1

1. DIREITO CONTITUCIONAL..................................................................................03
2. DIREITO ADMINISTRATIVO................................................................................10
3. DIREITO CIVIL......................................................................................................12
4. DIREITO PROCESSUAL CIVIL...............................................................................15
5. DIREITO PENAL...................................................................................................19
6. DIREITO PROCESSUAL PENAL.............................................................................29
7. DIREITO DO TRABALHO......................................................................................33
8. DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO...............................................................45
9. DIREITO TRIBUTÁRIO.........................................................................................46
10. DIREITO INTERNACIONAL...................................................................................65
11. DIREITO DO CONSUMIDOR................................................................................65
12. DIREITO AMBIENTAL..........................................................................................67
13. ÉTICA PROFISSIONAL..........................................................................................69

2
PÁGINA ONDE SE LÊ
50 Não é possível ADI contra lei ou ato
normativo municipal em face da
Constituição Federal – seu controle somente
será possível através do controle difuso ou
da ADPF. Quanto aos Tratados e demais atos
do Direito Internacional, é possível o seu
controle quanto a sua internalização no
ordenamento jurídico brasileiro (CF, art. 49,
I). Importante observar que em face da
Emenda Constitucional nº 45/2004, os
tratados e convenções internacionais sobre
Direitos Humanos serão equivalentes às
emendas constitucionais se aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos
respectivos membros (CF, art. 5º, § 3º).
Nesse caso, a análise da constitucionalidade
deve atentar para os parâmetros fixados no
art. 60 da Constituição.
3.3.1.2. LEGITIMIDADE
LEIA-SE
Não é possível ADI contra lei ou ato
normativo municipal em face da Constituição
Federal – seu controle somente será possível
através do controle difuso ou da ADPF.
Quanto aos Tratados e demais atos do Direito
Internacional, é possível o seu controle
quanto a sua internalização no ordenamento
jurídico brasileiro (CF, art. 49, I). Importante
observar que em face da Emenda
Constitucional nº 45/2004, os tratados e
convenções internacionais sobre Direitos
Humanos serão equivalentes às emendas
constitucionais se aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por
três quintos dos votos dos respectivos
membros (CF, art. 5º, § 3º). Nesse caso, a
análise da constitucionalidade deve atentar
para os parâmetros fixados no art. 60 da
Constituição.
 A Ação Direta de Inconstitucionalidade
(ADI) é meio processual inadequado para o
controle de decreto regulamentar de lei
estadual. Poderia caber ADI se fosse um
decreto autônomo. Mas sendo um decreto
que apenas regulamenta a lei, não cabe a ADI
(STF. Plenário. ADI 4409/SP, Rel. Min.
Alexandre de Moraes, julgado em 6/6/2018
(Info 905)).
 É cabível ADI contra Resolução do TSE
que tenha, em seu conteúdo material,
“norma de decisão” de caráter abstrato, geral
e autônomo, apta a ser apreciada pelo STF
em sede de controle abstrato de
constitucionalidade (STF. Plenário. ADI 5122,
Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 3/5/2018
(Info 900))
3.3.1.2. LEGITIMIDADE
3
75 Objeto Legitimidade Legitimidade Objeto Legitimidade Legitimidade
Ativa Passiva Ativa Passiva

Acesso e Administração Acesso e Administração

Correção de Pública / Banco Correção de Pública / Banco
informações IMPETRANTE de Dados informações IMPETRANTE de Dados
relativas à Particular de relativas à Particular de
pessoa do caráter público. pessoa do caráter público.
impetrante impetrante

6.3.4. MANDADO DE  Súmula 2, STJ: Não cabe o habeas data

SEGURANÇA (CF, art. 5º, LXXII, letra "a") se não houve
recusa de informações por parte da
autoridade administrativa.

6.3.4. MANDADO DE
SEGURANÇA

88 9.4. INELEGIBILIDADE 9.4. INELEGIBILIDADE

REFLEXA REFLEXA

§ 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição § 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição

do titular, o cônjuge e os parentes
consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou
por adoção, do Presidente da República, de
Governador de Estado ou Território, do Distrito
Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses anteriores ao
pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e
candidato à reeleição.
do titular, o cônjuge e os parentes consangüíneos
ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do
Presidente da República, de Governador de
Estado ou Território, do Distrito Federal, de
Prefeito ou de quem os haja substituído dentro
dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já
titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.

9.5. VEDAÇÃO À CASSAÇÃO  Súmula Vinculante 13 - A nomeação de

DE DIREITOS POLÍTICOS cônjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro
grau, inclusive, da autoridade nomeante ou
de servidor da mesma pessoa jurídica
investido em cargo de direção, chefia ou
assessoramento, para o exercício de cargo
em comissão ou de confiança ou, ainda, de
função gratificada na administração pública
direta e indireta em qualquer dos poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, compreendido o ajuste mediante
designações recíprocas, viola a Constituição
Federal.
 Súmula vinculante 18- A dissolução da
sociedade ou do vínculo conjugal, no curso
do mandato, não afasta a inelegibilidade
prevista no § 7º do artigo 14 da Constituição
Federal.

4

89 Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e
extinção de partidos políticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais da
pessoa humana e observados os seguintes
preceitos:
I - caráter nacional;(1/3 de Estados + Distrito
Federal)
II - proibição de recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo estrangeiros
ou de subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a
lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos
autonomia para definir sua estrutura interna,
organização e funcionamento e para adotar os
critérios de escolha e o regime de suas
coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de
vinculação entre as candidaturas em âmbito
nacional, estadual, distrital ou municipal,
devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidária.
§ 2º - Os partidos políticos, após adquirirem
personalidade jurídica, na forma da lei civil,
registrarão seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral.
§ 3º - Os partidos políticos têm direito a recursos
do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à
televisão, na forma da lei.
§ 4º - É vedada a utilização pelos partidos
políticos de organização paramilitar.
9.5. VEDAÇÃO À CASSAÇÃO
DE DIREITOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e
extinção de partidos políticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais da
pessoa humana e observados os seguintes
preceitos: Regulamento
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo estrangeiros
ou de subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a
lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia
para definir sua estrutura interna e estabelecer
regras sobre escolha, formação e duração de seus
órgãos permanentes e provisórios e sobre sua
organização e funcionamento e para adotar os
critérios de escolha e o regime de suas coligações
nas eleições majoritárias, vedada a sua celebração
nas eleições proporcionais, sem obrigatoriedade
de vinculação entre as candidaturas em âmbito
nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo
seus estatutos estabelecer normas de disciplina e
fidelidade partidária. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem
personalidade jurídica, na forma da lei civil,
registrarão seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo
partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão,
na forma da lei, os partidos políticos que
alternativamente: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos
Deputados, no mínimo, 3% (três por cento) dos
votos válidos, distribuídos em pelo menos um
terço das unidades da Federação, com um mínimo
de 2% (dois por cento) dos votos válidos em cada
uma delas; ou (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados
Federais distribuídos em pelo menos um terço das
unidades da Federação. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos
de organização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os
requisitos previstos no § 3º deste artigo é
assegurado o mandato e facultada a filiação, sem
5

93 11.2.1. PRIVATIVA (ART. 22
CF)
Art. 22. Compete privativamente à União
legislar sobre:
Parágrafo único. Lei complementar poderá
autorizar os Estados a legislar sobre questões
específicas das matérias relacionadas neste
artigo.
11.2.2. CONCORRENTE (ART.
24 CF)
93 11.3.1. COMPETÊNCIA DO
MUNICÍPIO
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual
no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua
competência, bem como aplicar suas rendas,
sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar
contas e publicar balancetes nos prazos fixados
em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos,
observada a legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob
regime de concessão ou permissão, os serviços
públicos de interesse local, incluído o de
transporte coletivo, que tem caráter essencial;
perda do mandato, a outro partido que os tenha
atingido, não sendo essa filiação considerada para
fins de distribuição dos recursos do fundo
partidário e de acesso gratuito ao tempo de rádio
e de televisão. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
11.2.1. PRIVATIVA (ART. 22
CF)
Art. 22. Compete privativamente à União legislar
sobre:
Parágrafo único. Lei complementar poderá
autorizar os Estados a legislar sobre questões
específicas das matérias relacionadas neste artigo.
 Súmula Vinculante 39 - Compete
privativamente à União legislar sobre vencimentos
dos membros das polícias civil e militar e do corpo
de bombeiros militar do Distrito Federal.
 Súmula Vinculante 46 - A definição dos
crimes de responsabilidade e o estabelecimento
das respectivas normas de processo e julgamento
são de competência legislativa privativa da União.
 Súmula 19, STJ: A fixação do horário
bancário, para atendimento ao público, é da
competência da União
11.2.2. CONCORRENTE (ART.
24 CF)
11.3.1. COMPETÊNCIA DO
MUNICÍPIO
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual
no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua
competência, bem como aplicar suas rendas, sem
prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e
publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada
a legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob
regime de concessão ou permissão, os serviços
públicos de interesse local, incluído o de
transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e
6
 VI - manter, com a cooperação técnica e
financeira da União e do Estado, programas de
educação infantil e de ensino fundamental; VII -
prestar, com a cooperação técnica e financeira
da União e do Estado, serviços de atendimento
à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio
histórico-cultural local, observada a legislação e
a ação fiscalizadora federal e estadual.
11.3.2. COMPETÊNCIA DO
DF: EXCEÇÕES
106 13.2.5. TRIBUNAIS DE
CONTAS (ARTS. 70 A 75)
Auxiliam o Poder Legislativo na
fiscalização das respectivas contas.
106 Art. 53. § 2º Desde a expedição do diploma, os
membros do Congresso Nacional não poderão
ser presos, salvo em flagrante de crime
inafiançável. Nesse caso, os autos serão
remetidos dentro de vinte e quatro horas à Casa
respectiva, para que, pelo voto da maioria de
seus membros, resolva sobre a prisão.
13.3. PODER JUDICIÁRIO
financeira da União e do Estado, programas de
educação infantil e de ensino fundamental; VII -
prestar, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, serviços de atendimento à
saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento
e controle do uso, do parcelamento e da
ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-
cultural local, observada a legislação e a ação
fiscalizadora federal e estadual.
 Súmula vinculante 49: Ofende o
princípio da livre concorrência lei municipal
que impede a instalação de
estabelecimentos comerciais do mesmo
ramo em determinada área.
 Súmula Vinculante 38: É competente o
município para fixar o horário de
funcionamento de estabelecimento
comercial.
11.3.2. COMPETÊNCIA DO DF:
EXCEÇÕES
13.2.5. TRIBUNAIS DE
CONTAS (ARTS. 70 A 75)
Trata-se de um órgão independente
que não integra o Poder Legislativo ou
qualquer outro dos poderes, mas que auxilia
o Legislativo na fiscalização das respectivas
contas.
Art. 53. § 2º Desde a expedição do diploma, os
membros do Congresso Nacional não poderão ser
presos, salvo em flagrante de crime inafiançável.
Nesse caso, os autos serão remetidos dentro de
vinte e quatro horas à Casa respectiva, para que,
pelo voto da maioria de seus membros, resolva
sobre a prisão.
ATENÇÃO! Cumpre destacar o fato de
recentemente o STF ter aplicado
interpretação restritiva ao §1º do art. 53 que
trata do foro privilegiado dos deputados e
senadores e dispõe que “os Deputados e
Senadores, desde a expedição do diploma,
serão submetidos a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal”. Segundo o STF, o
dispositivo deve ser interpretado de modo a
7

127 18.2.3. MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial à sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Público e à coletividade o
dever de defendê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito,
incumbe ao Poder Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos
essenciais e prover o manejo ecológico das
espécies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do
patrimônio genético do País e fiscalizar as
entidades dedicadas à pesquisa e manipulação
de material genético;
III - definir, em todas as unidades da Federação,
espaços territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alteração e a
supressão permitidas somente através de lei,
vedada qualquer utilização que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua
proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de
obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradação do meio ambiente,
estudo prévio de impacto ambiental, a que se
dará publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o
emprego de técnicas, métodos e substâncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida
e o meio ambiente;
1 STF. Plenário. AP 937 QO/RJ, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em03/05/2018.
se entender que o foro privilegiado dos
parlamentares está restrito a crimes
cometidos durante o exercício do mandato e
em razão dele. Ainda, foi estabelecido um
marco temporal a partir do qual a
competência para processar e julgar as
respectivas ações penais não será mais
alterada em razão de o parlamentar ter
deixado de exercer o cargo, qual seja o fim da
instrução processual, considerando-se
encerrada a instrução processual com a
publicação do despachode intimação para
apresentação de alegações finais.1
13.3. PODER JUDICIÁRIO
18.2.3. MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial à sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Público e à coletividade o
dever de defendê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito,
incumbe ao Poder Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos
essenciais e prover o manejo ecológico das
espécies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do
patrimônio genético do País e fiscalizar as
entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de
material genético;
III - definir, em todas as unidades da Federação,
espaços territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alteração e a
supressão permitidas somente através de lei,
vedada qualquer utilização que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua
proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra
ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradação do meio ambiente,
estudo prévio de impacto ambiental, a que se
dará publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o
emprego de técnicas, métodos e substâncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida
e o meio ambiente;
8
VI - promover a educação ambiental em todos os VI - promover a educação ambiental em todos os
níveis de ensino e a conscientização pública para níveis de ensino e a conscientização pública para a
a preservação do meio ambiente; preservação do meio ambiente;

VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma
forma da lei, as práticas que coloquem em risco da lei, as práticas que coloquem em risco sua
sua função ecológica, provoquem a extinção de função ecológica, provoquem a extinção de
espécies ou submetam os animais a crueldade. espécies ou submetam os animais a crueldade.

§ 2º Aquele que explorar recursos minerais fica

obrigado a recuperar o meio ambiente degradado,
de acordo com solução técnica exigida pelo órgão
público competente, na forma da lei.

§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas

ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas
físicas ou jurídicas, a sanções penais e
administrativas, independentemente da obrigação
de reparar os danos causados.

§ 4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata

Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-
Grossense e a Zona Costeira são patrimônio
nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei,
dentro de condições que assegurem a preservação
do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos
recursos naturais.

§ 5º São indisponíveis as terras devolutas ou

arrecadadas pelos Estados, por ações
discriminatórias, necessárias à proteção dos
ecossistemas naturais.

§ 6º As usinas que operem com reator nuclear

deverão ter sua localização definida em lei federal,
sem o que não poderão ser instaladas.

§ 7º Para fins do disposto na parte final do inciso

VII do § 1º deste artigo, não se consideram cruéis
as práticas desportivas que utilizem animais, desde
que sejam manifestações culturais, conforme o §
1º do art. 215 desta Constituição Federal,
registradas como bem de natureza imaterial
integrante do patrimônio cultural brasileiro,
devendo ser regulamentadas por lei específica que
assegure o bem-estar dos animais
envolvidos. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 96, de 2017)

9
PÁGINA ONDE SE LÊ LEIA-SE

179  Inquérito: Instrução, Defesa e  Inquérito: Instrução, Defesa e

Relatório. Relatório.
 Julgamento: Decisão Final.  Julgamento: Decisão Final.
 Súmula 611, STJ: Desde que
devidamente motivada e com amparo em
investigação ou sindicância, é permitida a
instauração de processo administrativo
disciplinar com base em denúncia anônima,
em face do poder-dever de autotutela
imposto à Administração.
 Súmula 592, STJ: O excesso de prazo
para a conclusão do processo
administrativo disciplinar só causa nulidade
se houver demonstração de prejuízo à
defesa.
 Súmula 591, STJ: É permitida a “prova
emprestada” no processo administrativo
disciplinar, desde que devidamente
autorizada pelo juízo competente e
respeitados o contraditório e a ampla
defesa.
 As irregularidades verificadas no
processo disciplinar, para justificarem a
sua anulação, devem ser graves a ponto de
afetar as garantias do devido processo
legal, dependendo, portanto, da efetiva
demonstração de prejuízos à defesa do
servidor, segundo o princípio da
instrumentalidade das formas (pas de
nullité sans grief) (STJ. 3ª Seção. RO nos
EDcl nos EDcl no MS 11.493/DF, Rel. Min.
Nefi Cordeiro, julgado em 25/10/2017).

182 Modalidade Obras e Compras Modalidade Obras e Compras

Serviços de e Outros Serviços de e Outros
Engenharia Serviços Engenharia Serviços

Concorrência Acima de Acima de Concorrência Acima de Acima de

1.500.000 650.000 1.500.000 650.000

10
 Tomada de Até Até Tomada de Até Até
Preço 1.500.000 650.000 Preço 1.500.000 650.000

Convite Até 150.000 Até Convite Até 150.000 Até

80.000 80.000

9.5. DISPENSA E ATENÇÃO! Em 18 de junho de 2018 foi

INEXIGIBILIDADE publicado o decreto 9.412 que entrou em
vigor em 18 de julho de 2018, atualizando os
valores das modalidades de licitação de que
trata o art. 23 da Lei nº 8.666/93. Assim, a
partir de 18/07/2018 começaram a vigorar
os seguintes valores:

Modalidade Obras e Compras

Serviços de e Outros
Engenharia Serviços

Concorrência Acima de Acima de

3.300.000 1.430.000

Tomada de Até Até

Preço 3.300.000 1.430.000

Convite Até 330.000 Até

176.000

9.5. DISPENSA E
INEXIGIBILIDADE

190 IV - fazer-se assistir, facultativamente, por IV - fazer-se assistir, facultativamente, por

advogado, salvo quando obrigatória a advogado, salvo quando obrigatória a
representação, por força de lei. representação, por força de lei.

Súmula Vinculante 5. A falta de defesa técnica Súmula Vinculante 5. A falta de defesa técnica
por advogado no processo administrativo por advogado no processo administrativo
disciplinar não ofende a Constituição. disciplinar não ofende a Constituição.

Art. 4º São deveres do administrado perante a
Administração, sem prejuízo de outros previstos
em ato normativo:
Súmula Vinculante 3: Nos processos perante o
Tribunal de Contas da União asseguram-se o
contraditório e a ampla defesa quando da
decisão puder resultar anulação ou revogação
de ato administrativo que beneficie o
interessado, excetuada a apreciação da
legalidade do ato de concessão inicial de
aposentadoria, reforma e pensão.

Art. 4º São deveres do administrado perante a

Administração, sem prejuízo de outros previstos
em ato normativo:

11
 200 Parágrafo único. Na fixação das penas previstas Parágrafo único. Na fixação das penas previstas
nesta lei o juiz levará em conta a extensão do nesta lei o juiz levará em conta a extensão do
dano causado, assim como o proveito dano causado, assim como o proveito
patrimonial obtido pelo agente. patrimonial obtido pelo agente.

IPC!!! Existe uma grande discussão sobre a Atenção! Está pacificado na

aplicabilidade da Lei de Improbidade jurisprudência o entendimento de que a lei
Administrativa aos agentes políticos. de Improbidade Administrativa se aplica aos
Observe: agentes políticos, com exceção do
Presidente da República. Esse já era o
entendimento do STJ e recentemente
passou a ser também do STF, conforme
STJ STF julgado a seguir:

Aplica-se a todos os Não, pois os

agentes políticos, agentes políticos Os agentes políticos, com exceção do
com exceção do em geral Presidente da República, encontram-se
Presidente da sujeitam-se sujeitos a duplo regime sancionatório, de
República, que se apenas aos modo que se submetem tanto à
sujeita apenas à Lei crimes de responsabilização civil pelos atos de
1.079/50. responsabilidade improbidade administrativa quanto à
previstos na Lei responsabilização político-administrativa
1.079/50 por crimes de responsabilidade. O foro
especial por prerrogativa de função previsto
na Constituição Federal em relação às
infrações penais comuns não é extensível às
11.4. DA DECLARAÇÃO DE ações de improbidade administrativa. STF.
Plenário. Pet 3240 AgR/DF, rel. Min. Teori
BENS
Zavascki, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso,
julgado em 10/5/2018 (Info 901).

11.4. DA DECLARAÇÃO DE
BENS

PÁGINA ONDE SE LÊ LEIA-SE

227 Esta matéria é tratada no art. 50/CC, nos
seguintes termos: “em caso de abuso da
personalidade jurídica, caracterizado pelo
desvio de finalidade ou pela confusão
patrimonial, pode o juiz decidir, a
requerimento da parte, ou do Ministério
Público quando lhe couber intervir no
Esta matéria é tratada no art. 50/CC, nos
seguintes termos: “em caso de abuso da
personalidade jurídica, caracterizado pelo
desvio de finalidade ou pela confusão
patrimonial, pode o juiz decidir, a
requerimento da parte, ou do Ministério
Público quando lhe couber intervir no

12
 processo, que os efeitos de certas e
determinadas relações de obrigações sejam
estendidos aos bens particulares dos
administradores ou sócios da pessoa jurídica”.
4.8.2. EXTINÇÃO DA PESSOA
JURÍDICA
processo, que os efeitos de certas e
determinadas relações de obrigações sejam
estendidos aos bens particulares dos
administradores ou sócios da pessoa jurídica”.
Situação diversa ocorre quando o sócio
oculta ou desvia seus bens pessoais na pessoa
jurídica com o objetivo de prejudicar terceiro.
Nesse caso, esses bens da pessoa jurídica (que
em verdade são bens ocultos do sócio) podem
ser atingido pela denominada
desconsideração inversa da personalidade
jurídica.
 Jornada IV STJ 283: “É cabível a
desconsideração da personalidade jurídica
denominada ‘inversa’ para alcançar bens de
sócio que se valeu da pessoa jurídica para
ocultar ou desviar bens pessoais, com prejuízo
a terceiros”.

4.8.2. EXTINÇÃO DA PESSOA

JURÍDICA

314 - pela nulidade: imperfeição antecedente - pela nulidade: imperfeição antecedente

que torna o contrato ineficaz. que torna o contrato ineficaz.
 Súmula 616, STJ: A indenização securitária
9.12. DO CONTRATO DE é devida quando ausente a comunicação
MANDATO prévia do segurado acerca do atraso no
pagamento do prêmio, por constituir
requisito essencial para a suspensão ou
resolução do contrato de seguro.
 Súmula 610, STJ: O suicídio não é coberto
nos dois primeiros anos de vigência do
contrato de seguro de vida, ressalvado o
direito do beneficiário à devolução do
montante da reserva técnica formada.
 Súmula 609, STJ: A recusa de cobertura
securitária, sob a alegação de doença
preexistente, é ilícita se não houve a exigência
de exames médicos prévios à contratação ou a
demonstração de má-fé do segurado.

