Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

Alcides Goularti Filho

Professor da UNESC, Pesquisador Produtividade do CNPq, Brasil

Resumo O objetivo deste artigo descrever e analisar a formao e a expanso do aglomerado inter-relacionado de estaleiros para a construo naval, localizado no Rio de Janeiro e em Niteri. Sero apresentadas as condies concretas que possibilitaram o Estado do Rio de Janeiro implantar uma moderna indstria da construo naval pesada, ps-1960, a partir do padro de acumulao da economia brasileira. Destacaremos o papel desempenhado pela indstria motriz na promoo de uma performance inovadora, por meio de encomendas e aquisies. O texto est dividido em dois perodos: construo naval no Imprio (1822-1889) e na Repblica (1889-1956). Em cada perodo, sero analisados, separadamente, os seguintes tpicos: Arsenal de Marinha da Corte e do Rio de Janeiro, estaleiros privados e Marinha Mercante. Na concluso, sero abordadas as diculdades enfrentadas pelo Arsenal e pelos estaleiros privados, na transio tecnolgica das embarcaes de madeira para o ferro e o ao. Palavras-chave: Construo Naval, Marinha, Histria Econmica, Inovao Classicao JEL: N76, O14 Abstract This article aims to describe and analyze the formation and expansion of the cluster of inter-related shipbuilding yard in the located in Rio de Janeiro and Niteri. Will be presented the concrete conditions that allowed the Rio de Janeiro up a modern shipbuilding industry heavy post-1960 from the pattern of accumulation of the Brazilian economy. Highlights the role played by industry in promoting a driving performance through innovative packages and acquisitions. The text is divided into two periods: Shipbuilding in Empire (1822-1889) and Republic (1889-1956). In each period, are analyzed separately the following topics: Arsenal of the Navy Court and Rio de Janeiro, merchant and private yards. In conclusion will be addressed on the diculties faced by the arsenal and the private yards in the technological transition from wooden ships to iron and steel. Revista EconomiA Maio/Agosto 2011

Alcides Goularti Filho

1. Introduo A indstria da construo naval pesada foi instalada no Brasil no bojo do Plano de Metas, includo na Meta 28, a partir da vinda do Estaleiro Ishibrs, de origem japonesa, e do Estaleiro Verolme, de origem holandesa, para o Estado do Rio de Janeiro. O nanciamento da Meta 28 foi possvel mediante a aprovao da Lei n. 3.381, de 24 de abril de 1958, que criou o Fundo da Marinha Mercante (FMM) e a Taxa de Renovao da Marinha Mercante (TRMM). Os recursos dessas duas fontes arrecadadoras, depositados no Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), eram administrados pela Comisso da Marinha Mercante (CMM), que arquitetou os planos de estmulo construo naval. Outro fator determinante foi a disponibilidade, no mercado nacional, de ao e componentes eltricos, ofertados pelas recm-inauguradas siderrgicas estatais e pela indstria eletro-metal-mecnica. Foram includos nos planos de estmulo construo naval pesada duas grandes multinacionais, Ishibrs e Verolme, e os seguintes estaleiros de capital nacional: Estaleiro S, fundado em 1850, o Estaleiro Caneco, 1886, o Estaleiro Mau, 1907, e o Estaleiro EMAQ, 1914, todos de capital nacional, sendo que o primeiro se localizava no Rio Grande do Sul e os demais, no Rio de Janeiro. O bom desempenho da indstria da construo naval est associado ao desenvolvimento da Marinha Mercante, que, por sua vez, est condicionado ao uxo mercantil gerado pelo sistema nacional de economia (List 1986). O aumento na participao da frota mercante nacional no longo curso e a constante modernizao da frota destinada cabotagem rebatiam no aumento das encomendas aos estaleiros. Esse foi o mecanismo, amparado pelas polticas pblicas de proteo e nanciamento, que possibilitou ao Brasil chegar aos anos 1980 como umas das maiores potncias na indstria naval do mundo. Porm, as condies materiais que possibilitaram ao pas fazer essa escolha e dar saltos, iniciados em 1958, foram forjadas no sculo XIX e incio do XX. dessas condies materiais, herdadas do passado, que trata este artigo. O aglomerado de estaleiros navais presente, desde o incio do sculo XIX, nas cidades do Rio de Janeiro e de Niteri, construindo e reparando embarcaes, criou um sistema propcio para o fortalecimento e a integrao intersetorial dos estabelecimentos comerciais, das pequenas fundies e dos estaleiros, gerando uma performance inovativa. Rosenberg (2006, p. 97), discutindo a interdependncia tecnolgica, argumenta que as invenes nunca emergem isoladamente. No processo de inovao e expanso produtiva, mais comum a presena de aglomerados de inovaes inter-relacionados (p. 101). A complementaridade entre as empresas que fazem parte desse aglomerado propicia a formao de um conjunto de inovaes numa

Recebido em novembro de 2009, aprovado em maro de 2011. Pesquisa nanciada pelo MCT/CNPq. Artigo indicado para Selecta 2009. E-mail address: alcides@unesc.net 310 EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011

Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

perspectiva sistmica. O crescimento e o fortalecimento de empresas do mesmo ramo dinamizam e estimulam um processo de concorrncia e de imitao, que, por sua vez, amplia a sua esfera de abrangncia para outros ramos. Segundo Rosenberg (2006, p. 125), esse uxo intersetorial da tecnologia constitui uma das mais inconfundveis caractersticas das sociedades industriais avanadas. Ao longo do sculo XIX e durante as primeiras dcadas do XX, na indstria da construo naval localizada no Rio de Janeiro, podemos observar um constante uxo intersetorial do Arsenal da Marinha do Rio de Janeiro, dos estaleiros navais, das fundies (pequenas siderurgias) e do comrcio exportador e importador, que possibilitou a manuteno e a ampliao do aglomerado de estaleiros navais. O ambiente propcio ao desenvolvimento de aglomerados tambm estava associado ao bom desempenho da Marinha Mercante Nacional, que atuava no transporte de cabotagem, uma vez que o Brasil tem um extenso litoral, com portos localizados nas principais cidades costeiras. Nesse cenrio, podemos armar que, com estaleiros localizados no Rio de Janeiro e em Niteri, se desenvolveu um sistema de inovao na indstria da construo naval. Segundo Nelson (2006), a inovao tambm se caracteriza pelo lanamento de um produto ou de um processo que seja novo para a empresa ou para o pas, mas no signica que seja novo em termos mundiais, j que um sistema est relacionado a um conjunto de instituies que interagem com as empresas nacionais e determinam a performance inovadora. Foi essa performance inovadora constante, ora mais intensa, ora mais lenta, ultrapassando as fronteiras setoriais e locais, que criou condies materiais para, mais tarde, formar no pas um slido parque industrial naval, liderado por grandes empresas, interagindo com outros setores industriais, polticas pblicas, instituies de pesquisas e sistema de crdito. O surgimento de uma ou de vrias indstrias numa determinada regio altera o clima de uma poca e cria uma expectativa favorvel ao crescimento industrial. Segundo Perroux (1967), o fortalecimento de um grande ramo industrial ir favorecer o surgimento de atividades paralelas indstria-chave, cuja funo impulsionar um volume de produo global maior que o seu. Esse impulso forma um polo de desenvolvimento, constitudo por vrias unidades fabris, ligadas entre si. A atividade de destaque serve como fora motriz que exerce efeitos de expanso sobre outras unidades que com ela esto relacionadas. A unidade motriz gera efeitos de aglomerao, reunindo atividades complementares no conjunto que trar vantagens cumulativas. A utilizao de meios de transporte e de comunicao cria, entre as empresas, efeitos de juno, aumentando cumulativamente a oferta e a procura, alargando o campo de possibilidades dos produtores locais. Os efeitos de aglomerao e de juno provocam o aparecimento de novas atividades, alterando a paisagem industrial regional e nacional (Ibidem). A partir desse referencial terico, o objetivo deste artigo descrever e analisar a trajetria da indstria da construo naval brasileira na longa durao (Braudel 1992), dentro do sistema nacional de economia (List 1986), observando a trajetria
EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011 311

Alcides Goularti Filho

da performance inovativa, as inter-relaes setoriais, as complementaridades geradas pela indstria motriz e a interao das instituies difusoras de novas tecnologias, ou seja, o path-dependence (Nelson 2006; Perroux 1967; Rosenberg 2006). Para tanto, estudaremos a indstria da construo naval brasileira, localizada no Rio de Janeiro e em Niteri, durante o sculo XIX e at o incio do Plano de Metas, em 1956. Faremos a anlise dessa trajetria, dividindo-a em dois perodos: Imprio e Repblica. Em cada momento, analisaremos, separadamente, o desempenho do Arsenal da Marinha do Rio de Janeiro, dos estaleiros privados e da Marinha Mercante. As principais fontes de pesquisa foram os Almanak Laemmert (Almanak administrativo, mercantil e industrial), cuja srie completa abrange o perodo de 1844 a 1929, os Relatrios da Marinha, srie completa de 1827 a 1959, os Relatrios do Ministrio da Agricultura, Indstria, Viao e Obras Pblicas, srie completa de 1869 a 1927, alm de diversas fontes do nal do sculo XIX e incio do XX, que tratavam especicamente da construo naval. 2. Construo Naval no Imprio 2.1. Arsenal da Marinha do Rio de Janeiro Durante o perodo colonial, nas principais cidades do litoral, havia pequenos estaleiros artesanais. A construo de canoas e barcos era realizada por moradores e proprietrios locais, para atender s demandas do transporte de cabotagem regional de pessoas e mercadorias. Esses mesmos estaleiros artesanais tambm eram responsveis pelos reparos realizados nas embarcaes maiores que atracavam na Colnia (Camara 1888). A construo de embarcaes de porte um pouco maior comeou a ser realizada com a fundao dos Arsenais da Marinha, que tambm produziam munies e armamentos e realizavam obras civis e hidrulicas. Em 1761, foi fundado o Arsenal do Par, localizado no sul da cidade de Belm. Em 1763, foi fundado o Arsenal do Rio de Janeiro, localizado em frente ao Morro de So Bento. Em 1770, foi a vez do Arsenal da Bahia, localizado na cidade baixa de Salvador, o mais importante da Colnia at 1822. Em 1789, foi construdo o Arsenal de Pernambuco, situado no centro da cidade de Recife. Por volta de 1820, foi fundado o Arsenal de Santos, no litoral paulista, e, por ltimo, o Arsenal de Mato Grosso, que existia, desde 1827, em Cuiab, como trem naval, transformado em arsenal em 1860, e transferido para Ladrio em 1873. Ao longo do sculo XIX, esses arsenais passaram ora por momentos de intensas atividades, ora por completo abandono. Excluindo o arsenal do Rio de Janeiro, os demais foram desativados. O primeiro foi o de Santos, em 1883, abandonado e transformado em depsito para carvo. Em seguida, foram os de Pernambuco e da Bahia, que, aps vrias tentativas para reergu-los, foram extintos pelo Decreto n. 3.188, de 5 de janeiro de 1899. J os Arsenais do Par e de Ladrio foram transformados em Distritos Navais da Marinha (Brasil, 1831-1900 Ministrio da
312 EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011

Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

Marinha). O Arsenal Real da Marinha (ARM) foi criado em 1763, pelo Vice-Rei Conde da Cunha, no mesmo ano da transferncia da capital da Colnia de Salvador para o Rio de Janeiro. Nas suas dependncias, foi construda a nau So Sebastio, a primeira grande embarcao fabricada na Colnia, lanada ao mar em fevereiro de 1767. Durante o perodo que se estende at 1822, o ARM, alm das ocinas de funileiros, vidraceiros, canteiros, pedreiros, bandeireiros e correeiros e da fundio de canhes e caronadas, executou, apenas, servios de reparos nas embarcaes que atracavam no Rio de Janeiro. O material utilizado nos reparos navais eram, principalmente, a madeira, amplamente disponvel na Mata Atlntica, e a araucria. Os demais insumos eram importados, mas, aos poucos, foram sendo produzidos na Colnia, exceto lonas e cabos (Greenhalgh 1951). O Arsenal de Marinha da Corte (AMC), assim denominado aps 1822, retoma a construo naval com o lanamento da corveta Campista, em fevereiro de 1827. Seguiu ativamente, construindo navios at 1890, perodo em que foram lanados ao mar 46 navios, incluindo quatro encouraados e quatro cruzadores, com destaque para o cruzador Tamandar, o maior navio fabricado no Brasil at 1960. Alm dos navios, tambm foram entregues pequenas embarcaes, como saveiros, bateles, lanchas, canoas e chalanas. O momento de maior intensidade na construo naval no AMC foi o da Guerra do Paraguai (1864-1870), quando foram construdos 14 navios, incluindo o encouraado Tamandar. As exigncias da guerra ampliaram as atividades de construo e reparo de navios, de fabricao de munies e armamentos (Brasil, 1831-1872 Ministrio da Marinha). O primeiro navio a vapor construdo no AMC foi o Tetis, em 1842, com 115m de comprimento, motor de 70 HP e capacidade para transportar 241 t. A partir desse momento, iniciou-se a construo de embarcaes, combinando vela e vapor. O ltimo navio vela foi construdo em 1861, o Paraba, com 22 m. O maior avano ocorreu com a construo do encouraado Tamandar, lanado ao mar em 1865, com capacidade de 754 t, 48 m de comprimento e motor de 80 HP com uma hlice. Foram entregues mais trs encouraados, sendo que o ltimo, o Sete de Setembro, em 1874, transportava 2.179 t, com 67 m de comprimento, motor com 360 HP e duas hlices. Tambm merecem destaque os quatros cruzadores: Guanabara (1.911 t, 61 m e 500 HP), em 1877, Primeiro de Maro (726 t, 50 m e 750 HP), em 1881, Almirante Barroso (1.960 t, 64 m e 2.200 HP), em 1882, e Tamandar (4.537 t, 96 m e 7.500 HP), em 1890. O maquinrio do cruzador Almirante Barroso foi todo construdo no AMC (Mendona e Vasconcelos 1959). A evoluo do motor de 70 HP, em 1842, para 7.500 HP, em 1890, ou de 241 t para 4.537 t, demonstra a boa trajetria e a performance inovativa traada pelo AMC durante o sculo XIX. Mesmo que tenha sido uma trajetria lenta, comparada com os padres dos estaleiros navais dos pases centrais (em 1843, o engenheiro naval I. K. Brunel lanou ao mar o transatlntico SS Great Britain, com 1.960 t, 98 m e 1.000 HP), a constncia nas obras navais criou uma rotina nas ocinas e nos diques do AMC. Cumpria um papel de indstria motriz, criando um uxo intersetorial,
EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011 313

Alcides Goularti Filho

propiciando o surgimento de outros estaleiros de construo naval e de atividades correlatas e complementares. Ao longo do sculo XIX, esse impulso gerado pelo AMC, associado expanso urbana da capital, dinamizou ainda mais a indstria da construo naval. Estabelecido prximo Sade e Prainha, onde havia vrios trapiches, em seu entorno, foi criando um aglomerado de estaleiros navais que atendiam s demandas dos navios que ancoravam no porto e nos trapiches, construindo e prestando servios para o Arsenal. Somente a um estaleiro localizado na Ponta da Areia, em Niteri, de propriedade do Baro de Mau, a Marinha encomendou, entre 1849 e 1883, doze navios do tipo vapor, cruzador/corveta, canhoneira, galeota e patacho. No estaleiro Miers & Irmos Co., em 1857, foram encomendados dois cascos de navios. Essa mesma empresa tambm realizou a importao de estrutura de ferro para o AMC, constituindo-se num dos seus maiores prestadores de servios. No Estaleiro da Sade, em 1850, foi encomendado o vapor Golnho, com capacidade de 330 t, 51m de comprimento e motor de 160 HP. No estaleiro Dominique Level, em 1868, foi encomendada uma baleeira e, em 1873, uma canhoneira. No estabelecimento comercial da Viva Hargreaves & Co. e nos estaleiros Gamboa e Delmiro Jos Costa, nos anos de 1872 e 1875, foram realizados reparos em trs navios. Esse ltimo estaleiro tambm construiu uma corveta a vapor (Greenhalgh 1965; Mendona e Vasconcelos 1959). O Estaleiro Barata Ribeiro & Co. tambm fez diversas obras para o AMC, alm de construir a canhoneira Afonso Celso (327 t, 30 m e 120 HP) e um rebocador para servir na barra do Rio Grande. A Ocina Fleury forneceu tubos de cobre e o estabelecimento comercial de A. Piresse construiu um fornilho para fundir ferro. A Finnie Kemp & Co., que se instalou no nal do Imprio no Rio de Janeiro, entregou oito caldeiras para as lanchas da otilha do Amazonas (Brasil, 1883 Ministrio da Marinha). Alm desses estabelecimentos comerciais e estaleiros que eram contratados pelo AMC para executar encomendas, o arsenal tambm adquiria de comerciantes locais insumos, como madeira, carvo, borracha, estopas, correias, cantoneiras, chapa de ferro, lonas e cabos do Cairo. Outro servio executado por companhias privadas era o afretamento de navios para o Arsenal, que foram utilizados durante a Guerra do Paraguai, como os da Companhia Brasileira de Paquete a Vapor. Durante o Imprio, foram construdos pelo AMC o dique Imperial (iniciado em 1824, retomado em 1858 e concludo em 1861, atual dique Almirante Jardim) e o Santa Cruz (iniciado em 1861 e concludo em 1874), ambos na Ilha das Cobras, localizada em frete ao Arsenal. A execuo nal do dique Imperial e do Santa Cruz foi realizada pela empreiteira Barauna & Coimbra Co., que subcontratou outra empresa formada por comerciantes locais (Brasil-1858-1875 Ministrio da Marinha). Outra contribuio signicativa do AMC para formar um aglomerado de inovaes inter-relacionadas foi a formao e a qualicao da fora de trabalho. Alm do nmero expressivo de homens que trabalhavam no AMC, com destaque para a construo naval, como podemos observar na Tabela 1, a Marinha brasileira constantemente enviava ociais para estudarem engenharia naval na Europa. Os
314 EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011

Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

construtores navais, como eram conhecidos, voltavam e tornavam-se os responsveis pela Diretoria das Construes Navais. Porm, h casos de construtores que abandonaram a Marinha e fundaram seus prprios estaleiros, ou passaram a prestar servios para empresas privadas.
Tabela 1 Nmero de trabalhadores no AMC/AMRJ e vinculados Diretoria das Construes Navais e a participao do Arsenal no oramento geral do Ministrio da Marinha 1833-1920
Ano Total do arsenal Construo naval Oramento do Participao sobre o total do AMC/AMRJ Ministrio da Marinha(em%) 1833 1847 1851 1859 1862 1867 1872 1877 1881 1885 1890 1903 1911 1916 1920 1.389 1.526 1.401 1.654 1.966 1.867 2.394 2.612 2.339 2.190 2.119 1.088 1.275 843 977 903 996 515 441 300 400 590 590 590 1.053 304 333 301:199160 658:479$380 534:400$950 761:685$514 939:801$124 977:851$690 1.002:972$804 2.013:280$000 1.927:076$275 1.912:597$275 1.944:888$975 2.205:935$350 3.223:740$000 2.052:760$000 2.521:440$000 19,64 18,89 17,01 12,81 12,49 12,26 11 17,34 18,01 17,07 16,91 8,26 6,7 5,85 4,81

Fonte: Brasil Oramentos das receitas e despesas do Imprio e do Ministrio da Marinha, vrios anos.

