25 Abril

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Os CapItes: uma RevOluO na fORja
em 24 de abril, numa quarta-feira, os cartazes de propaganda difundiam a imagem de felizes multides multirraciais de banhistas nas praias de sol e sonho de moambique; em 26 de abril, sexta-feira, as paredes encontravam-se adornadas da foice e do martelo. Os velhos liberais estavam horrorizados. era de mais, em to pouco tempo. [Kenneth maxwel, portugal: uma revoluo asseada in The New York Review of Books, nova Iorque, 13jun1974.]
com espanto e alguma expectativa que, no dia 25 de abril de 1974, o mundo assiste ao derrube de uma das mais longas ditaduras europeias de ento. O colapso do portugal fascista foi sbdito e paradoxal. apesar dos mltiplos sinais de que o seu fim era eminente, o prprio regime parece ter sido apanhado de surpresa, entregando-se, resignado, sem praticamente resistir, enquanto centenas de milhares de pessoas saem rua saudando os revoltosos. Os ltimos anos da Ditadura so de profunda crise. H muito que o processo de transio liberalizante encetado por marcelo Caetano, nos seus primeiros anos de governao cara num impasse. a sada da esmagadora maioria dos deputados da ala liberal da assembleia nacional, em janeiro de 1973, deixa patente o crescente isolamento poltico do presidente do Conselho e o fracasso do seu reformismo. Quando, a 16 de maro de 1974, um grupo de oficiais do Regimento de Infantaria das Caldas da Rainha leva a cabo uma tentativa de golpe de estado, os seus dias estavam j contados. Com os meios estudantis em crescente efervescncia, minados pelas novas organizaes de extrema-esquerda, a priso de cerca de trs dezenas de estudantes no Instituto superior tcnico, em janeiro de 1974, pouco interfere na luta e contestao destes sectores. Depois do episdio da viglia da Capela do Rato1 os meios catlicos voltam a
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25 De abRIl mItOs De uma RevOluO
agitar-se, assinalando-se ento o julgamento e condenao do proco de macieira da lixa, p.e mrio de Oliveira, pelas suas homlias denunciando a guerra colonial. a santa aliana h muito rura. Os sinais de perigo adensam-se visivelmente ao ser desmantelada uma conspirao protagonizada pelo ex-comandante-chefe das foras armadas de moambique, general Kalza de arriaga. em frica a guerra prossegue em trs frentes, provocando um crescente desgaste nas foras armadas portuguesas. presso dos combates junta-se a popular: o assalto a uma fazenda de brancos provoca uma forte reaco das populaes de vila pery (beira, moambique). as manifestaes de protesto prolongam-se por vrios dias, tendo como alvo as autoridades locais mas, sobretudo, os militares portugueses que so responsabilizados pelo ocorrido. escandalizada com os massacres denunciados pelo padre Hastings, a comunidade internacional refora a sua condenao do colonialismo portugus. Intransigente, Caetano persiste no esforo de guerra, utilizando-o, ele prprio, como um dos argumentos justificativos do fim da liberalizao. a guerra tinha de prosseguir a todo o custo, no tanto por razes de patriotismo e defesa da integridade territorial mas, em seu entender, para defesa das populaes locais e dos seus interesses. economicamente o panorama no tambm animador. apesar do seu bom desempenho nos primeiros anos do consulado marcelista, o impacto da crise petrolfera de 1973 deixa patentes as debilidades e deficincias estruturais da economia portuguesa. O regime cara num impasse, sem respostas para fazer face crise que se abria em todas estas frentes: as finanas, as foras armadas, a guerra, a agitao social e poltica, o crescente isolamento internacional. enquanto os indcios de mal-estar se multiplicam, nos bastidores prepara-se o derrube do regime. a mensagem que, cerca de um ano antes, jos medeiros ferreira enviara ao III Congresso Republicano de aveiro, atribuindo s foras armadas a misso de Democratizar, Descolonizar e Desenvolver estava prestes a encontrar uma concretizao prtica. O detonador accionado pelo nmero dois da hierarquia militar, antnio de spnola, com o seu livro Portugal e o Futuro. Os Capites, que h muito conspiravam, aceleram os preparativos para o golpe de estado que, em breve, sair rua, vitorioso.
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1. Porque se fez o 25 de Abril? alertado pela possibilidade de um movimento conspirativo estar em curso na sua Regio militar, o general moreira da Cmara interrompe abruptamente as suas frias estivais e regressa a vora. a fuga de informao deve-se a uma improvidncia do capito Dinis de almeida que, no decurso dos preparativos do evento, no intuito de adquirir carne a melhor preo, se dirige ao Ral 3 em vora, dando a conhecer ao seu comandante, major Gaspar, que est a preparar uma confraternizao de militares num monte situado a poucos quilmetros da cidade. O sigilo fora, at ento, a palavra de ordem. apenas um grupo muito restrito tem conhecimento do local exacto do evento. Os contactos efectuados nos primeiros dias de setembro em diferentes pontos do pas garantiam a presena de, pelo menos, uma centena de oficiais que, segundo indicao recebida, deveriam acorrer a dois locais o templo de Diana e o campo de aviao de vora a fim de receber instrues e indicaes mais precisas. Ostensivamente camuflados sob culos escuros e trajes civis, o general moreira da Cmara e o brigadeiro Carrilho (segundo-comandante da Rme), anotam as matrculas dos carros que acorrem ao largo do templo de Diana. O capito vasco loureno, que afincadamente distribua croquis com a localizao do monte, aborda-os acintosamente convidando-os a participar no encontro. a iniciativa inviabiliza as intenes do general que, apanhado de surpresa, recusa o convite. a operao revela-se um sucesso e, em breve, o monte sobral ser palco de um momento histrico. esta reunio de 136 capites, tenentes e alferes do exrcito e da fora area, realizada a 9 de setembro de 1973, assinala, simbolicamente, o nascimento do movimento dos Capites e o incio da conspirao. O consenso relativamente a esta questo no pode, no entanto, esconder ou minimizar a complexidade desse momento e as profundas tenses entre cadetes e milicianos, entre legalistas e partidrios do golpe de estado, entre oficiais prximos ao ex-Governador da Guin, antnio de spnola, e outros sectores militares mais progressistas. O encontro de alcovas a resposta directa a dois Decretos-lei, da responsabilidade do ministro da Defesa s viana Rebelo, publi-
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Croquis fornecido aos participantes no encontro de alcovas de 9 de setembro de 1973. (arquivo associao 25 de abril.)
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cados no vero de 1973. O primeiro, de 13 de julho (Decreto-lei n. 353/73), permite a passagem dos oficiais do Quadro especial ao Quadro permanente (Qp) das armas de Infantaria, artilharia e Cavalaria, mediante a frequncia de um curso intensivo de dois semestres. ao possibilitar que um processo que at ento demorava quatro anos, passasse a apenas um, o ministro pretendia minimizar o grave problema da falta de candidatos academia militar e, consequentemente, de oficiais na frente de combate em frica. no deixa de surpreender a falta de viso e de clculo do ministro num momento to delicado como o que ento se vivia, em que era bvio o desgaste provocado nas fa por mais de uma dcada de guerra colonial. Injustiados com as possibilidades de ingresso no quadro e de promoo que o decreto oferecia aos milicianos, os oficiais do Qp reagem. Os milicianos, por seu lado, inquietos com esta reaco dos oficiais oriundos da academia, exigem maior firmeza das chefias militares. uma situao potencialmente explosiva que leva o ministro a reconhecer publicamente o erro: a 14 de agosto, viana Rebelo recua e admite terem-se verificado algumas situaes que no estavam previstas na aplicao do Decreto-lei. Dias depois publicado o Decreto-lei n. 409/73 (de 20 de agosto) que d nova redaco aos artigos 3 e 6 do Decreto-lei 353/73. apesar desta rectificao solucionar o problema da ultrapassagem dos oficiais superiores (majores), mantm-se a injustia relativamente aos capites e subalternos do Quadro permanente. por outro lado, a questo do prestgio da instituio tambm no resolvida. neste contexto, ao invs de acabar com a contestao, o diploma rectificativo contribui para a adensar. a brecha no corpo de oficias do exrcito estava aberta, opondo ex-milicianos e ex-cadetes, numa contenda que se arrastar at incios de 1974. O impacto destes decretos no entanto mais amplo, a ponto de Otelo saraiva de Carvalho os considerar o verdadeiro rastilho para a criao do movimento dos Capites. uma pequena bola de neve que, rolando, daria lugar avalancha e, em ltima anlise, queda de um regime ditatorial de Direita, velho de quarenta e oito anos2. assim, logo a 28 de agosto, 51 oficiais em comisso de servio na Guin enviam uma exposio a vrias individualidades (presidente
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da Repblica, presidente do Conselho e ministro da Defesa e exrcito) revelando-se feridos no seu prestgio profissional. seguem-se idnticos documentos de oficiais de angola e moambique. era o princpio de uma ampla mobilizao que levar a que, nos primeiros dias de setembro, seja distribuda em algumas unidades uma circular equacionando as questes bsicas com que os oficiais de carreira se confrontavam, e apelando ao desenvolvimento de contactos e ao aprofundamento da reflexo sobre que atitude tomar. neste contexto que Dinis de almeida, vasco loureno, Rosrio simes, Carlos Camilo e bicho beatriz promovem o j referido encontro de alcovas. Objectivo prioritrio: preparar um acto de repdio que obrigasse o governo a reconsiderar a sua posio e a rever os diplomas. O evento minuciosamente preparado, sob a capa de uma confraternizao era preciso evitar qualquer suspeita. superados os receios iniciais, gera-se um acalorado debate: em causa os problemas da classe e as consequncias da aplicao da nova legislao. a diversidade de posies e de sensibilidades presentes dificulta a obteno de uma plataforma de entendimento. a estratgia acordada, marcadamente legalista, traduz-se no envio ao presidente do Conselho, marcelo Caetano, de um abaixo-assinado pedindo a revogao dos polmicos Decretos-lei. paralelamente, os organizadores do encontro ficam encarregues de constituir a primeira comisso do movimento contando, para o efeito, com a colaborao de Rodrigues de Castro e Carlos Clemente. O movimento dos Capites era j uma realidade, permitindo-nos concluir que as questes corporativas foram fundamentais no incio do processo da sua mobilizao.
A antecmara do Movimento dos Capites no vero de 1973 assiste-se a uma outra mobilizao cujo carcter poltico bvio. trata-se do I Congresso dos Combatentes realizado no porto nos dias 1 a 3 de junho. Organizado pelos sectores de extrema-direita do regime, com o apadrinhamento pblico do presidente da Repblica, amrico toms, o congresso propunha-se combater tudo quanto ameace a unidade
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e a grandeza de portugal. em ltima anlise, trata-se de uma reunio de apoio poltica integracionista do regime e continuidade do esforo de guerra, atravs do qual se pretendia revelar opinio pblica nacional e internacional a adeso das foras armadas ao seu projecto. a percepo de que um grupo bastante alargado de oficiais do Quadro permanente se preparava para contestar o evento leva o ministro da Defesa e exrcito, s viana Rebelo, a proibir a sua participao nos trabalhos. as dificuldades e resistncias ao envio de representantes ao congresso encontradas pelos oficiais em servio na Guin so apenas um exemplo de como se pretendeu silenciar as vozes discordantes. para o regime, o essencial era transmitir, uma vez mais, uma imagem de unio em torno das suas polticas. a estratgia falha, assistindo-se formao de uma ampla frente contestatria, mobilizada em torno de duas ideias bsicas: a antidemocraticidade formal da organizao do congresso e o seu carcter reaccionrio. neste sentido, um grupo de oficiais do Quadro permanente, precisamente os mais sacrificados pela guerra, decide boicotar o evento pondo a circular um abaixo-assinado demarcando-se do congresso e dos seus resultados. apesar da aco ser da iniciativa de oficiais que tinham servido na guerra sob comando de antnio de spnola (como Ramalho eanes, Hugo dos santos ou firmino miguel) rapidamente tem a adeso de outros sectores das foras armadas. Desta manifestao colectiva sem precedentes resultar a recolha de centenas de assinaturas e o envio de um telegrama em que os signatrios afirmam no aceitar outros valores nem defender outros interesses que no sejam os da nao, no reconhecendo ao congresso, a necessria representatividade e legitimidade. O conhecimento pblico desta contestao acaba por retirar qualquer significado ou expresso ao congresso, provocando uma profunda indiferena na opinio pblica. assinala-se, no entanto, tratar-se do primeiro acto pblico de indisciplina e contestao poltica colonial do regime e, por isso, rotulado por vasco loureno como a antecmara da conspirao que conduz criao do movimento dos Capites. Discordando desta interpretao, e detectando a impossibilidade de estabelecer uma ligao orgnica ou motivacional directa entre os dois movimentos, no podemos deixar de assinalar o amplo signifi-
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cado e importncia da iniciativa. antes de mais porque, ainda que indirectamente, a mobilizao em torno do congresso deixa patentes as movimentaes em curso na Guin. Refira-se a este propsito que em meados de 1972, ao ver gorados os seus esforos de desenvolvimento de conversaes com o partido africano para a Independncia da Guin e Cabo verde (paIGC), o Governador e comandante-chefe das foras armadas na Guin incompatibiliza-se com marcelo Caetano. a recusa do presidente do Conselho de participar na procura de uma sada poltica para a guerra, que spnola considera perdida em termos militares, leva o seu estado-maior a promover uma tentativa de golpe palaciano. nesse sentido que, durante o vero de 1972, se desenvolvem contactos com a ala liberal tendo em vista o afastamento de amrico toms da presidncia da Repblica e a sua substituio por antnio de spnola. marcelo Caetano acabar por condenar o projecto ao pactuar com a recandidatura de amrico toms. mas o fracasso da iniciativa apenas relativo porque a partir de ento se torna bvio que na Guin estava j criado o ambiente propcio ao debate sobre a guerra, tema tabu do regime. a ideia de que a soluo do problema poltica e no militar difunde-se rapidamente entre a oficialidade spinolista. em segundo lugar, fundamental integrar os acontecimentos que rodeiam o Congresso dos Combatentes no contexto da guerra. num momento em que, sobretudo na Guin, os confrontos se agravam, e o desgaste provocado pelo esforo de guerra se reflectia perigosamente no moral das tropas, aos olhos de muitos comeava a ser bvio que o governo aceitaria mais facilmente uma derrota militar do que a cedncia perante os movimentos de libertao. O espectro do caso da ndia era preocupante, temendo-se que, uma vez mais, as foras armadas fossem responsabilizadas pelos erros do regime e pela sua poltica colonial. segundo Dinis de almeida, a sucessiva responsabilizao dos oficiais do Quadro permanente pelos insucessos, cuja razo de ser era bem mais poltica do que militar, no traduzia seno a intencional preparao da opinio pblica, no apenas para os peridicos, inevitveis e frequentes insucessos militares, mas tambm para o colapso previsvel e iminente que se desenrolaria a curto prazo na Guin. tal transferncia de responsabilidades, j havia logrado xito na ndia, possibilitando ao regime a sua sobrevivncia3. assim, em ltima an-
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lise, a mobilizao em torno da contestao ao congresso acaba por patentear um clima de mal-estar que se instalara em amplos sectores das foras armadas. finalmente, assinale-se a fraqueza manifestada pelo regime em todo este processo. a sua ausncia de reaco ao esvaziamento do congresso um sinal de que outras iniciativas poderiam ser levadas a cabo e de que o poder estava muito mais fraco do que aparentava. a mobilizao do movimento dos Capites apresenta caractersticas bem diversas das que presidiram a esta contestao ao Congresso dos Combatentes. antes de mais porque os spinolistas so ultrapassados em todo o processo. Depois, porque esta mobilizao ditada por razes estritamente corporativas as questes profissionais e do prestgio da instituio acabam por funcionar como elemento aglutinador para uma classe despolitizada e pouco dada a actos de insubordinao, permitindo progressivamente o alargamento do movimento contestatrio. em poucos dias as suas ramificaes estendem-se Guin, angola, moambique e a vrios pontos de portugal Continental. apesar das diferenas, ambas as iniciativas deixam patente um profundo mal-estar que perpassa largos sectores das fa. em breve assistiremos confluncia dos dois movimento, na medida em que no s vrios dos oficiais que promoveram a contestao ao congresso vo colaborar com os Capites, como tambm porque o prprio movimento ser sujeito a um progressivo processo de politizao que altera radicalmente a sua essncia.
A via do golpe de Estado O primeiro sinal desta tendncia encontra-se na sobrevivncia do movimento suspenso dos decretos e exonerao do ministro do exrcito e Defesa (Outubro de 1973). a vastido do protesto impedia qualquer medida repressiva levando o governo a optar pelo recuo em todas as frentes. Depois, mantendo a sua crena na natureza puramente corporativa do movimento de contestao, o executivo prometer, pouco antes do fim do ano, uma melhoria substancial dos vencimentos dos militares. mas era j tarde: as reivindicaes corporativas iniciais j no eram fundamentais e o movimento assumia um
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agenda para a reunio de bidos, aprovada em s. pedro do estoril em 24 de novembro de 1973.
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outro carcter. a questo da guerra e o problema colonial passam progressivamente a estar no centro das atenes, acabando por conduzir deciso de derrubar o regime4. O processo de politizao lento e, em muitos aspectos, superficial. a experincia de guerra confere uma conscincia poltica prtica, mas extremamente frgil e pouco fundamentada ideologicamente. apesar das dificuldades, a essncia do movimento ir progressivamente alterar-se, num processo hbil e duramente conduzido por um grupo mais restrito para quem cada vez mais evidente que a soluo para a guerra poltica e no militar. a atestar esta realidade, a discusso travada no seio da direco do movimento em meados de novembro. Ignorando os princpios bsicos de uma conspirao, os capites convocados para o evento renem-se animadamente num caf em santarm, antes de se dirigirem para a adega da casa do sogro de um capito da escola prtica de Cavalaria, em aveiras de Cima. presentes, entre outros, os membros da Comisso Coordenadora do movimento dos Capites (Dinis de almeida, vasco loureno, Rodrigo de Castro, mrio frazo, mariz fernandes, Campos andrade, sanches Osrio, Hugo dos santos, Otelo saraiva de Carvalho e Correia bernardo) e alguns oficias pra-quedistas. a discusso foi intensssima. alm de fortes resistncias integrao dos spinolistas, as posies divergiram tambm quanto forma de actuao. a via legalista proposta por mariz fernandes no bem acolhida pelo conjunto dos presentes. mas tambm no se rene um consenso em torno das propostas de vasco loureno e Dinis de almeida, no sentido de se operar um avano qualitativo que no exclusse, partida, solues radicais. a necessidade de dirimir alguns destes conflitos leva a Comisso a promover uma reunio mais alargada, em que participam 45 oficiais em representao das principais unidades do pas. este encontro, realizado a 24 de novembro de 1973, na Colnia balnear Infantil de O Sculo, em s. pedro do estoril, deixa patente a amplitude que o movimento adquirira. a discusso gira em torno da necessidade de redefinir objectivos e de constituir uma nova Comisso Coordenadora. s vias legalistas, at a preponderantes, opem-se as golpistas protagonizadas pelo tenente-coronel lus banazol: derrube do marcelismo, pela fora das armas, e fim imediato da guerra colonial.