9.12. DO CONTRATO DE
MANDATO

326 ---  Súmula 603, STJ: É vedado ao banco

mutuante reter, em qualquer extensão, os
salários, vencimentos e/ou proventos de
correntista para adimplir o mútuo (comum)
contraído, ainda que haja cláusula contratual
autorizativa, excluído o empréstimo garantido
por margem salarial consignável, com

13
 desconto em folha de pagamento, que possui
regramento legal específico e admite a
retenção de percentual.

349 12.2.5. DA CELEBRAÇÃO DO 12.2.5. DA CELEBRAÇÃO DO

CASAMENTO CASAMENTO
A celebração do casamento é ato necessário
para sua validade. Averiguados os requisitos
legais em regular Processo de Habilitação, e
expedida a certidão de habilitação prevista no
art. 1.521 do Código Civil, os contraentes,
mediante petição, requerem à autoridade
competente a celebração do casamento. A
apresentação do certificado de habilitação para
o casamento é documento imprescindível para
a realização da solenidade2.
A celebração do casamento é ato necessário
para sua validade. Averiguados os requisitos
legais em regular Processo de Habilitação, e
expedida a certidão de habilitação prevista no
art. 1.525 do Código Civil, os contraentes,
mediante petição, requerem à autoridade
competente a celebração do casamento. A
apresentação do certificado de habilitação para
o casamento é documento imprescindível para
a realização da solenidade3.

392 Nos termos do art. 1.845, do CC, são
herdeiros necessários os descendentes, os
ascendentes e o cônjuge. Nem todos os
herdeiros legítimos são herdeiros necessários,
isto porque alguns dos herdeiros legítimos
poderão ser afastados da sucessão, o que
nunca poderá acontecer com os herdeiros
necessários.
O companheiro não foi citado pelo artigo em
questão, logo, o companheiro não é herdeiro união estável, o STF julgou o mérito do tema na
necessário.
Nos termos do art. 1.845, do CC, são
herdeiros necessários os descendentes, os
ascendentes e o cônjuge. Nem todos os
herdeiros legítimos são herdeiros necessários,
isto porque alguns dos herdeiros legítimos
poderão ser afastados da sucessão, o que
nunca poderá acontecer com os herdeiros
necessários.
Quanto ao companheiro no bojo de uma
repercussão geral nº 809, analisando o art.
1790 do CC, que prevê o direito de herança por
parte do companheiro. Para fim de repercussão
geral, foi aprovada a seguinte tese:
“No sistema constitucional vigente é
inconstitucional a diferenciação de regime
sucessório entre cônjuges e companheiros
devendo ser aplicado em ambos os casos o
regime estabelecido no artigo 1829 do Código
Civil”.
Desse modo, a jurisprudência caminha para
uma equiparação do companheiro e do
cônjuge.

400 No que diz respeito ao companheiro e à No que diz respeito ao companheiro e à

companheira, o artigo 1.790, do CC prevê que
um só participará da sucessão do outro quanto
aos bens adquiridos de forma onerosa na
vigência da união estável, sem receber, no
entanto, o mesmo tratamento do cônjuge
companheira, o artigo 1.790, do CC foi
declarado inconstitucional pelo STF4 que
entendeu pela igualdade de direitos entre o
cônjuge e o companheiro, devendo a ambos se
aplicar o disposto no art. 1.829 do CC. Cumpre

2 FIUZA, Ricardo. Novo Código Civil Comentado. 5. ed. atual. São Paulo: Saraiva, 2006. p.1245.
3 FIUZA, Ricardo. Novo Código Civil Comentado. 5. ed. atual. São Paulo: Saraiva, 2006. p.1245.
4 STF. Plenário. RE 646721/RS, Rel. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso e RE 878694/MG, Rel. Min. Roberto
Barroso, julgados em 10/5/2017 (repercussão geral) (Info 864).

14
 sobrevivente, que tem maior participação na
herança e foi incluído no rol dos herdeiros
necessários. O artigo faz distinção entre a
concorrência do companheiro com filhos
comuns ou só do falecido, tendo o
companheiro direito apenas à metade do que
couber aos que descenderem somente do de
cujus. Além disso, se o companheiro concorrer
com outros parentes, terá direito a apenas um
terço da herança e só terá direito à totalidade
da herança quando não houver colaterais do
autor da herança.
401 23.9.4. OS COLATERAIS
Conforme o que prevê o inciso IV do art.
1.829 e o art. 1.839, ambos do CC, e, em não
havendo cônjuge sobrevivente que preencha
os requisitos do art. 1.830, do CC, os colaterais
até o quarto grau herdarão os bens do de
cujus. Se houver companheiro, os colaterais
concorrerão com ele, sendo que o
companheiro tem direito a um terço da
herança (art. 1.790, III, do CC).
PÁGINA ONDE SE LÊ
419 1.6. BOA-FÉ PROCESSUAL
Art. 5º Aquele que de qualquer forma
participa do processo deve comportar-se de
acordo com a boa-fé.
destacar ainda recente entendimento do STJ
que assim dispõe: “Na falta de descendentes e
ascendentes, será deferida a sucessão por
inteiro ao cônjuge ou companheiro
sobrevivente, não concorrendo com parentes
colaterais do de cujus”. (STJ. 3ª Turma. REso
1.357.117-MG, Rel. Min. Ricardo Villas Bôas
Cueva, julgado em 13/03/2018. Info 622).
23.9.4. OS COLATERAIS
Conforme o que prevê o inciso IV do art.
1.829 e o art. 1.839, ambos do CC, e levando-se
em conta os atuais entendimentos do STF e do
STJ supracitados, em não havendo cônjuge ou
companheiro sobrevivente que preencha os
requisitos do art. 1.830, do CC, os colaterais até
o quarto grau herdarão os bens do de cujus.
LEIA-SE
1.6. BOA-FÉ PROCESSUAL
Art. 5º Aquele que de qualquer forma
participa do processo deve comportar-se de
acordo com a boa-fé.
A boa-fé no direito processual civil é exigido
de todas as partes que de qualquer forma
atuem no processo, sejam as partes, juízes ou
auxiliares da justiça, e se manifesta como
exigência de um comportamento de acordo
com a boa-fé objetiva, como uma norma de
conduta. Dessa forma, trata-se de uma análise
externa realizada com base no
comportamento efetivamente realizado pela
pessoa e não com base nos seus sentimentos
internos (o que caracterizaria a boa-fé
subjetiva.
Assim, exige-se que todos ajam de acordo
15

442 É a lei do direito material que define, via
de regra, as hipóteses de atuação do
Ministério Público como autor – a Lei de
Alimentos, por exemplo, possibilita ao
Ministério Público demandar em favor do
menor que necessita de alimentos na
hipótese de o representante legal do menor
deixar de fazê-lo.
443 ---
com os padrões de comportamento a fim de
não frustrar a legítima confiança da outra
parte, servindo como limitação a qualquer
abuso de direito.
As quatro principais manifestações da boa-
fé objetiva são:
a) Venire contra factum proprium: visa
proteger a parte contra aquele que exerce
conduta contraditória com o comportamento
assumido anteriormente, sendo, dessa forma,
um dos fundamentos teóricos que justificam a
existência da preclusão lógica.
b) Supressio: renúncia tácita de um direito
em virtude do seu não exercício e da criação
de justa expectativa para a outra parte de que
o seu não exercício se prorrogará
indefinidamente no tempo.
c) Surrectio: inversamente ao instituto da
supressio, aqui há o surgimento de uma nova
posição jurídica em razão de sua prática
prolongada no tempo.
d) Tu quoque: impede a parte de se
beneficiar de sua própria torpeza e de exigir da
parte contrária comportamento não atendido
anteriormente por ela própria.
É a lei do direito material que define, via
de regra, as hipóteses de atuação do
Ministério Público como autor – a Lei de
Alimentos, por exemplo, possibilita ao
Ministério Público demandar em favor do
menor que necessita de alimentos na
hipótese de o representante legal do menor
deixar de fazê-lo. Nessa senda, destaca-se
ainda o entendimento do STJ constante na
Súmula 594: “O Ministério Público tem
legitimidade ativa para ajuizar ação de
alimentos em proveito de criança ou
adolescente independentemente do
exercício do poder familiar dos pais, ou do
fato de o menor se encontrar nas situações
de risco descritas no art. 98 do Estatuto da
Criança e do Adolescente, ou de quaisquer
outros questionamentos acerca da
existência ou eficiência da Defensoria
Pública na comarca”.
 O Ministério Público é parte legítima
para pleitear tratamento médico ou entrega
de medicamentos nas demandas de saúde
propostas contra os entes federativos,
mesmo quando se tratar de feitos contendo
beneficiários individualizados, porque se
refere a direitos individuais indisponíveis,
na forma do art. 1º da Lei n. 8.625/1993 (Lei
16

472 - O estrangeiro também terá direito à
Gratuidade da Justiça;
496 10.4.6. Interrupção do prazo para
interposição de outros recursos e
utilização dos embargos de declaração
com a finalidade procrastinatória: Os
embargos de declaração interrompem o prazo
de interposição de outros recursos, nos termos
do artigo 1.026 do CPC. Como há a interrupção
do prazo de interposição de outros recursos, a
parte deverá aguardar o julgamento dos
declaratórios para então interpor o recurso
com a finalidade de modificar a decisão. Caso o
recurso seja interposto antes do julgamento
dos embargos de declaração, o CPC – em
posição oposta à adotada pela Súmula 418 do
Superior Tribunal de Justiça – positivou que o
recurso não é intempestivo, dispensando a
necessidade de ratificação de eventual recurso
já interposto (artigo 1.024, § 5º).
496 Se forem considerados procrastinatórios os
embargos de declaração, o juiz ou tribunal, em
decisão fundamentada, condenará o decisão
embargante a pagar ao embargado multa não
excedente a 2% sobre o valor atualizado da
causa (artigo 1.026, § 2º). Em havendo a
reiteração dos embargos de declaração
procrastinatórios, a multa será elevada para
até 10% sobre o valor atualizado da causa, e a
interposição de qualquer recurso ficará
condicionada ao depósito prévio do valor da
multa, à exceção da Fazenda Pública e do
beneficiário de gratuidade da justiça, que a
recolherão ao final (artigo 1.026, § 3º). Não
serão admitidos novos embargos se os dois
anteriores forem considerados
procrastinatórios (artigo 1.026, § 4º).
Orgânica Nacional do Ministério Público).
STJ. 1ª Seção. REsp 1.682.836-SP, Rel. Min.
Og Fernandes, julgado em
25/04/2018(recurso repetitivo) (Info 624).
 Súmula 601-STJ: O Ministério Público
tem legitimidade ativa para atuar na defesa
de direitos difusos, coletivos e individuais
homogêneos dos consumidores, ainda que
decorrentes da prestação de serviço
público.
- O estrangeiro também terá direito à
Gratuidade da Justiça, inclusive o não
residente no Brasil, conforme entendimento
pacificado pelo STJ;
10.4.6. Interrupção do prazo para
interposição de outros recursos e
utilização dos embargos de declaração
com a finalidade procrastinatória: Os
embargos de declaração interrompem o prazo
de interposição de outros recursos, nos termos
do artigo 1.026 do CPC. Como há a interrupção
do prazo de interposição de outros recursos, a
parte deverá aguardar o julgamento dos
declaratórios para então interpor o recurso
com a finalidade de modificar a decisão. Caso o
recurso seja interposto antes do julgamento
dos embargos de declaração, o CPC – em
posição oposta à adotada pela Súmula 418 do
Superior Tribunal de Justiça – positivou que o
recurso não é intempestivo, dispensando a
necessidade de ratificação de eventual recurso
já interposto (artigo 1.024, § 5º).
Posteriormente, o STJ proferiu a Súmula 579
que dispõe que “não é necessário ratificar o
recurso especial interposto na pendência do
julgamento dos embargos de declaração,
quando inalterado o resultado anterior”.
Se forem considerados procrastinatórios os
embargos de declaração, o juiz ou tribunal, em
fundamentada, condenará o
embargante a pagar ao embargado multa não
excedente a 2% sobre o valor atualizado da
causa (artigo 1.026, § 2º). Em havendo a
reiteração dos embargos de declaração
procrastinatórios, a multa será elevada para
até 10% sobre o valor atualizado da causa, e a
interposição de qualquer recurso ficará
condicionada ao depósito prévio do valor da
multa, à exceção da Fazenda Pública e do
beneficiário de gratuidade da justiça, que a
recolherão ao final (artigo 1.026, § 3º). Não
serão admitidos novos embargos se os dois
anteriores forem considerados
procrastinatórios (artigo 1.026, § 4º).
17
 Cumpre destacar entendimento recente do STF
que dispôs que, tendo sido opostos embargos
de declaração contra decisão do presente do
tribunal que não admitiu o recurso
extraordinário e não sendo esse o recurso
cabível, não haveria interrupção ou suspensão
do prazo para interposição de agravo de
instrumento, correndo normalmente o prazo
do recurso correto.

500 ---  Súmula 727 – STF: Não pode o magistrado

deixar de encaminhar ao Supremo Tribunal
Federal o agravo de instrumento interposto da
decisão que não admite recurso
extraordinário, ainda que referente a causa
instaurada no âmbito dos juizados especiais.

503 Em contrapartida, por decisão de última Em contrapartida, por decisão de última

instância, deve se entender as causas de instância, deve se entender as causas de
competência originária dos tribunais (v.g. ação competência originária dos tribunais (v.g. ação
rescisória). rescisória).

 Não cabe recurso extraordinário contra

decisão do TST que julga processo
administrativo disciplinar instaurado contra
magistrado trabalhista. Compete ao STF julgar,
mediante recurso extraordinário, as “causas”
decididas em única ou última instância (art.
102, III, da CF/88). O vocábulo “causa”
referido no inciso III do art. 102 da CF/88 só
abrange processos judiciais, razão pela qual é
incabível a interposição de recursos
extraordinários contra acórdãos proferidos
pelos Tribunais em processos administrativos,
inclusive aqueles de natureza disciplinar
instaurados contra magistrados. STF. 2ª
Turma. ARE 958311/SP, rel. org. Min. Teori
Zavaski, red.p/ac. Min. Gilmar Mendes,
julgado em 27/02/2018 (Info 892).

18
PÁGINA ONDE SE LÊ
557 ► Princípio da continuidade normativo-
típica: caso haja mera revogação formal de
determinado tipo penal, que sofre uma
readequação típica e consequente
modificação do respectivo nomen iuris, não
se falará em abolitio criminis, já que o fato
continua previsto dentro do ordenamento
jurídico-penal como delituoso. 1º exemplo:
o rapto violento (art. 219 do CP) foi
revogado pela Lei n.º 11.106/05, mesma
legislação que criou a figura do sequestro ou
cárcere privado qualificado porque praticado
com fins libidinosos (art. 148, § 1º, V, do CP).
Portanto, não há abolitio criminis de rapto
violento, já que a conduta ainda é prevista
como delituosa dentro do Código Penal.
Nesse sentido: STF, HC 101035, j. 26-10-
2010, noticiado no Informativo 606. 2º
exemplo: também em respeito ao princípio
da continuidade normativa típica, não há
que se falar em abolitio criminis de atentado
violento ao pudor, já que a Lei n.º
12.015/09 apenas revogou formalmente o
art. 214 do CP, passando a modalidade
delituosa ali prevista para dentro do art.
213. O crime, portanto, continua existindo,
hoje com o nome de estupro.
563 1.6.2.3. Princípio da consunção ou absorção
(lex consumens derogat legi consumptae):
(...)
LEIA-SE
► Princípio da continuidade normativo-
típica: caso haja mera revogação formal de
determinado tipo penal, que sofre uma
readequação típica e consequente
modificação do respectivo nomen iuris, não
se falará em abolitio criminis, já que o fato
continua previsto dentro do ordenamento
jurídico-penal como delituoso. 1º exemplo:
o rapto violento (art. 219 do CP) foi
revogado pela Lei n.º 11.106/05, mesma
legislação que criou a figura do sequestro ou
cárcere privado qualificado porque praticado
com fins libidinosos (art. 148, § 1º, V, do CP).
Portanto, não há abolitio criminis de rapto
violento, já que a conduta ainda é prevista
como delituosa dentro do Código Penal.
Nesse sentido: STF, HC 101035, j. 26-10-
2010, noticiado no Informativo 606. 2º
exemplo: também em respeito ao princípio
da continuidade normativa típica, não há
que se falar em abolitio criminis de atentado
violento ao pudor, já que a Lei n.º
12.015/09 apenas revogou formalmente o
art. 214 do CP, passando a modalidade
delituosa ali prevista para dentro do art.
213. O crime, portanto, continua existindo,
hoje com o nome de estupro. 3º exemplo: o
uso de arma de fogo como causa de
aumento de pena no crime de roubo foi
revogado do inciso I, do §2º, do art. 157 do
CP, mas passou a ser previsto no inciso I, do
§2º-A do mesmo artigo, razão pela qual não
há que se falar em abolitio criminis da
majorante de uso de arma de fogo no crime
de roubo. O mesmo não pode se afirmar das
armas brancas e impróprias que, revogadas
e não abarcadas pelo novo tipo penal,
acabaram sofrendo a abolitio criminis.
1.6.2.3. Princípio da consunção ou absorção
(lex consumens derogat legi consumptae):
(...)
Atenção: O STF entende não ser
possível que um crime tipificado no Código
Penal seja absorvido por uma infração
19
 tipificada na Lei de Contravenções Penais.
STF. 1ª Turma. HC 121652/SC, rel. Min. Dias
Toffoli, julgado em 22/4/2014 (Info 743).

566 ► Não incide: a) no crime de moeda falsa
(art. 289 do CP); b) nos crimes praticados
com violência ou grave ameaça contra
pessoa (ex.: roubo); c) no crime de
contrabando.
► Não incide: a) no crime de moeda falsa
(art. 289 do CP); b) nos crimes praticados
com violência ou grave ameaça contra
pessoa (ex.: roubo); c) no crime de
contrabando. d) no crime de tráfico de
drogas.

566 1.7.5. Princípio da insignificância ou ► Crimes contra o meio ambiente: O STF

bagatela: entende ser aplicável o princípio da
significância aos crimes ambientais, devendo
(...) ser analisadas as circunstâncias específicas
ATENÇÃO: do caso concreto para se verificar a
atipicidade da conduta em exame.
(...) Recentemente, a Suprema Corte entendeu
que o princípio não se aplica ao crime de
pesca em período de defeso com o uso de
método não permitido previsto no art. 34,
caput c/c parágrafo único, II, da Lei
9.605/98: “TIPO PENAL – PRÁTICA
DELITUOSA – CIRCUNSTÂNCIAS. As
circunstâncias da prática delituosa não
afastam a configuração do tipo penal,
repercutindo na fixação da pena. MEIO
AMBIENTE – DANO – PEQUENO VALOR. A
natureza do bem protegido afasta a
construção jurisprudencial do crime de
bagatela.” (HC 122560, Relator(a): Min.
MARCO AURÉLIO, Primeira Turma, julgado
em 08/05/2018, PROCESSO ELETRÔNICO
DJe-098 DIVULG 18-05-2018 PUBLIC 21-05-
2018)

566 1.7.5. Princípio da insignificância ou ► Transmissão clandestina de sinal de

bagatela: internet via radiofrequência: “Não se aplica
o princípio da insignificância a casos de
(...) transmissão clandestina de sinal de internet
ATENÇÃO: via radiofrequência, que caracteriza o fato
típico previsto no art. 183 da Lei n.
(...) 9.472/1997 ” (Súmula 606 do STJ).

566 ► Crime de descaminho: “Saliente-se, por ► Crimes tributários e descaminho: STF e

oportuno, que a Terceira Seção do Superior
Tribunal de Justiça, na sessão eletrônica
iniciada em 22/11/2017 e finalizada em
28/11/2017, decidiu afetar os Recursos
Especiais n. 1.709.029/MG e 1.688.878/SP,
Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, a fim de
propor a revisão da tese firmada no Tema
157/STJ (REsp 1.112.748/TO), nos termos do
art. 927, § 4º, do CPC e art. 256-S do RISTJ,
com a seguinte questão submetida a
julgamento: ‘Discute-se a revisão da tese
STJ pacificaram o entendimento de que o
princípio da insignificância incide tanto nos
crimes contra a ordem tributária previstos
na Lei nº 8.137/90 como também no caso do
descaminho (art. 334 do CP) quando o
débito tributário não ultrapassar o limite de
R$ 20.000,00 (vinte mil reais), valor
estipulado pelo art. 20, Lei 10.522/2002,
atualizado pelas portarias 75 e 130/2012,
do Ministério da Fazenda. Precedentes: STJ.
3ª Seção. REsp 1.709.029/MG, Rel. Min.

