est ligada diretamente s dificuldades e lutas que os seres humanos travaram em defesa de sua dignidade. Os precursores do cooperativismo so representados pelos homens que se dedicaram a buscar uma forma de melhor organizar as sociedades em poca de grandes mudanas, e que, devido ao seu despreparo, so sempre acompanhadas de grandes problemas sociais, tais como: desemprego, instabilidade econmica, incertezas, medo, fome, violncia, entre outros males que afetam a sociedade moderna. A formao do pensamento cooperativo se deu graas ao sucesso dos Pioneiros de Rochdale, que demonstraram ser possvel a unio das pessoas em torno de um objetivo, e que a organizao de uma cooperativa pode melhorar a situao econmica, social e as condies de vida de uma comunidade cooperativada. A modernizao do pensamento cooperativo correu com as ramificaes das cooperativas de crdito, com os estudos de Charles Gide, desenvolvidos na Escola de Nimes, e com a atuao da ACI - Aliana Cooperativa Internacional, cuja finalidade mxima intensificar o intercmbio entre as cooperativas dos diversos pases, tanto no campo doutrinrio, como no educativo e no tcnico. 2.1.1 Origem do Cooperativismo A cooperao sempre existiu nas sociedades humanas, desde as eras mais remotas, estando sempre associada s lutas pela sobrevivncia, s crises econmicas, polticas e sociais, bem como s mudanas. Os melhores exemplos de cooperao aparecem quando se estuda a organizao social dos antigos povos como babilnios, gregos, chineses, astecas, maias e incas. A cooperao econmica se fortaleceu no sculo XVI, com P.C. Plockboy, que idealizava a "cooperao integral" por classes de trabalhadores, e com Jonhn Bellers, que procurava organizar "Colnias Cooperativas", para produzir e comercializar seus produtos, eliminando o lucro dos intermedirios. O cooperativismo moderno surgiu junto com a Revoluo Industrial, como forma de amenizar os traumas econmicos e sociais que a Revoluo Industrial trouxe com suas mudanas e transformaes. Pois o industrialismo, na sua primeira etapa, fez com que os artesos e trabalhadores migrassem para as grandes cidades, atrados pelas fbricas em busca de melhores condies de vida. Essa migrao fez com que houvesse excesso de mo-de-obra, resultando na explorao do trabalhador de forma abusiva e desumana, com jornada de trabalho de at 16 horas/dia, com salrios insignificantes que no lhes garantiam a compra dos alimentos, obrigando mulheres e crianas a ingressar no mercado de trabalho, em condies mais desumanas que a dos homens.

2.1.1.1 Os Precursores Tais injustias econmicas e sociais provocaram reaes de diversos pensadores socialistas que no aceitavam as condies desumanas a que os trabalhadores eram submetidos, e comearam a divulgar idias e experincias destinadas a modificar o comportamento da sociedade. Essa preocupao com as questes sociais fizeram com que os "socialistas" estudassem as formas de organizao das civilizaes antigas at descobrirem a cooperao como instrumento de organizao social. Os socialistas que exerceram influncias sobre o cooperativismo moderno, foram Owen, Fourier, Buchez e Blanc. 2.1.1.1.1 Robert Owen (1771-1858) Owen afirmava que o homem o resultado de seu meio social; para modific-lo, seria necessrio modificar o meio social, mas de forma pacfica, gradual e moderada, a fim de que nenhuma parte do corpo poltico nem do indivduo sofressem com a mudana. A modificao do carter dos indivduos, por sua vez, acarretaria mudanas no sistema social. Suas principais aes baseavam-se em: a) combater o lucro e a concorrncia, por consider-los os principais responsveis pelos males e injustias sociais; b) combater a diviso social entre operrios e patres, pois considerava que toda a produo devia ser dos trabalhadores; c) criar medidas previdencirias e de assistncia social aos funcionrios de sua fbrica de fios de algodo em New Lanarck (Esccia). 2.1.1.1.2 Franois Marie Charles Fourier (1772-1837) Procurou harmonizar os interesses dos trabalhadores, dos capitalistas e dos consumidores, pois acreditava que "as desigualdades entre pobres e ricos fazem parte do plano de Deus e tudo o que provm de Deus bem feito", e que os problemas econmicos e sociais poderiam ser resolvidos por meio dos Falanstrios, onde os homens viveriam suas diferenas com justia e harmonia. 2.1.1.1.3 Phelippe Josepnh Benjamins Buchez (1796-1865) Defendia a associao cooperativa dos operrios por categoria profissional de forma pacfica e sem espoliaes, para que eles se tornassem produtores livres, e, com isso: a) tivessem poupanas em comum; b) obtivessem emprstimos em comum; c) assegurassem salrios iguais a todos. As principais caractersticas da associao cooperativa defendida por Buchez eram: a) sustentao financeira sem o auxlio do Estado; b) a dupla funo aos associados de empresrios e empregados; c) retorno das sobras (lucros) proporcionais ao trabalho; d) a indivisibilidade e inalienabilidade do capital social da cooperativa. 2.1.1.1.4 Louis Blanc (1812-1882) Defendia a associao de operrios em fbricas sociais, que no primeiro momento seria organizada e financiada pelo Estado, pois defendia que o Estado era responsvel pelos

problemas econmicos e sociais. As fbricas sociais seriam organizadas por estatutos prprios, mas dentro do princpio da igualdade, segundo o qual as sobras lquidas seriam divididas em trs partes, sendo uma para os operrios, uma constituiria um fundo de assistncia social e o restante para capitalizao e fortalecimento financeiro do empreendimento. 2.1.2 Formao do Pensamento Cooperativista Formam o pensamento cooperativo: a) idias sociais dos precursores; b) experincias cooperativistas dos trabalhadores ingleses e franceses, principalmente as de Rochdale; c) idias e princpios do cooperativismo de crdito; d) estudos da escola de Nimes. 2.1.2.1 Os Pioneiros de Rochdale Muitas experincias cooperativas no obtiveram sucesso devido s condies polticas desfavorveis e, principalmente, pela forma como as cooperativas eram criadas. O sucesso aconteceu em Rochdale (distrito de Lancashire, na Inglaterra), devido s iniciativas prprias de 28 teceles, que buscavam um meio de melhorar suas condies sociais e econmicas. A histria do cooperativismo registra que em Rochdale, no dia 24.12.1844, os Pioneiros de Rochdale inauguraram um armazm, organizado e regido por normas estatutrias que, segundo Pinho (1982), objetivavam: a) formao de capital para emancipao dos trabalhadores, mediante economias realizadas com a compra em comum de gneros alimentcios; b) construo de casas para fornecer habitao a preo de custo; c) criao de estabelecimentos industriais e agrcolas com duplo objetivo: produzir direta e economicamente tudo o que fosse indispensvel s necessidades dos trabalhadores, e assegurar trabalho aos operrios desempregados ou que percebiam baixos salrios; d) educao e luta contra o alcoolismo; e) comercializao (compra e venda) somente a dinheiro, para que os cooperados s assumissem compromissos dentro de suas possibilidades oramentrias, e evitando o crdito, que considerava um "mal social"; f) cooperao integral. Os estatutos da sociedade dos Pioneiros de Rochdale, com seus princpios, normas e estrutura organizacional, passaram a ser os Fundamentos Doutrinrios do Cooperativismo, que so: a) livre adeso e demisso dos scios; b) direito de um voto por associado ( um homem - um voto); c) juros limitados ao capital; d) distribuio das sobras (lucros) proporcional operao; e) fundo de reserva para aumento do capital, e f) fundo de reserva para desenvolvimento da educao. 2.1.2.2 Cooperativas de Crdito As cooperativas de crdito, juntamente com as experincias dos Pioneiros de Rochdale, contriburam para a formao do pensamento cooperativo. Entretanto, devido s particularidades regionais, especialmente na Alemanha e Itlia, seus princpios diferem dos Pioneiros de Rochdale. As cooperativas de crdito apresentam diversos subtipos especficos, com princpios diferentes daqueles que as inspiraram, como os modelos

Schulze-Delitzsch e Raiffeisen, os quais inspiraram os tipos Luzzatti, Haas e Wollemborg. No Canad desenvolveu-se outro tipo de cooperativa de crdito, que tambm recebeu o nome de seu fundador - Desjardins. 2.1.2.2.1 Schulze-Delitzsch Trata-se de modelo de cooperativa de crdito cujo idealizador, chamado Schulze, vivia na pequena cidade de Delitzsch, na Alemanha. Da seu nome: Cooperativa de Crdito Schulze-Delitzch. Para Schulze, segundo Pinho (1982), somente a organizao social poderia elevar o nvel de vida e de cultura da sociedade: "por meio da associao, a sociedade moderna organiza sua iniciativa para exercer eficaz ao em todas as esferas da vida s quais o Estado, com todo o seu poder, no pode chegar. A associao nos ensina a governar, por ns mesmos, a vida privada e a vida pblica; em sua escola o indivduo se prepara para trabalhar pelo bem geral da comunidade a que pertence". As caractersticas principais da Cooperativa de Crdito Schulze-Delitzsch so as seguintes: a) destinava-se, sobretudo, classe urbana (artesos, comerciantes, pequenos empresrios), mas no tinha o carter de organizao classista, permitindo a participao de todas as categorias econmicas; b) adotava o princpio de "auto-ajuda", recusando auxlio do Estado ou de carter filantrpico, sendo o capital da sociedade constitudo pelos prprios associados atravs de quotas-partes; c) o fundo de reserva era limitado, geralmente, a 10% do capital subscrito; d) o lucro era distribudo entre os scios na forma de dividendo; e) os scios respondiam de modo solidrio e ilimitado, pelos negcios da sociedade. 2.1.2.2.2 Raiffeisen Friedrich Wilhem Raiffeisen (1818-1888), natural da Rennia, organizou na Alemanha, durante os anos difceis de 1847-1848, cooperativas de crdito, destinadas a atender s necessidades dos agricultores. As cooperativas raiffeiseanas apresentam as seguintes caractersticas: a) fundamentavam-se no princpio Cristo de amor ao prximo; b) admitiam auxlio de carter filantrpico, embora preferissem o princpio de entre ajuda; c) Davam grande importncia formao moral dos associados, os quais se responsabilizavam, de modo solidrio e ilimitado, quanto s obrigaes contradas pela cooperativa; d) preconizavam a organizao de um banco central para atender s necessidades das diversas cooperativas de crdito; e) no remuneravam os dirigentes da sociedade; f) no distribuam retorno. 2.1.2.2.3 Luzzatti, Haas e Wollemborg O sistemas Schulze-Delitzsch e Raiffeisen inspiravam os organizadores de cooperativas de crdito em diversos pases, que sempre as adaptavam s suas prprias condies econmicos-sociais. Assim, surgiram outros sistemas, como, por exemplo, os bancos populares de tipo Luzzatti e as Cooperativas Haas e Wollemborg.

