Parcerias para o Desenvolvimento do Sudeste do Par Caso Marab

ndice 1. Apresentao 2. Fundao Vale 3. Parcerias para o Desenvolvimento do Sudeste do Par 4. Parceria Social Pblico-Privada Caso Marab 5. Desafios e Consideraes Atuais 3 3 7 15 20

1. Apresentao A Misso da Vale: Transformar recursos minerais em prosperidade e desenvolvimento sustentvel.

Com operaes em mais de 30 pases, a Vale pesquisa, produz e vende minrio, nquel, cobre, carvo e outros minerais, e tem divises na rea de logstica, metalurgia e energia. Dado natureza das atividades da empresa, a Fundao Vale adotou uma abordagem estratgica para auxiliar o desenvolvimento das reas em que a Vale operar. Nesse sentido, a Fundao Vale adota uma abordagem integrada para estudar tanto os impactos positivos quanto os negativos nas iniciativas da empresa nas reas de atuao, no presente, mdio e no longo prazo. Este estudo apresenta a maneira pela qual a Fundao Vale opera no sudeste do Par e, em especial, o caso no municpio de Marab. 2. Fundao Vale Fundada em 1968, a Fundao Vale se empenha em dar contribuir da melhor forma possvel para as necessidades e demandas da sociedade. Em 2004, a misso da Fundao Vale foi revista para estrategicamente estar em linha com a natureza, o perfil e a misso da Vale sem, contudo, perder o foco no desenvolvimento sustentvel da empresa. Dado que para a Vale o solo de vital importncia, e no s permanece por muitos anos em uma mesma regio, como, tambm, gera impactos relevantes positivos e negativos sobre os aspectos sociais, econmicos e ambientais, a relevncia territorial do desenvolvimento sustentvel essencialmente estratgico para a Vale. Portanto, a misso da Fundao Vale foi redefinida para enfatizar o desenvolvimento sustentvel local: Contribuir para o desenvolvimento sustentvel local levando em considerao a relevncia econmica, ambiental e social das reas de atuao da Vale identificando e encorajando investimentos sociais, alm de capacitar o capital humano e respeitar as identidade culturais locais.

importante para a empresa deixar um legado de sustentabilidade nas regies de atuao da Vale. Atravs de parcerias com autoridades pblicas e a sociedade civil, o nosso objetivo melhorar as condies de vida das populaes locais, reforar o nosso relacionamento e fornecer apoio estrutural em trs principais vertentes: melhor infraestrutura local, eficincia do governo pblico local e desenvolvimento humano e econmico.

Como Operamos

Impacto da Gesto Para a Vale, avaliar os impactos sociais, econmicos e ambientais de suas operaes muito importante, antes mesmo de planejar qualquer plano de investimento social. responsabilidade da Vale assegurar-se que cada esforo feito tenha o objetivo de evitar tanto quanto possvel - ou mitigar os impactos negativos de suas operaes e maximizar os impactos positivos gerados pela empresa. Os pontos positivos so inmeros e normalmente se relacionam ao desenvolvimento e contratao local de mo-de-obra e de fornecedores, e a utilizao conjunta da infraestrutura (estradas, pontos, entre outros). Aps termos nos assegurado sobre o impacto adequado da gesto, necessrio identificar a sustentabilidade das reas de atuao da Vale, especialmente no que se refere a assuntos no atinentes minerao. Isso significa zerar o dficit habitacional e/ou de infraestrutura, melhorar a gesto pblica, fortalecer o capital social local e diversificar a capacitao econmica local. Entretanto, para que possamos ser bem sucedidos, necessrio compreender a situao atual; e, para tanto, precisamos de dados concretos para fundamentar nossas decises e uma viso conjunta do desenvolvimento das regies em que atuamos. Esse o intuito do desenvolvimento do diagnstico scio-econmico.