20
 fixada no REsp n. 1.112.748/TO
(representativo de controvérsia) - Tema
157, a fim de adequá-la ao entendimento
externado pela Suprema Corte, no sentido
de considerar o parâmetro estabelecido nas
Portarias n. 75 e 130/MF (vinte mil reais)
para aplicação do princípio da
insignificância aos crimes tributários federais
e de descaminho’” (STJ, 5ª T., AgRg no REsp
1694698, j. 12/12/2017).
567 1.7.9. Princípio da exteriorização ou
materialização do fato:
(...)
Atenção: a contravenção penal da vadiagem
(art. 59 da LCP), embora formalmente
vigente, é tida por muitos autores como não
recepcionada pela Constituição Federal, já
que representaria o indesejável direito penal
do autor.
569 ► Individualização da pena (art. 5º, XLVI,
da CF): deve ser lembrada a Súmula 471 do
STJ: “Os condenados por crimes hediondos
ou assemelhados cometidos antes da
vigência da Lei n.º 11.464/2007 sujeitam-se
ao disposto no art. 112 da Lei n.º
7.210/1984 (Lei de Execução Penal) para a
progressão de regime prisional”. Significa
que todos os crimes, hediondos ou não,
exigirão o requisito objetivo de 1/6 de
cumprimento de pena no regime mais
gravoso para a progressão, desde que o
delito tenha sido praticado até 29 de março
de 2007 (data em que a Lei n.º 11.464/07
entrou em vigor). Depois dessa data, os
crimes não hediondos continuarão exigindo
o cumprimento de 1/6 da pena no regime
anterior para a progressão, e os hediondos e
assemelhados (tortura, tráfico de drogas e
terrorismo) 2/5 (réu não reincidente) ou 3/5
(réu reincidente).
Sebastião Reis Júnior, julgado em
28/02/2018 (recurso repetitivo). STF. 1ª
Turma. HC 137595 AgR, Rel. Min Roberto
Barroso, julgado em 07/05/2018.
1.7.9. Princípio da exteriorização ou
materialização do fato:
(...)
Atenção: a contravenção penal da vadiagem
(art. 59 da LCP), embora formalmente
vigente, é tida por muitos autores como não
recepcionada pela Constituição Federal, já
que representaria o indesejável direito penal
do autor. Ainda, excepcionalmente, a Lei de
Terrorismo (Lei 13.260/2016) prevê a
penalização de atos preparatórios voltados
ao terrorismo.
► Individualização da pena (art. 5º, XLVI,
da CF): em respeito ao respectivo princípio
constitucional, a Suprema Corte editou a
Súmula Vinculante nº 26 que declarou
inconstitucional dispositivo da Lei de Crimes
Hediondos que impedia a progressão de
regime ao prever a totalidade do
cumprimento da pena em regime fechado. A
fim de efetivar o respectivo princípio
também no caso de crimes hediondos, foi
editada a Súmula 471 do STJ: “Os
condenados por crimes hediondos ou
assemelhados cometidos antes da vigência
da Lei n.º 11.464/2007 sujeitam-se ao
disposto no art. 112 da Lei n.º 7.210/1984
(Lei de Execução Penal) para a progressão de
regime prisional”. Significa que todos os
crimes, hediondos ou não, exigirão o
requisito objetivo de 1/6 de cumprimento
de pena no regime mais gravoso para a
progressão, desde que o delito tenha sido
praticado até 29 de março de 2007 (data em
que a Lei n.º 11.464/07 entrou em vigor).
Depois dessa data, os crimes não hediondos
continuarão exigindo o cumprimento de 1/6
da pena no regime anterior para a
progressão, e os hediondos e assemelhados
(tortura, tráfico de drogas e terrorismo) 2/5
(réu não reincidente) ou 3/5 (réu
reincidente).
21
572 p) Crime impossível: conforme o art. 17 do
Código Penal, “Não se pune a tentativa,
quando, por ineficácia absoluta do meio ou
por absoluta impropriedade do objeto, é
impossível consumar-se o crime”. O crime
impossível exclui a tipicidade.
581  Eventual: quando o agente não quer
produzir o resultado, mas aceita o risco de
produzi-lo (ex.: o motorista que, em
desabalada corrida, para chegar em seu
destino, aceita o resultado de atropelar
uma pessoa). Recorde-se da conhecida
fórmula de Frank para explicar o dolo
eventual: “Seja como for, dê no que der,
em qualquer caso não deixo de agir”.
611 Causas de aumento (majorantes) e de
diminuição (minorantes).
(...)
Exemplos de causas de aumento: o concurso
formal (art. 70 do CP); a continuidade
delitiva (art. 71 do CP); o fato de ser a vítima
de homicídio doloso menor de catorze ou
maior de sessenta anos (art. 121, § 4º, do
CP); a condição de funcionário público nos
crimes contra a honra, se eles se deram em
razão de suas funções (art. 141, II, do CP); o
período de repouso noturno no furto (art.
155, § 1º, do CP); o emprego de arma e o
concurso de pessoas no roubo (art. 157, §
2º, do CP).
p) Crime impossível: conforme o art. 17 do
Código Penal, “Não se pune a tentativa,
quando, por ineficácia absoluta do meio ou
por absoluta impropriedade do objeto, é
impossível consumar-se o crime”. O crime
impossível exclui a tipicidade.
► Súmula 73, STJ: “A utilização de papel
moeda grosseiramente falsificado configura,
em tese, o crime de estelionato, da
competência da Justiça Estadual”.
► Súmula 567, STJ: “Sistema de vigilância
realizado por monitoramento eletrônico ou
por existência de segurança no interior de
estabelecimento comercial, por si só, não
torna impossível a configuração do crime de
furto”.
► Súmula 145, STF: “Não há crime, quando
a preparação do flagrante pela polícia torna
impossível a sua consumação”.
 Eventual: quando o agente não quer
produzir o resultado, mas aceita o risco de
produzi-lo (ex.: o motorista que, em
desabalada corrida, para chegar em seu
destino, aceita o resultado de atropelar
uma pessoa). Recorde-se da conhecida
fórmula de Frank para explicar o dolo
eventual: “Seja como for, dê no que der,
em qualquer caso não deixo de agir”. Obs:
a embriaguez do agente condutor do
automóvel, por si só, não pode servir de
premissa bastante para a afirmação do
dolo eventual em acidente de trânsito
com resultado morte. STJ. 6ª Turma. REsp
1.689.173-SC, Rel. Min. Rogério Schietti
Cruz, julgado em 21/11/2017 (Info 623).
Causas de aumento (majorantes) e de
diminuição (minorantes).
(...)
Exemplos de causas de aumento: o concurso
formal (art. 70 do CP); a continuidade
delitiva (art. 71 do CP); o fato de ser a vítima
de homicídio doloso menor de catorze ou
maior de sessenta anos (art. 121, § 4º, do
CP); a condição de funcionário público nos
crimes contra a honra, se eles se deram em
razão de suas funções (art. 141, II, do CP); o
período de repouso noturno no furto (art.
155, § 1º, do CP); o concurso de pessoas e o
uso de arma de fogo no roubo (art. 157, § 2º
e §2-A, do CP). Atenção: as consideradas
armas brancas (facas, canivetes, etc) não são
22

611 ---
631 --
636 Presunção de inocência com relação a fatos
supervenientes. O apenado continua
merecendo tratamento de inocente no que
se refere a novos delitos e faltas
disciplinares. Age, portanto, sob o manto
constitucional da presunção da inocência,
previsto no art. 5º, LVII, da CF.
637 Individualização da pena.
O art. 5º, XLVI, da CF e o art. 5º da LEP
garantem a individualização da pena, direito
fundamental do condenado, inclusive na
fase executória. A partir de agora, além dos
exames classificatório e criminológico, existe
a obrigatoriedade de os condenados por
crimes hediondos ou violentos serem
submetidos a exame de DNA (art. 9º-A da
LEP).
mais consideradas causa de aumento de
pena, passando a ser integrantes do tipo
penal do roubo, havendo causa de aumento
de pena apenas se a violência ou grave
ameaça for exercida com arma de fogo,
conforme alteração trazida pela Lei
13.654/2018.
De acordo com a Súmula 607 do STJ, “A
majorante do tráfico transnacional de
drogas (art. 40, I, da Lei n. 11.343/2006)
configura-se com a prova da destinação
internacional das drogas, ainda que não
consumada a transposição de fronteiras”.
► Súmula 592, STF: Nos crimes
falimentares, aplicam-se as causas
interruptivas da prescrição, previstas no
Código Penal.
Presunção de inocência com relação a fatos
supervenientes. O apenado continua
merecendo tratamento de inocente no que
se refere a novos delitos e faltas
disciplinares. Age, portanto, sob o manto
constitucional da presunção da inocência,
previsto no art. 5º, LVII, da CF.
Obs: Destaca-se o entendimento firmado
pelo Supremo Tribunal Federal acerca da
execução antecipada da pena: “A execução
provisória de acórdão penal condenatório
proferido em grau de apelação, ainda que
sujeito a recurso especial ou extraordinário,
não compromete o princípio constitucional
da presunção de inocência. Em outras
palavras, é possível o início da execução da
pena condenatória após a prolação de
acórdão condenatório em 2º grau e isso
não ofende o princípio constitucional da
presunção da inocência”. STF. Plenário. HC
126292/SP, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado
em 17/2/2016 (Info 814).
Individualização da pena.
O art. 5º, XLVI, da CF e o art. 5º da LEP
garantem a individualização da pena, direito
fundamental do condenado, inclusive na
fase executória. A partir de agora, além dos
exames classificatório e criminológico, existe
a obrigatoriedade de os condenados por
crimes hediondos ou violentos serem
submetidos a exame de DNA (art. 9º-A da
LEP).
23

640 Requisito objetivo. Exige-se o
cumprimento de um sexto da pena. Obs.: no
caso de crimes hediondos ou equiparados, o
sentenciado deve cumprir 2/5 (se primário)
ou 3/5 (se reincidente), conforme disposto
no art. 2º, § 2º, da Lei n. 8.072/90.
Requisito subjetivo. Comprovação do bom
comportamento carcerário.
644 O homicídio qualificado, tentado ou
consumado, é crime hediondo, por expressa
previsão do art. 1º, I, da Lei n. 8.072/90.
Homicídio qualificado-privilegiado –
Somente é possível se a qualificadora for
objetiva. Não é crime hediondo.
Obs 1: Súmula 439, STJ - Admite-se o
exame criminológico pelas peculiaridades
do caso, desde que em decisão motivada.
Obs 2: Súmula Vinculante 26 - Para
efeito de progressão de regime no
cumprimento de pena por crime hediondo,
ou equiparado, o juízo da execução
observará a inconstitucionalidade do art. 2º
da Lei n. 8.072, de 25 de julho de 1990, sem
prejuízo de avaliar se o condenado
preenche, ou não, os requisitos objetivos e
subjetivos do benefício, podendo
determinar, para tal fim, de modo
fundamentado, a realização de exame
criminológico.
Requisito objetivo. Exige-se o
cumprimento de um sexto da pena. Obs.: no
caso de crimes hediondos ou equiparados, o
sentenciado deve cumprir 2/5 (se primário)
ou 3/5 (se reincidente), conforme disposto
no art. 2º, § 2º, da Lei n. 8.072/90, alterado
pela Lei nº 11.464/2007.
Obs: Nesse sentido, a Súmula 471 do STJ
prevê que “os condenados por crimes
hediondos ou assemelhados cometidos
antes da vigência da Lei n. 11.464/2007
sujeitam-se ao disposto no artigo 112 da Lei
n. 7.210/1984 (Lei de Execução Penal) para a
progressão de regime prisional”. Esse
entendimento foi consolidado para dirimir
eventuais controvérsias após o Supremo
Tribunal Federal ter declarado
inconstitucional o art. 2º da Lei n. 8.072, de
25 de julho de 1990 que estabelecia a
impossibilidade de progressão de regime no
caso de crimes hediondos ao prever a
integralidade do cumprimento da pena em
regime fechado, pois tal previsão
consubstanciaria afronta direta ao princípio
constitucional da individualização da pena.
Editou-se a Súmula Vinculante nº 26 nesse
sentido.
Requisito subjetivo. Comprovação do bom
comportamento carcerário.
O homicídio qualificado, tentado ou
consumado, é crime hediondo, por expressa
previsão do art. 1º, I, da Lei n. 8.072/90.
Destaca-se o entendimento do STJ no
sentido de que não caracteriza bis in idem o
reconhecimento das qualificadoras de
motivo torpe e de feminicídio no crime de
24

654 Furto qualificado (art. 155, § 4º) – O furto é
qualificado se cometido: com destruição ou
rompimento de obstáculo à subtração da
coisa (inc. I); com abuso de confiança, ou
mediante fraude, escalada ou destreza (inc.
II); com emprego de chave falsa (inc. III); e
mediante concurso de duas ou mais pessoas
(inc. IV). À exceção da circunstância do
abuso de confiança, as demais, de natureza
objetiva, comunicam-se aos coautores e
partícipes. Conforme o § 5º, a pena é de
reclusão de três a oito anos, se a subtração
for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o
exterior. Já o § 6º, incluído ao Código Penal
pela Lei n. 13.330/2016, pune o agente com
a pena de reclusão de dois a cinco anos se a
subtração for de semovente domesticável
de produção, ainda que abatido ou dividido
em partes no local da subtração.
655 Roubo majorado ou circunstanciado (art.
157, § 2º) – A pena do crime de roubo é
aumentada de 1/3 até 1/2: a) se a violência
ou grave ameaça é exercida com emprego
de arma, o que não inclui o uso de arma de
brinquedo, estando cancelada a Súmula 174
do STJ. Em se tratando de arma de fogo, não
é necessária a apreensão e perícia do
armamento, desde que o seu uso seja
demonstrado por outros meios (ex.: prova
testemunhal); b) se há concurso de duas ou
mais pessoas; c) se a vítima está em serviço
de transporte de valores e o agente conhece
homicídio praticado contra mulher em
situação de violência doméstica e familiar.
STJ. 6ª Turma. HC 433.898-RS, Rel. Min. Nefi
Cordeiro, julgado em 24/04/2018 (Info 625),
DJe 11/05/2018.
Homicídio qualificado-privilegiado –
Somente é possível se a qualificadora for
objetiva. Não é crime hediondo.
Furto qualificado (art. 155, § 4º) – O furto é
qualificado se cometido: com destruição ou
rompimento de obstáculo à subtração da
coisa (inc. I); com abuso de confiança, ou
mediante fraude, escalada ou destreza (inc.
II); com emprego de chave falsa (inc. III); e
mediante concurso de duas ou mais pessoas
(inc. IV). À exceção da circunstância do
abuso de confiança, as demais, de natureza
objetiva, comunicam-se aos coautores e
partícipes. Conforme o § 5º, a pena é de
reclusão de três a oito anos, se a subtração
for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o
exterior. Já o § 6º, incluído ao Código Penal
pela Lei n. 13.330/2016, pune o agente com
a pena de reclusão de dois a cinco anos se a
subtração for de semovente domesticável
de produção, ainda que abatido ou dividido
em partes no local da subtração. As
novidades do tipo penal ficam por conta das
alterações trazidas pela Lei 13.654/2018 que
que inseriu no respectivo artigo do CP o §4º-
A que prevê a pena de reclusão de 4
(quatro) a 10 (dez) anos e multa se houver
emprego de explosivo ou de artefato
análogo que cause perigo comum e o §7º
que também prevê a pena de reclusão de 4
(quatro) a 10 (dez) anos e multa no caso de
a subtração ser de substâncias explosivas ou
de acessórios que, conjunta ou
isoladamente, possibilitem sua fabricação,
montagem ou emprego.
Roubo majorado ou circunstanciado de 1/3
até a metade (art. 157, § 2º) – A pena do
crime de roubo é aumentada de 1/3 até 1/2:
a) se há concurso de duas ou mais pessoas;
b) se a vítima está em serviço de transporte
de valores e o agente conhece tal
circunstância; c) se a subtração for de
veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o
exterior; d) se o agente mantém a vítima em
seu poder, restringindo sua liberdade. A Lei
13.654/2018, além de revogar o inciso que
previa a majorante pelo uso de arma (seja
25
 tal circunstância; d) se a subtração for de
veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o
exterior; e) se o agente mantém a vítima em
seu poder, restringindo sua liberdade.
656 ---
656 Roubo qualificado pelas lesões corporais
graves (art. 157, § 3º, 1ª parte) – Se da
violência empregada decorrem lesões
corporais graves, a hipótese é de roubo
qualificado e a pena é aumentada em razão
do maior desvalor do resultado. Não
importa se essas lesões advieram de dolo ou
de culpa, mas é imprescindível que tenham
sido causadas pela violência física
empregada contra a vítima ou, ainda, contra
terceira pessoa, e não pela grave ameaça ou
por qualquer outro meio utilizado pelo
agente para proceder à subtração.
656 Latrocínio (art. 157, § 3º, 2ª parte) – O
latrocínio é um crime complexo, ou seja,
uma unidade jurídica composta pelos delitos
branca ou de fogo), ainda inseriu entre as
majorantes a subtração de substâncias
explosivas ou de acessórios que, conjunta ou
isoladamente, possibilitem sua fabricação,
montagem ou emprego. Como explosivos
podemos entender substância ou artefato
que possa gerar alguma destruição. Nesse
sentido: STJ. 6ª Turma. REsp 1627028/SP,
Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura,
julgado em 21/02/2017 (Info 599).
Roubo majorado ou circunstanciado em 2/3
(art. 157, § 2º-A) – O respectivo parágrafo
foi inserido pela Lei 13.654/2018 que
acrescentou duas circunstâncias causadoras
de aumento de pena do crime de roubo em
2/3, quais sejam: a) se a violência ou ameaça
é exercida com emprego de arma de fogo; b)
se há destruição ou rompimento de
obstáculo mediante o emprego de explosivo
ou de artefato análogo que cause perigo
comum. Primeiramente, podemos destacar
que, em razão de o uso de arma de fogo ter
sido previsto no presente parágrafo, ainda
que revogado no anterior, não se trata de
abolitio criminis, mas sim de continuidade
normativo-típica, conforme já estudado.
Ainda, destaca-se a restrição trazida pelo
legislador que inseriu apenas a arma de fogo
como majorante do crime de roubo, fazendo
com que as armas brancas (como faca e
canivete) e demais artefatos capazes de
causar dano à vítima agora configurem
apenas roubo simples, sem serem
consideradas causas de aumento de pena.
Roubo qualificado pelas lesões corporais
graves (art. 157, § 3º, inciso I) – Se da
violência empregada decorrem lesões
corporais graves, a hipótese é de roubo
qualificado e a pena é aumentada em razão
do maior desvalor do resultado. Não
importa se essas lesões advieram de dolo ou
de culpa, mas é imprescindível que tenham
sido causadas pela violência física
empregada contra a vítima ou, ainda, contra
terceira pessoa, e não pela grave ameaça ou
por qualquer outro meio utilizado pelo
agente para proceder à subtração.
Conforme alteração trazida pela Lei
13.654/2018, a pena é de reclusão de 7
(sete) a 18 (dezoito) anos, e multa.
Latrocínio (art. 157, § 3º, inciso II) – O
latrocínio é um crime complexo, ou seja,
uma unidade jurídica composta pelos delitos
26
 de roubo e homicídio (da vítima ou de
terceiro). Trata-se, pois, do roubo
qualificado pelo resultado morte. Sua
configuração exige o dolo na conduta
antecedente, mas não importa se houve
dolo ou culpa no resultado consequente,
porque o aumento da pena decorre do
maior desvalor do resultado. Outrossim,
apesar de atingir o bem jurídico vida, no
latrocínio, a morte é um meio para o crime-
fim que é contra o patrimônio da vítima, o
que afasta a competência do Tribunal do Júri
para seu julgamento (Súmula 603 do STF).
De acordo com a Súmula 610 do STF, o
latrocínio estará consumado quando o
homicídio se consuma, ainda que o agente
não realize a subtração de bens da vítima. O
latrocínio é crime hediondo (art. 1º, II, da Lei
n. 8.072/90).
666 AÇÃO PENAL (ART. 225 DO CP)
Nos crimes contra a liberdade sexual
(capítulo I) e nos crimes sexuais contra
vulnerável (capítulo II), procede-se mediante
ação penal pública condicionada à
representação. No entanto, se a vítima é
menor de 18 anos ou pessoa vulnerável, a
ação será pública incondicionada.
680 Obs.: “1. O Superior Tribunal de
Justiça firmou o entendimento de que o
crime de desobediência é subsidiário,
configurando-se apenas quando,
desrespeitada ordem judicial, não existir
de roubo e homicídio (da vítima ou de
terceiro). Trata-se, pois, do roubo
qualificado pelo resultado morte. Sua
configuração exige o dolo na conduta
antecedente, mas não importa se houve
dolo ou culpa no resultado consequente,
porque o aumento da pena decorre do
maior desvalor do resultado. Outrossim,
apesar de atingir o bem jurídico vida, no
latrocínio, a morte é um meio para o crime-
fim que é contra o patrimônio da vítima, o
que afasta a competência do Tribunal do Júri
para seu julgamento (Súmula 603 do STF).
De acordo com a Súmula 610 do STF, o
latrocínio estará consumado quando o
homicídio se consuma, ainda que o agente
não realize a subtração de bens da vítima. O
latrocínio é crime hediondo (art. 1º, II, da Lei
n. 8.072/90).
AÇÃO PENAL (ART. 225 DO CP)
Nos crimes contra a liberdade sexual
(capítulo I) e nos crimes sexuais contra
vulnerável (capítulo II), procede-se mediante
ação penal pública condicionada à
representação. No entanto, se a vítima é
menor de 18 anos ou pessoa vulnerável, a
ação será pública incondicionada. A ação
penal também será pública incondicionada
no crime de estupro praticado mediante
violência real, conforme previsão da Súmula
608 do STF, entendendo o Supremo Tribunal
Federal ainda que “o entendimento dessa
súmula pode ser aplicado
independentemente da existência da
ocorrência de lesões corporais nas vítimas
de estupro. A violência real se caracteriza
não apenas nas situações em que se
verificam lesões corporais, mas sempre que
é empregada força física contra a vítima,
cerceando-lhe a liberdade de agir segundo a
sua vontade. Assim, se os atos foram
praticados sob grave ameaça, com
imobilização de vítimas, uso de força física e,
em alguns casos, com mulheres sedadas,
trata-se de crime de estupro que se
enquadra na Súmula 608 do STF e que,
portanto, a ação é pública incondicionada”.
STF. 2ª Turma. RHC 117978/SP, Rel. Min.
Dias Toffoli, julgado em 4/6/2018 (Info 905).
Obs.: “1. O Superior Tribunal de
Justiça firmou o entendimento de que o
crime de desobediência é subsidiário,
configurando-se apenas quando,
desrespeitada ordem judicial, não existir
27
 sanção específica ou não houver ressalva
expressa no sentido da aplicação cumulativa
do Código Penal. 2. Considerando-se a
existência de medidas próprias na Lei n.º
11.340/2006 e a cominação específica do
art. 313, inciso III, do Código de Processo
Penal, o descumprimento de medidas
protetivas de urgência não configura o
crime de desobediência” (STJ, 5ª T., AgRg no
AREsp 539828, j. 05/10/2017).
681  Controle de convencionalidade: “A Quinta
Turma deste Superior Tribunal de Justiça, no
julgamento do REsp 1.640.084/SP, afastou a
tipicidade do crime de desacato, ante sua
incompatibilidade com a Convenção
Americana de Direitos Humanos. No
entanto, a matéria foi recentemente
examinada pela Terceira Seção deste
Sodalício, no HC-379.269/MS (sessão do dia
24/5/2017). Lá, por maioria de votos (...),
entendeu-se que o delito de desacato
continua a ser conduta típica no
ordenamento jurídico pátrio” (STJ, 5ª T.,
AgRg no HC 395364, j. 15/08/2017).
681 Descaminho (art. 334) – O crime é iludir, no
todo ou em parte, o pagamento de direito
ou imposto devido pela entrada, pela saída
ou pelo consumo de mercadoria, punido
com a pena de 1 a 4 anos de reclusão. A
consumação ocorre no momento da
liberação das mercadorias, sem o
recolhimento dos impostos devidos. De
acordo com a atual jurisprudência dos
Tribunais Superiores, não há necessidade de
sanção específica ou não houver ressalva
expressa no sentido da aplicação cumulativa
do Código Penal. 2. Considerando-se a
existência de medidas próprias na Lei n.º
11.340/2006 e a cominação específica do
art. 313, inciso III, do Código de Processo
Penal, o descumprimento de medidas
protetivas de urgência não configura o
crime de desobediência” (STJ, 5ª T., AgRg no
AREsp 539828, j. 05/10/2017). Nessa senda,
destaca-se a atualização trazida pela Lei nº
13.641/2018 que incluiu na Lei Maria da
Penha (Lei nº 11.340/2006) um tipo penal
específico para essa conduta ao prever no
art. 24-A pena de detenção de 3 meses a 2
anos para quem descumprir decisão judicial
que defere medidas protetivas de urgência
previstas na respectiva lei.
 Controle de convencionalidade: “A
Quinta Turma deste Superior Tribunal de
Justiça, no julgamento do REsp
1.640.084/SP, afastou a tipicidade do crime
de desacato, ante sua incompatibilidade
com a Convenção Americana de Direitos
Humanos. No entanto, a matéria foi
recentemente examinada pela Terceira
Seção deste Sodalício, no HC-379.269/MS
(sessão do dia 24/5/2017). Lá, por maioria
de votos (...), entendeu-se que o delito de
desacato continua a ser conduta típica no
ordenamento jurídico pátrio” (STJ, 5ª T.,
AgRg no HC 395364, j. 15/08/2017). No
mesmo sentido é o entendimento do
Supremo Tribunal Federal que
recentemente decidiu que “o crime de
desacato é compatível com a Constituição
Federal e com o Pacto de São José da Costa
Rica. A figura penal do desacato não tolhe o
direito à liberdade de expressão, não
retirando da cidadania o direito à livre
manifestação, desde que exercida nos
limites de marcos civilizatórios bem
definidos, punindo-se os excessos”. STF. 2ª
Turma, HC 141949/DF, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgado em 13/3/2018 (Info 894).
Descaminho (art. 334) – O crime é iludir, no
todo ou em parte, o pagamento de direito
ou imposto devido pela entrada, pela saída
ou pelo consumo de mercadoria, punido
com a pena de 1 a 4 anos de reclusão. A
consumação ocorre no momento da
liberação das mercadorias, sem o
recolhimento dos impostos devidos. De
acordo com a atual jurisprudência dos
Tribunais Superiores, não há necessidade de
28
 constituição definitiva do crédito tributário
(exigida pela Súmula Vinculante 24 do STF).
constituição definitiva do crédito tributário
(exigida pela Súmula Vinculante 24 do STF),
entendendo o Supremo Tribunal Federal que
“é dispensada a existência de procedimento
administrativo fiscal com a posterior
constituição do crédito tributário para a
configuração do crime de descaminho (art.
334 do CP), tendo em conta sua natureza
formal”. STF. 1ª Turma. HC 121798/BA, Rel.
Min. Marco Aurélio, julgado em 29/5/2018
(Info 904).