Napoleo Joo Baptista Level, um dos mais destacados construtores do AMC, que atuou durante a Guerra do Paraguai, tambm prestou servios para o estaleiro da Ponta da Areia (Liga Martima, 1914). Outro destaque era o construtor Trajano Augusto de Carvalho, que, aps servir ao AMC at 1874, se empregou no estaleiro de John Maylor. Herman Luiz Gade, que trabalhou junto com Carvalho, tambm projetou navios que foram construdos no estaleiro da Ponta da Areia. Entre os engenheiros de mquina, Antonio Gomes de Matos saiu da Marinha em 1863, para dedicar-se John Maylor Co. Mais tarde, ele prprio montou a A. Gomes de Matos & Co., que passou a prestar servios para o AMC (Greenhalgh 1965). Tambm havia os prossionais liberais, formados pela Marinha, que prestavam servios aos estaleiros, como o artista nutico Manoel Jos Maia, que, nos anos de 1850, comprava e vendia instrumentos matemticos e fsicos. E, nos anos de 1860, o artista Jos Maria dos Reis, que tambm revendia e consertava instrumentos nuticos (Almanak Laemmert 1857-1867). No dia 30 de maio de 1858, foi fundada no Rio de Janeiro a Sociedade de Benecncia dos Artistas de Construo Naval, cujo objetivo era prestar servios de assistncia aos scios e a seus familiares. Segundo seu estatuto,
EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011 315

Alcides Goularti Filho

poderia ser membro da Sociedade aquele que exercia ou exerceu um ofcio ou arte mecnica concernente Marinha, como carpinteiros, calafates, ferreiros, maquinistas, torneiros, caldeireiros, fundidores, polieiros e modeladores (Brasil, 1862 Coleo de Leis do Imprio). A criao dessa Sociedade demonstra o quanto era expressiva a presena das atividades da construo naval na Corte, uma vez que apenas no AMC, no ano de 1850, trabalhavam 1.898 pessoas, chegando a 2.894 em 1872. No nal do Imprio, os arsenais do pas comeam a apresentar sinais de crise, como os do Par, de Recife e da Bahia, que estavam abandonados e executavam apenas servios de reparos navais. Nos relatrios da Marinha, era constante a queixa dos diretores que reivindicavam mais recursos nanceiros e pessoal tcnico. No AMC, a situao no era muito diferente, mas o ritmo de construo, apesar de diminuir, continuava, sobretudo com a expanso das obras dos dois diques, localizados na Ilha das Cobras. Mesmo com a expanso econmica ocorrida no Brasil a partir dos meados do sculo XIX, a base industrial, tanto em So Paulo, como no Recife, em Salvador e no Rio de Janeiro, ainda era muito fraca. No conjunto da indstria existente na Corte, destacavam-se apenas a indstria tradicional, txtil, alimentos, calados e utenslios domsticos, todas de pequeno e mdio porte (Lobo 1978). Como sabido, o pas ainda no tinha uma indstria pesada internalizada no seu territrio, capaz de sustentar uma moderna construo naval, pautada no ferro e na mecnica pesada. As rpidas mudanas que ocorreram nas bases industriais nos pases centrais, com os adventos da Segunda Revoluo Industrial, ancoradas na grande indstria pesada, qumica e eltrica e no capital nanceiro, alteraram a forma e a magnitude da indstria da construo naval. O velho navio de madeira a vapor tinha cado para trs. Portanto, o Brasil s poderia progredir na indstria da construo naval mediante avanos na sua base industrial. Esse problema se arrastava no AMC desde os anos de 1860, quando os transatlnticos de ferro comearam a imperar nos oceanos. A frota mercante nacional ainda combinava a vela com o vapor, com forte presena da madeira. Enquanto a madeira era a base da construo naval, o Brasil, com uma ampla reserva orestal, avanou, porm, quando mudou para o ferro, o crescimento foi mais lento, e quando o ao chegou o setor foi quase extinto, o que no signicou a renovao da frota naval. Com a indstria local incapaz de atender crescente demanda da Marinha, que se modernizava, a soluo era fazer encomendas aos estaleiros europeus (Tabela 2). Essa estratgia adotada pela Marinha desperdiava grandes oportunidades para montar, no territrio nacional, uma indstria da construo naval pesada. Mas como avanar na construo naval, se a base industrial e nanceira no Brasil ainda era insuciente? O penltimo navio construdo no AMC foi o cruzador Tamandar, de 4.537 t de deslocamento, lanado ao mar no dia 20 de maro de 1890, seguido da canhoneira Canania, de 210 t, lanada no dia 11 de junho de 1890. Os monitores Pernambuco e Maranho, cujas construes se iniciaram em 1890, foram lanados ao mar, respectivamente, em 1905 e 1931 (Telles 2001). Essa longa espera era o reexo
316 EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011

Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

Tabela 2 Encomendas realizadas pela Marinha junto a estaleiros europeus 1874-1899

Tipo de embarcao Encouraado Independncia Encouraado Riachuelo Encouraado Aquidab Cruzador Andrada Cruzador Tiradentes Cruzador Repblica Cruzador Amazonas Cruzador Torpedeiro Tamoio Cruzador Torpedeiro Tupy Encouraado Guarda Costa Deodoro Cruzador Almirante Abreu Ano Deslocamento(t) Comprimento(m) Motor(HP) Pas de origem 1874 1883 1885 1890 1892 1892 1895 1895 1897 1898 1899 9.310 5.700 5.029 1.977 705 1.231 2.311 3.437 1.075 1.037 3.162 3.437 91 98 85 85 50 68 74 108 86 86 81 108 8.500 6.000 4.500 3.600 1.200 3.800 2.800 15.000 7.500 7.500 3.400 15.000 Inglaterra Inglaterra Inglaterra Inglaterra Inglaterra Inglaterra Frana Inglaterra Alemanha Itlia Frana Inglaterra

Cruzador Escola Benjamin Constant 1892

Fonte: Mendona e Vasconcelos (1959).

da profunda crise por que passou o Arsenal nas primeiras dcadas da Repblica. 2.2. Estaleiros privados Como sabido, durante todo o perodo colonial, a manufatura no Brasil era quase inexistente, limitando-se a pequenas atividades de fabrico de alimentos e utenslios domsticos. Essa situao comeou a se reverter somente com a chegada da Famlia Real e a abertura dos portos, ambas em 1808, que aceleraram a acumulao do capital mercantil nas principais cidades porturias. Mesmo assim, as condies herdadas do passado, que eram sempre repostas, impediam saltos produtivos. O aumento do uxo mercantil nos portos brasileiros gerou demandas para a realizao de consertos e a manuteno nos navios que atracavam nos vrios trapiches, espalhados nas cidades porturias. Essa nova situao exigiu mais esforos dos arsenais e possibilitou o surgimento de novos estaleiros para reparos e construo de navios. No incio do sculo XIX, em Salvador, em torno do Arsenal, havia 42 pequenos estaleiros, e, no Rio de Janeiro, ao longo da Rua da Sade e na Prainha, 16 pequenos estaleiros, que, alm de fazerem reparos, tambm construam embarcaes para atender s demandas locais (Liga Martima, 1918). Com a Independncia em 1822, o AMC voltou a construir navios para a Marinha e tornou-se a atividade motriz da nascente indstria da construo naval, localizada no Rio de Janeiro, onde se formou um aglomerado inter-relacionado de estaleiros navais, o que possibilitou aumentar o uxo intersetorial, gerando complementaridade, a jusante e a montante, desse embrionrio sistema localizado de inovao. O pequeno surto industrial gerado pela tarifa protecionista Alves Branco, em 1844, e o incio da expanso da atividade cafeeira no Vale do Paraba estendiam o processo de acumulao, dinamizando as pequenas atividades urbanas na Corte. No nal dos anos 1840, dos estaleiros localizados na Prainha, podemos destacar o de Joo Antnio de Arajo Saragoa, Manuel Francisco dos Reis e Manuel Gomes
EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011 317

Alcides Goularti Filho

dos Santos; j na Sade, havia o estaleiro de Jos Francisco de Castro. Eram dois os tipos de estaleiros, o que fazia reparos, chamado de estaleiro de fabrico, e o de construo de navios. Entre os de fabrico, havia, na Sade, o de Manuel Cura e, na Prainha, o de Francisco Lopes de S e Manuel Gomes dos Santos (Almanak Laemmert, 1844-1850). No entanto, o maior estaleiro foi fundado em Niteri, por Irineu Evangelista de Souza, o Baro de Mau, no ano de 1846, o Estabelecimento de Fundio e Estaleiro Ponta da Areia, e se tornou num smbolo da indstria nacional no Imprio. Ao longo dos trinta anos em que Mau esteve frente do estaleiro, foram construdos 72 navios, sendo doze encomendados pela Marinha (Tabela 2), empregando em torno de mil trabalhadores assalariados (Mau 1996). Ao lado do AMC, o Estaleiro Ponta da Areia cumpriu o papel de indstria motriz de segunda ordem, no aglomerado de estaleiros localizados no Rio de Janeiro e em Niteri, durante o Segundo Reinado. Anal, durante o Imprio, enquanto o AMC construiu 44 embarcaes, o Estaleiro Ponta da Areia construiu 72.
Tabela 3 Encomendas realizadas pela Marinha junto ao Estaleiro Ponta da Areia 1849-1883
Tipo de embarcao Corveta Vapor Recife Vapor de Rodas D. Pedro Corveta Pedro II Vapor Paraense Vapor Fluminense Vapor Jaguaro Canhoneira Corumb Canhoneira Henrique Martins Canhoneira Greenhalgh Vapor Alice Cruzador Imperial Ano Deslocamento(t) Comprimento(m) Motor(HP) 1849 1849 1850 1851 1852 1859 1860 1865 1865 1869 1883 304 726 726 163 24 38 39 54 51 62 750 124 50 36 54 59 30 150 40 220 220 25 100 24 40 40 100

Canhoneira Prncipe Gro Par 1872

Fonte: Mendona e Vasconcelos (1959).