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um salto qualitativo importantssimo, permitindo que, pela primeira vez, se equacione abertamente a via do golpe de estado. a discusso foi inconclusiva, optando-se, por isso, por levar a cabo uma sondagem no interior do movimento sobre as hipteses e vias em confronto. Concludo o processo, a 1 de Dezembro realiza-se uma reunio em bidos, com a presena de 86 delegados de todas as unidades em representao de algumas centenas de oficiais. a se decide uma mudana de denominao da organizao que rebaptizada como movimento dos Oficiais das foras armadas (mOfa). Depois, e uma vez que a sua implantao era praticamente limitada ao exrcito, determina-se o seu alargamento aos outros ramos das foras armadas. no que diz respeito Coordenadora, a opo pelo seu alargamento, passando a integrar 19 elementos (3 de cada uma das armas e servios do exrcito excepto o servio de material, que tem apenas 1), entre os quais vasco loureno, Hugo dos santos (Infantaria), Otelo saraiva de Carvalho e sousa e Castro (artilharia), salgueiro maia e manuel monge (Cavalaria), pinto soares e lus de macedo (engenharia) e jos maria de azevedo (sam). Hugo dos santos substitudo por vtor alves, uma vez que se encontrava mobilizado para uma comisso de servio na Guin. a misso desta nova comisso essencialmente executiva, cabendo-lhe tomar as decises adequadas prossecuo dos objectivos a atingir. O ponto mais polmico ser, no entanto, o relativo linha estratgica. O debate gravita em torno de trs proposta: a) conquistar o poder e entreg-lo a uma junta militar, para democratizar o pas [hiptese do golpe de estado]; b) dar oportunidade ao governo para se legitimar perante a nao atravs de eleies livres, fiscalizadas pelo exrcito e antecedidas por um referendo sobre a poltica ultramarina [hiptese legalista]; c) utilizar reivindicaes exclusivamente militares para recuperar o prestgio do exrcito e pressionar o governo [hiptese legalista]. amplamente desenvolvida por banazol, a primeira hiptese recolhe bastantes apoios. mas no os suficientes para suplantar a via legalista que acaba por sair vencedora nesta disputa, na formulao consagrada pela hiptese c). num momento em que o movimento pensava ainda a sua estruturao e alargamento, triunfa a prudncia.
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Resumo das respostas ao 1. ponto da agenda (hipteses de aco). manuscrito de vasco loureno. (arquivo associao 25 de abril.)
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Croquis com a localizao da reunio de bidos de 1 de Dezembro de 1973.

(arquivo associao 25 de abril.)
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finalmente, a maior contradio e surpresa do encontro: a eleio de dois chefes prestigiados. Revelando a influncia dos partidrios da interveno militar, mas tambm o peso das hierarquias, os eleitos so o ento CemGfa, francisco da Costa Gomes, e antnio de spnola. ao primeiro, o mais votado, com larga margem, reservava-se a presidncia da Repblica. Quanto ao ex-Governador da Guin, a ideia era atribuir-lhe a direco suprema das foras armadas. a via do golpe de estado volta a ser discutida, dias depois, numa reunio restrita realizada na Costa da Caparica, a 5 de Dezembro de 1973, mas ser novamente rejeitada por alegada falta de fundamentao. as atenes centram-se ento na proposta que sara vencedora do encontro de bidos. nesse sentido, determina-se a prossecuo de iniciativas legais, de carcter reivindicativo e profissional, mas de natureza tal que o executivo no tivesse possibilidades de as satisfazer, originando-se assim uma forma de presso que, na melhor das hipteses, poderia levar demisso do prprio Governo e, na pior, ao devido encaminhamento para a hiptese a5. vtor alves, vasco loureno e Otelo saraiva de Carvalho ficam encarregues de elaborar um plano de aco para o futuro. paralelamente, num bvio sinal da crescente complexidade do movimento e da sua misso, constituem-se novas comisses: estudos da situao, ligao Interna (metrpole e ultramar), estudos psicolgicos e secretariado e outra para estabelecer contacto estreito com a marinha e a fora area. segundo alguns autores, pode dizer-se que o 25 de abril nasceu nesta reunio, com a criao das estruturas essenciais que assegurariam o xito da operao6. perto de finais do ano, o primeiro sobressalto: a 17 de Dezembro publicamente denunciada uma tentativa de golpe de estado direitista dirigido pelo general Kalza de arriaga. a acusao, feita numa aula do estgio para oficiais superiores, no IaeDn, parte de Carlos fabio, um oficial prximo do general antnio de spnola. se verdade que este episdio deixa patente a existncia de vrias conspiraes, assinala-se tambm a tomada de posio do ex-Governador da Guin. H muito que fora sondado por Kalza sobre o assunto, mas tambm sabido que j se desvinculara dessa conspirao. encontrando-se, nesse momento, a aguardar colocao, significava esta interveno de um dos seus homens de confiana uma tentativa de aproximao aos Capites? e porque no teve uma interveno
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mais directa, uma vez que se movia por dentro dos corredores do poder? uma posio eivada de ambiguidades mas cujas vantagens em breve se revelaro.
Portugal e o Futuro a partir de janeiro de 1974 o movimento adquire novo flego e dimenso. multiplicam-se os encontros e reunies, de diferente mbito, tendo em vista a definio da estratgia a seguir. medida que a opo pelo golpe de estado ganha adeptos e posies, intensifica-se o debate ideolgico e equaciona-se a necessidade de um plano poltico. Desenvolvem-se contactos com elementos da armada, fora area e procuram-se novos apoios. a maior surpresa acabar por residir na atitude dos que o movimento escolhera como chefes: enquanto Costa Gomes recusa qualquer envolvimento, antnio de spnola assume a posio inversa. esta estratgia em breve dar os seus frutos contribuindo, em ltima anlise, para que seja catapultado para um lugar cimeiro na nova ordem dos ps-25 de abril. Desiludido com a determinao governamental de impedir as conversaes com o paIGC, em setembro de 1973 spnola recusara assumir um novo mandato como Governador e comandante-chefe das foras armadas da Guin. O prestgio nacional e internacional de que gozava coloca o regime perante a difcil questo da sua reintegrao. Depois de vrias diligncias mal sucedidas, em janeiro de 1974, spnola empossado como vice-chefe de emGfa. a assuno deste cargo que para ele fora criado por sugesto do prprio CemGfa, Costa Gomes, leva os mais incautos a pensar que as velhas feridas estavam saradas e que o ex-Governador da Guin se submetia aos desgnios do regime. em breve as dvidas se dissiparo deixando patente que a ideia de promover um golpe palaciano no era rejeitada. spnola deixa nesses momentos clara a sua habilidade, desenvolvendo contactos no s com os Capites mas tambm com os ex-milicianos. Os seus conselhos para que estes ltimos se aproximassem dos Capites, numa tentativa de unificar o movimento de contestao, deixam transparecer o seu desejo de exercer a influncia e controlo sobre os dois grupos e a conspirao. Quanto aos Capites, a sua
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estratgia ser diversa. Consciente da sua fora e importncia, spnola ir tentar orient-los no sentido de os transformar em fora til junto dos chefes militares responsveis, forando estes a uma tomada de posio. a sua ideia era integrar o movimento numa estratgia global que viabilizasse uma sada digna para o problema ultramarino e abrisse caminho para a institucionalizao de um estado Democrtico alinhado pelos pases da europa livre7. O primeiro encontro de spnola com representantes do movimento tem como pano de fundo os problemas vividos em moambique onde, na sequncia de mais um assalto a uma fazenda de colonos portugueses, se verifica uma violenta reaco da populao branca. Os incidentes mais graves ocorrem na manifestao da noite de 17 para 18 de janeiro, que acaba por se transformar num protesto contra as foras armadas, acusadas de cobardia e inaco. esta situao que Otelo saraiva de Carvalho e vasco loureno, destacados pelo movimento para a misso, apresentam ao vice-CemGfa, no dia 21 de janeiro, manifestando-lhe a indignao de grande nmero de oficiais em relao aos acontecimentos da beira. spnola serena os nimos, revelando-lhes que tudo se estava fazendo para esclarecer a situao e tomar adequadas medidas, sendo que, nesse momento, o prprio CemGfa se encontrava em moambique para se inteirar da extenso dos incidentes. a sua principal recomendao que se mantenham dentro da legalidade, uma vez que se optassem por formas de luta que ultrapassassem os limites de uma atitude disciplinada e estruturalmente militar no poderia, por formao tica e por fora do cargo que desempenhava, continuar a receb-los e a apoi-los8. no deixa, no entanto, de lhes dar uma esperana, revelando-lhes estar a preparar um livro bomba: Deixem-me publicar o meu prximo livro, que est quase pronto, e depois vamos ver como que eles reagem quando o apanharem pelos queixos9. num momento em que a actividade do mOfa se intensifica, so grandes as expectativas em torno da publicao do livro. a questo que se colocava ento era a de saber qual o impacto do livro no movimento e qual o projecto poltico que lhe estava subjacente. so estas algumas das preocupaes que Otelo saraiva de Carvalho manifesta numa reunio da Comisso Coordenadora realizada em sua casa, a 3 de fevereiro. alm do risco de perder a sua autono-
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mia e identidade, existia o perigo de esvaziamento da aco do movimento o que, segundo Otelo, era manifestamente injusto porque este caminhava seguro e firme, sem precisar e sem recorrer ao conselho poltico do general em qualquer definio do seu iderio. e era spnola, de facto, quem necessitava da fora e impulso do movimento para vir a alcanar, no futuro prximo, aquilo por que ansiava10. Diversa a interpretao de spnola que vir mais tarde a lamentar no ter tomado o poder em fevereiro de 1974, evitando assim o golpe dos Capites11. Quando confrontado com a notcia da iminente publicao do livro de spnola, marcelo Caetano dos primeiros a constatar a inconvenincia de uma proibio governamental dado o prestgio e a posio ocupada pelo seu autor. por isso, remete o problema para Costa Gomes que, consciente de que a sua posio favorvel publicao, ia dar muito que falar, lhe d o seu aval num parecer em que afirma que o general spnola acaba de prestar desta forma ao pas servios que devem ser considerados to brilhantes como os que com tanta galhardia e integridade moral provou possuir nos campos de batalha12. a 22 de fevereiro, marcelo Caetano convoca os generais spnola e Costa Gomes a s. bento. acabara de ler Portugal e o Futuro e ao fechar o livro tinha compreendido que o golpe de estado militar, cuja marcha pressentia h meses, era agora inevitvel13. a conversa fria e grave. Caetano reconhece ser-lhe impossvel continuar a governar o pas com um corpo de oficiais insubmissos e os chefes militares discordantes, chegando mesmo a sugerir que os generais reivindicassem o poder junto do Chefe de estado14. a proposta chegava j tarde. marcelo era um homem derrotado, sem alternativa, que esperava o seu fim. Portugal e o Futuro estava j a ser distribudo pelas livrarias e rapidamente se transforma num sucesso editorial indito no nosso pas. num momento em que evidente o cansao e o desgaste provocado por mais de uma dcada de guerra, o livro de spnola prope uma soluo para a crise que enfrentamos: o rpido restabelecimento da paz porque a vitria exclusivamente militar invivel. s foras armadas compete, pois, criar e conservar pelo perodo necessrio [] as condies de segurana que permitiro solues poltico-sociais,
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nicas susceptveis de pr termo ao conflito. pretender ganhar uma guerra subversiva atravs de uma soluo militar aceitar, de antemo, a derrota15. Defendendo a aplicao de uma soluo federativa materializada na desconcentrao e descentralizao de poderes, na descentralizao administrativa e progressiva autonomia dos estados e provncias ultramarinas, reconhecendo o direito dos povos autodeterminao, spnola demolia um dos mais fortes pilares do regime o Imprio e abria o debate sobre um tema tabu a guerra16. mas se Portugal e o Futuro uma derradeira tentativa para encontrar uma sada para a questo ultramarina mantendo o regime, a verdade que acaba por acelerar a sua morte, num processo que ultrapassa as prprias intenes do seu autor. para alm do seu bvio impacto junto da opinio pblica nacional e internacional, o livro gerou uma onda de entusiasmo em grande parte dos capites. apesar de nem todos concordarem com as teses federalistas de spnola, muitos se revem nas suas crticas poltica colonial do regime e na ideia de que a soluo para a guerra era poltica e no militar. Portugal e o Futuro transforma-se numa bblia, no por ter constitudo o suporte ideolgico do movimento, mas porque permitiu que muitos ultrapassassem a questo da apoliticidade das foras armadas e, sobretudo, o complexo de se oporem continuao da guerra. Depois de spnola o afirmar, ningum seria acusado de cobardia. a questo que se colocava de imediato era a de saber se, nestas circunstncias, faria sentido o movimento elaborar um programa autnomo ou, pelo contrrio, deveria aproveitar o sucesso do general e colar-se ao seu programa poltico. mesmo optando pela primeira via, os mais radicais viam-se agora obrigados a moderar os seus mpetos. Consciente ou inconscientemente, spnola acabava de comprometer o protagonismo dos Capites, deixando-os numa posio incmoda.
Sada em falso: 16 de Maro 1974 O movimento evolura consideravelmente em termos numricos e organizativos. Desde pelo menos incios do ano que estas questes tinham estado no centro do debate e das suas prioridades. logo a
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12 de janeiro, a Comisso Coordenadora decide sondar o posicionamento das principais unidades do pas e avaliar a sua capacidade blica. Depois, a 3 de fevereiro, determina-se o estudo da situao das foras militarizadas, GnR, psp e Gf, que tudo indicava virem a assumir uma posio pr-governamental. estes eram apenas os primeiros passos tendo em vista uma correcta avaliao das foras em presena e intensificar-se-o a partir do momento em que se assume a opo pelo golpe de estado. paralelamente, e na sequncia de iniciativas anteriores, desenvolvem-se esforos tendo em vista o alargamento aos trs ramos das foras armadas. O movimento dos Capites tinha nascido no seio do exrcito e, apesar de contar com a colaborao de elementos de outros ramos, essa participao fazia-se a ttulo individual. so conhecidos vrios contactos com elementos da fora area, nomeadamente o encontro realizado a 8 de janeiro, com uma comisso provisria, integrando oficiais como Costa neves e vtor sousa. O resultado destas diligncias visvel na histrica reunio de 5 de maro, em Cascais, onde a fora area envia 24 delegados em representao de 100. Refira-se, no entanto, que nesse mesmo encontro, o envolvimento da marinha continua escasso, limitando-se a participar na qualidade de observadora. Os oficiais mais progressistas deste ramo das fa continuavam a manifestar as suas reticncias relativamente notria falta de politizao do movimento. Independentemente destas e de outras motivaes que tenham existido a verdade que, em ltima anlise, quer a armada quer a fora area no participam directamente no golpe de estado. Depois dos pras terem recusado executar as misses que lhes estavam atribudas no plano de Operaes, os oficiais da fora area que se envolvem, como Costa neves, fazem-no a ttulo individual. Quanto armada, a sua participao, no prevista nesse plano, acaba por se verificar apenas ao final do dia 25, no assalto sede da pIDe/DGs. no , pois, de estranhar que muitos continuem a afirmar, ainda hoje, que o movimento dos Capites quase exclusivamente composto por oficiais do exrcito. em incios de maro, o movimento reforado com a adeso dos ex-milicianos. Quando ocorre a j referida reunio de Cascais, a unificao dos dois movimentos de capites j se tinha operado.
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essa reunio de 5 de maro reveste-se, alis, de extrema importncia. num momento em que marcelo Caetano se revelava cada vez mais acorrentado aos ultras do regime e em que se tornava bvia a iminente demisso de spnola e Costa Gomes, os Capites decidem acelerar o processo. assumindo como irreversvel a opo pelo golpe de estado, determinam um reforo da sua organizao e fazem aprovar um projecto poltico consubstanciando os grandes objectivos do movimento17. a 8 de maro quatro capites vasco loureno, Carlos Clemente, antero Ribeiro da silva e David martelo tomam conhecimento de uma ordem superior tendo em vista a sua transferncia de unidade. Os dois primeiros so enviados para o Comando territorial dos aores; Ribeiro e silva para o Comando territorial independente da madeira e martelo para o batalho de Caadores 3, em bragana. O regime reagia assim descoberta de uma clula de ligao coordenada por vasco loureno. Decidido a no acatar determinaes, o movimento encena o rapto de dois dos capites: na madrugada do dia 9, vasco loureno e Ribeiro da silva recebem instrues para abandonarem as suas casas. Decididas a evitar uma possvel aco do movimento, as autoridades militares declaram o estado de preveno rigorosa em todos os quartis. a aventura, que visava deixar patente a discordncia com estas transferncias abusivas, termina com a priso dos dois foragidos, assim como do capito pinto soares, elemento encarregue pelo movimento de entregar os raptados ao Quartel-General da Regio militar de lisboa. O afastamento compulsivo de vasco loureno no faz esmorecer os nimos. antes pelo contrrio. nesta matria, os sectores spinolistas revelam-se particularmente activos, envolvendo-se no s na preparao do plano militar como ainda exigindo a sua rpida aplicao. as reunies sucedem-se, dinamizadas por Casanova ferreira e Otelo saraiva de Carvalho, tendo em vista a preparao do golpe militar. aparentemente a conspirao corria mais depressa que os acontecimentos polticos. mas s aparentemente. Quando anunciada a demisso de spnola e Costa Gomes (14 de maro), na sequncia da sua no participao na cerimnia de vassalagem dos oficiais-generais para com o regime (cerimnia da brigada do reumtico), parte do grupo conspirativo decide avanar para um golpe de estado e o seu
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fracasso completo. Quando, na madrugada de 16 de maro, os capites do Regimento de Infantaria 5 das Caldas da Rainha tomam o comando do quartel e avanam sobre lisboa esto sozinhos. as restantes unidades envolvidas na conspirao hesitam e acabam por se envolver. O capito virglio varela obrigado a recuar e, pouco depois, a render-se. uma aco manifestamente descoordenada que resulta na priso de cerca de duzentos militares. muito se tem especulado acerca do que verdadeiramente provocou a sada em falso, a 16 de maro de 1974. para uns, tratou-se de uma tentativa dos spinolistas de se apropriarem da liderana do movimento; outros, pelo contrrio, apresentam o golpe das Caldas como uma tentativa para afastar os spinolistas do processo. segundo o investigador snchez Cervell, defensor da primeira tese, a preocupao fundamental do general spnola e dos seus seguidores era o ultramar, e por isso a realizao do golpe de estado, antes que o movimento tivesse elaborado um programa definitivo, que lhes desse a superioridade moral para impor as suas solues18. spnola, por seu lado, interpreta o 16 de maro como uma tentativa de afastar os seus homens da conspirao. a tese de snchez Cervell apresenta uma vulnerabilidade: que ignora o facto de, at s vsperas, spnola no ter tido conhecimento dos preparativos em curso. esta informao, dada por spnola, confirmada por Costa Gomes que afirma que o general foi apanhado de surpresa com a sada do Regimento das Caldas19. bvio que os spinolistas poderiam ter actuado sem conhecimento do seu chefe. mas isso no deixa de enfraquecer a tese de Cervell. Denotam-se tambm algumas incongruncias na interpretao dos acontecimentos feita por spnola. apesar de nas suas memrias o general transmitir a ideia que, depois do golpe das Caldas, se manteve afastado da conspirao20, os factos demonstram o contrrio. se verdade que o 16 de maro teve uma importncia fundamental para os Capites representando uma intensificao da aco conspirativa, agora sob redobrada vigilncia, e uma acelerao dos preparativos militares21 , spnola no s se mantm em estreito contacto com o movimento como tentar interferir nos seus planos, nomeadamente no que diz respeito ao programa.