PÁGINA ONDE SE LÊ LEIA-SE

704  Causas de rejeição (art. 395 do CPP): a
peça acusatória será rejeitada quando for
manifestamente inepta; faltar
pressuposto processual ou condição para
o exercício da ação penal; ou faltar justa
causa para o exercício da ação penal.
 Causas de rejeição (art. 395 do CPP): a
peça acusatória será rejeitada quando for
manifestamente inepta; faltar
pressuposto processual ou condição para
o exercício da ação penal; ou faltar justa
causa para o exercício da ação penal.

 No momento da denúncia, prevalece o

princípio do in dubio pro societate. STF. 1ª
Turma. Inq 4506/DF, rel. Min. Marco
Aurélio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso,
julgado em 17/04/2018 (Info 898).

718 ---  “As normas da Constituição de 1988

que estabelecem as hipóteses de foro por
prerrogativa de função devem ser
interpretadas restritivamente, aplicando-
se apenas aos crimes que tenham sido
praticados durante o exercício do cargo e
em razão dele. Assim, por exemplo, se o
crime foi praticado antes de o indivíduo ser
diplomado como Deputado Federal, não se
justifica a competência do STF, devendo ele
ser julgado pela 1ª instância, mesmo
ocupando cargo de parlamentar federal.
Além disso, mesmo que o crime tenha sido
cometido após a investidura no mandato, se
o delito não apresentar relação direta com
as funções exercidas, também não haverá
foro privilegiado. Foi fixada, portanto, a
seguinte tese: O foro por prerrogativa de

29

729
9.2 PRINCÍPIOS DAS 9.2
NULIDADES NULIDADES
Princípio do prejuízo (pas de nullité sans
grief). Nenhum ato será declarado nulo se
da nulidade não resultar prejuízo para a
acusação ou para a defesa (art. 563 do CPP).
Nesse sentido, para que seja declarada a
nulidade de um ato, além da constatação de
sua imperfeição com o modelo legal, deve
estar presente o prejuízo.
Princípio da instrumentalidade das formas
(economia processual). Segundo este
princípio não será declarada a nulidade de
ato processual que não houver influído na
apuração da verdade substancial ou na
decisão da causa (art. 566 do CPP).
função aplica-se apenas aos crimes
cometidos durante o exercício do cargo e
relacionados às funções desempenhadas.
Após o final da instrução processual, com a
publicação do despacho de intimação para
apresentação de alegações finais, a
competência para processar e julgar ações
penais não será mais afetada em razão de o
agente público vir a ocupar outro cargo ou
deixar o cargo que ocupada, qualquer que
seja o motivo”. STF. Plenário. AP 937 QO/RJ,
Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em
03/05/2018.
 “O foro por prerrogativa de função no
caso de Governadores e Conselheiros de
Tribunais de Contas dos Estados deve ficar
restrito aos fatos ocorridos durante o
exercício do cargo e em razão deste”.
“Assim, o STJ é competente para julgar os
crimes praticados pelos Governadores e
pelos Conselheiros de Tribunais de Contas
somente se estes delitos tiverem sido
praticados durante o exercício do cargo e
em razão deste”.
STJ. Corte Especial. APn 857/DF, Rel. para
acórdão Min. João Otávio de Noronha,
julgado em 20/06/2018.
STJ. Corte Especial. APn 866/DF, Rel. Min.
Luis Felipe Salomão, julgado em
20/06/2018.
PRINCÍPIOS DAS
Princípio do prejuízo (pas de nullité sans
grief). Nenhum ato será declarado nulo se
da nulidade não resultar prejuízo para a
acusação ou para a defesa (art. 563 do CPP).
Nesse sentido, para que seja declarada a
nulidade de um ato, além da constatação de
sua imperfeição com o modelo legal, deve
estar presente o prejuízo.
 Mesmo havendo inversão na ordem de
apresentação das alegações finais, não
haverá nulidade se não ficou demonstrado
que houve prejuízo à defesa. STF. 1ª Turma.
AP 968/SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
22/5/2018 (Info 903).
Princípio da instrumentalidade das formas
(economia processual). Segundo este
princípio não será declarada a nulidade de
ato processual que não houver influído na
30

762 b) Cabimento
De acordo com o art. 318 do CPP, poderá
o juiz substituir a prisão preventiva pela
domiciliar quando o agente for:
I - maior de 80 (oitenta) anos;
II - extremamente debilitado por motivo de
doença grave;
III - imprescindível aos cuidados especiais de
pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou
com deficiência;
IV - gestante a partir do 7º (sétimo) mês de
gravidez ou sendo esta de alto risco.
762 c) Prova das hipóteses de cabimento
Para a substituição, o juiz exigirá prova
idônea dos requisitos estabelecidos no art.
318 do CPP (parágrafo único).
11.6 LIBERDADE 
PROVISÓRIA
781 Isso se justifica pelo fato de que o acusado
se defende do fato criminoso que lhe é
imputado e não, especificamente, do tipo
penal em que sua conduta é classificada na
peça inicial. Estando devidamente descritos
os fatos e circunstâncias, podem ser
apuração da verdade substancial ou na
decisão da causa (art. 566 do CPP).
b) Cabimento
De acordo com o art. 318 do CPP, poderá
o juiz substituir a prisão preventiva pela
domiciliar quando o agente for:
I - maior de 80 (oitenta) anos;
II - extremamente debilitado por motivo de
doença grave;
III - imprescindível aos cuidados especiais de
pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou
com deficiência;
IV - gestante;
V - mulher com filho de até 12 (doze) anos
de idade incompletos;
VI - homem, caso seja o único responsável
pelos cuidados do filho de até 12 (doze)
anos de idade incompletos.
c) Prova das hipóteses de cabimento
Para a substituição, o juiz exigirá prova
idônea dos requisitos estabelecidos no art.
318 do CPP (parágrafo único).
O art. 318, II, do CPP é chamado de
prisão domiciliar humanitária. Em um caso
concreto, o STF entendeu que deveria
conceder prisão humanitária ao réu tendo
em vista o alto risco de saúde, a grande
possibilidade de desenvolver infecções no
cárcere e a impossibilidade de tratamento
médico adequado na unidade prisional ou
em estabelecimento hospitalar — tudo
demostrado satisfatoriamente no laudo
pericial. Considerou-se que a concessão da
medida era necessária para preservar a
integridade física e moral do paciente, em
respeito à dignidade da pessoa humana (art.
1º, III, da CF). STF. 2ª Turma. HC 153961/DF,
Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 27/3/2018
(Info 895).
11.6 LIBERDADE
PROVISÓRIA
Isso se justifica pelo fato de que o acusado
se defende do fato criminoso que lhe é
imputado e não, especificamente, do tipo
penal em que sua conduta é classificada na
peça inicial. Estando devidamente descritos
os fatos e circunstâncias, podem ser
31
 reconhecidas, embora não expressas na
denúncia ou queixa, qualificadoras e
majorantes, acarretando elevação na
dosimetria da pena. Pode também o juiz
condenar o réu por outro crime descrito na
exordial, sem que haja específica
capitulação.
14.5 MUTATIO LIBELLI
783 Na contagem do prazo, no processo penal,
não se computa o dia do começo (inicia-se
sempre no primeiro dia útil seguinte),
incluindo-se, entretanto, o dia do
vencimento, conforme o disposto no art.
798, § 1º, do CPP.
Súmulas importantes:
reconhecidas, embora não expressas na
denúncia ou queixa, qualificadoras e
majorantes, acarretando elevação na
dosimetria da pena. Pode também o juiz
condenar o réu por outro crime descrito na
exordial, sem que haja específica
capitulação.
 (...) Nos termos do art. 383, do Código
de Processo Penal, emendatio libelli consiste
na atribuição de definição jurídica diversa ao
arcabouço fático descrito na inicial
acusatória, ainda que isso implique
agravamento da situação jurídica do réu,
mantendo-se, contudo, intocada a
correlação fática entre acusação e sentença,
afinal, o réu defende-se dos fatos no
processo penal. O momento adequado à
realização da emendatio libelli pelo órgão
jurisdicional é o momento de proferir
sentença, haja vista que o Parquet é o titular
da ação penal, a quem se atribui o poder-
dever da capitulação jurídica do fato
imputado. Como corolário da devolutividade
recursal vertical ampla, inerente à apelação,
desde que a matéria tenha sido devolvida
em extensão, plenamente possível ao
Tribunal realizar emendatio libelli para a
correta aplicação da hipótese de incidência,
desde que dentro da matéria devolvida e
não implique reformatio in pejus, caso haja
recurso exclusivo da defesa. (...) STJ. 5ª
Turma. HC 427.965/SP, Rel. Min. Ribeiro
Dantas, julgado em 13/03/2018.
14.5 MUTATIO LIBELLI
Na contagem do prazo, no processo penal,
não se computa o dia do começo (inicia-se
sempre no primeiro dia útil seguinte),
incluindo-se, entretanto, o dia do
vencimento, conforme o disposto no art.
798, § 1º, do CPP.
 Não é extemporâneo recurso
interposto antes da publicação do acórdão.
Sob o ângulo da oportunidade, a publicação
do acórdão impugnado é elemento neutro,
podendo a parte, ciente da decisão
proferida, protocolar o recurso. Assim por
exemplo, admite-se a interposição de
embargos declaratórios oferecidos antes da
publicação do acórdão embargado e dentro
do prazo recursal. STF. 1ª Turma. HC
113826, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em
10/4/2018 (Info 897).
Súmulas importantes:
32
 785 Obs.: “Em regime de repercussão geral, fica
reafirmada a jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal no sentido de que a
execução provisória de acórdão penal
condenatório proferido em grau recursal,
ainda que sujeito a recurso especial ou
extraordinário, não compromete o princípio
constitucional da presunção de inocência
afirmado pelo artigo 5º, inciso LVII, da
Constituição Federal” (STF, Pleno, ARE
964246 RG/SP, j. 10/11/2016).
 Extensivo: encontra previsão no art. 580
do CPP. No caso de concurso de agentes, a
decisão do recurso interposto por um dos
réus, se fundado em motivos que não sejam
de caráter exclusivamente pessoal,
aproveitarão aos demais.
PÁGINA ONDE SE LÊ
831 Princípio da norma mais favorável, segundo
o qual sempre que duas normas forem
aplicáveis a um mesmo fato concreto, deve-
se optar por aquela norma que conduza à
conclusão mais benéfica ao trabalhador.
Ainda, quanto a este último princípio,
merecem referência as três técnicas
consagradas pela literatura para a
determinação da norma mais favorável:
Obs.: “Em regime de repercussão geral, fica
reafirmada a jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal no sentido de que a
execução provisória de acórdão penal
condenatório proferido em grau recursal,
ainda que sujeito a recurso especial ou
extraordinário, não compromete o princípio
constitucional da presunção de inocência
afirmado pelo artigo 5º, inciso LVII, da
Constituição Federal” (STF, Pleno, ARE
964246 RG/SP, j. 10/11/2016).
Súmula 604, STJ: O mandado de segurança
não se presta para atribuir efeito suspensivo
a recurso criminal interposto pelo Ministério
Público.
 Extensivo: encontra previsão no art. 580
do CPP. No caso de concurso de agentes, a
decisão do recurso interposto por um dos
réus, se fundado em motivos que não sejam
de caráter exclusivamente pessoal,
aproveitarão aos demais.
LEIA-SE
Princípio da norma mais favorável, segundo
o qual sempre que duas normas forem
aplicáveis a um mesmo fato concreto, deve-
se optar por aquela norma que conduza à
conclusão mais benéfica ao trabalhador.
Com o advento da reforma trabalhista,
pode-se afirmar que houve certa
relativização do princípio da norma mais
favorável em determinadas situações. A
primeira seria a referente às matérias
listadas no art. 611-A da CLT, pois, para elas,
uma regra prevista em Acordo Coletivo do
Trabalho poderá prevalecer sobre disposição
de texto de lei ainda que a regra legal seja
mais favorável ao empregado. Ainda,
destaca-se a previsão do art. 620 da CLT que
dispõe que as regras previstas em Acordo
Coletivo de Trabalho sempre prevalecerão
sobre as previstas em Convenção Coletiva,
notando-se o afastamento da aplicação do
33

833 4.1.4. SUBORDINAÇÃO
Por último, tem-se o elemento
subordinação, que se consubstancia,
conforme a doutrina predominante, no
elemento principal de caracterização da
relação empregatícia. Pelo elemento
subordinação, tem-se que o empregador
possui o poder de determinar o que, como,
quando e onde produzir, restando ao
trabalhador, apenas, acatar suas ordens,
salvo se manifestamente abusivas ou ilícitas.
835 4.3. TRABALHADOR AVULSO
Diz-se trabalhador avulso aquele que, apesar
de presentes os demais elementos
essenciais da relação de emprego, presta
serviços sem a característica da
pessoalidade. O avulso não é empregado e,
portanto, não possui vínculo empregatício
com o tomador dos serviços. No entanto,
por força do art. 7o, inciso XXXIV da CRFB, o
trabalhador avulso tem igualdade de direitos
com o empregado, no que se lhe aplica, no
que couber, a CLT e a legislação trabalhista
complementar, bem como outras
disposições estabelecidas por negociação
coletiva. Exemplos típicos de trabalhadores
avulsos são o portuário (Lei nº 12.815/2013)
e o “chapa” (este último, controvertido
quanto a sua caracterização como avulso).
835 A Medida Provisória nº 808 de 2017, que
complementou as alterações feitas pela Lei
nº 13.467/2017 (Reforma Trabalhista), com
vigência prorrogada em 20.02.2018 por mais
princípio em questão em razão de ter sido
estabelecido um critério objetivo de
hierarquia.
Ainda, quanto a este último princípio,
merecem referência as três técnicas
consagradas pela literatura para a
determinação da norma mais favorável:
4.1.4. SUBORDINAÇÃO
Por último, tem-se o elemento
subordinação, que se consubstancia,
conforme a doutrina predominante, no
elemento principal de caracterização da
relação empregatícia. Pelo elemento
subordinação, tem-se que o empregador
possui o poder de determinar o que, como,
quando e onde produzir, restando ao
trabalhador, apenas, acatar suas ordens,
salvo se manifestamente abusivas ou ilícitas.
Trata-se aqui de subordinação jurídica,
conforme pode se depreender da previsão
do parágrafo único do art. 6º da CLT.
4.3. TRABALHADOR AVULSO
Diz-se trabalhador avulso aquele que, apesar
de presentes os demais elementos
essenciais da relação de emprego, presta
serviços sem a característica da
pessoalidade. O avulso não é empregado e,
portanto, não possui vínculo empregatício
com o tomador dos serviços. No entanto,
por força do art. 7o, inciso XXXIV da CRFB, o
trabalhador avulso tem igualdade de direitos
com o empregado, no que se lhe aplica, no
que couber, a CLT e a legislação trabalhista
complementar, bem como outras
disposições estabelecidas por negociação
coletiva. Exemplos típicos de trabalhadores
avulsos são o portuário (Lei nº 12.815/2013)
e o “chapa” (este último, controvertido
quanto a sua caracterização como avulso).
A diferença marcante para os demais
trabalhadores é que os avulsos realizam
tarefas para os tomadores com a
intermediação de uma entidade
representativa chamada de Órgão Gestor de
Mão de Obra (OGMO), conforme previsão
do art. 32 da Lei 12.815/2013.
A Lei nº 13.467/2017 (Reforma Trabalhista)
trouxe algumas inovações em relação à
modalidade contratual.
34
 60 dias, trouxe algumas inovações em
relação à modalidade contratual.
Em primeiro lugar, o art. 442-B da CLT previu
expressamente que a contratação do
autônomo, cumpridas por este todas as
formalidades legais, de forma contínua ou
não, afasta a qualidade de empregado
prevista no art. 3º da CLT, ainda que exerça
atividade relacionada ao negócio da
empresa contratante.
O mesmo dispositivo, em seu § 3º, anuncia
que é vedada a celebração de cláusula de
exclusividade. No entanto, é importante
destacar que não caracteriza a qualidade de
empregado (art. 3º da CLT) o fato de prestar
serviços a apenas um tomador de serviços,
já que o autônomo poderá prestar serviços
de qualquer natureza a outros tomadores de
serviços que exerçam ou não a mesma
atividade econômica, sob qualquer
modalidade de contrato de trabalho,
inclusive como autônomo. Nesse particular,
é garantida ao autônomo a possibilidade de
recusa de realizar atividade demandada pelo
contratante, garantida a aplicação de
cláusula de penalidade prevista em
contrato. Ainda, trabalhadores pertencentes
a categorias profissionais reguladas por leis
específicas relacionadas a atividades
compatíveis com o contrato autônomo
(como motoristas, representantes
comerciais, corretores de imóveis, parceiros,
etc.) não possuirão a qualidade de
empregado prevista o art. 3º da CLT. Por
fim, é importante destacar que o contrato
autônomo desvirtuado, ou seja, aquele em
que presente a subordinação jurídica,
ensejará o reconhecido o vínculo
empregatício.
839 Na hipótese de o período de convocação
exceder 1 mês, o pagamento não poderá ser
estipulado por período superior a 1 mês,
contado a partir do primeiro dia do período
de prestação de serviço. Quanto aos
benefícios previdenciários, a Medida
Provisória nº 808, de 2017, ainda prevê que:
- Auxílio-doença: será devido ao segurado da
Previdência Social a partir da data do início
da incapacidade, vedada a aplicação do
disposto § 3º do art. 60 da Lei nº 8.213/91.
Em primeiro lugar, o art. 442-B da CLT previu
expressamente que a contratação do
autônomo, cumpridas por este todas as
formalidades legais, com ou sem
exclusividade, de forma contínua ou não,
afasta a qualidade de empregado prevista
no art. 3º da CLT, ainda que exerça atividade
relacionada ao negócio da empresa
contratante.
Percebe-se da alteração inserida que o
trabalhador autônomo pode inclusive
exercer seus serviços com exclusividade e
continuidade para um mesmo tomador de
serviços que ainda assim não será
caracterizada a qualidade de empregado
(art. 3º da CLT). Destaca-se, entretanto, que
de qualquer forma o autônomo não poderá
estar subordinado juridicamente a este
tomador para que fique afastada a
qualidade de empregado, exercendo seu
trabalho com independência.
Ainda, trabalhadores pertencentes a
categorias profissionais reguladas por leis
específicas relacionadas a atividades
compatíveis com o contrato autônomo
(como motoristas, representantes
comerciais, corretores de imóveis, parceiros,
etc.) não possuirão a qualidade de
empregado prevista o art. 3º da CLT. Por
fim, tem-se que o contrato autônomo
desvirtuado, ou seja, aquele em que
presente a subordinação jurídica, ensejará o
reconhecido o vínculo empregatício.
Na hipótese de o período de convocação
exceder 1 mês, o pagamento não poderá ser
estipulado por período superior a 1 mês,
contado a partir do primeiro dia do período
de prestação de serviço.
É importante referir, ainda, que se considera
período de inatividade o intervalo temporal
distinto daquele para o qual o empregado
intermitente haja sido convocado e tenha
prestado serviços. Durante esse intervalo, o
empregado poderá prestar serviços de
qualquer natureza a outros tomadores de
serviço, que exerçam ou não a mesma
atividade econômica, utilizando contrato de
35
 - Salário maternidade: será pago trabalho intermitente ou outra modalidade
diretamente pela Previdência Social, nos de contrato de trabalho.
termos do disposto no § 3º do art. 72 da Lei
nº 8.213/91.

Ainda, é facultado às partes convencionar

por meio do contrato de trabalho
intermitente:

I - locais de prestação de serviços;

II - turnos para os quais o empregado será

convocado para prestar serviços;
III - formas e instrumentos de convocação e
de resposta para a prestação de serviços;
IV - formato de reparação recíproca na
hipótese de cancelamento de serviços
previamente agendados.

É importante referir, ainda, que se considera

período de inatividade o intervalo temporal
distinto daquele para o qual o empregado
intermitente haja sido convocado e tenha
prestado serviços. Durante esse intervalo, o
empregado poderá prestar serviços de
qualquer natureza a outros tomadores de
serviço, que exerçam ou não a mesma
atividade econômica, utilizando contrato de
trabalho intermitente ou outra modalidade
de contrato de trabalho.

