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Nordeste avan a, mas Alagoas fica para trs


Po M rillo Camaro o

(/sites/default/files/gn/12/02/foto22esp-101-alagoas-a10.jpg)O ga cho Darlan Jacob s, tcnico em logstica, que deixou o emprego de matre e se tornou camel em esquina de Pajuara, b airro de Macei: "Decidi vender b iscoito na rua e ganho mais do que antes"

Com a dev ida pompa, o gov erno de Alagoas anunciou, em outubro de 2009, a instalao do Estaleiro Ilha (Eisa) no municpio de Coruripe, litoral sul do Estado. Orado em R$ 1 ,5 bilho, o empreendimento tem, na v iso do gov ernador Teotnio V ilela Filho (PSDB), potencial para "mudar a paisagem do Estado" com os cerca de 50 mil empregos diretos e indiretos prometidos. Mais de dois anos depois, as obras no comearam, o que gera desconfiana e a percepo que a indstria nav al mais uma das muitas solues "milagrosas" j apresentadas para dar jeito na economia de Alagoas, Estado com a populao mais pobre do pas. O ciclo de ex panso econmica ex perimentado pelo Nordeste nos ltimos anos no foi acompanhado por Alagoas. Sem infraestrutura, mercado consumidor relev ante e recursos prprios para contrapartidas, o Estado no conseguiu absorv er inv estimentos, que acabaram destinados para Bahia, Cear e Pernambuco. Altamente concentrada no setor sucroalcooleiro, a economia alagoana ficou em desv antagem em relao a Estados como Rio Grande do Norte, Paraba, Sergipe e Maranho. Os pssimos indicadores sociais, sobretudo a v iolncia urbana, tambm ajudaram a repelir os inv estidores, tornando mais complicada a tarefa de tirar a economia alagoana do atoleiro em que se encontra h quase trs dcadas. O cenrio j foi diferente. Entre as dcadas de 60 e 80, a secular indstria sucroalcooleira local se beneficiou dos muitos programas federais de incentiv o e se ex pandiu para onde foi possv el, ocupando as melhores reas agricultv eis, praticamente monopolizando a ativ idade econmica do Estado. Com o fim do Prolcool e a desregulamentao do setor, em 1 990, os usineiros foram obrigados a se profissionalizar para competir com a produo do Centro-Sul. Os cortes de custos ex igidos pela nov a realidade inv iabilizaram pequenos e mdios fornecedores, incluindo as indstrias de equipamentos. Esse cenrio, somado inoperncia de seguidos gov ernos, resultou em uma populao rural pauprrima e uma economia muito pouco div ersificada. Nos ltimos anos, o Produto Interno Bruto (PIB) de Alagoas av anou abaix o da mdia do Nordeste, ainda assim pux ado pelo crescimento do consumo, na esteira da ex panso do crdito e do Bolsa Famlia, em um

modelo conhecido por "renda sem produo". A


(/sites/default/files/gn/12/02/arte22esp-102-alagoas-a10.jpg)

