Você está na página 1de 103

LEI ORGNICA

DO MUNICPIO DE VOLTA REDONDA

TTULO I DA ORGANIZAO MUNICIPAL CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Artigo 1 - O Municpio de Volta Redonda, pessoa jurdica de direito pblico interno, unidade territorial que integra a organizao polticoadministrativa da Repblica Federativa do Brasil, dotada de autonomia poltica, administrativa, financeira e legislativa nos termos assegurados pela Constituio da Repblica, pela Constituio do Estado do Rio de Janeiro e por esta Lei Orgnica. Artigo 2 - O territrio do Municpio poder ser dividido em distritos, criados, organizados e suprimidos por Lei Municipal, observada a legislao estadual e a consulta plebiscitria. Artigo 3 - Constituem bens do Estado todas as coisas mveis e imveis, direitos e aes que a qualquer ttulo lhe pertenam. Pargrafo nico - O Municpio tem direito participao no resultado da explorao mineral e de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica em seu territrio. Artigo 4 - So smbolos do Estado de Volta Redonda: I - A Bandeira, constituda de listras brancas e amarelas, tendo, no canto superior esquerdo, um retngulo negro sobre o qual aparecer um feixe de raios em cor amarela; II - O Braso, constitudo de escudo portugus, coroa mural, dois cclopes e divisa com os dizeres : "Flvmen Fvlmini Flexit", conforme estabelecido em lei. CAPTULO II DA COMPETNCIA DO MUNICPIO Artigo 5 - Observadas as limitaes das Constituies Federal e Estadual, ao Municpio, representado pelos Poderes Legislativo e Executivo, compete a promoo de tudo quanto diz respeito ao interesse local e ao bem estar da sua populao, zelando pela promoo do bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade, convico poltica ou religiosa e quaisquer outras formas de discriminao e essencialmente: I - organizar o quadro e estabelecer o regime de seus servidores; II - dispor sobre a administrao, utilizao e alienao de seus bens; III - adquirir bens, inclusive mediante desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social; IV - elaborar o seu Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado; V - estabelecer normas de edificao, de loteamento, de arruamento e de zoneamento urbano, bem como as limitaes urbansticas convenientes ordenao de seu territrio; VI - dispor sobre o servio funerrio e cemitrios, encarregando-se da administrao daqueles que forem pblicos e fiscalizando os pertencentes entidades privadas;

VII - dispor sobre o depsito e venda de animais e mercadorias, apreendidos em decorrncia de transgresso da legislao municipal, observando o princpio da licitao; VIII - dispor sobre cadastro, vacinao e captura de animais, com a finalidade precpua de preservao de sade pblica; IX - estabelecer e impor penalidades por infrao de suas leis e regulamentos; X - dispor sobre os servios de transportes pblicos municipais, encarregando-se da administrao daqueles pertencentes ao Poder Pblico e fiscalizando os pertencentes a entidades privadas; XI - cabendo-lhe ainda: a) regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos inclusive quanto a trnsito e transporte; b) prover a limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destino do lixo domiciliar e de outros resduos de qualquer natureza; c) ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrio para funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais prestadores de servios e similares; d) conferir licena ou autorizao para abertura e funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais, prestadores de servios e similares; e) fiscalizar as condies sanitrias e de higiene dos locais de produo de gneros alimentcios, de estocagem e de venda direta ao consumidor; f) fiscalizar as condies sanitrias e de segurana dos locais abertos ao pblico; g) autorizar, considerando a preservao ecolgica e esttica, qualquer publicidade e propaganda nos locais sujeitos ao poder de polcia municipal; h) exercer o poder de polcia administrativa, na forma da lei; i) instituir e arrecadar os tributos de sua competncia; j) fiscalizar a prestao de servios pblicos efetuados por concesso ou permisso; l) manter e prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental; m) manter e prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; n) promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local; o) constituir e manter a guarda municipal destinada proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei; p) legislar sobre a licitao e contratao em todas as modalidades para a administrao pblica municipal, direta, indireta, fundacional e empresas sob seu controle, respeitadas normas gerais da Legislao Federal; q) promover a proteo e a preservao ecolgica do Estado; r) promover a proteo e conservao das fontes de recursos hdricos, especialmente as destinadas ao uso da populao. Artigo 6 - Alm das competncias previstas no artigo anterior, o Municpio atuar em cooperao com a Unio e o Estado para o exerccio das
3

competncias enumeradas no artigo 23 da Constituio Federal, desde que as condies sejam de interesse do Estado. CAPTULO III DOS PODERES DO MUNICPIO Artigo 7 - O Governo Municipal constitudo pelos Poderes Legislativo e Executivo, independentes e harmnicos entre si. Pargrafo nico - vedada aos Poderes Municipais a delegao recproca de atribuies, salvo nos casos previstos nesta Lei Orgnica. Artigo 8 - Os poderes do Estado esto assim constitudos: I - O Poder Legislativo, representado pela Cmara Municipal, composta de Vereadores; II - O Poder Executivo, representado pelo Prefeito; Artigo 9 - Observados os preceitos constitucionais e o estabelecido nesta Lei, o Municpio de Volta Redonda dar apoio : I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores mediante pleito direto e simultneo, para mandato de quatro anos; II - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito, perante a Cmara Municipal, no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio. CAPTULO IV DOS ATOS MUNICIPAIS SEO I DISPOSIES GERAIS Artigo 10 - Os rgos subordinados, a qualquer dos Poderes Municipais, obedecero aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade. Artigo 11 - O Presidente da Cmara Municipal, o Prefeito e demais autoridades observaro, na expedio dos atos de sua competncia, o prazo de: I - dez dias, para despachos de mero impulso e prestao de informaes; II - quinze dias, para despachos que ordenem providncias a cargo de administradores; III - trinta dias, para a apresentao de pareceres e relatrios; IV - quarenta dias, para proferir deciso conclusiva. SEO II DA PUBLICIDADE. Artigo 12 A publicao de leis e atos normativos ser feita atravs de rgo Oficial do Estado de Volta Redonda, permitida a publicidade, por extrato, dos atos no normativos. Artigo 13 - Nenhuma lei, resoluo ou ato administrativo produzir efeitos antes de sua publicao.

Artigo 14 - O rgo Oficial do Estado de Volta Redonda institudo por esta Lei ter tiragem suficiente para distribuio nos rgos pblicos do Municpio, ser fixado em local de fcil acesso e vendido em bancas de jornais a preo de custo. Pargrafo nico - O rgo de que trata esta Lei poder veicular notcias de carter administrativo e informativo, com periodicidade semanal. Artigo 15 - Ser responsabilizado civil e criminalmente quem efetuar o pagamento de qualquer retribuio servidor, cujo ato de nomeao ou designao no tenha sido publicado. SEO III DA FORMA Artigo l6 - A formalizao das leis e resolues observar a tcnica de elaborao definida no Regimento Interno da Cmara Municipal. Pargrafo nico - As leis e as resolues sero numeradas em ordem cronolgica. Artigo 17 - Os atos administrativos da Cmara Municipal tero a forma de portarias, ordens de servio e instrues normativas, numeradas em ordem cronolgica, observadas as disposies do Regimento Interno. Artigo 18 - A formalizao dos atos administrativos da competncia do Prefeito ser feita: I - mediante decreto, numerado em ordem cronolgica, quando se tratar, entre outros casos, de: a) regulamentao de lei; b) criao ou extino de funo gratificada, quando autorizada em lei; c) abertura de crditos suplementares, especiais e extraordinrios, quando autorizados em lei; d) declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou de interesse social, para efeito de desapropriao ou de servido administrativa; e) criao ou extino de rgos da Prefeitura, e da administrao indireta, quando autorizadas em lei; f) definio da competncia dos rgos de nvel inferior e das atribuies dos servidores da Prefeitura; g) aprovao de regulamentos e regimentos dos rgos da administrao direta; h) aprovao dos estatutos dos rgos da administrao indireta e de fundaes institudas pelo Municpio; i) fixao e alterao dos preos dos servios prestados, concedidos, permitidos ou autorizados pela Prefeitura, com aprovao do Legislativo; j) permisso para explorao de servios pblicos e para uso de bens, pblicos; l) aprovao de planos de trabalho dos rgos da administrao direta; m) estabelecimento de normas de efeitos externos, no privativas de lei; n) exerccio do poder de regulamentar. II - mediante portaria em ordem cronolgica, quando se tratar de: a) provimento e vacncia de cargos pblicos e demais atos de efeito individual, relativos aos servidores municipais; b) lotao e relotao dos quadros de pessoal;
5

c) criao de comisses e designaes de seus membros; d) instituio e dissoluo de grupo de trabalho; e) autorizao para contratao e dispensa de servidores sob regime da legislao trabalhista, nos termos desta Lei; f) abertura de sindicncia e processos administrativos e aplicao de penalidades; g) outros atos que, por sua natureza e finalidade, no sejam objeto de lei ou decreto. Artigo 19 - As decises dos rgos colegiados da Administrao Municipal tero a forma de deliberao, observadas as disposies dos respectivos regimentos internos. SEO IV DO REGISTRO Artigo 20 - O Municpio ter obrigatoriamente, os registros de: I - termo de compromisso e de posse; II - leis, resolues, decretos, regulamentos regimentos, instrues e portarias; III - atas das sesses da Cmara Municipal; IV - cpias de correspondncias oficiais; V - contratos em geral; VI - concesses, permisses e autorizaes de servios pblicos; VII - cesses, concesses e permisses de uso de bens pblicos; VIII - contabilidade e finanas; IX - controle da dvida ativa; X - declaraes de bens dos ocupantes de cargos eletivos e de cargos e funes de confiana; XI - tombamento de bens imveis; XII - inventrio patrimonial de bens mveis e semoventes; XIII - todas as intervenes urbanas e territoriais; XIV - vida funcional dos servidores. SEO V DAS INFORMAES E DAS CERTIDES Artigo 21 - Os agentes pblicos, nas esferas de suas respectivas atribuies, prestaro e fornecero informaes, a todo aquele que as requerer, nos termos da lei. 1- As certides podero ser expedidas, de acordo com a solicitao do requerente, sob forma resumida ou de inteiro teor, de assentamentos constantes de documento ou de processo administrativo; na segunda hiptese, a certido poder constituir-se de cpias reprogrficas das peas indicadas pelo requerente. 2- O requerente, ou seu procurador, ter vista de documento ou processo na prpria repartio em que se encontre. 3- Os processos administrativos somente podero ser retirados da repartio nos casos previstos em lei, e por prazo no superior a quinze dias. 4- Os agentes pblicos observaro o prazo mximo de: I - trs dias teis, para vista de documento ou autos de processo; II - oito dias teis, para informaes escritas;
6

III - quinze dias teis, para a expedio de certides. 5- Os pedidos e requisies de informaes e certides, formulados por rgos e entidades dos demais Poderes Pblicos, sero atendidos na forma e nos prazos deste artigo, ressalvados aqueles que, em face do interesse pblico, forem indicados como urgentes, justificando, assim, preferncia sobre os demais. 6- Ser promovida a responsabilizao administrativa, civil e penal, que couber, nos casos de inobservncia das disposies deste artigo. CAPTULO V DA FISCALIZAO E DO CONTROLE Artigo 22 - A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. Artigo 23 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com auxlio do Tribunal de Contas do Estado, que emitir parecer prvio sobre as contas do Prefeito. Artigo 24 - As contas do Municpio ficaro disposio dos cidados durante sessenta dias, a partir de quinze de abril de cada exerccio, no horrio de funcionamento da Cmara Municipal, em local de fcil acesso ao pblico. 1- A consulta s contas municipais poder ser feita por qualquer cidado, independente de requerimento, autorizao ou despacho de qualquer autoridade. 2- A consulta s contas municipais s poder ser feita no recinto da Cmara e haver pelo menos trs cpias disposio do pblico, que poder question-las atravs de reclamao. 3- A reclamao apresentada dever: I - ter a identificao e a qualificao do reclamante; II - ser apresentada em quatro vias no protocolo da Cmara; III - conter elementos e provas nas quais se fundamenta o reclamante. 4- As vias da reclamao apresentada no protocolo da Cmara tero a seguinte destinao: I - a primeira via dever ser encaminhada pela Cmara ao Tribunal de Contas ou rgo equivalente, mediante ofcio aps anlise e aprovao do plenrio do Legislativo Municipal; II - a segunda via dever ser anexada s contas, disposio do pblico, pelo prazo que restar ao exame e apreciao; III- a terceira via constituir o recibo do reclamante e dever ser autenticada pelo servidor que a receber no protocolo; IV - a quarta via ser arquivada na Cmara Municipal. 5- A anexao da segunda via, de que trata o inciso II do 4 deste artigo, independer do despacho de qualquer autoridade e dever ser feita no prazo de dois dias teis pelo servidor que a tenha recebido no protocolo da Cmara, sob pena de suspenso, sem vencimentos, pelo prazo de quinze dias. 6- Qualquer cidado ou entidade, devidamente reconhecidos, so partes legtimas para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante a Cmara Municipal, que dar conhecimento ao Poder Executivo. TTULO II
7

DO GOVERNO MUNICIPAL CAPTULO I DO PODER LEGISLATIVO SEO I DA CMARA Artigo 25 - O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de Vereadores eleitos para cada legislatura, entre cidados maiores de dezoito anos, no exerccio dos direitos polticos, pelo voto direto e secreto, sendo-lhe assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira. Pargrafo nico - Cada legislatura ter a durao de quatro anos, iniciando-se com a posse dos eleitos. Artigo 26 - O nmero de Vereadores ser fixado pela Cmara Municipal, observados os limites estabelecidos na Constituio Federal e as seguintes normas: I - o nmero de habitantes, a ser utilizado como base de clculo do nmero de Vereadores, ser aquele fornecido, mediante certido, pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE; II - o nmero de Vereadores ser fixado, mediante resoluo, at o final da sesso legislativa do ano que anteceder as eleies; III - a Mesa Diretora da Cmara enviar ao Tribunal Regional Eleitoral, logo aps sua edio, cpia da resoluo de que trata o inciso anterior. Artigo 27 - Salvo disposio em contrrio, constantes desta Lei, as deliberaes da Cmara Municipal e de suas comisses, sero tomadas por maioria absoluta dos membros do Legislativo. SEO II DA POSSE Artigo 28 - A Cmara Municipal reunir-se- em sesso preparatria, no dia 1 de janeiro do primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros. 1- Sob a presidncia do Vereador mais idoso entre os presentes, os demais Vereadores prestaro compromisso e tomaro posse, cabendo ao Presidente prestar o seguinte compromisso: "Prometo cumprir a Constituio Federal, a Constituio Estadual e a Lei Orgnica Municipal, observar as leis, desempenhar o mandato que me foi confiado e trabalhar pelo progresso do Municpio e bem-estar de seu povo 2- Prestado o compromisso pelo Presidente, o Secretrio que for designado para esse fim, far a chamada nominal de cada Vereador que declarar: "Assim o Prometo ". 3- O Vereador que no tomar posse na sesso prevista neste artigo dever faz-lo no prazo de quinze dias, perante a Mesa Diretora, salvo motivo justo aceito pela Cmara Municipal. 4- No ato da posse, os Vereadores devero desincompatilizar-se e fazer declarao de seus bens, repetida quando do trmino do mandato, sendo ambas registradas e resumidas em ata.

SEO III DAS ATRIBUIES DA CMARA Artigo 29 - Cabe Cmara Municipal, com a sano do Prefeito, legislar sobre as matrias de competncia do Municpio, especialmente no que se refere a: I - assuntos de interesse local, inclusive suplementando a legislao federal e a estadual, notadamente no que diz respeito: a) sade, assistncia pblica e proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; b) proteo de documentos, obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, como os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos do Municpio; c) ao impedimento da evaso, destruio e descaracterizao de obras de arte e outros bens de valor histrico, artstico e cultural do Municpio. d) abertura de meios de acesso cultura, educao e cincia; e) proteo ao meio ambiente e ao combate poluio; f) ao incentivo indstria e ao comrcio; g) ao incentivo criao de distritos industriais; h) ao fomento da produo agropecuria e organizao do abastecimento alimentar; i) promoo de programas de construo de moradias, melhorando as condies habitacionais e de saneamento bsico; j) ao combate s causas da pobreza e aos fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores carentes; 1) ao acompanhamento e fiscalizao das concesses de pesquisa e explorao dos recursos hdricos e minerais em seu territrio; m) ao estabelecimento e implantao da poltica de educao para o trnsito; n) cooperao com a Unio e o Estado, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e bem-estar, atendidas as normas fixadas em Lei Complementar Federal; o) ao uso e ao armazenamento dos agrotxicos, seus componentes e afins; p) s polticas pblicas do Municpio. II - tributos municipais, bem como autorizar isenes, anistias fiscais e remisso de dvidas; III - oramento anual, plano plurianual e diretrizes oramentrias, bem como autorizar a abertura de crditos suplementares e especiais; IV - obteno e concesso de emprstimos e operaes de crdito, bem como sobre a forma e os meios de pagamento; V - concesso de auxlios e subvenes; VI - concesso e permisso de servios pblicos; VII - cesso de bens pblicos e concesso de direitos real de uso; VIII - alienao de bens pblicos; IX - aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de doao sem encargo; X - criao, alterao e extino de cargos, empregos e funes pblicas e fixao da respectiva remunerao; XI - plano diretor; XII - alterao da denominao de prprios, vias e logradouros pblicos; XIII - proteo dos bens, servios e instalaes do Municpio; XIV - ordenamento, parcelamento, uso e ocupao do solo urbano;
9

XV - organizao e prestao de servios pblicos; XVI - aprovao das tarifas dos servios permitidos ou autorizados.
(Redao dada pela Emenda n 10 de 02/03/1993). (Argida inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado inconstitucional pelo Tribunal de Justia, 19/06/1995)

XVII - abrir crditos adicionais, suplementares para atender s necessidades da Cmara, desde que os recursos sejam provenientes de anulaes de suas prprias dotaes.(Redao dada pela Emenda n. 05 de
14/05/1991.)

Antigo 30 - Competem a Cmara Municipal, privativamente, entre outras, as seguintes atribuies: I - eleger sua Mesa Diretora, bem como destitu-la na forma desta Lei Orgnica e do Regimento Interno: II - elaborar seu Regimento Interno; III - fixar a remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, observando-se o disposto no inciso V do artigo 29 da Constituio Federal e o estabelecido nesta Lei Orgnica; IV - exercer, com o auxlio do Tribunal de Contas ou rgo estadual competente, a fiscalizao financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Municpio; V - julgar as contas anuais do Poder Executivo e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; VI - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder de regulamentar e que ultrapassem os limites de delegao legislativa; VII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, segurana, criao, transformao ou extino de cargos, empregos e funes, e fixar a respectiva remunerao; VIII - autorizar o Prefeito a se ausentar do Municpio, quando a ausncia exceder a quinze dias; IX - decidir sobre a mudana temporria de sua sede; X - fiscalizar e controlar, diretamente, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta e fundacional; XI - proceder tomada de contas do Prefeito Municipal, quando no apresentadas Cmara Municipal dentro do prazo de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; XII - processar e julgar os Vereadores e o Prefeito Municipal, nas infraes poltico-administrativas previstas na Legislao Federal e nesta Lei Orgnica (Redao dada pela Emenda n. 06 de 28/06/1991); XIII - representar ao Procurador Geral da Justia, mediante aprovao de dois teros dos seus membros, contra o Prefeito, o Vice-Prefeito e Secretrios Municipais ou ocupantes de cargos da mesma natureza, pela prtica de crime contra a administrao pblica que tiver conhecimento, aps devidamente comprovado e assegurado amplo direito de defesa ao indiciado: XIV - dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, conhecer de suas renncias e afast-los definitivamente do cargo, nos termos previstos em lei, sendo que, nesse ltimo caso, por voto secreto de dois teros dos membros da Cmara; XV - conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores para afastamento do cargo;

10

XVI - criar comisses especiais de inqurito sobre fato determinado que se inclua na competncia da Cmara Municipal, sempre que pelo menos um tero dos membros do Legislativo o requerer; XVII - convocar os Secretrios Municipais ou ocupantes de cargos da mesma natureza para prestar informaes sobre matria de sua competncia; XVIII - solicitar informaes ao Prefeito Municipal sobre assuntos referentes administrao, desde que aprovado em plenrio por maioria simples de seus membros; XIX - autorizar referendo e convocar plebiscito, desde que aprovado em plenrio por maioria absoluta de seus membros; XX - decidir sobre a perda de mandato de Vereador, por voto secreto e maioria absoluta, nas hipteses previstas nesta Lei Orgnica; XXI - conceder mediante resoluo aprovada pela maioria de dois teros de seus membros, ttulo honorfico a pessoas que tenham reconhecidamente prestado servios ao Municpio. 1- Fixar em trinta dias, prorrogveis por igual perodo, desde que solicitado e devidamente justificado, o prazo para que os responsveis pelos rgos da administrao direta e indireta do Municpio prestem as informaes e encaminhem os documentos requisitados pela Cmara Municipal na forma desta Lei Orgnica. 2- O no atendimento no prazo estipulado no pargrafo anterior faculta ao Presidente da Cmara solicitar, na conformidade da legislao vigente, a interveno do Poder Judicirio para fazer cumprir o solicitado. 3- As deliberaes decorrentes deste artigo, sero editadas atravs de resoluo. SEO IV DA REMUNERAO DOS A GENTES POLTICOS Artigo 31 - A remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores ser fixada atravs de Resoluo da Cmara Municipal no ltimo ano da legislatura, at trinta dias antes das eleies municipais, vigorando para a legislatura seguinte, observando o disposto nas Constituies Federal, Estadual o seguinte: I - a remunerao do Prefeito, ser composta de subsdio e verba de representao; II - a representao do Prefeito ser atribuda pelo efetivo exerccio da funo em dois teros do seu subsdio(Redao dada pela Emenda n 03 de
19/10/1990);

III - verba de representao da Mesa Diretora da Cmara Municipal, a saber: a) Presidente - dois teros da representao do Prefeito; b) demais componentes - um tero da representao do Prefeito.
(Argida inconstitucionalidade do Artigo 31 e incisos, pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Extinto o processo sem julgamento de mrito, pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995).

1- o reajuste do subsdio do Prefeito ser na mesma data e na mesma proporo, do reajuste e/ou aumento do vencimento do funcionalismo pblico municipal. 2- O Prefeito, Vice-Prefeito e os Vereadores tero o mesmo nmero de vencimentos anuais do servidor pblico.

11

SEO V DA ELEIO DA MESA DIRETORA Artigo 32 - Imediatamente aps a posse, os Vereadores reunir-se-o e, havendo maioria absoluta dos membros da Cmara, elegero os componentes da Mesa Diretora, que ficaro automaticamente empossados. 1- O mandato da Mesa Diretora ser de dois anos. Vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. 2- Na hiptese de no haver nmero suficiente para a eleio, o Presidente convocar sesses dirias, at que seja eleita a Mesa Diretora. 3- A eleio para renovao da Mesa Diretora realizar-se- obrigatoriamente na ltima sesso ordinria da sesso legislativa, empossando-se os eleitos em 1 de janeiro. 4- Caber ao Regimento Interno da Cmara Municipal dispor sobre a composio da Mesa Diretora e, subsidiariamente, sobre a sua eleio. 5- Qualquer componente da Mesa Diretora poder ser destitudo pelo voto da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho de suas atribuies, devendo o Regimento Interno da Cmara Municipal dispor sobre o processo de destituio e sobre a substituio do membro destitudo. SEO VI DAS ATRIBUIES DA MESA DIRETORA Artigo 33 - Compete Mesa Diretora da Cmara Municipal, alm de outras atribuies estipuladas no Regimento Interno: I - enviar ao Prefeito Municipal, at o primeiro dia de maro, as contas do exerccio anterior; II - propor, por iniciativa prpria ou deslocar obrigatoriamente sua competncia mediante proposio de iniciativa de dois teros dos Vereadores, para ulterior apresentao ao plenrio projetos de resoluo que criem, transformem ou extingam cargos, empregos ou funes da Cmara Municipal, bem como a fixao da respectiva remunerao, observadas as determinaes legais;
(Redao dada pela Emenda n 04 de 26/10/1990) (Argida inconstitucionalidade pela Mesa Diretora da Cmara .Municipal de Volta Redonda em 08/11/90. Indeferimento pelo Tribunal de Justia em 01/10/1993).;

III - declarar a perda de mandato de Vereador, de ofcio ou por provocao de qualquer dos membros da Cmara, nos casos previstos no artigo 46, incisos I a IX desta Lei Orgnica, assegurada ampla defesa, nos termos do Regimento Interno; IV - elaborar e encaminhar ao Prefeito, at o dia 31 de agosto, aps a aprovao pelo Plenrio, a proposta parcial do oramento da Cmara, para ser includa na proposta geral do Municpio, prevalecendo, na hiptese de sua rejeio, a proposta elaborada pela Mesa Diretora. V - suplementar, por Ato, dotaes do oramento da Cmara, at o limite do percentual que a Lei Oramentria anual autorizar ao Prefeito Municipal (Redao dada pela Emenda n O5 de 14/O5/1991); Pargrafo nico - A Mesa Diretora decidir sempre por maioria de seus membros. SEO VII DAS SESSES
12

Artigo 34 - A sesso legislativa anual desenvolve-se de 15 de fevereiro a 30 de junho e de l. de agosto a 15 de dezembro, independentemente de convocao. 1- As reunies marcadas para as datas estabelecidas no caput deste artigo sero transferidas para o primeiro dia til subsequente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados. 2- A Cmara Municipal reunir-se- em sesses ordinrias, extraordinrias, solenes e secretas, conforme dispuser o seu Regimento Interno. Artigo 35 - As sesses da Cmara Municipal devero ser realizadas em recinto destinado ao seu funcionamento, considerando-se nulas as que se realizarem fora dele. 1- Comprovada a impossibilidade de acesso quele recinto ou outra causa que impea a sua utilizao, podero ser realizadas sesses em outro local, por deciso da Mesa Diretora, com comunicao prvia. 2- As sesses solenes podero ser realizadas fora do recinto da Cmara. Artigo 36 - As sesses da Cmara sero pblicas, salvo deliberao em contrrio, tomada pela maioria absoluta de seus membros, quando ocorrer motivo relevante. Artigo 37 - As sesses somente podero ser abertas pelo Presidente da Cmara ou por outro membro da Mesa Diretora, com a presena mnima de um tero dos seus membros. Pargrafo nico - Considerar-se- presente sesso o Vereador que assinar o livro ou as folhas de presena at o incio da ordem do dia e participar das votaes. Artigo 38 - A convocao extraordinria da Cmara Municipal dar-se-: I - pelo Prefeito Municipal; II - pelo Presidente da Cmara; III - a requerimento da maioria absoluta dos membros da Cmara. Pargrafo nico - Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara Municipal deliberar somente sobre a matria para a qual foi convocada. SEO VIII DAS COMISSES Artigo 39 - A Cmara Municipal ter comisses permanentes e especiais, constitudas na forma e com as atribuies definidas no Regimento Interno ou no ato de que resultar a sua criao. 1- Em cada comisso ser assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Cmara. 2- s comisses, em razo da matria sua competncia, cabe: I - discutir e exarar pareceres sobre proposio e projetos considerados como objeto de deliberao da Cmara, bem como sobre assuntos suscitados pela Mesa Diretora; II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;

13

III - convocar Secretrios Municipais ou ocupantes de cargos da mesma natureza para prestar informaes sobre assuntos inerentes s suas atribuies; IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas e proceder ao encaminhamento; V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; VI - apreciar programas de obras e planos e sobre eles emitir parecer; VII - acompanhar, junto a Prefeitura Municipal, a elaborao da proposta oramentria, bem como a sua posterior execuo: VIII - emitir parecer tcnico sobre todo e qualquer projeto de lei e mensagens apresentados. Artigo 40 - As comisses especiais de inqurito, que tero poderes de investigao, prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos no Regimento Interno, sero criadas pela Cmara, mediante requerimento de um tero de seus membros, para apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico para que esse promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. Artigo 41 - Qualquer entidade da sociedade civil poder solicitar ao Presidente da Cmara permisso para emitir conceitos ou opinies, junto s comisses, sobre projetos que nelas se encontrem para estudo. Pargrafo nico - O Presidente da Cmara enviar o pedido ao Presidente da respectiva comisso, a quem caber deferir ou indeferir o requerimento, indicando, se for o caso, dia e hora para o pronunciamento e seu tempo de durao. SEO IX DOS VEREADORES SUB-SEO I DISPOSIES GERAIS Artigo 42 Os Vereadores gozam de inviolabilidade por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio. Artigo 43 Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar, perante Cmara, sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes. Artigo 44 incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no Regimento Interno, o abuso das prerrogativas asseguradas aos Vereadores ou a percepo, por esses, de vantagens indevidas. SUB-SEO II DAS INCOMPATIBILIDADES Artigo 45 O Vereador no poder: I Desde a expedio do diploma: a) Firmar ou manter contrato com o Municpio, suas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes ou
14

empresas concessionrias de servios pblicos municipais, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) Aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que seja demissvel ad nutum, nas entidades constantes da alnea anterior. II - Desde a posse: a) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato celebrado com o Municpio ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que seja demissvel "ad nutum" nas entidades referidas na alnea "a" do inciso I, salvo os cargos de secretrio municipal, diretor de autarquia, presidente de fundao ou outros de nvel estadual ou federal; c) patrocinar causas em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere a alnea "a" do inciso I; d) ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. Artigo 46 - Perder o mandato o Vereador: I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior; II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Cmara, salvo em caso de licena ou de misso oficial autorizada; IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio Federal; VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado; VII - que deixar de residir no Municpio; VIII - que deixar de tomar posse, sem motivo justificado, dentro do prazo estabelecido nesta Lei Orgnica; IX - que utilizar-se do mandato para prtica de atos de corrupo ou improbidade administrativa;
(Redao dada pela Emenda n 06 de 28/06/1991.)