Nos anos 1850, comearam a surgir os desmanchadores de navios, como Francisco Dias da Cruz e Viva Timotheo, ambos na Sade. O estaleiro de Jos Ferreira Campos, Primeiro-Tenente e construtor da Marinha, situado na Sade, era um estabelecimento completo com todos os equipamentos necessrios para o fabrico e o reparo de navios. Tinha depsito de madeira nacional e estrangeira para mastros e vergnteas, alm de artigos necessrios para navios, como cobre para forro, pregos de cobre e ferro, cabos, estopa, poliame, amarras de ferro, ncoras e tintas. Tambm dispunha dos servios de calafetes, ferreiros, entalhadores, douradores, pintores, polieiros, serralheiros, bombeiros, funileiros, velames e bandeireiros e realizava servios de tirar e pr os mastros. Em 1857, havia no Rio de Janeiro cinco construtores, sete estaleiros de fabrico de navios e dois
318 EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011

Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

desmanchadores, de navios alm de dois estivadores de navios (carga e descarga) e trs artistas nuticos (Almanak Laemmert, 1850-1859). O estabelecimento de Miers Irmos & Maylor, situado na Sade, com estaleiro na Gamboa, era especializado em fabricar e consertar caldeiras de vapor, embarcaes de madeira e de ferro, vapores para alto-mar e para navegao uvial. Tambm fornecia equipamentos de ferro e bronze para engenhos de caf e de acar e madeireiras.. Dispunha de guindastes, quinfos e bolintes, e importava pontes e estruturas de ferro para tetos de armazns. Chegamos ao nal dos anos 1850 com alguns estaleiros completando mais de treze anos de existncia, como o de Manuel Francisco dos Reis (Almanak Laemmert, 1859). Felix Marsillack, situado na Sade, tambm se considerava como um estabelecimento completo para o fabrico e o reparo de navios. Havia, nas dependncias desse estaleiro, um grande estoque de madeira nacional (peroba e pinho), para mastros de toda envergadura e comprimento, e importadas da Sucia e de Riga pranchas e tboas, alm de servios de carpinteiros e calafetes, prontos para as ordens dos fregueses (Almanak Laemmert, 1862). Na dcada de 1860, em funo da Guerra do Paraguai, que aumentou as demandas navais, comearam a surgir estabelecimentos de origem estrangeira nos servios de construo e reparos navais. Podemos citar os de Capdeville & Saharon, Clavel Riesenberger & Hayden e John Foster & A. Mac Lennan, todos situados na Sade. O perodo da guerra foi um dos mais intensos no aglomerado, em funo das encomendas e da contratao dos servios de reparos feitas pelo AMC junto aos estaleiros privados. A John Maylor & Co., sucessora da Miers Irmos, ampliou suas atividades e passou a atender a diversos segmentos. Alm da fabricao de navios de ferro e de madeira, produzia e revendia mquinas para descascar arroz, torradores de farinha, serra para madeira, moinho de fub e tornos e mquinas para aplainar e furar. Tambm importava peas estruturais para montar estabelecimentos industriais de qualquer natureza (Almanak Laemmert, 1870). Era o nico estaleiro que dispunha de um dique seco com 146 m de comprimento (Telles 2001). O estabelecimento de Luiz Lopes Cooper & Co., situado na rua da Alfndega, contava com ocina de mquina a vapor, caldeiraria, construo naval e fundio. Construa e consertava qualquer tipo de mquina a vapor, caldeiras, moendas, instrumentos de lavoura e qualquer artigo de fundio de ferro e bronze. Um dos grandes fornecedores para a indstria da construo naval do Rio de Janeiro era Frederico Vierling, construtor maquinista, situado na rua de So Pedro, especializado em locomveis, engenhos, ventiladores, descascadores, cavadeiras, prensas e mquinas para madeira. Tambm dispunha de grande sortimento de correias superiores de todas as larguras (Almanak Laemmert, 1876). No nal da dcada de 1870, havia apenas o estabelecimento de Henry Delforge, na Sade, de propriedade estrangeira. Na dcada seguinte, destacava-se a A. G. de Mattos & Co., tambm localizada na Sade, especializada na fabricao de navios de ferro e madeira, mquinas a vapor e diversos outros equipamentos. Grande importadora de ferro e mquinas
EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011 319

Alcides Goularti Filho

europias, alm de fundir ferro e bronze. Barata Ribeiro & Co., engenheiro e construtor naval, incumbia-se da fabricao de navios de qualquer natureza, e fornecia madeira, metais, ferramentas, tinta e leo para outros estaleiros. Joaquim da Costa Arajo era especializado na fundio, no fabrico e no conserto de navios, mquinas e aparelhos para bordo. H. Ulique Delforce, com estabelecimento na Sade, era especializado em fornecer mquinas e ferramentas para os estaleiros locais (Almanak Laemmert, 1882). Por ltimo, destacamos o Estaleiro Joo Pacheco Pimentel, especializado na construo de embarcaes a vapor. Denia-se como o mais moderno da Sade, pois utilizava mtodos mais aperfeioados, conhecidos pelos mestres da arte naval na Europa e nos Estados Unidos. Atendia a encomendas de particulares e do Imprio, como o caso da lancha a vapor Santa Izabel, que fazia o servio de vistoria e polcia dos portos (Almanak Laemmert, 1886). No incio dos anos 1880, esse aglomerado de estaleiros, situado na Rua da Sade e na Prainha, segundo Queiroz (1880, p. 17), ocupava mais de 3.000 operrios, sem levar em conta o grande nmero de indivduos que se encontravam ocupados nas indstrias co-relatas.
Imagina-se agora as indstrias co-relatas, e far-se- idia do grande nmero de ocinas de velame e massame, polieiros, calafates, ferreiros, fundidores, pintores, esculpidores, etc., alm de grande nmero de lojas de massame e aprestos de navios, como lonas, cabos, correntes, ncoras, cobre, metais, alcatro, estopa, etc. (Ibidem, p. 18).

No nal do Imprio, estavam em marcha signicativas alteraes na vida econmica do pas com a expanso da economia cafeeira paulista, que se estava expandindo para o Oeste, formando o mais dinmico complexo agrrio exportador do pas. Em outras regies, estavam-se consolidando os complexos regionais, como a borracha no Norte, a erva-mate no Sul e o couro no Extremo Sul, alm dos seculares complexos do algodo e do acar no Nordeste. Houve uma transferncia do centro econmico dinmico do Rio de Janeiro, que expande o capital comercial para So Paulo, diversicando-se para o industrial (Cano 1990). Na construo naval, dois eventos iro contribuir para reduzir suas atividades nas primeiras dcadas da Repblica: a falncia do Estaleiro Ponta da Areia, o maior da regio, e o encerramento temporrio da construo de novas embarcaes nos Arsenais de Marinha do Rio de Janeiro. Como essas duas indstrias funcionavam como motrizes no aglomerado, o recuo de ambas promoveu uma reduo das atividades dos estaleiros localizados na Sade e na Prainha, o que no signicou o seu desaparecimento, pelo contrrio, abriu espao para novos estaleiros se consolidarem. 2.3. Marinha Mercante At 1822, a frota naval da Colnia era composta por navios da Coroa e de comerciantes estrangeiros, que frequentavam os diversos portos ao longo da costa brasileira. Nas duas primeiras dcadas aps a Independncia, a navegao
320 EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011

Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

de cabotagem e de longo curso continuou sendo realizada por comerciantes estrangeiros. A primeira iniciativa ocial para dar incio frota naval mercante ocorreu apenas durante o perodo regencial, quando foi publicado o Decreto n. 60, de 8 de outubro de 1833, que autorizou o governo a contratar companhias de navegao nacionais ou estrangeiras para trafegarem nos rios e nas baas do Imprio (Ferreira Neto (1974); Brasil, 1834 Coleo de Leis do Imprio). Em seguida, comeou a ser editada uma srie de novos decretos, autorizando a constituio de companhias privadas de navegao, distribudas nas principais provncias do Imprio. O Decreto n. 632, de 18 de setembro de 1851, autorizou o Governo a promover a organizao de companhias de navegao que utilizassem barcos a vapor prprios, no apenas para o transporte de passageiros e malas dos correios do Imprio, mas tambm de mercadorias. As companhias de navegao gozariam do privilgio por vinte anos, com uma subveno anual de at sessenta contos de ris nos primeiros dez anos, e at quarenta contos de ris, nos anos seguintes, ou a garantia de 8,0% do capital empregado. Esse decreto estimulou e garantiu a constituio de companhias de navegao em todo o territrio, formando uma frota mercante nacional (Brasil, 1852 Coleo de Leis do Imprio). Em 1862, j eram 12 companhias subvencionadas pelo Tesouro. Na tabela abaixo, podemos acompanhar o nmero de companhias subvencionadas entre 1862 e 1897.
Tabela 4 Companhias de navegao subvencionadas pelo Tesouro 1862-1897
Ano 1862 1867 1872 1877 1882 1887 1892 1897 Companhias subvencionadas 12 10 15 17 18 16 11 10

Fonte: Brasil, Ministrio da Fazenda Balano Receita e Despesa, vrios anos.

Das que surgiram durante a primeira metade do sculo XIX, destacava-se a Companhia Brasileira de Paquete a Vapor, fundada em 1837, que fazia o transporte das malas dos correios, conduzindo os documentos ociais da Corte. O pagamento pelo transporte das malas ociais, organizadas pela Administrao Geral dos Correios, constitui-se no primeiro apoio nanceiro despendido pelo Tesouro navegao brasileira a vapor. A Paquete a Vapor tornou-se a primeira empresa de dimenso nacional, cujos navios frequentavam os principais portos do Imprio at 1871, quando foi decretada a sua falncia (Brasil, 1872 Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas; Silva (1902)).
EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011 321

Alcides Goularti Filho

A partir da, formaram-se duas companhias que assumiram suas linhas e adquiriram seus equipamentos: na linha sul, a Companhia Nacional de Navegao a Vapor, e, na linha norte, a Companhia Brasileira de Navegao a Vapor (Brasil, 1871 Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas). Essas duas companhias de origem nacional atuaram ativamente na navegao de cabotagem brasileira, com uma frota de 12 navios, frequentando os principais portos do pas, articulando comercialmente o mercado nacional que estava em processo acelerado de formao. Ambas utilizavam os servios de manuteno disponveis nos estaleiros cariocas.

Tabela 5 Frota mercante da Companhia Brasileira de Navegao e da Companhia Nacional de Navegao 1875-1890
Ano Companhia Brasileira de Navegao Companhia Nacional de Navegao 1875 1880 1885 1890 5 5 6 6 2 3 6 6

Fonte: Relatrios do Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas, vrios anos.