Os bancos populares fundados por Luzzatti, na Itlia, a partir de 1864, inspiravam-se nos modelos de Schulze-Delitzsch, porm, com as seguintes modificaes: a) adotavam o princpio do "auto-ajuda", embora admitissem ajuda estatal, que seria apenas supletiva, desaparecendo to logo a prpria sociedade tivesse condies de resolver os seus problemas; b) davam grande importncia s condutas dos associados, dos quais exigiam srias qualidades morais e fiscalizao recproca; c) concediam emprstimos mediante palavra de honra; d) no remuneravam os administradores da sociedade. As cooperativas do tipo Haas representam uma transio entre os tipos Raiffeisen e Schulze-Delitzsch. Organizadas na Alemanha por volta de 1883, destinavam-se inicialmente a consolidar a independncia dos agricultores. Haas conserva de Raiffeisen: a idia de limitao da atividade cooperativa a um crculo restrito e a idia de agrupar as cooperativas em federaes; a de Schulze-Delitzsh, o carter econmico da sociedade, renunciando, assim, aos aspectos ticos e cristes acentuados por Raiffeisen. As cooperativas do tipo Wollemborg, organizadas na Itlia a partir de 1883, distinguemse das sociedades raiffeiseanas principalmente por abandonarem o ponto de vista tico, preocupando-se com o aspecto financeiro da empresa. 2.1.2.2.4 Desjardins Alphone Desjardins idealizou em Lvis (Qubec) um tipo especial de cooperativa de crdito, no comeo do sculo XX, utilizando os conceitos das cooperativista de Raiffeisen, Schulze-Dellitrzsch e Luzzatti, somados tradio dos "saving banks" dos Estados Unidos e dos ensinamentos das encclicas da Igreja Catlica dos Papas Leo XIII e Pio X. As cooperativas de crdito Desjardins representam uma forma de aplicao do auxlio mtuo atividade econmica, com o objetivo de criar nos associados o hbito da economia sistemtica, atravs de depsitos regulares, beneficiando-os com emprstimos a juros baixos, para atendimento das necessidade profissionais, familiares e pessoais. E, ao mesmo tempo, educando-os democraticamente, dentro do princpio de autogesto, com base em um s voto por pessoa (um homem = uma voz). 2.1.2.3 A Escola de Nimes Originou-se por volta de 1886, em Nimes, pequena cidade ao Sul da Frana, onde algumas pessoas se reuniam para discutir problemas econmicos da poca. O principal representante da Escola de Nimes foi Charles Gide, que se tornou o maior sistematizador do pensamento cooperativo rochdaleano, deixando as doze virtudes do cooperativismo, que so: 1) viver melhor ou conseguir melhor nvel de vida, atravs do auxlio-mtuo; 2) pagar a dinheiro, a fim de evitar a dvida, que considerava uma das formas de escravido; 3) poupar sem sofrimento, j que a devoluo dos ganhos, sob a forma de retorno dos excedentes (lucros), proporcionalmente s operaes realizadas pelos scios na cooperativa, permite-lhes economizar, sem sacrificar a satisfao das necessidades; 4) suprimir os parasitas, ou seja, eliminar os intermedirios, de maneira a reduzir ao mnimo os rgos de transmisso das riquezas do produtor ao consumidor; 5) combater o alcoolismo - finalidade educativa j acentuada pelos Pioneiros de

Rochdale, 6) interessar as mulheres nas questes sociais, pois sendo elas que cuidam do lar e fazem as compras, devem conhecer os problemas do consumo e das cooperativas; 7) educar economicamente o povo, tornando-o apto para a autogesto econmica e poltica; 8) facilitar a todos o acesso propriedade; 9) construir uma propriedade coletiva, atravs da formao de um patrimnio cooperativo, que coletivo e est a servio de um interesse geral e permanente, acima de nossas existncias efmeras; 10) estabelecer o justo preo, mas remunerando convenientemente todo trabalho consagrado produo, inclusive o trabalho de direo e os trabalhos intelectuais preparatrios; 11) eliminar o lucro capitalista, criando a preocupao com a satisfao das necessidades dos homens e no com a obteno de lucros; 12) abolir os conflitos - na cooperativa de consumo, o consumidor torna-se seu prprio fornecedor; na cooperativa de produo, o operrio torna-se seu prprio patro; na cooperativa de crdito, o sacador torna-se seu prprio sacado, na cooperativa de habitao o locatrio torna-se seu prprio locador, e assim por diante, de modo que toda disputa social cessaria por falta de combatentes. 2.1.3 Aliana Cooperativa Internacional - ACI A ACI foi fundada em 1895, por iniciativa de lderes cooperativistas ingleses, franceses e alemes, com o objetivo de criar um rgo representativo mundial, que intensificasse o intercmbio entre as cooperativas dos diversos pases, no campo doutrinrio, no educativo e no tcnico. A fundao da ACI foi precedida por intensos debates entre duas correntes: a da Hegemonia do Produtor que pregava a transformao social por intermdio das cooperativas de produo, que seria o instrumento de libertao do trabalhador assalariado, com a participao dos funcionrios nos lucros das empresas e a da Hegemonia do Consumidor que pregava a transformao social pela organizao das cooperativas de consumo, pois entendiam que todas as pessoas so consumidoras e nem todas so trabalhadoras, por isso as cooperativas de consumo so mais universais nos objetivos que defendem, e portanto, atenderiam aos interesses de todas as pessoas. De acordo com Schneider (1991), a influncia de Charles Gide foi decisiva para que a ACI acatasse a "Hegemonia do Consumidor" (que a vitria da produo cooperativada de consumidores, com retorno proporcional s operaes) em detrimento da "Emancipao do produtor" ou produo de trabalhadores cooperativados, em retorno ao trabalho. Pois, segundo ele, as cooperativas de produo, apoiadas pelas cooperativas de crdito, pleiteavam apenas a reconciliao entre o capital e o trabalho gerando a paz social, defendendo somente os interesses dos pequenos produtores da ameaa de se tornarem assalariados. 2.1.3.1 ACI e os Princpios de Rochdale Os princpios de Rochdale de 1844 s foram recomendados como critrios para filiao ACI a partir do dcimo Congresso da ACI em Basilia em 1921, com a seguinte redao: a) adeso livre (porta aberta); b) controle democrtico; c) retorno dos dividendos sobre as compras; d) juros limitados ao capital; e) transaes vista; f) neutralidade poltica e religiosa; g) revoluo social; h) comrcio verdadeiro; i) comrcio exclusivo com membros; j) adeso voluntria k) esprito de servios; l) cooperao entre cooperativas

2.1.3.2 A Primeira Reformulao dos Princpios Cooperativistas No 13 Congresso da ACI de Viena (1930), iniciou-se a primeira reviso dos princpios de Rochdale, sob o enfoque de que a situao econmica da poca j no era a mesma de 1844. No 15 Congresso da ACI, realizado em Paris em 1937, foi aprovada a atualizao dos princpios cooperativistas, divididos em duas categorias, da seguinte forma: Princpios Essenciais como condio de adeso ACI: 1) adeso aberta; 2) controle ou gesto democrtica; 3) distribuio das sobras (ou excedentes) pro-rata das transaes e 4) juros limitados ao capital. Mtodos Essenciais de ao e organizao: 5) neutralidade poltica e religiosa; 6) compras e vendas vista, e 7) promoo da educao. As excluso dos princpios de educao cooperativa e neutralidade poltica e religiosa como condio essencial de filiao ACI pode ser considerada como uma manobra poltica, pois na Inglaterra, na Blgica e em outros pases as cooperativas estavam estreitamente vinculadas s teses e s atividades dos partidos socialistas, ou contavam com um partido cooperativista. Na Itlia fascista (1922) e na Alemanha nazista (1933), o cooperativismo de consumo sofreu a interferncia do Estado ou do partido, perdendo sua liberdade e autonomia. Em tais pases as cooperativas se transformaram em meras reparties estatais de consumo e abastecimento, interferncia que provocaria o imediato desligamento do cooperativismo desses pases da ACI: 2.1.3.3 A Segunda Reformulao dos Princpios Cooperativistas No perodo de 1930-60, principalmente logo aps a Segunda Guerra Mundial, iniciou-se um perodo de grandes transformaes com profundas mudanas econmicas e tecnolgicas, com uma crescente automao das indstrias e progressiva opo por economias de escala, resultando em empresas multinacionais gigantescas. Outra caracterstica desse perodo foi o envolvimento do poder pblico na economia e na sociedade, com a criao e o fortalecimento de complexas empresas estatais, que junto com as grandes empresas capitalistas geraram situaes de monoplio, sufocando as pequenas e mdias empresas e tornando a sociedade cada vez mais dependente e explorada pelos seus interesses. Tais transformaes afetaram as cooperativas, obrigando-as a se transformar de pequenas associaes em empresas cooperativas administrativamente complexas, com grandes parques industriais como resposta necessria aos desafios da concorrncia. No 22 Congresso da ACI, em 1963 (Bournemouth - Inglaterra), os lderes cooperativistas comearam a questionar como se aplicariam os princpios cooperativistas nova realidade econmico-poltica da poca. Por isso foi instituda uma comisso especial, para examinar a aplicabilidade dos princpios cooperativistas nas diversas partes do mundo e em diferentes sistemas econmicos. No Congresso da ACI de 1966, em Viena, os princpios cooperativistas foram aprovados com a seguinte redao: 1) adeso livre (inclusive neutralidade poltica,

