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SF - 201 08/12/2011

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O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP.) Sr Presidente, Srs. e Srs Senadoras, eu ouvi com muita ateno, como sempre, o discurso do Lder do PT, meu querido amigo, Senador Humberto Costa, que nos explicou por quais razes a DRU foi criada e defendeu essas razes com argumentos ponderados e com algum ardor. Enquanto eu ouvia S. Ex, passou-me pela cabea que ele talvez tivesse sado agora da pia batismal e se instalado no posto de Senador, inclusive saltando o interstcio de 35 anos exigido pela Constituio. Ao explicar por que a DRU era importante, dava-me a ideia sabe do qu, Ex? De um corntio recm convertido ao cristianismo, escrevendo a epstola aos Corntios a So Paulo. Exatamente isso. Ora, meu caro Senador, ns sabemos o que a DRU, e V. Ex sabe tambm. Quando a DRU foi criada, o Partido de V. Ex disse que se tratava de uma inveno do FMI, sada das retortas do neoliberalismo para escravizar o povo brasileiro ao pagamento de juros. Ns sabemos disso. V. Exs disseram isso. O Partido de V. Ex repetiu isso exausto. Acho que at plebiscito quiseram fazer a esse respeito, no ? Ento, ns sabemos. Ns que apoiamos a DRU naquele momento, sabemos da exigncia da desvinculao de receitas da Unio no Oramento que surgia depois do Plano Real, excessivamente rgido para fazer face s despesas do Governo, inclusive ao servio da dvida, uma vez que se esgotara com a estabilizao da economia e da moeda, a fonte do imposto inflacionrio. Os Governos, poca, todos nos lembramos, postergavam determinadas despesas at o segundo semestre e, enquanto isso, o montante da despesa era reduzido pela inflao. Como isso acabou, foi preciso criar um mecanismo que flexibilizasse receitas que eram vinculadas a determinados objetivos. Ora, as circunstncias de hoje so inteiramente diferentes daquelas que exigiram o surgimento e a continuidade da DRU. Vejam o projeto de lei oramentrio de 2012. Ao ler o projeto de lei oramentria, se constata que hoje o Governo tem um grau de flexibilidade na locao de recursos que torna praticamente despiciendo o recurso da DRU. De tal forma que eu me pergunto por que razo o Governo resolve se enfiar nessa enrascada poltica da qual foi difcil se desvencilhar, porque a oposio dizia: Podemos votar a DRU desde que o Governo assuma o seu compromisso com a prioridade na sade pblica e vincule recursos da Unio para a sade semelhana das vinculaes que existem para Estados e Municpios. O Governo moveu cus e terra para impedir essa aprovao. Moveu cus e terra, no; moveu promessas de cus e ameaas de inferno e muitos sabem a que estou me referindo para garantir a aprovao, para que o Senado referendasse a sua intransigncia em negar os recursos da sade. De modo que eu no entendo por que essa teimosia na DRU. Do ponto de vista fiscal, penso eu, ela no faz muito sentido. Vejam V. Exs. De acordo com o projeto de lei oramentria, a desvinculao de receitas, dos recursos arrecadados pela Unio, deve ser da ordem de R$62 bilhes. Desse montante, R$54 bilhes se referem a contribuies sociais. A nica contribuio social que est fora disso o salrio educao.