Diagnstico Scio-econmico Tornou-se claro que a Fundao Vale precisava compreender as caractersticas das regies nas reas de atuao da Vale, entender os impactos das iniciativas sobre a dinmica local e, vice-versa, os impactos locais sobre as iniciativas da Vale. J tnhamos alguns dados, entretanto, nem todos eram confiveis ou completos. Portanto, o primeiro passo era trabalhar junto aos stakeholders, s empresas especializadas de pesquisa e com professores universitrios para coletar informaes bsicas. Esta anlise gerou uma srie de diagnsticos integrados e estudos minuciosos para identificar as deficincias e os potenciais de cada uma das regies. Planos de Gesto Integrada Aps a concluso do diagnstico scio-econmico, as etapas seguintes foram: analisar dos dados e os compartilhar com os stakeholders locais (em especial com o setor pblico local, as ONGs e a cmara de comrcio local); trabalhar em um plano comum (trs reas apresentaram deficincia mais relevante: infraestrutura e habitao; gesto pblica e desenvolvimento humano e econmico); estabelecer parcerias pblico-privadas (com nfase nas necessidades locais, definir os papis de cada um dos parceiros e oficializar Cartas de Inteno), implementar uma gesto pblica participativa com capacidade de crescimento, implementar aes sociais diretas (Estaes do Conhecimento) e desenvolver projetos para arrecadar recursos para as regies em questo. Infraestrutura e Habitao Nosso objetivo reduzir a deficincia da infraestrutura urbana e da habitao. Estabelecemos parcerias com os governos municipais para traar projetos executivos e arrecadar outros recursos no mbito estadual e federal como, por exemplo, o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) do Brasil. Monitoramos tambm a construo e a prestao de contas dos recursos recebidos. Em 2009, desenvolvemos 72 projetos e arrecadamos aproximadamente R$ 800 milhes junto ao governo federal. Os recursos j beneficiaram vrias prefeituras em 2010. Apoio Gesto Pblica Atravs de Cartas de Inteno oficiais, trabalhamos em conjunto com as autoridades pblicas para identificar a maneira mais eficaz para a utilizao dos recursos pblicos gerados pelas atividades de minerao. Nosso objetivo trabalhar em parceria com o governo municipal para que os impostos sejam pagos com os recursos arrecadados das atividades de minerao, diminuir a deficincia em infraestrutura, melhorar os servios pblicos (educao, cuidados com a sade e segurana) e organizao urbana. Tambm apoiamos os municpios atravs da melhoria da gesto administrativa e financeira ao auxiliar os governos a reduzir despesas e arrecadar recursos atravs de programas participativos visando a capacitao. Tambm tentamos melhorar o ensino pblico e a gesto dos servios de sade atravs de parcerias celebradas com ONGs com expertise no desenvolvimento de programas estruturados de longo prazo.

Desenvolvimento Humano e Econmico As Estaes do Conhecimento so as iniciativas mais importantes da Vale nesta etapa. A Estao do Conhecimento uma clula de desenvolvimento humano e econmico projetada pela Fundao Vale nos termos de determinados modelos rurais ou urbanos. Seu objetivo melhorar a educao da populao e, portanto, a empregabilidade (atravs de aes empreendedoras e de educao profissional), e promover o desenvolvimento integrado e sustentvel da comunidade. As Estaes so consideradas organizaes civis de interesse pblico viabilizadas por parcerias locais celebradas com autoridades pblicas e organizaes civis. As Estaes do Conhecimento do prioridade a crianas e jovens, e so planejadas para promover aes interadas de longo prazo visando o desenvolvimento potencial total das crianas, alm de gerar autonomia e dar condies para que possam realizar seus sonhos. Os participantes das Estaes so encorajados a praticar esportes (natao, atletismo, jud e futebol), participar das atividades culturais (dana, msica, teatro) e de atividades produtivas (prestao de servios e comercializao). Todos os campos de atuao da Fundao Vale foram selecionados a partir dos resultados apurados em diagnsticos scio-econmicos especficos para o Brasil e outros pases em desenvolvimento, e destinam-se apenas a reas com os desafios aqui descritos.

Parceria Social Pblico Privada

A Fundao Vale iniciou o programa celebrando Cartas de Inteno com municpios e estados em 2008 em locais em que a Vale tinha suas mais importantes operaes no Brasil, e onde a Vale publicamente anunciou seu interesse de unir esforos e estabelecer objetivos comuns para enfrentar e reduzir a deficincia da infraestrutura no pas, apoiar de maneira eficaz os rgos pblicos municipais e contribuir para o desenvolvimento humano e econmico da populao local com nfase especial nas reas indicadas pelo diagnstico scio econmico j realizado.

Os protocolos permitiram canalizar os investimento sociais da Vale para metas definidas em conjunto. At agosto de 2010, a Vale assinou Protocolos de Inteno com 64 municpios. Esta experincia prtica deu origem a uma nova interpretao das Parcerias Pblico Privadas a Parceria Social Pblica Privada (PPSP) e introduziu a questo social. Neste modelo de parceria - setores pblicos e privados fundamentados em diagnsticos scio-econmicos - uma viso comum delineada e um plano conjunto executado atravs de esforos, recursos, conhecimento tcnico e capacidade de gesto solidrios, visando atingir objetivos no mdio e longo prazo a melhoria da qualidade da educao de

servios pblicos, da sade, do saneamento e da segurana pblica, encorajando, desta forma, o capital social local e aumentando a capacidade de estruturao coletiva. As PSPPs so extremamente relevantes dada s suas caractersticas de articulao/catalizao de recursos, tais como: impostos, investimentos privados sociais, recursos federais, recursos de bancos de desenvolvimento e investimentos multilaterais. Em maro de 2010, um significativo passo foi dado para consolidar o conceito da PPSP. O governo de Minas Gerais criou um grupo para estudar a viabilidade de uma parceria social pblico-privada atravs do Decreto Lei publicado no Dirio Oficial em 20 de maro de 2010.