1- Extingue-se o mandato, e assim ser declarado pelo Presidente da Cmara, quando ocorrer falecimento ou renncia por escrito do Vereador. 2- Nos casos dos incisos I, II, VI, VII e IX deste artigo, a perda do mandato do Vereador ser decidida pela Cmara, por voto secreto e maioria absoluta, aplicando-se o processo do l do Artigo 74 onde couber.
(Redao dada pela Emenda n 06 de 28/O6/1991.)

SUB-SEO III DO VEREADOR SERVIDOR PBLICO Artigo 47 - O exerccio da vereana por servidor pblico se dar acordo com as determinaes da Constituio Federal. 1- O Vereador ocupante de cargo, emprego ou funo pblica municipal e inamovvel de ofcio pelo tempo de durao de seu mandato. 2- O Vereador ocupante de Cargo, Emprego ou Funo Pblica Municipal ter abonadas as faltas ao servio, nos casos de reunies ordinrias, extraordinrias e atividades especiais, nessas compreendidas designaes da Mesa Diretora do Poder Legislativo.
15

(Redao dada pela Emenda 021/97 de 11/06/97.)

SUB-SEO IV DAS LICENAS Artigo 48 - O Vereador poder licenciar-se: I - por motivos de sade, devidamente comprovados; II - por gestao, por cento e vinte dias; III - para tratar de interesse particular, desde que o perodo de licena no seja superior a cento e vinte dias por sesso legislativa. 1- Nos casos dos incisos I e II, poder o Vereador reassumir antes que se tenha escoado o prazo de sua licena, mediante novo atestado. 2- Para fins de remunerao, considerar-se- como em exerccio o Vereador licenciado nos termos do incisos I e II. 3- O Vereador investido no cargo de secretrio municipal ou equivalente ser considerado automaticamente licenciado, podendo optar pela remunerao da vereana. 4- O afastamento para o desempenho de misses temporrias de interesse do Municpio no ser considerado como licena, fazendo o Vereador jus a remunerao estabelecida. SUB-SEO V DA CONVOCAO DOS SUPLENTES Artigo 49 - No caso de vaga, licena ou investidura no cargo de secretrio municipal ou equivalente, a convocao do suplente ser feita pelo Presidente da Cmara. l. - O suplente convocado dever tomar posse dentro do prazo de quinze dias, sob pena de ser considerado renunciante, salvo motivo justo aceito pela Cmara, e retornar condio de suplente na cessao da licena ou investidura. 2- Ocorrendo vaga e no havendo suplente, o Presidente da Cmara comunicar o fato, dentro de quarenta e oito horas, ao Tribunal Regional Eleitoral. 3- Enquanto a vaga a que se refere o pargrafo anterior no for preenchida, calcular-se- o quorum em funo dos vereadores remanescentes. SEO X DO PROCESSO LEGISLATIVO SUB-SEO I DISPOSIES GERAIS Artigo 50 - O processo legislativo municipal compreende a elaborao de: I - emenda Lei Orgnica Municipal; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; VI - resolues.

16

SUB-SEO II DAS EMENDAS LEI ORGNICA Artigo 51 - A Lei Orgnica Municipal poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara Municipal; II - do Prefeito Municipal; III - de iniciativa popular. 1- A proposta de emenda Lei Orgnica Municipal ser discutida e votada em dois turnos de discusso e votao, considerando-se aprovada quando obtiver, em ambos, dois teros dos votos dos membros da Cmara. 2- A emenda Lei Orgnica Municipal ser promulgada pela Mesa Diretora da Cmara com o respectivo nmero de ordem. SUB-SEO III DAS LEIS Artigo 52 - A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer Vereador ou Comisso da Cmara, ao Prefeito Municipal e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica. Artigo 53 - Compete privativamente ao Prefeito Municipal a iniciativa das leis que versem sobre: I - regime jurdico dos servidores; II - criao e extino de cargos e funes da administrao direta, fundacional e autrquica do Municpio, ou aumento de sua remunerao; III - oramento anual, diretrizes oramentrias e plano plurianual; IV - criao, estruturao e atribuies dos rgos da administrao direta e indireta do Municpio. Artigo 54 - A iniciativa popular ser exercida pela apresentao Cmara Municipal, de projeto de lei, subscrito por, no mnimo cinco por cento dos eleitores inscritos no Municpio, contendo assunto de interesse especfico da cidade, dos seus distritos ou dos bairros. 1- A proposta popular dever ser articulada, exigindo-se, para o seu recebimento pela Cmara, a identificao dos assinantes, mediante indicao do nmero do respectivo ttulo eleitoral, bem como a certido expedida pelo rgo eleitoral competente, contendo a informao do nmero total de eleitores da Zona Eleitoral ou do Municpio. 2- O Presidente da Cmara Municipal, preenchidas as condies de admissibilidade previstas nesta Lei, no poder negar seguimento ao projeto, devendo encaminh-lo s comisses competentes, obedecendo s normas relativas ao processo legislativo. 3- Caber ao Regimento Interno da Cmara dispor sobre o modo pelo qual os projetos de iniciativa popular sero defendidos na Tribuna da Cmara e assegur-lo. Artigo 55 - So objetos de leis complementares as seguintes matrias: I - Cdigo Tributrio Municipal; II - Cdigo de Obras ou de Edificaes; III - Cdigo de Posturas; IV - Cdigo de Zoneamento;
17

V - Cdigo de Parcelamento do Solo; VI - Plano Diretor; VII - Estatutos dos Servidores Pblicos Municipais e do Magistrio. 1- As leis complementares exigem, para a sua aprovao, o voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara. 2- Na apreciao das leis complementares constantes deste artigo, no se aplicar o disposto no artigo 59 desta Lei Orgnica. Artigo 56 - As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito Municipal, que dever solicitar a delegao Cmara Municipal. 1- No sero objeto de delegao os atos de competncia privativa da Cmara Municipal e a legislao sobre planos plurianuais, oramentos e diretrizes oramentrias. 2- A delegao ao Prefeito Municipal ter a forma de Resoluo da Cmara Municipal, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio. 3- Se a Resoluo determinar a apreciao da lei delegada pela Cmara, esta o far em votao nica, vedada qualquer emenda. Artigo 57 - O Prefeito Municipal, em caso de calamidade pblica, poder adotar a medida provisria, com fora de lei, para a abertura de crdito extraordinrio, devendo submet-la de imediato Cmara Municipal, que, estando em recesso, ser convocada extraordinariamente para se reunir no prazo de cinco dias. Pargrafo nico - A medida provisria perder a eficcia, desde a edio, se no for convertida em lei no prazo de trinta dias, a partir de sua publicao, devendo a Cmara Municipal disciplinar as relaes jurdicas dela decorrentes. Artigo 58 - No ser admitido aumento da despesa prevista: I - nos projetos de iniciativa popular e nos de iniciativa exclusiva do Prefeito Municipal, ressalvados, neste caso, os projetos de leis oramentrias; II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara Municipal. Artigo 59 - O Prefeito Municipal poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa, considerados relevantes, os quais devero ser apreciados no prazo de quarenta e cinco dias. 1- Decorrido, sem deliberao, o prazo fixado no caput deste artigo, o projeto ser obrigatoriamente includo na ordem do dia, para que se ultime sua votao, sobrestando-se a deliberao sobre qualquer matria, exceto medida provisria, veto e leis oramentrias. 2- O prazo referido neste artigo no corre no perodo de recesso da Cmara e nem se aplica aos projetos de codificao. Artigo 60 - O projeto de lei aprovado pela Cmara ser enviado pelo seu Presidente no prazo de dez dias teis, ao Prefeito Municipal que, concordando, o sancionar no prazo de quinze dias. 1- Decorrido o prazo de quinze dias teis, o silncio do Prefeito Municipal implicar sano. 2- Se o Prefeito Municipal considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, veta-lo- total ou
18

parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento e comunicar, dentro de quarenta e oito horas,. ao Presidente da Cmara, os motivos do veto. 3- O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 4- O veto ser apreciado no prazo de quinze dias contados do seu recebimento, com parecer ou sem ele, em uma nica discusso e votao. 5- O veto somente ser rejeitado pela maioria absoluta dos Vereadores, mediante votao secreta. 6- Esgotado sem deliberao o prazo previsto no 4 deste artigo, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies at sua votao final, exceto medida provisria. 7- Se o veto for rejeitado, o projeto ser enviado ao Prefeito Municipal, em quarenta e oito horas, para promulgao. 8- Se o Prefeito Municipal no promulgar a lei nos prazos previstos, e ainda no caso de sano tcita, o Presidente da Cmara a promulgar, e, se este no o fizer no prazo de quarenta e oito horas, caber ao VicePresidente obrigatoriamente faz-lo. 9- A manuteno do veto no restaura matria suprimida ou modificada que somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara. Artigo 61 - Lei promulgada pela Cmara Municipal, aps sua publicao, ter cumprimento imediato, independentemente de recurso interposto contra sua aplicao, conforme o estabelecido no Artigo 159, 2 e 4 da Constituio Estadual.
(Argida inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

Artigo 62 - A resoluo destina-se a regular matria polticoadministrativa da Cmara, de sua competncia exclusiva, no dependendo de sano ou veto do Prefeito Municipal. Artigo 63 - O processo legislativo das resolues se dar conforme determinado no Regimento Interno da Cmara, observado, no que couber, o disposto nesta Lei Orgnica. Artigo 64 - O cidado que o desejar poder usar da palavra durante a primeira discusso dos projetos de lei, para opinar sobre eles, desde que se inscreva em lista especial na Secretaria da Cmara, antes de iniciada a sesso. l. - Ao se inscrever, o cidado dever fazer referncia matria sobre a qual falar, no lhe sendo permitido abordar temas que no tenham sido expressamente mencionados na inscrio. 2- O Regimento Interno da Cmara estabelecer as condies e requisitos para o uso da palavra pelos cidados. CAPTULO II DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA Artigo 65 - As fiscalizaes contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Municpio e de suas entidades de administrao
19

direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncias de receitas, sero exercidas pela Cmara Municipal, mediante controle externo e pelo sistema de controle interno do Poder Executivo. Pargrafo nico - Prestar contas qualquer pessoa fsica ou entidade pblica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos, ou pelos quais o Municpio responda, ou que, em nome desse, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Artigo 66 - Os Poderes Legislativo e Executivo mantero sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos do Municpio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto a eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao municipal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres do Municpio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. 1- Qualquer servidor municipal que tiver conhecimento de irregularidade ou ilegalidade ter, como dever do ofcio, que comuniclas por escrito, aos responsveis pelo controle interno. 2- Cabe ao controle interno apurar qualquer irregularidade ou ilegalidade e dela dar conhecimento ao Prefeito Municipal. 3- No havendo providncias por parte do prefeito, os responsveis pelo controle interno daro cincia ao Tribunal de Contas do Estado e a Cmara Municipal, sob pena de responsabilidade solidria. 4- Os responsveis pelo controle interno ocuparo cargo, vedada a atividade atravs de funo de confiana. CAPTULO III DO PODER EXECUTIVO SEO I DO PREFEITO Artigo 67 - O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, com funes polticas, executivas e administrativas. Artigo 68 - O Prefeito e o Vice-Prefeito sero eleitos simultaneamente, para mandato de quatro anos, por eleio direta, em sufrgio universal e secreto. Artigo 69 - O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse no dia l. de janeiro do ano subsequente eleio, em sesso solene da Cmara Municipal, ou se essa no estiver reunida, perante a autoridade judiciria competente, ocasio em que prestaro o seguinte compromisso: " Prometo cumprir a Constituio Federal, a Constituio Estadual e a Lei Orgnica Municipal, observar as leis, promover- o bem estar geral dos municpios e exercer o cargo sob inspirao da democracia, da legitimidade e da legalidade ".

20

1- Se at o dia dez de janeiro o Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior devidamente comprovado e aceito pela Cmara Municipal, no tiver assumido o cargo, esse ser declarado vago. 2- Enquanto no ocorrer a posse do Prefeito, assumir o cargo o VicePrefeito e, na falta ou impedimento desse, o Presidente da Cmara Municipal. 3- No ato de posse e ao trmino do mandato, o Prefeito e o VicePrefeito faro declarao pblica de seus bens, a qual ser registrada e resumida em ata. 4- O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pela legislao, auxiliar o Prefeito sempre que por ele for convocado para misses especiais, substituindo-o nos casos de licena e o sucedendo-lhe no caso de vacncia do cargo. Artigo 70 - Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia dos respectivos cargos, ser chamado ao exerccio do cargo de Prefeito o Presidente da Cmara Municipal. 1- A recusa do Presidente em assumir a Prefeitura implicar perda do mandato que ocupa na Mesa Diretora. 2- Na hiptese do anterior, assumir a prefeitura quem lhe suceder. SEO II DAS PROIBIES. Artigo 71 - O Prefeito e o Vice-Prefeito no podero, desde a posse, sob pena de perda de mandato: I - firmar ou manter contrato com o Municpio ou com suas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes ou empresas concessionrias de servio pblico municipal, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; II - aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico, aplicando-se, nesta hiptese, o disposto no artigo 38 da Constituio Federal; III - ser titulares de mais de um mandato eletivo; IV - patrocinar causas em que seja interessada qualquer das entidades mencionadas no inciso I deste artigo ; V - ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato celebrado com o Municpio ou nela exercer funo remunerada; VI - fixar residncia fora do municpio. 1- Aplicam-se tambm ao Vice-Prefeito as disposies previstas neste artigo, exceto aquele objeto do Inciso II deste Artigo. 2- A nomeao eventual de Vice-Prefeito para Cargo em Comisso na Administrao Direta, Indireta e Funcional, no implicar em acumulao remunerada.
(Redao dada pela Emenda N 022/97 de 14/07/97.)

SEO III DAS LICENAS

21

Artigo 72 - O Prefeito no poder ausentar-se do Municpio, sem licena da Cmara Municipal, sob pena de perda de mandato, salvo por perodo inferior a quinze dias. Artigo 73 - O Prefeito poder licenciar-se por motivo de doena, devidamente comprovada, se essa o impossibilita de exercer o cargo. Pargrafo nico: - No caso deste artigo e de ausncia em misso oficial, o Prefeito licenciado far jus sua remunerao integral. SEO IV DAS ATRIBUIES DO PREFEITO Artigo 74 - Compete privativamente ao Prefeito: I - representar o Municpio em juzo e fora dele; II - exercer a direo superior da administrao pblica municipal; III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica; IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara e expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; VI - enviar a Cmara Municipal o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual do Municpio; VII - editar medidas provisrias, na forma desta Lei Orgnica; VIII - dispor sobre a organizao e funcionamento da administrao municipal, na forma da lei; IX - remeter mensagem e plano de governo Cmara Municipal por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Municpio e solicitando as providncias que julgar necessrias; X - prestar, anualmente, Cmara Municipal, dentro do prazo legal, as contas do Municpio referentes ao exerccio anterior; XI - prover e extinguir os cargos, os empregos e as funes pblicas municipais, na forma da lei; XII - decretar, nos termos legais, desapropriao por necessidade ou utilidade pblica ou por interesse social; XIII - celebrar convnios com entidades pblicas ou privadas para a realizao de objetivos de interesse do Municpio; XIV - prestar Cmara, dentro de trinta dias, as informaes solicitadas, podendo o prazo ser prorrogado, a pedido, pela complexidade da matria ou pela dificuldade de obteno dos dados solicitados; XV - publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria; XVI - entregar Cmara Municipal, no prazo legal, os recursos correspondentes as suas dotaes oramentrias; XVII - solicitar o auxlio das foras policiais para garantir o cumprimento de seus atos, bem como fazer uso da guarda municipal, na forma da lei; XVIII - convocar extraordinariamente a Cmara; XIX - fixar as tarifas dos servios pblicos explorados pelo prprio Municpio, conforme critrios estabelecidos na legislao municipal; XX - superintender a arrecadao dos tributos e preos, bem como a guarda e a aplicao da receita, autorizando as despesas e os pagamentos, dentro das disponibilidades oramentrias ou dos critrios autorizados pela Cmara;
22

XXI - aplicar as multas previstas na legislao e nos contratos ou convnios; XXII - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil e com membros da comunidade; XXIII - resolver sobre os requerimentos, as reclamaes ou as representaes que lhe forem dirigidos; XXIV - planejar, organizar e dirigir obras e servios pblicos locais; XXV - comparecer Cmara Municipal, por sua prpria iniciativa, para prestar os esclarecimentos que julgar necessrios sobre o andamento dos negcios municipais; XXVI remeter Cmara Municipal at o ltimo dia do ms subsequente, os balancetes mensais, bem como os quadros demonstrativos da gesto em todos os seus aspectos oramentrios, financeiros, econmicos e patrimoniais.
(Redao dada pela Emenda 020/97 de 03/06/97.)

1- O Prefeito Municipal poder delegar as atribuies previstas nos incisos XIII, XX, XXII, XXIII deste artigo. 2- O Prefeito Municipal poder, a qualquer momento, segundo seu nico critrio, avocar a si a competncia delegada. SEO V DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO Artigo 75 - So crimes de responsabilidade os atos do Prefeito que atentarem contra: I - a existncia da Unio, do Estado e do Municpio; II - o livre exerccio do Poder Legislativo; III - a Lei Orgnica Municipal; IV - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; V - a probidade na administrao; VI - a Lei Oramentria; VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais. Pargrafo nico - As normas de processo e julgamento bem como a definio desses crimes so as estabelecidas por Lei Federal. Artigo 76 - So infraes poltico-administrativas do prefeito julgadas pela Cmara Municipal: I - impedir o funcionamento regular da Cmara; II - impedir o exame de livros, folhas de pagamento e demais documentos, que devam constar dos arquivos da Prefeitura bem como a verificao de obras e servios municipais, por comisso de investigao da Cmara ou auditoria regularmente instituda; III - desatender, sem motivo justo, as convocaes ou os pedidos de informaes da Cmara, quando feitos a tempo e em forma regular; IV - retardar a publicao ou deixar de publicar as Leis e Atos sujeitos a essa formalidade; V - deixar de apresentar Cmara, no devido tempo, e em forma regular, a proposta oramentria; VI - descumprir o oramento aprovado para o exerccio financeiro; VII - praticar ato contra expressa disposio de Lei ou omitir-se na prtica de Ato de sua competncia Legal; VIII - omitir-se ou negligenciar na defesa de bens, rendas, direitos ou interesses do Municpio, sujeitos administrao da Prefeitura;
23

IX - ausentar-se do municpio, por tempo superior ao permitido em Lei, ou afastar-se da Prefeitura sem autorizao da Cmara de Vereadores; X - proceder de modo incompatvel com a dignidade e decoro do cargo. Pargrafo nico - O processo de cassao do mandato do Prefeito pela Cmara, por infraes definidas neste artigo, obedecer ao seguinte rito: I - a denncia escrita da infrao poder ser feita por qualquer eleitor, com a exposio dos fatos e a indicao das provas. Se o denunciante for Vereador, ficar impedido de votar sobre a denncia e de integrar a Comisso Processante, podendo, todavia, praticar todos os atos de acusao. Se o denunciante for o Presidente da Cmara, passar a presidncia ao substituto legal para os atos do processo, e s votar se necessrio para completar o quorum de julgamento. Ser convocado o suplente do vereador impedido de votar, o qual no poder integrar a comisso processante; II - de posse da denncia, o Presidente da Cmara, na primeira seo determinar a sua leitura e consultar a Cmara sobre o seu recebimento. Decidido o recebimento, pelo voto da maioria dos membros da Cmara, na mesma seo ser constituda a Comisso Processante, com trs Vereadores sorteados entre os desimpedidos, os quais elegero desde logo o Presidente e o Relator; III - recebendo o processo, o presidente da comisso iniciar os trabalhos, dentro de cinco dias notificando o denunciado, com a remessa de cpia da denncia e documentos que a instrurem, para que, no prazo de dez dias, apresente defesa prvia, por escrito indique as provas que pretender produzir e arrole testemunhas at o mximo de dez. Se estiver ausente do municpio, a notificao far-se- por edital publicado duas vezes, no rgo oficial com intervalo de trs dias, pelo menos, contado o prazo da primeira publicao. Decorrido o prazo de defesa, a Comisso Processante emitir parecer dentro de cinco dias, opinando pelo prosseguimento ou arquivamento da denncia, o qual neste caso ser submetido ao Plenrio. Se a comisso opinar pelo prosseguimento, o Presidente designar, desde logo, o incio da instruo e determinar os atos, diligncias e audincias, que se fizerem necessrios, para o depoimento do denunciado, e inquirio das testemunhas; IV - o denunciado dever ser intimado de todos os atos do processo pessoalmente ou na pessoa de seu procurador, com a antecedncia, pelo menos, de 24 horas, sendo-lhe permitido assistir as diligncias e audincias, bem como formular perguntas e reperguntas s testemunhas e requerer o que for de interesse da defesa; V - concluda a instruo ser aberta vista do processo ao denunciado, para razes escritas, no prazo de cinco dias e aps a Comisso Processante emitir parecer final pela procedncia ou improcedncia da acusao e solicitar ao Presidente da Cmara a convocao de sesso para julgamento. Na sesso de julgamento o processo ser lido, integralmente, e a seguir os vereadores que o desejarem podero manifestar-se verbalmente pelo tempo mximo de quinze minutos cada um, e, ao final, denunciado ou seu procurador ter o prazo mximo de duas horas para produzir sua defesa oral; VI - concluda a defesa, proceder-se- tantas votaes nominais, quantas forem as infraes articuladas na denncia. Considerar-se- afastado, definitivamente, do cargo, o denunciado que for declarado, pelo voto da maioria dos membros da Cmara, incurso em qualquer das
24

infraes especificadas na denncia. Concludo o julgamento, o Presidente da Cmara, proclamar imediatamente o resultado e far lavrar ata que consigne a votao nominal sobre cada infrao e, se houver condenao, expedir o competente Decreto Legislativo de cassao do mandato do Prefeito. Se o resultado da votao for absolutrio, o Presidente determinar o arquivamento do processo. Em qualquer dos casos o Presidente de Cmara comunicar Justia Eleitoral o resultado; VII - o processo a que se refere este artigo, dever estar concludo dentro de cento e oitenta dias, contados da data em que se efetivar a notificao do acusado. Transcorrido o prazo sem julgamento, o processo ser arquivado sem prejuzo de nova denncia sobre os mesmos fatos, sem contudo impedir que a comisso pea prorrogao em at cento e oitenta dias, por uma nica vez, com aceitao do Plenrio.
(Redao dada pela Emenda n 06 de 28/06/1991.)

Artigo 77 - O Prefeito ficar suspenso de suas funes: I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Tribunal de Justia do Estado. II - nos crimes de responsabilidade, aps instaurao de processo pela Cmara Municipal. 1- Se decorrido, o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Prefeito, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. 2- Enquanto no sobrevier sentena condenatria nas infraes comuns, com trnsito em julgado, o Prefeito no estar sujeito priso. 3- O Prefeito, na vigncia do seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
(Argida inconstitucionalidade do Artigo e pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Extinto o processo sem julgamento de mrito, pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

SEO III DA TRANSIO ADMINISTRATIVA Artigo 78 - At trinta dias antes das eleies municipais, o Prefeito Municipal dever preparar, para entrega ao sucessor e para publicao imediata, relatrio da situao da administrao municipal que conter, entre outras, informaes atualizadas sobre: I - dvidas do Municpio, por credor, com as datas dos respectivos vencimentos, inclusive das dvidas a longo prazo e encargos decorrentes de operaes de crditos de qualquer natureza; II - medidas necessrias regularizao das contas municipais perante rgo estadual competente; III - prestao de contas de convnios celebrados com organismos da Unio e do Estado, bem como do recebimento de subvenes ou auxlios; IV - situao dos contratos com concessionrias e permissionrias de servios pblicos; V - estado dos contratos de obras e servios em execuo ou apenas formalizados, informando sobre o que foi realizado e pago e o que h por executar e pagar, com os prazos respectivos; VI - transferncias a serem recebidas da Unio e do Estado por fora de mandamento constitucional ou de convnios;

25

VII - projetos de lei de iniciativa do Poder Executivo em curso na Cmara Municipal, para permitir que a nova administrao decida quanto convenincia de lhes dar prosseguimento, acelerar seu andamento ou retir-los; VIII - situao dos servidores do Municpio, seu custo, quantidade e rgos em que esto lotados e em exerccio. Artigo 79 - vedado ao Prefeito Municipal assumir, por qualquer forma, compromissos financeiros para execuo de programas ou projetos aps o trmino do seu mandato, no previstos na legislao oramentria. 1- O disposto neste artigo no se aplica aos casos comprovados de calamidade pblica. 2- Sero nulos e no produziro nenhum efeito os empenhos e atos praticados em desacordo com este artigo, sem prejuzo de responsabilidade do Prefeito. SEO VII DAS SECRETARIAS E DA PROCURADORIA GERAL Artigo 80 - A lei estabelecer a organizao e as atribuies das Secretarias do Municpio e da Procuradoria Geral. l. - Os Secretrios do Municpio sero escolhidos dentre cidados maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos. 2- Competem ao Secretrio Municipal alm das atribuies definidas em lei, as seguintes: I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao municipal, na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Prefeito; II - expedir instrues, quando necessrio, para execuo das leis, decretos e regulamentos; III - encaminhar ao Prefeito relatrio anual das atividades realizadas pela Secretaria; IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Prefeito. 3- O Procurador Geral do Municpio, nomeado pelo Prefeito, dentre cidados de ilibada reputao, diplomado em Direito, inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil, integra o Secretariado Municipal. Artigo 81 - Compem a Procuradoria Geral: I - o Procurador Geral; II - os Procuradores; III - os Servidores. 1- Os Procuradores, cujo ingresso no cargo depender de concurso pblico de provas e ttulos, sero organizados em carreira dentro do Quadro de Servidores Municipais. 2- O advogado, devidamente inscrito na OAB, investido no cargo de Procurador, irremovvel e impedido de exercer qualquer atividade funcional estranha Procuradoria Geral, exceto para cargo em comisso ou funo de confiana. 3- Os Procuradores e os Servidores da Procuradoria Geral tero, em suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre as demais reas administrativas.