No ltimo quartel do sculo XIX, com a expanso do complexo cafeeiro, algodoeiro e cacaueiro e o surgimento de novas atividades regionais, como a erva-mate, no Paran, e a borracha, no Amazonas, o cenrio dos transportes no Brasil comeou a se alterar. A construo de novas ferrovias, os melhoramentos nos portos e a formao de uma frota mercante nacional caminhavam concomitantes com a consolidao do padro de acumulao da economia nacional, pautado na atividade agrria e exportadora. As ferrovias eram construdas rumo aos portos, integrando a economia interna com o exterior, j a navegao de cabotagem unia as cidades localizadas na extensa costa brasileira. A navegao do interior (uvial e lacustre) tambm prosperava nas principais bacias hidrogrcas. A maior decincia estava na navegao de longo curso, que era feita apenas por embarcaes estrangeiras. No nal do Imprio, alm da Nacional e da Brasileira, destacavam-se as seguintes companhias de navegao martima: Companhia Esprito Santo e Caravelas, Companhia Baiana de Navegao a Vapor, Companhia Pernambucana e Companhia do Maranho. Na navegao uvial, destacavam-se a Amazon Steam Navigation Company a Companhia Rio Parnaba, a Companhia Baixo do So Francisco, a Navegao do Corumb a So Luiz e Miranda e a Empresa de Navegao dos Rios Araguaia e Tocantins (Brasil, 1888 Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas; Silva (1902)).
322 EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011

Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

3. Construo Naval na Repblica 3.1. Arsenal da Marinha do Rio de Janeiro A Repblica inaugurou uma fase de ostracismo para os arsenais brasileiros que perdurou at 1930, como pode ser acompanhado na Tabela 1, que mostra a queda de trabalhadores e a participao do AMRJ no oramento geral do Ministrio da Marinha, entre os anos 1890 e 1920. No primeiro caso, houve uma queda de 2.119 trabalhadores para 977 e a participao no oramento caiu de 16,91% para 4,81%. Aps tanta reclamao dos ociais e do abandono do Arsenal da Bahia e de Recife, que estavam em precrias condies materiais e humanas, o Decreto n. 3.188, de 5 de janeiro de 1899, suprimiu-os e mandou alienar os prdios e os terrenos. Era quase que possvel manter dois arsenais no Nordeste, j que o da capital federal tambm reclamava por mais recursos e ampliao das estruturas. Como sabido, a Proclamao da Repblica foi comandada pelo Exrcito brasileiro, a partir de uma conjuno de interesses e segmentos sociais contrrios s polticas do Imprio em decadncia. A Marinha, junto com a Guarda Nacional, era o lcus do elitismo e da aristocracia do governo imperial. D. Pedro II sempre demonstrou muito interesse pelo AMC, fazendo visitas constantes s suas dependncias (Carvalho 1997), o que no signicou o desaparelhamento da Marinha, conforme podemos observar nas encomendas feitas pelos republicanos at 1899, expostas na Tabela 2. Foram nove encomendas de embarcaes de grande porte feitas aos estaleiros europeus, com destaque para os cruzadores Amazonas, adquirido em 1895, e o Almirante Abreu, adquirido em 1899, ambos com as mesmas especicaes (3.4377 t, 108 m e 15.000 HP). Com base num estudo realizado pela Marinha, no dia 14 de dezembro de 1904, foi aprovado o Decreto n. 1.296, que autorizou o Executivo, por meio do Ministrio da Marinha, a organizar um plano de reaparelhamento da frota naval. O Plano Naval, como cou conhecido, foi reelaborado em 1906, entrando em operao em seguida, com a aquisio de dez embarcaes em estaleiros ingleses (Tabela 6), com destaque para os encouraados Minas Gerais, So Paulo e Rio de Janeiro (Brasil, 1904-1906 Ministrio da Marinha). Foi mais outra oportunidade desperdiada para ampliar o aglomerado de estaleiros navais no pas. O problema era reposto: no havia indstria naval pesada porque a estrutura da oferta da indstria brasileira era deciente; ao mesmo tempo em que a baixa demanda aos estaleiros nacionais os impedia de tornarem-se concentrados e competitivos. J a situao para o AMRJ comeou a melhorar somente quando foram retomadas as obras para a construo de seu novo prdio, localizado na Ilha das Cobras, onde estavam os diques Santa Cruz e Guanabara (atual Almirante Jardim) e uma usina de eletricidade. Nos diques, eram realizadas as obras de reparo nas embarcaes da Marinha e de outros rgos pblicos, alm dos consertos para companhias privadas. Nas duas primeiras dcadas do sculo XX, atracavam nos diques para reparos, em mdia, 50 navios por ano (Brasil, 1910-1925 Ministrio
EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011 323

Alcides Goularti Filho

Tabela 6 Embarcaes adquiridas dentro do Plano Naval de 1906

Tipo de embarcao Encouraado Minas Gerais Contra Torpedeiro Piau Contra Torpedeiro Paraba Contra Torpedeiro Par Encouraado So Paulo Cruzador Rio Grande do Sul Contra Torpedeiro Paran Contra Torpedeiro Mato Grosso Encouraado Rio de Janeiro Ano Deslocamento(t) Comprimento(m) Motor(HP) 1907 1908 1908 1908 1909 1909 1909 1909 1913 17.274 506 560 560 19.280 2.885 560 560 560 27.500 165 73 73 73 164 122 73 73 73 204 23.500 8.800 8.800 8.800 23.500 22.000 8.800 8.800 8.800 34.000

Contra Torpedeiro Santa Catarina 1910

Fonte: Mendona e Vasconcelos (1959).

da Marinha). Com o acelerado processo de expanso urbana do Rio de Janeiro, a localizao do velho arsenal j era um empecilho para a cidade, e a soluo seria transferi-lo para a Ilha das Cobras. Em 1910, foi rmado o contrato com a Socit dEntreprises au Brsil para construir outro dique, um cais monoltico e uma carreira de 90 m de comprimento. Para a empresa Janowitzer, Wahle & Comp. foi entregue a responsabilidade de construir a ponte ligando o continente Ilha das Cobras. Com a primeira empresa, o contrato foi rescindido em 1915, cando as obras inconclusas, j com a segunda, a obra foi entregue (Brasil, 1918 Ministrio da Marinha). Em julho de 1922, foi realizado um novo contrato para retomar e concluir as obras na Ilha das Cobras, assinado por uma empresa nacional, a Companhia Mecnica e Importadora de So Paulo, que cou encarregada de construir um cais de 1.224 m e muros de proteo, concluir o grande dique, a carreira de 105 m, as ocinas, as residncias e a rede de esgoto e gua. O contrato foi revisto em 1928, quando foi entregue o dique Arthur Bernardes (atual Almirante Rgis), e renovado at o trmino das obras. Porm, com a Revoluo de 1930, vrios contratos de obras foram revistos pelo governo, que abriu inmeras sindicncias. Com o AMRJ no foi diferente, seu contrato foi rescindido em 1931, o que no signicou a paralisao das obras, que foram concludas pela prpria Marinha (Brasil, 1920-1933 Ministrio da Marinha; Fleming (1928)). Nos anos 1930 e 1940, o AMRJ, agora localizado apenas na Ilha das Cobras, retomou a posio de indstria motriz na construo naval brasileira. Com o lanamento ao mar do monitor Parnaba, em novembro de 1937, at 1946 foram construdas 22 embarcaes, incluindo seis navios mineiros (550 t, 57 m, 1.300 HP), nove contratorpedos (mdia de 1.400 t, 98 m) e as demais de pequeno porte (Brasil, 1937-1946 Ministrio da Marinha; Mendona e Vasconcelos (1959)). Nos anos seguintes, o ritmo desacelerou com mais trs embarcaes em 1950, e quatro, entre 1957 e 1958. Uma retomada importante, no entanto, bem abaixo do padro dos estaleiros dos pases centrais.
324 EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011

Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

Durante a Segunda Guerra, com as diculdades para importar, as demandas do novo AMRJ eram atendidas pela indstria nacional, sobretudo a localizada no Rio de Janeiro. Porm, o problema da falta de ao foi solucionado somente com a entrada em operao da Companhia Siderrgica Nacional, em 1946. 3.2. Estaleiros privados A construo naval brasileira, nos primeiros anos da Repblica, enfrentou diculdades estruturais, dada incapacidade de o pas incorporar os adventos da Segunda Revoluo Industrial: ao, qumica, grande indstria pesada e capital nanceiro. As bases da construo naval sofreram mudanas radicais com a introduo do ao e de componentes eltricos, ambos inexistentes na incipiente indstria brasileira. No Rio de Janeiro, os pequenos e mdios estaleiros ainda operavam, mas eram incapazes de dar saltos diante das diculdades tcnicas e nanceiras da economia brasileira. O aumento da frota mercante nacional respondia positivamente nos estaleiros cariocas, mas, por outro lado, com o aumento no volume de carga transportada, os navios no encontravam suporte tcnico junto aos que, na sua grande maioria, eram carentes de equipamentos pesados. Com a expanso urbana na capital da Repblica, os estaleiros situados na Sade foram sendo deslocados para o bairro do Caju, como o de Felismino, Soares & Cia, o da Sociedade Annima de Construes Navais e o de Vicente dos Santos Caneco, e, em Niteri, caram concentrados na Ponta da Areia, nas ruas Baro do Amazonas e Baro de Mau. O estaleiro de Antnio Gomes Moraes encarregava-se de construir lanchas, rebocadores, catarias, pontes e outros servios relacionados construo naval (Almanak Laemmert, 1898). O de Manuel Henrique Silveira, localizado na Praia do Caju, dispunha de servios de mortona a vapor, encarregava-se da construo e dos reparos navais e podia fazer encalhes de embarcaes de at 61m. Havia tambm os estabelecimentos especializados na carga e na descarga de navios, como o de Cludio Correa Louzado, que tambm ofereciam servios de reboque com lanchas, chatas, catraias e saveiros, construam e reformavam embarcaes (Almanak Laemmert, 1900). Alm das cidades do Rio de Janeiro e de Niteri, em Cabo Frio tambm havia estaleiros, como o de Alfredo Matos & Irmos, de Arsnio Jos de Mello e de Joo da Motta. Fora do Estado do Rio de Janeiro, a maior concentrao era em Porto Alegre, com os estaleiros de Alcaraz & Cia, Emlio Malvilde, Jos Becker e Irmos e S & Filho (Almanak Laemmert, 1900-1920). Em Santa Catarina, havia pequenos estaleiros artesanais, localizados em Itaja, como o de Joo Mafra Tabalipa, Joo G. Fagundes, Jos Incio da Silva e Antnio da Souza Cunha Jnior (Machado 1979). Segundo Antnio Alves Gamora, num estudo publicado, em 1907, sobre A construo naval no Brasil e seu progresso em todo o litoral brasileiro, prximo aos portos, aos canais e ao esturio, sempre houve a presena de estaleiros de pequeno
EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011 325