3. Parcerias para o Desenvolvimento no Sudeste do Par

Diagnstico Scio-econmico do Sudeste do Par - Metodologia No primeiro semestre de 2006, a Vale autorizou a realizao de um Diagnstico Integrado do sudeste do Par, atravs de um estudo de uma rea composta por seis municpios na rea de influncia da Vale: Marab, Eldorado dos Carajs, Curionpolis, Parauapebas, Cana dos Carajs e Ourilndia do Norte. A verso atualizada desse estudo inclui o municpio de Tucum.

O estudo avaliou vrios dados estatsticos, entre eles, os seguintes: O aspecto demogrfico; histrico; econmico (produo, emprego e recursos financeiros para o pagamento da populao empregvel, renda, exportao, finanas pblicas, economia e infraestrutura); desenvolvimento urbano (gua, esgoto, iluminao pblica, planejamento urbano, detritos slidos, drenagem, pavimentao e habitao); desenvolvimento social (sade, educao, segurana, segurana social, organizao do governo local, meios de comunicao, cultura, religio, esportes e recreao); e as iniciativas da Vale (investimentos, impostos, quantidade produzida, folha de pagamentos, produo, vendas totais, compras, terceirizao e empregabilidade). Aps analisar cada aspecto e ter uma viso geral da regio poca, analisou simultaneamente o relacionamento da influncia recproca da Vale e da regio, e avaliou o impacto da expanso da empresa com base no plano de investimento de 2006-2010, que inclua projees para: Crescimento econmico; Cobrana de impostos; Dados demogrficos; e Demanda por servios pblicos, incluindo educao, sade, segurana pblica, infraestrutura urbana (gua, esgoto, drenagem, pavimentao, coleta e destino do lixo e iluminao pblica) e habitao.

Por fim, o estudo avaliou a capacidade do governo local de manter esses investimentos dada projeo da coleta de impostos e a capacidade de investimento do governo local. O resultado da anlise mostrou que o plano de investimento da Vale representava desenvolvimento humano e econmico exeqvel e melhoria das condies locais de vida. As informaes que compunham o estudo incluam dados primrios e secundrios. A pesquisa foi realizada em campo por equipe multidisciplinar. Cerca de 60 instituies foram consultadas; pesquisas de campo foram feitas (primria, incluindo aspectos sociais e urbanos) e informaes internas da Vale foram disponibilizadas para o plano de investimento, integrando dados de 15 iniciativas em operao poca em fase de desenvolvimento ou planejamento. O estudo foi amplamente disseminado e cerca de 100 apresentaes do estudo foram realizadas para um pblico composto por metade da populao local e a outra metade por empregados da empresa. O teor integral do estudo foi distribudo aos governos locais, universidades e livrarias pblicas.

Trs anos aps a publicao do estudo, algumas informaes estavam desatualizadas dada a natureza dinmica de suas respectivas naturezas na regio e s alteraes de muitos indicadores analisados. As projees econmicas e demogrficas foram as que estavam mais desatualizadas no estudo; essas projees basearam-se inicialmente no plano de investimento da empresa, que havia sido drasticamente alterado em 2006 devido a questes operacionais e, primordialmente, em funo de alteraes da economia mundial; portanto, as projees tornaram-se o foco da atualizao. A reviso do processo incluiu as seguintes etapas: Atualizao dos dados relativos s iniciativas da Vale: Para o plano de investimento atual, inclusive o plano Aos Laminados Par (ALPA) e outros que foram includos recentemente, excluindo-se aqueles que compunham o estudo de 2006 que haviam sido prorrogados, e levando-se em considerao dados relativos a investimentos, impostos, qualidade produzida, folha de pagamento, produo, vendas totais, despesas com terceirizao, trabalhos diretos e terceirizados. Informaes de compras especficas tambm foram levadas em conta (local, no-local e exportao, separando-se as compras locais de acordo com a natureza de suas respectivas matrias prima). Aumento nos Impostos Arrecadados: Com base no perodo da implementao do projeto, o desempenho das vendas da Vale, alm do respectivo impacto direito e indireto nas receitas locais governamentais. Crescimento da Economia: Levando-se em considerao a integrao da minerao e a economia regional e local, seguintes indicadores foram enfatizados: produo, valor agregado, empregabilidade e folha de pagamento. . Demogrfico: Fundamentado em dados econmicos, em especial os dados relativos empregabilidade. Demandas por servios pblicos e de infraestrutura: Com base em projees demogrficas e informaes atualizadas sobre servios existentes, levando-se em considerao os investimentos realizados entre 2006 e 2009. O novo estudo foi elaborado entre agosto de 2009 e janeiro de 2010 com o auxlio de uma equipe multidisciplinar (um economista, um arquiteto, um urbanista, um recenseador, um mdico da sade pblica, um engenheiro especialista em gesto de resduos slidos, um sanitarista e um socilogo). Ferramentas especficas foram desenvolvidas para coletar as informaes do setor operacional da Vale e reunies foram realizadas com grupos de gerentes para validar as informaes obtidas.