religiosa, racial e social); 2) gesto democrtica; 3) distribuio das sobras: a) ao desenvolvimento da cooperativa; b) aos servios comuns; c) aos associados pr rata das operaes; 4) taxa limitada de juros ao capital social; 5) constituio de um fundo para educao dos cooperados e do pblico em geral; 6) ativa cooperao entre as cooperativas, em plano local, nacional e internacional. 2.1.3.4 A Terceira Reformulao dos Princpios Cooperativistas Iniciada no ano de 1988, a reviso mais recente terminou em setembro de 1995, no Congresso Centenrio de ACI em Manchester. Essa reviso foi completamente diferente das primeiras, foi convocada para examinar as mais profundas questes de identidade cooperativa, pois o crescimento quantitativo e empresarial das cooperativas fez com que os valores bsicos do cooperativismo fossem substitudos pela eficincia econmicoadministrativa e pela necessidade de encontrar respostas eficazes ao crescente desafio de um mercado extremamente competitivo e monopolista devido formao de grandes empresas multinacionais. A nova redao dos princpios cooperativos aprovada no pela ACI preocupou-se em dar uma definio formal e internacional do que seja uma cooperativa. A definio da Aliana Cooperativa Internacional identifica claramente as caractersticas principais de toda organizao cooperativa, e pode ser utilizada por qualquer tipo de cooperativa em qualquer setor ou pas. Eis a definio de cooperativa dada pela ICA em 1995: "Uma associao autnoma de pessoas que se unem voluntariamente para satisfazer suas necessidades comuns, atravs de uma empresa de negcios da qual possuem a propriedade em conjunto e a controlam democraticamente, pelos seguintes princpios: 1) adeso voluntria e livre; 2) gesto democrtica pelos membros; 3) participao econmica dos membros; 4) autonomia e independncia; 5) educao, formao e informao; 6) intercooperao; 7) interesse pela comunidade". A redao dos "Princpios dos Pioneiros de Rochdale", atualizada pelo Congresso do Centenrio da Aliana Cooperativa Internacional - ACI, assim entendida: 1) Adeso Voluntria e Livre: as cooperativas so organizaes voluntrias, abertas a todas as pessoas aptas a utilizar os seus servios e assumir as responsabilidade como membros, sem discriminaes de sexo, sociais, raciais, polticas e religiosas; 2) Gesto Democrtica pelos Membros: as cooperativas so organizaes democrticas, controladas pelos seus membros, que participam ativamente na formulao das suas polticas e na tomada de decises. Os homens e as mulheres, eleitos como representantes dos demais membros, so responsveis perante estes. Nas cooperativas de primeiro grau os membros tm igual direito de voto (um membro, um voto); e as cooperativas de grau superior so tambm organizadas de maneira democrtica; 3) Participao Econmica dos Membros: Os membros contribuem eqitativamente para o capital das suas cooperativas e o controlam democraticamente. Parte desses capital , normalmente, propriedade comum da cooperativa. Os membros recebem,

habitualmente, se houver, uma remunerao limitada ao capital integralizado, como condio de sua adeso. Os membros destinam os excedentes a um ou mais dos seguintes objetivos: a) desenvolvimento das suas cooperativas, eventualmente atravs da criao de reservas, parte das quais, pelos menos, ser indivisvel; b) benefcio aos membros na proporo das suas transaes com a cooperativa; c) apoio a outras atividades aprovadas pelos membros; 4) Autonomia e Independncia: As cooperativas so organizaes autnomas de ajuda mtua, controladas pelos seus membros. Se estas firmarem acordos com outras organizaes, incluindo instituies pblicas, ou recorrem a capital externo, devem faz-lo em condies que assegurem o controle democrtico pelos membros e mantenham a autonomia das cooperativas. 5) Educao, Formao e Informao: as cooperativas promovem a educao e a formao dos seus membros, dos representantes eleitos e dos trabalhadores de forma que estes possam contribuir, eficazmente, para o desenvolvimento das suas cooperativas. Informam o pblico em geral, particularmente os jovens e os lderes de opinio, sobre a natureza e as vantagens da cooperao; 6) Intercooperao: as cooperativas servem de modo mais eficaz os seus membros e do mais fora ao movimento cooperativo, trabalhando em conjunto, atravs das estruturas locais, regionais, nacionais e internacionais; e 7) Interesse pela Comunidade: as cooperativas trabalham para o desenvolvimento sustentado das suas comunidades atravs de polticas aprovadas pelos membros. 2.1.3.5 Dimenso Internacional do Movimento Cooperativista De acordo com dados da ICA (1995), um total de 800 milhes de homens e mulheres so atualmente membros associados de empresas cooperativas, com mais de 100 milhes de pessoas empregadas pelo sistema cooperativista. As empresas cooperativas possuem uma significativa importncia na economia global, no s pela quantidade de membros e empregados, mas pelo nmero de famlias que indiretamente so beneficiadas por empresas cooperativas, que so aproximadamente trs bilhes de pessoas, ou seja, a metade da populao mundial. Em muitos pases os membros de todas as cooperativas equivalente maioria da populao adulta. Dados da ACI revelam que o nmero dos associados em cooperativas est na proporo de 70% e 79% na ustria, Canad, Chipre, Finlndia, Israel e Uruguai; de 61% na Frana; entre 50% e 59% na Blgica e na Noruega; e entre 40% e 49% na Dinamarca, na ndia, no Japo, na Malsia, em Portugal, no Sirilanka e nos EUA.(ICA, 1995) Economicamente, o movimento cooperativista tambm significante. Por exemplo: em 1993, as cooperativas da Sucia em conjunto movimentaram em torno de US$ 20 bilhes ou 8% do PIB. Em outra economia de mercado as aes cooperativistas so bem mais representativas. Na regio Basca da Espanha, em 1989 as aes cooperativas representam 15% do PIB regional. Em muitos pases em desenvolvimento que exportam

produtos in natura, as aes cooperativas caram em torno de 10% a 20% do PIB.(ICA, 1995) As empresas cooperativas operam quase em todas as reas da economia de quase todos os pases, quer seja com ou no significativa importncia em determinadas reas. Por exemplo: em 1993, na Unio Europia, ustria, Finlndia e Sucia, a produo cooperativa representam 55% da produo agrcola. No Japo, 95% da produo de arroz e 90% do pescado. Na ndia as cooperativas possuem 6 milhes de membros associados em cooperativas de laticnios, onde 43% do crdito agrcola provm das poupanas ou cooperativas de crdito e bancos cooperativos e 65% da produo de acar vm da produo cooperativada. No Brasil um tero dos mdicos so associados a uma grande cooperativa de sade. Em 1992, na Sua e Dinamarca 34% das vendas de alimentos foram efetuadas pelas cooperativas, 1992 os bancos cooperativos registram 17% do mercado de seguros; em 1993, as cooperativas de empresas seguros registraram 20% do mercado. Por fim em 1992, os membros das cooperativas de crditos e seguros representavam em torno de 35 % e 45% da populao adulta da Austrlia, Canad, Irlanda e Estados Unidos.(ICA, 1995) Nos Estados Unidos, os principais produtos consumidos nas refeies como: laranja, suco de laranja, manteiga ou margarina, amndoas, presunto e peru so produzidos por cooperativas rurais. As cooperativas norte-americanas comercializam em torno de 30% de todos os produtos agrcolas dos EUA.(Grassi & Canziani, 1996). Segundo Grassi & Canziani (1996) quarenta e uma das quinhentas maiores empresas norte-americanas so cooperativas, das quais 21 so agrcolas, cujas cem maiores (agrcolas e no-agrcolas) empregam mais de 750 mil pessoas, e geram receitas superiores a 87 bilhes de dlares. 2.1.4 O Instrumental Cooperativista O instrumental cooperativista formado por trs modelos cooperativistas, a partir dos quais so elaboradas todas as variaes possveis de cooperativa, desde as especializadas no atendimento de necessidades econmicas e sociais especficas, at as mistas (que combinam dois ou mais tipos de cooperativas) e integrais (que atendem as mltiplas necessidades dos associados e de suas famlias, como os kibutzim). 2.1.4.1 O Modelo de Consumo Objetiva fornecer gneros alimentcios e bens de utilidade pessoal e domstica a "preos mais vantajosos", a seus associados. A vantagem obtida com a reduo dos custos, pela eliminao dos intermedirios e pela compra em grande quantidade diretamente da fonte produtora. Da a necessidade de a cooperativa reunir um grande nmero de associados para conseguir significativo capital de giro. Alm disso, deve-se concentrar horizontalmente, ou seja, unir-se a outras cooperativas de consumo para beneficiar-se das vantagens dos preos das centrais de compras, da racionalizao administrativa e contbil etc.

