DIREITO

CONSTITUCIONAL
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Profa. Adriane
Fauth
@FauthAdriane Prof. Adriane Fauth
Adriane Fauth
 CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE

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 SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO

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 SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO

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 CONTROLES DE VALIDADE

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 PARÂMETRO DE
CONSTITUCIONALIDADE

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 PARÂMETRO DE
CONSTITUCIONALIDADE

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 OBJETO DO CONTROLE

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 OBJETO DO CONTROLE

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VAMOS TREINAR!!!

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 (CESPE/2021 - TCERJ)
A supremacia constitucional é garantida pela rigidez das normas
constitucionais e pelo controle de constitucionalidade.

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 (QUADRIX/2019)
O bloco de constitucionalidade é o conjunto de normas e princípios
constitucionais que serve de parâmetro para o controle de
constitucionalidade.

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 (TRT2A/2016)
No Brasil, o parâmetro para o controle da constitucionalidade abrange
as normas constitucionais originárias, as emendas de revisão e
constitucionais, as normas do texto constitucional transitório, os
tratados internacionais de direitos humanos aprovados com quórum
qualificado.

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 (TRT2A/2016)
Emendas constitucionais, leis complementares, leis ordinárias, leis
delegadas; medidas provisórias, decretos legislativos, resoluções
expedidas pelo poder legislativo, os tratados internacionais aprovados
e os decretos autônomos expedidos pelo Presidente da República, as
deliberações dos órgãos judiciários, as deliberações dos Tribunais
Regionais do Trabalho, os regulamentos ou decretos regulamentares
expedidos pelo Presidente da República são susceptíveis de controle
de constitucionalidade.

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 (QUADRIX/2019)
O sistema brasileiro admite que a norma constitucional originária seja
considerada como inconstitucional.

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 (CESPE/2012)
De acordo com a CF, os tratados internacionais de direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, terão
status de norma constitucional. Tais tratados podem fundamentar
tanto o controle de constitucionalidade quanto o controle de
convencionalidade.

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 (CESPE/2011)
Tanto a proposta de emenda constitucional quanto a própria emenda
constitucional podem ser objeto de controle de constitucionalidade
perante o Supremo Tribunal Federal (STF).

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 (CESPE/2021)
Conforme o conceito de bloco de constitucionalidade, há normas
constitucionais não expressamente incluídas no texto da CF que
podem servir como paradigma para o exercício de controle de
constitucionalidade.

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 (FAPEC/2021)
Sobre Controle de Constitucionalidade e de acordo com a
jurisprudência dos tribunais superiores, assinale a alternativa correta.
A) Normas constitucionais produzidas pelo poder constituinte
originário poderão ser objeto de controle difuso ou concentrado de
constitucionalidade.
B) De acordo com o STF, tratados internacionais que versem sobre
direitos humanos, incorporados ao ordenamento brasileiro, adquirem
status de lei ordinária e servem de parâmetro para controle de
convencionalidade.
C) Ainda que determinada lei atacada por ADPF tenha sido revogada
antes do julgamento pela Corte Suprema, é possível a manutenção da
ação, em virtude da persistência da utilidade da prestação
jurisdicional.
D) O STF não admite ADI contra resoluções do TSE que tenham
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caráter autônomo e inovador.

 (VUNESP/2012)
Considerando a doutrina pátria do direito constitucional, pode-se
afirmar sobre o denominado bloco de constitucionalidade brasileiro
que
A) é representado pelo “núcleo duro” da Constituição Federal
brasileira, também conhecido como cláusulas pétreas, para as quais
não se admite alteração por meio de emendas constitucionais.
B) é constituído pela junção dos direitos e garantias fundamentais,
bem como pelas cláusulas pétreas e por todos os tratados
internacionais de que o Brasil faça parte.
C) não é admitido no direito brasileiro em razão de já adotarmos uma
Constituição rígida, que é o único parâmetro de controle de
constitucionalidade em nosso sistema.
D) a Convenção sobre os direitos das pessoas com deficiência,
aprovada pelo Decreto Legislativo n.º 186/08, passou a integrar o
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nosso bloco de constitucionalidade.