Diagnstico Scio-econmico do Sudeste do Par Concluses Principais O estudo facilita uma compreenso da dinmica da regio. H migrao devido a uma srie de circunstncias: a baixa densidade populacional da rea (a densidade populacional no estado do Par de aproximadamente 5,9 pessoas por km2 e, mesmo assim, os dados so de regies com menos habitantes se comparados a regies do norte do estado); aumento recente de oportunidades de trabalho (desde os anos 70) devido a programas do governo para encorajar o emprego; e, mais recentemente, o crescimento significativo de atividades relacionadas minerao e agropecuria na regio. Essa dinmica muito importante, dado que a empresa planeja aumentar seus investimentos na regio. Esse fato provavelmente levar ao aumento do crescimento da economia, gerando mais postos de trabalho e atraindo novos migrantes que, certamente, faro com que a demanda por infraestrutura e servios pblicos cresa, aliada presso do governo pblico e da empresa.

Presso sobre Institui es Pblica ee a blicas a VALE

Ameaa ou Oportunidade

Maior Presena da Vale

Demanda por Servi os e Infraestrutura

Crescimento Econmico

Presso Demogr fica

Considerando este cenrio, este estudo tentou avaliar se o crescimento econmico seria suficiente para desencadear investimentos adequados pelo governo municipal para fazer face s necessidades de infraestrutura e servios pblicos, acarretando benefcios pblicos em um ciclo positivo, ou vicioso, caso o municpio no conseguisse equilibrar a demanda e a necessidade de investimentos.

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Projees para o Sudeste do Par de 2006 a 2014 Fatos Importantes Inicialmente a Vale era uma entidade fechada na economia regional. Em outras palavras, pensvamos que sua presena no gerasse desenvolvimento econmico nas cidades. O diagnstico nos mostrou um fato diferente. A empresa afeta a economia de muitas maneiras. A Vale compra produtos e servios na regio para suprir seus departamentos operacionais e administrativos. O mesmo ocorre com seus empregados, parceiros e fornecedores. O resultado tem sido positivo e motivacional para o desenvolvimento regional, fato que no havamos considerado antes. Francisco Costa Doutor em Economia, PhD Universidade Livre de Berlim (1988), Alemanha; professor e pesquisador no Ncleo de Altos Estudos Amaznicos (NAEA) na Universidade Federal do Par (UFPA). Projetos da Vale: U$7,9 bilhes em compras no perodo. Mais de 40% no Par, e 70% nos municpios que formam a regio sudeste do Par. Folha de Pagamento no valor total aproximado de US$2,5 bilhes no perodo. 254.743 empregos gerados no perodo, estabilizando-se em 2014 com 31,000 novos empregos. Total de impostos pagos: US$13,7 bilhes, US$9,1 somente entre 2010 e 2014. Impostos estaduais no valor total de US$846 milhes, US$500 milhes apenas entre 2010 e 2014.

O efeito das atividades da Vale em 7 municpios do sudeste do Par em 2014 Produo: US$3.39 milhes. Empregos diretos e terceirizados: 30.982 Folha de Pagamento: US$417 milhes. Receitas municipais totais dos projetos da Vale nos municpios que formam a rea Direta de Influncia chegam a US $3 bilhes, com US$1.98 bilhes ainda a arrecadar entre 2010 e 2014. Impostos totais arrecadados com impostos primrios na regio dos municpios mais do que duplicaro at 2014. Em Marab, aumento direto das receitas municipais devido a projetos da Vale somam US $229 milhes.