26

4- Caber Procuradoria Geral do Municpio, atravs de seus Procuradores, prestar defesas dos interesses legtimos do Municpio. 5- Compete privativamente a Procuradoria Geral do Municpio a cobrana judicial e extra-judicial da dvida ativa do Municpio. Artigo 82 - Os Secretrios e o Procurador Geral do Municpio so solidariamente responsveis; junto com o Prefeito, pelos atos que assinarem, ordenarem ou praticarem. Artigo 83 - Os Secretrios e o Procurador Geral do Municpio, apresentaro, no ato de sua posse e quando da sua exonerao, declarao de bens. SEO VIII DA CONSULTA POPULAR Artigo 84 - O Prefeito Municipal poder realizar consultas populares para decidir sobre assuntos de interesse especfico do Municpio ou zona eleitoral e as medidas inerentes a essas consultas devero ser tomadas diretamente pela administrao municipal. Artigo 85 - A consulta popular poder ser realizada sempre que a maioria absoluta dos membros da Cmara ou pelo menos cinco por cento do eleitorado inscrito no Municpio ou na zona eleitoral, com a identificao do ttulo eleitoral, apresentarem proposio nesse sentido. Artigo 86 - A votao ser organizada pelo Poder Executivo no prazo de dois meses, aps a apresentao da proposio, adotando-se cdula oficial que conter as palavras SIM e NO, indicando, respectivamente, aprovao ou rejeio da proposio. 1- A proposio ser considerada aprovada, se o resultado lhe tiver sido favorvel pelo voto da maioria dos eleitores que compareceram s urnas, correspondendo esses a, pelo menos cinqenta por cento da totalidade dos eleitores envolvidos. 2- Sero realizadas, no mximo, duas consultas por ano. 3- vedada a realizao de consulta popular nos quatro meses que antecedem as eleies para qualquer nvel de Governo. Artigo 87 - O Prefeito Municipal proclamar o resultado da consulta popular, que ser considerado como deciso sobre questo proposta, devendo o Governo Municipal, quando couber, adotar as providncias legais para a sua consecuo. TTULO III DA ADMINISTRAO MUNICIPAL CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Artigo 88 - A administrao pblica direta, indireta ou fundacional do Municpio obedecer ao disposto no Captulo VII do Ttulo III da Constituio Federal e nesta Lei Orgnica.

27

Artigo 89 - Os rgos e entidades da administrao municipal adotaro as tcnicas de planejamento, coordenao, descentralizao, desconcentrao e controle. SEO I DO PLANEJAMENTO Artigo 90 - As aes governamentais obedecero a processo permanente de planejamento, com o fim de integrar os objetivos institucionais dos rgos e entidades municipais entre si, bem como as aes da Unio, do Estado e regionais que se relacionem com o desenvolvimento do Municpio. 1- So instrumentos do planejamento municipal, entre outros: I - Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado; II - Plano de Controle do Uso, do Parcelamento e da Ocupao do Solo Urbano; III - Oramento Plurianual de Investimentos; IV - Oramento Anual; V - Lei de Diretrizes Oramentrias; VI - Plano de Governo. 2- Os instrumentos de que trata este artigo sero determinantes para o setor pblico, vinculando os atos administrativos de sua execuo. 3- Nos primeiros quatro meses do mandato, o Prefeito remeter Cmara Municipal o plano referido no item VI do 1 deste artigo, do qual constaro: I - breve diagnstico sobre a situao administrativa do Municpio; II - anlise das necessidades municipais e dos recursos existentes e mobilizveis para lhes fazer face; III - estabelecimento das necessidades e dos investimentos prioritrios; IV - fixao de objetivos e metas. SEO II DA COORDENAO Artigo 91 - A realizao dos planos e programas governamentais de permanente coordenao e reviso por parte dos rgos responsveis pelas suas execues, com a finalidade de assegurar eficincia e eficcia dos objetivos e metas fixadas. Pargrafo nico - As decises administrativas sero tomadas pela autoridade competente aps o parecer de todos os rgos interessados, ressalvados os casos de emergncia, caracterizadas por situaes que possam comprometer a integridade de pessoas e bens. SEO III DA DESCENTRALIZAO E DA DESCONCENTRAO Artigo 92 - A execuo das aes governamentais poder ser descentralizada ou desconcentrada, para: I - outros entes pblicos ou entidades a eles vinculadas, mediante convnio; II - rgos subordinados da prpria administrao municipal, distinguindo-se o nvel de direo do nvel de execuo;

28

III - entidades criadas mediante autorizao legislativa e vinculadas administrao pblica municipal; IV - empresas privadas mediante concesso ou permisso. 1- Cabe aos rgos de direo o estabelecimento dos princpios, critrios e normas que sero observados pelos rgos e entidades pblicas ou privadas incumbidos da execuo. 2- Haver responsabilidade administrativa dos rgos de direo, quando os rgos e entidades de execuo descumprirem os princpios, critrios e normas gerais referidos no anterior, comprovada a omisso dos deveres prprios da autotutela e da tutela administrativa. SEO IV DO CONTROLE Artigo 93 - A funo fiscalizadora, quanto aos atos ou omisses do Executivo, ser exercida, ainda, por: I - votao de pedido de interpelao ao Executivo, sobre o ato de Secretrio Municipal ou de subordinado dele; II - remessa da resoluo consignando o tempo de dez minutos na reunio seguinte da Cmara Municipal para leitura da resposta; III - pedido de convocao ou de voto de censura ao Secretrio, na ausncia de resposta ou se o interpelante a julgar insatisfatria; IV - remessa da resoluo censuratria, com pedido de apreciao pelo secretariado em sua primeira reunio formal seguinte; V - pedido de votao de moo de confiana ao Executivo, se houver corrigido o ato censurado, ou de moo de desconfiana, se mantiver o ato impugnado; VI - obrigatria rejeio de toda nova proposio do Executivo, enquanto no for reconsiderado o ato censurado; VII - aplicao de outras medidas cabveis para responsabilizao do agente fiscalizado. CAPTULO II DOS RECURSOS ORGANIZACIONAIS SEO I DA ADMINISTRAO DIRETA Artigo 94 - Constituem a administrao direta os rgos integrantes do Poder Executivo e a ele subordinados. Artigo 95 Os rgos subordinados ao Poder Executivo sero de: I - direo e assessoramento superior; II - assessoramento intermedirio; III - execuo. SEO II DA ADMINISTRAO INDIRETA Artigo 96 - Constituem a administrao indireta as autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista, criadas na forma da lei.

29

Pargrafo nico - Os cargos de Presidentes e Diretores das entidades a que se refere este Artigo s podero ser ocupados por Cidados com graduao em Curso Superior, comprovado mediante Diploma registrado no rgo competente.
(Redao dada pelo emenda n 18/95 de 06/04/1995.)

Artigo 97 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista municipais sero prestadoras de servios pblicos ou instrumentos de atuao do Poder Pblico. Artigo 98 - A prestao de servios pblicos poder ser delegada ao particular mediante concesso ou permisso. Pargrafo nico - Os contratos de concesso e os termos de permisso estabelecero condies que assegurem ao Poder Pblico, na forma da lei, a regulamentao, a fiscalizao e o controle sobre a prestao dos servios delegados. SEO III DOS CONSELHOS Artigo 99 - Os Conselhos Municipais tero por finalidade, que auxiliar a administrao pblica na anlise, no planejamento e na deliberao sobre as matrias de sua competncia. Artigo 100 - A lei especificar as atribuies de cada Conselho, sua organizao, composio, funcionamento, finalidade, forma de nomeao de titular e suplente, e prazo de durao do mandato. 1- Os Conselhos Municipais sero compostos por nmero mpar de membros, observando, quando for o caso, a representatividade da administrao, das entidades pblicas, associativas, classistas e dos contribuintes. 2- A participao nos Conselhos Municipais ser gratuita e constituir servio pblico relevante. 3- Considera-se excludo da gratuidade aludida no pargrafo anterior, o Conselho Municipal de Educao por sua natureza e pelas competncias delegadas a este rgo pelo Conselho Estadual de Educao;
(Redao dada pela Emenda n. 01 de 26/06/1990.)

4- Aos membros do Conselho Municipal de Educao sero pagos "Jetons" na forma da legislao que rege a matria e no disposto no seu Regimento Interno.
(Redao dada pela Emenda n. 01 de 26/06/1990.)

Artigo 101 - As fundaes e associaes, beneficiadas com a concesso de subvenes ou transferncias conta do oramento municipal ou de outros auxlios de qualquer natureza por parte do Poder Pblico, ficaro sujeitas prestao de contas. CAPTULO III DO SERVIDOR PBLICO Artigo 102 - Os servidores pblicos que ocupem ou desempenhem cargos ou funo de natureza pblica, incluindo a administrao indireta, constituem os recursos humanos de qualquer dos Poderes Municipais.
30

Artigo 103 - A investidura em cargo pblico, inclusive nas autarquias e fundaes, ser precedida de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargos em comisso, declarados em lei. Artigo 104 - So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados em virtude de concurso pblico e aprovados no estgio probatrio. Artigo 105 - O regime jurdico dos servidores pblicos do Poder Legislativo, do Poder Executivo, a includas as autarquias e as fundaes municipais, o estatutrio.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarada inconstitucional pelo Tribunal de Justia em 17/11/1999.)

Artigo 106 - A lei estabelecer os Planos de Cargos e Carreiras do servio pblico municipal, de forma a assegurar aos servidores remunerao compatvel com o mercado de trabalho, oportunidade de promoo e acesso a cargo de escalo superior, de crescimento profissional, atravs de programas de formao de mo-de-obra, aperfeioamento e reciclagem. 1- Fica estabelecido que poder haver, no servio pblico municipal contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, definida em lei. 2- As despesas com pessoal, nelas includas as decorrentes da aplicao deste artigo, subordinar-se-o aos limites previstos no artigo 38 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal. Artigo 107 - permitida a transferncia de servidor entre os Quadros dos Poderes Legislativo e Executivo, bem como das autarquias e fundaes do Municpio, desde que haja interesse mtuo dos Poderes e a concordncia do servidor.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarada inconstitucional pelo Tribunal de Justia em 09/05/1994.)

Artigo 108 - Fica vedada a indenizao ou ressarcimento, pelo Municpio, a qualquer empresa pela cesso de empregado para exercer cargo ou funo pblica.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarada inconstitucional pelo Tribunal de Justia em 19/06/1995.)

Artigo 109 - Aplica-se aos servidores pblicos municipais o disposto no artigo 7, incisos IV VI, VII, VIII, IX, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII e XXX, da Constituio Federal. Pargrafo nico - Por ocasio do gozo de frias ser pago ao servidor, pelo menos, um tero a mais de sua remunerao mensal. Artigo 110 - Os cargos pblicos so aqueles criados por lei, com denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Artigo 111 - assegurado aos servidores da administrao direta e indireta isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhados do mesmo Poder e entre servidores dos Poderes Executivo e

31

Legislativo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. Artigo 112 - O provimento dos cargos em comisso dever ser feito de forma a assegurar que pelo menos um tero desses cargos sejam ocupados por servidor pblico municipal.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito .Municipal de Volta Redonda. Declarado inconstitucional pelo Tribunal de Justia em 19/06/1995.)

Artigo 113 A lei reservar percentual dos cargos pblicos para pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso. Artigo 114 - Observado o que estabelece o artigo 37, inciso XI da Constituio Federal, fica fixado o limite mximo e a relao entre o maior e menor vencimento dos cargos em comisso, dos valores das funes de confiana, bem como dos cargos de provimento efetivo do Poder Legislativo e do Poder Executivo, a saber: I - o cargo em comisso de maior vencimento no poder ser inferior a um tero do subsdio do Prefeito Municipal; (Suprimido pela Emenda n.
08 de 10/04/1992)

II - para os cargos em comisso subseqentes, fica estabelecido um valor correspondente a oitenta por cento do cargo imediatamente superior; III - o valor da maior funo de confiana equivaler ao menor vencimento do servidor municipal; IV - para as funes de confiana subseqentes, fica estabelecido um valor correspondente a oitenta por cento da funo imediatamente superior; V - os planos de cargos e carreiras, previstos no artigo 106, sero elaborados de forma a assegurar uma diferenciao de, no mnimo, vinte por cento de um nvel para o outro e dez por cento de uma referncia para outra, nas respectivas tabelas de vencimentos; VI - as carreiras sero dispostas em nveis, iniciando-se no nvel 1 e tendo no mximo vinte nveis; VII - o menor vencimento do servidor pblico municipal ter valor nunca inferior a um dcimo do maior valor do cargo em comisso. Pargrafo nico - O limite mximo da maior remunerao dos servidores pblicos municipais, incluindo vantagens e gratificaes no poder ultrapassar a 75% (setenta e cinco por cento) dos valores fixados para o subsdio em espcie para o Prefeito Municipal. (Redao dada pela
Emenda n 12 de 18/06/1993) (Argida a inconstitucionalidade do Art. 114 e nico pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 04/10/1993.)

Artigo 115 - A cada trinio de servio prestado ao Municpio, apurado pelo efetivo exerccio, desde a data da admisso, so assegurados ao servidor, cinco por cento de adicional de tempo de servio calculado sobre o vencimento do cargo, acrescido da gratificao pelo exerccio de funo de confiana ou de cargo em comisso.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 04/10/1993.)

Artigo 116 - A licena prmio ser concedida ao servidor no regime estatutrio aps cada perodo de cinco anos de efetivo exerccio.

32

Pargrafo nico - Havendo interrupo, por motivo de faltas, superior a quinze dias, consecutivos ou no, por punio ou por licena sem vencimentos, a contagem ser reiniciada aps o retorno do servidor. Artigo 117 - Ocorrendo falecimento do Servidor, os perodos de Licena Prmio, da Licena Jubileu e de frias no gozados, sero na sua totalidade, pagos aos dependentes legais, e igualmente pagos ao servidor, por ocasio da aposentadoria, quando no gozados ou no convertidos para composio do tempo de servio.
(Redao dada pela Emenda n 023/97 de 01/10/97) (Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Constitucional pelo Tribunal de Justia, em 27/03/1995. Interposto recurso Extraordinrio e Especial, contra a deciso do Tribunal, em 06/07/1995.) (Novamente argida a inconstitucionalidade, tendo em vista a redao dada pela Emenda 023/97. Declarado INCONSTITUCIONAL pelo Tribunal de Justia em 22/11/99. Interposto Recurso Extraordinrio Cvel pela Cmara Municipal contra a deciso do Tribunal, em 01/03/00.)

Artigo 118 - O servidor ser aposentado: I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais, quando decorrentes de acidentes em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei, e proporcionais nos demais casos; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio; III - voluntariamente: a) aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta, se mulher, com proventos integrais; b)aos vinte e cinco anos de efetivo exerccio em funo de Magistrio, se professora, e aos trinta, se professor, com proventos integrais; c) aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco , se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo; d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos sessenta, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio; e) aos vinte e cinco anos de servio em atividades consideradas insalubres, penosas ou perigosas, catalogadas no Ministrio do Trabalho, com proventos integrais.
(Regulamentado pela Lei Municipal N 3.020 de 12/01/1994.)

Artigo 1l9 - O servidor que contar tempo de servio para aposentadoria com provento integral, ser aposentado com provento correspondente ao vencimento da classe imediatamente superior ou provento acrescido em vinte por cento, quando ocupante da ltima classe da respectiva carreira. Pargrafo nico - Aplica-se o previsto neste artigo ao servidor, quando aposentado por acidente de trabalho ou invalidez permanente.
(Argida a inconstitucionalidade do Artigo e Pargrafo nico pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 04/10/1993).

Artigo 120 - Para efeito de aposentadoria ser computado o tempo de: I - servio pblico federal, estadual e municipal, prestado na administrao direta, em autarquias, empresas pblicas ou sociedade de economia mista; II - servio ativo nas foras armadas; III - servio em atividade privada, desde que comprovado pela Previdncia Social;
33

IV - licena prmio, licena jubileu de prata e frias, no gozadas, em dobro.


(Redao dada pela Emenda 026/97 de 05/12/97).

1- vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em cargos, empregos ou funes da administrao direta, indireta, em qualquer esfera de governo, bem como em atividade privada. 2- Nas hipteses permitidas de acumulao de cargos, igualmente vedada a contagem cumulativa do tempo de servio prestado. Artigo 121 - O ocupante de cargo em comisso, quando no funcionrio efetivo do Municpio, somente ser aposentado por invalidez, acidente em servio ou por molstia profissional, desde que no tenha assegurada aposentadoria por outro rgo pblico ou por tempo de servio, quando contar mais de quinze anos de efetivo servio prestado ao Municpio. 1- A aposentadoria, no caso da parte final deste artigo, somente ser deferida, se o servidor, somando ao prazo ali previsto o tempo de servio prestado na forma do artigo 120, atingir trinta ou mais anos de servio. 2- Aplicam-se aos casos deste artigo as mesmas regras dos 2. e 3. do artigo 122. Artigo 122 - Aos dependentes legais do servidor municipal assegurada penso mensal correspondente a cem por cento da remunerao ou proventos do servidor falecido. 1- Ser concedida penso por morte de servidor solteiro a pessoa por ele indicada e devidamente inscrita no rgo de pessoal, desde que no existam dependentes legais.
(Argida a inconstitucionalidade do 1. pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

2- A penso por morte de servidor ser paga ao cnjuge, tambm servidor, concorrentemente com os dependentes inscritos. 3- Ao cnjuge no servidor, se do sexo masculino, poder ser concedida penso mensal. Artigo 123 - Aplica-se aos proventos da aposentadoria e s penses o estabelecido no 4. do artigo 40 da Constituio Federal. Antigo 124 - O Municpio assegurar proteo previdenciria e assistncia mdica, dentria, hospitalar e laboratorial ao servidor e seus dependentes, alm de outros servios. Pargrafo nico - O Municpio poder estabelecer, por lei, a proteo assistencial e previdenciria dos servidores e seus dependentes. Artigo 125 - As gratificaes decorrentes da natureza ou local de trabalho sero referentes a: periculosidade, insalubridade, penosidade, risco de vida, difcil acesso e adicional noturno, sendo calculadas sobre o vencimento bsico do servidor. 1- As gratificaes de insalubridade, periculosidade e penosidade sero concedidas na forma da legislao federal sobre Medicina e Segurana do Trabalho. 2- Os adicionais de risco de vida, difcil acesso e adicional noturno sero objetos de lei municipal.

34

Artigo 126 - Fica assegurada aos servidores pblicos municipais reunio em local de trabalho, para tratar de assuntos da categoria. Artigo 127 - Fica assegurada participao de representantes dos servidores pblicos municipais, por esses eleitos, em qualquer rgo coletivo deliberativo ou consultivo institudo pela administrao municipal.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/0/1995.)

Artigo 128 Sero criadas nos rgos da Administrao Municipal, Direta, Indireta, Autarquias e Fundaes, Comisses Internas de Preveno de Acidentes e os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho, observados os princpios contidos na Portaria n 3.124 de 08/06/78 do Ministrio do Trabalho e pertinente Legislao Complementar.
(Redao dada pela emenda 024/97 de 21/10/97.)

TTULO IV DAS FINANAS PBLICAS CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Artigo 129 - As finanas pblicas do Municpio sero regidas por normas gerais que disciplinem a receita, a despesa, os oramentos e o crdito pblico. Artigo 130 - Aplicar-se-o, ao Municpio, as normas gerais de Direito Financeiro, Tributrio, Econmico e de Oramento, baixadas por lei complementar, bem como as baixadas por lei da Unio e do Estado, no mbito de suas respectivas competncias. Pargrafo nico - O Municpio suplementar, no que couber, a legislao federal e a estadual sobre as normas gerais a que se refere este artigo. Artigo 131 - As receitas e as despesas oramentrias sero movimentadas atravs de caixa nica, regularmente instituda. Pargrafo nico - A Cmara Municipal ter sua prpria tesouraria, por onde movimentar os recursos que lhe forem liberados. Artigo 132 - As disponibilidades de caixa da administrao direta, indireta e fundacional do Municpio, inclusive fundos, sero depositadas em instituies financeiras governamentais, ressalvados os casos previstos em lei. Artigo 133 - Poder ser constitudo regime de adiantamento em cada uma das unidades da administrao direta, nas autarquias, nas fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal e na Cmara Municipal para atender as despesas midas de pronto pagamento, definidas em lei. Artigo 134 - A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.

35

CAPTULO II DA RECEITA Artigo 135 A receita municipal constitui-se do produto: I - dos tributos de sua competncia; II - dos repasses financeiros transferidos de outras pessoas de direito pblico interno; III - das tarifas e preos pblicos; IV - dos rendimentos sobre o seu patrimnio; V - das operaes de crdito; VI - da converso em espcie de bens e direitos; VII - das doaes, contribuies e auxlios; VIII - das indenizaes e restituies; IX - das multas e juros. Pargrafo nico - As arrecadaes das receitas do Municpio podero ser feitas atravs da rede bancria, mediante designao do Poder Executivo. Artigo 136 O Municpio divulgar, at o ltimo dia do ms subsequente ao da arrecadao, o total de sua receita, discriminando o montante de cada um dos tributos arrecadados, bem como os repasses financeiros recebidos da Unio e do Estado. Pargrafo nico A divulgao da receita se far de forma a conter, no exerccio, os valores do ms e at o ms, bem como os percentuais de participao de cada fonte da receita do total arrecadado. SEO I DOS TRIBUTOS Artigo 137 O Municpio instituir os impostos, taxas e contribuies que lhe forem outorgados pela Constituio Federal. Artigo 138 Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado ao Municpio: I exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea: II instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos; III cobrar tributos: a)em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado; b)no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou. IV utilizar tributo com efeito de confisco; V estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meio de tributos intermunicipais, ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Poder Pblico Municipal. Artigo 139 - vedado ao Municpio estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino.
36

Artigo 140 - Qualquer anistia, remisso, iseno ou incentivo fiscal que envolvam matria tributria s podero ser concedidos atravs de lei especfica municipal, aprovada por maioria de dois teros dos membros da Cmara. Artigo 141 - As empresas pblicas e sociedades de economia mista no gozaro de privilgios fiscais, ficando sujeitas a toda extenso da poltica tributria Municipal, da mesma forma que as empresas privadas, excetuando-se os casos previstos em lei. Artigo 142 - O Municpio dispensar s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes tributrias. Artigo 143 - A administrao tributria atividade essencial vinculada ao Municpio e dever estar dotada de recursos humanos e materiais necessrios ao fiel exerccio de suas atribuies, principalmente no que se refere a: I - cadastramento do patrimnio, atividades econmicas e sociais de contribuintes e responsveis por pagamento de tributos; II - lanamento de tributos; III - fiscalizao do cumprimento das obrigaes tributrias; IV - inscrio de devedores em Dvida Ativa e a respectiva cobrana amigvel ou encaminhamento para cobrana judicial. Artigo 144 - O Poder Executivo manter atualizadas as bases de clculo dos impostos imobilirios e taxas municipais. Pargrafo nico - A atualizao durante o exerccio obedecer aos ndices oficiais de atualizao monetria e ser realizada mensalmente. Artigo 145 - Ocorrendo a decadncia do direito de constituir o crdito tributrio ou a prescrio para cobr-lo, abrir-se- inqurito administrativo, na forma da lei, para apurar responsabilidades. Pargrafo nico A autoridade municipal, qualquer que seja seu cargo, emprego ou funo, e independentemente do vnculo que possuir com o Municpio, responder civil, criminal e administrativamente pela prescrio ou decadncia ocorrida sob sua responsabilidade, cumprindolhe indenizar o Municpio do valor dos crditos prescritos ou no lanados. Artigo 146 - O Municpio poder, mediante convnio com o Estado e outros Municpios, coordenar e unificar os servios de fiscalizao e arrecadao de tributos, bem como delegar Unio, ao Estado e a Municpios, ou deles receber, encargos da administrao tributria. SUB-SEO I DOS IMPOSTOS Artigo 147 Compete ao Municpio instituir imposto sobre: I - a propriedade predial e territorial urbana ; II a transmisso inter-vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos sua aquisio;
37

III - vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel; IV - servios de qualquer natureza, exceto os de transporte intermunicipal, de comunicao e os exportados definidos por Lei Complementar Constituio Federal. 1- O imposto previsto no inciso I ser progressivo. nos termos da lei municipal, de forma a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade. 2- O imposto previsto no inciso II: I - no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrente de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil; II - compete ao Municpio, relativamente aos imveis nele localizados. 3- A competncia do Municpio para instituir e arrecadar o imposto previsto no inciso III, independe da cobrana, pelo Estado ou pela Unio, de impostos de sua competncia, incidentes, sobre a mesma operao. Artigo 148 - Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado a administrao tributria, especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte. Artigo 149 - vedado ao Municpio instituir imposto sobre: I - patrimnio, renda ou servios da Unio, dos Estados e dos Municpios; II - templos de qualquer culto; III - patrimnio, renda ou servios, dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da Lei; IV - livros, jornais, peridicos e o papel destinado sua impresso. 1- A vedao do inciso I extensiva s autarquias e s fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados s suas finalidades essenciais ou delas decorrentes. 2- As vedaes do inciso I e do anterior no se aplicam ao patrimnio, renda e aos servios, relacionados com explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera o promitente comprador da obrigao de pagar o imposto, relativamente ao bem imvel. 3- As vedaes, expressas nos incisos II e III, compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios, relacionados com as finalidades essenciais das entidades neles mencionadas. SUB-SEO II DAS TAXAS
38

Artigo 150 - Compete ao Municpio instituir taxas em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos sua disposio. Artigo 151 - As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos. Artigo 152 - So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: I - o direito de petio ao Poder Pblico Municipal em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; II - a obteno de certides em reparties pblicas municipais, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. SUB-SEO III DAS CONTRIBUIES Artigo 153 - Compete ao Municpio instituir contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas. Artigo 154 - O municpio poder instituir contribuio, cobrada de seus servidores, para custeio, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social. SEO II DOS REPASSES FINANCEIROS Artigo 155 - Constituem repasses financeiros os percentuais, pertencentes ao Municpio, de impostos de competncia do Estado e da Unio. Artigo 156 - vedada a reteno ou qualquer restrio entrega e ao emprego dos recursos atribudos, nesta Seo, ao Municpio, neles compreendidos adicionais e acrscimos relativos a impostos, conforme dispem as Constituies Federal e Estadual. SEO III DAS TARIFAS E DOS PREOS PBLICOS Artigo 157 - O Municpio poder cobrar preos pblicos, visando obter o ressarcimento da prestao de servios de natureza comercial ou industrial ou de sua atuao na organizao e explorao de atividades econmicas. Pargrafo nico - Os preos devidos pela utilizao de bens e servios municipais sero fixados de modo a cobrirem os custos dos respectivos servios e a serem reajustados para no se tornarem deficitrios. Artigo 158 - Os preos pblicos no estaro submetidos disciplina jurdica dos tributos. Pargrafo nico - Lei municipal estabelecer outros critrios para fixao dos preos pblicos. SEO IV DOS RENDIMENTOS SOBRE O PATRIMNIO
39

Artigo 159 - Constituem rendimentos sobre o patrimnio municipal as aplicaes de recursos financeiros no mercado aberto, bem como a utilizao econmica deste patrimnio, especialmente quanto a aluguis e dividendos. Artigo 160 - Os recursos financeiros do Municpio podero ser aplicados no mercado aberto, obedecendo s seguintes disposies: I - as aplicaes no podero ser realizadas em detrimento da execuo oramentria programada e do andamento de obras ou do funcionamento dos servios pblicos, nem determinar atraso no processo de pagamento da despesa pblica conta dos mesmos recursos; II - as aplicaes sero sempre feitas em estabelecimento de crdito governamental; III - o resultado das aplicaes efetuadas ser levado conta do Tesouro Municipal. SEO V DAS OPERAES DE CRDITO Artigo 161 - Entende-se como operaes de crdito a captao de recursos para atender desequilbrios oramentrios ou financiar empreendimentos pblicos. Artigo l62 - A captao de recursos para atender momentneas insuficincias de numerrio caracterizam as operaes de crdito por antecipao da receita. 1- As operaes de crdito por antecipao da receita no excedero quinta parte da receita autorizada no Oramento Anual. 2- No ltimo ano do mandato do Executivo no sero autorizadas operaes de crdito por antecipao da receita, no ltimo quadrimestre do exerccio financeiro. 3- As operaes de crdito por antecipao da receita sero, obrigatoriamente, liquidadas at trinta dias aps o encerramento do exerccio financeiro em que for contrada. Artigo 163 - vedada a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovadas pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. Pargrafo nico - No podero ser pagas comisses a intermedirios na realizao de operaes de crdito. SEO VI DAS DEMAIS FONTES DE RECEITA Artigo 164 - A receita pela converso em espcie de bens e direitos envolve o resultado obtido com a alienao de bens patrimoniais como aes, ttulos, bens mveis, bens imveis e valores mobilirios. Artigo 165 - So ainda receitas pblicas municipais as provenientes de juros, multas, indenizaes e restituies; doaes, contribuies e auxlios recebidos de organismos pblicos ou privados.
40