 ESPÉCIES DE
INCONSTITUCIONALIDADE

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 QUANTO AO TIPO DE CONDUTA
OFENSIVA
 POR AÇÃO

 POR OMISSÃO

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 QUANTO A NORMA
CONSTITUCIONAL VIOLADA
 MATERIAL (VÍCIO MATERIAL - NOMOESTÁTICA)

 FORMAL (VÍCIO FORMAL - NOMODINÂMICA)

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 QUANTO A NORMA
CONSTITUCIONAL VIOLADA
o FORMAL ORGÂNICA

o FORMAL PROPRIAMENTE DITA:

oRequisitos subjetivos:

oRequisitos objetivos:

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 QUANTO A NORMA
CONSTITUCIONAL VIOLADA
o FORMAL POR VIOLAÇÃO A PRESSUPOSTOS OBJETIVOS DO ATO

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 QUANTO A NORMA
CONSTITUCIONAL VIOLADA
 FORMAL POR VÍCIO DE DECORO PARLAMENTAR OU VÍCIO NA
FORMAÇÃO DA VONTADE NO PROCEDIMENTO LEGISLATIVO

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 VÍCIO DE DECORO
EMENTA: “Admite-se o reconhecimento de inconstitucionalidade
formal no processo constituinte reformador quando eivada de vício a
manifestação de vontade do parlamentar no curso do devido processo
constituinte derivado, pela prática de ilícitos que infirmam a
moralidade, a probidade administrativa e fragilizam a democracia
representativa.” 4. O vício que corrompe a vontade do parlamentar
ofende o devido processo constituinte reformador ou legislativo
contrariando o princípio democrático e a moralidade administrativa. 5.
Quebra do decoro parlamentar pela conduta ilegítima de malversação
do uso da prerrogativa do voto pelo parlamentar configura crise de
representação. 6. No caso, o número alegado de votos comprados
não se comprova suficiente para comprometer o resultado das
votações ocorridas na aprovação das emendas constitucionais n.
41//2003 e n. 47/2005.
(ADI 4887, Relator(a): CÁRMEN LÚCIA, Tribunal Pleno, julgado em 11/11/2020,
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 QUANTO AO ALCANCE
 TOTAL

 PARCIAL

Prof. Adriane Fauth

 ESPÉCIES DE
INCONSTITUCIONALIDADE
 APROFUNDANDO!

Prof. Adriane Fauth

 QUANTO A SUA INCIDÊNCIA
 DIRETA

 INDIRETA

Prof. Adriane Fauth

 QUANTO A SUA INCIDÊNCIA
 POR ARRASTAMENTO (CONSEQUENCIAL; ATRAÇÃO;
REVERBERAÇÃO NORMATIVA)

Prof. Adriane Fauth

 QUANTO AO MOMENTO
 ORIGINÁRIA

 SUPERVENIENTE

Prof. Adriane Fauth

 OUTRAS ESPÉCIES
 PROGRESSIVA

Prof. Adriane Fauth

 OUTRAS ESPÉCIES
 CIRCUNSTANCIAL:

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 CIRCUNSTANCIAL
EMENTA. 8. A ausência de referências jurisprudenciais a apoiar a tese
da inconstitucionalidade circunstancial subjacente à pretensão, é
sugestiva de que, embora criativa, não se coaduna, considerada a
instabilidade normativa inerente ao conceito, com uma ordem jurídica
conformada a um Estado democrático de direito marcado pelo
império da lei, pela Supremacia da Constituição e pela reverência à
segurança jurídica e à objetividade do direito positivo. Potencialmente
conducente a horizonte político qualitativamente indiferenciável de um
estado em que a vigência do direito inconveniente pode ser afastada e
restabelecida ao sabor dos ventos, admitir a invocação de
circunstâncias excepcionais para afastar temporariamente a aplicação
do direito vigente configura procedimento incompatível com o
conteúdo material do Estado constitucional. (ADI 6359 MC-Ref,
Relator(a):
Prof. Adriane Fauth ROSA WEBER, Tribunal Pleno, julgado em 14/05/2020,
 INCONSTITUCIONALIDADE INCONSTITUCIONALIDADE INCONSTITUCIONALIDADE

• AÇÃO • MATERIAL • TOTAL

• OMISSÃO • FORMAL • PARCIAL
• orgânica • nulidade sem redução de
• propriamente dita texto
• violação pressupostos • interpretação conforme
objetivos
• vício de decoro

INCONSTITUCIONALIDADE INCONSTITUCIONALIDADE INCONSTITUCIONALIDADE

• DIRETA • ORIGINÁRIA • PROGRESSIVA

• INDIRETA • SUPERVENIENTE • CIRCUNSTANCIAL
• POR ARRASTAMENTO

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 ESTADO DE COISAS
INCONSTITUCIONAL