839 Além disso, no contrato de trabalho Além disso, no contrato de trabalho

intermitente, o período de inatividade não
será considerado tempo à disposição do
empregador e não será remunerado,
hipótese em que restará descaracterizado o
contrato de trabalho intermitente caso haja
remuneração por tempo à disposição no
período de inatividade.
intermitente, o período de inatividade não
será considerado tempo à disposição do
empregador e não será remunerado,
hipótese em que restará descaracterizado o
contrato de trabalho intermitente caso haja
remuneração por tempo à disposição no
período de inatividade.

A rescisão contratual de pleno direito do

contrato de trabalho intermitente ocorrerá
após decorrido o prazo de um ano sem
qualquer convocação do empregado pelo
empregador, contado a partir da data da
celebração do contrato, da última
convocação ou do último dia de prestação
de serviços, o que for mais recente. Nesse
caso, serão devidas as seguintes parcelas
resilitórias:

36
 I - pela metade: (a) o aviso prévio
indenizado, calculado conforme o art. 452-F
da CLT; e (b) a indenização sobre o saldo do
FGTS

II - na integralidade, as demais verbas

trabalhistas.

A extinção de contrato de trabalho

intermitente permite a movimentação da
conta vinculada do trabalhador no FGTS,
limitada a até 80% do valor dos depósitos. É
importante lembrar que a Medida Provisória
em questão também prevê que a extinção do
contrato de trabalho intermitente a que se
refere este artigo não autoriza o ingresso no
Programa de Seguro-Desemprego. Como
forma de assegurar a manutenção do
emprego, a redação do art. 452-G da CLT
determina que, até 31 de dezembro de 2020, o
empregado registrado por meio de contrato de
trabalho por prazo indeterminado demitido
não poderá prestar serviços para o mesmo
empregador por meio de contrato de trabalho
intermitente pelo prazo de dezoito meses,
contado da data da demissão do empregado.

842 --- 5.2.5. EMPREGADOR RURAL

Outra característica diferenciadora do
empregado rural é que ele também é deve
sua classificação à identificação do seu
empregador como rural. Conforme
disposição do art. 2º da Lei nº 5.889/73,
empregado rural é toda pessoa física que,
em propriedade rural ou prédio rústico,
presta serviços de natureza não eventual a
empregador rural, sob a dependência deste
e mediante salário.
Verifica-se, portanto, a relevância da
identificação do ambiente de trabalho do
empregado, que deve ser propriedade rural
ou prédio rústico, e principalmente da
identificação de seu empregador que deve
ser considerado como rural.
Por inteligência do art. 3º da mesma lei,
tem-se que empregador rural é a pessoa
física ou jurídica, proprietário ou não, que
explore atividade agroeconômica, em
caráter permanente ou temporário,
diretamente ou através de prepostos e com
auxílio de empregados, considerando-se
também a exploração do turismo rural
ancilar à exploração agroeconômica.

37
845 Regime de tempo parcial. Inova também o
art. 3º, § 2º, ao possibilitar a prestação de
horas extras aos empregados contratados
em regime parcial (até 25 horas semanais),
algo que é vedado aos demais empregados,
nos termos do art. 59, § 4º, da CLT.
Conforme a LC 150/2015, a duração normal
do trabalho do empregado em regime de
tempo parcial poderá ser acrescida de horas
suplementares, em número não excedente a
uma hora diária, mediante acordo escrito
entre empregador e empregado, com o
limite máximo de 6 horas diárias.
847 a) precariedade no cargo – os cargos de
confiança em geral, inclusive os de gestão,
por natureza, são cargos precários, cujo
direito do empregado resiste apenas
enquanto houver a confiança de seu
empregador (art. 468, parágrafo único, CLT);
cessada essa, o empregado pode retornar ao
cargo ou função anterior. Ademais, a Súmula
372, I do TST indica que percebida a
gratificação de função por dez ou mais anos
pelo empregado, se o empregador, sem
justo motivo, revertê-lo a seu cargo efetivo,
não poderá retirar-lhe a gratificação tendo
em vista o princípio da estabilidade
financeira;
863 Ainda em relação ao período de gestação, a
Medida Provisória nº 808 de 2017, que
complementou as alterações feitas pela Lei
nº 13.467/2017 (Reforma Trabalhista), com
vigência prorrogada em 20.02.2018 por mais
60 dias, trouxe inovação polêmica,
anunciando que o exercício de atividades e
operações insalubres em grau médio ou
mínimo, pela gestante, será permitido
quando ela, voluntariamente, apresentar
atestado de saúde, emitido por médico de
sua confiança, do sistema privado ou público
de saúde, que autorize a sua permanência
no exercício de suas atividades.
Ainda, o instrumento normativo em questão
determinou que a empregada lactante será
afastada de atividades e operações
consideradas insalubres em qualquer grau
quando apresentar atestado de saúde
emitido por médico de sua confiança, do
sistema privado ou público de saúde, que
recomende o afastamento durante a
lactação.
Regime de tempo parcial. Inova também o
art. 3º, § 2º, ao possibilitar a prestação de
horas extras aos empregados contratados
em regime parcial (até 25 horas semanais).
Conforme a LC 150/2015, a duração normal
do trabalho do empregado em regime de
tempo parcial poderá ser acrescida de horas
suplementares, em número não excedente a
uma hora diária, mediante acordo escrito
entre empregador e empregado, com o
limite máximo de 6 horas diárias.
a) precariedade no cargo – os cargos de
confiança em geral, inclusive os de gestão,
por natureza, são cargos precários, cujo
direito do empregado resiste apenas
enquanto houver a confiança de seu
empregador (art. 468, §1º, CLT); cessada
essa, o empregado pode retornar ao cargo
ou função anterior. Ademais, a Súmula 372, I
do TST indica que percebida a gratificação
de função por dez ou mais anos pelo
empregado, se o empregador, sem justo
motivo, revertê-lo a seu cargo efetivo, não
poderá retirar-lhe a gratificação tendo em
vista o princípio da estabilidade financeira;
Ainda em relação ao período de gestação, a
Lei nº 13.467/2017 (Reforma Trabalhista)
dispõe no art. 394-A que a mulher deverá
ser afastada de atividades consideradas
insalubres em grau máximo enquanto durar
a gestação. Já os incisos II e III acrescentam
que a empregada será afastada quando
apresentar atestado de saúde emitido por
médico de sua confiança, do sistema privado
ou público de saúde, que recomende o
afastamento de atividades insalubres em
grau médio ou mínimo para gestantes ou de
atividades insalubres em qualquer grau para
lactantes.
O §3º do art. 394-A da CLT prevê, por fim,
que quando não for possível que a gestante
ou a lactante afastada nos termos do artigo
exerça suas atividades em local salubre na
empresa, a hipótese será considerada como
gravidez de risco e ensejará a percepção de
salário-maternidade durante todo o período
de afastamento.
38
 863 Existem ainda outras regras de proteção à
maternidade, entre elas as que visam
auxiliar a amamentação. O art. 396 da CLT
estabelece dois períodos de 30 minutos,
cada, para que a empregada, dentro da
jornada de trabalho, amamente seu filho,
até que o mesmo complete 6 meses de
idade. Tais períodos não ampliarão o
término da jornada de trabalho da mulher,
nem, tampouco, conforme entendemos,
trarão prejuízos na remuneração. Nos
termos do parágrafo único do artigo, o
período de 6 meses poderá ser ampliado, se
a saúde da criança assim exigir.
866 Ainda, com relação à duração do trabalho,
lembramos que o menor de 18 anos, se
estudante, deverá gozar suas férias
profissionais juntamente com as férias
escolares e de forma contínua, sendo
vedado o fracionamento (arts. 136, § 2º, e
134, § 2º, CLT).
872 A Medida Provisória nº 808 de 2017, que
complementou as alterações feitas pela Lei
nº 13.467/2017 (Reforma Trabalhista), com
vigência prorrogada em 20.02.2018 por mais
60 dias, ainda facultou às partes, por meio
de norma coletiva, o estabelecimento de
horário de trabalho de 12 horas seguidas
por 36 horas ininterruptas de descanso,
observados ou indenizados os intervalos
para repouso e alimentação. Determinou
que, nesse caso, a remuneração mensal
pactuada pelo horário abrange os
pagamentos devidos pelo descanso semanal
remunerado e pelo descanso em feriados e
serão considerados compensados os
feriados e as prorrogações de trabalho
noturno, quando houver.
Por fim, a referida medida provisória
também possibilitou, às entidades atuantes
no setor de saúde estabelecer, por meio de
acordo individual escrito, convenção coletiva
ou acordo coletivo de trabalho, horário de
trabalho de 12 horas seguidas por 36 horas
ininterruptas de descanso, observados ou
indenizados os intervalos para repouso e
5 Precedente Normativo 6 TST: Garantia de salário no período de amamentação (positivo) É garantido às mulheres, no período
de amamentação, o recebimento do salário, sem prestação de serviços, quando o empregador não cumprir as determinações dos
§§ 1º e 2º do art. 389 da CLT.
Existem ainda outras regras de proteção à
maternidade, entre elas as que visam
auxiliar a amamentação. O art. 396 da CLT
estabelece dois períodos de 30 minutos,
cada, para que a empregada, dentro da
jornada de trabalho, amamente seu filho,
até que o mesmo complete 6 meses de
idade. Tais períodos não ampliarão o
término da jornada de trabalho da mulher,
nem, tampouco, conforme entendemos,
trarão prejuízos na remuneração5. Nos
termos do §1º do artigo, o período de 6
meses poderá ser ampliado, se a saúde da
criança assim exigir, a critério da autoridade
competente, e, nos termos do §2º os
intervalos previstos no artigo deverão ser
definidos em acordo individual entre a
mulher e o empregador.
Ainda, com relação à duração do trabalho,
lembramos que o menor de 18 anos, se
estudante, deverá gozar suas férias
profissionais juntamente com as férias
escolares (art. 136, § 2º, CLT).
Já o novo art. 59-A ainda facultou às partes,
por meio de norma coletiva, o
estabelecimento de horário de trabalho de
12 horas seguidas por 36 horas ininterruptas
de descanso, observados ou indenizados os
intervalos para repouso e alimentação.
Determinou que, nesse caso, a remuneração
mensal pactuada pelo horário abrange os
pagamentos devidos pelo descanso semanal
remunerado e pelo descanso em feriados e
serão considerados compensados os
feriados e as prorrogações de trabalho
noturno, quando houver.
Além disso, a Lei nº 13.467/17 excluiu a
necessidade da licença prévia de que trata o
art. 60 da CLT (para fins de adoção de
regime de compensação horária em
prestação de atividades insalubres) para as
jornadas 12x36.
39
 alimentação. Além disso, a Lei nº 13.467/17
excluiu a necessidade da licença prévia de
que trata o art. 60 da CLT (para fins de
adoção de regime de compensação horária
em prestação de atividades insalubres) para
as jornadas 12x36.

880 Conforme determina o art. 136 da CLT, a
escolha da época da concessão das férias,
dentro do período legal, é opção do
empregador. Todavia, algumas limitações
são impostas a este no momento da
concessão das férias. Primeiramente, os
empregados da mesma família que
trabalhem para igual empregador, mesmo
que não seja em idêntico estabelecimento,
poderão gozar suas férias juntos, se assim o
quiserem e se disto não resultar prejuízos ao
serviço (art. 136, § 1º, CLT). Segundo, os
empregados estudantes menores de 18 anos
têm o direito à coincidência entre suas férias
profissionais e escolares (art. 136, § 2º, CLT).
Em terceiro lugar deve haver comunicação
por escrito ao empregado 30 dias antes da
concessão das férias6.
As férias podem ser fracionadas em dois
momentos, desde que um deles não seja
inferior a 10 dias corridos (art. 134, § 1º,
CLT). O fracionamento é vedado aos
menores de 18 anos e aos maiores de 50
anos (art. 134, § 2º, CLT).
Conforme determina o art. 136 da CLT, a
escolha da época da concessão das férias,
dentro do período legal, é opção do
empregador. Todavia, algumas limitações
são impostas a este no momento da
concessão das férias. Primeiramente, os
empregados da mesma família que
trabalhem para igual empregador, mesmo
que não seja em idêntico estabelecimento,
poderão gozar suas férias juntos, se assim o
quiserem e se disto não resultar prejuízos ao
serviço (art. 136, § 1º, CLT). Segundo, os
empregados estudantes menores de 18 anos
têm o direito à coincidência entre suas férias
profissionais e escolares (art. 136, § 2º, CLT).
Em terceiro lugar deve haver comunicação
por escrito ao empregado 30 dias antes da
concessão das férias7.

887 13.6.1.6. PRAZO PARA 13.6.1.6. PRAZO PARA

PAGAMENTO
O salário deve ser pago até o 5º dia útil do
mês subsequente ao vencido, para os casos
do empregado receber o salário por mês
(art. 459, parágrafo único, CLT).
PAGAMENTO
O salário deve ser pago até o 5º dia útil do
mês subsequente ao vencido, para os casos
do empregado receber o salário por mês
(art. 459, §1º, CLT).

891 13.9.5. DIÁRIAS PARA VIAGEM 13.9.5. DIÁRIAS PARA VIAGEM

(EXCEDENTES DE 50% DO São parcelas que se destinam a cobrir os
SALÁRIO) gastos referentes às viagens que o
São parcelas que se destinam a cobrir os empregado realiza em seu labor. Ainda que
gastos referentes às viagens que o habituais elas não integram a remuneração
empregado realiza em seu labor. Apenas são do empregado, não se incorporam ao
salariais quando excederem o valor de 50% contrato de trabalho e não constituem base

6 Sobre esta exigência há ainda o Precedente Normativo 116 do TST: “Férias. Cancelamento ou adiamento (positivo). Comunicado
ao empregado o período do gozo de férias individuais ou coletivas, o empregador somente poderá cancelar ou modificar o início
previsto se ocorrer necessidade imperiosa e, ainda assim, mediante o ressarcimento, ao empregado, dos prejuízos financeiros por
este comprovados”.
7 Sobre esta exigência há ainda o Precedente Normativo 116 do TST: “Férias. Cancelamento ou adiamento (positivo). Comunicado
ao empregado o período do gozo de férias individuais ou coletivas, o empregador somente poderá cancelar ou modificar o início
previsto se ocorrer necessidade imperiosa e, ainda assim, mediante o ressarcimento, ao empregado, dos prejuízos financeiros por
este comprovados”.

40
 do salário do empregado (art. 457, §§ 1º e
2º, CLT), sendo, então, consideradas diárias
impróprias. Quando ficarem abaixo deste
valor, as diárias serão consideradas parcelas
indenizatórias.
892 b) Diárias para viagem. São valores
destinados ao empregado para custeio das
viagens necessárias para o desempenho de
suas atividades. Quando excedem 50% do
salário do empregado passam a ter natureza
salarial (art. 457, §2º, CLT).
902 m.3) A empregada gestante será afastada,
enquanto durar a gestação, de quaisquer
atividades, operações ou locais insalubres e
exercerá suas atividades em local salubre,
excluído, nesse caso, o pagamento de
adicional de insalubridade. (Redação dada
pela Medida Provisória nº 808, de 2017)
(art. 394-A, CLT, incluído pela Lei
13.257/2016). Assim, não havendo local
salubre para que a empregada exerça
atividades profissionais, esta será
dispensada durante o período, sem prejuízo
de sua remuneração.
945 20.2 CRITÉRIOS DE 20.2
QUANTIFICAÇÃO DA QUANTIFICAÇÃO
INDENIZAÇÃO INDENIZAÇÃO
A Medida Provisória nº 808 de 2017, que
complementou as alterações feitas pela Lei
nº 13.467/2017 (Reforma Trabalhista), com
vigência prorrogada em 20.02.2018 por mais
60 dias, ainda estabeleceu polêmicos
parâmetros para a fixação do quantum
indenizatório, na hipótese de dano
extrapatrimonial, a serem adotados pelo
juiz. Vejamos:
[...]
Caso o ofendido seja pessoa jurídica, a
indenização será fixada com observância dos
mesmos parâmetros estabelecidos, acima
discriminados, mas em relação ao salário
contratual do ofensor. Ainda, havendo
reincidência de quaisquer das partes –
considerando o prazo de 2 anos do trânsito
em julgado de sentença condenatória –, o
juiz poderá elevar ao dobro o valor da
indenização.
de incidência de qualquer encargo
trabalhista e previdenciário. (art. 457, §§ 1o
e 2o, CLT).
b) Diárias para viagem. São valores
destinados ao empregado para custeio das
viagens necessárias para o desempenho de
suas atividades. Assim como a ajuda de
custo, há expressa disposição legal para não
integrar a remuneração do empregado e
não incidir encargos trabalhistas e
previdenciários (art. 457, §2º, CLT).
m.3) A empregada gestante será afastada,
sem prejuízo da remuneração, enquanto
durar a gestação, de atividades, operações
ou locais insalubres em grau máximo ou em
grau médio ou mínimo mediante atestado
de saúde, cabendo à empresa pagar o
adicional de insalubridade (art. 394-A, CLT,
incluído pela Lei 13.257/2016). Quando não
for possível que a gestante ou a lactante
afastada exerça suas atividades em local
salubre na empresa, a hipótese será
considerada como gravidez de risco e
ensejará a percepção de salário-
maternidade durante todo o período de
afastamento.
CRITÉRIOS DE
DA
A Lei nº 13.467/2017 (Reforma Trabalhista)
estabeleceu polêmicos parâmetros para a
fixação do quantum indenizatório, na
hipótese de dano extrapatrimonial, a serem
adotados pelo juiz. Vejamos:
[...]
Caso o ofendido seja pessoa jurídica, a
indenização será fixada com observância dos
mesmos parâmetros estabelecidos, acima
discriminados. Ainda, havendo reincidência
entre partes idênticas, o juiz poderá elevar
ao dobro o valor da indenização.
41
 Por fim, é importante destacar que os
critérios quantitativos indicados não se
aplicam a dano extrapatrimonial decorrente
de morte.

955 Art. 611-A. A convenção coletiva e o acordo Art. 611-A. A convenção coletiva e o acordo
coletivo de trabalho, observados os incisos III coletivo de trabalho têm prevalência sobre a
e VI do caput do art. 8º da Constituição, têm lei quando, entre outros, dispuserem
prevalência sobre a lei quando, entre outros, sobre: (Incluído pela Lei nº 13.467, de
dispuserem sobre: (Redação dada pela 2017)
Medida Provisória nº 808, de 2017)
I - pacto quanto à jornada de trabalho,
I - pacto quanto à jornada de trabalho, observados os limites
observados os limites constitucionais; constitucionais; (Incluído pela
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) Lei nº 13.467, de 2017)
II - banco de horas anual; (Incluído pela Lei II - banco de horas
nº 13.467, de 2017) anual; (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)
III - intervalo intrajornada, respeitado o limite
mínimo de trinta minutos para jornadas III - intervalo intrajornada, respeitado o limite
superior a seis horas; (Incluído pela Lei nº mínimo de trinta minutos para jornadas
13.467, de 2017) superiores a seis
horas; (Incluído pela Lei nº
IV - adesão ao Programa Seguro-Emprego 13.467, de 2017)
(PSE), de que trata a Lei no 13.189, de 19 de
novembro de 2015; (Incluído pela Lei nº IV - adesão ao Programa Seguro-Emprego
13.467, de 2017) (PSE), de que trata a Lei no 13.189, de 19 de
novembro de 2015; (Incluído
V - plano de cargos, salários e funções pela Lei nº 13.467, de 2017)
compatíveis com a condição pessoal do
empregado, bem como identificação dos V - plano de cargos, salários e funções
cargos que se enquadram como funções de compatíveis com a condição pessoal do
confiança; (Incluído pela Lei nº 13.467, de empregado, bem como identificação dos
2017) cargos que se enquadram como funções de
confiança; (Incluído pela Lei nº
VI - regulamento empresarial; (Incluído pela 13.467, de 2017)
Lei nº 13.467, de 2017)
VI - regulamento
VII - representante dos trabalhadores no empresarial; (Incluído pela Lei
local de trabalho; (Incluído pela Lei nº 13.467, nº 13.467, de 2017)
de 2017)
VII - representante dos trabalhadores no
VIII - teletrabalho, regime de sobreaviso, e local de trabalho; (Incluído
trabalho intermitente; (Incluído pela Lei nº pela Lei nº 13.467, de 2017)
13.467, de 2017)
VIII - teletrabalho, regime de sobreaviso, e
IX - remuneração por produtividade, incluídas trabalho
as gorjetas percebidas pelo empregado, e intermitente; (Incluído pela
remuneração por desempenho individual; Lei nº 13.467, de 2017)
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
IX - remuneração por produtividade,
X - modalidade de registro de jornada de incluídas as gorjetas percebidas pelo
trabalho; (Incluído pela Lei nº 13.467, de empregado, e remuneração por
2017) desempenho
individual; (Incluído pela Lei nº
XI - troca do dia de feriado; (Incluído pela Lei
13.467, de 2017)
nº 13.467, de 2017)
X - modalidade de registro de jornada de
XII - enquadramento do grau de insalubridade
trabalho; (Incluído pela Lei nº
e prorrogação de jornada em locais
13.467, de 2017)
insalubres, incluída a possibilidade de
contratação de perícia, afastada a licença XI - troca do dia de
prévia das autoridades competentes do feriado; (Incluído pela Lei nº
Ministério do Trabalho, desde que 13.467, de 2017)
respeitadas, na integralidade, as normas de
saúde, higiene e segurança do trabalho XII - enquadramento do grau de
previstas em lei ou em normas insalubridade; (Incluído pela Lei nº
regulamentadoras do Ministério do Trabalho; 13.467, de 2017)
(Redação dada pela Medida Provisória nº