O ideal tambm a concentrao vertical das cooperativas de consumo, de maneira a atingirem o estgio de produo que lhes proporcione fluxo regular de produtos e relativa estabilidade de preos dos bens mais demandados pelos usurios-cooperados. 2.1.4.2 O Modelo Cooperativista de Produo As cooperativas de produo, cooperativas operrias de produo ou cooperativas de trabalhadores, segundo Pinho (1966), inspiraram-se em uma espcie de sntese do rochdaleanismo e dos sistemas societrios de Buchez, de Fourier (livre associao do trabalho, talento e capital), de Louis Blanc e outros. Aos poucos se estruturou o seu modelo, com o objetivo de eliminar o patro, suprimir o assalariado e dar aos operrios a posse dos instrumentos de produo e o direito de disposio do produto de seu trabalho. 2.1.4.3 Cooperativas de Crdito A cooperativas de crdito tm como objetivo fornecer recursos financeiros aos seus associados a custos mais baixos, fazendo com que o lucro da atividade econmica (mercado financeiro) se reverta em benefcio dos seus associados. As cooperativas de crdito podem ser urbanas e rurais, sendo fortalecidas nos pases desenvolvidos, mas foram esfaceladas pelo poder econmico dominante nos pases em desenvolvimento. 2.1.5 Doutrina Cooperativista A Doutrina Cooperativista humanista, atribui ao homem importncia fundamental, bem como a seus interesses e aspiraes. No cooperativismo o homem o centro de tudo. A doutrina prima pela liberdade, principalmente a econmica, mas no se abstm da liberdade social e democrtica. A igualdade princpio bsico do cooperativismo, pois no existem distines de nenhuma espcie. No cooperativismo todos devem ser solidrios, portanto a solidariedade est incorporada doutrina, bem como racionalizao de todas as aes do cooperado. 2.1.5.1 A Doutrina Cooperativista de Inspirao Rochdaleana O corpo principal da Doutrina Cooperativa foi desenvolvido a partir das experincias cooperativistas de Rochdale, sistematizadas por Charles Gide e disciplinadas pela ACI a todas os tipos de cooperativas, independente do seu contedo ideolgico. A Doutrina Cooperativa, segundo Pinho (1976), assim representada: Finalidade Principal: a) corrigir e modificar o meio econmico-social, pacfica e gradativamente, com base nas cooperativas de consumo (hegemonia do consumidor); b) prestar servios; c) eliminar a concorrncia; d) eliminar o assalariado; e) eliminar o lucro abusivo; f) obter o preo justo; g) realizar a repblica cooperativa. Meio Utilizado: todos os tipos de cooperativas (especializadas ou integrais), organizadas segundo os Princpios dos Pioneiros de Rochdale.

Normas Operacionais, baseia-se nos Princpios de Rochdale: a) adeso livre; b) gesto democrtica; c) retorno pr rata das operaes; d) taxa limitada de juros ao capital; e) difuso limitada de juros ao capital; f) difuso da educao; g) cooperao entre as cooperativas; h) neutralidade poltica; i) neutralidade religiosa; j) neutralidade racial e social; k) vendas pelo "justo preo"; l) vendas a dinheiro; m) transaes apenas com os membros; n) aspirao "repblica cooperativa"; o) constituio de um patrimnio cooperativo indivisvel entre os associados ("propriedade cooperativa"). Na corrente doutrinria rochdaleana, (hegemonia do consumidor), existem duas correntes de discusses, que so: do macrocooperativismo e a do microcooperativismo, que se distinguem da seguinte forma: Macrocooperativismo busca atingir uma nova ordem econmica e social, pela organizao do cooperativismo no plano macroeconmico; Microcooperativismo representada pelos autores que consideram as cooperativas somente como corretivo das distores dos sistemas econmicos (capitalista ou socialista). 2.1.5.2 A Corrente Doutrinria de Apoio s Cooperativas de Trabalho As mudanas econmicas e as transformaes tecnolgicas provocam significativas mudanas no mercado de trabalho, ocasionando sempre o desemprego e a marginalizao social daqueles que por qualquer motivo no acompanham tal evoluo. Para reverter esse quadro de excluses, a sociedade e alguns rgos nacionais e internacionais buscam, por meio das organizaes sociais, solues alternativas como: programas de empresas comunitrias, empresas de participao comunitrias e as cooperativas de trabalho, que em ambos os casos representam um tentativa de reintroduzir no trabalho aqueles que foram excludos. 2.1.5.3 A Posio Marxista Para os pensadores marxistas, as cooperativas no apresentam contedo doutrinrio prprio. So consideradas meras tcnicas organizatrias do trabalho operrio e, como tal, desempenham papel de complementao s atividades econmicas, no libertando o trabalhador. Segundo Pinho (1976), a interpretao marxista que todas as categorias cooperativas, inclusive as cooperativas operrias de produo, no so suficientemente fortes para romper o sistema capitalista no mbito nacional. Por isso, quando Lnin e Mao TsTung estruturaram o socialismo, s utilizaram as cooperativas como instrumento para reorganizar a economia, especialmente no setor agropecurio. 2.1.5.4 A Autogesto Cooperativa A autogesto cooperativa pode ser entendida como gesto do sistema cooperativo pelos prprios associados. uma forma de democratizao das decises em organizaes econmicas simples ou complexas, caracterstica que marca todas as cooperativas, desde os seus primrdios. Pinho, (1982) e Frantz (1986). A autogesto exprime o desejo

de auto-gerenciamento dos recursos pblicos, com a transferncias de parte do poder de deciso para a participao ativa do cidado no poder. 2.2 AS PRINCIPAIS TEORIAS DA COOPERAO Apesar da difuso do cooperativismo em todos os pases e da sua importncia nos mais diversos sistemas econmicos, o estudo do cooperativismo tem sido ignorado por quase todos os pesquisadores das cincias: Econmica, Administrao e das Engenharias. Isto acontece porque os pesquisadores cooperativistas no se preocuparam com o desenvolvimento da Teoria Econmica Cooperativista, mas apenas com os aspectos doutrinrios, fazendo com que at hoje o cooperativismo seja estudado como uma Teoria da Economia Poltica e no como um importante instrumento de organizao da produo agroindustrial, cujo principal objetivo auxiliar na correo das deficincias do Estado e as distores dos sistemas capitalistas e socialistas. A preocupao com a racionalidade econmica da cooperativa iniciara-se com os alemes Franz Oppenheimer em 1896 e Robert Liefman em 1923, e nas ltimas dcadas, em Mnster na Alemanha, por um grupo de professores universitrios que se dedicam ao estudo das teorias e das atividades econmicas da empresa cooperativa. Seguindo a "Escola de Mnster", tem surgido a Nova Teoria da Cooperao, que procura adaptar os princpios doutrinrios do cooperativismo s novas mudanas que esto em curso. 2.2.1 As Principais Teorias Cooperativistas Nas ltimas dcadas, os estudos sobre o cooperativismo preocupam-se em no apenas explicar o que , como , mas tambm evidencia, o que pode ser a atividade cooperativa, adaptando a Doutrina Cooperativista ao atual ambiente scio-econmico. Segundo Pinho (1982) e Boettcher (1980), isto fez com que surgissem vrios modelos tericos que procuraram explicar o que deveria ser a atividade cooperativa. As principais teorias que explicam o cooperativismo so: Teoria da Cooperativizao Global - alicerada nos Princpios de Rochdale e desenvolvida pelos utopistas franceses do sculo passado, sua principal caracterstica a oposio economia de mercado e concorrncia. Teoria da Cooperativizao Sistmica - baseia-se no ato de cooperar, com alguns esquemas de organizao para certas fases do desenvolvimento cooperativo, sem nenhuma proposta concreta. Teoria da Cooperativizao Fiduciria - fundamenta-se no "homo cooperativus", sem interesses individuais ou egostas, que se submetem "fiduciariamente" e completamente aos interesses coletivos do grupo cooperativizado do qual membro. Essas trs teorias, segundo Pinho (1982), no correspondem s exigncias prticas para o desenvolvimento do cooperativismo, porque apresentam os mesmos defeitos, como: a) baseiam-se na atitude solidria dos cooperados mas no especificam quem tem a legitimidade para conduzir essa atitude solidria; b) descuidam do "como" obter a

estabilidade da organizao cooperativa; c) descuidam do "como" obter o desenvolvimento dentro de um sistema cooperativo. Teoria Cooperativa Neoclssica - segue os conceitos tericos da Economia Neoclssica e foi desenvolvida por economistas como: Angers, Pichette, Guelfat, Vienney e Koulytchizk, que defendem o cooperativismo como instrumento de organizao da produo, da sociedade e da economia. Teoria Mnster - revela-se ao mesmo tempo como a mais dura crtica ao cooperativismo rochdaleano, e como a mais realista para o desenvolvimento do cooperativismo nos pases da Amrica-Latina, cuja cultura cooperativista foi corrompida pelo individualismo do cooperado, que s quer tirar vantagens do cooperativismo e pela ambio poltico-econmica de alguns lderes. De acordo com Boettcher (1980) os pressupostos mais importantes da Teoria de Mnster so os seguintes: a) a cooperao no exclui o interesse pessoal, nem a concorrncia, ao contrrio, permite que fracos se desenvolvam dentro da economia competitiva; b) os associados buscam satisfazer seus interesses pessoais atravs de cooperativas quando verificam que a ao solidria mais vantajosa do que a ao individual; c) a cooperativa adquire sua prpria importncia econmica, independentemente das unidades econmicas dos associados; d) os dirigentes (conselho de administrao e gerentes) atendem aos seus prprios interesses na medida em que fomentam os interesses dos membros da cooperativa; suas rendas e seu prestgio devem aumentar proporcionalmente melhoria da situao dos associados; da, a necessidade de fiscalizar a gesto empresarial (conselho fiscal) e estabelecer controles institucionalizados contra aes negativas dos membros (como sabotagem na entrega de produtos, deseres etc.); e) entre os associados e a cooperativa deve haver solidariedade ou lealdade consciente, embasada em normas contratuais ou estatutrias (que legitimam essa lealdade) e no solidariedade cega. Teoria do Comportamento Cooperativo - analisa as motivaes econmicas, sociais e psicolgicas que levam o homem a se tornar um cooperado e o comportamento do grupo empresarial cooperativo. Procura explicar a percepo e o comportamento econmico do cooperado diante das variaes no seu meio ambiente, pois aceita o fato de que o meio ambiente percebido pelo cooperado no esttico, mas, ao contrrio, dinmico, o que implica necessidade permanente de se adaptar s mudanas. A teoria do comportamento cooperativo procura definir o comportamento do cooperado pela anlise: a) da personalidade econmica de base; b) da situao problema; c) da teoria do campo psicolgico; d) do plano cooperativo. Moderna Teoria da Cooperao, - segue as tendncias da "Escola Mnster" e tem como principal representante Wilhelm Jger, cujo enfoque baseia-se na trade do cooperativismo que : auto-ajuda, autogesto e auto-responsabilidade. A Moderna Teoria da Cooperao tem como objetivo alertar as cooperativas, principalmente as da Amrica-Latina, para corrigirem suas falhas estruturais, principalmente aquelas ligadas ao paternalismo e a ingerncia poltica. No entendimento de Jger (1992 e 1995), numa economia de mercado as cooperativas tm de atuar no como uma empresa, mas como um empreendimento que atravs do