CAPTULO III DA DESPESA SEO I DISPOSIES GERAIS Artigo 166 - Despesa municipal o conjunto dos dispndios necessrios para o funcionamento dos servios e encargos assumidos no interesse geral da comunidade. Pargrafo nico - A realizao da despesa municipal obedecer Lei Oramentria Anual, constituindo crime de responsabilidade os atos ordenadores que contra ela atentarem. Artigo 167 vedada: I - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; II - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; III - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; IV - a realizao de despesa sem prvio empenho. Artigo 168 - Na efetivao dos empenhos sobre as dotaes, fixadas para cada despesa, ser emitido o documento Nota de Empenho, com indicaes mnimas determinadas por lei. 1- Fica dispensada a emisso da Nota de Empenho, nos seguintes casos: I - despesas relativas a pessoal e seus encargos; II - contribuies para o PASEP (Programa de Formao do Patrimnio do Servidor pblico). 2- Nos casos previstos no pargrafo anterior, os empenhos e os documentos que os originaram, serviro de base legal para liquidao e realizao da despesa. Artigo 169 - So competentes para autorizar despesas: o Prefeito Municipal, o Presidente da Cmara, os Secretrios Municipais e os titulares da administrao indireta e fundacional. Artigo 170 - A despesa decorrente do pagamento do pessoal dos Poderes Legislativo e Executivo, bem como das autarquias e fundaes do Municpio, far-se-, impreterivelmente at o ltimo dia til do ms a que se referir. 1- A falta do pagamento a que se refere este artigo, ainda que parcial, implicar atualizao monetria dos vencimentos e vantagens em atraso, at a data da sua efetiva quitao. 2- A diferena, decorrente do disposto no pargrafo anterior, ser paga at o ltimo dia til do ms seguinte quele em que era devido, sob pena de nova atualizao monetria. 3- Ser responsabilizado administrativamente o agente que concorrer ou der causa ao atraso de pagamento ou que, por sua deciso, causar prejuzo ao servidor municipal.
(Argida a inconstitucionalidade do Artigo e pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 01/07/1993.) 41

SEO II DA LICITAO Artigo 171 - A licitao destina-se a selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe so correlatos. Artigo 172 - As obras, servios, compras e alienaes da administrao, quando contratados com terceiros, sero necessariamente precedidos de licitao, ressalvadas as hipteses previstas em lei. Artigo 173 - So modalidades de licitao a concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo. Pargrafo nico - A concorrncia a modalidade obrigatria na compra ou alienao de bens imveis, nas concesses de uso, de servio ou de obra pblica, bem como nas licitaes internacionais, qualquer que seja o valor do seu objeto. CAPTULO IV DOS PLANOS E DOS ORAMENTOS SEO I DISPOSIES GERAIS Artigo 174 Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o Plano Plurianual; II - as Diretrizes Oramentrias; III - os Oramentos Anuais. Artigo l75 - Os planos e programas municipais de execuo plurianual ou anual sero elaborados em consonncia com o Plano Plurianual e com as Diretrizes Oramentrias, respectivamente, e apreciados pela Cmara Municipal. Artigo 176 - Os projetos de lei do Plano Plurianual, das diretrizes Oramentrias e do Oramento Anual, alm dos que dispe a presente Lei Orgnica, observaro o que dispuser a Lei Complementar a que se refere o artigo 165, 9. da Constituio Federal. Artigo 177 - Os projetos de lei relativos ao Plano Plurianual, s Diretrizes Oramentrias, ao Oramento Anual e aos Crditos Adicionais sero apreciados pela Cmara Municipal, na forma do Regimento Interno. 1- O Prefeito Municipal poder enviar mensagem Cmara Municipal para propor modificao nos projetos de lei a que se refere este artigo, enquanto no iniciada a votao, nas comisses, da parte cuja alterao proposta. 2- Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto neste captulo, as demais normas relativas ao processo legislativo.

42

Artigo 178 - So vedadas: I - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvada a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino e a prestao de garantia em operaes de crdito; II - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; III - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. Artigo 179 - Os oramentos que compem o Oramento Anual sero compatibilizados com o Plano Plurianual e com as Diretrizes Oramentrias, evidenciando programas e polticas do Governo Municipal. SEO II DO PLANO PLURIANUAL Artigo 180 - O Plano Plurianual compreender as diretrizes, objetivos e metas da administrao municipal: I - para as despesas de capital e outras decorrentes de execuo plurianual; II - para as despesas relativas aos programas de durao continuada. SEO III DAS DIRETRIZES ORAMENTRIAS Artigo 181 - A lei de Diretrizes Oramentrias compreender: I - as metas e prioridades da administrao pblica municipal, direta ou indireta, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente; II - a orientao para a elaborao da Lei Oramentria Anual; III - as disposies sobre as alteraes da legislao tributria; IV - a autorizao para concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao; a criao de cargos e funes ou as alteraes de estrutura de carreiras, bem como a admisso de pessoal a qualquer ttulo, pelas unidades governamentais da administrao direta ou indireta, inclusive as fundaes institudas e mantidas pelo Municpio, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. Artigo 182 - As emendas ao projeto de lei de Diretrizes Oramentrias no podero ser aprovadas, quando incompatveis com o Plano Plurianual. SEO IV ORAMENTO ANUAL Artigo 183 - A Lei Oramentria Anual compreender: I - o Oramento Fiscal referente aos poderes municipais, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal; II - o Oramento de Investimento das empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;

43

III - o Oramento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e rgos da administrao direta e indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico Municipal. Artigo 184 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo localizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. Artigo 185 - As emendas ao projeto de lei de Oramento Anual ou aos projetos que o modifiquem, somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesas, excludas as que incidem sobre: a) dotao de pessoal e seus encargos; b) servios da dvida. III Sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; b) com os dispositivo do texto do projeto de lei. Artigo 186 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados, conforme o caso, mediante abertura de crditos suplementares ou especiais, com prvia e especfica autorizao legislativa. Artigo 187 - A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio, a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito de qualquer natureza e objetivo. Artigo 188 - Os Oramentos Fiscal e de Investimento, compatibilizados com o Plano Plurianual, tero, dentre suas funes, a de reduzir desigualdades no atendimento dos servios pblicos municipais. Artigo 189 - So vedados: I - o incio de programas ou projetos no includos na Lei Oramentria Anual; II - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social para suprir necessidade ou cobrir dficit de despesas de capital das empresas, fundaes e fundos, inclusive os institudos e mantidos pelo Poder Pblico Municipal. Artigo 190 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro, poder ser iniciado sem prvia incluso no Plano Plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Artigo 191 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio, caso em que, reabertos nos

44

limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente. Artigo 192 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de calamidade pblica. 1- O ato de abertura de crdito extraordinrio dever ser submetido, pelo Prefeito, de imediato, Cmara Municipal que, estando em recesso, ser convocada extraordinariamente para se reunir no prazo de cinco dias. 2- A Cmara Municipal decidir sobre a aprovao do ato que abriu o crdito extraordinrio bem como sobre as relaes jurdicas dele decorrentes. Artigo 193 - Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados ao Poder Legislativo, ser-lhe-o entregues at o dia vinte de cada ms, observado o que dispuser a Lei Complementar a que se refere o artigo 165, 9 da Constituio Federal. Artigo 194 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. CAPTULO V DO PATRIMNIO SEO I DISPOSIES GERAIS Artigo 195 - O patrimnio pblico municipal compreende o conjunto de bens, direitos e obrigaes avaliveis em moeda corrente que compe a administrao pblica. SEO II DOS BENS E DOS DIREITOS PATRIMONIAIS Artigo 196 - Constituem bens e direitos patrimoniais do Municpio os seus bens mveis e imveis, os rendimentos provenientes do exerccio das atividades de sua competncia e o da explorao de seus servios, bem como sua dvida ativa regularmente inscrita. Artigo 197 - Compete ao Poder Executivo a administrao dos bens municipais, respeitada a competncia da Cmara Municipal quanto queles utilizados nos seus servios. Artigo 198 - A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta, depende de prvia avaliao e de autorizao legislativa. Artigo l99 - A afetao e a desafetao de bens municipais dependero de lei. SUB-SEO I DA PERMISSO, DA CESSO E DA
45

CONCESSO DE USO Artigo 200 - O uso de bens imveis municipais, por terceiros, poder ser feito mediante permisso, cesso ou concesso, observado o interesse pblico. 1- A permisso de uso ser dada a ttulo precrio, mediante remunerao, conforme dispuser lei municipal. 2- A cesso de uso ser feita a pessoa jurdica de direito pblico, cujo fim principal seja o de relevante interesse social, observados os demais requisitos da lei. 3- A concesso de uso, mediante remunerao e imposio de encargos, ter por objeto apenas terrenos, para fins especficos de urbanizao, industrializao, edificao, cultivo da terra ou outra utilizao de interesse social, observados os demais requisitos estabelecidos em lei municipal. SUB-SEO II DA ALIENAO DE BENS Artigo 201 - A alienao de bens municipais far-se- por licitao pblica, precedida de autorizao legislativa e avaliao. 1- Quando se tratar de bem imvel de uso dominial a autorizao legislativa dever se fundamentar em consulta popular prvia. 2- Em se tratando de bens mveis ou semoventes, a lei autorizativa dispensar a licitao nos seguintes casos: I - doao para fins de interesse social; II - permuta; III - venda de aes. 3- Ser dispensada, com a autorizao expressa do Prefeito, a licitao no caso de doao com ou sem encargos dos bens mveis que se tenham tornado obsoletos, imprestveis ou de recuperao anti-econmica para o servio pblico, a benefcio da pessoa jurdica de direito pblico ou privado, cujo fim principal consiste em atividade de relevante interesse social. Artigo 202 - O Municpio outorgar, preferentemente venda de terrenos do seu domnio, a concesso de direito real de uso, mediante prvia autorizao legislativa e concorrncia. 1- A concorrncia poder ser dispensada, por lei, quando o uso se destinar a concessionria de servio pblico, a entidades assistenciais, ou verificar-se relevante interesse pblico na concesso, devidamente justificado. 2- A investidura de reas urbanas remanescentes, inaproveitveis como logradouros pblicos ou para edificao, resultante de obras pblicas ou modificaes de alinhamento, depender de autorizao legislativa, ouvidos os proprietrios lindeiros.
(Argida a inconstitucionalidade do 2 pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

Artigo 203 - O rgo competente do Municpio ser obrigado, independentemente do despacho de qualquer autoridade, a abrir ou a pedir a abertura de sindicncia e a propor, se for o caso, abertura de inqurito administrativo, contra qualquer servidor, comprovada a sua veracidade, sempre que forem apresentadas denncias e constatado extravio e danos de bens municipais.
46

Artigo 204 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio. SUB-SEO III DA DVIDA ATIVA Artigo 205 Dvida Ativa o crdito da fazenda pblica municipal proveniente de obrigao legal relativa a tributos e de outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. 1- Constitui-se Dvida Ativa Tributria a proveniente de crdito dessa natureza, regularmente inscrita na repartio administrativa, conforme dispuser a lei. 2- Constitui-se Dvida Ativa no tributria a proveniente de receitas ou rendas no caracterizadas como tributos. SEO III DA DVIDA PBLICA Artigo 206 A dvida pblica do Municpio compreende as obrigaes financeiras assumidas em virtude de lei, contrato, acordo, convnio ou tratado e classifica-se em: I flutuante, a no inscrita, compreendendo os depsitos exigveis e as operaes de crdito por antecipao da receita ou contrada para resgate em prazo no superior a doze meses; II fundada, a inscrita, contrada por prazo superior a doze meses, objetivando a correo de desequilbrios do setor pblico ou financiamento de obras e servios pblicos. Pargrafo nico A dvida fundada desdobra-se em: I consolidada, quando decorrente do apelo ao crdito pblico e representada por aplices, obrigaes, cdulas ou ttulos semelhantes, nominativos ou ao portador, de livre circulao e cotao em bolsas do pas ou do exterior; II - no consolidada, se proveniente de operaes de crdito, contratadas com pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, cujos ttulos de dvida so os prprios instrumentos de contrato ou, quando for o caso, notas promissrias a eles vinculadas. Artigo 207 - Todas as normas sobre crdito pblico, somente por lei, podero ser institudas ou derrogadas. Artigo 208 - As operaes de crdito e a concesso de garantias pelo Tesouro Municipal sero efetuadas pela Secretaria Municipal de Finanas, observadas as normas pertinentes ao endividamento pblico. Pargrafo nico - As operaes de emprstimos e financiamento de qualquer natureza, em favor das entidades da administrao indireta e fundaes, sero autorizadas pelo Prefeito Municipal, ouvida previamente a Secretaria Municipal de Finanas. Artigo 209 - Salvo motivo de fora maior, o Municpio no poder suspender por mais de dois anos consecutivos o pagamento da dvida fundada, sob pena de sano prevista no artigo 35 da Constituio Federal. CAPTULO VI
47

DA CONTABILIDADE SEO I DISPOSIES GERAIS Artigo 210 - A contabilidade do Municpio obedecer as tcnicas contbeis em observncia as normas de Direito Financeiro. Antigo 211 - A contabilidade pblica do Municpio ser organizada analtica e sinteticamente de modo a facultar: I - o conhecimento e acompanhamento: a) do volume das previses da receita, das limitaes da despesa e dos compromissos assumidos sua conta; b) da execuo oramentria e da movimentao financeira; c) da composio patrimonial. II - a determinao dos custos dos servios industriais; III - a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros; IV - o conhecimento e acompanhamento da situao, perante a Fazenda, de todos quantos, de qualquer modo, preparem e arrecadem receitas, autorizem e efetuem despesas e administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados; V - a organizao peridica de balancetes, quadros demonstrativos da gesto em todos os seus aspectos oramentrios, financeiros, econmicos e patrimoniais; VI - a organizao anual dos Balanos Gerais e Demonstrativos da Gesto, que constituem a prestao de contas Cmara Municipal, pelo Poder Executivo. Pargrafo nico - A Cmara Municipal ter sua prpria contabilidade, encaminhando ao Poder Executivo, at o dia quinze do ms subseqente, as demonstraes para fins de incorporao contabilidade central do Municpio. Artigo 212 - A contabilidade da gesto dos negcios do Municpio abrange os sistemas oramentrio, financeiro, patrimonial, industrial e compensado. Artigo 213 - Todo fato de gesto oramentria, financeira, patrimonial industrial deve ser realizado por fora de documento que comprove a operao e o seu registro na contabilidade, mediante classificao em conta adequada. Pargrafo nico - Os dbitos e crditos sero escriturados com individuao do devedor ou do credor e especificao da natureza, importncia e data do vencimento, quando fixada. Artigo 214 - As operaes da gesto dos negcios pblicos do Municpio sero escrituradas pelo mtodo das partidas dobradas, em subordinao, ao Plano de Contas nico. SEO II DO SISTEMA ORAMENTRIO Artigo 215 - O sistema oramentrio ser organizado visando ao acompanhamento e ao controle dos estgios percorridos pelas receita e despesa oramentrias.
48

Artigo 216 - A receita oramentria percorrer, obrigatoriamente, os estgios de lanamento, arrecadao e recolhimento. Artigo 217 - A despesa oramentria percorrer, obrigatoriamente, os estgios de empenho, liquidao e pagamento. SEO III DO SISTEMA FINANCEIRO Artigo 218 - O sistema financeiro ser organizado visando ao acompanhamento e ao controle contbeis: I - da execuo oramentria, abrangendo a arrecadao da receita, o pagamento da despesa e a incorporao dos Restos a Pagar; II - das mutaes patrimoniais, oriundas da execuo oramentria do exerccio em curso, ou de exerccios encerrados, relativas a receitas e despesas de capital, inclusive as oriundas de supervenincias e insubsistncias; III - dos resultados da gesto a serem incorporados ao patrimnio. Artigo 2l9 - As contas da contabilidade oramentria e da contabilidade financeira, nessa ltima no que se refere execuo oramentria, obedecero, nos seus desdobramentos, s especificaes constantes da Lei do Oramento e dos Crditos Adicionais. SEO IV DO SISTEMA PATRIMONIAL Artigo 220 - O sistema patrimonial ser organizado visando ao acompanhamento e ao controle contbeis das disponibilidades, bens, crditos e obrigaes que constituem o patrimnio do Municpio. Artigo 221 - Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao. Pargrafo nico - A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis. Artigo 222 - O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica na contabilidade. Artigo 223 - A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer s seguintes normas: I - dbitos, crditos, bem como ttulos de renda, pelo seu valor nominal, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do balano; II - bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo; III - bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras. Pargrafo nico - Podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis.
49

SEO V DO SISTEMA INDUSTRIAL Artigo 224 - O sistema industrial ser organizado visando determinar os custos, ingressos e resultados dos servios pblicos industriais, ainda que no organizados como empresa pblica ou autarquia, sem prejuzo da escriturao patrimonial e financeira comum. SEO VI DAS CONTAS DE COMPENSAO Artigo 225 - As contas de compensao registram, no Ativo, contrapondo-se ao Passivo e com valores numricos iguais, os bens, valores, obrigaes e situaes que, direta ou indiretamente, possam vir afetar o patrimnio, compreendendo: I - valores em poder de terceiros; II - valores nominais emitidos; III - valores e bens recebidos de terceiros; IV - outros valores e bens. SEO VII DOS DEMONSTRATIVOS DA GESTO Artigo 226 - Os resultados da gesto sero demonstrados mensalmente, atravs de balancetes, e, anualmente, mediante balanos gerais completados por quadros analticos das operaes. Artigo 227 - Sem prejuzo dos balanos gerais a que alude o artigo seguinte, a gesto poder ser acompanhada, mensalmente, atravs de demonstrativos parciais, organizados pelos rgos setoriais e consolidados pelo rgo central de contabilidade. Artigo 228 - As contas do exerccio constituir-se-o, fundamentalmente, dos balanos oramentrio, financeiro, patrimonial e da demonstrao das variaes patrimoniais. Artigo 229 Integraro, ainda, s contas do exerccio: I - relatrio do rgo central de contabilidade; II - os balanos gerais consolidados do Municpio, no trplice aspecto oramentrio, financeiro e patrimonial, resultantes da fuso dos balanos gerais da administrao direta com os balanos gerais das autarquias; III - os quadros demonstrativos previstos em Lei Complementar Constituio Federal. CAPTULO VII DA FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA SEO I DISPOSIES GERAIS

50

Artigo 230 - O controle externo praticado pela Cmara Municipal ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, que emitir parecer prvio sobre as contas do Prefeito. Pargrafo nico - Somente por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal deixar de prevalecer o parecer prvio, emitido pelo Tribunal de Contas do Estado, sobre as contas que o Prefeito prestar anualmente. Artigo 231 - Alm da prestao ou tomada de contas anual, obrigatria, ou por fim de gesto, os rgos componentes dos controles interno e externo podero, a qualquer tempo, proceder ao levantamento, prestao ou tomada de contas de todos os responsveis por bens ou valores pblicos. Artigo 232 - Os rgos municipais da administrao indireta e fundacional encaminharo anualmente ao Prefeito seus balanos, demonstraes oramentrias, financeiras e patrimoniais, acompanhados de relatrio detalhado em que demonstrem sua situao financeira e patrimonial, obedecendo aos seguintes prazos: I - as autarquias e fundaes at o ltimo dia do ms de fevereiro; II - as empresas pblicas e de economia mista, at 31 de maro. 1- As contas dos rgos, a que se refere este artigo, devero, obrigatoriamente, ser acompanhadas de relatrio sobre a situao de cada rgo quanto Previdncia Social e aos demais encargos sociais e trabalhistas. 2- As contas a que se refere este artigo sero encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado, acompanhadas de parecer obrigatrio do rgo de controle interno competente. SEO II DA PRESTAO DE CONTAS Artigo 233 - At cento e vinte dias aps o incio da sesso legislativa de cada ano, o Prefeito Municipal encaminhar ao Tribunal de Contas do Estado as contas do Municpio, compostas de:
(Redao dada pela emenda n. 19/95 de 06/06/1995.)

- demonstraes contbeis, oramentrias e financeiras da administrao direta e indireta, inclusive dos fundos especiais e das fundaes institudas pelo Poder Pblico Municipal; II consolidao das demonstraes a que se refere o inciso anterior; III - demonstraes contbeis, oramentrias e financeiras, consolidadas das empresas municipais; IV - demonstrao das variaes patrimoniais do exerccio ; V - notas explicativas das demonstraes de que trata este artigo; VI - relatrio circunstanciado da gesto dos recursos municipais no exerccio demonstrado. 1- Comete crime de responsabilidade o Prefeito que deixar de prestar contas anuais da administrao financeira, oramentria e patrimonial. 2- A no prestao de contas na forma da lei poder sujeitar o Municpio interveno estadual, conforme artigo 35 da Constituio Federal.

51

Artigo 234 - A Cmara Municipal julgar, no prazo de noventa dias contados da data da remessa pelo Tribunal de Contas do Estado, as contas da gesto anual do Prefeito. Pargrafo nico - Havendo necessidade de diligncias para aprovao de faltas ou de irregularidades, o prazo pode ser dilatado por mais quarenta e cinco dias. SEO III DA TOMADA DE CONTAS Artigo 235 - So sujeitos tomada de contas os administradores e demais responsveis por dinheiro, bens, valores pblicos da administrao direta e indireta, includas fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal. Artigo 236 - O rgo de finanas do Municpio obrigado, diariamente, a afixar em local prprio da sede da Prefeitura e do prprio rgo, acessvel ao pblico, Boletim Dirio da Tesouraria com as informaes das disponibilidades financeiras do dia anterior, bem como a enviar cpia Cmara Municipal. SEO IV DO CONTROLE INTERNO Artigo 237 - Os Poderes Executivo e Legislativo mantero, de forma integrada, sistema de controle interno, apoiado nas informaes contbeis, com objetivos de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual e a execuo dos programas de governo; II - criar condies para assegurar a eficcia do controle externo pela Cmara Municipal e para assegurar regularmente a realizao da receita e despesa; III - comprovar a legalidade dos atos oriundos da execuo oramentria, de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; IV - verificar a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pertencentes ou sob a guarda da fazenda pblica municipal; V - exercer o controle dos emprstimos e dos financiamentos, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres do Municpio; VI - verificar a exatido dos valores tomados como base de clculo e alquotas em relao aos tributos lanados pela fazenda municipal. SEO V DA PUBLICAO DAS CONTAS Artigo 238 - Os balancetes financeiros e oramentrios do Municpio, da administrao direta e indireta, inclusive fundacional, sero, obrigatoriamente, publicados at o ltimo dia do ms subsequente. Pargrafo nico - Os balancetes sero publicados de forma a se conhecerem os valores financeiros e oramentrios do ms e at o ms. Artigo 239 - Anualmente, at o dia trinta de abril do exerccio subsequente, os balanos gerais do Municpio, das entidades da administrao
52

indireta e fundacional sero, obrigatoriamente, publicados em conjunto em rgo oficial municipal. Artigo 240 - Todos os demonstrativos contbil-financeiros que compem a prestao de contas gerais, exigidos pela legislao pertinente, sero assinados pelo Prefeito, Secretrio de Finanas e por contador habilitado, responsvel pela contabilidade. 1- Na Cmara Municipal, os demonstrativos contbil-financeiros, exigidos pela legislao vigente, sero assinados pela Mesa Diretora, Diretor Geral e por contador habilitado responsvel pela contabilidade. 2- Nas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas do Municpio, os demonstrativos de que trata este artigo sero assinados pelo dirigente mximo, pelo dirigente financeiro e por contador habilitado, responsvel pela contabilidade. CAPTULO VIII DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA Artigo 241 - O Municpio, no mbito de sua competncia, valorizar o trabalho humano e a livre iniciativa com a finalidade de assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os princpios contidos na Constituio Federal. Artigo 242 - Observados os requisitos da lei, assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica. Artigo 243 - A lei poder conceder proteo e benefcios especiais, temporrios, para a instalao de empresas no Municpio, com a finalidade de produzir matria prima para o fornecimento de insumos ao parque siderrgico local, ou com o objetivo de diversificar a economia. Artigo 244 - O Municpio dispensar as microempresas e as empresas de pequeno porte, definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando incentiv-las pela simplificao ou reduo de suas obrigaes administrativas e tributrias. Artigo 245 - O Municpio no explorar diretamente qualquer atividade econmica, salvo se se tratar de servio de relevante interesse social e autorizado em lei especfica. Artigo 246 - O Municpio estimular e apoiar o cooperativismo e outras formas de associativismo. Artigo 247 - O Municpio considerar em seu oramento anual, dotao correspondente a um por cento de sua receita prpria, destinada a financiar a implantao de micro e pequenas empresas no Municpio. Pargrafo nico - Lei especfica definir normas gerais ao que se refere este artigo, de forma a assegurar o cumprimento do objetivo principal de estimular o desenvolvimento e a melhoria das condies de vida locais. Artigo 248 - O Municpio no destinar recursos pblicos para auxiliar, subvencionar ou financiar o setor educacional privado.