C:\Users\LM\Downloads\ANF081211 DRU 1 turno.doc 08/12/11 19:04

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SF - 202 08/12/2011

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Ora, existe uma projeo de dficit da Seguridade Social de R$66 bilhes no seu oramento. Acabou de ser dito pelo Lder Humberto Costa, que uma parte dos recursos que sero desvinculados de contribuies sociais destinadas a custear a Previdncia ter que ser dirigida prpria Previdncia. Ns estamos muito prximos de trocar seis por meia dzia, porque, ainda sem a DRU, restaria um dficit de R$12 bilhes na Previdncia Social, montante que deveria ser coberto com recursos fiscais de outra natureza que no as contribuies sociais. Ento aquilo que retirado do oramento da Seguridade Social, de recursos carimbados que vo para a Seguridade Social e eu falo aqui na presena de um ex-Ministro da Previdncia Social , tem que retornar ao oramento da Previdncia por outras formas, por outras receitas fiscais. Esse um cenrio muito diferente do cenrio que existia quando foi criada a DRU, porque, naquela poca, em 1994, o Regime Geral da Previdncia Social, o INSS, ainda tinha um supervit financeiro e era possvel destinar-se parte desse supervit financeiro do regime geral para o pagamento das aposentadorias e penses dos servidores. Hoje a situao, infelizmente, diferente. A anlise que o TCU faz das contas do Governo mostra que desde 2010 houve um dficit de R$12 bilhes na Seguridade Social. Antes de computada a DRU, esse dficit da ordem de R$56 bilhes. Se ns pegarmos outra contribuio social cujos recursos estaro desvinculados de sua finalidade original, o PIS/PASEP, ns vemos, de acordo com a proposta do Oramento, que a DRU retiraria R$ 5,4 bilhes do FAT. Mas esse fundo recebe, de volta, do Oramento Fiscal, recursos no valor de R$5,5 bilhes, para cobrir o dficit corrente do abono salarial e do seguro desemprego. Mais ainda, o Oramento do FAT deixa de receber recursos do PIS/PASEP e a parte dos recursos do FAT que seria destinada ao BNDES, para financiar o desenvolvimento, tendo de ser captada pelo BNDES no mercado, pagando juros muito acima do que pagaria se utilizasse recursos do FAT, aumentando a dvida interna. Ento, do ponto de vista financeiro, no vejo a menor razo. H, sim, uma razo poltica, talvez. O Governo quer mostrar, a Presidente quer mostrar que quem manda ela: Olha aqui, vocs vo engolir realmente, vo realmente votar contra a Emenda Tio Viana, que aprovaram h trs anos, e vo aprovar a DRU, porque eu quero mostrar s foras polticas que me apiam, e que frequentemente me fazem passar sustos, que quem manda sou eu. uma forma de enquadrar sua base e, por outro lado, de dar sinais, ao chamado mercado, de que o Governo duro do ponto de vista do controle de gastos. O Governo no tem fora poltica para enfrentar o Partido dos Trabalhadores, na tentativa de aprovar a lei que organiza o Fundo de Previdncia Complementar dos trabalhadores do setor pblico federal e, joga, para a platia do mercado, aprovando a DRU. uma exibio de um rigor fiscal que no existe, que no convive com a idia de um Governo que tem 38 Ministrios e milhares de cargos de confiana, e os cria indistintamente, mais e mais, e no dizer do empresrio Jorge Gerdau

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SF - 203 08/12/2011

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convidado por esse Governo para ser uma espcie de grande conselheiro da administrao, uma equao absolutamente invivel. O Governo no tem fora poltica para desmontar a mquina, onde se aninham interesses fisiolgicos e interesses corporativos, quer, agora, dar uma de duro, ao aprovar a DRU. De modo que se trata apenas de um recado poltico, que durante algum tempo, talvez possa talvez criar a iluso de que temos, efetivamente, um Governo neste Pas, mais um Governo que no tem foras para fazer as reformas necessrias e um Governo que joga para a platia. At quando, no sei. O SR. WALDEMIR MOKA (Bloco/PMDB - MS) Sr. Presidente, pela ordem. O SR. VITAL DO RGO (Bloco/PMDB - PB) Sr. Presidente, rapidamente antes do prximo orador, para fazer uma referncia, um registro de pesar e de saudade em nome da Bancada do PMDB ao ex-Deputado, grande congressista, um dos maiores juristas deste Pas, que marcou sua poca no Congresso Nacional, especialmente na Cmara dos Deputados representando Mato Grosso do Sul com galhardia, colega de V. Ex, Deputado Federal Nelson Trade. Morreu vtima de uma srie de complicaes orgnicas, no dia de ontem, e deixo uma herana de dignidade, de retido, de carter. Um homem que pontuou em todas as esferas do Parlamento Brasileiro com extrema dignidade. Por isso, eu me junto aos milhares de amigos, admiradores aqui de Braslia e, principalmente, aqueles que esto em Mato Grosso do Sul, a representao da nossa bancada estadual pra lamentar e testemunhar a vida honrada que teve o Deputado Federal Nelson Trade. A seus familiares o nosso voto de profundo respeito sua memria e saudade. O SR. PRESIDENTE (Jos Sarney. Bloco/PMDB AP) Senador Aloysio Nunes. O SR. WALDEMIR MOKA (Bloco/PMDB - MS) Sr. Presidente... O SR. PRESIDENTE (Jos Sarney. Bloco/PMDB AP) Em seguida dou a palavra a V. Ex. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB - SP) Sr. Presidente, em nome da Bancada do PSDB, eu tambm gostaria de expressar a nossa profunda consternao diante da notcia que estamos recebendo agora, da morte deste jurista, poltico, democrata, advogado de presos polticos em tempos difceis, grande companheiro Nelson Trade. Deixa uma imensa saudade e faz muita falta a todos ns.

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