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 ESTADO DE COISAS
INCONSTITUCIONAL
CUSTODIADO – INTEGRIDADE FÍSICA E MORAL – SISTEMA
PENITENCIÁRIO – ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO
FUNDAMENTAL – ADEQUAÇÃO. Cabível é a arguição de
descumprimento de preceito fundamental considerada a situação
degradante das penitenciárias no Brasil. SISTEMA PENITENCIÁRIO
NACIONAL – SUPERLOTAÇÃO CARCERÁRIA – CONDIÇÕES
DESUMANAS DE CUSTÓDIA – VIOLAÇÃO MASSIVA DE DIREITOS
FUNDAMENTAIS – FALHAS ESTRUTURAIS – ESTADO DE COISAS
INCONSTITUCIONAL – CONFIGURAÇÃO. Presente quadro de
violação massiva e persistente de direitos fundamentais, decorrente de
falhas estruturais e falência de políticas públicas e cuja modificação
depende de medidas abrangentes de natureza normativa,
administrativa
Prof. Adriane Fauth e orçamentária, deve o sistema penitenciário nacional
 ESTADO DE COISAS
INCONSTITUCIONAL
FUNDO PENITENCIÁRIO NACIONAL – VERBAS –
CONTINGENCIAMENTO. Ante a situação precária das penitenciárias,
o interesse público direciona à liberação das verbas do Fundo
Penitenciário Nacional. AUDIÊNCIA DE CUSTÓDIA – OBSERVÂNCIA
OBRIGATÓRIA. Estão obrigados juízes e tribunais, observados os
artigos 9.3 do Pacto dos Direitos Civis e Políticos e 7.5 da Convenção
Interamericana de Direitos Humanos, a realizarem, em até noventa
dias, audiências de custódia, viabilizando o comparecimento do preso
perante a autoridade judiciária no prazo máximo de 24 horas, contado
do momento da prisão.
(ADPF 347 MC, Relator(a): MARCO AURÉLIO, Tribunal Pleno, julgado
em
Prof. Adriane Fauth 09/09/2015, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-031 DIVULG 18-02-
VAMOS TREINAR!!

Prof. Adriane Fauth

 (CESPE/2010)
Verifica-se a inconstitucionalidade formal, também conhecida como
nomodinâmica, quando a lei ou o ato normativo infraconstitucional
contém algum vício em sua forma, independentemente do conteúdo.

Prof. Adriane Fauth

 (CESPE/2010)
No tocante ao controle de constitucionalidade, na hipótese de recente
lei ordinária dispensar o contraditório em processo administrativo que
objetiva a imposição de sanções a servidores públicos, é correto
afirmar que o referido ato normativo padeceria de
inconstitucionalidade:
A) superveniente.
B) nomodinâmica.
C) nomoestática.
D) formal subjetiva.
E) formal objetiva.

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 (FUNDATEC/2022)
O vício formal subjetivo, ou de iniciativa, dá lugar à chamada
inconstitucionalidade nomodinâmica.

Prof. Adriane Fauth

 (VUNESP/2019)
No tocante ao controle de constitucionalidade brasileiro das leis e atos
normativos, assinale a alternativa que contempla uma hipótese de
nulidade por vício de inconstitucionalidade formal objetivo.
A) Lei estadual dispondo sobre sistemas de consórcios e sorteios,
inclusive bingos e loterias.
B) Lei de iniciativa exclusiva do Presidente da República cujo projeto
foi proposto por Senador da República.
C) Lei complementar que foi aprovada no Congresso Nacional por
maioria simples.
D) Lei municipal disciplinando o uso de equipamento de segurança em
veículos automotores.
E) Lei municipal que estabelece alíquotas progressivas para o imposto
de transmissão inter vivos de bens imóveis.
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 (PGE-MS/2016)
O STF não admite o fenômeno da constitucionalidade superveniente
por força do princípio da contemporaneidade.

Prof. Adriane Fauth

 (PGE-MS/2016)
O STF não admite no julgamento em sede de controle de
constitucionalidade a aplicação da teoria da inconstitucionalidade
consequencial.

Prof. Adriane Fauth

 (PGE-MS/2016)
O STF ainda não admitiu a denominada inconstitucionalidade
progressiva.

Prof. Adriane Fauth

 (CESPE/2018)
Se a inconstitucionalidade de uma norma atinge outra, tem-se a
denominada inconstitucionalidade consequencial ou por arrastamento.