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Um Programa a elaborar a gnese do programa do mfa um dos aspectos mais interessantes do processo que conduziu ao 25 de abril. antes de mais, porque revela uma preocupao de clarificao poltica era fundamental que o movimento tivesse um programa poltico, deixando inequivocamente patente a ideia de que o golpe de estado visava a instaurao de uma democracia e no a substituio de uma ditadura por outra. O debate em torno do programa tambm fundamental para entender muitos dos problemas que, depois do golpe, se colocaram em termos de partilha de poder e de projectos polticos. alm do mais, permite-nos detectar com mais preciso o envolvimento e posicionamento de um dos principais protagonistas da primeira fase do processo revolucionrio antnio de spnola no projecto dos Capites. a deciso de elaborar um programa data de incios de janeiro de 1974, altura em que a Comisso Coordenadora delega a misso no major jos maria moreira de azevedo22. a 26 de janeiro, numa reunio alargada da Comisso Coordenadora realizada em casa de vasco loureno, moreira de azevedo apresenta a sua proposta de introduo ao documento programtico que ser aprovada na generalidade. fazendo uma retrospectiva sobre os problemas que levaram criao do movimento dos Capites e integrando-os num contexto de crise mais ampla que atingira toda a vida nacional, o documento no entanto omisso quanto aos objectivos a alcanar. ser essa uma das crticas que lhe so feitas, nomeadamente por melo antunes, para quem o documento se reveste de uma perigosa ambiguidade. para reformul-lo eleita uma nova comisso de redaco integrando, alm do prprio melo antunes, Costa brs, moreira de azevedo e sousa e Castro. Como referimos anteriormente, o processo fica aparentemente comprometido com a publicao de Portugal e o Futuro. no entanto, trs dias depois, a 25 de fevereiro, a Comisso Coordenadora define a estratgia a seguir: o movimento teria o seu prprio programa. so ento dados a conhecer os resultados da Comisso de Redaco. a ampliao do debate e a difuso do documento revelavam-se nesse momento fundamentais, permitindo, entre outras coisas, sondar a fora e dimenso do movimento, redefinir estratgias e, paralela-
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fragmento do documento O Movimento, as Foras Armadas e a Nao.

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mente, encontrar um consenso que servisse de base para a elaborao do texto final do programa. com este esprito que numa das mais importantes assembleias da histria do movimento, a 5 de maro, o documento programtico apresentado. a nova verso do programa Os Militares, as Foras Armadas e a Nao , revelava no s uma maior clareza como, sobretudo, um acentuado pendor ideolgico. Denunciando a crise que a nao atravessa e o facto de as foras armadas serem apresentadas como bode expiatrio pelos desastres a que a poltica colonial do regime conduziu, este documento expressa abertamente a ideia de que a soluo dos problemas ultramarinos poltica e no militar. no de estranhar que gere uma discusso durssima. O contedo marcadamente poltico do manifesto assustava muitos dos presentes23. um dos grupos mais inquietos foi o dos spinolistas. em seu entender, depois da publicao de Portugal e o Futuro o programa poltico perdera relevncia. alm do mais, trs meses passados sobre o encontro de bidos, era pertinente recolocar a questo dos chefes do movimento. procede-se ento a nova votao que confirma Costa Gomes, em primeiro lugar, e, depois, spnola, como chefes do movimento. as crticas da fora area recaem sobretudo sobre a questo ultramarina e acabam por levar sua oposio proposta. O facto no deixa de surpreender os presentes tanto mais que dias antes, um dos seus representantes, o capito seabra, participara na discusso e elaborao do manifesto. apesar de algumas dissidncias, a maioria dos presentes (112 em 194) acaba por subscrever o que sem dvida o primeiro projecto poltico do movimento. Decide-se ainda, nessa mesma reunio em que se d um voto de confiana Comisso Coordenadora e direco para desenvolver todas as actividades necessrias para a preparao do golpe de estado, delegar em melo antunes a responsabilidade de presidir e coordenar a comisso de elaborao do programa. Os trabalhos da comisso conhecem um grande impulso no rescaldo do golpe das Caldas. na noite de 18 de maro, vtor alves e Otelo saraiva de Carvalho entregam a melo antunes um exemplar de uma circular que tinham acabado de produzir acerca do impacto do 16 de maro, e pedem-lhe que ultime o programa poltico. Com base nesta circular e no documento aprovado na reunio de Cascais, melo
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antunes trabalha intensamente. a 22 de maro, vsperas da sua partida para os aores, apresenta a primeira verso do programa. vtor alves assume agora a responsabilidade por um novo grupo de trabalho a que atribuda a misso de trabalhar o documento, promover a sua discusso interna e externa e chegar a uma verso final. alm do prprio vtor alves, integravam o grupo franco Charais, Costa brs e vasco Gonalves. em finais de maro os trabalhos da comisso esto concludos. Cabia agora apresentar o programa a Costa Gomes e spnola que, como futuros chefes, deveriam fazer as suas sugestes e propor alteraes. Curiosamente, enquanto o primeiro recusa envolver-se, o segundo empenha-se afincadamente na tarefa. spnola tem pela primeira vez oportunidade de ler a proposta dos Capites a 7 de abril. a sua reaco inicial no a melhor:
li imediatamente o citado programa e, apesar da superficialidade com que o fiz, logo detectei a sua inspirao comunista, pondo, por isso, reservas minha eventual colaborao, que acabei por dar na convico de que, com o apoio do general Costa Gomes, conseguiria evitar que o movimento fosse dominado pelos comunistas24.
pois com desagrado que l e anota o programa. O vaivm do documento intensifica-se. por exemplo na segunda verso, entregue a spnola a 13 de abril, so j integradas vrias das sugestes do general excepo da relativa constituio de um governo militar. Considerando que o mesmo mantinha, sob o seu ponto de vista, um cunho extremista, spnola recorda ter ento decidido ordenar as ideias ali expostas num novo texto a proclamao que li ao pas na madrugada de 26 de abril de 1974 ao mesmo tempo que redigi a mensagem de transferncia de responsabilidades para a junta de salvao nacional, que deveria ser lida pelo Chefe militar do movimento25. Refira-se, a propsito, que nessa ocasio que spnola informado que, em caso de vitria, a inteno do movimento era a de entregar a presidncia a Costa Gomes, reservando-lhe a chefia do emGfa. neste contexto que decide contactar Costa Gomes e sondar a sua posio sobre as negociaes em curso. para sua grande surpresa, Costa Gomes aconselha-o a no se comprometer
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com o mfa. esta atitude, que o prprio confirma, acabar por ser mais um factor que favorece a ascenso de spnola. sem entrar em mais detalhes quanto s sucessivas correces ao programa, reveladoras no s da insatisfao como tambm da vontade interventora do antigo governador da Guin, limitamo-nos a salientar que as suas mltiplas e controversas propostas obrigaram os homens do movimento a um trabalho intenso e desgastante. a 20 de abril, finalmente, aps a introduo de mais umas alteraes sugeridas por spnola, a Comisso poltica tem pronta a ltima verso do programa. esta no ser a ltima vez que o programa do mfa modificado. mas se tivermos em conta que nesse mesmo dia esto completos outros dois textos polticos a proclamao do movimento ao pas e o protocolo secreto a assinar pela junta de salvao nacional e pelo mfa podemos afirmar que, em termos programticos, tudo est a postos. finalmente, no podemos deixar de observar que a redaco final do programa no obedeceu a quaisquer compromissos prvios com as foras partidrias civis, facto que acabar, como sabemos, por conferir um carcter original ao golpe de estado do 25 de abril de 1974. Revelaes recentes, de alguns dos protagonistas do processo, fazem aluses existncia de contactos entre oficiais do movimento e os partidos polticos que actuavam na clandestinidade. Carlos brito, por exemplo, esclarece que o pCp atravs dos seus membros nas fa [] procura ter um dilogo interno com o movimento, fazer l chegar as suas ideias, as suas opinies26. melo antunes, por seu lado, refere os seus encontros com sottomayor Cardia e a colaborao que, nesses momentos, teve com o ps27. no entanto, apesar desta proximidade (sempre limitada e pontual), no final, as foras que derrubaram o regime so exclusivamente militares. um golpe militar feito por militares.
2. Por que que Antnio de Spnola o primeiro presidente da Repblica da transio? a Operao Fim-Regime desencadeada pelo movimento dos Capites na madrugada de 25 de abril tem como epicentro a cidade de lisboa. em pouco menos de 24 horas, a Ditadura derrubada e o poder
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transferido para a junta de salvao nacional (jsn) que, mandatada pelo movimento das foras armadas (mfa) passaria a presidir aos destinos do pas. a constituio de uma junta militar estava prevista no programa do mfa, sendo-lhe atribuda a misso de garantir o exerccio do poder poltico at formao de um governo civil provisrio. O processo da sua constituio requeria, por isso, particular ateno tanto mais que estavam em causa a representatividade dos diferentes ramos das foras armadas como tambm a confiana que os seus membros deveriam merecer ao mfa. O primeiro problema rapidamente ultrapassado: ao exrcito, nico ramo verdadeiramente envolvido nos preparativos do golpe de estado, so atribudos trs lugares, enquanto a armada e a fora area dispem de dois cada um. Circunstncias vrias, a que no so por certo alheias as complexas negociaes do programa, fazem com que as outras questes centrais (como a da fidelidade ao programa e da confiana depositada pelos Capites) acabem por ser esquecidas. O processo de constituio da junta foi relativamente rpido e prximo da data do golpe de estado. Rosa Coutinho, por exemplo, recorda ter sido convidado pelos sectores da marinha, nomeadamente pelo vtor Crespo, apenas dois dias antes do golpe, altura em que lhe revelado o programa do mfa e o protocolo adicional28. este no foi, no entanto, o mtodo utilizado em todos os casos levando a que, em algumas situaes, os membros da junta no tenham conhecimento prvio do texto programtico. Costa Gomes e antnio de spnola eram nomes incontestveis, eleitos pelo movimento em bidos e confirmados, em Cascais, a 5 de maro de 1974. O terceiro elemento do exrcito na jsn, jaime silvrio marques (1915-1986), destacara-se como Governador de macau e comandante da Zona militar de nova lisboa, em angola. escolhido por vasco Gonalves, com o acordo de Costa Gomes, de uma lista apresentada por antnio de spnola. Curiosamente, no dia 25 de abril, preso no bC5 acusado de ligaes a Kalza de arriaga e quando, mais tarde, chamado pontinha no tem ainda conhecimento da sua nomeao para a junta. estamos, pois, perante um elemento que no da completa confiana do mfa e que no dava quaisquer garantias de fidelidade e cumprimento dos seus princpios consignados no programa.
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na fora area e na armada o critrio idntico: a escolha dos seus representantes na jsn da responsabilidade dos delegados destes ramos das foras armadas reunies do movimento. no primeiro caso, o processo parece ter sido relativamente simples. um dos eleitos Galvo de melo (1921-), ex-comandante da base area 9 em luanda (angola) e ento na situao de reserva; o outro, Diogo neto, encontrava-se em comisso de servio em moambique, onde comandava a Regio area e apenas posteriormente ter conhecimento da sua nomeao e consequentemente do programa do mfa. Quanto armada a escolha de pinheiro de azevedo (comandante do Corpo de fuzileiros) e Rosa Coutinho (comandante da fragata Almirante Pereira da Silva) essencialmente da responsabilidade de vtor Crespo e almada Contreiras. O processo parece no ter sido simples. O prprio Rosa Coutinho confessa ter sido convidado depois de outros dois oficiais recusarem integrar a jsn: eu fui convidado nas vsperas, pelo vtor Crespo, que j tinha convidado o pinheiro de azevedo [] e dois outros oficiais. eles iam procurar gente o mais prximo possvel de oficiais-generais. Dois no aceitaram. eu fui o quarto. eu era apenas capito-de-fragata. fui convidado por um comodoro ferraz de Carvalho e um capito-de-mar-e-guerra Dias martins que, por razes vrias, no aceitaram fazer parte do plano29. Refira-se que, no caso dos representantes da marinha, ambos tiveram conhecimento e manifestaram a sua concordncia com o programa do mfa. apesar de questionar os critrios que estavam a presidir constituio da junta, Rosa Coutinho atribui-os aos receios de que um rgo de cpula constitudo s por capites no tivesse depois a aceitao da hierarquia militar30. vasco loureno partilha desta posio, afirmando que sempre se manifestou contra a constituio de uma junta integrando apenas oficiais-generais. encontrando-se, nessa altura, nos aores, no pde intervir nessa deciso. O peso que a hierarquia tinha no meio militar acabou por vencer num processo que, como veremos, a breve prazo, ter graves consequncias na evoluo poltica nacional. a jsn escolhida estava longe de merecer a completa confiana do mfa.
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Momentos-chave do dia 25 de Abril de 1974 ultrapassada esta questo, outra ganhava acuidade: a da presidncia. Inquietos com qualquer tentativa de assenhoramento do golpe por parte de um oficial direitista que no partilhasse dos seus objectivos, os Capites tinham-se no s munido de um programa como tambm designado, antecipadamente, os futuros responsveis poltico-militares. no prprio dia do golpe de estado os seus planos conhecero um srio revs, de consequncias imprevisveis para o sentido da interveno militar. antnio de spnola toma conhecimento do dia e hora da aco dos Capites na noite de 24 de abril. as primeiras movimentaes militares so acompanhadas com grande expectativa, atravs da rdio, em casa do general onde, ao longo da madrugada, afluem vrios dos seus homens de confiana (Carlos de morais, antnio Ramos, Xavier de brito, Dias de lima, Carlos vieira da Rocha). francisco da Costa Gomes, por seu lado, aparenta um completo alheamento das movimentaes em curso, recolhendo ao Hospital militar onde sua mulher se encontrava internada. Com maior ou menor dificuldade, os sublevados tomam diversas unidades militares e preparam-se para desempenhar as misses que lhe tinham sido distribudas por Otelo saraiva de Carvalho. foras militares do porto, tomar, vendas novas, figueira da foz, viseu, lamego, mafra e estremoz entram em aco. mas o centro das operaes ser, no entanto, lisboa. no posto de Comando (pC), instalado no Regimento de engenharia da pontinha, Otelo, Garcia dos santos, sanches Osrio, fisher lopes pires, vtor Crespo, Hugo dos santos aguardam a chegada das primeiras notcias sobre a progresso do golpe. Os planos dos Capites corriam como previsto. a boa coordenao das foras em aco fica patente s 3 horas (hora H). Com uma diferena de apenas alguns minutos vrios pontos vitais da capital so conquistados. a epam cumpre pontualmente a sua misso: ocupar a Rtp. tratava-se de um objectivo difcil, recusado pelos pras, e que asseguraria, para todo o pas, as emisses de tv ao servio do mfa. Depois, um a um, os principais objectivos so alcanados: emissora nacional, Rdio Clube portugus, aeroporto da portela, Quartel-General da Regio militar de lisboa, banco de portugal,
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manuscrito de Otelo saraiva de Carvalho do Plano Geral das Operaes do 25 de Abril de 1974 (excerto). (arquivo associao 25 de abril.)
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Cdigo de transmisses do plano Geral das Operaes do 25 de abril de 1974 (excerto). (arquivo associao 25 de abril.)
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Rdio marconi, terreiro do pao Depois de uma alucinante viagem desde santarm, frente de uma coluna de blindados da escola prtica de Cavalaria, salgueiro maia conquistara simbolicamente esta praa, onde instala uma chaimite e uma auto-metralhadora ebR e resiste a algumas investidas governamentais. Quando, ao final da manh, recebe instrues para se dirigir ao largo do Carmo, maia seguido por um impressionante nmero de pessoas que tinham afludo ao local. O ambiente de euforia e os populares no hesitam em subir para os carros de combate manifestando o seu apoio aos homens do movimento. maia j um dolo popular. ao princpio da tarde, as atenes voltavam-se para o Quartel da GnR, no Carmo, onde se encontrava refugiado o presidente do Conselho. tentando a todo o custo conter a multido que progressivamente vai enchendo o largo, salgueiro maia e os homens da epC de santarm lanam sucessivos ultimatos aos sitiados. a situao era, nesse momento, claramente favorvel aos sublevados. segundo o comunicado do mfa das 14h30, estavam j dominados vrios pontos estratgicos: Comando da legio portuguesa, emissora nacional, Rdio Clube portugus, Radioteleviso portuguesa, Rdio marconi, banco de portugal, Quartel-General da Regio militar de lisboa, Quartel-General da Regio militar do porto, Instalaes do Quartel-mestre-General, ministrio do exrcito, aeroporto da portela, aerdromo base n. 1, manuteno militar, posto de televiso de tria, penitenciria do forte de peniche. apenas duas unidades resistiam: lanceiros 2, na Calada da ajuda, que acabar por se render pouco depois das 16h; no Carmo, onde, apesar das hipteses de resistncia da GnR serem j nulas, a situao continuava por resolver. marcelo Caetano toma ento a iniciativa: via que era a populaa que estava no largo do Carmo, tinha informao da politizao do mfa, procurei no lhes cair nas mos (tencionava que no me apanhassem vivo, alis) e tentar prestigiar algum que salvasse o pas do caos. face tenso que crescia na rua, pede a antnio de spnola que comparea com urgncia no Carmo. prudente, o general recorda-lhe que, no estando directamente envolvido no golpe em curso, precisa da autorizao do movimento antes de tomar qualquer iniciativa. este telefonema revelar-se- um importante trunfo, a sua primeira fonte de
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Dispositivo militar no terreiro do pao e no largo do Carmo (25 de abril de 1974). (arquivo associao 25 de abril.)