42
 808, de 2017) XIII - prorrogação de jornada em ambientes
insalubres, sem licença prévia das
XIII - (Revogado Medida Provisória nº 808, de autoridades competentes do Ministério do
2017) Trabalho; (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)
XIV - prêmios de incentivo em bens ou
serviços, eventualmente concedidos em XIV - prêmios de incentivo em bens ou
programas de incentivo; (Incluído pela Lei nº serviços, eventualmente concedidos em
13.467, de 2017) programas de
incentivo; (Incluído pela Lei nº
XV - participação nos lucros ou resultados da
13.467, de 2017)
empresa. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017) XV - participação nos lucros ou resultados da
empresa. (Incluído pela Lei nº
§ 1º No exame da convenção coletiva ou do
13.467, de 2017)
acordo coletivo de trabalho, a Justiça do
Trabalho observará o disposto no § 3o do art. § 1o No exame da convenção coletiva ou do
8o desta Consolidação. (Incluído pela Lei nº acordo coletivo de trabalho, a Justiça do
13.467, de 2017) Trabalho observará o disposto no § 3o do art.
8o desta
§ 2º A inexistência de expressa indicação de
Consolidação. (Incluído pela
contrapartidas recíprocas em convenção
Lei nº 13.467, de 2017)
coletiva ou acordo coletivo de trabalho não
ensejará sua nulidade por não caracterizar § 2o A inexistência de expressa indicação de
um vício do negócio jurídico. (Incluído pela contrapartidas recíprocas em convenção
Lei nº 13.467, de 2017) coletiva ou acordo coletivo de trabalho não
ensejará sua nulidade por não caracterizar
§ 3º Se for pactuada cláusula que reduza o
um vício do negócio
salário ou a jornada, a convenção coletiva ou
jurídico. (Incluído pela Lei nº
o acordo coletivo de trabalho deverão prever
13.467, de 2017)
a proteção dos empregados contra dispensa
imotivada durante o prazo de vigência do § 3o Se for pactuada cláusula que reduza o
instrumento coletivo. (Incluído pela Lei nº salário ou a jornada, a convenção coletiva ou
13.467, de 2017) o acordo coletivo de trabalho deverão prever
a proteção dos empregados contra dispensa
§ 4º Na hipótese de procedência de ação
imotivada durante o prazo de vigência do
anulatória de cláusula de convenção coletiva
instrumento coletivo. (Incluído
ou de acordo coletivo de trabalho, quando
pela Lei nº 13.467, de 2017)
houver a cláusula compensatória, esta
deverá ser igualmente anulada, sem § 4o Na hipótese de procedência de ação
repetição do indébito. (Incluído pela Lei nº anulatória de cláusula de convenção coletiva
13.467, de 2017) ou de acordo coletivo de trabalho, quando
houver a cláusula compensatória, esta
§ 5º Os sindicatos subscritores de convenção
deverá ser igualmente anulada, sem
coletiva ou de acordo coletivo de trabalho
repetição do
participarão, como litisconsortes necessários,
indébito. (Incluído pela Lei nº
em ação coletiva que tenha como objeto a
13.467, de 2017)
anulação de cláusulas desses instrumentos,
vedada a apreciação por ação individual. § 5o Os sindicatos subscritores de
(Redação dada pela Medida Provisória nº convenção coletiva ou de acordo coletivo de
808, de 2017) trabalho deverão participar, como
litisconsortes necessários, em ação
individual ou coletiva, que tenha como objeto
a anulação de cláusulas desses
instrumentos. (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)

972 No particular, é importante ressaltar a nova No particular, é importante ressaltar a nova

redação do art. 611-A da CLT, dada pela Lei redação do art. 611-A da CLT, dada pela Lei
nº 13.467/17, que determina a nº 13.467/17, que determina a
preponderância da negociação coletiva preponderância da negociação coletiva
sobre a lei em determinados aspectos, sobre a lei em determinados aspectos,
observado o art. 8º, III e VI do caput da observado o art. 8º, III e VI do caput da
Constituição, quais sejam: Constituição, quais sejam:
- pacto quanto à jornada de trabalho, - pacto quanto à jornada de trabalho,
observados os limites constitucionais; observados os limites constitucionais;

43
 - banco de horas anual;
- intervalo intrajornada, respeitado o
limite mínimo de trinta minutos para
jornadas superiores a seis horas;
- adesão ao Programa Seguro-Emprego
(PSE), de que trata a Lei no 13.189, de 19 de
novembro de 2015;
- plano de cargos, salários e funções
compatíveis com a condição pessoal do
empregado, bem como identificação dos
cargos que se enquadram como funções de
confiança;
- regulamento empresarial;
- representante dos trabalhadores no
local de trabalho;
- teletrabalho, regime de sobreaviso, e
trabalho intermitente;
- remuneração por produtividade,
incluídas as gorjetas percebidas pelo
empregado, e remuneração por
desempenho individual;
- modalidade de registro de jornada de
trabalho;
- troca do dia de feriado;
- enquadramento do grau de
insalubridade e prorrogação de jornada em
locais insalubres, incluída a possibilidade de
contratação de perícia, afastada a licença
prévia das autoridades competentes do
Ministério do Trabalho, desde que
respeitadas, na integralidade, as normas de
saúde, higiene e segurança do trabalho
previstas em lei ou em normas
regulamentadoras do Ministério do
Trabalho;
- prêmios de incentivo em bens ou
serviços, eventualmente concedidos em
programas de incentivo;
- participação nos lucros ou resultados da
empresa.
- banco de horas anual;
- intervalo intrajornada, respeitado o
limite mínimo de trinta minutos para
jornadas superiores a seis horas;
- adesão ao Programa Seguro-Emprego
(PSE), de que trata a Lei no 13.189, de 19 de
novembro de 2015;
- plano de cargos, salários e funções
compatíveis com a condição pessoal do
empregado, bem como identificação dos
cargos que se enquadram como funções de
confiança;
- regulamento empresarial;
- representante dos trabalhadores no
local de trabalho;
- teletrabalho, regime de sobreaviso, e
trabalho intermitente;
- remuneração por produtividade,
incluídas as gorjetas percebidas pelo
empregado, e remuneração por
desempenho individual;
- modalidade de registro de jornada de
trabalho;
- troca do dia de feriado;
- enquadramento do grau de
insalubridade;
- prorrogação de jornada em ambientes
insalubres, sem licença prévia das
autoridades competentes do Ministério do
Trabalho;
- prêmios de incentivo em bens ou
serviços, eventualmente concedidos em
programas de incentivo;
- participação nos lucros ou resultados da
empresa.
44
PÁGINA ONDE SE LÊ
979 No tocante aos entes de direito público
externo, haverá imunidade de jurisdição se
houver norma internacional incorporada
pelo ordenamento jurídico brasileiro neste
sentido. Não se aplicando, nesta hipótese, a
diferenciação entre os atos de gestão e de
imperuium, que permitiam a incidência da
jurisdição trabalhista para os atos de mera
gestão, como nas contratações das relações
de trabalho; salvo se o ente de direito
público externo expressamente renunciar a
sua imunidade de jurisdição. Neste sentido,
a Orientação Jurisprudencial 416 SDI-1 do
TST.
- Inciso II
980 - Inciso II
Todas as discussões que envolvam o direito
de greve dos trabalhadores estão sujeitas à
Justiça do Trabalho. Em relação ao exercício
do direito de greve, o entendimento
majoritário é que à Justiça do Trabalho
fiquem reservadas as questões trabalhistas
e cíveis (ajuizamento de interdito
proibitório, por exemplo), mas não as
LEIA-SE
No tocante aos entes de direito público
externo, haverá imunidade de jurisdição se
houver norma internacional incorporada
pelo ordenamento jurídico brasileiro neste
sentido. Não se aplicando, nesta hipótese, a
diferenciação entre os atos de gestão e de
imperuium, que permitiam a incidência da
jurisdição trabalhista para os atos de mera
gestão, como nas contratações das relações
de trabalho; salvo se o ente de direito
público externo expressamente renunciar a
sua imunidade de jurisdição. Neste sentido,
a Orientação Jurisprudencial 416 SDI-1 do
TST.
 Compete à Justiça do Trabalho
processar e julgar demandas propostas
contra órgãos da Administração Pública, por
servidores que ingressaram em seus
quadros, sem concurso público, antes da
CF/88, sob regime da CLT, com o objetivo
de obter prestações de natureza trabalhista.
STF. Plenário. ARE 906491 RG, Rel. Min.
Teori Zavascki, julgado em 01/10/2015
(repercussão geral)
 A Justiça competente para julgar
litígios envolvendo servidores temporários
(art. 37, IX, da CF/88) e a Administração
Pública é a JUSTIÇA COMUM (estadual ou
federal). A competência NÃO é da Justiça do
Trabalho. STF. 1ª Turma. Rcl 6527 AgR/SP,
Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 25/8/2015
(Info 796).
- Inciso II
- Inciso II
Todas as discussões que envolvam o direito
de greve dos trabalhadores estão sujeitas à
Justiça do Trabalho. Em relação ao exercício
do direito de greve, o entendimento
majoritário é que à Justiça do Trabalho
fiquem reservadas as questões trabalhistas
e cíveis (ajuizamento de interdito
proibitório, por exemplo), mas não as
45
 questões penais. Neste sentido, a Súmula
Vinculante nº 23 STF dispondo sobre a
competência da Justiça do Trabalho para
processar e julgar as ações possessórias
ajuizadas em decorrência do exercício do
direito de greve pelos trabalhadores da
iniciativa privada. Importante ressaltar,
nesse contexto, que antes da Emenda
Constitucional n°. 45/04, a competência era
da Justiça Comum.
980 ---
PÁGINA ONDE SE LÊ
1089 A anterioridade aplica-se somente
quando ocorrer instituição ou aumento de
tributo. Via de regra, caso não haja
disposição em contrário, a redução do
tributo importa em vigência imediata. As
taxas e a contribuição de melhoria
obedecem ao princípio da anterioridade.
São exceções ao princípio da
anterioridade:
questões penais. Neste sentido, a Súmula
Vinculante nº 23 STF dispondo sobre a
competência da Justiça do Trabalho para
processar e julgar as ações possessórias
ajuizadas em decorrência do exercício do
direito de greve pelos trabalhadores da
iniciativa privada. Importante ressaltar,
nesse contexto, que antes da Emenda
Constitucional n°. 45/04, a competência era
da Justiça Comum.
 A justiça comum, federal ou estadual,
é competente para julgar a abusividade de
greve de servidores públicos celetistas da
Administração pública direta, autarquias e
fundações públicas. STF. Plenário. RE
846854/SP, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o
ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em
1º/8/2017 (repercussão geral) (Info 871).
- Inciso III
A Emenda Constitucional nº 45/04 ampliou
a competência da Justiça do Trabalho,
definindo que nela devem ser julgadas as
ações sobre representação sindical, entre
sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores,
e entre sindicatos e empregadores.
LEIA-SE
A anterioridade aplica-se somente
quando ocorrer instituição ou aumento de
tributo. Via de regra, caso não haja
disposição em contrário, a redução do
tributo importa em vigência imediata. As
taxas e a contribuição de melhoria
obedecem ao princípio da anterioridade.
 Súmula Vinculante 50: Norma legal que
altera o prazo de recolhimento de obrigação
tributária não se sujeita ao princípio da
anterioridade.
São exceções ao princípio da
46
 anterioridade:

1096 O princípio informador das taxas é o O princípio informador das taxas é o

princípio da retributividade que assevera
que a finalidade da taxa é compensar,
ressarcir a pessoa política pelo ato prestado.
Portanto, deve haver uma correlação entre
o custo da atuação estatal e o valor cobrado
a título de taxa.
princípio da retributividade que assevera
que a finalidade da taxa é compensar,
ressarcir a pessoa política pelo ato prestado.
Portanto, deve haver uma correlação entre
o custo da atuação estatal e o valor cobrado
a título de taxa.
 Súmula Vinculante 41: O serviço de
iluminação pública não pode ser
remunerado mediante taxa.
 Súmula Vinculante 29: É
constitucional a adoção, no cálculo do valor
de taxa, de um ou mais elementos da base
de cálculo própria de determinado imposto,
desde que não haja integral identidade
entre uma base e outra.
 Súmula Vinculante 19: A taxa cobrada
exclusivamente em razão dos serviços
públicos de coleta, remoção e tratamento
ou destinação de lixo ou resíduos
provenientes de imóveis, não viola o artigo
145, II, da Constituição Federal.
 Súmula 545, STF: Preços de serviços
públicos e taxas não se confundem, porque
estas, diferentemente daqueles, são
compulsórias e têm sua cobrança
condicionada à prévia autorização
orçamentária, em relação à lei que as
instituiu.

1101 A doutrina conceitua imunidades A doutrina conceitua imunidades

tributárias como hipóteses de não- tributárias como hipóteses de não-
incidência constitucionalmente qualificadas8 incidência constitucionalmente
ou, ainda, como regras negativas de qualificadas10 ou, ainda, como regras
competência tributária9. As imunidades negativas de competência tributária11. As
estão dispostas na Constituição, portanto imunidades estão dispostas na Constituição,
não podem ser criadas ou revogadas por lei portanto não podem ser criadas ou
complementar. revogadas por lei complementar.
Entretanto, conforme entendimento
firmado pelo STF, os requisitos para o gozo
da imunidade devem estar previstos em lei

8 “Pois bem. Quando a não-incidência decorre de expressa disposição constitucional, que vede ao legislador ordinário competente
instituir determinado tributo, alcançando certa realidade ou pessoa, estamos diante da figura da imunidade. Neste caso, a
vedação – por estar contida no próprio texto da Lei Maior – apresenta-se como ‘limitação constitucional ao poder de tributar’ de
que são titulares União, Estados, Distrito Federal e Municípios.” (BOTTALLO, Eduardo Domingos. Fundamentos do IPI.. São Paulo,
RT, 2006, pp. 107-108)
9 CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributário. 22.ed. São Paulo, Malheiros, 2006, p. 682.
10 “Pois bem. Quando a não-incidência decorre de expressa disposição constitucional, que vede ao legislador ordinário
competente instituir determinado tributo, alcançando certa realidade ou pessoa, estamos diante da figura da imunidade. Neste
caso, a vedação – por estar contida no próprio texto da Lei Maior – apresenta-se como ‘limitação constitucional ao poder de
tributar’ de que são titulares União, Estados, Distrito Federal e Municípios.” (BOTTALLO, Eduardo Domingos. Fundamentos do IPI..
São Paulo, RT, 2006, pp. 107-108)
11 CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributário. 22.ed. São Paulo, Malheiros, 2006, p. 682.

47
 complementar (STF. Plenário. ADI 2028/DF,
ADI 2036/DF, ADI 2228/DF, rel. orig. Min.
Joaquim Barbosa, red. p/ o ac. Min. Rosa
Weber, julgados em 23/2 e 2/3/2017 (Info
855). STF. Plenário. RE 566622/RS, Rel. Min.
Marco Aurélio, julgado em 23/2/2017 (Info
855).

1102  Da Imunidade das Entidades Sindicais  Da Imunidade das Entidades Sindicais

dos Trabalhadores
Forte no artigo 150, VI, c, da CRFB/1988, o
legislador constitucional, portanto,
desonerou de impostos as organizações dos
empregados, estimulando a defesa coletiva
de seus interesses trabalhistas. Saliente-se
que não gozam de imunidade as entidades
sindicais patronais, as dos empregadores. Ao
vedar a instituição de imposto (espécie do
gênero tributo) sobre propriedade, sobre
renda ou serviços, as entidades sindicais dos
trabalhadores estão imunes, por exemplo,
dos impostos sobre Propriedade Predial e
Territorial Urbana – IPTU e do Imposto sobre
Propriedade de Veículos Automotores –
IPVA. A imunidade do artigo 150, VI, c, da
CRFB/1988 não veda a instituição e
cobrança de taxas, contribuições de
melhoria, contribuições sociais e melhoria,
empréstimos compulsórios, somente dos
impostos. Para gozar da imunidade, deve o
sindicato atender os requisitos de lei nos
termos do artigo 14 do CTN12.
dos Trabalhadores
Forte no artigo 150, VI, c, da CRFB/1988, o
legislador constitucional, portanto,
desonerou de impostos as organizações dos
empregados, estimulando a defesa coletiva
de seus interesses trabalhistas. Saliente-se
que não gozam de imunidade as entidades
sindicais patronais, as dos empregadores. Ao
vedar a instituição de imposto (espécie do
gênero tributo) sobre propriedade, sobre
renda ou serviços, as entidades sindicais dos
trabalhadores estão imunes, por exemplo,
dos impostos sobre Propriedade Predial e
Territorial Urbana – IPTU e do Imposto sobre
Propriedade de Veículos Automotores –
IPVA. A imunidade do artigo 150, VI, c, da
CRFB/1988 não veda a instituição e
cobrança de taxas, contribuições de
contribuições sociais e
empréstimos compulsórios, somente dos
impostos. Para gozar da imunidade, deve o
sindicato atender os requisitos de lei nos
termos do artigo 14 do CTN13.
Destaca-se, ainda, o entendimento
pacificado pelo STF na Súmula Vinculante
52: “Ainda quando alugado a terceiros,
permanece imune ao IPTU o imóvel
pertencente a qualquer das entidades
referidas pelo art. 150, VI, “c”, da
Constituição Federal, desde que o valor dos
aluguéis seja aplicado nas atividades para as
quais tais entidades foram constituídas”.

1103  Da Imunidade das Instituições Sociais  Da Imunidade das Instituições Sociais

sem Fins Lucrativos sem Fins Lucrativos
O artigo 150, VI, c, da CRFB/1988 também O artigo 150, VI, c, da CRFB/1988 também
concede imunidade de impostos sobre concede imunidade de impostos sobre

12 CTN, art. 14: “O disposto na alínea c do inciso IV do artigo 9.º é subordinado à observância dos seguintes requisitos pelas
entidades nele referidas: I – não distribuírem qualquer parcela de seu patrimônio ou de suas rendas, a qualquer título; II –
aplicarem integralmente, no País, os seus recursos na manutenção dos seus objetivos institucionais; III – manterem escrituração
de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatidão”.
13 CTN, art. 14: “O disposto na alínea c do inciso IV do artigo 9.º é subordinado à observância dos seguintes requisitos pelas
entidades nele referidas: I – não distribuírem qualquer parcela de seu patrimônio ou de suas rendas, a qualquer título; II –
aplicarem integralmente, no País, os seus recursos na manutenção dos seus objetivos institucionais; III – manterem escrituração
de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatidão”.

48
 patrimônio, renda ou serviços às instituições
sociais sem fins lucrativos. As instituições
sociais são aquelas voltadas aos direitos
sociais, nos termos do artigo 6.º da
CRFB/1988, quais sejam: direito à educação,
à saúde, ao trabalho, à moradia, ao lazer, à
segurança, à previdência social, à proteção à
maternidade e à infância e à assistência aos
desamparados. Para o gozo dessa
imunidade, devem ser atendidos os
requisitos da lei, nos termos do artigo 14 do
CTN, salientando que não haverá ofensa a
tal dispositivo caso as instituições
assistenciais venham a cobrar por seus
serviços, ou mesmo, tenham sobras
financeiras.
1103 Em relação ao tema nº 593 da Gestão por
Temas da Repercussão Geral do portal do
STF na internet, proponho a seguinte tese: A
imunidade tributária constante do art. 150,
VI, d, da CF/88 aplica-se ao livro eletrônico
(e-book), inclusive aos suportes
exclusivamente utilizados para fixá-lo.
 Da Imunidade dos fonogramas e
videofonogramas musicais produzidos no
Brasil
1133 O fato gerador se dá com o desembaraço
aduaneiro, que se inicia com a declaração de
importação. O contribuinte é o importador,
o destinatário de remessa internacional
indicado pelo remetente, bem como o
adquirente da mercadoria entrepostada.
patrimônio, renda ou serviços às instituições
sociais sem fins lucrativos. As instituições
sociais são aquelas voltadas aos direitos
sociais, nos termos do artigo 6.º da
CRFB/1988, quais sejam: direito à educação,
à saúde, ao trabalho, à moradia, ao lazer, à
segurança, à previdência social, à proteção à
maternidade e à infância e à assistência aos
desamparados. Para o gozo dessa
imunidade, devem ser atendidos os
requisitos da lei, nos termos do artigo 14 do
CTN, salientando que não haverá ofensa a
tal dispositivo caso as instituições
assistenciais venham a cobrar por seus
serviços, ou mesmo, tenham sobras
financeiras.
 Súmula 730, STF: A imunidade
tributária conferida a instituições de
assistência social sem fins lucrativos pelo
art. 150, VI, c, da Constituição, somente
alcança as entidades fechadas de
previdência social privada se não houver
contribuição dos beneficiários.
Em relação ao tema nº 593 da Gestão por
Temas da Repercussão Geral do portal do
STF na internet, proponho a seguinte tese: A
imunidade tributária constante do art. 150,
VI, d, da CF/88 aplica-se ao livro eletrônico
(e-book), inclusive aos suportes
exclusivamente utilizados para fixá-lo.
 Súmula 657, STF: A imunidade
prevista no art. 150, VI, d, da Constituição
Federal abrange os filmes e papéis
fotográficos necessários à publicação de
jornais e periódicos.
 Da Imunidade dos fonogramas e
videofonogramas musicais produzidos no
Brasil
O fato gerador se dá com o desembaraço
aduaneiro, que se inicia com a declaração de
importação. O contribuinte é o importador,
o destinatário de remessa internacional
indicado pelo remetente, bem como o
adquirente da mercadoria entrepostada.
Trata-se de um imposto com finalidade
extrafiscal, pois interfere diretamente na
economia do país e é utilizado como meio
de controle das importações. Por essa razão,
a Constituição Federal em seu art. 153, §1º,
facultou ao Poder Executivo a alteração das
49

1133 Trata-se de imposto não muito oneroso, em
face da busca em fomentar a exportação, no
Brasil.
1133 13.1.3. IMPOSTO DE RENDA
O artigo 43 do Código Tributário Nacional
dispõe que:
1134 Ora, nesse sentido, se o imposto de renda
incide sobre acréscimos patrimoniais, não
respectivas alíquotas, desde que atendidas
as condições e limites legais (exceção ao
princípio da legalidade). Assim, como para o
Imposto de Importação, essa competência
não é privativa do Presidente da República,
sendo possível outorga-la à Câmera de
Comércio Exterior (RE 570.680/RS).
Destaca-se novamente ser o presente
imposto exceção ainda aos princípios da
anterioridade e da anterioridade
nonagesimal.
Por fim, o lançamento do imposto em
questão ocorre por homologação,
modalidade em que o contribuinte tem
participação essencial para a arrecadação do
tributo.
Trata-se de imposto não muito oneroso, em
face da busca em fomentar a exportação, no
Brasil.
Assim como II, trata-se de imposto com
finalidade extrafiscal, razão pela qual também
é exceção aos princípios da legalidade, da
anterioridade e da anterioridade nonagesimal.
Seu lançamento também ocorre por
homologação.
13.1.3. IMPOSTO DE RENDA
O IR é um imposto de finalidade fiscal, pois
visa a arrecadação de recursos para o
Estado. Conforme o art. 153, §2º, I, da CF,
ele obedece aos princípios da generalidade
(alcança todas as pessoas), universalidade
(alcança todas as espécies de rendimentos)
e progressividade (rendimentos elevados
sofrem incidência de alíquotas maiores).
Relembrando, a majoração do presente
imposto obedece ao princípio da
anterioridade, mas é exceção ao princípio da
anterioridade nonagesimal. Ademais, seu
lançamento ocorre por homologação.
O artigo 43 do Código Tributário Nacional
dispõe que:
Ora, nesse sentido, se o imposto de renda
incide sobre acréscimos patrimoniais, não
50
 incide sobre indenizações, como programa
de incentivos à aposentadoria, já que
indenização não é renda.
1134 Art. 51. Contribuinte do imposto é:
I - o importador ou quem a lei a ele
equiparar;
II - o industrial ou quem a lei a ele equiparar;
III - o comerciante de produtos sujeitos ao
imposto, que os forneça aos contribuintes
definidos no inciso anterior;
IV - o arrematante de produtos apreendidos
ou abandonados, levados a leilão.
Parágrafo único. Para os efeitos deste
imposto, considera-se contribuinte autônomo
qualquer estabelecimento de importador,
industrial, comerciante ou arrematante.
13.1.5. IMPOSTO SOBRE
OPERAÇÕES DE CRÉDITO,
CÂMBIO E SEGURO, OU
RELATIVAS A TÍTULOS OU
VALORES MOBILIÁRIOS
incide sobre indenizações, como programa
de incentivos à aposentadoria, já que
indenização não é renda.
 Súmula 587, STF: Incide imposto de
renda sobre o pagamento de serviços
técnicos contratados no exterior e prestados
no Brasil.
 Súmula 586, STF: Incide imposto de
renda sobre os juros remetidos para o
exterior, com base em contrato de mútuo.
 Súmula 585, STF: Não incide o imposto
de renda sobre a remessa de divisas para
pagamento de serviços prestados no
exterior, por empresa que não opera no
Brasil.
 Súmula 584, STF: Ao imposto de renda
calculado sobre os rendimentos do ano-
base, aplica-se a lei vigente no exercício
financeiro em que deve ser apresentada a
declaração.
Art. 51. Contribuinte do imposto é:
I - o importador ou quem a lei a ele equiparar;
II - o industrial ou quem a lei a ele equiparar;
III - o comerciante de produtos sujeitos ao
imposto, que os forneça aos contribuintes
definidos no inciso anterior;
IV - o arrematante de produtos apreendidos
ou abandonados, levados a leilão.
Parágrafo único. Para os efeitos deste
imposto, considera-se contribuinte autônomo
qualquer estabelecimento de importador,
industrial, comerciante ou arrematante.
O IPI é um imposto utilizado para
aquecer a economia ao reduzir a sua
incidência, evidenciando seu efeito
extrafiscal de intervenção do Estado na
economia. Apesar de ser exceção ao
princípio da anterioridade, ele se submete
ao princípio da anterioridade nonagesimal.
Seu lançamento ocorre por homologação.
Destaca-se o disposto no art. 153, §3º,
da CF quanto ao IPI:
§ 3º - O imposto previsto no inciso IV:
I - será seletivo, em função da
essencialidade do produto;
51
 II - será não-cumulativo, compensando-se o
que for devido em cada operação com o
montante cobrado nas anteriores;
III - não incidirá sobre produtos
industrializados destinados ao exterior.