53

TTULO V DO PLANEJAMENTO, DA POLTICA URBANA E DO MEIO AMBIENTE CAPTULO I DO PLANEJAMENTO SEO I DISPOSIES GERAIS Artigo 249 - O Governo Municipal manter processo permanente de planejamento, de acordo com instrumentos previstos no artigo 90 desta Lei, visando promover o desenvolvimento do Municpio e o bem estar da populao na erradicao das desigualdades sociais no que tange a prestao dos servios pblicos municipais. Pargrafo nico - O processo permanente de planejamento a que se refere este artigo ser objeto de avaliao constante, na forma da lei. Artigo 250 - O planejamento municipal dever orientar-se pelos seguintes princpios bsicos: I - democracia e transparncia no acesso s informaes; II - eficincia e eficcia na utilizao dos recursos financeiros, tcnicos e humanos, disponveis; III - complementaridade e integrao de polticas, planos e programas setoriais; IV - viabilidade tcnica e econmica das proposies, avaliadas a partir do interesse social da soluo e dos benefcios pblicos; V - respeito e adequao s realidades local e regional e consonncia com os planos e programas estaduais e federais existentes. SEO II DA COOPERAO COMUNITRIA NO PLANEJAMENTO Artigo 251 - O Municpio buscar, por todos os meios ao seu alcance, a cooperao das entidades representativas no planejamento municipal. Artigo 252 - O Municpio submeter apreciao das entidades, antes de encaminh-los Cmara Municipal, os projetos de lei do Plano Plurianual e do Oramento Anual, a fim de receber sugestes quanto oportunidade e ao estabelecimento de prioridades das medidas propostas. Pargrafo nico - Os projetos de que trata este artigo ficaro disposio das entidades durante trinta dias, antes das datas fixadas para a sua remessa Cmara Municipal. Artigo 253 - A convocao das entidades mencionadas neste Captulo far-se- por todos os meios disposio do Governo Municipal. CAPTULO II DA POLTICA URBANA SEO I DISPOSIES GERAIS

54

Artigo 254 - A poltica urbana atender ao pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade com vistas garantia e melhoria da qualidade de vida de seus habitantes. 1- So compreendidas como direito de todo cidado: acesso moradia, transporte pblico, saneamento bsico, gua potvel, servios de limpeza urbana, drenagem das vias de circulao, energia eltrica, abastecimento, iluminao pblica, sade, educao, cultura, creche, lazer, conteno de encostas, segurana e preservao, proteo e recuperao do patrimnio ambiental e cultural. 2- A execuo poltica urbana est condicionada s funes sociais da cidade e ao estado social de necessidade. Artigo 255 - A poltica urbana far-se- pela ao direta do Poder Pblico que dever regulamentar e garantir, em todas as fases, a participao popular, obedecendo s seguintes diretrizes: I - proviso dos equipamentos e servios urbanos em quantidade, qualidade e distribuio especial que permitam aos cidados o direito a pleno acesso aos mesmos; II - justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao; III - recuperao pelo Poder Pblico de valorizao imobiliria decorrente de sua ao; IV - ordenao e controle do uso do solo de modo a evitar: a) - proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes; b) - ociosidade ou sub-utilizao do solo edificvel; c) - adensamento inadequado infra-estrutura urbana e aos equipamentos urbanos e comunitrios existentes ou previstos. V - integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e agrcolas; VI - urbanizao, regularizao fundiria e titulao das reas faveladas e de baixa renda, sem remoo dos moradores e quando as condies fsicas da rea ocupada impuserem risco de vida aos seus habitantes; VII - regularizao dos loteamentos irregulares, inclusive clandestinos, atravs da urbanizao e titulao; VIII - preservao das reas de explorao agrcola e pecuria, e estmulo a essas atividades primrias; IX - preservao, proteo e recuperao do meio ambiente urbano cultural; X - criao de rea de especial interesse urbanstico, social, ambiental, turstico e de utilizao pblica; XI - livre acesso, especialmente s pessoas portadoras de deficincia, a edifcios pblicos e particulares de freqncia aberta ao pblico e a logradouros pblicos, mediante a eliminao de barreiras arquitetnicas e ambientais; XII - utilizao planejada do territrio e dos recursos naturais, mediante controle da implantao e do funcionamento de atividades industriais, comerciais, residenciais, agrcolas e extrativistas. Artigo 256 - O Plano Diretor aprovado pela Cmara Municipal o instrumento bsico da poltica urbana do Municpio. 1- O Plano Diretor parte integrante de um processo contnuo de planejamento a ser conduzido pelo Poder Executivo, abrangendo totalidade do territrio do Municpio e contendo diretrizes de uso e
55

ocupao de solo, zoneamento, ndices urbansticos, definio de reas de interesse especial e social, articulado com diretrizes econmicas, financeiras e administrativas. 2- atribuio exclusiva do Poder Executivo conduzir o processo de elaborao do Plano Diretor e sua posterior implementao. 3- As intervenes de rgos federais e estaduais devero estar de acordo com as diretrizes definidas pelo Plano Diretor.
(Argida a inconstitucionalidade do 3 pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

4- garantida a participao popular atravs de entidades representativas da comunidade, nas fases de elaborao e implementao, acompanhamento e avaliao do Plano Diretor. 5- O Plano Diretor ser proposto pelo Poder Executivo e aprovado pela Cmara Municipal pelo voto da maioria absoluta de seus membros, s podendo ser modificado com o mesmo quorum. 6- O Municpio manter disposio dos cidados, para consultas e pesquisas, um banco de dados e informaes pertinentes a elaborao do Plano Diretor. Artigo 257 - O exerccio do direito de propriedade atender funo social, quando condicionado s funes sociais da cidade e s exigncias do Plano Diretor. Artigo 258 - O direito de construir, limitado pelas leis do Plano Diretor de zoneamento, de edificaes, de parcelamento de terra, seu uso e suas ocupaes, de proteo ambiental e outras, submeter-se- aos princpios previstos no artigo 254. Artigo 259 - Para assegurar as funes sociais da cidade e da propriedade, o Poder Executivo utilizar os instrumentos jurdicos, tributrios, financeiros e de controle urbanstico e ambiental existentes disposio do Municpio. Artigo 260 - O imposto progressivo, a contribuio de melhoria e edificao compulsria no podero incidir sobre terreno de at duzentos e cinqenta metros quadrados, destinado moradia de proprietrio que no tenha outro imvel. Artigo 261 - A alienao do imvel, posterior data da notificao, no interrompe o prazo fixado para o parcelamento e a edificao compulsria. Artigo 262 - Nas licenas de parcelamento, loteamento, localizao e construo, o Municpio exigir o cumprimento do Plano Diretor e da legislao de proteo ambiental emanada da Unio e do Estado. Artigo 263 A autorizao para implantao de empreendimentos imobilirios e industriais, com instalao de equipamentos urbanos e de infraestrutura, modificadores do meio ambiente, por iniciativa do poder pblico ou privado, ser precedida da realizao de estudo de avaliao do impacto ambiental e urbanstico, observados os objetivos e diretrizes do Plano Diretor. 1- A responsabilidade institucional pela realizao do referido estudo ser do rgo que concede a autorizao. 2- O relatrio dever ser submetido apreciao popular, atravs de entidades representativas da comunidade, em audincias pblicas.
56

Artigo 264 - A mudana na destinao de uso ou no modo de ocupao de reas verdes, jardins e praas pblicas ser submetida prvia aprovao das populaes circunvizinhas ou diretamente interessadas. Artigo 265 - As terras pblicas municipais no utilizadas, as subutilizadas e as discriminadas sero prioritariamente destinadas a assentamentos de baixa renda e a instalao de equipamentos coletivos, respeitado o Plano Diretor. 1- obrigao do Municpio manter atualizados os respectivos cadastros imobilirios e de terras pblicas, asseguradas populao informaes sobre os mesmos. 2- Nos assentamentos em terras pblicas e ocupadas por populao de baixa renda ou em terras no utilizadas e sub-utilizadas, o domnio ou a concesso real de uso ser concedida ao homem ou mulher, independentemente de estado civil, nas formas e condies previstas em lei. Artigo 266 - O Plano Diretor ser elaborado por rgo tcnico do Executivo Municipal, em conjunto com um Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano, composto por delegados de entidades representativas da comunidade. 1- O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano poder recolher subsdios para elaborao do Plano Diretor em assemblias de bairros, audincias pblicas e outros meios selecionados a seu juzo. 2- O Conselho Municipal de Desenvolvimento acompanhar a implementao do Plano Diretor e deliberar sobre ela. 3- A matria legal decorrente do Plano Diretor s ser alterada por Lei Municipal, nos casos em que relevantes motivos os justificarem, e obedecer ao mesmo rito previsto para a elaborao do Plano Diretor. Artigo 267 - Tero obrigatoriedade de atender s normas vigentes e serem aprovados pelo Poder Pblico Municipal quaisquer projetos, obras e servios a serem iniciados em territrios do Municpio, independente da origem da solicitao. Artigo 268 - Os direitos decorrentes da concesso de licena mantero sua validade nos prazos e limites estabelecidos em lei. Pargrafo nico - Os projetos, aprovados pelo Municpio, s podero ser modificados com a concordncia de todos os interessados ou por deciso judicial, observados os preceitos legais regedores de cada espcie. Artigo 269 - O Municpio manter articulao com os demais municpios de sua regio e com o Estado visando racionalizao da utilizao dos recursos hdricos e das bacias hidrogrficas, respeitadas as diretrizes estabelecidas pela Unio. Artigo 270 - O Municpio garantir a proteo ao patrimnio urbano ambiental, natural ou construdo, que apresente valores sociais, histricos, culturais, artsticos, arquitetnicos, urbansticos e paisagsticos ou que conste, caracterizado pela populao, como referencial urbano, inseparvel de seu modo de vida e percepo da cidade.
57

Pargrafo nico - Qualquer projeto ou ao que possam afetar essa proteo sero previamente submetidos concordncia das entidades representativas da comunidade. SEO II DA HABITAO Artigo 271 - O Municpio instituir, atravs de lei elaborada com a participao das entidades representativas da comunidade, respeitadas as disposies do Plano Diretor, programa permanente de habitao popular, destinado construo da casa prpria e melhoria das condies de moradia da populao carente do Municpio. Pargrafo nico - A ao do Municpio dever dirigir-se para: I - ampliar o acesso a lotes mnimos dotados de infra-estrutura bsica e servidos por transportes coletivos; II - adotar, aps estudos tcnicos adequados, solues alternativas e tecnolgicas que viabilizem reduo de custos em programas de saneamento bsico; III - urbanizar, regularizar e titular reas ocupadas por populao de baixa renda; IV - evitar remoo em reas ocupadas por populao de baixa renda, salvo em caso de comprovado risco material e/ou fsico, ou sujeito a julgamento pelo Poder Judicirio. Artigo 272 - A remoo a que se refere o inciso IV do Pargrafo nico do artigo anterior, somente ser efetivada aps a emisso de laudo tcnico do rgo responsvel e com a participao da comunidade afetada e das entidades representativas, na anlise e deciso. Pargrafo nico - O Poder Pblico reassentar a comunidade atingida em localidade prxima, livre de riscos e dotada de infra-estrutura bsica, responsabilizando-se pelos encargos decorrentes do remanejamento. Artigo 273 - O Poder Executivo Municipal promover a transferncia das terras pblicas ocupadas aos respectivos ocupantes, concedendo-lhes, por preo simblico, a compra e venda ou direito real de uso da rea ocupada, desde que sejam atendidas as seguintes condies: I residir efetivamente no local; II no ter sido proprietrio de imvel nos ltimos trs anos; III no deter mais de uma posse; IV no ultrapassar o terreno de trezentos metros quadrados. 1- Se o ocupante tiver posse sobre mais de uma rea, dever optar por qualquer delas, abrindo mo das demais. 2- Os imveis que forem entregues Prefeitura, nos termos do pargrafo anterior, sero destinados ao assentamento de populao de baixa renda. Artigo 274 Na promoo de seus programas de habitao popular, Municpio dever articular-se com os rgos locais, estaduais, regionais federais competentes e, quando couber, estimular a iniciativa privada contribuir para aumentar a oferta de moradias adequadas e compatveis com capacidade econmica da populao. o e a a

58

Artigo 275 Para executar obras de infra-estrutura em reas ocupadas por populaes carentes e de baixa renda, poder o Municpio celebrar contratos por obra certa com profissionais autnomos, apresentados por comisso ou associao de moradores em audincia pblica local, com divulgao prvia de, no mnimo dez dias. SEO III DO SANEAMENTO Artigo 276 O Municpio promover, respeitadas as disposies do Plano Diretor, programas de saneamento bsico, destinados a melhorar as condies sanitrias e ambientais das reas urbanas e os nveis de sade da populao. Pargrafo nico - A ao do Municpio dever orientar-se para: I - ampliar progressivamente a sua responsabilidade pela prestao de servios bsicos; II - executar programas de saneamento em reas pobres, atendendo populao de baixa renda, com solues adequadas e de baixo custo para o esgoto sanitrio e o abastecimento de gua; III - executar programas de educao sanitria e melhorar o nvel da participao das comunidades na soluo de seus problemas de saneamento. Artigo 277 - de responsabilidade do Poder Executivo a captao, o tratamento e a distribuio de gua potvel, a coleta, o tratamento e a destinao final de esgotos, de redes pluviais e de lixo. Artigo 278 - O Plano Diretor, atravs de lei, estabelecer os casos de iseno da cobrana de medidores de gua. Pargrafo nico - A iseno de que trata este artigo poder ser substituda por taxa de ligao de valor no superior a um por cento da UFIVRE - Unidade Fiscal de Volta Redonda.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

SEO IV DO TRANSPORTE PBLICO Artigo 279 - O transporte coletivo, direito de todo cidado, um servio pblico essencial, sendo de responsabilidade do Municpio planejamento, gerenciamento e/ou operacionalizao, concesso e fiscalizao desse e de outras formas de transporte, em conjunto com o Conselho Municipal de Transporte. Artigo 280 - O Conselho Municipal de Transportes, a ser criado por lei, dever ter a participao das entidades representativas dos moradores, dos empregados e empregadores das categorias profissionais do ramo de transporte, dos servidores municipais e do Poder Pblico. Artigo 281 - A prestao de servios do transporte pblico obedecer aos seguintes princpios bsicos: I - segurana e conforto dos passageiros, garantindo, em especial, acesso s pessoas portadoras de deficincias fsicas; II - prioridade a pedestres e usurios dos servios;
59

III - tarifa social, assegurada a gratuidade aos maiores de sessenta anos e a outros casos previstos em lei; IV - proteo ambiental contra a poluio atmosfrica e sonora; V - integrao entre sistemas e meios de transporte e racionalizao de itinerrios; VI - participao das entidades representativas da comunidade e dos usurios no planejamento e na fiscalizao dos servios, na forma em que a lei dispuser; VII - quantidade, qualidade e regularidade dos veculos em operao. Artigo 282 - O Municpio, em consonncia com sua poltica urbana e segundo o disposto em seu Plano Diretor, dever promover planos e programas setoriais destinados a melhorar as condies do transporte pblico, da circulao de veculos e da segurana do trnsito. Pargrafo nico - O Poder Executivo estimular a substituio de combustveis poluentes, utilizados em veculos, privilegiando a implantao e incentivando a operao dos sistemas de transportes que utilizem combustveis no poluentes. Artigo 283 - Aos idosos, a partir de sessenta anos, devero ser concedidas pelo rgo tcnico responsvel cartelas de passe - idoso, caso sejam requeridas pelos mesmos.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

Artigo 284 - Sero estabelecidos, em lei, os critrios de fixao de tarifas e publicadas pelo Poder Executivo, nos rgos de divulgao, as planilhas de clculo, quando de sua determinao, bem como de seus reajustamentos. Artigo 285 - Os contratos de concesses ou permisses de Servios de Transporte Coletivo Municipal tero o prazo mximo de 8 anos, podendo ser renovado por mais um perodo de at 1 ano, desde que atendidas as metas fixadas pela Administrao Municipal no regulamento que dispe sobre o regime de explorao de servio de transporte coletivo.
(Redao dada pela Emenda n. 11 de 30/04/1993.)

Pargrafo nico - As concesses ou permisses de Servios de Transporte Coletivo Municipal em vigor sero extintas at o dia 21/03/1994, devendo a Administrao proceder as licitaes respectivas.
(Redao dada pela Emenda n 15 de 16/l2/1993.)

Artigo 286 - Para fins de apurao da base de clculo do imposto sobre servios nos transportes coletivos, o rgo de fiscalizao do Municpio dever promover o lacre das roletas dos veculos. SEO V DOS SERVIOS PBLICOS Artigo 287 - A concesso ou permisso de servio pblico somente ser efetivada com a autorizao da Cmara Municipal e mediante contrato, precedido de licitao. 1- Sero nulas, de pleno direito, as concesses e as permisses, bem como qualquer autorizao para explorao de servio pblico, feitas em desacordo com estabelecido neste artigo.
60

2- Os servios concedidos ou permitidos ficaro sempre sujeitos regulamentao e fiscalizao administrativa municipal.
(Argida a inconstitucionalidade do Artigo e pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

Artigo 288 - O contrato resultante do cumprimento do artigo anterior, visando assegurar servio adequado, alm de outros aspectos peculiares, indicar e delimitar o objeto, modo, e forma de prestao do servio, dispondo necessariamente sobre: I - fiscalizao, reverso, encampao e fixao de critrios de indenizao quando couber; II - delimitao das reas de prestao do servio, poderes e regalias para a sua execuo; III - o valor do investimento e o modo de integralizao do capital; IV - critrios para a determinao do custo do servio e conseqente fixao e reviso das tarifas que, justas, asseguraro a expanso do servio; V - constituio de reservas para eventuais depreciaes e fundo de renovao; VI - forma de fiscalizao da contabilidade e dos mtodos e prticas da execuo do servio; VII - responsabilidade da concessionria ou permissionria pela inexecuo ou deficiente execuo do servio, estabelecendo as sanes respectivas; VIII - casos de cassao da concesso e revogao da permisso e conseqente resciso do contrato; IX - direitos e deveres dos usurios para a obteno e remunerao do servio, prazo para a prestao do servio, quando domiciliares, modo de pagamento da tarifa e adiantamentos para a instalao, forma de atendimento dos pedidos; X - forma de representao dos usurios na empresa prestadora do servio; XI - modo e forma de aplicao das penalidades contratuais e administrativas e a competncia da autoridade; XII - foro e modo amigvel de soluo das divergncias contratuais. Pargrafo nico - O Municpio reprimir qualquer forma de abuso do poder econmico, principalmente as que visem dominao do mercado, explorao monopolstica e ao aumento abusivo de lucros.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

Artigo 289 - Os usurios estaro representados nas entidades prestadoras de servios pblicos, na forma que dispuser a legislao municipal, assegurando-se sua participao em decises relativas a: I - planos e programas de expanso dos servios; II - reviso da base de clculo dos custos operacionais; III - poltica tarifria; IV - nvel de atendimento da populao em termos de quantidade e qualidade; V - mecanismo para atendimento de pedidos e reclamaes dos usurios, inclusive para apurao de danos causados a terceiros. Pargrafo nico - Em se tratando de empresas concessionrias ou permissionrias de servios pblicos, a obrigatoriedade, mencionada neste artigo, dever constar do contrato de concesso ou permisso.
61

Artigo 290 -.As entidades prestadoras de servios pblicos so obrigadas, pelo menos uma vez por ano, a dar ampla divulgao de suas atividades, informando, em especial, sobre planos de expanso, aplicao de recursos financeiros e realizao de programas de trabalho. Artigo 291 - O Municpio poder revogar a concesso ou a permisso dos servios que forem executados em desconformidade com o contrato ou ato pertinente, bem como daqueles que se revelarem insatisfatrio para atendimento dos usurios. Artigo 292 - As licitaes para concesso ou permisso de servios pblicos devero ser precedidas de ampla publicidade, inclusive em jornais da capital do Estado, mediante edital ou comunicado resumido. Artigo 293 - As tarifas dos servios pblicos, prestados diretamente pelo Municpio ou por rgos de sua administrao, ou ainda por concesso ou permisso, sero fixadas definindo os servios que sero remunerados pelo custo, acima do custo e abaixo do custo, tendo em vista seu interesse scioeconmico. Pargrafo nico - Na formao do custo dos servios de natureza industrial, computar-se-o o lucro, quando for o caso, e as despesas operacionais e administrativas, as reservas para depreciao e reposio dos equipamentos e instalaes, a previso para expanso dos servios. Artigo 294 - Os rgos colegiados das entidades de administrao indireta do Municpio tero a participao obrigatria de um representante de seus servidores, eleito por esses mediante voto direto e secreto, conforme regulamentao em lei. SEO VI DAS OBRAS PBLICAS Artigo 295 - Nenhuma obra pblica, salvo os casos de urgncia justificada por estado de calamidade pblica e/ou estado social de necessidade, ser realizada sem: I - o respectivo projeto arquitetnico ou construtivo e os projetos complementares necessrios correta interpretao e execuo da obra; II - o oramento do seu custo; III - a indicao dos recursos financeiros para o atendimento das respectivas despesas; IV - a viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade para o interesse pblico; V - os prazos para o seu incio e trmino; VI - a indicao do plano, o programa ou outro instrumento em que esteja prevista; VII - a observncia ao Plano Diretor e demais instrumentos legais pertinentes. Artigo 296 O Municpio investir prioritariamente em: I - obras essenciais de abastecimento e distribuio de gua potvel, redes de esgoto e de escoamento pluvial, iluminao pblica, abertura
62

de vias, pavimentao e conteno de encostas, implantao de equipamentos destinados ao atendimento de sade e educao; II - manuteno do patrimnio urbano, garantindo a conservao de vias, infra-estrutura, sinalizao semafrica, iluminao, imveis e edifcios pblicos. Pargrafo nico - Na aplicao dos investimentos para manuteno de edifcios pblicos, haver prioridade para os destinados ao atendimento educacional e de sade. CAPTULO III DA POLTICA DO MEIO AMBIENTE Artigo 297 - A poltica ambiental do Municpio, respeitadas as competncias da Unio e do Estado, dever atuar no sentido de preservar, controlar e, principalmente, recuperar o meio ambiente, em consonncia com o potencial de desenvolvimento scio-econmico do Municpio, garantido um habitat saudvel e ecologicamente equilibrado. Pargrafo nico - Para assegurar a efetividade da ao administrativa na manuteno dos ecossistemas, como patrimnio pblico inalienvel, o Municpio dever articular-se com rgos federais, estaduais, regionais e ainda, quando for o caso, com municpios outros, na consecuo de problemas comuns relativos causa preservacionista. Artigo 298 - Compete ao Municpio: I - atuar no sentido de formar conscincia pblica da necessidade de proteger, melhorar e conservar o meio ambiente; II - atuar, planejando, controlando e fiscalizando as atividades pblicas ou privadas, causadoras efetivas ou potenciais de alteraes significativas no meio ambiente; III - estabelecer unidades de proteo ambiental, a forma de sua utilizao, alterao e supresso; IV - planejar o uso de recursos ambientais compatibilizando o desenvolvimento scio-econmico com a proteo dos ecossistemas; V - elaborar planos de ao municipal, para o caso de acidentes ecolgicos, em consonncia com indstrias, defesa civil, polcia, corpo de bombeiros e organismos outros; VI - exercer ao fiscalizadora, garantindo o cumprimento de normas contidas na legislao de proteo, conservao e recuperao do meio ambiente, observadas as legislaes federal, estadual e municipal; VII - exigir o cumprimento das leis de proteo ambiental, emanadas da Unio e do Estado, nas licenas de parcelamento, loteamento e localizao no Municpio; VIII - promover, em todos os nveis, o desenvolvimento de programas de formao e treinamento de seus tcnicos, ligados assuntos pertinentes a preservao do meio ambiente, bem como incentivar estudos e pesquisas de tecnologia orientadas para o uso racional de proteo e recuperao de recursos ambientais; IX - estabelecer convnios diversos para montagens de programas de monitoragem, controle e amostragem que permitam a avaliao da qualidade do solo, da gua, do ar e sonora, promovendo a transferncia de tecnologia ao quadro de profissionais municipais, tendo, por objetivo, a formao tcnica especializada;
63

X - promover a coleta de dados e informaes tcnicas referentes ao meio ambiente, no mbito municipal e de outras esferas que se relacionem com a problemtica ambiental do Municpio; XI - introduzir, no mbito dos currculos das unidades educacionais do Municpio, o ensino de educao ambiental; XII - executar levantamentos, estudos, projetos e pesquisas necessrios ao reconhecimento do meio ambiente, assegurando ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano, respeitado o direito de propriedade. Artigo 299 - As condutas e atividades, consideradas lesivas ao meio ambiente, sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Artigo 300 - As indstrias instaladas, ou as que vierem a se instalar no Municpio so obrigadas a prevenir e a corrigir os prejuzos da poluio e da contaminao do meio ambiente. 1- As que vierem a se instalar, devero, alm do atendimento legislao municipal, ter sua prvia aprovao perante o rgo estadual competente. 2- Os responsveis por estabelecimentos industriais devero dar aos resduos destinos e tratamento que os torne incuos aos empregados e coletividade. Artigo 301 - As empresas concessionrias ou permissionrias de servios pblicos devero cumprir vigorosamente os dispositivos legais de proteo ambiental. Pargrafo nico - Alm das sanes previstas em lei, tero cassadas e no renovadas a concesso ou permisso emitidas pelo Municpio, a concessionria ou permissionria que incorrerem em infraes persistentes. Artigo 302 - As reas pblicas de interesse ambiental ou ecolgico so consideradas patrimnio pblico inalienvel, sendo proibida sua concesso ou cedncia, bem como qualquer atividade ou empreendimento pblico ou privado que danifiquem ou alterem suas caractersticas naturais. Pargrafo nico - A lei criar incentivos especiais para a preservao das reas de interesse ecolgico, em propriedades privadas. Artigo 303 - A hierarquizao de problemas ambientais deve ser estabelecida, divulgada e discutida amplamente com os movimentos populares, entidades da classe cientfica e demais segmentos da comunidade, para traar prioridades quanto elaborao de estudos e projetos, visando a um trabalho efetivo de preservao e controle ambiental. Artigo 304 - O Municpio assegurar a participao das entidades representativas da comunidade no planejamento e na proteo ambiental atravs de conselho a ser definido em lei. Artigo 305 - O Municpio manter disposio dos cidados um banco de dados e informaes sobre o ambiente, em todos os aspectos.

64

Artigo 306 - O Municpio estabelecer convnio com a Companhia Siderrgica Nacional e rgo federal, visando implantao do banco gentico, com espcies nativas oriundas da "Floresta da Cicuta", declarada rea de relevante interesse ecolgico pelo Decreto Federal n. 90.792, de 09 de janeiro de 1985, para preservao e reproduo de espcies nativas, destinadas a programas de reflorestamento da regio. Pargrafo nico - Para garantia da efetividade do previsto, quando do estabelecimento do convnio, devero ser consideradas como rea piloto, para reproduo das espcies nativas da Cicuta, as reas tombadas - Zonas para Preservao Ambiental - ZPA, pertencentes Cia. Siderrgica Nacional, atualmente ocupadas pela monocultura aliengena da espcie "Eucalyptus Globulus Labill", que dever ser substituda gradativamente. Artigo 307 - Os estudos de impacto do meio ambiente tero seus parmetros fixados no Plano Diretor, respeitando a legislao da Unio e do Estado. 1- Os relatrios de impacto ambiental devero conter, entre outros, os seguintes itens: I - diagnstico ambiental da rea; II - descrio da ao proposta e suas alternativas; III - identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos e negativos; 2- Os relatrios de impacto ambiental devero contar com participao das populaes circunvizinhas diretamente interessadas. Artigo 308 - O Municpio de Volta Redonda, em consonncia com a legislao emanada da Unio e do Estado, criar instrumentos no Plano Diretor que garantam a poltica do meio ambiente, observando as seguintes diretrizes: I - adoo de medidas adequadas para uso do solo contribuindo para a proteo ambiental; II - convnio com rgo estadual para elaborao de zoneamento ambiental que se integre a uma poltica intermunicipal; III - elaborao de cdigo de postura ambiental, para exerccio de controle, fiscalizao e promoo de medidas judiciais e administrativas de responsabilidade, decorrentes da ao predatria ambiental. Pargrafo nico - As pessoas fsicas e jurdicas que explorarem recursos minerais em territrio municipal ficam obrigadas a recuperar o meio ambiente, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico municipal competente ou de forma compulsria a ser definida pelo Poder Pblico. Artigo 309 - Para os fins previstos entende-se por: I - Meio ambiente - um conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica, biolgica, social, cultural e poltica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas; II - Poluio ou Degradao Ambiental - as atividades que direta ou indiretamente: a) - prejudiquem a sade, o sossego, a segurana ou o bem estar da populao; b) - criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) - afetem desfavoravelmente qualquer recurso ecolgico;
65

d) - afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente construdo ou natural; e) - lancem matria ou energia em desacordo com padres ambientais estabelecidos; f) - ocasionem danos significativos aos acervos urbanos, histricos, culturais e paisagsticos. III - Agente Poluidor - pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado, responsvel direta ou indiretamente por atividade causadora de conspurcao ou degradao ambiental; IV - Recursos Ambientais - a atmosfera, as guas superficiais e subterrneas, o solo, o sub-solo, os elementos da biosfera e os demais componentes dos ecossistemas; V - Estudo de Impacto Ambiental - o estudo multidisciplinar, destinado a identificar as conseqncias que aes ou projetos possam causar sade e ao bem-estar dos muncipes e do seu habitat. Artigo 310 - So consideradas reas de preservao do meio natural: I - coberturas florestais nativas; II - cinturo verde formado na rea sul do Municpio; III - reas lindeiras do Rio Paraba do Sul; IV - floresta da Cicuta; V - crregos Brando, Serenon e Cachoeirinha; VI - Fazenda Santa Ceclia do Ing; VII - reas lindeiras do Crrego Ribeiro do Inferno; VIII - lagos, lagoas e lagunas; IX - as encostas acentuadas, na forma a ser definida pelo Plano Diretor; X - nascentes e faixas marginais de proteo a guas superficiais, conforme legislao estadual competente; XI - reas que possuam exemplares de fauna e flora ameaados de extino, bem como que sirvam como local de pouso, alimentao e reproduo; XII - reas de interesses histrico, cientfico, paisagstico e cultural; XIII - aquelas j declaradas ou tombadas por lei e decretos; XIV - o Rio Paraba do Sul e suas ilhas. 1- As reas pblicas municipais, consideradas de preservao do meio natural, no podero ser transferidas a particulares sob qualquer ttulo. 2- A utilizao das reas de preservao do meio natural depender, alm da autorizao dos rgos competentes, da autorizao legislativa. Artigo 311 - A implantao e a operao de atividades, efetiva ou potencialmente poluidoras, dependero de adoo das medidas tcnicas de controle para proteo ambiental, que sero exercidas harmoniosamente pelo Estado e pelo Municpio, no mbito de suas competncias. 1- O Municpio manter, em harmonia com o Estado, permanente fiscalizao sobre veculos, que s podero trafegar com equipamentos anti-poluentes que reduzam, ao mximo, o impacto nocivo da gaseificao de seus combustveis. 2- As frotas cativas do Poder Pblico, ou por elas contratadas, e as frotas concessionrias de transporte coletivo se obrigaro a adoo de equipamentos anti-poluentes, sob pena de multas acionveis administrativa e juridicamente na forma da lei.