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legitimao. a segunda ser a anuncia que, depois de um contacto telefnico com Otelo saraiva de Carvalho, obtm dos Capites para receber a rendio do presidente do Conselho. s ao final da tarde, depois de obter o consentimento do posto de comando da pontinha, que spnola se dirige ao largo do Carmo onde, com grande emotividade, aclamado por uma multido em delrio, entoando a portuguesa. as conversaes no interior do quartel so breves. Obtida a rendio, prepara-se a evacuao para a pontinha. l fora salgueiro maia tenta a custo acalmar a populao. a sada dos sitiados do Carmo cuidadosamente preparada e, por prudncia, marcelo Caetano, moreira baptista, Rui patrcio e Coutinho lanhoso so conduzidos at pontinha numa chaimite. spnola acompanha o cortejo at ao quartel-general da pontinha onde chega cerca da 20h. legitimado pelo prprio marcelo Caetano, pelo movimento que lhe conferira autoridade para receber a sua rendio e pela multido que o ovacionara, antnio de spnola joga habilmente nesses momentos. efusivamente recebido pelo chefe das operaes, Otelo saraiva de Carvalho, assume com imprevisvel naturalidade o comando; recebe os cumprimentos do comandante do regimento e de vrios dos presentes; faz o ponto da situao; telefona a silva pais e obtm a rendio da pIDe; depois, contacta Costa Gomes e chama-o para o posto de comando. Comea a convocao dos membros da junta de salvao nacional. escoltado por almeida bruno e jaime neves, Costa Gomes abandona o Hospital militar de estrela e dirige-se pontinha. Depois chegam jaime silvrio marques, Galvo de melo, pinheiro de azevedo e Rosa Coutinho. Do ncleo previsto para integrar a jsn apenas falta, como referimos, Diogo neto. podia agora comear o primeiro encontro da junta com o gabinete poltico do mfa (franco Charais, vtor alves, vtor Crespo), reforado com a presena de Costa martins. esse iria ser dos momentos mais tensos da noite. assumindo mais uma vez a liderana, antnio de spnola abre a sesso propondo a reviso do programa do mfa. a surpresa geral, tanto mais que o general o conhecia desde incio de abril. as suas observaes e propostas, algumas das quais profundamente controversas, tinham resultado em sucessivas emendas e modificaes no
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programa original. agora, depois do sucesso do golpe de estado, exigia novas alteraes. em causa duas questes centrais que tinham resistido s suas emendas: as alneas relativas ao direito dos povos autodeterminao e nova poltica econmica e a estratgia antimonopolista. as opinies dividem-se. silvrio marques alinha com spnola. Costa Gomes levanta objeces quanto imediata extino da pIDe/DGs no ultramar. a discusso estava lanada. para entender a amplitude do debate ento travado, preciso recordar que quando, na noite de 25 de abril, a jsn se rene na pontinha, apenas quatro dos seus sete membros tinham conhecimento do programa: spnola, Costa Gomes e os dois representantes da marinha. a ingenuidade poltica dos Capites comeava a revelar-se. as objeces de Costa Gomes extino da pIDe/DGs nas colnias colhem o apoio da maioria dos presentes, uma vez que esta polcia poltica tida como fundamental para o esforo de guerra. O mesmo no se pode dizer quanto s exigncias de spnola. no meio da polmica, os Capites recordam os compromissos assumidos e ameaam fazer regressar os blindados rua. por outras palavras, ou spnola aceitava o programa ou era afastado. a necessidade de apresentar a junta ao pas obrigava suspenso da reunio e ao adiamento do debate. ainda antes de partirem para os estdios da Rtp, no lumiar, os membros da junta lem e aprovam a proclamao que lhes proposta. era tambm necessrio esclarecer quem tomaria a palavra, ou seja, e em ltima anlise, decidir quem seria o presidente da jsn. e aqui que a Histria muda de rumo, num dos episdios menos claros deste longo dia 25 de abril de 1974. na verso de Costa Gomes, foi ele prprio quem sugeriu o nome de spnola: estava convencido de que o general spnola, pelas suas relaes com os polticos e com os conhecimentos que tinha na imprensa desde o Raul Rego e o Repblica at ao Dirio de Lisboa e ao Expresso era a pessoa indicada para ocupar o cargo31. a questo est longe de ser pacfica. tero sido estas as suas verdadeiras intenes ao recusar a presidncia? no descartando completamente a hiptese, h muito defendidas pelos spinolistas, de que a inteno era queimar o ex-Governador da Guin, vtor alves interpreta de forma diferente o ocorrido: eu acho que isto foi brilhante porque o Costa Gomes no quis deixar as
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fa nas mos do spnola. sabia que se o fizesse ele tomava conta do pas. Reserva para si o lugar de Cem sabendo que o spnola, que era um obtuso politicamente, [] entrariam a curto prazo em coliso com o mfa32. a recusa de Costa Gomes foi, sem dvida, decisiva mas no foi o nico factor a condicionar o curso dos acontecimentos. Com uma carreira militar brilhante, dispondo de uma folha de servios exemplar sobretudo devido ao seu desempenho como Governador e Comandante das foras armadas na Guin, spnola no escondia as suas ambies. lder militar incontestvel, a publicao de Portugal e o Futuro acabara por project-lo tambm em termos polticos. O golpe de estado era a oportunidade desejada para completar este percurso e, por isso, spnola mantivera um estreito contacto com o movimento durante todo o processo conspirativo. no dia 25 de abril, como vimos, os acontecimentos jogam em seu favor dando-lhe o acrscimo de legitimidade que lhe faltava. a recusa de Costa Gomes em assumir o cargo projecta-o de imediato e, assevera Otelo saraiva de Carvalho, nenhum dos membros da junta pe em dvida a natural designao de antnio de spnola para o lugar. ele considerado, incontestavelmente, o homem forte do grupo e o de maior ambio e tarimba poltica33. Cerca da 1h30, anunciado pela tv que se vai proceder apresentao de uma junta de salvao nacional (jsn). antnio de spnola toma a palavra e anuncia que a junta fora constituda pelo imperativo de assegurar a ordem e de dirigir o pas para a definio e consecuo de verdadeiros objectivos nacionais, garantindo a sobrevivncia da nao soberana no seu todo pluricontinental34. Concluda a apresentao, a discusso do programa retomada. ao fim da larga troca de impresses, onde novamente ficam patentes as divergncias entre o grosso da jsn e o gabinete poltico do mfa, chega-se a um compromisso quanto a alguns aspectos fundamentais: no extino da pIDe/DGs nos territrios ultramarinos em guerra; manuteno dos secretrios-gerais investidos nas funes de encarregados do Governo, at nomeao dos novos governadores; no extenso da amnistia poltica aos presos de delito comum; e abolio do item que consagrava o reconhecimento do direito dos povos autodeterminao. mais uma vitria de spnola nessa noite a que no
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foi, por certo, alheio o apoio tcito recebido de Costa Gomes que, mais preocupado com o problema da guerra nas colnias, acaba por alinhar na estratgia de spnola. finalmente, a polmica em torno da divulgao do programa. segundo alguns dos presentes, spnola queria manter o programa como um acordo de cavalheiros mas no divulg-lo, pretenso em que era apoiado pela maioria da jsn35. Os representantes do mfa opem-se aberta e frontalmente ideia. O debate inconclusivo, o que nos leva a concluir que a sua apresentao imprensa, na manh de 26 de abril, constitui uma manobra dos Capites. segundo martins Guerreiro, ele prprio se encarregou de entregar uma verso integral do programa a lvaro Guerra para ser publicado no Repblica, movido pela preocupao de impedir que o movimento fosse manipulado pela direita militar. uma estratgia bem sucedida mas que no consegue impedir o fim das polmicas. O programa era o compromisso possvel, polmico, cheio de ambiguidades e nascido contra a vontade de muitos. um programa para ser esquecido ou, pelo menos, rapidamente revisto.
3. Quem manda? A nova estrutura constitucional provisria O golpe militar de 25 de abril de 1974 teve como implicao imediata o desmantelamento dos rgos e instituies do regime ento deposto e a implantao de medidas tendo em vista a instaurao da nova ordem. na base da nova estrutura esto as determinaes do programa do mfa, cuja importncia ultrapassa em muito o amplo processo negocial de que resultou. em ltima anlise, representa no s um contrato poltico com a jsn mas tambm com o prprio povo portugus, clarificado logo no prembulo do documento por intermdio da definio do objectivo do mfa: a instaurao, a curto prazo, de uma Democracia poltica. alm do mais, e apesar de se tratar de um programa mnimo, so fornecidas coordenadas quanto forma como o processo de implementao dessa democracia se deveria desenrolar e quais as novas estruturas a criar para esse mesmo fim. as medidas imediatas propostas na primeira parte do documento (a) apontam nesse sentido, prevendo o desmantelamento dos organismos e instituies do
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regime deposto (DGs, legio portuguesa, organizaes polticas de juventude, Governo, assembleia nacional, Cmara Corporativa e anp), a amnistia dos presos polticos (salvo os culpados de delitos comuns) e, sobretudo, prevendo a convocao, no prazo de doze meses, de uma assembleia nacional Constituinte, eleita por sufrgio universal, directo e secreto. ainda no que diz respeito polcia poltica, na verso definitiva do programa, e, como vimos, por presso de Costa Gomes, determina-se que no ultramar a DGs ser reestruturada e saneada, organizando-se como polcia de Informao militar enquanto as operaes militares o exigirem [a, 2, c)]. O programa do mfa, que previa o restabelecimento das liberdades fundamentais, definia tambm os novos centros de poder. assim, a jsn estava encarregue at formao, a curto prazo, de um Governo Civil provisrio do exerccio do poder poltico, estabelecendo-se ainda que a presidncia da Repblica ser confiada ao militar que no Directrio desempenhava as funes de presidente. Determinava-se ainda a constituio, no prazo mximo de trs semanas aps a conquista do poder, de um Governo provisrio civil que estaria em funes at realizao de eleies gerais para o futuro parlamento, por sufrgio universal e directo, em data e condies a estabelecer pela futura assembleia nacional Constituinte (D, 1.1). Quanto s linhas de actuao do futuro Governo provisrio, estabelece-se que promover um conjunto de medidas e disposies tendentes a assegurar, a curto prazo, a independncia e a dignificao do poder judicial (D, 4.1); lanar os fundamentos duma nova poltica econmica, posta ao servio do povo portugus, em particular das camadas da populao at agora mais desfavorecidas (5.1) e de uma nova poltica social que, em todos os domnios, ter essencialmente como objectivos a defesa dos interesses da classe trabalhadora e o aumento, progressivo, mas acelerado, da qualidade de vida dos portugueses (6.1). Quanto poltica externa, a novidade reside na proposta de estabelecimento de relaes diplomticas com os pases socialistas. no ltimo ponto, abordada a polmica questo da descolonizao com o reconhecimento de que a soluo das guerras em frica poltica e no militar, determinando-se, entre outras coisas, a criao de condies para um debate do problema ultramarino e o lanamento de uma poltica ultramarina que conduza paz.
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em suma, e apesar de todas as alteraes a que foi sujeito, observa o constitucionalista jorge miranda, o programa do mfa no foi um mero texto poltico mas antes um texto carregado de sentido jurdico, pois, com o xito da aco revolucionria, transformou-se de acto interno do movimento em acto constitucional do estado36. e, enquanto momento constituinte, a sua importncia amplssima. neste sentido, entre as suas disposies destacaramos as que determinam a realizao de eleies por sufrgio universal, directo e livre para a assembleia Constituinte, no prazo mximo de doze meses, e a existncia de um perodo de transio a vigorar at aprovao da nova Constituio. estes preceitos, que determinavam o perodo de presena dos militares na vida poltica nacional, tero amplas implicaes no prprio desenvolvimento do processo revolucionrio. O programa, suficientemente abrangente para que todos concordassem, mas por isso mesmo muito ambguo, apresenta um projecto poltico mnimo, limitando-se a estabelecer as linhas mestras do processo. muitas questes so deixadas em aberto, no s no que diz respeito ao processo de descolonizao como tambm aos de democratizao e desenvolvimento. veja-se, por exemplo, a indeterminao dos itens relativos composio e poderes do novo executivo ou, ento, quanto aos fundamentos da nova poltica econmica e social a implementar. esta ambiguidade ter pesadas consequncias, tanto mais que era impossvel, naquele momento, prever a intensidade da exploso social, o processo de profunda mutao na cadeia hierrquica de comando tradicional nas foras armadas e, sobretudo, as lutas pelo poder que iro ocorrer. O programa do mfa , em ltima anlise, pioneiro da ambiguidade que caracterizar muitos aspectos do processo revolucionrio portugus.
MFA: o grande ausente da nova ordem a actividade legislativa da jsn particularmente intensa nos primeiros momentos do ps-25 de abril. Dando expresso legal a algumas das disposies do programa do mfa, comea por publicar a lei 1/74, de 25 de abril, pela qual se determina a destituio do presidente da Repblica e do Governo, a dissoluo da assembleia
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nacional e do Conselho de estado e a transferncia dos seus poderes para a jsn. Dias depois, a 14 de maio, pela lei 2/74, so extintas a assembleia nacional e a Cmara Corporativa. no mesmo dia, publicada a lei 3/74 que, pela definio que estabelece da nova estrutura constitucional provisria, uma das mais importantes do perodo e um dos textos fundadores da nova ordem. nas suas disposies introdutrias, a lei 3/74 estabelece que a Constituio de 1933 se mantm em vigor naquilo em que no contrariasse os princpios consignados no programa do mfa ou nas leis constitucionais publicadas ou a publicar. segundo medeiros ferreira, esta posio da jsn pode ser melhor compreendida se partirmos do postulado de que o objectivo do mfa era o de criar um novo poder poltico sempre assente na legalidade, e desde logo solidamente instalado numa tentativa de manter sob controlo a evoluo da sociedade portuguesa no perodo pr-constitucional37. mais importante o facto desta mesma lei, que ao publicar em anexo o programa do mfa lhe confere nova legitimidade, institucionalizar o poder revolucionrio ao determinar a existncia, neste perodo de transio pr-constitucional, de seis rgos de soberania assembleia Constituinte, presidente da Repblica, jsn, Conselho de estado, Governo provisrio e tribunais , alguns dos quais com amplos poderes constituintes (Conselho de estado) e legislativos (Governo provisrio e, em algumas matrias, Conselho de estado). no que diz respeito assembleia Constituinte, a lei 3/74 consagra algumas das mais importantes disposies do programa do mfa. Determina, entre outras coisas, que ser eleita por sufrgio universal, directo e secreto, de acordo com a lei eleitoral a elaborar pelo Governo provisrio e a aprovar pelo Conselho de estado (at 15 de novembro de 1974) e ter como misso aprovar a nova Constituio no prazo de 90 dias, contado a partir da data da verificao dos poderes dos seus membros, podendo esse prazo ser prorrogado por mais 90 dias. Quanto eleio da assembleia, estabelece-se que esta se realizar em data a fixar pelo presidente da Repblica, mas tendo como prazo mximo o dia 31 de maro de 1975. nesta nova ordem constitucional provisria, a tutela militar institucionalizada de uma dupla forma. em primeiro lugar, pela con-
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sagrao como rgo de soberania da jsn a quem compete, entre outras coisas, vigiar pelo cumprimento do programa do mfa e das leis constitucionais. Depois, pela determinao de que o presidente da Repblica, a ser escolhido pela jsn de entre os seus membros, seja um militar. tendo em conta que as competncias do presidente da Repblica coincidem, em linhas gerais, com as da Constituio de 1933, conclumos que aos militares era reservado um poder moderador e fiscalizador, o designado quarto poder. O presidente da Repblica exerce a chefia suprema das foras armadas e tem o poder da suspenso total ou parcial das garantias constitucionais (art. 7.o). a tutela militar no invalida a criao de um rgo executivo maioritariamente civil o Governo e um rgo legislativo com amplos poderes: o Conselho de estado. politicamente responsvel perante o presidente da Repblica, o Governo provisrio tem a sua competncia limitada pela sua natureza transitria e, sobretudo, pelas linhas de orientao do programa do mfa. a este respeito a lei determina que os ministros do Governo provisrio definiro em Conselho as linhas de orientao governamental, em execuo do programa do movimento das foras armadas, especificando depois competir-lhe: 1) conduzir a poltica geral da nao; 2) referendar os actos do presidente da Repblica; 3) fazer decretos-lei e aprovar os tratados e acordos internacionais; 4) elaborar os decretos, regulamentos e instrues para a boa execuo de leis; 5) superintender no conjunto da administrao pblica e 6) elaborar a lei eleitoral. em suma, dispe no apenas dos tradicionais poderes executivos como ainda de amplos poderes legislativos. as relaes do Governo com as foras armadas so tambm definidas, estabelecendo-se que o vnculo de ligao entre ambos seria o ministro da Defesa. fica, no entanto, consagrada a completa independncia das estruturas das foras armadas em relao ao poder civil. finalmente, uma referncia especial ao Conselho de estado, com competncias inditas no direito constitucional portugus. De composio tripartida integram-no os sete membros da jsn, sete representantes do mfa e sete cidados de reconhecido mrito, a designar pelo presidente da Repblica (art. 12, 1) dispem de vastas
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atribuies constituintes e fiscalizadoras. entre os seus mltiplos poderes contam-se o de vigiar o cumprimento das normas constitucionais e das leis ordinrias; apreciar os actos do Governo e da administrao; sancionar diplomas governamentais em reas como a da poltica econmica, social e financeira, do exerccio da liberdade de expresso ou da defesa do estado; pronunciar-se em todas as emergncias graves para a vida da nao e sobre outros assuntos de interesse nacional sempre que o presidente da Repblica o julgue conveniente; etc. (art. 13). estabelecia-se ainda que os diplomas que devem ser sancionados pelo Conselho de estado no podero ser promulgados pelo presidente da Repblica sem que a sano tenha sido concedida (art. 13, 2). em suma, mais que um rgo consultivo do presidente da Repblica, o Conselho assume competncias de um verdadeiro rgo de soberania com amplas capacidades constituintes, um misto de tribunal Constitucional e assembleia legislativa. Independentemente das intenes dos autores desta lei e, sobretudo, sobre as suas implicaes prticas, no podemos deixar de observar que, apesar de integrar o Conselho de estado e de lhe ser reconhecida a autoridade de ter mandatado os membros da jsn (art. 9, 1), enquanto organismo autnomo, com poderes prprios, o mfa o grande ausente da nova ordem constitucional revolucionria. mesmo o poder de designao de novos membros da junta lhe retirado e transferido para o Conselho de estado (art. 9, 3). numa primeira anlise, a definio constitucional que acabmos de analisar no se afasta dos prprios desgnios do mfa que, derrubada a Ditadura, e de acordo com o consignado no seu programa, no prprio dia 25 de abril entrega o poder jsn. mas no tinham, como vimos, os seus planos sido alterados logo nessa noite quando spnola assume a presidncia da junta e exige novas alteraes ao programa? a ameaa, perante essas presses, de continuar as aces militares no teria revelado as distncias j existentes entre as intenes dos Capites e a vontade de alguns membros da junta? mais do que um problema de definio de centros de poder, estaro em causa as funes e poderes dos diferentes agentes poltico-militares.
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na noite de 25 de abril a fora das hierarquias que dita o curso dos acontecimentos e origina a subalternizao do mfa vontade de spnola. a resistncia dos Capites impedira a completa anulao do programa, mas no conseguira evitar que spnola dominasse, pelo menos aparentemente, a jsn. por medir estavam os limites dessa subordinao e, paralelamente, o peso das ambies de poder do presidente da junta. O perodo que medeia entre o derrube da Ditadura e a tomada de posse do novo Governo e do presidente da Repblica excepcional. Durante cerca de 20 dias (de 25 de abril a 14 de maio) a jsn senhora absoluta do poder, rgo solitrio de soberania no dizer de medeiros ferreira, tratando-se de um perodo de extrema concentrao de poderes em que contrariamente a outros perodos de ditadura militar, desta vez e desde o incio, se separam as leis constitucionais e as leis ordinrias38. a excepcionalidade da situao leva a que, a 27 de abril, no mesmo dia em que os presos polticos so libertados, a junta determine que, enquanto no tomar posse o Governo provisrio Civil, seja criado junto dos ministrios o cargo de delegado da jsn (Decreto-lei n. 174/74). a competncia, legalmente atribuda aos titulares dos departamentos militares, exercida pelos respectivos chefes do estado-maior. Os seus poderes clarificam-se pelo Decreto-lei n. 192/74, de 7 de maio, que estipula que os delegados da jsn junto dos ministrios civis possam praticar actos de competncia dos respectivos ministros. a autonomia destes delegados , no entanto, relativa. enquanto presidente da jsn, antnio de spnola segue de perto a sua aco e, logo a 8 de maio, convoca-os para uma reunio no Instituto de altos estudos de Defesa nacional (IaeDn). Dos cerca de 60 delegados presentes, uns encontram-se adstritos aos diferentes departamentos ministeriais e outros a comisses ad hoc de diversas instituies ou empresas39. entre eles encontramos Ricardo Duro (delegado da jsn no ministrio do trabalho), vasco vieira de almeida (no ministrio das finanas) e mariz fernandes (na secretaria de estado de Informao e turismo). a par desta iniciativa, e da conhecida e polmica deciso de permitir o exlio no brasil dos ex-presidentes da Repblica e do
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Conselho, a jsn desenvolve uma intensa actividade por forma a garantir a gesto poltica neste perodo de excepo. antes de mais, produzindo uma srie de diplomas avulsos para solucionar problemas prementes. veja-se, a este respeito, os diplomas publicados nos primeiros dias de maio tendo em vista a resoluo de diversos problemas bancrios e financeiros, numa clara assuno de poderes legislativos que tradicionalmente seriam competncia do Governo. Depois, emitindo comunicados e esclarecimentos vrios, para solucionar outro tipo de questes ou mesmo dar cobertura a situaes de facto. a ttulo de exemplo, podemos referir a autorizao para o regresso dos exilados polticos medida, cujo alcance e significado traduz inequivocamente o desejo de realizar a harmonia e convivncia pacfica de todos os portugueses40 concedida pela jsn no dia da chegada a lisboa do lder comunista lvaro Cunhal. finalmente, promovendo encontros vrios, com grupos de interesse e representantes de classe. a este respeito refira-se a reunio, convocada pelo presidente da jsn, com homens da indstria e da banca a fim de os esclarecer sobre a nova conjuntura poltico-econmica e procurar restabelecer a confiana naturalmente abalada com a explorao poltica das manifestaes do 1.o de maio41. este objectivo no era, no entanto, fcil de alcanar. as ruas enchiam-se, numa exploso social indita, traduzida em protestos, reivindicaes, greves, ocupaes, etc. e se no terreno social a situao se revelava quase incontrolvel, o panorama nas foras armadas no era mais animador. O perigo de recuperao da direita militar levara, logo a 30 de abril, a jsn a fazer publicar um decreto sobre o saneamento das foras armadas (Decreto-lei n. 179/74, de 30 de abril). a 15 de maio divulgado um comunicado da jsn em que, depois de apresentar uma lista de quarenta e dois oficiais saneados, decretado o fim do processo. Como este se encontrava longe de concludo, tal medida acaba por contribuir para o agravamento da tenso no seio de algumas unidades militares e das foras armadas em geral. O processo de desagregao da hierarquia tradicional das foras armadas era j irreversvel. apesar de no se poder falar numa situa-
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o de insubordinao generalizada, uma inslita vaga de indisciplina percorre vrias unidades militares. O ento ajudante-de-campo de antnio de spnola, antnio Ramos, faz aluso a uma ruptura na hierarquia, propiciada pelo prprio CemGfa42. Costa Gomes, por seu lado, prefere falar numa onda de subverso e de indisciplina que invadiu as foras armadas43. uma situao de grande complexidade, encerrando perigos mltiplos. por inerncia do cargo que ocupava na jsn, a 15 de maio spnola toma posse como presidente da Repblica e clarifica os seus propsitos de proceder a uma transio gradual, sem sobressaltos, levada a cabo num clima de ordem social e disciplina:
vividas as primeiras semanas de natural exploso emotiva, pontuada todavia por alguns excessos lesivos do clima de tranquilidade cvica cuja firme salvaguarda se impe, o pas vai entrar numa fase de reflectida ponderao, iluminada pelo reconhecimento de que a democracia no significa anarquia, e de que a confuso dispersiva de actuaes descoordenadas no ajuda, de modo algum, a construo do futuro que o povo portugus anseia44.
no dia seguinte, na cerimnia de tomada de posse do I Governo provisrio, esclarece outro aspecto do seu projecto, ao reiterar as teses federalistas j exploradas em Portugal e o Futuro:
na plena conscincia de que o problema no militar, afirmamos desde j o nosso reconhecimento do direito de todos os povos autodeterminao. [] nesta base, sero exploradas todas as possibilidades que possam conduzir paz no ultramar, havendo entretanto de acelerar-se ao mais elevado ritmo a regionalizao das estruturas polticas dos territrios ultramarinos, com apelo participao dos seus naturais nas actividades de gesto pblica45.