mercado desenvolva seus cooperados economicamente, cujos benefcios pertena somente a eles. Esta nova teoria quebra certos paradigmas do cooperativismo tradicional, estimulando a busca do desenvolvimento econmico, cujo pressuposto bsico que as cooperativas, na economia de mercado, no eliminam a competio, mas a tornam mais justa (Jger, 1995). Pela nova Teoria da Cooperao o desenvolvimento econmico do cooperativismo ser atingido quando: a) as cooperativas utilizarem os mais modernos instrumentos da economia, da administrao e das engenharias; b) as cooperativas criarem um novo modelo agrcola capaz de competir com as mais avanadas tcnicas agrcolas dos pases desenvolvidos; c) as cooperativas operacionalizarem a integrao vertical intercooperativas, por meio de alianas estratgicas; d) organizarem estrategicamente um sistema de financiamento nico (Banco Central da Cooperativas de Crdito). Essa teoria tem demonstrado que o cooperativismo pode seguir os princpios doutrinrios disciplinados pela ACI, mas antes necessrio conscientizar todos os cooperativistas de que no atual ambiente competitivo somente sobrevivero aquelas cooperativas que estiverem disposta a mudar. 2.3 DESENVOLVIMENTO DO COOPERATIVISMO AGRCOLA NO BRASIL O cooperativismo agrcola se desenvolveu com os crescentes desafios impostos pelo governo no sentido de aumentar a produo de alimentos para consumo e para exportao, cujos benefcios resultariam em melhores condies para o desenvolvimento dos centros urbanos industriais, com isso tornando o pas competitivo. Devido s particularidades do desenvolvimento poltico, econmico, social e cultural brasileiro, o cooperativismo no Brasil se desenvolveu sombra dos subsdios e do paternalismo do governo, onde os interesses do poder econmico dominante prevaleceram sempre em detrimento dos interesses dos pequenos e mdios agricultores. Mesmo assim, com todas as adversidades conjunturais o cooperativismo brasileiro tornou-se um sistema organizado que participa da maioria das atividades da vida humana. 2.3.1 Desenvolvimento do Cooperativismo Agrcola no Brasil O movimento cooperativista agrcola brasileiro surgiu no incio do sculo XX, vinculado necessidade de comercializao da produo e do abastecimento dos centros urbanos industriais, que cresciam rapidamente devido industrializao. At ento o cooperativismo era um instrumento dos pequenos produtores para enfrentar a ao dos intermedirios durante o perodo de comercializao dos excedentes da safra. O objetivo inicial era a defesa da remunerao do trabalho familiar, uma vez que a agricultura camponesa nessa fase no possua nenhum instrumento de proteo (Coradini & Frederico,1982). A partir da dcada de 30, com a crise econmica mundial que provocou, entre outras aes, o fechamento do comrcio mundial, fazendo com que o caf brasileiro ficasse

sem mercado, fez com que o Brasil redirecionasse seu modelo de desenvolvimento econmico no sentido de substituir a importao de bens durveis pela industrializao. Da resultou que em 1932 fosse promulgado o Decreto 22.239, que disciplinava a constituio e o funcionamento das cooperativas, facilitando e simplificando a sua fundao e isentando-as de uma srie de impostos. A partir de ento, o governo no s passou a regular a constituio de cooperativas, como procurou incentivar sua criao e expanso.(Valadares, 1990) Por esse motivo, o cooperativismo agrcola deixou de ser um movimento legtimo dos produtores, passando a ser um instrumento governamental, que procurava a organizao dos produtores agrcolas, de acordo com os padres do modelo de desenvolvimento econmico adotado pelo governo. Segundo Duarte (1986), tais transformaes refletiram diretamente no setor rural, pois atribuiu agricultura a funo de produzir alimentos para o mercado interno, barateando os custos da fora de trabalho do setor industrial e urbano em expanso, fazendo das cooperativas um mecanismo de organizao da produo que atenderiam aos interesses no s do governo e dos produtores, mas tambm dos grandes grupos econmicos. As razes que levaram o governo a intervir na economia agrria por meio do cooperativismo foi o potencial econmico e ideolgico do cooperativismo, pois segundo Fleury (1983), sob a ptica econmica o cooperativismo representou o elemento fundamental do processo de modernizao agrcola, facilitando sua integrao no mercado. Em termos ideolgicos, pelo seu contedo doutrinrio o cooperativismo revestia-se de um carter reformista necessrio para justificar suas intervenes na economia, que seriam feitas em nome das classes menos favorecidas. Assim, as foras produtivas seriam desenvolvidas e as tenses e conflitos sociais seriam mantidos nos limites do politicamente tolervel para os interesses do governo populista. Se na dcada de 30 a poltica do Governo tendeu para incentivar ao mximo a criao de cooperativas agrcolas, na dcada de 40 grande parte dessas cooperativas se encontravam paralisadas ou sequer chegaram a funcionar. A razo comum para este fato foi que as cooperativas no orientavam suas aes (produo e comercializao) de acordo com as necessidades reais do mercado consumidor. Somente as cooperativas que lidavam com produtos de abastecimento, como hortifrutigranjeiros e leite, foram bemsucedidas, pois se orientavam pelas crescentes necessidades de abastecimento das cidades da regio sul e sudeste do pas, em virtude da intensificao da industrializao e da urbanizao nessas regies. (Valadares, 1990) Com as alteraes da economia nacional a partir do final da dcada de 1950, o setor agrcola e o cooperativismo agrcola passaram por profundas mudana, pois o modelo de desenvolvimento econmico da poca caracterizava-se por: a) busca e acumulao de capital internacional; b) execuo de polticas de desenvolvimento industrial de bens durveis; c) acelerao do desenvolvimento do complexo agroindustrial, de capital nacional e internacional. O sucesso de tal modelo de desenvolvimento econmico dependia da modernizao tecnolgica da agricultura e do desenvolvimento de uma agricultura de exportao

capaz de gerar divisas, abastecer o mercado interno e fazer da prpria agricultura uma consumidora de produtos industrializados. Na execuo de seu modelo o governo utilizou o cooperativismo como o instrumento para viabilizar a execuo de sua poltica econmica agrcola, inserindo-o no novo padro de acumulao do capital, com as seguintes vantagens: a) reduo dos custos operacionais e dos gastos de armazenagem, beneficiamento e transporte da produo agrcola; b) facilidades nas compras dos produtos agrcolas; c) difuso e incorporao de tecnologia industrial; d) aumento da produtividade fsica e econmica da lavoura. Na poca, como relata Duarte (1986), o cooperativismo existente apresentava-se economicamente inexpressivo e sem estrutura organizacional que lhe possibilitasse operar nos moldes requeridos pelo Governo. Assim, diante das exigncias impostas pelo modelo econmico adotado e por um mercado altamente competitivo, composto por grandes empresas ligadas ao capital financeiro internacional e nacional, ao cooperativismo restou a alternativa de se transformar, buscando a modernizao organizacional e a expanso econmica, o que s foi possvel alcanar com seu desenvolvimento empresarial e com sua adaptao dinmica do modelo de acumulao e expanso do capital. Ainda segundo Duarte (1986), a transformao do cooperativismo agrcola se deu pela integrao da produo agrcola economia urbano industrial (agroindstria), e atuao do governo. Para entender o sentido dessas transformaes segundo Coradini (1982), necessrio conhecer as formas de interveno do governo e sua estratgia de atuao no processo de reproduo capitalista para a formao e desenvolvimento da agricultura. 2.3.1.1 Estado e Cooperativismo no Processo de Reproduo do Capitalismo na Agricultura O desenvolvimento da economia brasileira a partir de 1950 foi voltado totalmente para a industrializao; a agricultura passou a ser fornecedora de matrias-primas para o desenvolvimento da agroindstria no Brasil, mercado consumidor de insumos industrializados e de bens de consumo, provedora de alimentos para sustentar o desenvolvimento urbano e, at a metade dos anos 80, fonte de reserva da fora do trabalho urbano. Segundo Coradini (1982), o desenvolvimento agrcola brasileiro fez do setor agrcola um sistema de reproduo do sistema de capital, no qual o governo exercia o controle da transferncia de renda na agricultura, ajustando e moldando o avano do capitalismo no campo de acordo com sua poltica econmica e com os interesses da indstria e do sistema financeiro. O controle do governo na integrao da agricultura com a agroindstria resultou na dependncia e na subordinao da agricultura, tornando-a economicamente invivel sem os recursos e o apoio do poder pblico, que passou a regular a produo por meio do crdito ou subsdios de acordo com um sistema de classificao. Essa interveno definida como um apoio seletivo de produtos e produtores, isto , so selecionadas as condies tcnicas e sociais em que se realiza a produo.