IV - terá reduzido seu impacto sobre a

aquisição de bens de capital pelo contribuinte
do imposto, na forma da lei.

Além de não incidir sobre os produtos

industrializados destinados ao exterior,
também não incide sobre:

- Livros, jornais, periódicos e papel

destinado a sua impressão (art. 150, VI, d);
- Ouro, quando definido em lei como ativo
financeiro ou instrumento cambial (art. 153,
§ 5º);
- Energia elétrica, derivados de petróleo,
combustíveis e minerais no País (art. 155, §
3º).

O STF já decidiu, no julgamento do RE

723.651/RS com repercussão geral, que é
legítima a incidência do IPI na importação de
automóveis por pessoas físicas para uso
próprio.

 Súmula 495, STJ - A aquisição de bens

integrantes do ativo permanente da
empresa não gera direito a creditamento de
IPI.

13.1.5. IMPOSTO SOBRE

OPERAÇÕES DE CRÉDITO,
CÂMBIO E SEGURO, OU
RELATIVAS A TÍTULOS OU
VALORES MOBILIÁRIOS

1135 Cumpre ressaltar, entre suas principais Cumpre ressaltar, entre suas principais
características, que se trata de um imposto características, que se trata de um imposto
flexível, que não obedece aos princípios da flexível, que não obedece aos princípios da
anterioridade e da anterioridade anterioridade e da anterioridade
nonagesimal. nonagesimal em razão de sua finalidade
eminentemente extrafiscal. Seu lançamento
ocorre por homologação.

Além da incidência do imposto sobre as

operações de crédito, câmbio e seguro, ou
relativas a títulos ou valores mobiliários, o

52

1135 13.1.6. IMPOSTO SOBRE 13.1.6. IMPOSTO SOBRE
PROPRIEDADE TERRITORIAL PROPRIEDADE TERRITORIAL
RURAL RURAL
Nos termos do artigo 29 do Código
Tributário Nacional, tem-se que:
Art. 29. O imposto, de competência da União,
sobre a propriedade territorial rural tem como
fato gerador a propriedade, o domínio útil ou a
posse de imóvel por natureza, como definido na
lei civil, localização fora da zona urbana do
Município.
Art. 30. A base do cálculo do imposto é o valor
fundiário.
Art. 31. Contribuinte do imposto é o proprietário
do imóvel, o titular de seu domínio útil, ou o seu
possuidor a qualquer título.
Tem como característica a progressividade,
em face do critério da utilização do imóvel.
IOF também incide sobre o ouro, quando
definido em lei como ativo financeiro ou
instrumento cambial. Nesse caso haverá
incidência exclusiva do IOF, conforme prevê
o art. 153, §5º, da CF:
§ 5º O ouro, quando definido em lei como
ativo financeiro ou instrumento cambial,
sujeita-se exclusivamente à incidência do
imposto de que trata o inciso V do "caput"
deste artigo, devido na operação de origem; a
alíquota mínima será de um por cento,
assegurada a transferência do montante da
arrecadação nos seguintes termos: (Vide
Emenda Constitucional nº 3, de 1993)
I - trinta por cento para o Estado, o Distrito
Federal ou o Território, conforme a origem;
II - setenta por cento para o Município de
origem.
 Súmula 664, STF: É inconstitucional o
inciso V do art. 1º da Lei 8.033/90, que
instituiu a incidência do imposto nas
operações de crédito, câmbio e seguros -
IOF sobre saques efetuados em caderneta
de poupança.
O ITR incide sobre propriedades territoriais
fora da zona urbana dos municípios,
possuindo caráter eminentemente
extrafiscal em razão de ser usado para
estimular a produtividade das propriedades
rurais ao estabelecer alíquotas progressivas
para propriedades improdutivas. Entretanto,
a alteração de suas alíquotas se sujeita aos
princípios da anterioridade e anterioridade
nonagesimal.
Não incidirá ITR sobre as pequenas glebas
rurais, cujo conceito será definido em lei,
quando as explore o proprietário que não
possua outro imóvel.
Nos termos do artigo 29 do Código
Tributário Nacional, tem-se que:
Art. 29. O imposto, de competência da União,
sobre a propriedade territorial rural tem como
fato gerador a propriedade, o domínio útil ou a
posse de imóvel por natureza, como definido na
53

1136 O contribuinte do imposto é: a) nas doações:
o doador domiciliado no país; o donatário,
quando o doador não for residente no país;
b) nas transmissões “causa mortis”, o
beneficiário ou recebedor do bem ou direito
transmitido. É um imposto real, e, portanto,
o Supremo Tribunal Federal está, em sede
de repercussão geral (RE 562045),
debatendo se é possível a sua
progressividade, sob a alegação dos
contribuintes de que não há amparo
constitucional.
lei civil, localização fora da zona urbana do
Município.
Art. 30. A base do cálculo do imposto é o valor
fundiário.
Art. 31. Contribuinte do imposto é o proprietário
do imóvel, o titular de seu domínio útil, ou o seu
possuidor a qualquer título.
A base de cálculo do imposto, então, é o
valor fundiário, não sendo contabilizadas
benfeitorias e construções. Seu lançamento
é por homologação.
Outra característica importante do ITR é que
pode haver delegação de sua capacidade
tributária ativa para os municípios que
optarem por fiscalizar e cobrar o respectivo
imposto, desde que não implique redução
do imposto ou qualquer outra forma de
renúncia fiscal, conforme previsão no art.
153, § 4º, III, da CF/88. Atenção! A
competência tributária continue sendo da
União. Nesses casos, os municípios
receberão a totalidade do que foi
arrecadado. Caso não optem por assumir a
sujeição ativa, recebem 50% do montante
arrecadado, relativamente aos imóveis neles
situados.
O contribuinte do imposto é: a) nas doações:
o doador domiciliado no país; o donatário,
quando o doador não for residente no país;
b) nas transmissões “causa mortis”, o
beneficiário ou recebedor do bem ou direito
transmitido.
O Supremo Tribunal Federal, em sede de
repercussão geral (RE 562045), entendeu
admissível a progressividade das alíquotas
do presente imposto, tornando possível
graduá-lo conforme a capacidade
contributiva de cada um.
Apresenta finalidade arrecadatória (fiscal) e
obedece aos princípios da legalidade, da
anterioridade e da anterioridade
nonagesimal.
A base de cálculo do ITCMD será o valor
venal dos bens ou direitos transmitidos,
conforme dispõe o art. 38 do CTN. Seu
54
lançamento ocorre por declaração, pois a
autoridade administrativa lança o tributo
com base em informações prestadas pelo
próprio contribuinte.

O Estado competente para tributar essa

transmissão será, em se tratando de bens
imóveis e respectivos direitos, o da situação
do bem ou ao Distrito Federal, não
importando se a transmissão é causa mortis
ou doação. No que se refere aos bens
móveis, títulos e créditos, devemos
primeiramente saber a que título ocorreu a
transmissão, pois se foi por sucessão causa
mortis o imposto cabe ao Estado onde se
processar o inventário ou arrolamento, mas
se foi por doação compete ao Estado onde
tiver domicílio o doador. A CF/88 (art. 155, §
1º, III) também prescreve que o ITCMD terá
a competência para sua instituição regulada
por lei complementar se o doador tiver
domicilio ou residência no exterior ou se o
de cujus possuía bens, era residente ou
domiciliado ou teve o seu inventário
processado no exterior.

 Súmula 590, STF: Calcula-se o imposto

de transmissão causa mortis sobre o saldo
credor da promessa de compra e venda de
imóvel, no momento da abertura da
sucessão do promitente vendedor.
 Súmula 331, STF: É legítima a
incidência do imposto de transmissão causa
mortis no inventário por morte presumida.
 Súmula 115, STF: Sobre os honorários
do advogado contratado pelo inventariante,
com a homologação do juiz, não incide o
imposto de transmissão "causa mortis".
 Súmula 114, STF: O imposto de
transmissão causa mortis não é exigível
antes da homologação do cálculo.
 Súmula 113, STF: O imposto de
transmissão causa mortis é calculado sobre
o valor dos bens na data da avaliação.
 Súmula 112, STF: O imposto de
transmissão causa mortis é devido pela
alíquota vigente ao tempo da abertura da
sucessão.

55
1136 13.2.2. IMPOSTO SOBRE 13.2.2. IMPOSTO SOBRE
OPERAÇÕES RELATIVAS À OPERAÇÕES RELATIVAS À
CIRCULAÇÃO DE CIRCULAÇÃO DE
MERCADORIAS E SOBRE MERCADORIAS E SOBRE
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE
TRANSPORTE INTERESTADUAL TRANSPORTE INTERESTADUAL
E INTERMUNICIPAL E DE E INTERMUNICIPAL E DE
COMUNICAÇÃO, AINDA QUE COMUNICAÇÃO, AINDA QUE
AS OPERAÇÕES SE INICIEM NO AS OPERAÇÕES SE INICIEM NO
EXTERIOR (ICMS) EXTERIOR (ICMS)
O ICMS, nos termos do artigo 155, II da O presente imposto apresenta finalidade
Constituição Federal, assim está disposto: fiscal, sendo uma das principais fontes de
renda dos estados. Ainda, é um tributo real
(incide sobre coisas) e proporcional (suas
alíquotas não variam em função da base de
cálculo). Também é, em regra, um imposto
plurifásico, ou seja, incide sobre todas as
etapas de produção da mercadoria. A
exceção fica por conta do ICMS-
Combustíveis em que a incidência do ICMS
será monofásica (ocorrerá apenas uma vez).
A incidência plurifásica do ICMS tem por
consequência o princípio da não
cumulatividade (aplicável também ao IPI),
nos termos do art. 155, § 2º, I. Segundo ele,
compensa-se o que for devido em cada
operação com o montante cobrado nas
anteriores pelo mesmo ou outro Estado.
Pode ser classificado também como um
tributo indireto, visto que quem sofre o
ônus tributário (o consumidor final) não é a
mesma pessoa que efetua o recolhimento
do imposto, pois todos esses custos são
repassados na hora da venda do produto
final. Seu lançamento ocorrerá por
homologação.
O ICMS, nos termos do artigo 155, II da
Constituição Federal, assim está disposto:

1138 Importa destacar que a Lei Kandir, Lei
Complementar 87/96, trata da matéria,
sendo aplicável a todos os Estados-
Membros, que devem obedecê-la em suas
legislações estaduais.
Importa destacar que a Lei Kandir, Lei
Complementar 87/96, trata da matéria,
sendo aplicável a todos os Estados-
Membros, que devem obedecê-la em suas
legislações estaduais.
 Súmula Vinculante 48: Na entrada de
mercadoria importada do exterior, é
legítima a cobrança do ICMS por ocasião do
desembaraço aduaneiro.

56
  Súmula Vinculante 32: O ICMS não
incide sobre alienação de salvados de
sinistro pelas seguradoras.
 Súmula 662, STF: É legítima a
incidência do ICMS na comercialização de
exemplares de obras cinematográficas,
gravados em fitas de videocassete.
 Súmula 660, STF: Não incide ICMS na
importação de bens por pessoa física ou
jurídica que não seja contribuinte do
imposto.
 Súmula 576, STF: É lícita a cobrança
do imposto de circulação de mercadorias
sobre produtos importados sob o regime da
alíquota "zero".
 Súmula 574, STF: Sem lei estadual que
a estabeleça, é ilegítima a cobrança do
imposto de circulação de mercadorias sobre
o fornecimento de alimentação e bebidas
em restaurante ou estabelecimento similar.
 Súmula 573, STF: Não constitui fato
gerador do imposto de circulação de
mercadorias a saída física de máquinas,
utensílios e implementos a título de
comodato.
 Súmula 570, STF: O imposto de
circulação de mercadorias não incide sobre a
importação de bens de capital.
 Súmula 569, STF: É inconstitucional a
discriminação de alíquotas do imposto de
circulação de mercadorias nas operações
interestaduais, em razão de o destinatário
ser, ou não, contribuinte.
 Súmula 557, STF: Na importação de
mercadorias do exterior, o fato gerador do
imposto de circulação de mercadorias
ocorre no momento de sua entrada no
estabelecimento do importador.
 Súmula 536, STF: São objetivamente
imunes ao imposto sobre circulação de
mercadorias os produtos industrializados,
em geral, destinados à exportação, além de
outros, com a mesma destinação, cuja
isenção a lei determinar.
 Súmula 391, STJ: O ICMS incide sobre
o valor da tarifa de energia elétrica
correspondente à demanda de potência
efetivamente utilizada.

57

1139 13.2.3. IMPOSTO SOBRE 13.2.3. IMPOSTO SOBRE
VEÍCULOS AUTOMOTORES VEÍCULOS AUTOMOTORES
Nos termos do que dispõe o artigo 155, III da
Constituição Federal, tem-se o IPVA, a saber:
“O imposto previsto no inciso III: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado
Federal; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
42, de 19.12.2003)
II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função
do tipo e utilização. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003)”
13.3. IMPOSTOS MUNICIPAIS
 Súmula 166, STJ: Não constitui fato
gerador do ICMS o simples deslocamento de
mercadoria de um para outro
estabelecimento do mesmo contribuinte.
 Súmula 163, STJ: O fornecimento de
mercadorias com a simultânea prestação de
serviços em bares, restaurantes e
estabelecimentos similares constitui fato
gerador do ICMS a incidir sobre o valor total
da operação.
Imposto de finalidade fiscal, cumpre
destacar ainda o fato de a alteração de sua
base de cálculo (e não alíquota) estar
excepcionada do princípio da anterioridade
nonagesimal. Assim, conclui-se que a
majoração das alíquotas do IPVA obedece
aos princípios da anterioridade e
anterioridade nonagesimal.
Nos termos do que dispõe o artigo 155, III da
Constituição Federal, tem-se o IPVA, a saber:
“O imposto previsto no inciso III: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado
Federal; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
42, de 19.12.2003)
II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função
do tipo e utilização. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003)”
Tendo como base de cálculo o valor do
veículo, o STF já decidiu, no RE 466.480-AgR,
que a permissão do inciso II não se confunde
com progressividade, pois “não há tributo
progressivo quando as alíquotas são
diferenciadas segundo critérios que não
levam em consideração a capacidade
contributiva”.
Cumpre destacar que o princípio da não
discriminação com base na procedência ou
destino, previsto no art. 152 da CF, veda a
aplicação de alíquotas diferenciadas para
veículos nacionais e importados.
58

1140
O IPTU tem como principais características:
a) ser um imposto real, que admite a
progressividade fiscal e extrafiscal; b) nos
termos do artigo 32, parágrafo 2º do CTN,
da área de expansão urbana, onde será
também cobrado o IPTU; c) o contribuinte é
o proprietário, o titular, como também o seu
possuidor, a qualquer título.
O contribuinte é o proprietário do veículo
automotor e seu lançamento é realizado de
ofício.
13.3. IMPOSTOS
MUNICIPAIS
O IPTU tem como principais características:
a) ser um imposto real, que admite a
progressividade fiscal e extrafiscal; b) nos
termos do artigo 32, parágrafo 2º do CTN,
da área de expansão urbana, onde será
também cobrado o IPTU; c) o contribuinte é
o proprietário, o titular, como também o seu
possuidor, a qualquer título.
No tocante aos princípios constitucionais, o
IPTU fica sujeito tanto à anterioridade como
à anterioridade nonagesimal, excetuadas as
majorações da base de cálculo do tributo,
que constituem exceções ao princípio da
anterioridade nonagesimal.
Quanto ao contribuinte do IPTU, o
entendimento do STJ (REsp 325.489) é o de
que, para ser considerado assim
considerado, o indivíduo deve exercer a
posse sobre o imóvel com animus domini
(animus definitivo), que quer dizer intenção
de ser dono. Dessa forma, sumulou-se
entendimento no sentido de que o locatário
ou comodatário de imóvel não pode ser
considerado como contribuinte do IPTU.
Quanto à progressividade extrafiscal do
respectivo imposto, tem-se que o art. 182 da
CF/88 confere ao Poder Público municipal a
competência para executar a política de
desenvolvimento urbano, com o objetivo de
ordenar o pleno desenvolvimento das
funções sociais da cidade e garantir o bem-
estar de seus habitantes. Nessa senda, § 4º
do art. 182 permitiu ao Poder Público
municipal exigir, mediante lei específica, do
proprietário do solo urbano não edificado,
subutilizado ou não utilizado, que promova
o seu adequado aproveitamento. Caso
contrário, entre outras penas, é permitido
cobrar o IPTU progressivo no tempo. Trata-
se, portanto, da progressividade extrafiscal
do IPTU, cujo objetivo é estimular o
cumprimento da função social da
59
propriedade, sob pena da progressão do
tributo incidente sobre o imóvel. Destaca-se,
entretanto, que essa não é a primeira
medida a ser tomada pelo poder público,
devendo primeiro ocorrer o parcelamento
ou edificação compulsórios.

Essa modalidade de progressividade existe

desde a promulgação da CF/88, ao contrário
da progressividade das alíquotas do IPTU
com base no valor venal do imóvel
(progressividade fiscal) que só passou a
existir com o advento da EC 29/00. De
acordo com esta, a progressividade ocorre
com base no valor dos imóveis, permitindo
que o município cobre alíquotas maiores
para imóveis urbanos mais caros.

O IPTU é um imposto lançado de ofício (sem

participação do sujeito passivo) e
normalmente incide no dia 01 de janeiro de
cada ano.

Por fim, destaca-se que a EC 29/00 incluiu o

inciso II, no § 1º, do art. 156, da CF/88,
possibilitando que as alíquotas do IPTU
sejam diferentes de acordo com a
localização e o uso do imóvel.

 Súmula 668, STF: É inconstitucional a

lei municipal que tenha estabelecido, antes
da Emenda Constitucional 29/2000,
alíquotas progressivas para o IPTU, salvo se
destinada a assegurar o cumprimento da
função social da propriedade urbana.
 Súmula 589, STF: É inconstitucional a
fixação de adicional progressivo do imposto
predial e territorial urbano em função do
número de imóveis do contribuinte.
 Súmula 583, STF: Promitente-
Comprador de imóvel residencial transcrito
em nome de autarquia é contribuinte do
imposto predial territorial urbano.
 Súmula 539, STF: É constitucional a lei
do município que reduz o imposto predial
urbano sobre imóvel ocupado pela
residência do proprietário, que não possua
outro.
 Súmula 614, STJ: O locatário não
possui legitimidade ativa para discutir a
relação jurídico-tributária de IPTU e de taxas

60

1140 13.3.2. IMPOSTO 13.3.2.
TRANSMISSÃO DE BENS TRANSMISSÃO
IMÓVEIS IMÓVEIS
Disposto no artigo 156, II, da CRFB/1988, é
de competência dos municípios, incidindo
sobre a transmissão, por ato oneroso, de
bens imóveis, por natureza ou acessão física,
e de bens imóveis, exceto os de garantia,
bem como cessão de direitos a sua
aquisição. É imposto cobrado por ocasião da
compra e venda de bens imóveis.
O contribuinte do imposto é qualquer das
partes na operação tributada, como a lei
dispuser, bem como a base de cálculo é o
valor venal do imóvel. As alíquotas são
fixadas por lei municipal.
referentes ao imóvel alugado nem para
repetir indébito desses tributos.
 Súmula 397, STJ: O contribuinte do
IPTU é notificado do lançamento pelo envio
do carnê ao seu endereço.
 Súmula 160, STJ: É defeso, ao
município, atualizar o IPTU, mediante
decreto, em percentual superior ao índice
oficial de correção monetária.
IMPOSTO
DE BENS
Disposto no artigo 156, II, da CRFB/1988, é
de competência dos municípios, incidindo
sobre a transmissão, por ato oneroso, de
bens imóveis, por natureza ou acessão física,
e de bens imóveis, exceto os de garantia,
bem como cessão de direitos a sua
aquisição. É imposto cobrado por ocasião da
compra e venda de bens imóveis.
Destaca-se que o ITBI não incide sobre a
transmissão de bens ou direitos
incorporados ao patrimônio de pessoa
jurídica em realização de capital, nem sobre
a transmissão de bens ou direitos
decorrentes de fusão, incorporação, cisão
ou extinção de pessoa jurídica, salvo se,
nesses casos, a atividade preponderante do
adquirente for a compra e venda desses
bens ou direitos, locação de bens imóveis ou
arrendamento mercantil.
O contribuinte do imposto é qualquer das
partes na operação tributada, como a lei
dispuser, bem como a base de cálculo é o
valor venal do imóvel. As alíquotas são
fixadas por lei municipal e o município
competente para a cobrança desse imposto
é aquele da situação do bem.
O ITBI incide apenas sobre os modos
derivados de aquisição da propriedade
(como contrato ou sucessão hereditária, ou
seja, relação entre pessoas), não incidindo
quando o modo de aquisição foi originário
(sem alienante voluntário, como
desapropriação e usucapião). Ademais, a
CF/88 estabeleceu imunidade (art. 184, § 5º)
de impostos federais, estaduais e municipais
61
 sobre as operações de transferência de
imóveis desapropriados para fins de reforma
agrária.