Depois das polmicas que rodearam o programa do mfa, spnola aventurava-se a fazer uma referncia ao direito dos povos autodeterminao, deixando, mais uma vez patente que o seu objectivo quanto ao futuro das colnias era bem diferente do proposto pelos Capites. alm do mais, o projecto poltico do antigo Governador da Guin trazia implcita a ideia de um poder forte. spnola interpretava a interveno dos Capites como um mero golpe de estado; queria
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reorganizar a estrutura poltica concentrando o poder nas suas mos e levar a cabo uma renovao do regime. Ou seja, uma proposta visando dar continuidade ao projecto que Caetano no conseguira implementar. a atribuio aos membros da jsn de cargos de responsabilidade militar deve tambm ser entendida neste contexto: excepo de Galvo de melo e Rosa Coutinho, os membros da jsn ocupam de imediato a chefia dos diferentes ramos das foras armadas: CemGfa (Costa Gomes), Cema (pinheiro de azevedo), Ceme (silvrio marques) e Cemfa (Diogo neto). a subalternizao do mfa e dos seus projectos de uma rpida transformao econmica e social, por forma a conduzir o pas para a democracia e descolonizao, pareciam inevitveis. atento s manobras do general, o mfa empenha-se em contrariar esta tendncia. Consciente da tentativa de hegemonizao do processo por parte de spnola e do risco de anulao do seu programa, nos ltimos dias de abril, o mfa decidira conferir poder de interveno e deciso sua comisso poltica o que, na prtica, significa recriar e revitalizar a Comisso Coordenadora do movimento. apesar de no consagrada constitucionalmente, a Coordenadora ir progressivamente assumir-se como organismo de vigilncia e controlo do cumprimento do programa do mfa e, ainda, como um agente poltico e centro de poder revolucionrio. se inicialmente a fora e hegemonia do presidente da jsn parecem bvias, e os seus ataques e tentativas de dissoluo da Coordenadora quase tm sucesso, rapidamente a situao tende a inverter-se. Os meses de maio a setembro de 1974, so pautados por um constante brao de ferro e uma luta pela conduo do processo revolucionrio.
4. Spnola em vantagem a escolha do primeiro-ministro constitui o primeiro choque institucional entre antnio de spnola e o mfa, o primeiro round da dura luta a que vamos assistir nestes meses iniciais.
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ainda antes do golpe de estado, os Capites tinham comunicado a spnola a sua deciso nesta matria: caso o golpe fosse bem sucedido, o primeiro-ministro deveria ser escolhido de entre trs destacados anti-salazaristas pereira de moura (ex-dirigente da CDe), miller Guerra (ex-ala liberal) ou Raul Rego (anti-fascista republicano). Derrubada a Ditadura, e depois de ter garantido o seu lugar como presidente da Repblica, spnola decide rejeitar as propostas da Coordenadora e avanar com um candidato prprio: adelino da palma Carlos. apesar de no dispor de um passado antifascista, este distinto advogado, professor da faculdade de Direito de lisboa, com fortes ligaes aos sectores econmicos nacionais e conhecido nos meios jurdicos internacionais era, segundo spnola, a figura indicada para o lugar. a nomeao de palma Carlos no encontrou qualquer resistncia por parte da jsn. Diversa a posio da Coordenadora que no consegue encobrir a sua frustrao. ainda que a contragosto, a deciso acatada e comeam os preparativos para a constituio do novo executivo e elaborao do seu programa. neste complexo processo, que envolve numerosas audincias e consultas, antnio de spnola manteve um lugar preponderante, acabando por fazer vingar a sua vontade e, paralelamente, a tutela militar sobre o poder civil. a excepcionalidade da situao obrigava a que se constitusse um governo de coligao integrando representantes dos partidos e movimentos polticos com alguma expresso na sociedade portuguesa: partido socialista (ps), partido Comunista portugus (pCp), Comisso Democrtica eleitoral (CDe), partido popular Democrtico (ppD), sociedade de estudos para o Desenvolvimento econmico e social (seDes) e independentes. mais de metade dos postos so ocupados por dirigentes partidrios.
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Quadro n.o 1 I Governo Provisrio (15/5/74-10/7/74) Primeiro-Ministro adelino da palma Carlos (ind.) Ministros sem Pasta lvaro Cunhal (pCp) francisco pereira de moura (CDe) francisco s Carneiro (ppD) Defesa Nacional mrio firmino miguel (militar) Coordenao Interterritorial antnio de almeida santos (ind.) Administrao Interna joaquim magalhes mota (ppD) Justia francisco salgado Zenha Coordenao Econmica vasco vieira de almeida (ind.) Negcios Estrangeiros mrio lopes soares (ps) Equipamento Social manuel Rocha Educao e Cultura eduardo Correia (ind.) Trabalho avelino pacheco Gonalves (pCp) Assuntos Sociais mrio murteira (ind.) Comunicao Social Raul Rego (ps)
a grande surpresa a incluso de comunistas no elenco governamental. Conhecido pelas suas posies de direita, spnola justifica-se:
tendo-se chegado concluso de que o partido Comunista estava amplamente infiltrado no mfa, havia que responsabiliz-lo abertamente nas tarefas do governo, pois, caso contrrio, mantendo-se nos bastidores e dominando as estruturas dos diversos sectores da administrao e as cpulas marxistas do movimento, tiraria todas as vantagens de uma situao de facto e nela no assumiria qualquer responsabilidade, reforando, at, a sua posio na crtica aos partidos representados no Governo46.
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a atribuio da pasta do trabalho a um comunista, avelino Gonalves, assim como a integrao do lder do partido no elenco governativo, respondia perfeitamente a esta pretenso. segundo mrio soares, a incluso de Cunhal deveu-se, em grande medida, posio dos socialistas que dela fizeram depender a sua participao no executivo. tal como spnola, tambm soares tinha a percepo da necessidade de comprometer os comunistas na nova estrutura constitucional47. spnola vangloria-se de ter sido o autor do programa do Governo, que ter elaborado em colaborao com veiga simo. Dividido em oito pontos fundamentais, o programa apresenta um cunho neoliberal e moderado. na prtica, observa o constitucionalista vital moreira, trata-se de uma espcie de regulamento executivo do programa do mfa:
nesse programa do primeiro governo provisrio que se prev a elaborao da lei eleitoral, a extino do sistema corporativo e a instaurao das liberdades cvicas fundamentais que, de resto, no esperaram por leis para se comearem a exercer. alm de, curiosamente, algumas medidas no campo da ordem econmica e social, inclusive a nacionalizao dos bancos emissores [], a criao do salrio mnimo, a construo de um servio nacional de sade e de um servio integrado de segurana social. por outras palavras, o programa do primeiro governo provisrio dava execuo s vertentes do programa do mfa, quer a vertente poltica (instaurao das liberdades cvicas), quer a de poltica econmica e social, quer, naturalmente, a vertente procedimental, isto , a preparao da futura assembleia Constituinte48.
apesar do compromisso, no prembulo do programa diz-se que o carcter transitrio do Governo provisrio determina que no poder proceder a grandes reformas de fundo49, o que, de facto, estava mais de acordo com o projecto de spnola. na prtica, o governo estava condenado a ter uma misso essencialmente tcnica e executiva, enquanto o verdadeiro poder decisrio era repartido por diferentes centros polarizados por spnola e pela Coordenadora do mfa. spnola dispunha nesse momento de importantes apoios na jsn e no Governo. estava, no entanto, consciente de que enquanto a Coordenadora existisse, enquanto o mfa mantivesse as estruturas revolucionrias em actividade actuando como um rgo de poder paralelo,
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o seu poder seria sempre limitado. por isso, um dos seus objectivos prioritrios ser liquidar a Coordenadora do mfa:
Impunha-se pois, quanto antes, resolver o problema da continuidade daquela Comisso. para o efeito, mandei chamar o coronel vasco Gonalves, o oficial mais graduado do mfa, a fim de acertar com ele a melhor forma de solucionar o assunto. esclareci-o que a entrada em funes do I Governo provisrio abrira uma nova fase no processo poltico, onde no tinha cabimento a Comisso Coordenadora50.
vasco Gonalves ento informado de que a Coordenadora seria integrada no Conselho de estado e os seus elementos deveriam regressar sua actividade militar, sendo convocados para as reunies do Conselho nas mesmas condies dos restantes membros. apesar da aparente concordncia do seu interlocutor, a actuao dos homens do mfa est longe de apontar para uma pacfica extino da Coordenadora. Consciente da debilidade que os partidos e foras polticas apresentavam nesse momento, e do reforo do poder pessoal de spnola que o seu desaparecimento proporcionaria, numa clara encenao da sua presena na nova ordem, a Coordenadora decide instalar-se em s. bento onde, segundo o ento presidente da Repblica, funcionava como rgo de poder paralelo criando ao Governo um insuportvel clima de indisciplina. antnio spnola retoma ento a iniciativa, contacta Costa Gomes, e, em comum, decidem a dissoluo da Coordenadora e o regresso imediato dos seus elementos actividade militar51. neste contexto que, a 24 de maio, o CemGfa, general Costa Gomes, decreta que todos os oficiais, sargentos e praas passem a considerar-se includos no mfa, exigindo o respeito pela hierarquia e a disciplina52. se esta circular deixa patente que a necessidade de unificao do comando militar denunciada por spnola partilhada por Costa Gomes, sobretudo tendo em conta a continuidade da guerra em frica (que implicava a formao e envio de novos contingentes militares), nas suas memrias-entrevista, o ento CemGfa garante, em termos algo enigmticos, que a sua inteno era a de promover uma racionalizao da prpria hierarquia e no uma simbiose entre as duas hierarquias existentes. Ou seja, justifica-se, o objectivo era operaciona-
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lizar as foras armadas. assim, advoga a integrao de todos os oficiais, sargentos e praas no movimento, mas respeitando os princpios hierrquicos, os valores advindos da hierarquia militar, onde existem quadros qualificados, preparados para comandar os subordinados53. O alcance prtico da circular , no entanto, mais amplo: Costa Gomes decretava o imediato fim das hierarquias paralelas e a diluio do mfa nas estruturas tradicionais das foras armadas. se estas determinaes tivessem sido cumpridas, o mfa teria desaparecido imediatamente. Dias depois, a 27 de maio, a interveno televisiva de Galvo de melo refora o princpio que enformava esta circular, apresentando a jsn como fiel depositria da liberdade conquistada pela juventude herica dos capites. esforos vos: os Capites estavam dispostos a resistir, esclarecendo publicamente que o mfa no se extinguir nem diluir noutras estruturas e continuar sem desfalecimentos a sua aco de permanente vigilncia e interveno firme, contra as manobras reaccionrias, venham elas donde vierem; no tinha iniciado um processo revolucionrio para assistir de braos cruzados sua paralizao ou destruio54.
Um Conselho de Estado Como referimos ao analisar a estrutura constitucional criada pela lei 3/74, ao mfa apenas era reservada uma presena no Conselho de estado no sendo considerado como um rgo de soberania autnomo. Os poderes do Conselho de estado eram no entanto amplos: longe de ser um rgo com funes consultivas, como o fora no estado novo, dispunha do poder constituinte, at que fosse eleita a assembleia Constituinte; do poder de sancionar ou vetar os diplomas do Governo provisrio sobre matrias de maior importncia (eleio da Constituinte, definio das linhas gerais da poltica econmica, social e financeira, exerccio das liberdades fundamentais, organizao da defesa nacional, definio do regime geral do Governo dos territrios ultramarinos); do poder de fiscalizao dos actos do Governo e administrao (vigiar pelo cumprimento das normas constitucionais e das leis ordinrias); do poder de apreciao da constitucionalidade das leis, etc
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segundo freitas do amaral, autor do Regimento do Conselho de estado, tratava-se de um rgo de natureza hbrida, com poderes moderadores, legislativos, judiciais e de controlo poltico. a sua funo era, no fundo, enquadrar e articular institucionalmente o presidente da Repblica, a junta de salvao nacional e a Comisso Coordenadora do mfa, no deixando nenhum dos trs solta55. neste contexto, revelava-se fundamental assegurar o controlo do prprio Conselho de estado. empossado a 31 de maio de 1974, o Conselho apresenta uma composio tripartida, num total de 21 elementos.
Quadro n. 2 Conselho de Estado (maio-julho de 1974)
JSN antnio de spnola francisco da Costa Gomes Diogo neto jaime silvrio marques Galvo de melo pinheiro de azevedo Rosa Coutinho vtor alves melo antunes almada Contreiras vtor Crespo vasco Gonalves Costa martins pereira pinto MFA Personalidades de reconhecido mrito freitas do amaral Henrique de barros almeida bruno Isabel magalhes Colao Rafael Duro Ruy lus Gomes azeredo perdigo
O presidente da Repblica revela-se extremamente hbil na escolha dos sete cidados de reconhecido mrito, no tanto no que diz respeito aos civis (onde, mesmo assim, pontificam elementos tidos por moderados) mas sobretudo devido incluso de dois oficiais da sua confiana no seu elenco. assim, e apesar de inicialmente este grupo ter sido pensado para integrar apenas civis (os militares detinham j 2/3 do Conselho), spnola consegue incluir nele almeida bruno e Rafael Duro. a imposio destas nomeaes parece, no entanto, no ter sido fcil. nas suas memrias, antnio de spnola confessa que de
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todos os nomes propostos, apenas o de Ruy lus Gomes teve o completo aval do mfa56. a correlao de foras, no interior do Conselho, nem sempre ser clara. O testemunho de um dos conselheiros de estado, Diogo freitas do amaral, elucidativo a este respeito. se, quanto jsn, observa dispor de uma composio contrria tendncia claramente esquerdizante do mfa, quando se refere aos elementos da Coordenadora no hesita em afirmar que, apesar das suas diferenas, todos eram de esquerda57. mais difcil , segundo o mesmo autor, detectar o posicionamento poltico do terceiro grupo. porque se era bvia a submisso dos dois militares ao presidente da jsn, o mesmo no se passava com os conselheiros civis, por sinal os mais intervenientes. longe de entender, nesse momento, a real correlao de fora no interior do Conselho, o discurso de spnola na cerimnia da sua tomada de posse deixa patente um grande optimismo. afirmando que, com este acto, se completava a estrutura poltica que presidir ao pas at definio da nova lei fundamental, coloca novamente a tnica no restabelecimento da ordem e no regresso aos quartis. a fase do pronunciamento militar estava encerrada, prevendo-se para breve, assim que garantida a consolidao da ordem civil, a retirada dos militares da cena poltica58. alm do mais, tornava-se cada vez mais inequvoco o apoio que Costa Gomes dava Coordenadora: quando spnola o confronta com o problema desta se ter instalado em s. bento, Costa Gomes transfere-a para a Cova da moura onde funcionava o seu gabinete de CemGfa. apesar da indignao de spnola, esta era, segundo Costa Gomes, uma medida justa: eles que tinham feito a revoluo e detinham a legitimidade do poder, pelo que seria absurdo dissolv-la e limitei-me a lev-la comigo para a Cova da moura59. longe de se resignarem, e conscientes da manobra do general-presidente, os membros da Coordenadora decidem integrar o Conselho de estado que, em ltima anlise, d cobertura jurdica sua actuao. Ou seja, se o objectivo de spnola era reduzir a sua capacidade de aco, a iniciativa tem o efeito contrrio, legitimando institucionalmente a Coordenadora.
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As intenes de Spnola Ciente de no poder deixar o curso dos acontecimentos ditar o seu destino, antnio de spnola desenvolve, a partir de ento, uma nova linha estratgica. a 29 de maio, realiza uma apotetica viagem ao porto, a primeira de uma srie que o levar s principais capitais de distrito e a vrias unidades militares, sobretudo as de maior capacidade blica. a luta por um portugal democrtico, progressivo, livre, onde todos os portugueses possam viver uma vida mais digna e mais feliz60, que anuncia no porto, ser na prtica mais uma pea da sua estratgia de captao de apoios. jogando a todo o tempo com a natural insegurana que atingia alguns sectores da sociedade portuguesa face exploso social a que se assistia, apelando constantemente implantao de uma democracia de contornos no claramente definidos, mas que pressupunha um regresso da ordem s ruas, spnola desenvolve ao longo do vero de 1974 um estilo populista numa tentativa de captar apoios e unir vontades em torno do seu projecto poltico e, sobretudo, da sua figura. no porto, por exemplo, chama a ateno para o facto de, passado o primeiro ms de eufrico entusiasmo, ser tempo de todos os portugueses reflectirem que uma sociedade livre e democrtica no possvel sem disciplina cvica e respeito mtuo61; em Coimbra (31 de maio) lembra que para reivindicar preciso primeiro edificar, e que no poder distribuir-se riqueza sem primeiro a produzir62. a ideia reforada em tomar (3 de junho) onde afirma ser necessrio distinguir a verdadeira democracia das ideologias que, a coberto de um desvirtuado conceito de liberdade, nos podem conduzir a regimes polticos bem mais despticos do que o derrubado em 25 de abril63. na academia militar (6 de junho), apela coeso e disciplina das foras armadas salientando a sua importncia no momento histrico que se vivia. no mesmo dia, em vora, reafirma a sua vontade de construir um portugal africano melhor e com mais justia social, porque no na destruio nem no dio, nem queimando a terra sagrada de portugal que poderemos construir o portugal do futuro64. Isto num momento em que mrio soares e Otelo negociavam com samora machel, em lusaca, em parmetros bem diferentes, o futuro de moambique.