Prof. Adriane Fauth

 (VUNESP/2019)
Segundo a doutrina pátria e a jurisprudência do Supremo Tribunal
Federal (STF), no tocante ao controle de constitucionalidade, um
decreto que tinha por fundamento lei declarada inconstitucional em
decisão proferida em Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI), pode
também ser declarado inconstitucional na mesma decisão, segundo a
teoria denominada de
A) transcendência dos motivos determinantes.
B) inconstitucionalidade por reverberação normativa.
C) transbordamento da ratio decidendi.
D) decisão de inconstitucionalidade ampliativa.
E) inconstitucionalidade progressiva.

Prof. Adriane Fauth

 (FGV/2013)
O Supremo Tribunal Federal, ao analisar a constitucionalidade de
norma inserida no Código de Processo Penal, que outorgava
legitimidade ao Ministério Público para propor ação cível de reparação
de danos quando a vitima fosse hipossuficiente, entendeu pela
inaplicação da mesma, nos locais onde houvesse Defensoria Pública
instalada, por ser essa instituição, legitimada a representar os
interesses das partes com carência de recursos, consoante as normas
constitucionais vigentes.
Essa decisão consagrou a tese da denominada inconstitucionalidade
A) previsível
B) possível.
C) progressiva.
D) postulada.
E)Fauthpreventiva.
Prof. Adriane
 (OBJETIVA/2022)
Sobre o Controle de Constitucionalidade, assinalar a alternativa
INCORRETA:
A) É possível que uma emenda constitucional seja julgada formalmente
inconstitucional se ficar demonstrado que ela foi aprovada com votos
“comprados” dos parlamentares, e que esse número foi suficiente
para comprometer o resultado da votação.
B) O controle prévio ou preventivo de constitucionalidade a ser
realizado pelo Poder Judiciário sobre PEC ou projeto de lei em trâmite
na Casa Legislativa busca garantir ao parlamentar o respeito ao devido
processo legislativo. A legitimação para a impetração do Mandado de
Segurança é exclusiva do parlamentar, sendo que, recentemente,
decidiu o STF que a perda superveniente de titularidade do mandato
legislativo não desqualifica a legitimação ativa do congressista.
Prof. Adriane Fauth
 (OBJETIVA/2022)
C) A inconstitucionalidade formal, também conhecida como
nomodinâmica, é verificada quando lei ou ato normativo
infraconstitucional contiver algum vício em sua “forma”, ou seja, em
seu processo de formação; no processo legislativo de sua elaboração,
ou, ainda, em razão de sua elaboração por autoridade incompetente.
D) A inconstitucionalidade formal orgânica decorre da inobservância
da competência legislativa para a elaboração do ato.

Prof. Adriane Fauth

 (CESPE/2022)
A respeito da figura denominada Estado de coisas inconstitucional, é
correto afirmar que é medida importada do Tribunal Constitucional da
Colômbia, por meio do qual o Supremo Tribunal Federal declara a
existência de uma violação massiva a direitos fundamentais, mas que
se restringe a papel exclusivamente simbólico.

Prof. Adriane Fauth

 (CESPE/2022)
A respeito da figura denominada Estado de coisas inconstitucional, é
correto afirmar que encontra fundamento nos casos de
inadimplemento reiterado de direitos fundamentais pelos poderes do
Estado, sem que haja possibilidade de remédio para vias tradicionais,
ocasião em que o tribunal assume o papel de coordenador de políticas
públicas por meio da denominada tutela estruturante.

Prof. Adriane Fauth

 (FCC/2017)
Muito embora reconhecido em sede doutrinária e de direito
comparado, o instituto do “estado de coisas inconstitucional” não foi
objeto de consideração por parte do Supremo Tribunal Federal até o
presente momento em nenhum dos seus julgados.

Prof. Adriane Fauth

 (FCC/2017)
Em determinada decisão de sua relatoria no Supremo Tribunal
Federal, Ministro da referida casa assim se pronunciou: o Tribunal não
chega a ser um “elaborador” de políticas públicas, e sim um
coordenador institucional, produzindo um “efeito desbloqueador”. Na
mesma decisão disse, ainda, que naquele caso caberia ao Judiciário
catalisar ações e políticas públicas, coordenar a atuação dos órgãos do
Estado na adoção dessas medidas e monitorar a eficiência das
soluções. Os efeitos mencionados pelo Ministro são característicos da
decisão
A) de Habeas Data.
B) que reconhece o Estado de Coisas Inconstitucional.
C) que utiliza a técnica do judicial review.
D) de Mandado de Injunção.
E)Fauthde Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão.
Prof. Adriane
 OBRIGADA!

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