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INVESTIMENTOS 2006-2014 (em milhes de R$)*

COMPRAS TOTAIS 2006-2014 (em milhes de R$)*

* R$ 1,89 =US$ 1
MASSA ASSALARIADA 2006-2014 (em milhes de R$)*
Compras no Sudeste do Par vs Compras Totais no Par (%)

EMPREGOS DIRETOS (Vale + Terceirizados) 2006-2014

IMPOSTOS TOTAIS 2006-2014 (em milhes de R$)*

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Projees Demogrficas - Sudeste do Par e Marab

Educao: Demanda por salas de aula em 2009 e a demanda estimada de 2010 at 2014, considerando os investimentos da Vale, de acordo com o nvel educacional Marab

23,757 17,769 28,554 196,468 20,415 133,298 26,513

446,774

18,153 12,101 15,271 157,174 13,830 118,847 20,568

355,944

5,604 5,668 13,283 39,294 6,585 14,451 5,945

90,830

27,675 17,944 29,251 203,049 21,327 152,777 27,691

479,714

21,800 12,226 16,167 171,116 15,779 139,123 22,578

398,789

5,875 5,718 13,084 31,933 5,548 13,654 5,113

80,925

41,776 27,087 44,155 306,50 5 32,193 230,61 9 41,800

724,135

35,509 18,475 26,497 294,192 29,691 221,402 38,596

664,362

6,266 8,612 17,658 12,313 2,503 9,217 3,204

59,773

2009 Dficit 2010-2014 Demandas

99 52

168 449

18.48 31.31

84.70 80.74 165.44

* Excluindo-se Jardim da Infncia, total de R$ 74.84 milhes

Sade: A demanda por equipamentos e servios na rea da sade em 2009 e demanda estimada de 2010 at 2014, considerando os investimentos da Vale - Marab
Dficit 2010-2014
Unidades Bsicas Unidades em Geral Unidade de Terapia Intensiva
Unidades de Sade da Famlia

Dficit 2009
Unidades Unidade Unidades Unidades de Terapia de Sade Bsicas em Geral Intensiva da Famlia

Custos
(em milhes de R$)

35

44 2,53

0 0

53 1,33

37 0.02

67 4.02 12.59

Custos (milhes)

0.02

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Segurana Sudeste do Par e Marab

-2009) Populao e Crescimento doPolice Force Growth innos Municpios (2005-2009) Population and Contingente Policial Municipalities (2005 Populao Population Municpios Municipalities 2005 17,114 22,548 33,369 199,188 95,598 367,817 2009 27,675 17,974 29,251 203,049 152,777 430,726 Crescimento Growth 2005 -09 2005 - 2009 % 61.71 -20.29 -12.34 1.94 59.81 17.10 2005 26 29 23 451 159 688 Contingente Policial Estadual State Police Force 2009 22 18 23 240 152 455 Crescimento 2005 -% 2009 -15.38 -37.93 0.00 -46.78 -4.40 -33.87

Demanda por Infraestrutura Urbana - Marab

456 km 532 km 408 Km/ 414 km 150 Km 3 18,790 m 53,950 m

3

108,000 toneladas 23,000 toneladas 9 000 unidades

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Custo total estimado para cobrir o dficit de 2009 e projees para 2010 e 2014 Marab CustosTotais (dficit2009+demanda20102014) emmilhesdeR$ 165.44 12.59 0.60 450.00 1,006.06 1,634.69

AREA

Educao Sade Segurana Habitao Infraestrutura CustosEstimados

Necessidade de investimento pblico versus capacidade real de investimento pelo governo de Marab

Investimento Pblico para eliminar Public investment to o dficit e permitir a expanso w eliminate deficit and allo demogrfica

demographic expansion (2009-2014)

Aumento de capacidade de investimento investment capability pelo Municpio com Recursos prprios ith its own resources da wdecorrentes da expansoas Vale

Increase of municipal

Investment Pacote de package: health, Investimento: ed ucation, safety sade, educao, segurana e & urban infraestrutura infrastructure
urbana US$0,84 bilhes $ 0.84 USD