O cooperativismo agrcola da poca aparece como agente da viabilizao econmica e poltica do capitalismo agrcola dependente. um instrumento do governo e das classes dominantes para desenvolver as foras produtivas e manter tenses e conflitos sociais nos limites do politicamente tolervel para o padro de acumulao de capital e dominao pblica, pois, na medida em que o cooperativismo reorganiza a estrutura produtiva (pela orientao, organizao e integrao da produo agrcola), assume o seu carter poltico, representado pela viabilizao dos interesses dos segmentos envolvidos no ciclo produtivo (Valadares, 1990). 2.3.1.2 Transformaes do Cooperativismo Agrcola A transformao do cooperativismo agrcola em empresa cooperativa se processa a partir do final da dcada de 1950, por fora de uma poltica governamental favorvel modernizao e ao aumento da produo. Segundo Valadares (1990), o efeito da ao do governo na tentativa de orientar e recriar o cooperativismo agrcola se deve expanso do espao econmico de atuao das cooperativas como empresas e crescente integrao s polticas governamentais de desenvolvimento. Com isso as cooperativas desenvolveram uma poltica de integrao horizontal e vertical, aumentando sua participao no complexo agroindustrial e concorrendo diretamente com as agroindstrias da cadeia agroalimentar. Isto fez com que aumentasse o poder de barganha das cooperativas frente aos concorrentes e acirrasse as divergncias e a oposio dos setores da agroindstria e do comrcio que concorrem diretamente com as cooperativas. Mesmo com crescimento expressivo, as cooperativas no conseguiram superar os oligoplios vinculados indstria de insumos agrcolas bsicos, de processamento e de comercializao de produtos agrcolas. Pelo contrrio, teve sua dependncia poltica, financeira, administrativa e comercial aumentada, no s em relao s indstrias, mas tambm em relao s presses do poder econmico dominante e do governo. Aps a constituio de 1988 e com advento da autogesto cooperativa, o acirramento da competio internacional principalmente pela solidificao o Mercosul, as cooperativas que j estavam integradas ao setor agroindustrial sentiram necessidade de orientar-se pela economia de mercado, passando a atuar como verdadeiras empresas capitalistas em busca de alta rentabilidade nos negcios, disputando o mercado de igual para igual com grandes empresas nacionais e internacionais. Nas ltimas dcadas tem-se fortalecido a proposta de modernizao do cooperativismo agrcola pela transformao das cooperativas centrais em sociedades annimas. Tal proposta baseia-se em experincia isolada de cooperativas do Rio Grande do Sul e do Paran, que em vez de constiturem cooperativas centrais esto optando pela formao de "empresas agroindustriais com capital aberto", com a finalidade de aumentar a competitividade e a produtividade pelo completo domnio do ciclo de produo de alimentos, ou seja, desde o fornecimento dos insumos agrcolas (sementes, fertilizantes, agroqumicos) at a colocao dos produtos nas gndolas dos supermercados. Essa proposta tem dividido os lderes cooperativistas, pois muitos so contra a remunerao do capital em detrimento da gesto democrtica e da remunerao do trabalho, ocasionando um amplo debate sobre a participao das cooperativas em sociedades no-cooperativas e sobre a capitalizao via mercado de capitais.

Na discusso importante considerar que as cooperativas j remuneram o capital de terceiros quando recorrem ao mercado financeiro em busca de recursos para financiar suas atividades, a um custo mais elevado que o do capital de risco especulado pelo mercado de capitais, pois independentemente do seu resultado operacional lquido as cooperativas devem remunerar os banqueiros e os donos do capital quando os recursos so captados via mercado financeiro, contrrio da remunerao do capital de risco cujo lucro do dono do capital depende exclusivamente do resultado operacional lquido das cooperativas. O equvoco dos lderes cooperativistas que defendem a alianas de cooperativas centrais com empresas no-cooperativas fruto de um curta viso cooperativista, pois antes de buscar o capital de risco e alianas com empresas no-cooperativas, eles deveriam estimular as alianas entre as cooperativas que esto ao longo da cadeia agroalimentar, por meio de centrais, federaes e confederaes e s a partir de ento buscar uma aliana mais consistente e segura com empresas no-cooperativas. Por outro lado, a estabilizao econmica do pas poder propiciar a capitalizao das cooperativas via associados (desde que estimulada), pois a legislao cooperativa vigente limita a remunerao do capital ao mximo de 1% ao ms, taxa que est dentro do padro internacional de remunerao do capital pelo mercado financeiro, mas mesmo assim oportuno discutir a captao de recursos via mercado de capitais, pois tecnicamente a utilizao de capital de risco mais vantajosa que a captao de capital de giro via mercado financeiro pelo fato j exposto. Seja qual for a deciso da cpula cooperativa brasileira, a modernizao do cooperativismo brasileiro depender de leis, visto que o cooperativismo rochdaleano foi introduzido no Brasil por meio de leis, e so essas leis que esto dificultando a modernizao do cooperativismo frente realidade scio-econmica, poltica e cultural do Brasil, para que as cooperativas sejam empresas eficazes e competitivas. O grande avano de que o cooperativismo brasileiro necessita de uma lei que preserve a gesto democrtica e mantenha efetivamente os valores de autenticidade do cooperativismo, mas que no adote os valores de referncias que sejam considerados inadequados realidade brasileira, tanto conjuntural como estrutural, e possibilite o desenvolvimento de uma teoria cooperativa brasileira, orientada pelos princpios de Rochdale e exemplos de teorias ou prticas cooperativistas de sucessos como as teorias desenvolvidas pela Universidade de Mnster, na Alemanha, o Sistema Cooperativo de Mondragon, Espanha e at a prpria organizao das cooperativas nos regimes socialistas. 2.3.2 Legislao e Normas Cooperativistas As primeiras cooperativas no Brasil datam do final do sculo passado, sendo o Rio Grande do Sul o Estado pioneiro com o trabalho do padre Theodore Amstead, criando as cooperativas de crdito, como a de Nova Petrpolis. Logo a seguir formam-se cooperativas em Pernambuco e Gois e ramificam-se por todo o territrio brasileiro. Em 06 de janeiro de 1903 surgiu a primeira lei cooperativista, o decreto n. 979, que facultava aos profissionais da agricultura e indstrias rurais a organizao de sindicatos para defesa de seus interesses. A lei no era orgnica, figurando o cooperativismo

misturado com o sindicalismo. Somente a 20 de junho de 1907 que foi aprovado o Decreto n. 6.532, que regulamentava execuo do Decreto n. 979. Ano de 1907, em 05 de janeiro, o Decreto n. 1.637 cria sindicatos profissionais e sociedades cooperativas, porm igualando as cooperativas s sociedades annimas. A 01 de junho de 1926, o Decreto n. 17.339 aprovou o regulamento destinado a reger a fiscalizao gratuita da organizao e o funcionamento das caixas Raiffeisen e bancos Luzzatti. O cooperativismo rochdaleano incorpora-se legislao cooperativista brasileira em 19 de dezembro de 1932, pelo Decreto n. 22.239, que reformou a disposio do Decreto Legislativo n. 1.637, de 06.01.1907. Em 10 de junho de 1934, o Decreto 22.239/32 revogado pelo Decreto n. 24.647, e revigorado a 01 de agosto de 1938, pelo Decreto n. 581. Em 1945 novamente revigorado o Decreto n. 22.239, desta vez atravs do decreto-lei n. 8.401, de 19 de outubro. A estrutura atual do cooperativismo brasileiro comeou a ser definida com o Decreto-lei n. 59/66, que criou a Poltica Nacional de Cooperativismo e modificou as leis anteriores. Este decreto-lei foi regulamentado pelo Decreto n. 60.597/67, que instituiu o Conselho Nacional de Cooperativismo. Na dcada de 60, segundo Pinho (1982), mesmo j regulamentado o cooperativismo no tinha a coeso necessria defesa dos interesses comuns. Havia uma representao denominada UNASCO - Unio Nacional das Associaes de Cooperativas - que, por divergncias internas, chegou a uma diviso, surgindo outra entidade denominada ABCOOP - Aliana Brasileira de Cooperativas. A ciso fez com que o movimento cooperativista perdesse foras, e as cooperativas, a base de sustentao para qualquer ao poltica de representatividade junto ao governo. Em de 1969, o Ministrio da Agricultura do Governo Mdici, iniciou um trabalho para a unio das duas entidades (UNASCO E ABCOOP), que possibilitou maioria das cooperativas brasileiras concluir que era necessrio constituir uma entidade que reunisse todas as tendncias. A proposta para a criao da OCB - Organizao da Cooperativas Brasileiras - nasceu durante o IV Congresso Brasileiro de Cooperativismo (Belo Horizonte, 1969), com a deciso de apelar o governo para a substituio da legislao cooperativista em vigor, de forma a incorporar os princpios aprovados em 1966 no congresso da Aliana Cooperativa Internacional - ACI, e a criao obrigatria, pelas cooperativas, de fundos de educao e de desenvolvimento, atravs da destinao do resultado das operaes de crdito das entidades e de seus cooperados. Aps o consenso sobre a representatividade, o Congresso Nacional promulga a Lei 5.764/71, para definir a Poltica Nacional de Cooperativismo, instituir o regime jurdico das sociedades cooperativistas, juntamente com a oficializao do acompanhamento estatal sob a intervenincia de rgos criados para a coordenao e tutelao do Sistema Cooperativo.(OCESC, 1996) A Lei 5.764/71 regulamenta a constituio e a organizao do cooperativismo brasileiro da seguinte forma: a) para constituir uma cooperativa necessrio o mnimo de 20 pessoas, nmero com que ser considerada cooperativa de primeiro grau (singular),

podendo ser criada em qualquer segmento da atividade humana; b) na cooperativa singular, cada cooperado poder votar e ser votado, tendo direito a um voto (independentemente do nmero de quota-parte que detiver), para eleger os membros do conselho de administrao e do conselho fiscal; c) trs ou mais cooperativas singulares podem constituir uma central ou uma federao de cooperativas, consideradas de segundo grau, situao em que cada cooperativa singular tem um voto, independente do capital integralizado, sendo tambm admitido o voto proporcional; d) do mesmo modo, trs ou mais cooperativas de segundo grau podem constituir uma confederao, isto , uma cooperativa de terceiro grau; e) todas as cooperativas singulares, centrais, federaes e confederaes tem um voto para eleger a diretoria e conselho fiscal da OCE - Organizao das Cooperativas do Estado, admitindo-se o voto proporcional. Essa organizao congrega e representa todos os segmentos do cooperativismo no seu Estado e presta servios s filiadas, conforme os interesses e as necessidades das mesma; f) cada organizao das cooperativas de cada Estado - OCE tem um voto na eleio da diretoria e do conselho fiscal da OCB - Organizao da Cooperativas Brasileiras. O quadro 1 compara a influncia dos princpios de Rochdale na legislao cooperativista brasileira. Na dcada de 80 iniciam-se estudos para o desenvolvimento mais eficiente do cooperativismo brasileiro, atravs da participao e integrao entre associados, dirigentes e funcionrios, sem a tutela do governo, com o Sistema Cooperativo sendo responsvel pelo seu direcionamento e crescimento. Com a realizao do 10 Congresso Brasileiro de Cooperativismo, realizado em maro de 1988, inicia-se a defesa da "autogesto" junto ao Congresso Nacional, atravs da Frente Parlamentar Cooperativista, ficando a autogesto definitivamente assegurada pela Constituio de 1988. (OCESC, 1996) Com o fim da interveno estatal no funcionamento das cooperativas, os prprios associados e dirigentes passaram a assumir total responsabilidade pela gesto da empresa-cooperativa: Segundo a OCESC (1996), a autogesto alicerada em: a) educao; b) comunicao; c) organizao; d) integrao; e) autonomia, f) reviso (auditoria); g) autocontrole.