66

Artigo 312 - Os proprietrios rurais ficam obrigados, na forma da lei, a recuperar e preservar as coberturas vegetais nativas em suas propriedades. Pargrafo nico - As obras de aterro, corte, escavao, conteno e atividades corretivas nas reas rurais e de preservao do meio natural do Municpio s se efetivaro sob licena prvia do Poder Pblico Municipal, ficando sujeito o infrator a sanes administrativas, previstas em lei. Artigo 313 - O Municpio exercer, respeitadas as competncias da Unio e do Estado, o gerenciamento integrado dos recursos hdricos, na forma da lei, com base nos seguintes princpios: I - adoo das reas de bacias e sub-bacias hidrogrficas como unidades de planejamento e execuo de planos, programas e projetos; II - unidade na administrao da quantidade e qualidade das guas; III - participao do usurio no gerenciamento e obrigatoriedade de contribuio para recuperao e manuteno da qualidade da gua, em funo do tipo de intensidade de uso; IV - estmulo ao desenvolvimento e ao emprego de mtodos e critrios biolgicos na avaliao da qualidade das guas; V - proibio de despejo, nas guas superficiais do territrio municipal, de resduos e dejetos capazes de torn-las imprprias, ainda que temporariamente, para o consumo e a utilizao normal ou para a sobrevivncia das espcies; VI - solicitao, aos rgos estaduais ou instituies cientficas sem fim lucrativo, de auditorias nas instalaes poluidoras, incluindo avaliao detalhada dos efeitos de sua operao sobre o meio natural e o seu habitat; VII - garantia, aos interessados e s comunidades, das informaes obtidas sobre fontes, causas e efeitos da degradao ambiental. Artigo 314 - A captao em cursos dgua, para fins industriais, ser feita sempre a jusante da parte do lanamento dos afluentes lquidos da prpria indstria, na forma da lei. Artigo 315 - O Municpio dever implementar poltica setorial visando coleta seletiva, transporte e destinao final de resduos urbano, hospitalar e industrial. com nfase em processo que envolvam sua reciclagem. Antigo 316 - A empresa concessionria de servio de abastecimento pblico de gua dever divulgar, bimestralmente, relatrio de monitoragem da gua distribuda populao, a ser elaborado por instituio de reconhecida capacidade tcnica e idoneidade cientfica. Artigo 317 - O Municpio estabelecer convnio com rgo federal competente, objetivando fiscalizar a comercializao de animais da fauna silvestre. Artigo 318 - Fica criado o Fundo Municipal de Conservao Ambiental, destinado implantao de programas e projetos de recuperao e preservao do meio ambiente, objeto de lei complementar, sendo vedada a utilizao de seus recursos para pagamento de despesas adversas de sua finalidade. TTULO VI
67

DO COMRCIO, DA INDSTRIA, DA AGRICULTURA E DA DEFESA DO CONSUMIDOR CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Artigo 319 Cabe ao Poder Pblico Municipal: I - exigir, na forma da lei, para a instalao de obras ou atividade potencialmente degradadoras do meio ambiente, apresentao de estudo de impacto ambiental e social, a ser elaborado pelo empreendedor, com o correspondente licenciamento, aprovado de acordo com anlise de rgos tcnicos do Poder Executivo, entidades e movimentos sociais organizados da comunidade envolvida, atravs do Conselho Municipal do Meio Ambiente; II - registrar e acompanhar, bem como fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais no Municpio; III - fiscalizar a captura e produo da fauna e flora, respectivamente, bem como a extrao, transporte, comercializao e consumo de seus espcimes e subprodutos, visando assegurar a perpetuao de suas funes ecolgicas, evitando sua extino e impedindo atos cruis contra os animais; IV - definir a ocupao do solo, subsolo e o uso das guas, atravs de planejamento que englobe diagnstico, anlise tcnica e definio de diretrizes da gesto do espao, respeitando a funo social da cidade na definio de reas industriais, comerciais, residenciais e rurais ou potencialmente rurais, bem como a conservao da qualidade ambiental; V - controlar e fiscalizar a produo, estocagem de substncias, transporte, comercializao e utilizao de tcnicas, mtodos e instalaes que comportem risco efetivo ou potencial para a saudvel qualidade de vida e ao meio ambiente natural e de trabalho, incluindo materiais geneticamente alterados pela ao humana, qumica e fontes radioativas; VI - requisitar autoridade competente a realizao de auditorias peridicas e sistemticas, nos sistemas de controle da produo, poluio e preveno de riscos de acidentes das instalaes industriais, comerciais e de prestao de servios; VII - realizar levantamentos das terras agricultveis, prximas as reas urbanas, adotando medidas no sentido de preserv-las dos efeitos prejudiciais da expanso urbana, destinando verba para desenvolvimento de uma poltica agrcola no Municpio; VIII - legislar sobre o horrio de funcionamento das atividades econmicas existentes no Municpio, dentro das normas fixadas pelas Constituies Federal e Estadual; IX - fiscalizar o armazenamento, comrcio, transporte e emprego de inflamveis e explosivos; X - conceder licena para o exerccio de comrcio ambulante, feirante e eventual na forma da lei; XI - estimular a pesquisa, desenvolvimento e utilizao de fontes alternativas de energia, no poluentes, bem como de tecnologias poupadoras de energia;

68

XII - estimular, atravs de convnios com entidades federais e estaduais, para a implementao de planos e projetos de pesquisa, a utilizao de recursos humanos, tcnicos, financeiros e a formao e treinamento de servidores pblicos municipais e muncipes diretamente envolvidos, atravs de suas entidades associativas, cooperativas e sindicais, com desenvolvimento de atividades nesta rea; XIII - estimular, atravs de benefcios fiscais, empresas que venham se estabelecer no Municpio, em carter temporrio ou no, e que utilizem mo-de-obra local. Pargrafo nico - Os benefcios de que trata o inciso XIII sero progressivos de acordo com os percentuais de mo-de-obra, especializada ou no, oriunda exclusivamente do Municpio, conforme dispuser lei complementar. CAPTULO II DO COMRCIO Artigo 320 O alvar de licenciamento para instalao e funcionamento, fornecido pela Prefeitura, ser renovado anualmente. 1- No ser renovado o alvar de estabelecimento comercial e de prestao de servios, quando: I - descumprir a legislao pertinente; II praticar ato discriminatrio de qualquer natureza ou degradante ao meio ambiente natural; III em casos de estabelecimentos que comercializem e/ou prestem servios em gneros alimentcios, deixarem de apresentar, semestralmente, certificados de imunizao de suas instalaes; 2- Sanados os impedimentos de que trata o pargrafo anterior, poder proceder-se renovao do respectivo alvar. 3- Antes da renovao anual de licena de localizao e funcionamento, o estabelecimento ser submetido inspeo do rgo competente da Prefeitura em suas instalaes e documentos. 4- Nenhum estabelecimento poder prosseguir nas suas atividades, sem estar de posse do alvar devidamente renovado. Artigo 321 A lei dispor sobre a abertura e o fechamento dos estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, que obedecero a horrios previamente aprovados, observados os preceitos constitucionais que regulam a condio e durao do trabalho, podendo haver regulamentao especial para as seguintes atividades: I impresso de jornais e revistas; II distribuio de leite; III - servio telefnico, telegrfico, rdio-telegrfico, rdio e televiso; IV - garagens comerciais e pontos de estacionamento; V - distribuio de gs; VI - servios de transporte coletivo e pessoal; VII - postos de lubrificao e abastecimento de veculos; VIII - oficinas de consertos rpidos; IX - farmcias e drogarias em sistemas de planto; X - hospitais, casas de sade e postos de servios mdicos; XI - casas funerrias;

69

XII - agncias de jornais e revistas, exclusivamente para venda desses materiais; XIII - cinemas, bares, teatros, casas de diverso, restaurantes, lanchonetes, confeitarias e padarias; XIV - servios de carga e descarga de armazns cerealistas, inclusive companhias de armazns gerais; XV - shopping-centers. Artigo 322 - O horrio de funcionamento de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios ser regulado e modificado, quando for o caso, mediante aprovao da Cmara de Vereadores, ouvidos os representantes dos sindicatos dos trabalhadores e da classe patronal, obedecidas as leis trabalhistas.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

Artigo 323 - considerado comrcio eventual o que exercido em instalaes removveis, colocadas nas vias e logradouros pblicos, como balces, barracas, mesas, tabuleiros e semelhantes, inclusive, o comrcio que exercido em determinadas pocas do ano, por ocasio de festejos ou comemoraes em locais autorizados pela Prefeitura. Pargrafo nico - O comrcio eventual que tenha funcionamento comprovado no mesmo local por, no mnimo, dez anos s ser objeto de remoo por parte da autoridade pblica, com a concordncia da maioria dos comerciantes envolvidos.
(Argida a inconstitucionalidade do nico pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado inconstitucional pelo Tribunal de Justia em 01/04/1996.)

Artigo 324 - Comrcio ambulante o exercido individualmente sem estabelecimento, instalaes e localizao fixos. Artigo 325 - O alvar de licena para o comrcio eventual, ambulante e feirante pessoal, facultando-se a sua transferncia mediante o cumprimento das exigncias legais, devendo ser renovado, anualmente, pelo responsvel pela atividade ou representante legal. (Redao dada pela Emenda n 07 de 21/11/1991.) Pargrafo nico - Ser concedido somente um alvar de feira, um de comrcio ambulante e um de comrcio eventual a cada cidado. Artigo 326 No ser permitido o comrcio ambulante, feirante ou eventual de armas e munies, fogos, explosivos ou quaisquer outros artigos, definidos na legislao como causadores de risco populao. Artigo 327 - Os estabelecimentos comerciais e prestadores de servios que no atendam as exigncias sanitrias e de higiene podero ser interditados at que sejam reparadas as irregularidades. Artigo 328 - A localizao de bancas de jornais e revistas em logradouros pblicos depender de licena prvia da Prefeitura. CAPTULO III DA INDSTRIA

70

Artigo 329 - proibida a instalao de reatores nucleares, com exceo daqueles destinados pesquisa cientfica e ao uso teraputico. Pargrafo nico - A localizao e a especificao desses reatores devero ser previamente aprovadas pelo Legislativo Municipal aps ouvido o Conselho Municipal de Meio Ambiente e Conselho Municipal de Sade. Artigo 330 - vedado o transporte, armazenamento e uso de artefatos nucleares, resguardados os definidos no artigo anterior. Artigo 331 - A indstria que desenvolver atividade lesiva ao meio ambiente natural e de trabalho e vida da populao, ser sujeita a sanes administrativas e judiciais, com aplicao de multas dirias e progressivas, nos casos de continuidade da infrao ou reincidncia, incluindo a reduo do nvel de atividade e a interdio, independentemente da obrigatoriedade dos infratores de restaurarem os danos causados. Pargrafo nico - As empresas concessionrias ou permissionrias do servio pblico devero atender rigorosamente aos dispositivos de proteo ambiental, natural e do trabalho, dispositivos trabalhistas, de defesa do consumidor, no sendo permitida a renovao da permisso ou concesso aos infratores. Artigo 332 - Na execuo da poltica industrial do Municpio, o mesmo garantir a efetiva participao dos diversos setores produtivos, especialmente s representaes sindicais, empresariais e de trabalhadores, de forma paritria e deliberativa. CAPTULO IV DA AGRICULTURA Artigo 333 - Compete ao Municpio planejar o desenvolvimento rural em seu territrio, observado o disposto na Constituio Federal e na Constituio Estadual, de forma a garantir o uso rentvel e auto-sustentvel dos recursos disponveis. Artigo 334 - O Municpio ter um plano de desenvolvimento agropecurio, com programas anual e plurianual de desenvolvimento rural, elaborado por um Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural, organizado pelo Poder Pblico Municipal, constitudo de instituies pblicas instaladas no Municpio, iniciativa privada, produtores rurais e suas organizaes e lideranas comunitrias, e coordenado pelo Executivo Municipal que contemplar atividades de interesse da coletividade e o uso dos recursos disponveis, resguardada a poltica de desenvolvimento do Municpio. 1- O programa de desenvolvimento rural ser integrado por atividades agropecurias, agro-industriais, reflorestamento, pesca artesanal, preservao do meio ambiente e do bem estar social, includas as infraestruturas fsica e de servios na zona rural e o abastecimento alimentar. 2- O programa de desenvolvimento rural do Municpio deve assegurar prioridade, incentivos e gratuidade dos servios de assistncia tcnica e extenso rural, aos pequenos e mdios produtores rurais, proprietrios ou no, pescadores artesanais, trabalhadores rurais e associaes.

71

Artigo 335 - O Poder Pblico Municipal, atravs de seus rgos de planejamento, elaborar, em conjunto com representantes da comunidade, um plano de implantao de poltica agrcola para o Municpio, a ser aprovado e reavaliado anualmente pela Cmara Municipal. Artigo 336 - O Executivo Municipal, atravs de seus rgos, far levantamento peridico e sistemtico das terras ociosas e inadequadamente aproveitadas, apresentando, ao Legislativo, projeto sobre obras de infraestrutura econmica e social, para implantao de assentamentos rurais e programas agrcolas. Pargrafo nico - Cabe, ainda, ao Poder Pblico a identificao de terras devolutas, promovendo, nas instncias administrativas e judiciais, a sua discriminao para incorporao ao patrimnio municipal, e assentamentos humanos urbanos ou rurais, conforme seja a vocao da rea no Plano Diretor do Municpio. Artigo 337 - A regularizao de ocupao, referente a imvel rural incorporado ao patrimnio pblico municipal, far-se- atravs de concesso do direito real de uso. Pargrafo nico - A concesso do direito real de uso de terras pblicas subordinar-se-, obrigatoriamente, : I - explorao direta da terra, pessoal ou familiar, para cultivo ou qualquer outro tipo de explorao agropecuria, nas reas definidas como de vocao rural; II - manuteno das reservas florestais obrigatrias e observncia das restries ao uso, nos termos da lei. Artigo 338 - A Fazenda Santa Ceclia do Ing, pertencente ao Municpio, fica sendo considerada rea de preservao ecolgica, de estudo e desenvolvimento de pesquisa e fornecimento de conhecimentos, tcnicas, mudas e sementes populao, dentro do plano de poltica agrcola a ser desenvolvido. Artigo 339 - O Municpio garantir as localidades, de produes agrcolas, com incentivos s suas atividades e providenciar os meios para o escoamento de sua produo. Artigo 340 - Compete diretamente ao Municpio controlar, fiscalizar a produo, comercializao, transporte interno e uso de agrotxicos e biocidas em geral, exigindo o cumprimento dos receiturios agronmicos. Artigo 341 - O Municpio assistir os trabalhadores rurais e suas organizaes legais e representativas, objetivando proporcionar-lhes, entre outros benefcios, meios de produo e de trabalho, crdito fcil e preo justo, acesso prioritrio licena de instalao em feiras livres, bem como condies de instalao nas reas definidas no Plano Diretor com reas de vocao rural. Artigo 342 - O Poder Pblico dever assegurar a distribuio direta ao consumidor dos produtos agropecurios, produzidos no Municpio, atravs da criao de mercado municipal, a ser constitudo sob a forma de cooperativa de produtores, com participao de representantes dos consumidores em seu conselho diretor.

72

Artigo 343 - Na elaborao da poltica agrcola a ser desenvolvida no Municpio, devero ser partes componentes do processo, representantes dos consumidores e tcnicos da rea, requisitados entre os servidores municipais ou das esferas estadual e federal, atravs de convnios e assessorias, bem como de produtores, quando houver. Artigo 344 - Compete ao Municpio, em articulao e co-participao com o Estado e a Unio, garantir: I - apoio gerao, difuso e implementao de tecnologias adaptadas s condies ambientais locais; II - mecanismos para a proteo e recuperao dos recursos naturais e preservao do meio ambiente; III - transferncia, em duodcimos, do percentual do Fundo de Participao do Municpio, a ser determinado segundo lei complementar, ao servio oficial de assistncia tcnica e extenso rural, como renda de sua privativa administrao; IV - infra-estruturas fsicas, virias, sociais e de servios da zona rural, neles includos eletrificao, telefonia, armazenagem, irrigao e drenagem, estradas e transportes, mecanizao agrcola, educao, sade, segurana, assistncia social e cultural, desporto e lazer; V - organizao do abastecimento alimentar. Artigo 345 - A lei regular as condies de comercializao de produtos agropecurios no Municpio, definindo as formas de proteo e estmulo ao pequeno produtor rural, estimulando a comercializao direta ao consumidor. Pargrafo nico - A regulamentao de instalao de feiras livres e cooperativas, bem como a criao de mercado municipal dever ser feita em consonncia com o desestmulo ao intermedirio, nas relaes entre produtores e consumidores. CAPTULO V DA DEFESA DO CONSUMIDOR Artigo 346 - O consumidor ter direito proteo do Municpio. Pargrafo nico - A proteo far-se-, entre outras medidas criadas em lei, atravs de: I - criao de organismo de defesa do consumidor, na forma de conselho; II - desestmulo propaganda enganosa, ao atraso na entrega de mercadorias e ao abuso na fixao de preos, atravs de multas e outras medidas judiciais definidas na lei; III - responsabilizao das empresas comerciais, industriais e de prestao de servios, pela garantia dos produtos que comercializarem, pela segurana e higiene das embalagens, pelo prazo de validade e pela troca de produtos defeituosos; IV - responsabilizao judicial dos administradores de sistemas de consrcios, pelo descumprimento dos prazos de entregas das mercadorias adquiridas por seu intermdio; V - obrigatoriedade de informao na embalagem, em linguagem compreensvel pelo consumidor, sobre a composio do produto, a data de sua fabricao e o prazo de sua validade; VI - determinao para que os consumidores sejam esclarecidos acerca do preo mximo de venda, e do montante de imposto a que esto sujeitas as mercadorias comercializadas;
73

VII - autorizao s associaes, sindicatos e grupos da populao para exercer, por solicitao da Prefeitura e da Cmara Municipal, o controle e a fiscalizao de suprimentos, estocagens, preos e qualidade dos bens e servios de consumo; VIII - apoio instalao de servios de assistncia jurdica integral e gratuita ao consumidor; IX - estudos scio-econmicos de mercado, a fim de estabelecer sistemas de planejamento, acompanhamento e orientao de consumo; X - atuao, como regulador do abastecimento, impeditiva da reteno de estoques; XI - proibio da comercializao e uso de medicamentos, biocidas, agrotxicos, ou produtos qumicos ou biolgicos, cujo emprego tenha sido comprovado como nocivo em qualquer parte do territrio nacional por razes toxicolgicas ou de degradao ambiental. Artigo 347 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas da administrao pblica direta, indireta, fundaes e rgos controlados pelo Poder Pblico, ainda que custeada por entidade privada, dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, e ser realizada de forma a no abusar da confiana do cidado, no explorar sua falta de experincia ou de conhecimento e no se beneficiar de sua credulidade. 1- vedada a utilizao de nomes, smbolos, sons e imagens que caracterizem a promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. 2- A publicidade a que se refere este artigo restrita ao Municpio, exceto aquelas inseridas em rgos de comunicao impressos, de circulao nacional. 3- As empresas, fundaes e demais rgos, sob o controle do Poder Pblico Municipal, que sofram concorrncia de mercado, devero restringir sua publicidade ao seu objetivo social, no estando sujeitas ao que determinado nos l e 2 deste artigo. TTULO VII DA SEGURANA, DA CULTURA, DO ESPORTE, DO LAZER E DA ASSISTNCIA SOCIAL CAPTULO I DA SEGURANA Artigo 348 - A segurana pblica dever do Municpio nos termos do artigo 144 da Constituio Federal, nos limites de sua competncia. Artigo 349 - A lei definir as caractersticas organizacionais e atribuies da Guarda Municipal para a proteo dos bens, servios e instalaes do Municpio. Artigo 350 - Para exercer atividades auxiliares e complementares de defesa civil, o Municpio poder criar organizaes de voluntrios, que atuaro segundo os padres do Corpo de Bombeiros e, de preferncia, mediante convnio com o Estado. Artigo 351 - O Poder Pblico Municipal envidar todos os esforos e apoiar materialmente, para que funcione a contento, a representao do
74

Municpio junto ao Conselho Comunitrio de Defesa Social, institudo pela Constituio Estadual, no seu artigo 180. CAPTULO II DA CULTURA Artigo 352 - A poltica cultural do Municpio ser gestada e aplicada tendo em conta que a cultura uma criao do povo. Pargrafo nico - Cabe ao Executivo estimular e apoiar a cultura local, proporcionando os meios para seu desenvolvimento, sem intervir no processo criativo. Artigo 353 - O Municpio garantir em carter universal e igualitrio, o pleno exerccio dos direitos culturais, atravs de: I - amplo acesso s fontes de cultura; II - apoio, incentivo e valorizao s manifestaes culturais atravs de: a) - atuao do Conselho Municipal de Cultura; b) - articulao das aes governamentais no mbito da cultura, da educao, dos desportos, do lazer e das comunicaes; c) - criao e manuteno de equipamentos culturais acessveis populao, para as diversas manifestaes culturais. Artigo 354 - Fica vedada a extino de qualquer espao esportivo, cultural ou de lazer, sem a criao de espao equivalente em local prximo. Pargrafo nico - Os usurios e administradores do espao extinto tero prioridade na utilizao do novo espao criado. Artigo 355 - O Municpio estabelecer, em conjunto com o Conselho Municipal de Cultura, programas de levantamento, pesquisa e cadastro das atividades, agentes e bens culturais. 1- A execuo dos programas de que trata o artigo, caber ao arquivo municipal, a ser criado pelo Executivo, nos termos da lei. 2- Consideram-se atividades culturais todas as manifestaes cientificas, artsticas, literrias e outras formas de expresso, sejam elas de carter formal ou informal. 3- Ficam asseguradas populao as informaes decorrentes dos programas citados neste artigo. Artigo 356 - Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos na forma da lei. Artigo 357 - O Municpio estimular o desenvolvimento das cincias, das artes, das letras e da cultura em geral, observando o disposto nas Constituies Federal e Estadual. 1- Ao Municpio compete suplementar, a legislao federal e a estadual, dispondo sobre a cultura. 2- A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para o Municpio. 3- A administrao municipal cabe, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e as providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem. 4- Ao Municpio cumpre preservar, conservar e recuperar documentos, obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural,
75

monumentos, paisagens naturais notveis e stios arqueolgicos, em articulao com os Governos Federal e Estadual. Artigo 358 - O Municpio auxiliar, pelos meios ao seu alcance, organizaes beneficentes, culturais, amadoras e colegiais, nos termos da lei, sendo que as amadoras e as colegiais tero prioridade no uso de estdios, campos e instalaes de propriedade do Municpio, sem prejuzo dos clubes profissionais que representem ou venham a representar Volta Redonda em campeonatos estaduais e nacionais. Artigo 359 - O Municpio manter o Conselho Municipal de Cultura, composto por representantes do Municpio, representantes eleitos por movimentos culturais e representantes de classe eleitos pelas respectivas categorias para: I - planejar a poltica cultural do Municpio; II - priorizar projetos que atendam a maioria da populao. Artigo 360 - O Municpio dever instalar sua biblioteca pblica em rea central, de fcil acesso a populao, com espaos adequados ao desenvolvimento das diversas atividades que lhe so prprias, equipando-a convenientemente de acordo com as modernas normas do setor. CAPTULO III DO ESPORTE E DO LAZER Artigo 361 - dever do Poder Pblico em carter igualitrio e universal, fomentar prticas desportivas e de lazer em suas diferentes formas de manifestao, inclusive para pessoas portadoras de deficincias, como direito de cada um. Pargrafo nico - O Municpio assegurar o exerccio do direito ao lazer, mediante oferta de equipamento e de rea pblica, para fins de recreao, esportes, execuo de programas culturais e de projetos tursticos. Artigo 362 - O Municpio assegurar a participao das entidades representativas da comunidade na formulao e implantao da poltica de esporte e lazer, atravs do Conselho Municipal de Desportos e Lazer, a ser definido em lei. Artigo 363 - As entidades culturais, recreativas e comunitrias, sem fins lucrativos, sero consideradas centros de cultura do Municpio, gozando de apoio para sua manuteno e desenvolvimento de suas atividades. Artigo 364 - O Poder Pblico incentivar as atividades desportivas com: I - criao e manuteno de espaos adequados para a prtica de esportes nas escolas, praas pblicas e outros prprios municipais adequados; II - promoo, em conjunto com os Municpios, de jogos e competies esportivas amadoras regionais e estaduais, inclusive de alunos da rede pblica; III - recursos que, alocados ao desporto, sero empregados no desenvolvimento desportivo escolar e comunitrio. Pargrafo nico - Para o cumprimento do disposto neste artigo, o Municpio, entre outras iniciativas, poder promover a celebrao de
76

convnios com entidades pblicas e privadas, na forma estabelecida em lei. Artigo 365 - A Educao Fsica disciplina curricular, regular e obrigatria, nos ensinos fundamental e mdio. Pargrafo nico - Os estabelecimentos de ensino pblico e privado devero contar com recursos humanos qualificados e espaos devidamente equipados para a prtica de atividades fsicas. Artigo 366 - O atleta selecionado para representar o Municpio em competies oficiais ter, quando servidor pblico, no perodo de durao das competies, seus vencimentos, direitos e vantagens garantidos, de forma integral, sem prejuzos de sua ascenso funcional. Artigo 367 - Os estabelecimentos especializados em atividades de educao fsica, esportes e recreao ficam sujeitos a registro no Poder Pblico, na forma da lei, com orientao normativa do Conselho Municipal de Desporto. Artigo 368 - O Municpio proporcionar meios de recreao a comunidade, mediante reserva de espaos verdes ou livres, em forma de parques, bosques e jardins. Artigo 369 - Os servios municipais de esportes e recreao articular-seo entre si e com as atividades culturais do Municpio, visando a implantao e ao desenvolvimento do turismo. CAPTULO IV DA ASSISTNCIA SOCIAL Artigo 370 - O Municpio, em carter universal e igualitrio, prestar servios e benefcios da assistncia social, independente de contribuies a seguridade social ou similares. Pargrafo nico - vedada a manuteno, com recursos pblicos municipais ou resultantes de transferncias da Unio ou do Estado, de benefcios ou servios de seguridade social, especialmente destinados a titulares de cargos eletivos, quando definidos por esta condio. Artigo 37l - O Municpio assegurar a participao das entidades representativas da comunidade na formulao e implantao das polticas sociais, atravs do Conselho Municipal de Desenvolvimento Social, a ser definido em lei. Artigo 372 - Caber ao Municpio promover, executar e manter as obras pertinentes a poltica social. TTULO VIII DA SADE, DA EDUCAO E DOS DIREITOS HUMANOS CAPTULO I DA SADE SEO I
77

DISPOSIES GERAIS Artigo 373 - A sade direito de todos e dever do Poder Pblico, assegurado atravs de polticas sociais, econmicas e ambientais que visem eliminao do risco de doenas e de outros agravos, mediante o acesso universal e igualitrio a todos os nveis de servios de sade da populao urbana e rural, contempladas as aes de promoo, proteo e recuperao da sade individual e coletiva, com prioridade para as atividades preventivas e o atendimento de emergncia, sem prejuzo dos demais servios assistenciais. Artigo 374 - O conjunto das aes e servios de sade do Municpio de Volta Redonda integra uma rede regionalizada e hierarquizada de rgos e instituies pblicas federais, estaduais e municipais da administrao direta e indireta, que compe o S.U.S. - SISTEMA NICO DE SADE. Artigo 375 - proibida a cobrana ao usurio da prestao de servios de assistncia a sade na rede pblica e contratada, salvo quando o usurio optar por internao em quarto particular da rede contratada. Artigo 376 - garantido a qualquer cidado o acesso universal assistncia a sade, sem preconceitos ou privilgios de qualquer espcie, a integralidade e a continuidade da assistncia, respeitada a autonomia individual, bem como informaes a respeito de sua sade. Artigo 377 - vedada a participao direta ou indireta de empresas estrangeiras ou empresas brasileiras de capital estrangeiro na assistncia sade do Municpio, salvo nos casos previstos em lei, e mediante licena prvia do Conselho Municipal de Sade. SEO II DO SISTEMA NICO DE SADE Artigo 378 - As aes e servios de sade, executados em todo o Municpio, em carter permanente ou eventual, por pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado, sero regulados por lei originadas nas esferas federal, estadual e municipal e financiados com recurso do oramento Municipal, da seguridade social da Unio, do Estado, do Municpio, alm de outras fontes. 1- O percentual mnimo de recursos destinados sade, pelo Municpio, corresponder, anualmente, a treze por cento do oramento municipal. 2- Os recursos financeiros do Sistema nico de Sade S.U.S., sero administrados por fundos de natureza contbil, criado na forma da lei. Artigo 379 - Compete ao Poder Pblico atravs do Sistema nico de Sade S.U.S.: I - garantir a destinao de recursos materiais e humanos, para a assistncia s doenas crnicas e terceira idade, na forma da lei; II - prover a criao de programa suplementar de medicao as pessoas portadoras de necessidades especiais, no caso em que seu uso seja imprescindvel a vida.