a result of Vales expansion

Balana Positiva Positive Balance

Estimated Receitas Municipal municipais Revenues estimadas 2006-2014 2006 2014

US$0.87 bilhes

billion

$ 0.87 USD billion

scale Balana

scale

Vales investments will

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4. Parceria Social Pblico Privada O Caso Marab Em 2009, a Fundao Vale e o municpio de Marab assinaram uma Carta de Inteno para unir foras e investir os recursos necessrios objetivando a melhoria da qualidade de vida da populao. Esta iniciativa gerou a idia de uma parceria social pblico privada baseada nas seguintes premissas: - O municpio de Marab atualmente uma das cidades que mais cresce no pas. H real necessidade de estabelecer polticas e aes para melhorar a qualidade de vida da populao; - A minerao traz capacidade de investimento em infraestrutura e servios pblicos atravs de recursos arrecadados de impostos especficos como a Contribuio Financeira sobre a Explorao Mineral (CEFEM); - O municpio tem interesse em melhorar a sua gesto e as metas de infraestrutura urbana, ao regulamentar o zoneamento, diminuir a escassez de moradias e implementar um plano para o desenvolvimento humano e econmico da populao. A parceria pblico privada tem como objetivo desenvolver iniciativas nas seguintes reas: gesto pblica, ao criar mecanismos para melhorar a eficincia e eficcia dos processos governamentais; infraestrutura urbana, ao reduzir a deficincia em saneamento bsico e melhorar o trnsito urbano, praas e o paisagismo; habitao, ao reduzir a escassez de moradias, primordialmente nos segmentos da populao de baixa renda; organizao urbana e rural, ao criar mecanismos que regulamentem o zoneamento municipal, objetivando a melhoria do zoneamento e a distribuio de terras; desenvolvimento humano, ao investir no desenvolvimento fsico, emocional e intelectual dos jovens, atravs de esportes, cultura, capacitao profissional e iniciativas que visem a produo atravs das Estaes do Conhecimento; desenvolvimento econmico, ao investir na melhoria de empregos na regio, alm dos gerados pela minerao, e celebrar acordos produtivos, dar suporte tcnico, alm de dar treinamento profissional ao produzir e vender artigos atravs das Estaes do Conhecimento. A Carta de Inteno tambm aborda as responsabilidades assumidas pelo governo e pela Fundao Vale para atingir os objetivos estabelecidos. O governo municipal alocar recursos financeiros para as iniciativas estabelecidas na Carta de Inteno atravs de um Plano de Investimento de Quatro Anos e de outras leis municipais oramentrias. A Fundao, por sua vez, investir recursos adequados para fazer face gesto e ao desenvolvimento de projetos de engenharia bsicos e executivos para arrecadar recursos na esfera federal, com o intuito de reduzir a deficincia identificada em infraestrutura. A Fundao tambm se responsabilizou pela implementao e monitoramento dos projetos, auxiliando o governo na arrecadao de recursos para que possam, juntos, implementar e operacionalizar Estaes do Conhecimento.

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Outro ponto que merece destaque a parceria assinada pelo governo municipal, a Vale e a Fundao Vale para a obteno de uma licena para a Aos Laminados Par (ALPA), uma Siderrgica com capacidade de produzir at 2,5 milhes de toneladas por ano e a possibilidade de iniciar operaes em 2013. Durante esse perodo, a lista inicial apresentada pelas autoridades inclua projetos no valor aproximado total de US$50 milhes, sendo que em sua grande maioria, no estavam em linha com o objetivo do projeto ou com a deficincia encontrada pelo diagnstico scio-econmico. Como, por exemplo, a restaurao de igrejas, a reconstituio das margens de rios, entre outros itens. O estudo concluiu que cerca de U$840 milhes seriam necessrios para fazer face aos diversos tipos de carncias em habitao, infraestrutura e saneamento nos municpios. Com base no diagnstico scio-econmico e na Carta de Inteno, a Vale teve condies de argumentar e restabelecer o seu comprometimento para com o municpio e desenvolver um projeto de longo prazo, sendo que empresa se comprometeu em investir o montante necessrio para arrecadar os recursos necessrios para solucionar a situao deficitria. Atravs de um processo participativo com o governo municipal e as autoridades regulatrias, os itens condicionantes da lista foram alterados para projetos nas reas reconhecidamente com deficincia e/ou dficit, conforme apurado pelo diagnstico. A estratgia adotada viabilizou o destino de parte dos U$50 milhes para atrair novos investimentos e angariar os recursos financeiros necessrios para minimizar a carncia dos municpios. Citamos abaixo uma lista dos principais projetos da Fundao Vale j em andamento em 2010 no municpio de Marab: Infraestrutura A expanso do sistema de gua potvel e da coleta de lixo no entorno da Cidade Nova:

Projeto executivo realizado pelo municpio. Apoio da Fundao Vale para angariar recursos. Valor aprovado pelo governo federal: R$ 150 milhes j liberados para a Companhia de Saneamento do Par (COSANPA).

Habitao A construo de dois complexos habitacionais com 2.500 unidades cada um beneficiando cerca de 10.000 indivduos:

A Fundao Vale auxiliou na elaborao de documentos para a obteno de financiamento e a conseqente liberao de recursos junto Caixa Econmica Federal e ministrios federais, aumentando o nmero de unidades por municpio de 1.938 para 2.500; Montante investido pela Fundao Vale: R$ 1.27 milhes em projetos executivos;

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Aps a concluso dos complexos habitacionais, a Fundao Vale investir outros R$ 2 milhes em cada um deles para desenvolver iniciativas sociais, como, por exemplo, atividades recreativas e centros de treinamento profissional, entre outras.