QUADRO 1 - Comparao da Legislao Cooperativista no Brasil LEI 5.764/71 - ART. 4


DECRETO 22.239/32

DECRETO LEI 59/66 ART.3


Definio de Cooperativa Sociedade de pessoas, de natureza civil Forma e natureza jurdica prprias Sem finalidade lucrativa Caractersticas Adeso voluntria,

Definio de Cooperativa Sociedade de pessoas de natureza civil ou mercantil Forma jurdica "sui generis" Sem finalidade lucrativa Caractersticas Variabilidade do

Definio de Cooperativa Sociedade de pessoal de natureza civil; Forma jurdica prpria; Sem finalidade lucrativa Caractersticas Adeso voluntria com nmero

com nmero ilimitado de associados, salvo impossibilidade tcnica de prestao de servios, Variabilidade do capital social, representado por quotas-partes; Limitao do nmero de quotaspartes do capital para cada associado, facultado, porm, o estabelecimento de critrios de proporcionalidade; Insensibilidade das quotas-partes do capital a terceiros estranho sociedade; Singularidade de voto, podendo as cooperativas centrais, federaes e confederaes de cooperativas, com exceo das que exeram atividade de crdito, optar pelo critrio da proporcionalidade; "quorum" para funcionamento e deliberao da Assemblia Geral baseado no nmero de associados e no no capital; Retorno das sobras lquidas do exerccio, proporcionalmente s operaes realizadas pelo associado, salvo deliberao em contrrio da

capital social para aquelas que constituem com capital social declarado; Limitao do valor da soma de quotaspartes do capitalsocial que cada associado poder possuir; Insensibilidade das quotas-partes do capital-social a terceiros estranhos sociedade, ainda mesmo em "causa mortis"; Singularidade do voto nas deliberaes (cada associado, um s voto); "quorum" para funcionamento e deliberar a assemblia geral, fundado no nmero de associados presentes reunio e no no capital-social representado; Distribuio de lucros ou sobras proporcionalmente ao valor das operaes efetuadas pelo associado com a sociedade; Indivisibilidade no fundo de reserva entre os associados, mesmo em caso da dissoluo da sociedade; rea de ao circunscrita s possibilidades de reunio, controle e

limitado de associados, saldo havendo impossibilidade tcnica de prestao de servios; Variabilidade do capital social ou inexistncia dele; Limitao do nmero de quotaspartes do capital para cada associado, observando o critrio da proporcionalidade; Insensibilidade das quotas-partes de capital a terceiros estranhos sociedade; Singularidade de voto; "quorum" para funcionar e deliberar em assemblia baseado no nmero de associados e no no capital; Retorno das sobras lquidas do exerccio quando autorizado pela assemblia, proporcionalmente s operaes realizadas pelo associado com a sociedade; Indivisibilidade do fundo de reserva; Indiscriminao poltica, religiosa e racial; rea de ao limitada sede e municpios circunvizinhos extensvel ao municpio imediatamente

Assemblia Geral; Indivisibilidade dos fundos de Reserva e de Assistncia Tcnica, Educacional e Social; Neutralidade poltica e indiscriminao religiosa, racial, social; Prestao de assistncia aos associados, e, quando prevista nos estatutos aos empregados da cooperativa; rea de admisso de associados limitada s possibilidade de reunio, controle, operaes e prestao de servios.

operaes.

seguinte se a no se apresentarem condies tcnicas para instalao de outra cooperativa.

Fonte: Pinho (1982) A partir de ento, segundo a OCESC (1996) as sociedades cooperativas, juntamente com os rgos prprios de representao, confederao, federaes e centrais, passam a constituir efetivamente o Sistema Cooperativo Brasileiro. J sem a tutela governamental, e em decorrncia do processo evolutivo do cooperativismo brasileiro, os gestores do cooperativismo elaboram um Projeto de Lei Cooperativista que est em tramite no Congresso Nacional desde 1989, cujo objetivo principal a modernizao do cooperativismo no seu aspecto legal bem como a consolidao da sua autogesto. Em 1995, o cooperativismo de crdito, atravs da Resoluo n. 2.193/95, do BACEN, obtm a to almejada autorizao para a constituio de bancos comerciais com a participao exclusiva de cooperativas de crdito singulares (exceto as do tipo 'Luzzatti'), e centrais, bem como de federaes e confederaes de cooperativas de crdito". Em 26 de maro de 1996, o Banco Central do Brasil publica a Carta Patente n. 95.0053.5039, e autorizando o funcionamento do 1 banco cooperativista estadual, criado no Estado do Rio Grande do Sul, que recebe a adeso das cooperativas de crdito do Paran no ms de novembro de 1996. 2.3.3 Segmento do Cooperativismo Brasileiro

Devido expanso do cooperativismo brasileiro, em 1993 a OCB modificou a nomenclatura dos segmentos do Sistema Cooperativo Brasileiro, adaptando-os nova realidade nacional. Dos antigos sete segmentos - Cooperativa de Produo; Cooperativa de Transporte; Cooperativa de Consumo; Cooperativa de Eletrificao Rural; Cooperativa de Servio e Trabalho; Cooperativa Escolar e Cooperativa de Crdito - o sistema passou a ter onze segmentos, como adiante so relacionados: Agrcola: constitudo por cooperativa de qualquer cultura ou criao rural, cuja denominao deve ser: Cooperativa dos Produtores de.... o mais conhecido pela sociedade brasileira, participando significativamente da organizao e do desenvolvimento da agricultura, bem como das exportaes, com expressiva representao na balana comercial e, ao mesmo tempo, abastece o mercado interno de produtos alimentcios. Este sistema oferece a prestao de vasto leque de servios, desde assistncia tcnica, armazenagem, industrializao e comercializao dos produtos, at a assistncia social e educacional aos cooperados. As cooperativas agropecurias no Brasil o segmento economicamente mais forte do cooperativismo. Consumo: constitudo por cooperativas de abastecimento, sua denominao deve ser: Cooperativa de Consumo.... As cooperativas de consumo se subdividem em fechadas e abertas. As fechadas so as que admitem como cooperados somente as pessoas ligadas a uma mesma empresa, sindicato ou profisso. As abertas, ou populares, so as que admitem qualquer pessoa que queira a elas se associar. Crdito: constitudo por cooperativas de crdito rural e urbano, cuja denominao deve ser: Cooperativa de Crdito Rural... ou Cooperativa de Economia e Crdito Mtuo.... um dos segmentos mais dinmicos do cooperativismo no passado, que foi brutalmente esfacelado pelo poder econmico dominante na dcada de 60 e durante a toda a dcada de 70. A partir da dcada de 80 o cooperativismo de crdito busca novamente ocupar seu espao, apesar de todas as dificuldade que lhe so impostas. Educacional: constitudo por cooperativas de alunos de escola agrcola e cooperativas de pais de alunos, cuja denominao deve ser: Cooperativa dos Alunos da Escola Agrcola... ou Cooperativa de Pais.... As cooperativas dos alunos das escolas agrotcnicas federais (EAF) so projeto do Ministrio da Educao e do Desporto MEC e j existem em todo o territrio nacional. Com legislao e dotao oramentria especficas, essas escolas selecionam jovens para o aprendizado e o exerccio de prticas agropecurias. Especial: constitudo por cooperativas no plenamente autogestionadas, formadas por pessoas relativamente incapazes, necessitando de um tutor ou curador para o seu funcionamento. Sua denominao deve ser: Cooperativa de Alunos da Escola... ou Cooperativa de Deficientes Mentais.... Neste segmento esto as cooperativas constitudas por pessoas relativamente incapazes, por diversos motivos como: menores, silvcolas, deficientes mentais e outros. Habitacional: constitudo por cooperativas de construo, manuteno e administrao de conjuntos habitacionais, cuja denominao deve ser: Cooperativa Habitacional... As atuais "cooperativas habitacionais", como esto atualmente constitudas em grande porte, so consrcios para construo de casas e no cooperativas, j que tm como caracterstica bsica a sua liquidao, to logo seja concludo o projeto habitacional. Sua

existncia em novos moldes, entretanto, de fundamental importncia para o pas, cuja carncia habitacional gritante. Atualmente j esto surgindo cooperativas habitacionais autnticas, dentro do processo de autogesto, principalmente no Distrito Federal. Minerao: constitudo por cooperativas de mineradores, cuja denominao deve ser: Cooperativa de Minerao de Pedras preciosas... ou Cooperativa de Mineradores de.... este segmento foi criado pelo sistema OCB em 1993 para destacar as cooperativas de extrao mineral. Produo: constitudo por cooperativas, nas quais os meios de produo, explorados pelo quadro social, pertencem cooperativa e os cooperados formam o seu quadro diretivo, tcnico e funcional, cuja denominao deve ser: Cooperativa Produtora de Eletrodomsticos... ou Cooperativa Produtora de..... No Brasil ainda existem poucas cooperativas desse segmento. Porm, como em outros pases, o cooperativismo de produo pode ocupar espao significativo no mercado. Sade: constitudo por cooperativa de mdicos, odontlogos, psiclogos e atividades afins, cuja denominao deve ser: Cooperativa de Mdicos...; Cooperativa de Odontlogos...; Cooperativa de Psiclogos..., ou Cooperativa de Usurios de Servios Mdicos e Afins.... Como o educacional, este segmento objetiva suprir a ineficincia estatal. O exemplo mais pujante desse segmento o cooperativismo dos mdicos, organizada pelo sistema UNIMED, com cooperativas singulares nos municpios, federaes nos estados e uma confederao em mbito nacional Servio: constitudo por cooperativas que tm como objetivo primordial prestar coletivamente um servio de que o quadro social necessita, cuja denominao deve ser: Cooperativa de Eletrificao Rural..., ou Cooperativa de Telefonia Rural de... Este segmento, representado pelas cooperativas de eletrificao, tem sido prejudicado pelo poder econmico dominante, que cria obstculos por meio do poder pblico. Mesmo assim tais cooperativas tm contribudo significativamente para evitar o xodo rural e manter o homem no campo, melhorando suas condies de vida e aumentando a produo de alimentos. Trabalho: constitudo por cooperativas de profissionais que prestam servios a terceiros, cuja denominao deve ser: Cooperativa dos taxistas... ou Cooperativa dos Artesos. As cooperativas deste segmento so constitudas por pessoas ligadas a uma determinada ocupao profissional, com a finalidade de melhorar a remunerao e as condies de trabalho, de forma autnoma. um segmento extremamente abrangente, pois os integrantes de qualquer profisso podem organizar-se em cooperativas de trabalho. 2.3.3.1 Dimenso do Cooperativismo Brasileiro Estatisticamente o cooperativismo brasileiro responsvel pela gerao direta de mais de 153 mil empregos, com um faturamento em torno de 20 bilhes de dlares ano, sendo que o cooperativismo agrcola (agropecurio) o que mais se tem destacado na gerao de renda e nas exportaes brasileiras de produtos bsicos agropecurios e agroindustrializados. (OCEPAR, 1996-a). A dimenso do cooperativo brasileiro