distribuio do crdito

ilustra bem a estrutura da economia alagoana. De acordo com o Banco Central, Alagoas o segundo Estado nordestino onde mais cresce o v olume de emprstimos a pessoas fsicas. Entre nov embro de 2008 e outubro de 201 1 , o salto foi de 1 1 9%, atrs apenas de Sergipe, com 1 20%. Por outro lado, no crdito para as empresas Alagoas tem o pior desempenho da regio, com alta de 60,9%. No mesmo interv alo, a mdia do Nordeste foi de 1 05%. A ex panso do poder de compra da populao aqueceu o setor tercirio do Estado, que passou a ser v isto com maior interesse pelas grandes redes v arejistas, como o Carrefour, que desembarcou recentemente em Alagoas com a bandeira Atacado. Macei est em v ias de receber um shopping center de alto padro, que est sendo erguido pelo grupo Aliansce e dev e empregar 4.000 pessoas. At 2009, o Estado tinha apenas um grande shopping. A renda sem produo, porm, insuficiente para colocar Alagoas no ritmo nordestino de gerao de empregos. De acordo com Ministrio do Trabalho, a criao de v agas formais em Alagoas cresceu 3,1 % ao ano, em mdia, entre 2007 e 201 1 , o pior desempenho da regio, que registrou av ano mdio de 6%. Em cinco anos, o Estado gerou pouco mais de 48 mil empregos, abaix o de v izinhos com populao bem inferior, como Sergipe, que criou 7 5 mil. O Piau, com PIB inferior ao de Alagoas, gerou 7 0 mil postos de trabalho, alta de 6,6%. A desv antagem em relao aos demais Estados pode ser ex plicada em boa parte pela situao fiscal, a mais dramtica do Nordeste. O enfraquecimento do Prolcool, a partir de 1 986, deix ou os usineiros locais sem aux lio federal, criando uma demanda pesada para os gov ernadores, historicamente ntimos - quando no membros - do setor. Acordo assinado em 1 988 pelo ento gov ernador Fernando Collor de Mello isentou os usineiros de impostos, gerando gigantesca perda de receita para o Estado, que quebrou em 1 996. "Isso aconteceu justamente na poca em que comeav a a guerra fiscal, quando os Estados nordestinos passaram a oferecer incentiv os para atrair as indstrias do Sul e Sudeste, que buscav am custos menores e nov os mercados em outras regies. Como Alagoas estav a quebrado, os outros Estados saram na frente", lembra o economista Ccero Pricles, professor da Univ ersidade Federal de Alagoas (Ufal). Quem tambm procurou o Nordeste naquele tempo foi o gacho Darlan Jacobs. Tcnico em logstica, ele chegou a Macei fugido do frio do Sul, mas no encontrou lugar ao sol. O nico emprego em solo alagoano foi de garom, sendo depois promov ido a matre. Os salrios "baix ssimos", contudo, o arrastaram para a informalidade. "Decidi v ender biscoito na rua e ganho mais do que antes. Como no tem emprego, eles pegam quem aceitar ganhar menos", contou Jacobs, que trabalha em uma esquina no bairro de Pajuara, rea nobre de Macei. A escassez de empregos, os salrios baix os e a agricultura familiar desamparada resultaram na populao mais pobre do Brasil. Nmeros do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) referentes a 2009 mostram Alagoas em primeiro lugar nos rankings de pobreza e ex trema pobreza, bem frente do segundo colocado, o Maranho, no menos famoso pelas mazelas sociais.

Tambm com base em 2009, a Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios, do IBGE, rev ela que as famlias alagoanas tm a menor renda do Nordeste, com mdia mensal de R$ 1 .396. So tambm as famlias que gastam menos com alimentao, v esturio, transporte, higiene, lazer e educao. Segundo relatrio dos Objetiv os de Desenv olv imento do Milnio, da ONU, Alagoas tem, no pas, o maior percentual de famlias (57 ,5%) que v iv em com at meio salrio mnimo por ms. Ainda de acordo com a pesquisa do IBGE, o Estado campeo de analfabetismo, de jov ens com defasagem educacional, de homicdios e est entre os primeiros em insegurana alimentar grav e. At pouco tempo, era tambm lder absoluto em mortalidade infantil, cenrio que, segundo o gov ernador do Estado, est mudando. "Samos do ltimo lugar para o 1 5 . Temos um programa eficaz, que v ai desde a ateno nutricional gestante at o apoio estrutural aos municpios", conta V ilela. Na av aliao do professor Pricles, a rev erso desses indicadores passa obrigatoriamente pela dinamizao de economia. Ele entende que o crescimento do poder de consumo, dev ido aos programas de transferncia de renda, dev eria incentiv ar a criao de polos industriais v oltados ao atendimento dessa demanda. "Sem uma estratgia que lev e em conta essas especificidades regionais, teremos sempre as mesmas polticas centradas em anncios de factoides e inv estimentos mirabolantes, que nunca se confirmam", diz Pricles. Nos anos 7 0, lembra, se dizia que, na onda do Prolcool, Alagoas teria tanta fora que entraria na Organizao dos Pases Ex portadores de Petrleo (Opep). Na dcada seguinte, era o Polo Cloroqumico que possibilitaria que a renda per capita dos alagoanos ultrapassasse rapidamente US$ 5 mil. Mais tarde, o turismo surgiu como o nov o eldorado, o que tambm no se materializou, apesar dos av anos conquistados. Dessa v ez ser diferente, garante o gov ernador alagoano. Ele lembrou que a Braskem est inv estindo R$ 1 ,5 bilho para dobrar a capacidade de sua unidade de PV C em Marechal Deodoro, regio metropolitana de Macei. As obras do Estaleiro Ilha, segundo V ilela, dev em comear em brev e. "Foram aprov ados os recursos do Fundo da Marinha Mercante, mas ainda no h um parecer definitiv o do Ibama. Estamos aguardando, este ano sai."