Desenvolvimento Humano e Econmico Estao do Conhecimento Incio da construo: Incio das atividades estimado para novembro de 2010. Localizao: Prximo a So Flix. Estrutura bsica: Um teatro, uma rea para a prtica de atletismo e futebol, uma piscina semi-olmpica, um prdio para atividades educacionais e outro para o treinamento profissional. Pblico alvo: Aproximadamente 2.000 crianas e jovens em atividades esportivas (atletismo, natao e futebol); iniciativas culturais (dana, teatro e msica), e cursos profissionalizantes para o aprendizado de tcnicas em construo civil, servios hoteleiros e outros servios utilizados por indstrias. Investimento alocado pela Fundao Vale durante a fase de implementao: aproximadamente R$12 milhes (construo da estrutura de toda a Estao do Conhecimento e equipamentos para os prdios). Parceria com o municpio: Transferncia da posse das terras, transferncia de mo-deobra, servios de apoio e transporte para escolas.

Planta da Estao do Conhecimento de Marab

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Programas de Apoio Gesto Pblica Entre todas as iniciativas realizadas importante ressaltar as do municpio de Marab, como, por exemplo, os programas de apoio gesto pblica e os da coleta de lixo urbano. Participao Ativa em Capacitao: Diagnstico e Planejamento da Gesto do Lixo Em maro de 2009, a promotoria federal interditou o aterro sanitrio municipal de Marab para diminuir o nmero de pssaros na rea de segurana de pouso e decolagem do aeroporto e o risco da coliso de pssaros com aeronaves nas proximidades do aeroporto. Na poca, o aterro sanitrio estava em estado calamitoso, conforme mostrado nas imagens abaixo. O prefeito corria o risco de ser processado por violao legislao federal, a menos que a cidade encontrasse uma soluo para a situao.

Aterro em maro de 2009

Aterro em maro de 2010

Em maio de 2009, a j mencionada Carta de Inteno foi assinada pela Vale e o governo de Marab e, entre as vrias exigncias, foram definidas como prioridades a melhoria da infraestrutura urbana, e o projeto da coleta e disposio do lixo. A Fundao Vale contratou ento a Sempre Vivos Gesto Ambiental e Servios, uma empresa que alm de fornecer o know-how imediato para os administradores locais, fez um estudo das reas com condio de instalao de um novo aterro sanitrio, levando-se em considerao a viabilidade tcnica, scio-econmica e ambiental, sempre em conformidade com a legislao vigente poca. Durante o projeto de desenvolvimento, a alterao do processo de gesto do aterro gerou mudanas positivas de curto prazo, ou seja, a reduo expressiva do nmero de urubus na rea. Esse fato sensibilizou as autoridades e o tribunal autorizou a operao provisria do aterro sanitrio e estabeleceu um prazo para a identificao de outro local para o aterro. O Estudo de Viabilidade do Local para o novo aterro sanitrio de Marab teve quatro etapas principais:

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Pesquisa de informaes secundrias Identificao de reas de interesse Avaliao dos achados no contexto regional e local Priorizao das reas pr-selecionadas

Aps trs meses contados a partir do desenvolvimento do projeto, alm da identificao do local para o novo aterro sanitrio e do desenvolvimento do respectivo projeto, em conformidade com o disposto em legislao aplicvel, outros benefcios foram identificados, inclusive o aumento da produtividade e da qualidade da coleta de lixo nas residncias, a melhoria da segurana e dos processos tributrios, bem como a estruturao dos servios da coleta urbana de lixo no municpio. Em maro de 2010, a Fundao Vale e a Sempre Vivos apresentaram o projeto ao governo municipal. As prximas etapas sero a obteno de recursos do governo federal para o incio do projeto e das obras da construo.

Outras iniciativas em andamento: Vale Alfabetizar Este programa auxilia a estruturao da educao pblica para adultos e jovens adultos do municpio. Um dos objetivos apresentar um programa de gesto para a alfabetizao ao Secretrio da Educao, alm de oferecer treinamento em alfabetizao para professores, ministrar cursos de alfabetizao para adultos e jovens adultos e atrair um fluxo constante de novos estudantes para as salas de aula. Escola que Vale A meta deste programa reforar a gesto do ensino pblico primrio, bem como dar treinamento e educao continuada para professores. O programa foi projetado para melhorar o nvel da educao das crianas no jardim da infncia e no ensino infantil em escolas pblicas.