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estes discursos, sobretudo os realizados em unidades militares, comeam a inquietar no s a Coordenadora, como o prprio CemGfa, para quem um chefe de estado no se deve deslocar com aquela frequncia, em particular s unidades especiais, para fazer discursos polticos65. a estratgia de aliciamento da oficialidade apoia-se em vrios argumentos com forte impacto num sector das foras armadas maioritariamente conservador, assustado com o rumo dos acontecimentos e que se defrontava com a falta de autoridade dentro das unidades. acusando os dirigentes do mfa de se deixarem influenciar pelo pCp, responsabilizando esse mesmo partido pelo caos social e pela iminente perda dos territrios africanos, reavivava o anticomunismo habilmente alimentado durante os quarenta anos de ditadura. a misso de spnola era facilitada pela presso da extrema-esquerda, que exigia o regresso dos soldados e a suspenso dos embarques, e pelo receio destes oficiais de serem acusados de cobardia.
Uma tentativa de golpe de Estado constitucional Reflectindo sobre a actuao de spnola enquanto presidente da jsn, Rosa Coutinho comenta: vocs no fazem ideia da prepotncia com que o spnola se comportava na jsn, com iniciativas que nos punham completamente margem66. se estas declaraes demonstram que o comportamento de spnola comea a gerar resistncias na jsn, quando sondamos a opinio de civis, as opinies no so muito diferentes. lvaro Cunhal, por exemplo, recorda a forma como tratava o executivo, dando ordens ao primeiro-ministro como se este fosse um seu soldado. tinha uma linha telefnica directa para o primeiro-ministro e, em pleno Conselho de ministros, chegavam ordens do presidente da jsn. e que ordens!67. a ideia de que spnola tratava os polticos como soldados relativamente consensual, assim como a das tentativas de subordinao da vontade do executivo aos seus desgnios. a sua aco era, no entanto, dificultada pela prpria estrutura do Governo e pela complexidade do quadro poltico, econmico e social que se gera no ps-25 de abril. a este respeito, o ento ministro dos negcios estrangeiros, mrio soa-
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res, recorda a completa descoordenao do governo, composto por fortssimas personalidades, cada um com ideias muito prprias, sem que se dessem ao trabalho de as articular entre si: um complexo jogo de xadrez onde cada um colocava as peas no tabuleiro, sem que os outros se apercebessem bem do que estava a acontecer em cada ministrio. a descoordenao e falta de estratgia atingiram tais nveis que mrio soares duvida ter alguma vez existido um programa de Governo: posso asseverar que nunca ouvi falar em tal programa nem eu, nem o Zenha, nem o Rego, que ramos ministros socialistas desse I Governo68. e se, ainda hoje, no unnime que os problemas de gesto e de governao sentidos decorressem directamente da pulverizao dos centros de poder, a verdade que, desde cedo, e perante este panorama, o chefe do executivo se manifesta completamente paralisado. esta realidade gera o clima propcio a um novo episdio do duro brao-de-ferro entre a Comisso Coordenadora e spnola. tendo sempre em vista o seu objectivo de dissolver a Coordenadora, a 8 de junho spnola convoca uma assembleia de oficiais na manuteno militar. ele pretendeu dissolver-nos de uma maneira brilhante: promovendo-nos a general, recorda vtor alves. O consenso relativo recusa da promoo dos membros da Coordenadora no , no entanto, conseguido quando se passa ao debate da descolonizao de moambique. a repulsa de muitos dos presentes perante uma cedncia face as exigncias da fRelImO, que se arrogava de ser o nico interlocutor nas negociaes para a descolonizao, e, sobretudo, os entraves levantados s propostas da Coordenadora quanto independncia de moambique, so interpretados por spnola no s como um sinal da falta de unidade do movimento e da sua pouca coeso poltica mas tambm como um sintoma da fraca representatividade da Coordenadora. este era o momento esperado para desferir o golpe final e aniquil-la. neste contexto que devemos integrar a assembleia realizada na manuteno militar, a 13 de junho. para esta reunio muito alargada com o mfa, o presidente da Repblica faz-se acompanhar pelo primeiro-ministro, trs ministros (s Carneiro, vieira de almeida e firmino miguel), e alguns membros da jsn (entre os quais Rosa Coutinho e jaime silvrio marques). O mfa, por seu lado, conta com a presena de 200 elementos, em representao de todas as unidades do pas.
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ao promover este encontro, spnola tinha como objectivo exigir um voto de confiana na sua pessoa e o seu reconhecimento como o condutor dos processos de democratizao e descolonizao. O catastrfico balano da situao social e poltica apresentado por s Carneiro e vieira de almeida, reforava a ideia da necessidade de alargamento dos poderes do presidente da Repblica. a estratgia denunciada pela Coordenadora, gerando-se um aceso e equvoco debate recordado por Rosa Coutinho:
nessa reunio estava o spnola a tentar chamar a si todos os poderes e a Coordenadora a no concordar com isso. e a minha interveno foi at no sentido de dizer que se o spnola era o chefe, o estado-maior era a Coordenadora. e o chefe no podia decidir sem ouvir o estado-maior. porque o estado-maior que ajuda a definir os planos possveis e ajuda a implementar os planos depois de decididos pelo chefe. portanto o spnola no podia afastar a Comisso Coordenadora. Depois interveio o general vasco Gonalves, tambm um pouco no mesmo sentido. foi a primeira vez que conheci o vasco Gonalves. e o vasco Gonalves foi at visivelmente maltratado por alguns membros da junta, principalmente o neto e o silvrio marques lhe interromperam a palavra. [] esse mau tratamento de vasco Gonalves, que era membro da Coordenadora, foi um dos grandes erros de spnola. vasco loureno interveio e a meio da sua interveno spnola diz eu sabia que vocs estavam de acordo comigo, e sai convencido que tinha evitado o pior a derrota da junta69.
spnola abandona a reunio persuadido de que conseguiria fazer vingar a sua proposta. no chega a escutar a parte final da interveno de vasco loureno afirmando que apenas se mantinha presidente enquanto tivesse o apoio do mfa e que no havia cheques em branco para ningum70. no dia seguinte, a Coordenadora pede uma audincia ao presidente da Repblica na tentativa de clarificar a situao. mesmo assim, convencido de que conseguiria aniquilar a Coordenadora, spnola enceta uma nova estratgia e desdobra-se na recolha de apoios nacionais e internacionais. a este respeito, e como analisaremos mais tarde, destacam-se pela sua importncia e impacto o encontro com Richard nixon nos aores, a 19 de junho e, depois, com senghor e mobotu. ainda em finais de junho, o projecto de spnola recebe o apoio de adelino
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amaro da Costa, futuro dirigente do CDs, que, num artigo publicado no Dirio Popular, defende a legitimidade das foras armadas, mas apresenta o presidente da Repblica e o Governo como depositrios dessa legitimidade71. passado quase um ms sobre o revs da manuteno militar, fortalecido por uma conjuntura que pensa ser-lhe favorvel, spnola recupera o seu projecto e, numa aco concertada com o primeiro-ministro palma Carlos, prope ao Conselho de estado vrias alteraes lei 3/74. assim, a pretexto do clima de indisciplina social, o risco de uma degradao a breve prazo da vida econmica e a subsistncia da guerra do ultramar, e ameaando demitir-se caso as suas propostas no fossem aprovadas, palma Carlos exige ao Conselho de estado um reforo dos poderes presidenciais e do executivo, a elaborao a breve prazo de uma nova Constituio poltica (que substituiria o programa do mfa), a ser referendada popularmente, e a realizao de uma consulta eleitoral para a presidncia da Repblica. em suma, utilizando como arma de presso o espectro da queda do I Governo provisrio, pretendia-se promover um autntico golpe de estado atravs do qual, observa freitas do amaral, o mfa seria dissolvido, a autoridade pessoal de spnola seria grandemente reforada, o regime definir-se-ia na prtica como um quase presidencialismo de tipo gaullista e as eleies de Deputados seriam adiadas por ano e meio, adiada ficando tambm, por igual perodo, a feitura da nova Constituio72. a ideia de que, nessa reunio do Conselho de estado de 5 de julho, se estava a promover um golpe de estado constitucional relativamente consensual. mrio soares, por exemplo, a quem palma Carlos revelara dias antes o projecto, comenta: Queria, simultaneamente conter a Comisso Coordenadora do programa do mfa que estava j a fazer exigncias e a ganhar peso poltico e impor uma nica legitimidade, a de spnola. e, como bvio, da avanar-se-ia para domesticar o partido Comunista, conter a Revoluo e quem sabe, o partido socialista iria, muito provavelmente, atrs do Comunista73. Ramalho eanes e Ricardo Duro surgem um pouco contra a corrente justificando o projecto spnola-palma Carlos. enquanto eanes apresenta o primeiro-ministro como um homem inteligente e um democrata responsvel e faz revestir a proposta de uma racionalidade poltica indiscutvel, Ricardo Duro nega tratar-se de uma
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tentativa de golpe de estado afirmando que o poder, naquela altura, apenas seria conseguido atravs da sua legitimao. Isto, porque era utpico, na grave situao que o pas vivia, esperar um ano por eleies. tornava-se necessrio acelerar a realizao das eleies para haver legitimidade. foi essa a ideia de palma Carlos74. Independentemente da interpretao que se fizer dos acontecimentos, as propostas de spnola-palma Carlos significavam uma radical mudana de rumo e, em ltima anlise, impunham a subalternizao definitiva do mfa e do seu programa. Ou seja, para a Coordenadora tratava-se de facto de uma tentativa de golpe de estado constitucional. a reaco do Conselho de estado algo inesperada. apesar de aprovar por unanimidade a proposta que visava o reforo dos poderes do primeiro-ministro, todas as outras, nomeadamente as que diziam respeito ao reforo dos poderes presidenciais, so rejeitadas. nem mesmo freitas do amaral, Galvo de melo, silvrio marques, Diogo neto, almeida bruno ou Ricardo Duro as apoiam. fracassado o golpe de estado constitucional, palma Carlos demite-se (9 de julho de 1974). numa tentativa desesperada de fazer vingar a sua vontade, spnola tenta, sem sucesso, obter o apoio do Conselho de ministros. Os votos favorveis de palma Carlos, firmino miguel, s Carneiro e vieira de almeida no so no entanto suficientes. a posio do presidente da Repblica sai claramente enfraquecida deste episdio. estava consumada a primeira crise poltica grave do ps-25 de abril75. Dias depois, a pretexto da necessidade de criar as condies necessrias para que as foras armadas possam garantir o cumprimento dos objectivos do seu programa, criado o Comando Operacional do Continente (COpCOn).
O COPCON: o brao armado de Spnola ou do MFA? O processo de constituio deste grupo operacional no totalmente transparente. existe um relativo consenso quanto ao facto das suas origens entroncarem no Centro de Coordenao e Controlo Operacional, isto , no Comando Operacional montado por Otelo na pontinha para dirigir e coordenar as aces militares do dia 25 de
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abril. alguns testemunhos referem que, ainda antes da sua legalizao, o comando actuava j sob a alada da jsn, operando como um estado-maior permanente, para acorrer a todas as situaes, que iam aparecendo no pas (tipo bombeiros). Com as directivas da jsn, l se iam acalmando e solucionando os casos mais diversos. um dos executores era o ento major jaime neves, com o seu pessoal76. as opinies divergem, no entanto, quanto autoria do projecto e suas intenes. spnola, por exemplo, atribui a ideia de criar o COpCOn a Costa Gomes que, preocupado com o crescente agravamento da situao interna, lhe prope a criao de um Comando Operacional, na sua dependncia directa, com a dupla misso de intervir na manuteno e restabelecimento da ordem pblica [] e de garantir o exerccio da autoridade77. a maioria dos autores e dos testemunhos disponveis apresenta outra verso dos acontecimentos, considerando a criao do COpCOn como mais uma manobra de spnola para aniquilar o mfa, retirar poderes ao CemGfa e assenhorear-se da situao. O COpCOn concebido como um rgo militar executivo, de rpida interveno, com poderes de mobilizar todas as unidades do exrcito e, se necessrio, das foras especiais da marinha (fuzileiros) e fora area (pra-quedistas), isto , um rgo de comando operacional do exrcito com possibilidade de alargamento a outras foras e ramos. Dependendo directamente do Cemfa, os seus poderes so amplos podendo, segundo o Decreto-lei que o institui:
a) intervir directamente na manuteno e restabelecimento da ordem, em apoio das autoridades civis e a seu pedido, nas seguintes condies: insuficincias das foras militarizadas; situaes em que se torne inconveniente a utilizao de foras militarizadas; locais onde estas no possam ser utilizadas em tempo oportuno; b) garantir, quando se verifiquem situaes internas de ameaa paz e tranquilidade pblicas, reconhecidas pelo presidente da Repblica: 1 o livre exerccio da autoridade constituda; 2 as condies de ordem pblica julgadas necessrias ao regular funcionamento das instituies, servios e empresas pblicas ou privadas, essenciais vida da nao; 3 a salvaguarda das pessoas e dos bens78.
a necessidade de nomear um comandante adjunto para agilizar o Comando acaba por conduzir ao operacional de abril, o ento major
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Otelo saraiva de Carvalho, que, para o efeito graduado em brigadeiro e nomeado comandante da Rml. a acumulao dos cargos impunha-se por bvias necessidades operacionais. a questo que se coloca a de saber quais as motivaes que estiveram por detrs da escolha de saraiva de Carvalho. mais uma vez as verses no so coincidentes. segundo antnio de spnola a proposta, aprovada por unanimidade pela jsn, ter partido de Costa Gomes com a concordncia geral do mfa79. a verso de virglio varela diferente, atribuindo a iniciativa a Hugo dos santos80. mas se a ideia de nomear Otelo para o cargo partiu da entourage do presidente da Repblica, hiptese que consideramos como a mais provvel, quais as suas intenes? apesar de o prprio negar alguma vez ter sido um spinolista, a verdade que servira sob o comando do ento Governador da Guin e trabalhara de perto com alguns dos seus homens de confiana na preparao do 16 de maro. num momento em que se tornava bvio que cometera um erro estratgico grave ao assumir a presidncia da Repblica deixando as foras armada sob o comando de Costa Gomes pretenderia retirar poderes ao CemGfa e criar um comando que lhe fosse fiel? segundo Rosa Coutinho, foi essa a sua inteno: ter um brao armado s suas ordens, porque confiava que Otelo era um spinolista81. Interpretao diferente a de vtor alves, segundo o qual spnola queria agarrar o Otelo a um lugar, no deixar o Otelo livre. ele j tinha sete elementos livres os da Coordenadora que lhe davam um trabalho dos diabos. e ele conhecia o Otelo melhor do que ns. eu acredito que ele tenha querido agarrar o Otelo82. Os acontecimentos que rodeiam a criao do COpCOn revelam que, efectivamente, spnola depositava nele alguma confiana ou pelo menos estava convencido de que seria um elemento facilmente dominvel. o prprio spnola que, por sugesto do seu ajudante-de-campo, major manuel monje, prope a sua graduao. segundo monje, era premente pr termo ao clima militar de indisciplina emergente da sobreposio da hierarquia revolucionria cadeia normal de comando e Otelo tinha a necessria ascendncia para se fazer obedecer ao nvel dos capites83. as expectativas de spnola relativamente a Otelo ficam patentes na cerimnia da sua graduao em
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brigadeiro, quando se refere ao incio de uma nova era de vivncia militar em clima renovado luz dos novos conceitos de seleco de valores. e acrescenta: todos ns, militares, temos a plena conscincia de que o respeito pela hierarquia a base da disciplina84. tinha ento incio uma nova era de vivncia militar, tal como spnola previra, mas no a que planeara ou desejava. no prprio dia, na cerimnia de tomada de posse de Otelo como Governador militar de lisboa, as suas esperanas do retorno disciplina, ou seja, ao seu comando, desvanecem-se. Depois de ouvir as palavras do Ceme, general jaime silvrio marques, Otelo faz questo de frisar que a sua nomeao para o cargo resulta da escolha dos seus camaradas e no da vontade de spnola. era o prenncio da linha de aco que enformar a sua actuao como chefe do COpCOn. De facto, apesar de formalmente depender do CemGfa, o COpCOn acabar por actuar com grande independncia, margem dos estados-maiores, extrapolando largamente as funes militares que inicialmente lhe tinham sido atribudas. mais que um brao armado ao servio da jsn ou do prprio spnola, o COpCOn revelar-se-, sobretudo nos primeiros meses, um importante apoio para as aces do mfa, a ponto de ser por muitos considerado como o principal sustentculo da Revoluo85. bastante clarividente era o Dirio de Lisboa quando, a propsito da nomeao de Otelo, afirmava: Deste modo, o mfa sai reforadssimo, tambm do ponto de vista da orgnica militar86.
5. Quem escolhe Vasco Gonalves como primeiro-ministro? a demisso do primeiro-ministro palma Carlos marca uma importante viragem na complexa correlao de foras que se gerou na sequncia do 25 de abril. O significado e impacto da dissoluo do executivo assinalado na imprensa nacional e na estrangeira, que continua a acompanhar de perto a evoluo poltica portuguesa. O New York Times, por exemplo, faz aluso incapacidade dos grupos polticos civis em colaborarem na governao, o que poderia adiar indefinidamente o regresso democracia e a retirada dos territrios africanos, alertando ainda para uma reposio do poder militar directo em portugal87. O Dirio de Notcias, por seu
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lado, desdramatiza a situao porque, apesar de ser a primeira vez, desde h cinquenta anos, que um chefe do Governo portugus pede a demisso, o facto considerado nos meios polticos como um simples incidente sem significado de maior, dentro do livre jogo das instituies democrticas, que tem nas foras armadas que fizeram o 25 de abril, e no grande apoio do povo portugus, o seu verdadeiro baluarte88. mais precisa , em nosso entender, a anlise do jornal Expresso sobre o significado poltico da queda do I Governo provisrio. apresentando-a como uma consequncia lgica do fracasso do golpe Palma Carlos, isto , da tentativa de introduzir alteraes ao programa do mfa e estrutura constitucional vigente, comenta: quer dizer que a grande fora militar hoje ainda o mfa, que a sua vontade no Conselho de estado foi decisiva, e que a posio do presidente da Repblica tem limites os limites de um programa e de uma estrutura constitucional que o mfa (com eventual audio e ou apoio de foras polticas) julga prematuro alterar89. as atenes centram-se na constituio do novo executivo, processo ainda no completamente clarificado, nomeadamente no que concerne escolha do primeiro-ministro. antnio de spnola, a quem, enquanto presidente da Repblica, competia escolher o novo primeiro-ministro, d a sua verso dos acontecimentos, afirmando que o nome de vasco Gonalves lhe foi pela primeira vez sugerido pelo Conselho de estado:
com surpresa minha, o almirante Rosa Coutinho sugeriu discretamente a soluo da crise com a nomeao do coronel vasco Gonalves para primeiro-ministro, sugesto que teve o apoio imediato dos Conselheiros que faziam parte da Comisso Coordenadora sem qualquer objeco dos restantes. limitei-me a afirmar que considerava prematuro empenhar o mfa no Governo e afastei prudentemente o assunto por no considerar conveniente discuti-lo na presena do coronel vasco Gonalves90.