demonstrada nos quadros 2 e 3. QUADRO 2 - NMERO DE COOPERATIVA, ASSOCIADOS E FUNCIONRIOS POR ESTADO EM 30/10/96 Estado Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito santo Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco 5 36 19 20 184 165 77 89 124 119 92 74 687 60 86 204 225 68 Piau Rio de Janeiro 416 57 .12 .85 .45 .47 4.34 3.89 1.82 2.10 2.93 2.81 2.17 1.75 16.21 1.42 2.03 4.81 5.31 1.60 9.82 1.34 83 15.895 186 1.167 38.770 58.330 22.021 51.566 71.974 13.223 22.219 25.263 414.876 18.611 18.024 234.907 79.633 13.450 152.370 47.868 .00 .44 .01 .03 1.07 1.61 .61 1.42 1.98 .36 .61 .70 11.44 .51 .50 6.48 2.20 .37 4.20 1.32 0 1.317 1. 227 1.511 1.261 672 2.229 4.589 504. 1.734 2.322 20.652 388. 469. 34.296 697. 451. 5.305 664. .00 .86 .00 .15 .98 .82 .44 1.45 2.99 .33 1.13 1.51 13.44 .25 .31 22.32 .45 .29 3.455 .43 COOPERATIVAS ASSOCIADOS FUNCIONRIOS

Quantidade Percentual Quantidade Percentual Quantidade Percentual

Rio Grande 470 do Norte 24 Rio Grande do Sul 6 Rondnia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins Totais 4.238 FONTE: OCB (1996-c) 217 664 34 16

11.09 .57 .14 5.12 15.67 .80 .38

559.163 4.751 0 295.963 1.456.117 7.536 2.539

15.42 .13 .00 8.16 40.15 .21 .07

31.123 78. 0. 13.109 29.323 328. 399

20.26 .05 .00 8.53 19.08 .215 .26

100%

3.626.505

100%

153.649

100%

QUADRO 3- NMERO DE COOPERATIVA, ASSOCIADOS E FUNCIONRIOS POR SEGMENTO EM 30/10/1996 Estado COOPERATIVAS ASSOCIADOS FUNCIONRIOS Agropecurio Quantidade Percentual Quantidade Percentual Quantidade Percentual

Consumo Crdito Luzzati Crdito Mtuo Crdito Rural

1400 243 14 479 356 80

33.03 5.73 .33 11.30 8.40 1.89 1.98 .61 4.41 .47

912.040 1.222.327 25.896 358.631 269.8021 19.932 30.549 8.534 36.601 13.517

25.15 33.71 .71 9.89 7.44 .55 .84 .24 1.01 .37

117.126 8.526 93. 2.837 4.941 116 954 9 290 20

76.23 5.55 .06 1.85 3.22 .08 .62 .01 .19 .01

Educacional Escola 84 Agrcola 26 Educacional Escola Pais 187 de Alunos 20 Especial -

Escolar

35

.83 8.75 1.53 .28 .24 4.84 .09 .94 .47 9.27 4.58

960 164.396 10.74 4.023 19.715 432.602 112. 4.211 16.363 61.787 14.433

.03 4.53 .28 .11 .54 11.93 .00 .12 .45 1.70 .40

4 10.768 251 14 55 4.241 3 95 107 1.713 1.486

.00 7.01 .16 .01 .04 2.76 .00 .06 .07 1.11 .97

Habitacional 371 Minerao Produo Sade Mdico 65 12 10 205 Sade Odontlogos 4 Sade Psiclogos Sade Usurios 40 20 393

Servios 194 Eletrificao Tel. Rural Servios Limpeza Pblica Trabalho Artesanal Trabalho Cultural Trabalho Diversos Trabalho Transportes Totais 4.238 FONTE: OCB (1996-c) 2.4 CONCLUSO

100%

3.626.505

100%

153.649

100%

A histria do cooperativismo faz parte da evoluo da humanidade. Ela se revela diante das dificuldades e lutas que os homens encontraram e travaram no dia-a-dia para sua sobrevivncia e defesa de sua dignidade. uma histria ligada economia daqueles que cooperam, que apoiados em sua doutrina buscam a produo e a distribuio daquilo que necessitam ou desejam para viver. O cooperativismo surge como uma atividade

humana concreta, que leva a marca histrica de cada poca em que ela ocorre. Por isso, pode-se falar de diferentes prticas cooperativas ao longo da histria da Humanidade. O cooperativismo atual surgiu em funo das iniciativas particulares de pessoas que preocupadas com a degradao social, buscaram organizar a sociedade para que os direitos humanos, os direitos individuais, os valores sociais fossem respeitados independentemente do momento histrico ou dos objetivos especficos de cada sistema poltico ou econmico. O desenvolvimento do cooperativismo, sua doutrina, seus princpios e suas contradies refletem o grande desafio do cooperativismo que conciliar os objetivos sociais e econmicos de seus scios dentro de uma empresa, da qual seus scios so donos e usurios, cujo objetivo contribuir para o desenvolvimento econmico dos cooperados, de uma regio e da nao. A formao do pensamento cooperativista representa a busca de construir um cooperativismo autntico, fiel aos seus princpios e adaptvel sempre s mudanas e transformaes que ocorrem no meio poltico, social e econmico das naes. Tal atualizao coordenada pela ACI, que procura acompanhar os princpios cooperativistas estabelecidos em Rochdale, mesmo dentro de uma economia de mercado. Junto com a evoluo do pensamento cooperativo tem surgido vrias teorias cooperativas que pretendem justificar a aplicabilidade da Doutrina e dos Princpios Cooperativista como instrumento de integrao regional e de organizao e desenvolvimento econmico e social dos cooperados. O principal enfoque do contedo doutrinrio de Rochdale a responsabilidade social do capital para como a sociedade. Mas tentar aplicar a Doutrina Cooperativista considerando somente seu aspecto doutrinrio sem considerar o ambiente, a cultura poltica e a nova realidade econmica (competitividade e globalizao), utpico e totalmente intil para aperfeioar e desenvolver o cooperativismo. Para isso considerar-se- o desenvolvimento cientfico da Economia, da Administrao e das Engenharias, somando observao de que as empresas privadas em geral apresentam melhores resultados quando utilizam o moderno instrumental oferecido por essas cincias; por outro lado, deve-se considerar as exigncias da sociedade consumista urbano-industrial, o rpido avano tecnolgico, as presses do mercado e o prprio interesse do Estado em diminuir os desequilbrios econmicos regionais e melhorar a qualidade de vida da populao. Nesse sentido, a Teoria de Mnster e a Moderna da Teoria de Cooperao devero ser amplamente utilizadas, mas sem o objetivo de reformar o homem e/ou a sociedade, e sim, organizar politicamente e economicamente seus cooperados, para que juntos possam atingir os seus interesses individuais e de sua sociedade, revertendo para a organizao e seus membros todos os benefcios. No Brasil, no se utilizou nenhuma base terica para o desenvolvimento do cooperativismo, pois o Brasil, at o incio da dcada de 90, ele pode ser considerado um

instrumento de manipulao poltica e no uma tcnica organizatria da cadeia agroindustrial. At a metade da dcada de 70, o cooperativismo considerado um movimento e no um sistema, que se desenvolveu de acordo com os interesses do Estado, cujo objetivo era o desenvolvimento tecnolgico da agricultura, com a substituio parcial do trabalho e da terra pelo capital, visando ao desenvolvimento industrial dos centros urbanos e a solidificao da industrializao da agricultura, atrelando-a ao Estado e aos rgos financeiros. Com a aprovao da Lei n. 5.764/71, o cooperativismo no Brasil tornou-se um sistema representativo dos agricultores, bem como um instrumento poltico com dupla finalidade devido influncia do Estado, pois os produtores rurais usavam as cooperativas para pressionar o Estado e encaminhar suas reivindicaes. O Estado, por sua vez, mobilizava as cooperativas para execuo de sua contraditria poltica agrcola, pois ao invs de estimular a independncia econmico-financeira dos agricultores e de suas cooperativas, o Estado utilizava os recursos oficiais de forma a fortalecer a dependncia das cooperativas e da agricultura de emprstimos e dos interesses polticos do governo. Com a falncia do Estado brasileiro iniciada na dcada de 80, o segmento cooperativo sentiu necessidade de consolidar sua autogesto, que foi conseguida com a Constituio de 1988. Porm, mesmo antes da nova Carta Magna o governo j no mais assistia as cooperativas, tanto que as graves crises cooperativas comeam a ser registradas a partir de 1984. Independentemente do passado e sem uma legislao que atende as necessidades dos diversos segmentos cooperativos, o cooperativismo brasileiro reencontrou no incio da dcada de 90 seu caminho para a modernidade, apesar dos graves problemas polticos e econmicos de nossa poca.