Iniciativas para o segundo semestre de 2010 Ao Educao Este programa auxilia na melhoria da gesto da educao pblica municipal e tem como base quatro aspectos: treinamento em educao, educao continuada, prticas de educao e infraestrutura. O programa d a oportunidade a conselhos de educao de identificar oportunidades visando a organizao e a mobilizao para uma atuao conjunta, e apia compromissos assumidos nas esferas municipais e estaduais, alm de melhorar a gesto geral das escolas e os indicadores educacionais (diminuir a evaso escolar e a discrepncia nas faixas etrias). Ao Sade A finalidade deste programa e melhorar a sade de grupos e famlias, com nfase em assistncia para mes e crianas. Promove a formao de centros ativamente participativos de profissionais da rea da sade, educadores, lderes comunitrios e, em especial, de mulheres e jovens, com vistas reduo da morbidade e mortalidade infantil.

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5. Desafios e Consideraes Pertinentes O foco atual das atividades da Fundao Vale o sudeste do Par, conforme demonstrado pelas informaes apresentadas acima - confirmadas pelo potencial dos benefcios possveis para a regio - e o incentivo economia em que o crescimento econmico estar em equilbrio com a demanda por servios e a infraestrutura. Temos cincia de que a manuteno deste ciclo depende de esforos conjuntos e trabalho rduo de muitos stakeholders locais dos setores pblicos, privados e do terceiro setor no curto, mdio e longo prazo. Dentre os aspectos deste processo salientamos alguns desafios que atualmente enfrentamos e outros no curto prazo: Continuidade: Este um grande desafio, especialmente porque os lderes do setor pblico mudam a cada quatro anos. Caso os representantes recm eleitos sejam da oposio, devemos motiv-los a priorizar os programas e t-los como foco de interesse, o que pode ser uma tarefa complexa. Esta a razo pela qual o capital social local precisa estar presente para garantir a continuidade dos projetos e programas definidos na Carta de Inteno. Viso de Longo Prazo: As autoridades eleitas tendem a uma viso de curto prazo e preferem, na maioria das vezes, projetos e investimentos que tragam prestgio e reconhecimento imediatos para sua imagem pblica. Investimentos em infraestrutura, como, por exemplo, sistemas de esgoto, normalmente no fazem parte das prioridades. Este fato requer um exerccio de dilogo e iniciativas constante de feedback para que as partes tenham sempre em mente o papel de cada uma delas no processo e somente uma meta comum. Isto demanda investimento em situaes de sucesso comprovado, aprovadas pelo setor pblico, e que resultem em reconhecimento positivo. Do ponto de vista das empresas, fuses e aquisies podem resultar em uma operao especfica regional, mas podem tambm interromper um plano previamente aprovado de longo prazo. Trabalhamos internamente para garantir a manuteno da meta de longo prazo. Interesses Polticos: No inusitado enfrentar conflitos polticos entre lderes atuais e os da oposio. Esta situao pode resultar em boicotes e na sabotagem de programas ou projetos em andamento e, portanto, requerem uma abordagem apartidria que pode, no entanto, nem sempre ser bem sucedida. Baixo Nvel Educacional: Muitas vezes, especialmente em reas remotas, encontramos indivduos com pouca capacidade tcnica. Este fato pode prejudicar o entendimento das prioridades e a viso geral. Nossa abordagem de participao ativa na construo de capacidades tenta melhorar o nvel tcnico. Entretanto, compreenso mnima inicial necessria. Falta de Transparncia e Corrupo: Esse fato prejudica significativamente o processo colaborativo, pois mina a confiana entre as partes. uma situao muito delicada; requer anlise profunda e postura firme da empresa. Entretanto, a participao da prpria empresa empresta maior transparncia ao processo.

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Precisamos tambm estar atentos para no confundir gesto pblica de m qualidade, devido falta de conhecimentos tcnicos, com corrupo. Dependncia de Recursos Federais: Uma parte relevante de nossa estratgica baseia-se em Programas Federais que podem ser afetados por mudanas de governo, crises internacionais e conflitos polticos. Portanto, ter a participao de organizaes multilaterais poder ter um real significado em nosso trabalho. Duplicao: Este modelo pode ser realizado em todas as regies do Brasil. Em outros pases em desenvolvimento, organizaes multilaterais atuantes podem ser uma alternativa.

Como Silvio Vaz, Presidente da Fundao Vale diz: Mesmo que todos queiram trabalhar para um desenvolvimento sustentvel local, a tarefa extremamente difcil e demanda muito esforo integrado. Portanto, se um dos stakeholders no cooperar, torna-se realmente impossvel. A nica chance de atingir o desenvolvimento sustentvel local nas regies de minerao atravs de parcerias robustas e de longo prazo entre os setores. Somente com esforo real, consistente e focado poderemos ter crescimento econmico na regio e faz-la galgar posies alm da minerao.

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