O ento presidente da Repblica refere ainda que em conversa particular com Costa Gomes este ter apoiado a posio da Coordenadora. Rejeitando esta hiptese, spnola avana com os seus prprios candidatos: tenente-coronel firmino miguel, que servira sob o seu comando na Guin e que, apesar de reunir um amplo consenso, acaba
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por desistir de formar governo pela ameaa de que a sua posse seria assinalada com a paralisao da banca; general fontes pereira de melo, comandante da Regio militar de vora, recusa o convite, tal como acontecer com o brigadeiro neves Cardoso; e finalmente o brigadeiro almeida freire, ento na junta autnoma das estradas, que no aceita o cargo devido, segundo spnola, a razes circunstanciais de natureza poltica91. ainda segundo antnio de spnola ter tambm avanado com a hiptese de nomeao de Costa Gomes que ao mesmo tempo que se recusava a aceitar aquele encargo, passou a advogar abertamente a nomeao do coronel vasco Gonalves, em quem afirmava depositar as maiores esperanas, por o considerar o mais ldimo representante do genuno esprito do mfa92. perante este panorama, spnola diz que no lhe restou outra alternativa seno aceitar vasco Gonalves. parte desta verso dos acontecimentos confirmada por outros testemunhos, nomeadamente no que diz respeito s propostas apresentadas por spnola. H, no entanto, algumas divergncias quanto aos motivos do seu fracasso. Costa Gomes, vasco Gonalves e Rosa Coutinho, por exemplo, recordam que almeida freire no toma posse porque, ao ser informado de que participara na clebre cerimnia da brigada do reumtico, spnola lhe retira o convite93. Quanto ao recuo de firmino miguel, cuja nomeao chega a aparecer nas primeiras pginas de alguns jornais, a verso de vasco loureno e Rosa Coutinho a de que ele se deveu oposio que lhe levantou a Coordenadora94. Costa Gomes, por seu lado, avana com a ideia, apenas confirmada por vasco loureno, de que, depois de rejeitadas as restantes propostas do presidente, a Comisso Coordenadora ter proposto o nome de melo antunes, hiptese que spnola ter rejeitado por o considerar um perigoso comunista95. fracassadas todas estas possibilidades, a questo que nos colocamos a da origem da proposta do nome de vasco Gonalves como primeiro-ministro. mais uma vez difcil reunir um consenso. parte dos intervenientes atribui a responsabilidade da escolha a spnola. a este respeito paradigmtica a entrevista de vtor alves ao jornal Expresso, em setembro de 1975, ao afirmar que quando se formou o II Governo provisrio, o general spnola e no a Comisso Coordenadora, como ento se disse convidou vasco Gonalves para for-
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mar Governo. a Comisso Coordenadora reuniu-se e o general vasco Gonalves teve de ser convencido a aceitar96. esta verso confirmada por um homem bastante prximo de spnola, Ricardo Duro, que se arroga de ter sido o autor da ideia. na sua verso dos acontecimentos, depois de fracassadas as primeiras propostas de spnola, ter-lhe- feito ver que se a Comisso Coordenadora est a complicar com o poder paralelo, tire-os da clandestinidade!, tendo nesse sentido sugerido a nomeao de vasco Gonalves para eles serem responsveis. espalhar-se-o e ser o seu fim irreversvel 97. finalmente, uma referncia ao testemunho de Costa Gomes que, apesar de no se recordar ao certo de quem partiu a ideia, assegura ter sido spnola a fazer o convite98. no negando ter sido anteriormente sondado a este respeito pela Coordenadora, o prprio vasco Gonalves confirma a tese e justifica a atitude de spnola: ele fez esta proposta in extremis e tambm por influncia do mfa e dos dois elementos da jsn, Rosa Coutinho e pinheiro de azevedo. foi assim que fui nomeado primeiro-ministro99. posio diversa a dos que afirmam que a proposta ter partido da Coordenadora e ter sido imposta a spnola. Otelo saraiva de Carvalho, por exemplo, reclama para si a ideia de nomear vasco Gonalves. a proposta, transmitida pela Coordenadora a Costa Gomes e por este ao presidente da Repblica, acabaria por ser aceite porque, segundo Otelo, spnola, em desespero, precisava de ter um primeiro-ministro100. semelhante a verso de vasco loureno, segundo o qual foi a Coordenadora que indicou o nome de vasco Gonalves. ainda assim, recorda que a Comisso fez todos os esforos para que fosse um civil, e que a imposio de que fosse um militar partiu do prprio general spnola101. esta multiplicidade de verses deixa patente o ambiente de tenso que perpassa todo o processo. a discusso e rejeio de sucessivas propostas um bvio sinal do mal-estar que se tinha instalado, alargando cada vez mais o fosso entre o presidente da Repblica e a Coordenadora. Independentemente das verses apresentadas, fcil concluir que o convite a vasco Gonalves foi formulado pelo prprio spnola que, pressionado pela Coordenadora ou tentando mais uma
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manobra para a comprometer e desacreditar, v nele a sua ltima alternativa face ao impasse criado.
O II Governo e o crescente peso da Coordenadora na vida nacional a distribuio das pastas ministeriais feita pelo prprio vasco Gonalves que, para o efeito, trabalha em estreita colaborao com a Coordenadora e Costa Gomes. O processo foi complexo, dados os sucessivos vetos de spnola a nomes como mrio murteira (ex-ministro dos assuntos sociais), avelino Gonalves (ministro do trabalho), pereira de moura (ministro sem pasta) e antnio Galhordas (ex-secretrio de estado da sade)102. Incapaz de pressionar a permanncia dessas personalidades no governo sem abrir uma crise de consequncia imprevisveis103, vasco Gonalves cede. Depois, ter que se confrontar com a presso dos partidos que se recusam a integrar o novo executivo ou, noutros casos, rejeitam alguns dos nomes nele includos. encontram-se no primeiro caso o pCp e mDp que, no se mostrando interessados em ocupar cargos ministeriais, apenas aceitam a nomeao de lvaro Cunhal como ministro sem pasta. Outros, como o ppD, opem-se a algumas nomeaes. assinale-se, a ttulo de exemplo, a sua oposio incluso de Herberto Goulart (mDp/CDe) como ministro do trabalho do novo governo. Consciente de que, nesse momento, vasco Gonalves representava um mal menor, o prprio presidente da Repblica manifesta a sua adeso proposta no decorrer da cerimnia de tomada de posse do executivo (18/7/74), classificando o novo primeiro-ministro como uma figura de reconhecida estatura moral e intelectual. vasco Gonalves, por seu lado, preocupa-se em reafirmar a sua fidelidade ao programa do mfa e ao compromisso de realizar eleies, transmitindo em simultneo uma imagem de renovao na continuidade: no haver desvios ao programa do mfa104. tal como ocorrera com o executivo de palma Carlos, o II Governo provisrio integrado por representantes do ps, pCp, ppD, independentes e militares. no entanto, e apesar dos esforos desenvolvidos por vasco Gonalves para manter o maior nmero de ministros do
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anterior executivo, houve profundas alteraes. apenas permanecem no mesmo cargo lvaro Cunhal, firmino miguel, almeida santos, salgado Zenha e mrio soares. magalhes mota, anterior ministro da administrao Interna, transita para ministro sem pasta. Quanto a sadas, o seu nmero considervel: alm de palma Carlos abandonam o executivo francisco pereira de moura, francisco s Carneiro, vasco vieira de almeida, manuel Rocha, eduardo Correia, pacheco Gonalves, mrio murteira e Raul Rego.
Quadro n. 3 II Governo Provisrio (17/7-30/9/74) Primeiro-Ministro vasco Gonalves (militar) Ministros sem Pasta lvaro Cunhal (pCp) joaquim magalhes mota (ppD) ernesto melo antunes (militar) vtor alves (militar) Defesa Nacional mrio firmino miguel (militar) Coordenao Interterritorial antnio de almeida santos (ind.) Administrao Interna manuel da Costa brs (militar) Justia francisco salgado Zenha (ps) Economia emlio Rui vilar (ps) Finanas jos silva lopes (ind.) Negcios Estrangeiros mrio lopes soares (ps) Equipamento Social e do Ambiente jos augusto fernandes (militar) Educao e Cultura vitorino magalhes Godinho (ind.) Trabalho jos da Costa martins (militar) Assuntos Sociais maria de lourdes pintasilgo (ind.) Comunicao Social jos sanches Osrio (militar)
mas as alteraes introduzidas por este novo executivo no qual, refira-se, o nmero de ministros sobe de quinze para dezassete, so
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mais amplas. antes de mais, dada a descida considervel da representatividade dos partidos e movimentos: enquanto no I Governo os partidos e movimentos ocupavam oito pastas, o que equivale a 53% dos cargos disponveis, agora o seu nmero desce para cinco, o que representa apenas 30% do total de ministrios. O mesmo ocorre com os independentes cujo nmero se reduz de seis para quatro. O mDp/ /CDe deixa de estar representado. paralelamente, assinala-se o reforo da presena dos militares: de um passam a oito, representando agora, 47% dos ministros. firmino miguel mantm-se como ministro da Defesa e, alm de augusto fernandes e sanches Osrio, integram o executivo vrios lderes do mfa como Costa brs, Costa martins, melo antunes, vtor alves e o prprio vasco Gonalves, estes quatro ltimos membros da primeira Coordenadora. em suma, o II Governo provisrio revela no s um predomnio dos militares sobre os civis, como tambm uma importante conquista de terreno do mfa. no dia seguinte tomada de posse do II Governo provisrio, o lder do recm fundado CDs, adelino amaro da Costa, no esconde a sua inquietao. num artigo sobre o papel das foras armadas na vida nacional, interroga-se se ser de concluir que os civis so incapazes de governar portugal. em seu entender, trgico seria, para os militares que fizeram o 25 de abril, que a democracia poltica que quiseram instaurar no encontrasse os protagonistas civis que o Governo de um estado moderno pede e exige105. mais cptico s Carneiro (ppD), alertando para a coincidncia entre o poder poltico e o poder revolucionrio e denunciando os perigos de instaurao de uma ditadura militar. mrio soares (ps) contorna a questo, centrando-se na necessidade de uma efectiva solidariedade entre as foras democrticas, os partidos democrticos e as foras armadas. s assim seria possvel acelerar o processo de democratizao, da descolonizao e do desenvolvimento econmico do pas. pereira de moura (mDp/CDe) partilha deste optimismo apresentando a entrada em pleno do mfa, atravs de alguns dos oficiais mais representativos, para o elenco governativo como a resposta directa crise gerada pela demisso de palma Carlos e dos trs ministros que com ele se solidarizaram. Com esta recomposio, quem se afirma de forma significativa o mfa. O que sai reforado o programa do mfa o que, em seu entender, bastante positivo106.
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em suma, conscientes das suas debilidades, os partidos reconhecem a importncia do mfa na vida nacional e na conduo da transio. legitimados pelo seu papel no derrube da ditadura, os militares assumem-se com protagonistas da nova ordem. O essencial das lutas pelo poder a que ento assistimos trava-se entre militares e esta ser uma realidade que se arrastar durante grande parte do processo revolucionrio. a posio de vasco Gonalves era relativamente confortvel uma vez que, na sequncia do golpe Palma Carlos, os poderes do primeiro-ministro so consideravelmente alargados107. Crescentemente isolado no aparelho de estado, mas longe de se resignar, spnola ir tentar, a todo o custo, alterar a situao. no seu discurso na cerimnia de tomada de posse do novo executivo, onde o tom catastrofista j se insinua, inicia os seus inquietantes apelos maioria silenciosa:
no podemos consentir que sombra da liberdade se instalem ditaduras []. no se fez uma revoluo para que o poder apenas passasse de um extremo a outro custa do povo portugus. e no tenhamos, a tal respeito, qualquer iluso. Ou a maioria silenciosa deste pas acorda e toma a defesa da sua liberdade, ou o 25 de abril ter perdido perante o mundo, a Histria e ns mesmos, o sentido da gesta herica de um povo que se encontrou a si prprio. e com esse desengano se esfumaro as nossas esperanas na democracia108.
na sequncia da sua ampla participao no novo executivo, a Coordenadora do mfa sofre uma restruturao. para os lugares deixados vagos pelos seus quatro elementos que integram o governo, so nomeados vasco loureno, pinto soares, franco Charais e Canto e Castro.
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Quadro n. 4 2. Comisso Coordenadora do MFA (julho-setembro de 1974) ten.-cor. manuel Ribeiro franco Charais (exrcito) Cap. vasco loureno (exrcito) Cap. Duarte nuno pinto soares (exrcito) maj. jos bernardo Canto e Castro (f. area) Cap. jos Gabriel Coutinho pereira pinto (f. area) Cap.-ten. Carlos almada Contreiras (armada) Cap.-ten. vtor manuel trigueiros Crespo (armada)
Dispondo, nesse momento, de uma grande coeso, a nova Coordenadora desdobra-se em iniciativas, quer a nvel interno (promovendo reunies para estudo de problemas, definio de estratgias e contagem de espingardas) quer externo. neste contexto que lana a ideia de uma campanha militar de esclarecimento e cria, no mesmo dia da tomada de posse do II Governo, a 5. Diviso, sob a alada do CemGfa, com o objectivo de difuso e propaganda das ideias do mfa. spnola ope-se terminantemente ideia mas no tem fora para a travar. a 5. DIv/emGfa, nas palavras de Ramiro Correia, rapidamente se transforma num laboratrio revolucionrio, observando o fluir do movimento popular e procurando integr-lo ao nvel do poder militar109. paralelamente, comea-se a denotar a crescente sintonia de posies entre o recm-criado COpCOn e a Coordenadora. em finais de julho, em entrevista ao Expresso, Otelo saraiva de Carvalho esclarece que o Comando tem por misso dinamizar operacionalmente todas as foras do exrcito que estejam no Continente e que tm tambm a apoi-lo algumas foras da marinha e da aeronatica de maneira a conseguir uma comunho perfeita entre o povo e as fora armadas. para tal era fundamental tirar os nossos homens dos quartis e p-los em contacto com as populaes110. O COpCOn definia-se como um organismo ao servio da Revoluo e um brao armado do mfa. um posicionamento fundamental na luta institucional em curso.
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sente-se, tambm, a partir deste momento, uma necessidade de clarificao dos objectivos do movimento. antes de mais para reforar a sua coeso; depois, para dar a conhecer generalidade da populao, os princpios que enformam a sua aco e os seus propsitos. nesse contexto que se integra a entrevista concedida por melo antunes Rtp em finais de agosto. uma das suas principais preocupaes manifestar a fidelidade ao programa do mfa e o apartidarismo do movimento. este apartidarismo no invalida que, apesar do perodo de excepo vivido, para o mfa a institucionalizao da democracia s seja possvel com a participao dos partidos polticos:
[] era necessrio um perodo de transio, que ainda no se pode considerar de democracia instaurada. uma situao para-democrtica, de construo da democracia, que comporta muitas hesitaes, muitos recuos, muitas variantes. mas o que nos importa que conduza a saldo positivo. penso que de um modo geral o povo portugus foi apanhado um pouco desprevenido. as pessoas no tinham hbitos de vida democrtica, pois aqueles que tm agora a responsabilidade de pr em prtica o projecto que tinham em mente, e que est escrito no seu programa, tambm no tinham. Estamos, portanto, todos a fazer a aprendizagem da democracia. apesar disso tudo, creio que o saldo positivo. Quer dizer, imaginamos que o pas v desembocar, daqui por um ano, num sistema de democracia pluralista111.
paralelamente, tornava-se urgente solucionar o problema da descolonizao, processo rotulado por vtor Crespo, em entrevista Rtp, em meados de agosto de 1974, como irreversvel112. sabemos no entanto que, desde o incio, este foi um ponto de frico entre a Coordenadora e spnola, opondo-se este ltimo frontalmente proposta de imediata concesso da independncia s colnias portuguesas.
A questo colonial na ordem do dia H muito que spnola manifestara ser portador de um projecto assente nas teses que defendera em Portugal e o Futuro que contrariava os desgnios do mfa nesta matria. na proclamao que, como
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presidente da jsn, dirigira ao pas, na madrugada de 26 de abril, afirmara a sua vontade de garantir a sobrevivncia da nao soberana no seu todo pluricontinental. a ideia fora retomada nas suas primeiras intervenes como presidente da Repblica. Depois, a 11 de junho, na cerimnia de tomada de posse dos novos Governadores de angola (general silvino silvrio marques) e moambique (general Henrique soares de melo), sobe de tom e afirma que o que hoje se entende por independncia imediata seria a mais gritante negao dos ideais democrticos []. O direito dos povos autodeterminao, com todas as suas consequncias, no se compadece de forma alguma com a imposio, a esses povos, de opes em que no participaram. Deixando mais uma vez implcita a ideia de realizao de uma consulta popular nas colnias, e negando a imediata concesso da independncia defendida pelo mfa, spnola esclarece que o processo de descolonizao ir ser levado a cabo ao ritmo que as nossas capacidades permitirem113. enquanto o mfa preparava a paz, spnola tentava controlar e travar o processo de descolonizao. a questo colonial parece ter estado tambm no centro do encontro entre nixon e spnola, a 19 de junho, nos aores. O ento presidente da Repblica portuguesa refere que, nessa ocasio, teve a oportunidade de trocar impresses sobre a situao poltica portuguesa e sobre a descolonizao programada para angola e moambique114 e, nas suas memrias, divulga mesmo um relatrio resumo dos assuntos abordados. no entanto, permanecem ainda muitas incgnitas quanto ao verdadeiro teor das conversaes que, no imediato, foram interpretadas como mais uma tentativa de spnola de liderar o processo de descolonizao em detrimento da vontade do mfa. nas colnias a situao deteriorava-se. a demisso de palma Carlos originara um surto terrorista promovido por colonos brancos em moambique e em luanda. acusado de estar implicado numa tentativa de golpe de estado e, por isso, sofrendo uma forte contestao do mfa local, silvino silvrio marques afastado do cargo de Governador de angola (19 de julho). em solidariedade, o governador de moambique soares de melo pede a demisso (24 de julho). spnola, que acabara de sofrer um forte revs com a demisso de palma Carlos, perdia mais dois importantes aliados.
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a crescente presso a que, tambm nesta matria, spnola est sujeito fica patente no discurso de tomada de posse de vasco Gonalves, onde o novo primeiro-ministro revela que recentemente o Conselho de estado aprovou uma lei constitucional que completando e esclarecendo o pensamento que presidiu ao programa do mfa, nas medidas a curto prazo, reconhece o direito dos povos autodeterminao, com todas as suas consequncias, incluindo o direito independncia115. esta lei, publicada no Dirio do Governo de dia 19 de julho, como lei 6/74, esclarecia o alcance do n. 8 do captulo b) do programa do mfa nos seguintes termos:
art. 1: o princpio de que a soluo das guerras no ultramar poltica e no militar [], implica, de acordo com a Carta das naes unidas, o reconhecimento por portugal do direito autodeterminao dos povos. art. 2: o reconhecimento do princpio da autodeterminao, com todas as suas consequncias, inclui a aceitao da independncia dos territrios ultramarinos e a correspondente derrogao do artigo 1 da Constituio poltica de 1933116.
estamos perante mais um episdio pouco claro do processo revolucionrio portugus. nenhum dos autores que se debrua sobre o perodo lhe faz referncia. a explicao bvia: no mesmo dia em que divulgada pela imprensa, a lei 6/74 anulada e substituda por uma outra, com o mesmo nmero, em que se estabelece o regime transitrio de governo para angola e moambique (lei 6/74, de 24 de julho). H mesmo quem refira que a primitiva lei 6/74 foi enviada para o Dirio do Governo revelia do presidente da Repblica e que este ter publicado uma nota declarando que essa lei era invlida, uma vez que o seu texto no correspondia ao que fora aprovado no Conselho de estado e por ele rubricado117. Independentemente de toda esta polmica, a verdade que era j tarde para desmentidos. a 26 de julho, o Conselho de estado promulga a lei 7/74 que, como veremos, reproduz no essencial a primitiva lei 6/74, consagrando o reconhecimento do direito dos povos autodeterminao e independncia.