78

Artigo 380 - As instituies privadas podero participar de forma complementar do Sistema nico de Sade, segundo as diretrizes desse, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. Pargrafo nico - vedado s instituies privadas que integrarem o Sistema nico de Sade, ainda que mantidas por sociedade de economia mista federal ou estadual, selecionar o atendimento, recusando a prestao de assistncia populao, a qualquer pretexto. Artigo 381 - O Poder Pblico, a partir da indicao do Conselho Municipal de Sade, poder intervir, descredenciar ou desapropriar os servios de natureza privada que contrariem as diretrizes do Sistema nico de Sade ou os termos previstos nos contratos firmados com o Poder Pblico. Artigo 382 - O Sistema nico de Sade utilizar, como parmetros, o perfil epidemiolgico e demogrfico e a necessidade de implantao, expanso e manuteno dos servios de sade, para o estabelecimento de prioridades, alocao de recursos e orientao programtica. Artigo 383 - O Municpio no destinar recursos pblicos de sade, sob qualquer forma, a entidades privadas com fins lucrativos. Pargrafo nico - vedada a transferncia de recursos para o financiamento de aes no previstas nos planos de sade do Municpio, exceto em situaes emergenciais de calamidade pblica, que sero objeto de avaliao posterior pelo Conselho Municipal de Sade. Artigo 384 - Ao Sistema nico de Sade - S.U.S. compete, ainda, o controle e a avaliao das aes e servios referentes : a) - vigilncia epidemiolgica; b) - vigilncia sanitria; c) - alimentao e nutrio; d) - saneamento bsico; e) - educao para a sade; f) - ambiente de trabalho com repercusses na sade humana; g) - controle permanente da incidncia de molstias infecto-contagiosas, no mbito pblico e privado. Artigo 385 - Ao Sistema nico de Sade compete a realizao anual da Conferncia Municipal de Sade, com a participao das entidades representativas da sociedade civil, e dos partidos polticos, bem como a realizao de audincias pblicas peridicas, visando prestao de contas sociedade civil, sobre o oramento e a poltica de sade desenvolvida, garantindo ampla e prvia divulgao dos dados permanentemente atualizados e dos projetos e normas relativos a sade. Artigo 386 - Ao Sistema nico de Sade compete a celebrao de consrcios intermunicipais, para formao de sistemas de sade, quando houver indicao tcnica e consenso das partes, com a aprovao do Conselho Municipal de Sade. Artigo 387 - Ao Sistema nico de Sade compete orientar, no mbito Municipal, programas e projetos estratgicos para enfrentamento das

79

prioridades e situaes emergenciais, com a aprovao do Conselho Municipal de Sade. SEO III DO CONTROLE Artigo 388 - O controle e a poltica de sade no Municpio sero de responsabilidade do Conselho Municipal de Sade, a ser criado em lei complementar, observando-se que esse rgo: I - ser deliberativo, fiscalizador e responsvel pelo planejamento, estabelecimento, acompanhamento, controle e avaliao da poltica e das aes de sade na esfera do Municpio, em consonncia com a poltica federal e estadual de sade; II - ser integrado paritariamente por prestadores e usurios dos servios da sade, sempre sob a presidncia do Secretrio Municipal de Sade; III - submeter, considerao do Executivo e aprovao do Legislativo medidas normativas e punitivas pelo descumprimento das polticas de sade no mbito municipal; IV - submeter, considerao do Executivo e aprovao do Legislativo normas tcnicas e administrativas do Sistema nico de Sade. Pargrafo nico - O planejamento e a aplicao dos recursos na rea de sade cabero ao rgo competente do Poder Executivo e sero autorizados e fiscalizados pelo Conselho Municipal de Sade. SEO IV DOS RECURSOS HUMANOS Artigo 389 - garantido aos profissionais de sade: a) - incentivo dedicao exclusiva e tempo integral; b) - programas de reciclagem e capacitao; c) - condies adequadas de trabalho para a execuo de suas atividades, em todos os nveis; d) - isonomia de vencimentos entre as administraes direta e indireta e servios municipalizados, componentes do Sistema nico de Sade.
(Argida a inconstitucionalidade da letra D pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia em 19/06/1995.)

Artigo 390 - Compete ao Sistema nico de Sade aprovar plano municipal de promoo de recursos humanos e de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, condizente com as necessidades de qualificar e ampliar os servios pblicos de sade. Pargrafo nico - Na formao de recursos humanos, o servio pblico de sade dar condies para que as instituies de ensino pblicas, ou privadas sem fins lucrativos, desenvolvam suas funes formativas e de pesquisa. SEO V DA SADE DO TRABALHADOR Artigo 391 - O Sistema nico de Sade admitir normas que, alm de dispor sobre a fiscalizao e coordenao geral na prestao de servios, disciplinaro sobre a recuperao do licenciado, sobre os mecanismos de eliminao de riscos de acidentes e doenas profissionais e que, ainda, ordenem

80

o processo produtivo de modo a garantir a sade e a vida dos trabalhadores, integrando, para esse fim, sindicatos e associaes. Artigo 392 - A todos os trabalhadores so garantidas informaes a respeito de atividades que comportem risco sade e dos mtodos para o seu controle, especificando condies ambientais e processos, de trabalho. Artigo 393 - Os ambulatrios mdicos dos rgos e empresas pblicas e privadas devero notificar, compulsoriamente, os agravos sade do trabalhador, conforme as normas de vigilncia epidemiolgica estadual e municipal. Artigo 394 - garantido o direito recusa ao trabalho em ambientes sem controle adequado de riscos, assegurada a permanncia no emprego, at que sejam emitidos laudos tcnicos por parte dos rgos federais, estaduais ou municipais. Pargrafo nico - O levantamento inicial das condies de trabalho ser feito por comisses internas, eleitas pelo voto direto, a serem regulamentadas em lei complementar.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia em 19/06/1995.)

Artigo 395 - Compete autoridade municipal, de ofcio ou mediante denncia de risco sade, proceder avaliao das fontes de riscos no meio ambiente ou no ambiente de trabalho, e determinar a adoo das devidas providncias para que cessem os motivos que lhes deram causa. Pargrafo nico - O Municpio intervir, com poder de polcia, em qualquer empresa, para garantir a sade e a segurana dos empregados nos ambientes de trabalho.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia em 19/06/1995.)

SEO VI DAS PRTICAS MDICAS E ODONTOLGICAS Artigo 396 - garantido o acesso, pela livre escolha do usurio, a todos os mtodos teraputicos reconhecidos em lei, aqui includos a homeopatia, a acupuntura e a fitoterapia, que integraro a rede oficial de assistncia a populao, garantindo o suprimento dos insumos especficos.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia em 19/06/1995.)

Artigo 397 - Os hospitais, sediados no Municpio, tero obrigatoriedade de atender pacientes de qualquer faixa etria, nos casos de emergncia, sem necessidade de apresentao de qualquer documento.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia em 19/06/1995.)

Artigo 398 - Fica garantida com a participao dos Conselhos Municipais de Sade e de Entorpecentes, a implantao de poltica de atendimento sade das pessoas consideradas dependentes qumicos, devendo ser observados os seguintes princpios: I - rigoroso respeito aos direitos humanos dos doentes; II - ateno extra-hospitalar, incluindo atendimento ao grupo familiar por uma equipe especializada;
81

III - ampla informao aos doentes, aos familiares e a sociedade organizada sobre os mtodos de tratamento a serem utilizados; IV - garantia de destinao de recursos materiais e humanos para a proteo e tratamento adequados do doente, dependente qumico, nos nveis ambulatorial e hospitalar, especializados. SEO VII DA PESQUISA E DA INFORMAO NA SADE Artigo 399 - O Poder Pblico, atravs do Sistema nico de Sade, participar do fomento pesquisa, ao ensino, ao aprimoramento cientfico e promoo do desenvolvimento de tecnologias direcionadas para as aes e servios de sade. Artigo 400 - Ser implementado sistema informativo sobre a sade, no mbito municipal, sob orientao do Sistema nico de Sade, assegurada a divulgao peridica de dados e de resultados em sade pblica, bem como os indicadores de morbimortalidade. SEO VIII DA ALIMENTAO E DA NUTRIO Artigo 401 - Compete ao Sistema nico de Sade a elaborao e a atualizao de um plano municipal de alimentao e nutrio, verificando prioridades e estratgias regionais, em consonncia com os planos federal e estadual e de outros rgos pblicos relacionados com os processos de controle de alimentao e de nutrio. Artigo 402 - O Poder Pblico desenvolver e manter Banco de Leite Materno, estimulando a doao, protegendo a sade das nutrizes e controlando a qualidade do leite doado. Artigo 403 - O Poder Pblico desenvolver e manter a produo de leite de soja, a ser distribudo, prioritariamente, para as crianas de famlia de baixa renda, creches e asilos, incentivando seu uso, atravs de campanhas promocionais, educativas e de outras iniciativas. SEO IX DA SADE DA MULHER E DA CRIANA Artigo 404 - Fica assegurada a responsabilidade municipal do atendimento pr-natal em postos de sade e hospitais contratados, com a formao de uma equipe especializada, garantindo condies de sade fsica e mental s gestantes. Artigo 405 - terminantemente proibida a exigncia de atestado de esterilizao e de porte de gravidez como condio para admisso ao trabalho e permanncia no mesmo. Artigo 406 - Compete ao Poder Pblico propiciar recursos educacionais e cientficos que assegurem o direito ao planejamento familiar, orientando, atravs de programas especficos, a tecnologia e mtodos de contracepo e respeitando a livre deciso da mulher ou do casal, tanto para exercer a
82

procriao como para evit-la, cabendo rede pblica, pelo seu corpo clnico, prestar atendimento mdico, nos casos de aborto previstos em lei. Artigo 407 - O Sistema nico de Sade prover meios para processamento de exame neo-natal, a fim de detectar possveis deficincias, assim como proceder orientao e encaminhamento adequados. Artigo 408 - O Municpio prestar assistncia mdico-odontolgica obrigatria em toda rede escolar municipal e estabelecer cooperao com os demais componentes da rede pblica de ensino, de modo a promover acompanhamento constante s crianas em fase escolar, prioritariamente, aos estudantes do 1 grau. Artigo 409 - obrigatria a vacinao, segundo calendrio especfico a ser distribudo. Artigo 410 - garantida a prestao de assistncia integral sade da mulher nas diferentes fases de sua vida. SEO X DOS DEFICIENTES FSICOS Artigo 411 - dever do Municpio capacitar os servios pblicos de sade para o atendimento especializado as pessoas portadoras de deficincia, nas reas mdica, odontolgica, fonoaudiolgica, psicolgica, social, fisioterpica e de terapia ocupacional. Pargrafo nico - O Poder Pblico garantir uma poltica de sade abrangente aos deficientes, englobando preveno, tratamento, recuperao e dando condies de reintegrao dos mesmos sociedade, inclusive ao mercado de trabalho. Artigo 412 - O Poder executivo fica obrigado a garantir a locomoo dos alunos, matriculados no rgo competente do deficiente municipal, que comprovem sua carncia. SEO XI DOS RECURSOS FARMACOLGICOS Artigo 413 - A assistncia farmacolgica faz parte da assistncia global sade e as aes a elas correspondentes devem estar integradas ao mbito federal e estadual. Artigo 414 - O Sistema nico de Sade garantir o acesso de toda a populao aos medicamentos bsicos, atravs da elaborao e aplicao da lista padronizada dos medicamentos essenciais, estimulando estudos de aplicabilidade a fitoterapia. Artigo 415 - O Sistema nico de Sade definir postos de manipulao, despensao e venda de medicamentos, drogas e insumos farmacuticos destinados ao uso e consumo humanos, sempre sob a responsabilidade de profissional com habilitao especfica.

83

Artigo 416 - Ao Poder Pblico compete fiscalizar a produo e distribuio de insumos farmacuticos, medicamentos e correlatos, imunobiolgicos, produtos biotecnolgicos e qumicos, essenciais s aes de sade, de materiais de acondicionamento e embalagens, de equipamentos e de outros meios de preservao, de tratamento e de diagnstico. SEO XII DO SANGUE E DERIVADOS Artigo 417 - Secretaria Municipal de Sade compete criar e implantar o sistema municipal pblico de sangue, componentes e derivados, Hemocentro, para garantir a auto-suficincia, assegurando a preservao da sade do doador e do receptor de sangue, integrando o sistema nacional de sangue, componentes e derivados, no mbito de entidades federais e estaduais. 1 - O Hemocentro assegurar, na sua composio, setores operacionais de coleta, processamento, estocagem, distribuio e transfuso de sangue, seus componentes e derivados, bem como atuar na fiscalizao e controle de qualidade. 2 - terminantemente proibida a comercializao de sangue, componentes e derivados. 3 - O Hemocentro garantir informaes aos doadores e acompanhamentos aos mesmos, e estimular a conscincia plena da doao. SEO XIII DA DOAO DE RGOS Artigo 418 - O Poder Pblico, atravs de legislao complementar, estabelecer critrios, normas, padres de controle e fiscalizao dos procedimentos relativos a: I - remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplantes, pesquisa ou tratamento, vedada a sua comercializao; II - cadastramento de receptores, segundo critrios cientficos, proibida qualquer espcie de discriminao; III - incentivo a implementao de recursos tcnicos que possibilitem tais prticas. Artigo 419 - O Municpio conceder estmulos especiais, na forma da lei, s pessoas fsicas com capacidade civil plena que doarem rgos passveis de transplante, quando da sua morte, e se responsabilizar pela adequada assistncia aos receptores at a sua integrao na sociedade.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

CAPTULO II DA EDUCAO Artigo 420 - A educao no Municpio, baseada nos princpios da democracia, da justia, da liberdade e do respeito aos direitos humanos, ao meio ambiente e aos valores da cultura popular, visar ao desenvolvimento da capacidade de reflexo crtica da realidade, como forma de exerccio pleno da cidadania. 1 - A educao dever contribuir para a configurao de um horizonte histrico no qual as relaes de dominao desapaream.
84

2 - O ensino ser ministrado com base, ainda, nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso escola e permanncia na mesma; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber, vedada qualquer discriminao; III - pluralismo de idias e concepes pedaggicas e coexistncia de instituies pblicas e privadas no ensino; IV - gratuidade de ensino pblico em estabelecimentos oficiais; V - condenao a todas as formas de discriminao; VI - convivncia solidria objetivando uma sociedade justa, fraterna, livre e soberana; VII - valorizao dos profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei, planos de carreira para o magistrio municipal, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, assegurado regime jurdico nico para todas as instituies mantidas pelo Municpio; VIII - garantia de padro de qualidade; IX - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei, atendendo as seguintes diretrizes: a) - participao da sociedade na formulao da poltica educacional e no acompanhamento de sua execuo e dos gastos dos recursos destinados educao; b) - prestao de contas, sociedade, da utilizao dos recursos destinados educao, atravs de balancetes mensais, publicados em jornais de ampla circulao no Municpio; d) - participao de professores, estudantes, funcionrios e pais, atravs de conselhos comunitrios das unidades escolares, com objetivo de acompanhar o nvel pedaggico da escola e o cumprimento das normas do Conselho Municipal de Educao e do Conselho Estadual de Educao. Artigo 421 - O Plano Municipal de Educao, de durao plurianual, referir-se- ao ensino de 1. e 2. grau e educao pr-escolar. 1 - O plano de que trata este artigo poder ser elaborado em conjunto ou de comum acordo com a rede escolar mantida pelo Estado, na forma estabelecida na legislao. 2 - plano de que trata este artigo garantir: I - liberdade de organizao dos alunos, professores, servidores e pais de alunos, sendo facultada a utilizao das instalaes do estabelecimento de ensino para as atividades das associaes; II - submisso, quando necessrio, dos alunos matriculados na rede regular de ensino a testes de acuidade visual e auditiva, a fim de detectar possveis desvios de desenvolvimento; III - renovao de matrcula na mesma escola, desde que haja a srie seguinte, e por opo do educando.
(Argida a inconstitucionalidade do Artigo e pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

Artigo 422 - O Municpio aplicar, anualmente, nunca menos de trinta por cento da receita resultante de impostos, includas as provenientes de transferncia, na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico municipal. 1 - Ser garantido Educao Especial um percentual mnimo de cinco por cento da verba de que trata o presente artigo.
85

2 - O Municpio, atravs dos rgos competentes, dever comunicar ao Conselho Municipal de Educao, bimestralmente, as verbas liberadas Secretaria de Educao, por fonte de recursos. Artigo 423 - No constituiro despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino: I - programas assistenciais de alimentao, transporte e sade; II - obras de infra-estrutura urbana, mesmo que beneficiem a rede escolar. Artigo 424 - O membro do magistrio ser aposentado voluntariamente aos trinta anos de efetivo exerccio, se homem, e aos vinte e cinco anos, se mulher, com proventos integrais, nas funes de professor ou especialista em educao. Artigo 425 - O Municpio prover a sua rede de ensino de condies plenas de abrigar tantos quantos busquem matrculas no ensino do 1 grau. Pargrafo nico - O remanejamento e a criao de complexos escolares sero feitos conforme disposies legais especficas. Artigo 426 - O dever do Municpio com a Educao ser efetivado mediante garantia de: I - ensino pblico fundamental, obrigatrio e gratuito, com a implantao progressiva do aumento da jornada escolar; II - no existncia do turno diurno com jornada inferior a quatro horas e trinta minutos; III - oferta obrigatria do ensino fundamental e gratuito aos que a ele no tiverem acesso na idade prpria; IV - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade do ensino mdio, uma vez garantido o atendimento efetivo do ensino fundamental; V - educao para os portadores de deficincia fsica, mental, sensorial ou mltiplas deficincias, com provimento de condies apropriadas, em instituies especficas ou na rede regular, incluindo a estimulao precoce e o ensino profissional, podendo os deficientes serem encaminhados ao mercado de trabalho, observando-se: a) - adequao dos estabelecimentos da rede municipal de ensino, de forma a atender s necessidades educacionais e sociais das pessoas portadoras de deficincia; b) - a prestao de assistncia tcnica e material s instituies filantrpicas, comprovadamente credenciadas, visando atender ao educando portador de deficincia. VI - atendimento obrigatrio e gratuito em creches e pr-escolas s crianas de 0 a 6 anos de idade, no que tange s suas necessidades biopsicossociais, adequando-o aos seus diferentes nveis de desenvolvimento, privilegiando a populao de baixa renda, considerando-se que: a) - o atendimento s creches e s pr-escolas, feito por professores especializados; b) - o atendimento global s creches por equipe multidisciplinar, a cargo de rgos prprios da Educao e da Sade. VII - acesso ao ensino fundamental obrigatrio e gratuito sem qualquer forma de discriminao;
86

VIII - oferta de ensino noturno regular com proposta pedaggica adequada s caractersticas sociais do educando, sem prejuzo do padro de qualidade; IX - atendimento pelos rgos competentes, ao educando no pr-escolar e no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade no que diz respeito ao tratamento mdico, odontolgico e psicolgico; X - liberdade de organizao dos alunos, professores, funcionrios e pais de alunos, sendo facultada a utilizao das instalaes do estabelecimento do ensino para as atividades das associaes; XI - submisso, quando necessrio, dos alunos matriculados na rede regular de ensino, a testes de acuidade visual e auditiva, a fim de detectar possveis desvios de desenvolvimento. 1 - A no oferta, ou a oferta insuficiente do ensino obrigatrio e gratuito pelo Poder Pblico, importar responsabilidade de autoridade competente. 2 - Ao educando portador de deficincia fsica, mental ou sensorial, assegura-se o direito de matrcula na escola pblica ou nas instituies filantrpicas comprovadamente credenciadas, mais prximas de sua residncia, que mantenham atendimento educacional especializado. 3 - Compete ao Poder Pblico recensear, periodicamente, as crianas em idade escolar, com a finalidade de orientar a poltica e a elaborao do plano municipal de educao, observando-se: I - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um e nas limitaes previstas em lei; II - erradicao do analfabetismo, com programas prprios para as unidades escolares do Municpio; III - fixao de contedos mnimos em complementao Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, de modo a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos regionais, nacionais, e latino americanos, para todo o ensino ministrado nos estabelecimentos pblicos municipais e particulares, quando sob a competncia do Conselho Municipal de Educao; IV - garantia de prioridade de aplicao, no ensino pblico municipal, dos recursos oramentrios do Municpio, na forma estabelecida pelas Constituies Federal e Estadual; V - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. Artigo 427 - O Ensino Religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das escolas municipais de ensino fundamental. Artigo 428 - A lei definir as atribuies e as prerrogativas do Conselho Municipal de Educao, bem como a forma de eleio e a durao do mandato de seus membros. Artigo 429 - Fica assegurada a participao do magistrio municipal e de seus rgos de classe, mediante representao em comisses de trabalho, na elaborao dos projetos de leis complementares relativos a: I - plano de carreira do magistrio municipal;
87

II - estatuto do magistrio municipal; III - gesto democrtica do ensino pblico municipal; IV - plano municipal de educao plurianual; V - Conselho Municipal de Educao. Artigo 430 - A lei assegurar, na gesto das escolas da rede municipal, a participao efetiva de todos os segmentos sociais envolvidos no processo educacional, devendo, para esse fim, instituir conselhos comunitrios escolares em cada unidade educacional. Pargrafo nico - No caso de eleio da direo de escola, a escolha recair, obrigatoriamente, sobre membro efetivo do magistrio municipal, assegurado mandato de, pelo menos, um ano, admitida a reconduo. Artigo 431 - Fica assegurada a participao de todos os segmentos sociais envolvidos no processo educacional do Municpio, quando da elaborao do oramento municipal de educao.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

Artigo 432 - O Municpio, obrigatoriamente, garantir segurana em toda rede escolar municipal, e procurar estabelecer cooperao, de preferncia com o Estado, para garantir segurana aos demais componentes da rede de escolas pblicas. Artigo 433 - O Municpio dever promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e capacitao tecnolgica, atravs de gesto democrtica, conforme critrios pblicos e transparentes. 1- A pesquisa bsica receber tratamento prioritrio no Municpio, incluindo seus agentes financiadores. 2- A pesquisa tecnolgica voltar-se-, preponderantemente, para a soluo dos problemas educacionais e sociais. 3- O Municpio apoiar a formao de recursos humanos nas reas de cincia, pesquisa e tecnologia. 4- O Poder Pblico dever buscar a integrao do sistema educacional, da Universidade, dos institutos de pesquisa, dos organismos de fomento, com o desenvolvimento social e econmico do Municpio. CAPTULO III DOS DIREITOS E DAS GARANTIAS FUNDAMENTAIS Artigo 434 - A lei constituir o Conselho Municipal de Defesa dos Direitos Humanos, que dever conhecer qualquer violao de direitos humanos, providenciar sua reparao, abrir inquritos, processos e encaminh-los aos rgos pblicos competentes. Pargrafo nico - Lei complementar definir sua organizao, estrutura, composio e autonomia financeira. Antigo 435 - dever do Municpio assegurar ao cidado, especialmente criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o bem estar social, colocando-o a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

88

Pargrafo nico - O Municpio eliminar, progressivamente, medida que criar meios adequados que os substituam, o sistema de internato para as crianas e adolescentes carentes. Artigo 436 - A lei dispor, na esfera da competncia municipal, sobre normas que assegurem o direito de locomoo e acesso da pessoa portadora de deficincia, atravs de implantao de rampas, de construo de banheiros especiais, adaptao do meio de transportes pblicos, implantao de telefones pblicos adaptados, sejam eles em setores pblicos ou privados. Artigo 437 - Em caso de conduta anti-social, a criana e o adolescente devero ser conduzidos a rgo especializado, que conte com a permanente assistncia de psiclogo e assistente social, atendendo-se sempre a sua peculiar condio de pessoa em desenvolvimento, garantida a convocao imediata dos pais, responsveis ou pessoa por ela indicada e inexistindo esses, que seja imediatamente notificado ao Conselho Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente. Artigo 438 - vedada ao Poder Pblico a transferncia compulsria para outros Estados e Municpios, que no o de sua origem, de crianas e adolescentes atendidos direta ou indiretamente por instituies oficiais, visando garantir a unidade familiar. Artigo 439 - Fica criado como rgo normativo de deliberao, vinculado ao Governo Municipal, o Conselho Municipal de Proteo e Defesa da Criana e do Adolescente, que ter por finalidade definir, acompanhar e controlar a poltica, as aes, assim como os projetos e propostas que tenham como objetivo assegurar os direitos da criana e do adolescente, a ser disciplinado por lei complementar. Artigo 440 - O Municpio, em conjunto com a sociedade, criar e manter programas scio-educativos, destinados ao atendimento de criana e adolescente privados das condies necessrias ao seu pleno desenvolvimento e incentivar, ainda, os programas de iniciativa das comunidades, mediante apoio tcnico-financeiro, vinculado ao oramento, de forma a garantir o completo atendimento dos direitos constantes desta Lei Orgnica. Pargrafo nico - O Municpio implantar e manter, sem qualquer carter repressivo ou obrigatrio: I - casas abertas que ficaro disposio das crianas e adolescentes desassistidos; II - quadros de educadores de rua, compostos por psiclogos, pedagogos, assistentes sociais, especialistas em atividades esportivas, artsticas, bem como pessoas com reconhecida competncia e sensibilidade no trabalho com criana e adolescente. TTULO IX DISPOSIES GERAIS Artigo 441 - Ficam assegurados incentivos fiscais e espaos para propaganda, a serem definidos por lei, s empresas privadas que investirem na melhoria, conservao e manuteno da rede municipal de ensino.

89

Artigo 442 - Os servidores da administrao autrquica e fundacional ficam sujeitos ao mesmo regime jurdico, deveres, proibies, impedimentos, vencimentos, direitos, vantagens e prerrogativas que vigorarem para cargos e funes de atribuies iguais ou assemelhadas da administrao direta, garantindo-se-lhes, ainda, o que prev artigo 42 e seus pargrafos, da Constituio Estadual. Artigo 443 - S podero ocupar cargos de Secretrios Municipais, cidados com domiclio eleitoral comprovado, por tempo no inferior a um ano, na circunscrio do Municpio.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional a expresso: por tempo no superior a um ano, pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

Artigo 444 - O Prefeito, o Vice-Prefeito ou Vereador que vierem a falecer no exerccio do mandato tero assegurada aos seus dependentes penso nos termos do artigo 122 desta lei, at o trmino do mandato ou legislatura para os quais foram eleitos.
(Redao dada pela Emenda n 09 de 09/10/1992.)