Alcides Goularti Filho

ou grande porte para atender s demandas da navegao local e realizar reparos navais. Porm, a presena de pequenos estaleiros em diversas cidades porturias brasileiras no signicou a continuao da indstria da construo naval em todas elas. Mesmo com a presena de vrios estaleiros pequenos na capital e em Niteri, o aglomerado comeou a se concentrar em torno dos de maior porte, como o da Companhia Nacional de Navegao Costeira, fundado em 1895 pela Casa Lage & Irmos, localizado na Ilha do Viana. Outro destaque foi o estaleiro de Vicente dos Santos Caneco, fundado em 1886, localizado no Caju. A Companhia Comrcio e Navegao, em 1905, adquiriu as antigas instalaes do Baro de Mau, e fundou, na Ponta da Areia, o Estaleiro Mau. A Lage & Irmos, fundada em 1882, que atuava no ramo de importao de carvo e servio de estiva, adquiriu a Ilha do Viana, em Niteri, e construiu um estaleiro que comeou a funcionar em 1895 (Bossle 1981). J em 1906 o Estaleiro Lage & Irmos anunciava que, ao redor da ilha, havia profundidade suciente para atracar navios de qualquer calado, possuindo um espaoso dique, inaugurado em 1901. O estabelecimento, dividido em dez sees, era especializado em reparos de qualquer natureza, inclusive dos navios movidos a eletricidade, e na construo de embarcaes de diversos tamanhos (Almanak Laemmert, 1906). Nos anos 1920, foram remodelados para a Marinha os cruzadores Bahia e Rio Grande do Sul, que passaram a utilizar leo diesel como combustvel, alm de reestruturar todo o sistema eltrico. A reforma desses dois cruzadores demonstrava o potencial do Estaleiro Lage & Irmos, tanto para construir novas embarcaes, como para repar-las (Telles 2001). A Lages & Irmos, mais tarde transformada em Organizao Henrique Lage, alm de proprietria da Navegao Costeira, a mais eciente durante a Primeira Repblica, tambm possua salinas no Nordeste e minas de carvo em Santa Catarina. Devido a problemas nanceiros, com dbitos junto ao Banco do Brasil e ao Tesouro, em 1942 os bens da Organizao Lage foram incorporados ao Patrimnio Nacional. Por conta da guerra, foram construdas, nas dependncias desse estaleiro, seis corvetas e seis caas submarinos (Telles 2001). Nas dcadas seguintes, o estaleiro da Ilha do Viana especializou-se em reparos da frota mercante estatal, principalmente da Companhia de Navegao Lloyd Brasileiro. Vicente dos Santos Caneco comeou com um pequeno estaleiro de reparos navais na Sade, em 1886. Em 1909, transferiu suas instalaes para a Praia do Retiro Saudoso, no Caju, com capacidade para construir navios de at 2.500 toneladas, numa rea construda de 12.000 m2 e uma ponte guindaste com capacidade para suspender at 5.000 toneladas. Atendia s encomendas do Ministrio da Guerra e de pequenas embarcaes (Liga Martima, 1916). Em 1910, foi construdo para a Marinha o rebocador Tenente Rosa e, durante a Primeira Guerra, o veleiro Presidente Wenceslau, com 800 toneladas de deslocamento (Telles 2001). O Estaleiro Caneco tornou-se um dos smbolos da construo naval brasileira ps-1960. A Companhia Comrcio e Navegao, fundada em 1905, adquiriu as instalaes
326 EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011

Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

do antigo Estaleiro Mau, onde construiu o dique Lahmeyer, inaugurado em 1911, na poca, o maior da Amrica Latina. Ocupando uma rea de 24.000 m2 , dispunha de uma ponte rolante eltrica de 10 toneladas e demais equipamentos modernos para construo de embarcaes de at 22 m, inclusive com componentes eltricos. Tambm atendia s demandas da Marinha de Guerra no reparo das embarcaes de vrios tipos (Companhia Comrcio e Navegao, 1920). O Estaleiro Mau tambm foi um dos pilares da indstria da construo naval pesada ps-1960. No nal dos anos 1920, o setor estava mais concentrado e a ausncia do AMRJ na construo naval gerava efeitos contraditrios no aglomerado de estaleiros. Por um lado, reduziram-se as encomendas de peas, equipamentos e insumos, por outro, abriu-se espao para os estaleiros privados atenderem s demandas da Marinha. Como as exigncias navais da Marinha eram elevadas, os servios eram apenas realizados por estaleiros que dispusessem de equipamentos pesados e diques espaosos, como era o caso do Mau, do Caneco e do Lage. Na tabela abaixo, podemos ter um panorama geral do setor no ano de 1927, elaborado do Thiers Fleming, num estudo realizado sobre as decincias do setor brasileiro de navegao.
Tabela 7 Panorama geral dos principais estaleiros localizados no Rio de Janeiro e Niteri em 1927
Estaleiro Companhia Nacional de Navegao Costeira Lloyd Brasileiro Companhia Comrcio e Navegao Vicente de Souza Caneco & Cia M. S. Lino Prado Peixoto & Cia SA Estaleiro Guanabara SA Construes Navais Fonte: Fleming (1927, p. 133). rea disponvel(m2 ) Capital(contos de ris) Trabalhadores 226.000 133.600 39.000 32.040 31.100 12.000 7.500 3.600 11.000 60.000 15.000 350 2.500 200 5.000 600 1.800 2.141 333 150 200 661 444

Tendo como referncia a rea construda, o estaleiro da Ilha do Viana, de Henrique Lage, era o maior do pas, com 226.000 m2 , empregando 1.800 trabalhadores. At o ano de 1927 foram executadas as seguintes obras navais: reparos da esquadra inglesa do Atlntico Sul, do navio frica e dos ex-alemes arrastados durante a Primeira Guerra Mundial, alm da construo dos paquetes Itaquati e Itaguassu (ambos com 3.500 t, 88 m e 1.040 HP), incorporados frota da Navegao Costeira em 1922, na poca eram os dois maiores navios construdos num estaleiro privado (Fleming 1927). No ano seguinte, foi lanado ao mar um navio tanque, encomendado pelo governo argentino, com 56 m e 1.400 t, com capacidade para transportar dez tanques de 750 m2 de petrleo (Brando 1958). O segundo maior estaleiro era o da estatal Companhia de Navegao Lloyd Brasileiro, a mais importante companhia de navegao brasileira, com 133.000 m2 , empregando 2.141 trabalhadores. O Lloyd Brasileiro possua duas bases para realizar os seus reparos navais, uma, na Ilha de Mocangu, e outra, na Ilha da Conceio, ambas em Niteri. Tambm realizavam reparos de navios de companhias
EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011 327

Alcides Goularti Filho

privadas, por exemplo, at o ano de 1927 foram docados 84 navios no dique um, sendo oito privados, e no dique dois, 87 navios, sendo onze privados (Fleming 1927). No estaleiro Vicente dos Santos Caneco, como 39.000 m2 , empregando 333 trabalhadores, at o ano de 1915, foram construdas trs lanchas a vapor de 15 m, um rebocador de 20,5 m, doze lanchas pequenas, quinze chatas de 100 t cada, quatro barcas para a Secretaria da Sade Pblica, somando 492 t, doze escolares para a Marinha e quatro baleeiras (Liga Martima, 1916). Ou seja, apenas embarcaes de pequeno porte, portanto, incapaz de atender crescente demanda da Marinha Mercante Nacional que, necessariamente, deveria acompanhar a performance inovativa da navegao gestada nos pases centrais. Na tabela abaixo, podemos observar as maiores embarcaes construdas at o ano de 1925 pelo Caneco. Observa-se, tambm, que a embarcao Presidente Wenceslau ainda era de madeira, deslocava apenas 802 t, enquanto a Marinha fazia encomenda no exterior de at 27.500 t, e as companhias privadas adquiriam cargueiros de 7.000 t.
Tabela 8 Embarcaes construdas pelo Estaleiro Vicente dos Santos Caneco & Cia at 1925
Nome da embarcao Presidente Wenceslau Barca Farol Bragana Rebocador Ipiranga Iate Tenente Rosa Barca de Vigia Sattamini Rebocador Mocangu
Fonte: Fleming (1927).

Deslocamento(t) Base do casco Ano 802 592 300 160 160 80 Madeira Madeira Ferro Madeira Madeira Ferro 1908 1910 1910 1918

O Estaleiro Mau, de propriedade da Companhia Comrcio e Navegao, tinha uma rea de 32.040 m2 , empregava 150 trabalhadores e realizava reparos da sua prpria frota (composta de 20 navios, somando 43.900 t), para a Casa Matarazzo e a Brazil River Plate Line (COMPANHIA COMRCIO E NAVEGAO, 1920). Alm dos acima citados, no nal dos anos 1920, em Niteri, ainda havia outros trs estaleiros: Estaleiro Fluminense de Joaquim Canela da Costa, Estaleiro J. Quaresma e Estaleiro Martins. No Rio de Janeiro havia trs empresas de estiva, tambm com servios de estaleiro: Zurches & Chiviamann, Companhia Servio de Portos e The Brazilian Coal Company Ltda. (Almanak Laemmert, 1928-1929). As novas demandas e a renovao da frota mercante nacional eram impossveis de ser atendidas pela indstria naval local, pois o acelerado processo de inovao tecnolgica exigia de outros segmentos peas e equipamentos com base no ao, na eletricidade e na mecnica pesada, e, para completar, ainda no havia disponibilidade de crdito de longo prazo. Os navios dos anos de 1920 e 1930 eram grandes estruturas com base no ao, um insumo pouco disponvel no mercado nacional. Sendo assim, a expanso da construo naval pesada estava condicionada implantao da grande indstria siderrgica, do carvo metalrgico, do aumento da oferta de energia e do banco de fomento.
328 EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011

Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

Segundo o engenheiro naval Braconnot (1936), na dcada de 1930 ainda era impossvel a construo naval pesada dar saltos no pas, uma vez que grande parte da matria-prima e dos componentes eram importados. Num clculo realizado por Branconnot, em 1936, podemos ver a dimenso da dependncia da indstria naval brasileira dos importados: Madeira: toda ela nacional; Ao laminado: 90% importados; Ao e ferro fundido: todo ele nacional, exceto as partes integrantes das mquinas; Bronze, ligas, tintas e vernizes: todos eles nacionais; Material para instalao eltrica: 20% importados; Mquinas: 80% importadas; Aparelhos e equipamentos: 90% importados. O acelerado processo de industrializao dos anos de 1950 encarregou-se de eliminar esses gargalos para a formao de um parque industrial naval pesado. O aglomerado inter-relacionado de estaleiros navais, que havia arrefecido nas primeiras dcadas do sculo XX, a partir do Plano de Metas, ganhou fora, e novas indstrias assumiram o comando do papel de empresa motriz. 3.3. Marinha mercante A poltica de estmulo aos transportes da jovem Repblica era a mesma do velho Imprio: a prioridade era das ferrovias, com as garantias de juros; num segundo plano, vinha a navegao uvial e martima, com as subvenes. Mesmo num segundo plano, a Repblica trouxe duas mudanas para a Marinha Mercante Brasileira: a proteo nacional cabotagem e a fundao do Lloyd Brasileiro. No pargrafo nico do artigo 13 da Constituio de 1891, estava expresso que a navegao de cabotagem deveria ser feita apenas por navios nacionais. Como a Marinha Mercante reserva da Marinha de Guerra, a nacionalizao da cabotagem seria uma forma de garantir a rpida interveno no setor. O prembulo da Decreto n. 208, de 19 de fevereiro de 1890, que organizou o Lloyd Brasileiro, armava que a nova companhia tambm serviria como auxiliar da Armada Nacional em caso de guerra. Inicialmente, o Lloyd Brasileiro foi constitudo a partir da fuso da Companhia Brasileira de Navegao a Vapor com a Companhia Nacional de Navegao a Vapor e a Companhia Esprito Santo e Caravelas. Nos anos seguintes, ele passou por vrias diculdades que levaram sua reestruturao, chegando at a sua dissoluo. Mesmo assim, seguiu uma trajetria de crescimento e de incorporao de empresas e novas linhas, e tornou-se o sinnimo de Marinha Mercante Nacional at os anos 1980. Ao lado do Lloyd Brasileiro, que j nasceu como uma grande empresa, destacavam-se a Companhia Pernambucana e a Companhia do Maranho, que tambm eram subvencionadas. Nos anos seguintes, surgiram mais duas grandes empresas que ampliaram a frota mercante nacional: a Companhia Nacional de Navegao Costeira, fundada em 1891, e a Companhia Comrcio e Navegao
EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011 329

Alcides Goularti Filho

(CCN), criada em 1905. Em 1910, j eram 24 companhias de navegao uvial e martima, sendo 12 subvencionadas, 10 que recebiam os mesmos favores que tinha o Lloyd Brasileiro e as demais eram apenas scalizadas (Brasil, 1911 Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas).
Tabela 9 Frota mercante da Companhia Comrcio e Navegao e da Companhia Nacional de Navegao Costeira 1905-1927
Ano Companhia de Navegao Companhia Nacional de Companhia Comrcio e Lloyd Brasileiro 1905 1910 1916 1920 1925 1930 1935 1940 29 67 57 98 92 82 74 81 18 20 21 22 24 25 Navegao Costeira Navegao 11 13 19 19 16

Fonte: Relatrios do Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas, vrios anos. Relatrios da Companhia de Navegao Lloyd Brasileiro, vrios anos.

As trs maiores companhias utilizavam os servios de reparos de seus prprios estaleiros. O Lloyd Brasileiro, na Ilha de Mocangu e na Ilha da Conceio, a Navegao Costeira, na Ilha do Viana, e a Comrcio e Navegao, na Ponta da Areia, todos em Niteri. Os demais estaleiros prestavam servios para o restante da frota mercante nacional que passava pelo Rio de Janeiro. O AMRJ, alm de fazer os servios de construo e reparos, tambm atendia s companhias privadas de navegao nacionais e estrangeiras. J as aquisies de novas embarcaes para serem incorporadas frota eram todas encomendadas em estaleiros no exterior, ou seja, nem mesmo as companhias privadas de navegao oportunizavam a expanso da construo naval brasileira. Na tabela abaixo, podemos acompanhar as aquisies da Navegao Costeira.
Tabela 10 Aquisies realizadas pela Companhia Nacional de Navegao Costeira
Cargueiro Ano da aquisio Deslocamento(t) Comprimento(m) Arary Ararangu Aratimb Arariba 1919 1927 1928 1933 1.800 7.000 7.000 7.000 67 115 115 76 Pas de origem Frana Itlia Itlia Canad

Fonte: Disponvel em http://www.naviosmercantesbrasileiros.hpg.com.br. Acesso em abril 2009.

O Lloyd Brasileiro, para amenizar o problema da obsolescncia da frota, durante a gesto de Manuel Buarque de Macedo, de 1906 a 1911, mediante os emprstimos externos realizados junto N. M. Rothschild & Comp., adquiriu treze novas embarcaes construdas em estaleiros ingleses, sendo seis de 3.400
330 EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011

Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

t de deslocamento e as demais, entre 1.100 e 1.800 t (Lobo 1922). Em 1937, foram adquiridos mais quatro cargueiros em estaleiros holandeses, medindo cada um 102 m e 5.800 t de deslocamento (Companhia de Navegao Lloyd Brasileiro, 1942-1945). Nos anos de 1920, alm de um novo surto na produo de caf, da decadncia na produo de borracha e da expanso de outros complexos agrrios regionais, assistimos tambm uma diversicao da economia brasileira com o surgimento de segmentos industriais mais dinmicos, porm ainda com baixa capacidade de produo e acumulao, como cimento, ferro, metal-mecnico, papel e celulose, produtos de borracha, qumicos e frigorcos (Suzigan 2000; Cano 1990). Esse movimento rebatia nos portos e na navegao, via exportaes ou importaes, que, por um lado, exigiam maior atuao das companhias de navegao para atender s demandas nacionais que estavam num rpido processo de integrao comercial (Goularti Filho 2007). Por outro lado, a proteo nacional ao transporte martimo de cabotagem, garantido pela Constituio de 1891, e a expanso das companhias Lloyd Brasileiro, Navegao Costeira e Comrcio e Navegao exigiam um novo arranjo institucional para regular e ordenar a Marinha Mercante Brasileira. As transformaes na base econmica, nos anos 1920, aos poucos iam forjando no Brasil uma nova composio poltica. O Estado de compromisso que nasce imediatamente aps a Revoluo de 1930, demonstrava o carter abrangente das classes e fraes de classes que assumiram o comanda do Estado. Oligarquias agrrias, industriais, classes mdias e militares compuseram um amlgama na estrutura do Estado que, sob o comando de Getlio Vargas, pendulava e seguia rumo ao projeto nacional de industrializao (Fausto 1976). Este projeto ganha mais contorno quando so executadas as obras de implantao do parque siderrgico, eltrico e a modernizao dos transportes, todos comandados a partir dos interesses do Estado (Draibe 1985). O novo padro de acumulao, que emergiu nos anos de 1930, pautado na industrializao e na urbanizao, desenhou um novo arranjo para o sistema de transporte no Brasil. A falta de uma malha ferroviria interiorana integrada e a presena de um sistema uvial fragmentado exigiam uma resposta rpida e ecaz para atender s demandas regionais. Diante das exigncias impostas pela industrializao em marcha, o Estado viu-se obrigado a assumir vrias funes em que havia inrcia empresarial, falta de comando e de capital. A expanso e a integrao do mercado interno aumentavam o uxo mercantil e de pessoas. O problema de baixa acumulao, que persistia na Marinha Mercante Brasileira, somente poderia ser solucionado com uma interveno estatal, denindo novos rumos para o setor. A resposta veio com a criao, em 1941, do Conselho da Marinha Mercante (CMM), respaldada pelo Decreto-Lei n. 1.951, de 30 de dezembro de 1939, que inaugurou um novo regime jurdico para a navegao, garantindo Unio o direito de explorar, conceder e autorizar os servios da navegao martima, uvial e lacustre, e consagrou a presena do Estado no setor. Essa participao ativa do Estado vinha seguindo uma trajetria ascendente desde a criao do Lloyd
EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011 331

Alcides Goularti Filho

Brasileiro. No perodo compreendido entre a criao da Comisso da Marinha Mercante (CMM) e a criao do Fundo da Marinha Mercante (FMM), em 1958, assistimos ao afastamento do Ministrio da Marinha do setor, a deteriorao da frota mercante e a sua instrumentalizao poltica, que culminou com a unicao dos objetivos da Marinha Mercante com os da construo naval. A implementao da indstria da construo naval pesada no sistema nacional de economia (List 1986), s foi possvel porque j havia um aglomerado inter-relacionado de estaleiros navais, localizados no Rio de Janeiro. Havia uma trajetria de aprendizado acumulado no aglomerado. O Plano de Metas, por meio da Meta 28, no reps as condies herdadas do passado, mas sim fez rupturas e avanou, iniciando um novo processo para a indstria da construo naval e a Marinha Mercante Brasileira, criando oligoplios competitivos. Ishibrs e Verolme, estaleiros de capital externo recm-instalados no Brasil, juntamente com o Caneco e o Mau, passaram a exercer o comando de indstrias motrizes, criando uma performance inovativa no aglomerado. 4. Consideraes Finais Numa perspectiva da longa durao, a formao, a expanso e a consolidao do aglomerado de estaleiros navais, localizados no Rio de Janeiro e em Niteri, durante todo o sculo XIX e a primeira metade do XX, estavam condicionadas ao padro de acumulao da economia brasileira. Os reuxos no aglomerado foram sentidos justamente nos momentos de mudanas da performance inovativa, na transio de um paradigma tecnolgico para outro, que coincidem com a mudana no padro de acumulao da economia brasileira. Durante o Imprio, enquanto a madeira era a base da indstria naval, o Brasil, com uma imensa reserva orestal, obteve avanos signicativos que possibilitaram o surgimento de um aglomerado de estaleiros no Rio de Janeiro e em outras cidades porturias, como Salvador, Recife, Porto Alegre e Belm. A mudana do paradigma tecnolgico na construo naval com base na madeira para o ferro ocorreu na Inglaterra, em meados do sculo XIX. No Brasil, podemos assistir a uma mudana parcial, durante a Guerra do Paraguai, dentro do AMC, que se viu na obrigao de construir os primeiros encouraados brasileiros. Porm, a acumulao horizontal extensiva e a baixa capacidade tcnica e nanceira dos estaleiros privados impediram que dessem saltos quantitativos e qualitativos. No incio da Repblica houve um processo de centralizao no aglomerado de estaleiros, que no resistiu transio da construo naval para o ferro. Mesmo assim, o nvel de complexidade das embarcaes construdas no territrio nacional ainda era com base nos adventos do paradigma tecnolgico antigo. No nal do sculo XIX, as pequenas fundies cariocas atendiam a demandas de baixa intensidade, andando na contramo da moderna indstria naval que exigia vultosos volumes de ferro e mecnica.
332 EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011

Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

A centralizao no aglomerado resultou no fortalecimento de trs grandes estaleiros: CCN, Caneco e Lage. Porm, incapazes de incorporar os adventos da Segunda Revoluo Industrial, pautada no ao, na qumica, na eletricidade e no capital nanceiro. J nos anos 1930, quando o padro de acumulao da economia brasileira passou a ser comandado pela industrializao, o ao, a mecnica eltrica e o diesel deniam o novo paradigma tecnolgico na indstria naval nos pases centrais. Mesmo com avanos na base industrial brasileira, a oferta desses insumos ainda era insuciente para prover uma construo naval pesada. A situao se reverteu somente com a implantao da grande indstria siderrgica e da indstria eletro-metal-mecnica pesada, durante os anos 1950, denindo um novo padro de acumulao para a economia brasileira. A criao do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), do FMM e da TRMM desataram o n do nanciamento. Com relao ao papel desempenhado pela indstria motriz, o AMC e o Estaleiro Mau cumpriram essa funo durante o Segundo Reinado. A suspenso momentnea das atividades de construo no AMRJ e a falncia do Estaleiro Mau pulverizaram o comando centralizado em torno dos estaleiros CCN, Caneco e Lage. A retomada das atividades de construo naval no novo arsenal da Ilha da Cobras, em 1937, recolocou o AMRJ na condio de indstria motriz. A partir dos anos 1960, o comando passou a ser exercido pelas duas grandes multinacionais, Ishibrs e Verolme, atradas para o Brasil no bojo do Plano de Metas, que marca o nascimento da indstria da construo naval pesada. Esse o path dependence da indstria da construo naval pesada brasileira. Relatrios, Almanaques, Revistas e Leis Almanak Laermmert. Almanak Administrativo, mercantil e industrial. Rio de Janeiro: Tipograa Laemmert, 1884-1889. Disponvel em http:\\www.crl.edu/ content/almanak2.htm. Acesso em fevereiro a abril de 2008 (Srie completa). Almanak Laermmert. Almanak administrativo, mercantil e industrial. Rio de Janeiro: Tipograa Laemmert, 1890-1929 (Srie completa disponvel no Instituto Histrico e Geogrco Brasileiro). Brasil. Balano das receitas e despesas do Imprio. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1850-1888. Disponvel em http://memoria.nemesis.org.br/index. php. Acesso em outubro a dezembro de 2008. Brasil. Balano das receitas e despesas da Repblica. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1890-1914. Disponvel em http://memoria.nemesis.org.br/index. php. Acesso em outubro a dezembro de 2008. Brasil. Coleo de Leis do Imprio do ano de 1833. Rio de Janeiro: Tipograa Nacional, 1834. Disponvel em http://www2.camara.gov.br/legislacao/ publicacoes/doimperio. Acesso em fevereiro a abril de 2008. Brasil. Coleo de Leis do Imprio do ano de 1852. Rio de Janeiro: Tipograa Nacional, 1852. Disponvel em http://www2.camara.gov.br/legislacao/
EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011 333

Alcides Goularti Filho

publicacoes/doimperio. Acesso em fevereiro a abril de 2008. Brasil. Relatrios do Ministrio da Agricultura, Indstria, Viao e Obras Pblicas apresentado Assemblia Geral Legislativa. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1870-1888. Disponvel em http://www.crl.edu/brazil/ministerial/ agricultura. Acesso em fevereiro a abril de 2008 (Srie completa). Brasil. Relatrios do Ministrio da Viao e Obras Pblicas apresentado ao Presidente da Repblica. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1890-1927. Disponvel em http://www.crl.edu/brazil/ministerial/industrias_viacao_ e_obras_publicas. Acesso em fevereiro a abril de 2008 (Srie completa). Brasil. Oramento das despesas e receitas do Imprio. Rio de Janeiro: Tipograa Nacional, 1833-1889. Disponvel em http://memoria.nemesis.org.br/index. php. Acesso em abril de 2009. Brasil. Oramento das despesas e receitas do Ministrio da Marinha. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1890-1920. Disponvel em http://memoria.nemesis. org.br/index.php. Acesso em abril de 2009. Brasil. Relatrios dos Negcios do Ministrio da Marinha apresentado Assemblia Geral Legislativa. Rio de Janeiro: Tipograa Nacional, 1827-1888. Disponvel em http://www.crl.edu/brazil/ministerial/marinha. Acesso em fevereiro a abril de 2008 (Srie completa). Brasil. Relatrios dos Negcios do Ministrio da Marinha apresentado ao Presidente da Repblica. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1890-1959. Disponvel em http://www.crl.edu/brazil/ministerial/marinha. Acesso em fevereiro a abril de 2008 (Srie completa). Liga Martima. Os nossos construtores navais: Napoleo Joo Baptista Leve. Rio de Janeiro: Liga Martima Brasileira, n. 85, julho de 1914. Liga Martima. Uma visita da Liga Martima Brasileira aos estaleiros e ocinas do Sr. Vicente dos Santos Caneco. Rio de Janeiro: Liga Martima Brasileira, n. 109, julho de 1916. Liga Martima. A construo naval no Brasil quando Colnia, Imprio e Repblica 1555-1918. Rio de Janeiro: Liga Martima Brasileira, n. 135, setembro de 1918. Lloyd Brasileiro. Relatrios apresentado ao Ministro da Viao e Obras Pblicas. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1917-1923 e 1942-1967 (Sries completas). Lloyd Brasileiro. Anurios do Lloyd Brasileiro. Rio de Janeiro, 1970-1985 (Srie completa).

334

EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011

Histria Econmica da Construo Naval no Brasil: Formao de Aglomerado e Performance Inovativa

Referncias bibliogrcas
Bossle, O. P. (1981). Henrique Lage e O Desenvolvimento Sul Catarinense. Ed. da UFSC, Florianpolia. Braconnot, C. P. (1936). Possibilidades da construo naval pela indstria particular. In Fleming, T., editor, A Construo Naval no Brasil. Jornal do Commercio, Rio de Janeiro. Brando, P. (1958). Por Que No Temos Construo Naval? Pongetti, Rio de Janeiro. Braudel, F. (1992). Escritos Sobre a Histria. Perspectiva, So Paulo. Camara, A. A. (1888). Ensaios Sobre as Construes Navais Indgenas do Brasil. Tipograa de Leuzinger & Filho, Rio de Janeiro. Cano, W. (1990). Razes da Concentrao Industrial em So Paulo. Hucitec, So Paulo. Carvalho, J. M. (1997). As foras armadas na Primeira Repblica: O poder desestabilizador. In Fausto, B., editor, O Brasil Republicano: Sociedade e Instituies 1889-1930. Bertand do Brasil, So Paulo. Companhia Comrcio e Navegao (1920). As grandes empresas brasileiras: Pereira Carneiro & Cia. Ltda. Rio de Janeiro: Socit de Publicit Sud-Americaine Monte-Domecq. Draibe, S. (1985). Rumos e Metamorfoses: Um Estudo sobre a Constituio do Estado e as Alternativas da Industrializao no Brasil 1930-1960. Paz e Terra, Rio de Janeiro. Fausto, B. (1976). A Revoluo de 1930. Brasiliense, So Paulo. Ferreira Neto, F. (1974). 150 Anos de Transportes no Brasil 1822-1972. Centro de Documentao e Publicao, Braslia. Fleming, T. (1927). Carvo, Munies e Navios. Pimenta de Mello & Cia., Rio de Janeiro. Fleming, T. (1928). O Novo Arsenal de Marinha na Ilha das Cobras. Companhias Melhoramentos, So Paulo. Goularti Filho, A. (2007). Melhoramentos, reaparelhamentos e modernizao dos portos brasileiros: A longa e constante espera. Economia e Sociedade, 16(3(31)). Greenhalgh, J. (1951). O Arsenal de Marinha do Rio de Janeiro na Histria 1763-1822. Editora A Noite, Rio de Janeiro. Greenhalgh, J. (1965). O Arsenal de Marinha do Rio de Janeiro na Histria 1822-1889. IBGE, Rio de Janeiro. List, G. F. (1986). Sistema Nacional de Economia Poltica. Nova Cultural, So Paulo. Lobo, E. M. L. (1978). Histria do Rio de Janeiro: Do Capital Comercial ao Capital Industrial e Financeiro. IBMEC, Rio de Janeiro. Lobo, U. (1922). Notcia Histrica e Avaliao dos Bens do Lloyd Brasileiro. Empresa Brasil Editora, Rio de Janeiro. Machado, J. M. P. (1979). O desenvolvimento da construo naval em Itaja, Santa Catarina: Uma resposta ao mercado local 1905-1950. Masters thesis, Universidade Federal de Santa Catarina. Mau, V. (1996). Exposio aos Credores e ao Pblico 1878. Exped, Rio de Janeiro. Mendona, M. F. & Vasconcelos, A. (1959). Repositrio de Nomes dos Navios da Esquadra Brasileira. SDGM, Rio de Janeiro. Nelson, R. R. (2006). As Fontes do Crescimento Econmico. Editora da Unicamp, Campinas. Paula, E. S. (1995). A Marinha de Guerra. In Holanda, S. B., editor, O Brasil Monrquico: Declnio e Queda do Imprio. Bertand do Brasil, Rio de Janeiro.
EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011 335

Alcides Goularti Filho

Perroux, F. (1967). A Economia do Sculo XX. Herder, Lisboa. Queiroz, J. R. (1880). Causas da Decadncia da Marinha Mercante do Brasil e Meios Prticos de Ampar-la. Tipograa Econmica, Rio de Janeiro. Rosenberg, N. (2006). Por Dentro da Caixa Preta: Tecnologia e Economia. Editora da Unicamp, Campinas. Silva, F. R. S. (1902). Resumo Histrico das Companhias de Navegao a Vapor Subvencionadas e Privilegiadas nos Estados Unidos do Brasil de 1808 a 1900. Tipograa da Estatstica, Rio de Janeiro. Suzigan, W. (2000). Indstria Brasileira: Origem e Desenvolvimento. Editora da Unicamp, Hucitec, Campinas, So Paulo. Telles, P. C. S. (2001). Histria da Construo Naval do Brasil. FEMAR, Rio de Janeiro.

336

EconomiA, Braslia(DF), v.12, n.2, p.309336, mai/ago 2011