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Crescentemente pressionado pela Coordenadora, pelo apoio popular de que esta dispunha (patente na manifestao realizada a 25 de julho, em lisboa), pelo prprio Conselho de estado, para alm da forte presso da comunidade internacional, das negociaes em curso com a fRelImO e dos prprios soldados que, no terreno, exigem o cessar-fogo, a 27 de julho, na televiso, spnola anuncia o reconhecimento do direito autodeterminao e independncia dos povos das colnias:
[] com a mais viva emoo que dirijo ao povo portugus de aqum e alm-mar, na mais perfeita coerncia com a nossa tradio histrica e com o iderio que nos preside e nele se inspirou, a declarao formal de haver chegado o momento de reconhecer s populaes dos nossos territrios ultramarinos o direito de tomarem em suas mos os prprios destinos. [] a lei constitucional n. 7/74, decretada pelo Conselho de estado e ontem promulgada, cria o quadro de legitimidade constitucional necessrio para que se d imediatamente incio ao processo de descolonizao do ultramar portugus. assim, e na linha da mais perfeita coerncia com a linha de aco do meu governo na Guin, chegou o momento de o presidente da Repblica reiterar solenemente o reconhecimento dos povos dos territrios ultramarinos portugueses autodeterminao, incluindo o reconhecimento do seu direito independncia!118
nas suas memrias justifica-se afirmando que, embora fosse determinada no tempo pela presso dos acontecimentos e pela necessidade de antecipar solues polticas a colapsos militares possveis, a lei 7/74 mereceu a sua plena concordncia: estava em conscincia de acordo com ela, pois representava, no momento histrico que vivamos, a nica oportunidade de criarmos, ainda, uma Comunidade de expresso portuguesa. no fazendo qualquer referncia aos episdios inslitos de que muitos fazem rodear a promulgao desta lei, spnola afirma ter prescindido da realizao de um referendo popular, com plena conscincia de que ela [lei 7/74] representava a vontade generalizada do povo portugus119. Como observa manuel alegre, este foi um discurso verdadeiramente histrico, no sentido que produziu consequncias histricas irreversveis120. Com ele, e com a publicao da lei 7/74, a vontade da Coordenadora prevalecia,
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impondo-se o reconhecimento do direito dos povos autodeterminao e a adopo de medidas tendentes autonomia administrativa e poltica dos territrios ultramarinos que as primeiras verses do programa previra. Refira-se, no entanto, que esta lei no se limita a reproduzir os dois artigos da revogada lei 6/74, de 19 de julho, em que se determinava o reconhecimento por portugal do direito autodeterminao dos povos e que o reconhecimento do princpio da autodeterminao, com todas as suas consequncias, inclui a aceitao da independncia dos territrios ultramarinos e a correspondente derrogao do artigo 1 da Constituio poltica de 1933. porque a estes, na lei 7/74, se junta um artigo onde se diz:
art. 3.: compete ao presidente da Repblica, ouvidos a junta de salvao nacional, o Conselho de estado e o Governo provisrio, concluir os acordos relativos ao exerccio do direito reconhecido nos artigos antecedentes121.
Ou seja, spnola reservava para si a competncia de concluir os acordos relativos autodeterminao e independncia das colnias. num momento em que a situao de angola estava por definir, e apesar da Guin ter declarado unilateralmente a sua independncia (madina do bo, 24 de setembro de 1973) e das negociaes com a fRelImO de samora machel se encontrarem j em andamento, esta era uma importante vitria. mais uma vez, ficava patente a sua reserva mental ao processo. apesar deste trunfo, habilmente conseguido, no h dvidas de que a publicao da lei 7/74 significa uma inverso da correlao de foras em favor da Coordenadora do mfa. spnola um homem derrotado. Incapaz de obter o reforo dos seus poderes presidenciais e de travar a demisso de palma Carlos, obrigado a aceitar uma lei Constitucional que reconhecia o direito dos povos autodeterminao e a concesso imediata da independncia aos territrios coloniais, consciente de que a conciliao com o mfa era j impossvel, spnola teria de procurar novas estratgias para tentar reverter a situao.
Os CapItes: uma RevOluO na fORja 101
6. O que foi o 28 de Setembro? um dos vectores fundamentais da estratgia de spnola a captao de apoios no interior das foras armadas. Retomando as suas visitas presidenciais, d agora especial importncia s unidades militares de maior capacidade ofensiva como o Regimento de pra-Quedistas de tancos (2/8/74), os Comandos da amadora, o COpCOn (alto do Duque, 5/8/74) ou a epI de mafra (14/8/74). estas visitas rapidamente chamam a ateno pelo tom dos discursos que ento profere. se j no incio do ms de julho, numa visita escola naval do alfeite, fora considerado alarmista ao afirmar que a ptria continua doente e em perigo, agora o seu dramatismo sobe de tom. em tancos, por exemplo, afirma que no na demolio sistemtica, no na constante agresso ideolgica, no fomentando dios, no ofendendo gravemente as foras armadas e pondo em causa os princpios consagrados da tica militar que se constri o futuro122. paralelamente, spnola projecta a criao de novas unidades de tropas especiais que lhe fossem afectas, sendo neste contexto que surgiu, ainda em julho, sob o comando de jaime neves, o batalho de Comandos. Depois, congemina um plano para decapitar a direco do mfa por meio de aces terroristas, tendo para o efeito contactado o comandante alpoim Calvo. aps, num primeiro momento, ter alegadamente pedido ao operacional da Operao Mar Verde que eliminasse vasco Gonalves e melo antunes, manda suspender a operao e mudar de alvo: a neutralizao de Costa Gomes. segundo snchez Cervell, o atentado s no se concretizou devido ao apertado sistema de segurana do CemGfa123.
Documento Engrcia Antunes ou Hugo dos Santos ainda neste contexto de controlo das foras armadas que surge o pouco claro e polmico episdio do documento engrcia antunes ou Hugo dos santos. Com uns considerandos iniciais relativamente inocentes, em que se enaltece o programa do mfa, o documento muda de tom a partir do seu 6. ponto, tecendo fortes acusaes e reclama
a extino da Coordenadora. Depois, exige-se o restabelecimento da hierarquia militar (o que implicava, entre outras coisas, que a escolha dos conselheiros de estado representantes das foras armadas fosse feita por um colgio eleitoral dos Conselhos das armas e que estes Conselhos, por sua vez, seriam eleitos pelas unidades), uma tomada de posio contra as atitudes que pudessem comprometer a iseno poltica do mfa, a integrao no mfa de todos os oficiais e sargentos que jurarem o programa, etc terminando com um compromisso formal de apoio jsn. Redigido no gabinete do ento Ceme, jaime silvrio marques, com a colaborao de alguns oficiais afectos ao presidente da Repblica (tenentes-coronis manuel engrcia antunes e abel Cabral Couto, majores Hugo dos santos, Ramalho eanes, Carlos simas e aurlio trindade e do capito antnio ferreira), o documento entregue a spnola com a concordncia e visto de Costa Gomes. a anuncia do ento CemGfa, tido como um progressista e de posies prximas das do mfa, a um documento deste teor no deixa de ser surpreendente. Costa Gomes esclarece ter sido informado por Hugo dos santos, em quem depositava plena confiana, que a Comisso Coordenadora tinha conhecimento e aprovara o seu teor124. O mesmo se passa com o ento delegado da jsn na Guin, Carlos fabio, que, pensando tratar-se de uma tomada de posio do mfa, o assina sem discutir. posto a circular pelos quartis de todo o pas no dia 15 de agosto, este documento recolhe um considervel nmero de assinaturas o que provoca um certo entusiasmo nas hostes spinolistas. a resposta da Coordenadora do mfa rpida e incisiva: numa vasta aco de mobilizao junto de vrias unidades, faz saber que o objectivo desta campanha era o controlo absoluto do poder por parte de spnola. paralelamente, num bvio recuo da sua posio inicial, Costa Gomes envia uma circular a todas as unidades condenando a campanha de insinuaes e boatos, dirigida contra os militares que se distinguiram no 25 de abril orquestrada pelos sectores reaccionrios que se opem, a todo o custo, ao cumprimento dos objectivos do programa do mfa (22 de agosto)125. a posio do ento CemGfa clarifica-se quando, no dia seguinte, a imprensa divulga um novo comunicado da sua autoria, legitimando a actividade da Coordenadora do mfa126.
Documento engrcia antunes ou Hugo dos santos (agosto de 1974).

Documento engrcia antunes ou Hugo dos santos (agosto de 1974).

a ofensiva spinolista tinha, mais uma vez, falhado e a Coordenadora saa reforada deste novo embate onde Costa Gomes toma uma posio abertamente em seu favor. medida que nos aproximamos do final do vero de 1974, a fragilidade da posio de spnola torna-se evidente. apesar do relativo controlo que ainda mantinha no interior da jsn, consolidado com a ausncia de Rosa Coutinho (recm-nomeado Comandante-Chefe das foras armadas e da junta Governativa de angola), as recentes tomadas de posio do CemGfa em favor da Coordenadora do mfa debilitavam a sua posio. mesmo no que diz respeito ao controlo do processo de descolonizao, o seu poder era cada vez mais reduzido. a este respeito sintomtico o episdio recordado por manuel monge:
em relao descolonizao, recordo que, em agosto, o Dr. mrio soares e o Dr. almeida santos deslocaram-se a Dar-es-salam. Quando regressaram, deslocaram-se ao buaco, onde estava o presidente spnola, queixando-se ter havido uma negociao feita paralelamente pelo mfa, mais concretamente pelo melo antunes, revelia da delegao oficial. ento o general spnola comeou a sentir-se impotente e estava a preparar-se para se ir embora127.
Crescentemente isolado no aparelho de estado e militar, ameaando constantemente demitir-se, restava-lhe apelar maioria silenciosa, numa tentativa de captar apoios dos sectores da direita civil para reverter a situao. a ideia no era nova. pouco antes da sua demisso de primeiro-ministro, em entrevista ao Dirio de Notcias, palma Carlos deixara o apelo no ar: as maiorias silenciosas tm de sair do seu comodismo ou do seu temor e de se pronunciarem abertamente128. a expresso usada pela primeira vez por D. antnio ferreira Gomes em maio de 1974, encontra em spnola o seu maior arauto no vero de 1974. as foras polticas moderadas que detinham alguma credibilidade ignoram estes apelos. O ppD, alm de entender que a descolonizao era necessria, tivera uma m experincia ao apoiar spnola na crise Palma Carlos. O CDs, por seu lado, consciente da clara desvantagem de spnola, recusa-se a embarcar nesta aventura. no entanto, os apelos maioria silenciosa encontram eco em sectores da extrema-direita,
nomeadamente nos que gravitavam em torno do partido liberal. a ideia era criar as condies para que spnola proclamasse o estado de stio e assumisse plenos poderes. O processo conspirativo da maioria silenciosa desenrola-se num curioso paralelo com a acelerao do processo de descolonizao. H mesmo quem integre os acontecimentos do 7 de setembro em moambique nesta teia conspirativa129. sem termos a pretenso de exaustividade, analisemos alguns marcos fundamentais desta complexa cronologia.
A maioria silenciosa mobiliza-se Depois de aces pontuais, desencadeadas sobretudo na sequncia da demisso de palma Carlos, a verdadeira mobilizao das organizaes de extrema-direita comea dois dias depois da assinatura do acordo de lusaca que estabelece 25 de junho de 1975 como a data de independncia de moambique. assim, a 9 de setembro, realiza-se em lisboa uma reunio que conta com a presena de membros do partido do progresso, partido da Democracia Crist e partido liberal, onde se iniciam os preparativos para a manifestao da maioria silenciosa. apesar de afirmar ter sido informado das aces deste grupo apenas uma semana antes do 28 de Setembro, os apelos de spnola maioria silenciosa intensificam-se a partir deste momento. a 10 de setembro, na cerimnia oficial de independncia da Guin-bissau, alerta para os perigos do processo de descolonizao em curso ter assim de distinguir-se entre uma descolonizao autntica e o apressado abandono satelizao por terceiros; isto , entre uma descolonizao autntica e a entrega das populaes dos territrios africanos ao arbtrio de novas ditaduras e para o que considera o assalto sistemtico dos centros de deciso levado a cabo por grupos margem de toda a ordem jurdica e at institucional130. no dia seguinte, um novo apelo para que a maioria silenciosa do povo portugus reaja contra o comunismo. se a batalha de spnola contra a indisciplina, a anarquia e o caos tinha comeado durante as suas visitas presidenciais de julho e agosto de 1974, este era o sinal exterior da arrancada para a operao maioria silenciosa131. a 13 de setembro, o partido liberal
comea a enviar circulares convocando para uma manifestao nacional de apoio ao presidente da Repblica. fortalecido por este movimento conspirativo, disposto a pelo menos salvar angola, spnola encontra-se com mobutu seko na Ilha do sal, em Cabo verde (14 de setembro). a este respeito, tentando expressar o sentir do seu antigo chefe militar na Guin, Ramalho eanes observa:
aceitou-se a independncia da Guin-bissau, moambique est negociado em Dar-es-salam e em lusaca com a fRelImO spnola vai aparentemente perdendo. mas existe ainda angola por descolonizar e angola um problema complicado: tem uma burguesia forte, que no apenas branca, ao contrrio daquilo que muitos disseram uma burguesia mestia. por outro lado, h um nmero muito grande de elementos que participaram nas foras armadas portuguesas, nomeadamente colonos, que estavam comprometidos connosco. spnola entende que uma descolonizao feita sob o modelo moambicano ou guineense poderia ser um grande problema. e apesar de a Guin e moambique praticamente terem assegurada a sua independncia, alis ambicionada pelo prprio spnola, este pensa, ainda, em angola. spnola entende que o modelo de entrega ao partido armado pode ser impedido e que se pode encontrar outra soluo. e vai empenhar-se nisso. tenta mobilizar as unidades, tenta alianas polticas, vai mobilizar a sociedade civil 132.
no encontro da Ilha do sal, o presidente da Repblica ter obtido do seu homlogo do Zaire a promessa de no interveno na descolonizao de angola. nem tudo estava perdido. na madrugada de 18 para 19 so colados cartazes nas principais artrias de lisboa, apelando mobilizao para uma manifestao de apoio ao presidente da Repblica. a 25, anunciada a data da sua realizao: 28 de setembro. entramos em contagem decrescente. Os acontecimentos do dia 26 fazem aumentar a confiana de spnola no sucesso da iniciativa. primeiro, pela calorosa aclamao de que alvo no Concurso Hpico Internacional de lisboa, onde recebe um cartaz da maioria silenciosa e se escutam apelos participao na manifestao. noite, na tourada organizada pela liga dos Combatentes no Campo pequeno, novamente vitoriado por uma assistncia
que vaia o primeiro-ministro vasco Gonalves. tudo apontava para uma grande mobilizao em seu favor e, por isso, ignora os apelos que lhe so feitos para que cancele a manifestao. a estratgia de spnola clarifica-se quando, a 27 de setembro, prope a demisso do primeiro-ministro jsn. a sua inteno reafirmada na reunio de Conselho de ministros que promove depois em belm, fundamentando-a naquilo que classifica como uma situao de caos e desordem, anarquia, runa da economia133. apesar da oposio que a maioria do Conselho lhe manifestou, tenta a adopo de medidas para garantir a realizao da manifestao no dia seguinte e ameaa ele prprio tomar medidas excepcionais. a recusa do governo em se submeter ao ultimato de spnola seria apenas o primeiro revs que ir condenar ao fracasso a manifestao da maioria silenciosa. Confiante no sucesso do golpe, spnola menosprezou ainda dois elementos determinantes no desenlace deste episdio. por um lado, a fora das massas populares e, por outro, a capacidade do pCp e do movimento operrio para, aps o inesperado ultimato, nas poucas horas de uma noite, mobilizarem as massas para uma interveno134. a mobilizao sindical comea na noite de 27 para 28. Os Grupos de vigilncia antifascista distribuem comunicados apelando populao para que saia rua e impea a realizao da manifestao. nos acessos a lisboa so erguidas barricadas para controlar a eventual entrada de armas e o COpCOn inicia uma operao de deteno de vrios indivduos suspeitos de implicao num golpe contra-revolucionrio. pCp e mDp/CDe mobilizam os seus militantes. O projecto da maioria silenciosa fica definitivamente comprometido135. em belm vivem-se tambm momentos de tenso. Chamado presena do presidente da Repblica, vasco Gonalves convidado a demitir-se. Durante toda a noite presidente da Repblica, primeiro-ministro, CemGfa, ministro da Defesa, comandantes do COpCOn, GnR e psp mantm-se reunidos. no dia seguinte, spnola cede e demarca-se da manifestao. Chegara a hora da Coordenadora. numa derradeira tentativa de concentrao de poderes, spnola prope a dissoluo da Coordenadora. Como resposta, esta apresenta uma lista de exigncias que passavam pela imediata demisso de alguns
dos oficiais afectos a spnola (Galvo de melo, Diogo neto, silvrio marques, todos da jsn, e sanches Osrio, ministro da Comunicao social) e pela confinao da actividade do general spnola sua esfera de presidente da Repblica, no interferindo nas aces de competncia do Governo provisrio e do Chefe do estado-maior-General das foras armadas136. no Conselho de estado, entretanto convocado, spnola constata uma vez mais o seu isolamento. para j, segundo se confirma pelo comunicado da Coordenadora divulgado pela imprensa da manh de 30 de setembro, os generais manuel Diogo neto, jaime silvrio marques e Carlos Galvo de melo so demitidos por no cumprirem de acordo com o esprito que norteia o mfa137. a Coordenadora mantm uma enorme serenidade ao longo do processo, vendo como improvvel o risco de uma demisso do presidente da Repblica. estas previses estavam, no entanto, completamente erradas. Convocada nova reunio do Conselho de estado para a manh de segunda-feira, 30 de setembro, e perante as cmaras de televiso, spnola anuncia a sua renncia por ter concludo ser invivel a construo da democracia sobre este assalto sistemtico aos alicerces das estruturas e instituies por grupos polticos cuja essncia ideolgica ofende o mais elementar conceito de liberdade. e remata: o meu sentido de lealdade inibe-me de trair o povo a que perteno e para o qual, sob a bandeira de uma falsa liberdade, esto preparando novas formas de escravido138. O homem que, na sua chegada presidncia da Repblica, se comprometera em servir o pas com a mesma isenta devoo com que sempre o servi, como soldado que me orgulho de ser revelava que no pretendia transformar-se num presidente decorativo. so muitas as descries e interpretaes sobre os acontecimentos de 28 de setembro. a recolha de alguns desses depoimentos revela-se fundamental para o entendimento deste episdio marcante do processo revolucionrio portugus. nas suas memrias o lder centrista freitas do amaral afirma que o 28 de setembro no foi um momento de carcter revolucionrio, mas, pelo contrrio, foi uma rpida reaco de autodefesa por parte do pCp, que apanhou um grande susto. porque, explica, perante a iminncia do 28 de setembro, o pCp entendeu que essa manifestao, a ter xito, alteraria profundamente a correlao de foras existente,
em favor de um presidencialismo de tipo gaullista, seno mesmo de uma nova ditadura que os designaria como principal adversrio a combater. neste contexto que, em seu entender, promove essa fortssima mobilizao que acaba por impedir a sua realizao139. algo isolada no conjunto de testemunhos de que dispomos, esta interpretao frontalmente contestada por lvaro Cunhal ao observar que h muito o pCp advertira sobre o poder das foras da reaco e para a conspirao em curso. por isso, quando se torna bvia a preparao de um novo golpe, os comunistas comeam a preparar a resposta sendo a este respeito bastante elucidativa a tomada de posio da Comisso poltica do Comit Central do pCp, a 24 de setembro, denunciando que a manifestao da maioria silenciosa visa, efectivamente, a liquidao de todo o processo de democratizao e de descolonizao em curso e, por isso, indispensvel a intensificao da vigilncia e a aco pronta das massas trabalhadoras e de todos os democratas e antifascistas140. Depois dos sucessivos confrontos travados desde o dia 25 de abril entre spnola e a Coordenadora do mfa, o 28 de setembro assume o carcter de mais uma batalha que no ser a definitiva. por agora, no entanto, ao tornar manifesta a incapacidade de spnola de afastar o mfa do processo poltico, o 28 de setembro representa uma importante vitria para a Coordenadora. encerrava-se, assim, a primeira fase da transio, claramente dominada pelo confronto spnola-Coordenadora.

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agenda para a reunio de bidos, aprovada em s. pedro do estoril em 24 de novembro de 1973.

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Croquis com a localizao da reunio de bidos de 1 de Dezembro de 1973.

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fragmento do documento O Movimento, as Foras Armadas e a Nao.

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