Artigo 445 - O pagamento do servidor pblico prevalecer sobre qualquer outra despesa. Artigo 446 - Fica assegurado aos servidores atualizao de seus vencimentos e vantagens na mesma forma e nunca inferior aos ndices de reajuste do salrio mnimo.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Suprimido pela emenda n 08 de 10/04/1992. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

Artigo 447 - Fica vedada a concesso de ndice diferenciado para os reajustes de vencimentos dos servidores pblicos do Municpio.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Improcedente pelo Tribunal de Justia, em 01/08/1994.)

Artigo 448 - Fica limitado em quatro por cento do nmero de eleitores do Municpio, o contingente de servidores da administrao direta, inclusive, das autarquias, fundaes, empresas pblicas e de economia mista. Artigo 449 - Fica garantido aos servidores da administrao direta e indireta o piso salarial mnimo profissional estabelecido em lei.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 04/10/1993.)

Artigo 450 - Fica garantida ao servidor, na sua totalidade, a incorporao ao vencimento de todas as vantagens percebidas por perodo superior a dois anos.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

Artigo 45l - O Municpio poder, atravs de lei, estabelecer critrios de reduo de despesas com pessoal do quadro permanente, incentivando a demisso voluntria.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 04/10/1993.)

90

1- A demisso voluntria se dar a pedido do interessado, ocupante de cargo isolado ou de carreira que possua mais de cinco anos de efetivo exerccio no cargo.
(Revogado pela Emenda n. 13 de 22/10/1993.)

2- Como incentivo demisso voluntria o Municpio estabelecer indenizao de valor correspondente a, pelo menos, trs vencimentos do cargo, acrescido das vantagens individuais, por ano ou frao de ano de servio prestado.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 04/10/1993.)

3- Estende-se o disposto neste artigo, aos servidores do Poder Legislativo.


(Revogado pela Emenda n. 13/93 de 22/10/1993.)

Artigo 452 - O Municpio providenciar para que os processos de aposentadoria sejam solucionados, definitivamente, dentro do prazo mximo de quarenta e cinco dias, contados da data do protocolo. Pargrafo nico - O ato conclusivo de concesso ser enviado ao Tribunal de Contas do Estado ou rgo equivalente, para fins de registro, nos termos da parte final do inciso IV do artigo 360 da Constituio Estadual. Artigo 453 Ficam assegurados aos servidores da administrao direta e indireta os benefcios do vale transporte e do vale refeio.
Argida a incostitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de justia, em 04/10/1993.)

Artigo 454 A lei dispor sobre armazenamento e controle de produtos txicos, radioativos e outros, nocivos sade. Artigo 455 A autorizao de execuo de servios pblicos, mediante permisso ou concesso, poder, por iniciativa popular, ser cassada.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Extinto o processo, sem julgamento de mrito, pelo Tribunal de Justia, em 19/06/1995.)

Artigo 456 Fica criado o Servio Pblico de Triagem Albergaria e Apoio ao Migrante. Pargrafo nico O rgo responsvel pela assistncia social atuar em regime de cooperao com entidades pblicas e privadas, podendo, inclusive, propor ao Executivo a celebrao de convnios. Artigo 457 Os princpios e normas que nortearo as licitaes, no mbito municipal, sero objetos de lei ordinria, baseada nas legislaes federal e estadual pertinentes. Artigo 458 O servidor pblico municipal, quando exercendo mandato sindical em entidades da categoria, ter estabilidade, garantidos todos os direitos no Plano de Cargos e Salrios, at um ano aps o trmino do mandato. Artigo 459 Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear declarao de nulidade ou anulao dos atos contrrios ao interesse pblico ou lesivos ao patrimnio municipal.

91

Artigo 460 O Municpio poder firmar convnios com empresas privadas com finalidade especfica de recuperao e manuteno das instalaes de escolas municipais, creches, postos de sade ou qualquer instituio. DISPOSIES TRANSITRIAS Artigo 1 - O Prefeito e os Vereadores prestaro compromisso de manter, defender e cumprir esta Lei Orgnica, no ato e na data de sua promulgao. Artigo 2 - Ficam extintos os efeitos de todo e qualquer ato legislativo ou administrativo, praticado pela Mesa Diretora do Legislativo ou pelo Poder Executivo, lavrado a partir da promulgao da Constituio Federal, que tiver por objetivo a admisso de servidor, sem concurso pblico, na administrao direta ou indireta, inclusive nas fundaes, empresa pblica e sociedade de economia mista, institudas pelo Municpio, exceto admisso que a Constituio da Repblica permita. Artigo 3 - Ao ser estabelecido o novo Plano de Cargos e Salrios, ser assegurado aos servidores enquadramento em cargo correlato ou correspondente ao seu posicionamento em relao a srie de classes ou de cargo isolado do quadro a que pertena e a reciprocidade de posicionamento entre os quadros, garantidas as vantagens inerentes ao cargo e perspectiva de promoo e ascenso funcional, constantes do quadro originrio.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 04/10/1993.)

Artigo 4 - Os ocupantes de cargos, funes e empregos de confiana ou em comisso, mesmo os que a lei declare de livre exonerao, no podero ser efetivados no quadro de servidores municipais, conforme artigo 19, 2., do Ato das Disposies Transitrias da Constituio Federal. Artigo 5 - A proteo assistencial e previdenciria do servidor e seus dependentes, prevista no artigo 124 e Pargrafo nico desta Lei, poder ser prestada atravs de instituto assistencial e previdencirio, revestido das formalidades legais, observando que: I - a assistncia e a previdncia abrangero os servidores dos Poderes Legislativo e Executivo e seus dependentes, includas as autarquias e fundaes, bem como os agentes polticos e seus dependentes; II - a contribuio ser de: a) - dez por cento da remunerao do servidor e do agente poltico; b) - quinze por cento do montante da folha de pagamento como encargo do Poder Pblico.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda.)

III - ser constitudo Conselho, composto de representantes dos Poderes Legislativo e Executivo, autarquias e fundaes, que tenham reconhecida capacidade funcional e ilibada reputao, para mandato de trs anos; IV - a escolha do presidente, vice-presidente, diretores financeiro e administrativo e seus suplentes recair, obrigatoriamente, em servidores ativos da administrao direta e indireta do Municpio; V - os servidores eleitos sero cedidos ao rgo de assistncia e previdncia, sem prejuzo da sua remunerao, garantida a situao

92

funcional, vedado qualquer pagamento adicional pelo instituto, para o exerccio das atribuies para as quais forem eleitos. Artigo 6 - Os servidores eleitos para gerirem os recursos do instituto de assistncia e previdncia sero civil e criminalmente responsveis por qualquer desvio de finalidade ou malversao dos recursos. Artigo 7 - Os recursos sero repassados ao instituto de assistncia e previdncia, no prazo mximo de cinco dias, aps a efetivao do desconto em folha de pagamento, juntamente com a contribuio do Poder Pblico. Pargrafo nico - Enquanto no for criado o instituto de que trata o artigo 5. das Disposies Transitrias desta Lei, a assistncia mdica e previdenciria dos servidores e seus dependentes continuar sendo prestada pelo FAPS Fundo de Assistncia e Previdncia Social, sendo que a contribuio do Municpio, prevista na letra "b" do inciso II, do mesmo artigo, vigorar na promulgao desta Lei. Artigo 8 - O Municpio poder instituir a Junta de Recursos Administrativos, com a finalidade de julgar, em penltima instncia, recursos de matria funcional. Artigo 9 - Fica assegurado que os membros das Comisses de Licitao da Administrao Direta e Indireta, Fundaes, Autarquias e Empresas de Economia mista do Municpio, no podero, decorrido o perodo de sua investidura, que no exceder a um ano, ser reconduzidos para a mesma comisso, para o perodo subseqente. (Redao dada pela Emenda n 16 de
23/08/1994.)

Artigo 10 - A lei garantir e regulamentar no ensino fundamental municipal, o ensino de segurana no lar, no trnsito e no trabalho. Artigo 11 - A regulamentao da eleio de diretoras das escolas municipais de que trata o artigo 430, Pargrafo nico desta Lei, ser feita atravs de lei ordinria, no prazo de cento e oitenta dias. Artigo 12 - Fica assegurado aos servidores pblicos da administrao direta e indireta, para fins de promoo prevista no Plano de Cargos e Salrios, o tempo de servio prestado na administrao direta ou indireta do qual tenha sido demitido e ao qual tenha retornado. Artigo 13 - Os funcionrios da Fundao Educacional de Volta Redonda que, aps promulgada esta Lei Orgnica, estejam acumulando dois cargos remunerados, no Municpio, comprovada a efetiva compatibilidade de horrio, tero suas matrculas unificadas e preservadas a totalidade da carga horria.
(Argida a inconstitucionalidade pelo Prefeito Municipal de Volta Redonda. Declarado Inconstitucional pelo Tribunal de Justia, em 04/10/1993.)

Artigo 14 - Para dar cumprimento ao disposto no artigo 448, a administrao pblica tem o prazo de quatro anos para reduzir o percentual do limite previsto, a razo de um quarto por ano. Artigo 15 - A lei estabelecer a criao de: I - Estaes de Tratamento de Esgoto para ncleos residenciais que vierem a ser edificados no Municpio;
93

II Estao Municipal de Transformao e beneficiamento de lixo.


(Redao dada pela Emenda 025/97 de 29/10/97.)

Artigo 16 - Os muncipes, proprietrios de imveis irregulares, tero o prazo de noventa dias, a contar da promulgao desta Lei, para solicitarem sua regularizao, isentos de qualquer penalizao fiscal. Pargrafo nico - Para atender ao disposto neste artigo, o interessado dever apresentar croqui das alteraes feitas no imvel, visado pelo setor competente. Artigo 17 - A lei dispor sobre a criao do crematrio municipal. Artigo 18 - de sessenta dias, contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, o prazo para implantao do rgo Oficial do Municpio de Volta Redonda, institudo pelo artigo 12 desta Lei. Artigo 19 - A remunerao dos agentes polticos ter como valores bsicos os percentuais especificados, sobre os quais, na vigncia desta Lei, perceberem os Senhores Deputados do Estado do Rio de Janeiro, a qualquer ttulo, passando, a partir dai, a ter as mesmas correes e aumentos atribudos a servidores do Municpio, nos mesmos valores e datas: a) - Prefeito - setenta por cento; b) - Vice-Prefeito - cinqenta por cento; c) - Vereadores - cinqenta por cento.
(Suprimido pela Emenda n 17/95 de 03/01/1995.)

1 - As verbas de representaes, atribudas ao Prefeito e aos membros da Mesa Diretora da Cmara Municipal, tero os mesmos percentuais previstos no artigo 31 desta Lei. 2 - As sesses extraordinrias sero pagas com o valor obtido da diviso da remunerao por trinta dias, multiplicados pelos nmeros de sesses extraordinrias realizadas no ms. Artigo 20 - O Regimento Interno da Cmara Municipal definir as infraes poltico-administrativas do Prefeito, sujeitas ao julgamento e as que implicaro decretao da cassao de mandato, entre as quais se incluiro, obrigatoriamente: I - impedir o exame de livros, folhas de pagamento e demais documentos que devam constar dos arquivos da Prefeitura, bem como a verificao de obras e servios municipais, por comisso de investigao legislativa ou auditoria, legalmente constitudas; II - desatender, sem motivo justo, as convocaes ou pedidos de informaes, formulados pela Cmara, em tempo e forma regulares; III - deixar de publicar ou retardar a divulgao das leis e atos sujeitos a essa formalidade; IV - omitir-se na prtica de atos de sua competncia; V - afastar-se do mandato sem autorizao da Cmara Municipal; VI - proceder de modo incompatvel com a dignidade e o decoro do cargo.
(O artigo 20 e seus tens foram Revogados pela Emenda n. 06 de 28/06/1991.)

Artigo 21 - Para o cumprimento do disposto no artigo 361, o Municpio observar: I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e/ou associativas, quanto sua organizao e funcionamento;
94

II - a promoo, em conjunto com as entidades desportivas do Municpio, de jogos e competies, buscando a proteo e o incentivo a manifestaes desportivas nacionais e olmpicas. Artigo 22 - A lei criar o Estatuto da Guarda Municipal com a participao da categoria em sua elaborao. Artigo 23 - As coberturas florestais existentes no Municpio so consideradas indispensveis ao equilbrio do desenvolvimento municipal e regional e a sadia qualidade de vida da populao, devendo ser tombadas e consideradas reas de preservao ecolgica, dentro de um prazo de noventa dias, contados a partir da promulgao desta Lei Orgnica, pelo Poder Pblico. Pargrafo nico - Fica estabelecido o prazo de nove meses, aps promulgada a Lei Orgnica, para implantao do banco gentico e o incio do programa de reflorestamento de rea ZPA - Zona de Preservao Ambiental, conforme artigo 306 e seu Pargrafo nico, da poltica do meio ambiente. Artigo 24 - A implantao do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano se dar no prazo de sessenta dias, a partir da promulgao desta Lei. Artigo 25 - Para a execuo da poltica habitacional do Municpio, principalmente aquelas concernentes a atuao pblica sobre reas de posse, o Municpio implantar o Fundo Comunitrio Municipal, e prov-lo-, conforme Lei Municipal N. 2.366/88, no prazo mximo de cento e oitenta dias. Artigo 26 - Como instrumento auxiliar da poltica habitacional do Municpio, fica criado o Banco Municipal de Material de Construo, sem implicar novas contrataes de pessoal, mediante critrios a serem definidos em lei, no prazo de cento e oitenta dias. 1 - O quadro funcional do Banco Municipal de Material de Construo ser suprido pelo remanejamento de funcionrios da administrao direta e indireta. 2 - Esse banco ter sua atuao orientada, prioritariamente, para as reas pblicas ocupadas do Municpio, conforme critrios definidos na Lei Municipal N. 2.366/88. Artigo 27 - O Executivo remeter a Cmara Municipal, em at noventa dias aps a promulgao desta Lei, o Plano Plurianual e as Diretrizes Oramentrias, a fim de compatibilizar o oramento anual do exerccio em curso. Artigo 28 - No sero licenciados projetos de loteamento at a implantao do Plano Diretor.
(Revogado pela Emenda n. 14 de l0/12/1993.)

Artigo 29 - Lei ordinria definir, no prazo de sessenta dias, contados da data da promulgao deste Diploma Organizante, os conselhos nele tratados, desde que no exista legislao especfica que os crie e regule. Artigo 30 - O Plano Diretor ser elaborado em oito meses, a contar da data da promulgao desta Lei Orgnica, entrando em vigor no ms de janeiro de 1991.
95

Artigo 31 - Todas as concesses e permisses de servios pblicos, j consignadas, sero revistas no prazo de sessenta dias para adequao aos ditames desta Lei Orgnica. Artigo 32 - O Poder Executivo submeter a aprovao da Cmara Municipal, no prazo de cento e oitenta dias, contados da vigncia desta Lei, projeto de lei estruturando o sistema municipal de ensino, que conter, obrigatoriamente, a organizao administrativa e tcnico-pedaggica do rgo Municipal de Educao. Artigo 33 - Fica estabelecido o prazo mximo de seis meses, a contar da data da promulgao desta Lei, para que os Poderes do Municpio iniciem, no mbito de sua competncia, os projetos de leis ordinrias e complementares a este Diploma Organizante, que devero ser apreciados e concludos no prazo mximo, tambm, de doze meses da data acima mencionada. Artigo 34 - A lei dispor sobre o controle, a fiscalizao, o processamento e a destinao final dos resduos urbanos, industriais, hospitalares e laboratoriais de pesquisa, de anlises clnicas e assemelhados. Artigo 35 - Os setores grficos do Municpio, da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, promovero edio popular do texto da Lei Orgnica, que ser posta a disposio das escolas, dos cartrios, dos sindicatos, dos rgos pblicos, das igrejas, das associaes de moradores e de outras instituies representativas da comunidade, de modo que cada cidado voltarredondense possa receber do Municpio um exemplar da mesma, a preo de custo, no prazo de cento e oitenta dias, a partir da data da sua publicao. Artigo 36 - Na organizao da carreira de professor no Plano de Cargos e Salrios, dever ser assegurada a valorizao da qualificao e da titulao do profissional do magistrio, com o enquadramento por formao, independente do grau escolar em que atua. Artigo 37 - A reviso da Lei Orgnica ser realizada, num prazo mximo de cento e oitenta dias, aps a reviso da Constituio Estadual.

Volta Redonda, 05 de abril de 1990.

96

- CMARA MUNICIPAL - CONSTITUINTE -

. Fuede Namem Cury . Luiz Fernando Castro Santos . Francisco Severino de Almeida . Edson Pedro da Cruz . Lenine Srgio Lima de Moura .Amauri Tadeu Tubbs de Souza . Elgem Jos Braga Frana . Everaldo Vieira Guimares . Gibraltar Pedro de Oliveira Vidal . Isaque Fonseca . Jorge de Oliveira . Jos Garcia . Jos Israel dos Anjos . Jos Pedro de Oliveira Lemos . Jlio Maria Tavares de Castro . Luiz Gonzaga de Oliveira Lima . Luiz Simes

- Presidente - Vice Presidente - 1 Secretrio - 2 Secretrio - Relator Geral

. Mrio Ribeiro de Souza Carneiro Neto . Paulo Csar Baltazar da Nbrega . Reinaldo Hidalgo Ferreira . Vanderlei Barcelos de Souza

97

- EMENDAS LEI ORGNICA MUNICIPAL -

Emenda n. 001/90 Emenda n. 0022/90 Emenda n. 003/90 Emenda n. 004/90 Emenda n. 005/90 Emenda n. 006/91 -

Emenda n. 007/91 Emenda n. 008/92 -

Emenda n. 009/92 Emenda n. 010/93  Emenda n. 011/93 Emenda n. 012/93 Emenda n. 013/93 Emenda n. 015/93 pela Emenda n. 011/93. Emenda n. 016/94 Transitrias. Emenda n. 017/95 Transitrias. Emenda n. 018/95 Emenda n. 019/95 Emenda n. 020/97 Emenda n. 021/97 Emenda n. 022/97 Emenda n. 023/97 Emenda n. 024/97 Emenda n 025/97 Emenda n. 026/97 -

Cria os 3 e 4 do Artigo 100. Acrescenta nico ao Artigo 190 REVOGADA pela Emenda n. 05. Altera o Item II do Artigo 31. D nova redao ao Inciso II do Artigo 33. Cria o Inciso V do Artigo 33. Cria o Inciso XVII do Artigo 29. Revoga do Pargrafo nico do Artigo 190. Altera o Inciso XII do Artigo 30. Acresce o Inciso IX ao Artigo 46. Altera o 2 do Artigo 46. Acresce e Inciso ao Artigo 76. Revoga do Artigo 20 e Incisos das Disposies Transitrias. Altera da Redao do Artigo 325. Altera do Pargrafo nico do Artigo 114. (Nova Alterao pela Emenda n. 012/93). Suprime o Artigo 446. Suprime o Inciso I do Artigo 114. Altera o Artigo 444. Altera o Inciso XVI do Artigo 29. Modificao Artigo 285 e cria Pargrafo nico
(Alterao no Pargrafo nico pela Emenda 015/93).

Altera o Pargrafo nico do Artigo 114. Revoga os 1 e 3 do Artigo 451. Modifica o Pargrafo nico do Artigo 285, criado D nova redao ao Artigo 9 das Disposies Suprime a Letra c do Artigo 19 das Disposies Acrescenta nico ao Artigo 96. Modifica a redao do Caput do Artigo 233. Acrescenta Inciso XXVI ao Artigo 74. Acrescenta 2 ao Artigo 47. Altera a redao do Artigo 71. Acrescenta 1 e 2 ao Inciso Vi. D nova redao ao Artigo 117 do Captulo III. D nova redao ao Artigo 128. D nova redao e Acrescenta os Incisos I e II ao Artigo 15 das Disposies Transitrias. D nova redao ao Inciso IV do Artigo 120.

98

- LEI ORGNICA MUNICIPAL -

NDICE GERAL

TTULOS

ARTIGOS

PGINAS

TTULO I DA ORGANIZAO MUNICIPAL CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES CAPTULO II DA COMPETNCIA DO MUNICPIO CAPTULO III DOS PODERES DO MUNICPIO CAPTULO IV DOS ATOS MUNICIPAIS SEO I SEO II SEO III SEO IV SEO V Disposies Gerais Da Publicidade Da Forma Do Registro Das Informaes e das certides 10 e 11 12 a 15 16 a 19 20 21 22 a 24 4 4e5 5e6 6 6e7 7

1 a 4 5 a 6 7 A 9

2 2e4 4

CAPTULO V DA FISCALIZAO E DO CONTROLE TTULO II DO GOVERNO MUNICIPAL CAPTULO I DO PODER LEGISLATIVO

SEO I - Da Cmara 25 a 27 SEO II - Da Posse 28 SEO III - Das Atribuies da Cmara 29 e 30 SEO IV - Da Remunerao dos Agentes Polticos 31 32 SEO V - Da Eleio da Mesa Diretora SEO VI - Das Atribuies da Mesa Diretora 33 SEO VII - Das Sesses 34 a 38 SEO VIII - Das Comisses 39 a 41 SEO IX - Dos Vereadores 42 a 44 SUB-SEO I - Disposies Gerais SUB-SEO II - Das Incompatibilidades 45 e 46 SUB-SEO III - Do Vereador Servidor Pblico 47 SUB-SEO IV - Das Licenas 48 SUB-SEO V - Da Convocao dos Suplentes 49 SEO X - Do Processo Legislativo

8 8 9 a 11 11 12 12 13 13 e 14 14 14 e 15 15 e 16 16 16
99

SUB-SEO I - Disposies Gerais 50 SUB-SEO II - Das Emendas Lei Orgnica 51 SUB-SEO III - Das Leis 52 a 64 CAPTULO II DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA 65 e 66 E ORAMENTRIA CAPTULO III DO PODER EXECUTIVO 67 a 70 SEO I - Do Prefeito SEO II - Das Proibies 71 SEO III - Das Licenas 72 e 73 SEO IV - Das Atribuies do Prefeito 74 SEO V - Da Responsabilidade do Prefeito 75 a 77 SEO VI - Da Transio Administrativa 78 e 79 SEO VII - Das Secretarias e da Procuradoria Geral 80 a 83 SEO VIII - Da Consulta Popular 84 a 87 TTULO III DA ADMINISTRAO MUNICIPAL CAPTULO I DISPOSIES GERAIS 88 e 89

16 16 16 a 19

19 e 20

20 e 21 21 22 22 e 23 23 a 25 25 e 26 26 e 27 27

26 e 28 28 28 28 e 29 29

SEO I - Do Planejamento 90 SEO II - Da Coordenao 91 SEO III - Da Descentralizao e da Desconcentrao 92 93 SEO IV - Do Controle CAPTULO II DOS RECURSOS ORGANIZACIONAIS SEO I - Da Administrao Direta SEO II - Da Administrao Indireta SEO III - Dos Conselhos CAPTULO III DO SERVIDOR PBLICO TTULO IV DAS FINANAS PBLICAS CAPTULO I DISPOSIES GERAIS CAPTULO II DA RECEITA SEO I - Dos Tributos SUB-SEO I - Dos Impostos SUB-SEO II - Das Taxas SUB-SEO III - Das Contribuies SEO II SEO III SEO IV SEO V SEO VI - Dos Repasses Financeiros - Das Tarifas e dos Preos Pblicos - Dos Rendimentos sobre o Patrimnio - Das Operaes de Crdito - Das demais Fontes de Receita 129 a 134 135 e 136 137 a 146 147 a 149 150 a 152 153 e 154 155 e 156 157 e 158 159 e 160 161 a 163 164 e 165 94 e 95 96 a 98 99 a 101 102 a 128

29 29 e 30 30 30 a 35

35 36 36 e 37 37 e 38 39 39 39 39 40 40 40
100

CAPTULO III DA DESPESA SEO I - Disposies Gerais SEO II - Da Licitao CAPTULO IV DOS PLANOS E DOS ORAMENTOS SEO I - Disposies Gerais SEO II - Do Plano Plurianual SEO III - Das Diretrizes Oramentais SEO IV - Do Oramento Anual CAPTULO V DO PATRIMNIO SEO I - Disposies Gerais 195 SEO II - Dos Bens e dos Direitos Patrimoniais 196 a 199 SUB-SEO I - Da Permisso, da Cesso e
da Concesso de Uso

166 a 170 171 a 173

41 42

174 a 179 180 181 e 182 183 a 194

42 e 43 43 43 43 a 45

45 45 46 46 e 47 47 47

SUB-SEO II - Da Alienao de Bens SUB-SEO III - Da Dvida Ativa SEO III - Da Dvida Pblica CAPTULO VI DA CONTABILIDADE SEO I - Disposies Gerais SEO II - Do Sistema Oramentrio SEO III - Do Sistema Financeiro SEO IV - Do Sistema Patrimonial SEO V - Do Sistema Industrial SEO VI - Das Contas de Compensao SEO VII- Dos Demonstrativos da Gesto

200 201 a 204 205 206 a 209

210 a 214 215 a 217 218 e 219 220 a 223 224 225 226 a 229

48 48 e 49 49 49 50 50 50

CAPTULO VII DA FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA SEO I - Disposies Gerais SEO II - Da Prestao de Contas SEO III - Da Tomada de Contas SEO IV - Do Controle Interno SEO V - Da Publicao das Contas 230 a 232 233 a 234 235 a 236 237 238 a 240 51 51 e 52 52 52 52 e 53 53

CAPTULO VIII DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA 241 a 248

TTULO V DO PLANEJAMENTO, DA POLTICA URBANA E DO MEIO AMBIENTE CAPTULO I DO PLANEJAMENTO SEO I - Disposies Gerais SEO II - Da Cooperao Comunitria
no Planejamento

249 a 250 251 a 253

54 54

CAPTULO II
101

DA POLTICA URBANA SEO I - Disposies Gerais SEO II - Da Habitao SEO III - Do Saneamento SEO IV - Do Transporte Pblico SEO V - Dos Servios Pblicos SEO VI - Das Obras Pblicas CAPTULO III DA POLTICA DO MEIO AMBIENTE 254 a 270 271 a 275 276 e 278 279 a 286 287 a 294 295 e 296 297 a 318 55 a 58 58 e 59 59 59 e 60 60 a 62 62 e 63 63 a 67

TTULO VI DO COMRCIO, DA INDSTRIA, DA AGRICULTURA E DA DEFESA DO CONSUMIDOR CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES CAPTULO II DO COMRCIO CAPTULO III DA INDSTRIA CAPTULO IV DA AGRICULTURA CAPTULO V DA DEFESA DO CONSUMIDOR 319 320 a 328 329 a 332 333 a 345 346 a 347 68 69 a 70 71 71 a 73 73 e 74

TTULO VII DA SEGURANA, DA CULTURA, DO ESPORTE, DO LAZER E DA ASSITNCIA SOCIAL CAPTULO I DA SEGURANA CAPTULO II DA CULTURA CAPTULO III DO ESPORTE E DO LAZER CAPTULO IV DA ASSITNCIA SOCIAL 348 a 351 352 a 360 361 a 369 370 a 372 74 e 75 75 e 76 76 e 77 77

TTULO VIII DA SADE, DA EDUCAO E DOS DIREITOS HUMANOS CAPTULO I DA SADE SEO I - Disposies Gerais SEO II - Do Sistema nico de Sade SEO III - Do Controle SEO IV - Dos recursos Humanos SEO V - Da Sade do Trabalhador SEO VI - Das Prticas Mdicas e Odontolgicas SEO VII- Da Pesquisa e da Informao na Sade SEO VIII- Da Alimentao e da Nutrio 373 a 377 378 a 387 388 389 a 390 391 a 395 396 a 398 399 e 400 401 a 403 78 78 a 80 80 80 80 e 81 81 e 82 82 82
102

SEO IX - Da Sade da Mulher e da Criana SEO X - Dos Deficientes Fsicos SEO XI - Dos recursos Farmacolgicos SEO XII- Do Sangue e Derivados SEO XIII- Da Doao de rgos CAPTULO II DA EDUCAO CAPTULO III DO DIRIETO E DAS GARANTIAS FUNDAMENTAIS TTULO IX DISPOSIES GERAIS DISPOSIES TRANSITRIAS

404 a 410 411 e 412 413 a 416 417 418 e 419 420 a 433

82 e 83 83 83 e 84 84 84 84 a 88

434 a 440 441 a 460 1 ao 37

88 e 89 89 a 92 92 a 96

103