Conforme entendimento do STJ (REsp

1.188.655/RS), incide ITBI sobre a
arrematação judicial de bem imóvel em
leilão público (hasta pública).

O fato gerador desse imposto ocorre com o

registro da transmissão da propriedade no
Cartório de Registro de Imóveis, não sendo
considerado o mero registro do contrato de
compromisso de compra e venda no
Cartório de Títulos e Documentos. Seu
lançamento ocorre por declaração.

 Súmula 656, STF: É inconstitucional a

lei que estabelece alíquotas progressivas
para o imposto de transmissão inter vivos
de bens imóveis - ITBI com base no valor
venal do imóvel.
 Súmula 329, STF: O imposto de
transmissão inter vivos não incide sobre a
transferência de ações de sociedade
imobiliária
 Súmula 328, STF: É legítima a
incidência do imposto de transmissão inter
vivos sobre a doação de imóvel.
 Súmula 110, STF: O imposto de
transmissão inter vivos não incide sobre a
construção, ou parte dela, realizada pelo
adquirente, mas sobre o que tiver sido
construído ao tempo da alienação do
terreno.
 Súmula 111, STF: É legítima a
incidência do imposto de transmissão inter
vivos sobre a restituição, ao antigo
proprietário, de imóvel que deixou de servir
à finalidade da sua desapropriação.
 Súmula 108, STF: É legítima a
incidência do imposto de transmissão inter
vivos sobre o valor do imóvel ao tempo da
alienação e não da promessa, na
conformidade da legislação local.

1140 13.3.3. IMPOSTO SOBRE 13.3.3. IMPOSTO SOBRE

SERVIÇOS SERVIÇOS
O imposto ora analisado, disposto no artigo O imposto ora analisado, disposto no artigo
156, III, da CRFB/1998, incide sobre os 156, III, da CRFB/1998, incide sobre os

62
serviços, excetos os serviços de
comunicação e transporte intermunicipal e
interestadual.
O contribuinte é o prestador de serviços. A
alíquota é fixada por lei municipal. Há que
ser observado, ainda, nos termos do artigo
156 da Constituição Federal, a saber:
§ 3º Em relação ao imposto previsto no
inciso III do caput deste artigo, cabe à lei
complementar:(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 37, de 2002)
I - fixar as suas alíquotas máximas e
mínimas; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 37, de 2002)
II - excluir da sua incidência exportações de
serviços para o exterior. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 3, de 1993)
III - regular a forma e as condições como
isenções, incentivos e benefícios fiscais
serão concedidos e revogados. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 3, de 1993)
Logo, nas exportações de serviços para o
exterior, há imunidade constitucionalmente
prevista. Ademais, convém ressaltar que há
de ser observada a Lei Complementar
116/2003, bem como sua lista anexa, que
traz o rol de atividades consideradas
“serviços”, para o fim da incidência do ISS.
serviços de qualquer natureza não
compreendidos no campo de incidência do
ICMS, excetuando os serviços de
comunicação e transporte intermunicipal e
interestadual, desde que definidos em lei
complementar, ainda que esses não se
constituam como atividade preponderante
do prestador. Nesse caso, a lei responsável é
a LC 116/03 que deve ser observada em
conjunto com sua lista anexa.
Os serviços tributáveis são definidos em lei
complementar, mas a instituição efetiva do
tributo ocorre por meio de lei ordinária
municipal. Cumpre destacar que os serviços,
para serem tributáveis, devem ser
destinados a terceiros, conforme se verifica
no seguinte precedente:
TRIBUTÁRIO. INCORPORAÇÃO IMOBILIÁRIA.
CONSTRUÇÃO FEITA PELO INCORPORADOR
EM TERRENO PRÓPRIO. ISS. NÃO
INCIDÊNCIA. AUSÊNCIA DE PRESTAÇÃO DE
SERVIÇO A TERCEIRO. 1. Nos termos da
jurisprudência desta Corte, não incide ISS na
hipótese de construção feita pelo próprio
incorporador, haja vista que, se a construção
é realizada por ele próprio, em terreno
próprio, não há falar em prestação de
serviços a terceiros, mas a si próprio, o que
descaracteriza o fato gerador. (STJ, AgRg
REsp 1.295.814/MS, Rel. Min. Sérgio Kukina,
Julgamento em 03/10/2013)
O contribuinte é o prestador de serviços. A
alíquota é fixada por lei municipal. Há que
ser observado, ainda, nos termos do artigo
156 da Constituição Federal, a saber:
§ 3º Em relação ao imposto previsto no inciso
III do caput deste artigo, cabe à lei
complementar:(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 37, de 2002)
I - fixar as suas alíquotas máximas e
mínimas; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 37, de 2002)
II - excluir da sua incidência exportações de
serviços para o exterior. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 3, de 1993)
III - regular a forma e as condições como
isenções, incentivos e benefícios fiscais
serão concedidos e revogados. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 3, de 1993)
63
Em cumprimento ao dispositivo
constitucional, o art. 2º, I, da LC 116/2003,
dispõe:

Art. 2º O imposto não incide sobre:

I – as exportações de serviços para o exterior
do País;

Por outro lado, o imposto incidirá, caso os

serviços sejam desenvolvidos no Brasil,
desde que tenham seus respectivos
resultados verificados aqui, ainda que o
pagamento seja feito por residente no
exterior.

A base de cálculo do ISS é o preço do

serviço, tendo alíquota máxima de 5% e
mínima de 2% pela lei complementar. A LC
157/16 definiu, ainda, que o ISS não será
objeto de concessão de isenções, incentivos
ou benefícios tributários ou financeiros,
inclusive de redução de base de cálculo ou
de crédito presumido ou outorgado, ou sob
qualquer outra forma que resulte, direta ou
indiretamente, em carga tributária menor
que a decorrente da aplicação da alíquota
mínima de 2%.

O lançamento é por homologação, pois o

contribuinte, a cada fato gerador, fica
obrigado a calcular o valor do imposto
devido e antecipar o pagamento sem o
prévio exame da autoridade administrativa.

 Súmula Vinculante 31: É

inconstitucional a incidência do Imposto
sobre Serviços de Qualquer Natureza – ISS
sobre operações de locação de bens
móveis.
 Súmula 167, STJ: O fornecimento de
concreto, por empreitada, para construção
civil, preparado no trajeto até a obra em
betoneiras acopladas a caminhões, e
prestação de serviço, sujeitando-se apenas
a incidência do ISS.
 Súmula 138, STJ: O ISS incide na
operação de arrendamento mercantil de
coisas móveis.

64
PÁGINA ONDE SE LÊ
1160 - asilo territorial: se constitui no próprio
território do Estado em que o estrangeiro
tenha ingressado e aí tenha requerido o
asilo.
PÁGINA ONDE SE LÊ
1204 Súmulas:
STJ nº 130 – A empresa responde, perante
o cliente, pela reparação de dano ou furto de
veículo ocorridos em seu estacionamento.
STF nº 187 – A responsabilidade contratual
do transportador, pelo acidente com o
passageiro, não é elidida por culpa de
terceiro, contra o qual tem ação regressiva.
LEIA-SE
- asilo territorial: se constitui no próprio
território do Estado em que o estrangeiro
tenha ingressado e aí tenha requerido o
asilo.
 Súmula 421, STF: Não impede a
extradição a circunstância de ser o
extraditado casado com brasileira ou ter
filho brasileiro.
LEIA-SE
Súmulas:
STJ nº 130 – A empresa responde, perante
o cliente, pela reparação de dano ou furto de
veículo ocorridos em seu estacionamento.
STJ nº 479 - As instituições financeiras
respondem objetivamente pelos danos
gerados por fortuito interno relativo a fraudes
e delitos praticados por terceiros no âmbito
de operações bancárias.
STJ nº 595 - As instituições de ensino
superior respondem objetivamente pelos
danos suportados pelo aluno/consumidor
pela realização de curso não reconhecido
pelo Ministério da Educação, sobre o qual
não lhe tenha sido dada prévia e adequada
informação.
STF nº 187 – A responsabilidade contratual
do transportador, pelo acidente com o
passageiro, não é elidida por culpa de
terceiro, contra o qual tem ação regressiva.
65
1218 Em sendo assim, no Capítulo VI do CDC
que cuida da proteção contratual do
consumidor, este diploma legal institui
deveres aos fornecedores, criou direitos aos
consumidores, bem como municiou o juiz
com instrumentos para aplicar de forma
mais efetiva a proteção pretendida.
5.1. FASE PRÉ-CONTRATUAL
1224 5.6. CONTRATOS DE ADESÃO
1225 A legitimação para a defesa de direitos
do consumidor em juízo só ocorre quando
estivermos diante de um dos interesses
previstos pelo legislador como tuteláveis
através da ação coletiva. Estes são, conforme
o art. 81, § único do CDC, os difusos, os
coletivos e os individuais homogêneos.
6.1.1. DIREITOS DIFUSOS E
COLETIVOS
Em sendo assim, no Capítulo VI do CDC
que cuida da proteção contratual do
consumidor, este diploma legal institui
deveres aos fornecedores, criou direitos aos
consumidores, bem como municiou o juiz
com instrumentos para aplicar de forma
mais efetiva a proteção pretendida.
 Súmula 603, STJ: É vedado ao banco
mutuante reter, em qualquer extensão, os
salários, vencimentos e/ou proventos de
correntista para adimplir o mútuo (comum)
contraído, ainda que haja cláusula
contratual autorizativa, excluído o
empréstimo garantido por margem salarial
consignável, com desconto em folha de
pagamento, que possui regramento legal
específico e admite a retenção de
percentual.
5.1. FASE PRÉ-CONTRATUAL
 Súmula 609, STJ: A recusa de cobertura
securitária, sob a alegação de doença
preexistente, é ilícita se não houve a
exigência de exames médicos prévios à
contratação ou a demonstração de má-fé do
segurado.
 Súmula 597, STJ: A cláusula contratual
de plano de saúde que prevê carência para
utilização dos serviços de assistência
médica nas situações de emergência ou de
urgência é considerada abusiva se
ultrapassado o prazo máximo de 24 horas
contado da data da contratação.
5.6. CONTRATOS DE ADESÃO
A legitimação para a defesa de direitos
do consumidor em juízo só ocorre quando
estivermos diante de um dos interesses
previstos pelo legislador como tuteláveis
através da ação coletiva. Estes são, conforme
o art. 81, § único do CDC, os difusos, os
coletivos e os individuais homogêneos.
 Súmula 601, STJ: O Ministério Público
tem legitimidade ativa para atuar na defesa
de direitos difusos, coletivos e individuais
homogêneos dos consumidores, ainda que
decorrentes da prestação de serviço
público.
6.1.1. DIREITOS DIFUSOS E
COLETIVOS
66
 PÁGINA ONDE SE LÊ LEIA-SE

1233 Não que os bens ambientais (microbens
ou elementos naturais) não tivessem proteção
até então. Sim, já possuíam. Entretanto, esta
proteção se dava de forma
fragmentada/isolada bem por bem não
considerando o meio, o ambiente como um
todo. Já existia, antes da publicação do PNMA,
o (antigo) Código Florestal – Lei nº 4.771/65, o
Código de Águas – Decreto nº 24.643/34, o
Código de Minas – Decreto nº 1.985/40, etc.
Mas foi efetivamente com a Publicação da Lei
nº 6.938/81 que passamos a visualizar o meio
ambiente: o conjunto de condições, leis,
influências e interações de ordem física,
química e biológica, que permite, abriga e rege
a vida em todas as suas formas (art. 3º, I da Lei
nº 6.938/81).14
Não que os bens ambientais (microbens ou
elementos naturais) não tivessem proteção até
então. Sim, já possuíam. Entretanto, esta
proteção se dava de forma
fragmentada/isolada bem por bem não
considerando o meio, o ambiente como um
todo. Já existia, antes da publicação do PNMA,
o (antigo) Código Florestal – Lei nº 4.771/65, o
Código de Águas – Decreto nº 24.643/34, o
Código de Minas – Decreto nº 1.985/40, etc.
Mas foi efetivamente com a Publicação da Lei
nº 6.938/81 que passamos a visualizar o meio
ambiente: o conjunto de condições, leis,
influências e interações de ordem física,
química e biológica, que permite, abriga e rege
a vida em todas as suas formas (art. 3º, I da Lei
nº 6.938/81).15

 Súmula 613, STJ: Não se admite a

aplicação da teoria do fato consumado em
tema de Direito Ambiental. Obs.: Segundo a
teoria do fato consumado, as situações
jurídicas consolidadas pelo decurso do
tempo, amparadas por decisão judicial, não
devem ser desconstituídas, em razão do
princípio da segurança jurídica e da
estabilidade das relações sociais (STJ, REsp
709.934/RJ).

1260 O Poder Público poderá, ressalvadas as O Poder Público poderá, ressalvadas as

atividades agropecuárias e outras atividades
econômicas em andamento e obras públicas
licenciadas, na forma da lei, decretar
limitações administrativas provisórias ao
exercício de atividades e empreendimentos
efetiva ou potencialmente causadores de
degradação ambiental, para a realização de
atividades agropecuárias e outras atividades
econômicas em andamento e obras públicas
licenciadas, na forma da lei, decretar
limitações administrativas provisórias ao
exercício de atividades e empreendimentos
efetiva ou potencialmente causadores de
degradação ambiental, para a realização de

14 Destaca Annelise Monteiro Steigleder: a consequência da autonomização jurídica do bem ambiental é a possibilidade de sua
tutela como bem independente dos diversos elementos corpóreos que o integram, versando a proteção jurídica da qualidade
ambiental e sobre as características físicas, químicas e biológicas do ecossistema. STEIGLEDER, Annelise Monteiro; CAPPELLI, Silva;
MARCHESAN, Ana Maria Moreira. Direito ambiental. 4.ed. Porto Alegre: Editora Verbo Jurídico, 2007, p. 16.
15 Destaca Annelise Monteiro Steigleder: a consequência da autonomização jurídica do bem ambiental é a possibilidade de sua
tutela como bem independente dos diversos elementos corpóreos que o integram, versando a proteção jurídica da qualidade
ambiental e sobre as características físicas, químicas e biológicas do ecossistema. STEIGLEDER, Annelise Monteiro; CAPPELLI, Silva;
MARCHESAN, Ana Maria Moreira. Direito ambiental. 4.ed. Porto Alegre: Editora Verbo Jurídico, 2007, p. 16.

67
 estudos com vistas na criação de Unidade de
Conservação, quando, a critério do órgão
ambiental competente, houver risco de
dano grave aos recursos naturais ali
existentes. Na área submetida às limitações
administrativas, não serão permitidas
atividades que importem em exploração ou
corte raso da floresta e demais formas de
vegetação nativa. O subsolo e o espaço
aéreo, sempre que influírem na estabilidade
do ecossistema integram os limites das
unidades de conservação. As unidades de
conservação, exceto Área de Proteção
Ambiental e Reserva Particular do
Patrimônio Natural, devem possuir uma
zona de amortecimento16 e, quando
conveniente, corredores ecológicos17.
estudos com vistas na criação de Unidade de
Conservação, quando, a critério do órgão
ambiental competente, houver risco de
dano grave aos recursos naturais ali
existentes. Na área submetida às limitações
administrativas, não serão permitidas
atividades que importem em exploração ou
corte raso da floresta e demais formas de
vegetação nativa. O subsolo e o espaço
aéreo, sempre que influírem na estabilidade
do ecossistema integram os limites das
unidades de conservação. As unidades de
conservação, exceto Área de Proteção
Ambiental e Reserva Particular do
Patrimônio Natural, devem possuir uma
zona de amortecimento18 e, quando
conveniente, corredores ecológicos19.

 É inconstitucional a redução ou a
supressão de espaços territoriais
especialmente protegidos, como é o caso
das unidades de conservação, por meio de
medida provisória. Isso viola o art. 225, § 1º,
III, da CF/88. Assim, a redução ou supressão
de unidade de conservação somente é
permitida mediante lei em sentido formal. A
medida provisória possui força de lei, mas o
art. 225, § 1º, III, da CF/88 exige lei em
sentido estrito. A proteção ao meio
ambiente é um limite material implícito à
edição de medida provisória, ainda que não
conste expressamente do elenco das
limitações previstas no art. 62, § 1º, da
CF/88 (STF, Plenário, ADI 4717/DF, Rel. Min.
Cármen Lúcia, julgado em 5/4/2018 (Info
896)).

16 O entorno de uma unidade de conservação, onde as atividades humanas estão sujeitas a normas e restrições específicas, com o
propósito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade, art. 2º, XVIII do SNUC.
17 Porções de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservação, que possibilitam entre elas o fluxo de
genes e o movimento da biota, facilitando a dispersão de espécies e a recolonização de áreas degradadas, bem como a
manutenção de populações que demandam para sua sobrevivência áreas com extensão maior do que aquela das unidades
individuais, art. 2º, XIX do SNUC.
18 O entorno de uma unidade de conservação, onde as atividades humanas estão sujeitas a normas e restrições específicas, com o
propósito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade, art. 2º, XVIII do SNUC.
19 Porções de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservação, que possibilitam entre elas o fluxo de
genes e o movimento da biota, facilitando a dispersão de espécies e a recolonização de áreas degradadas, bem como a
manutenção de populações que demandam para sua sobrevivência áreas com extensão maior do que aquela das unidades
individuais, art. 2º, XIX do SNUC.

68
PÁGINA ONDE SE LÊ
1465 IV – passar a exercer, em caráter
definitivo, atividade incompatível com a
advocacia; (GRIFAMOS)
OBS: como é o caso das funções de
juiz, promotor de justiça, delegado, etc.,
conforme o disposto no artigo 28 do
Estatuto.
§1º Ocorrendo uma das hipóteses dos
incisos II, III e IV, o cancelamento deve ser
promovido, de ofício, pelo Conselho
competente ou em virtude de comunicação
por qualquer pessoa.
1475 OBS: é a situação de vereador,
deputado estadual, deputado federal e
senador.
1488 Artigo 45 São órgãos da OAB:
I – o Conselho Federal; OBS: dotado de
personalidade jurídica.
II – os Conselhos Seccionais; OBS: dotado
de personalidade jurídica.
III – as Subseções;
IV – as Caixas de Assistência dos
advogados. OBS: dotado de personalidade
jurídica.
§ 5.º A OAB, por constituir serviço público,
goza de imunidade tributária total em
relação a seus bens, rendas e serviços.
§6º Os atos conclusivos dos órgãos da
OAB, salvo quando reservados ou de
administração interna, devem ser
publicados na imprensa oficial ou afixados
no fórum, na íntegra ou em resumo.
LEIA-SE
IV – passar a exercer, em caráter
definitivo, atividade incompatível com a
advocacia; (GRIFAMOS)
OBS: como é o caso das funções de juiz,
promotor de justiça, delegado, etc.,
conforme o disposto no artigo 28 do
Estatuto.
V - perder qualquer um dos requisitos
necessários para inscrição.
§1º Ocorrendo uma das hipóteses dos
incisos II, III e IV, o cancelamento deve ser
promovido, de ofício, pelo Conselho
competente ou em virtude de comunicação
por qualquer pessoa.
OBS: é a situação de vereador,
deputado estadual, deputado federal e
senador.
Parágrafo único. Não se incluem nas
hipóteses do inciso I os docentes dos cursos
jurídicos.
Artigo 45 São órgãos da OAB:
I – o Conselho Federal; OBS: dotado de
personalidade jurídica.
II – os Conselhos Seccionais; OBS: dotado
de personalidade jurídica.
III – as Subseções;
IV – as Caixas de Assistência dos
advogados. OBS: dotado de personalidade
jurídica.
§ 5.º A OAB, por constituir serviço público,
goza de imunidade tributária total em relação
a seus bens, rendas e serviços.
§ 6º Os atos, as notificações e as decisões
dos órgãos da OAB, salvo quando
reservados ou de administração interna,
serão publicados no Diário Eletrônico da
Ordem dos Advogados do Brasil, a ser
disponibilizado na internet, podendo ser
afixados no fórum local, na íntegra ou em
resumo. (Redação dada pela Lei nº
13.688, de 2018)
69
1492 Artigo 61 Compete à Subseção, no
âmbito de seu território:
I – dar cumprimento efetivo às finalidades
da OAB;
II – velar pela dignidade, independência e
valorização da advocacia, e fazer valer as
prerrogativas do advogado;
III – representar a OAB perante os poderes
constituídos;
IV – desempenhar as atribuições previstas
no Regulamento Geral ou por delegação de
competência do Conselho Seccional.
Parágrafo único. Ao conselho da Subseção,
quando houver, compete exercer as
funções e atribuições do Conselho
Seccional, na forma do Regimento Interno
deste, e ainda:
Editar seu Regimento interno, a ser
referenciado pelo Conselho Seccional;
Editar resoluções, no âmbito de sua
competência;
Instaurar e instruir processos disciplinares,
para julgamento pelo Tribunal de Ética e
Disciplina;
Receber pedido de inscrição nos quadros
de advogado e estagiário, instruindo e
emitindo parecer prévio, para decisão do
Conselho Seccional.
1495 § 2º Nos casos de publicação na imprensa
oficial do ato ou da decisão, o prazo inicia-se
no primeiro dia útil seguinte.
Artigo 70. O poder de punir
disciplinarmente os inscritos na OAB
compete exclusivamente ao Conselho
Seccional em cuja base territorial tenha
ocorrido a infração, salvo se a falta for
cometida perante o Conselho Federal.
Artigo 61 Compete à Subseção, no âmbito
de seu território:
I – dar cumprimento efetivo às finalidades da
OAB;
II – velar pela dignidade, independência e
valorização da advocacia, e fazer valer as
prerrogativas do advogado;
III – representar a OAB perante os poderes
constituídos;
IV – desempenhar as atribuições previstas
no Regulamento Geral ou por delegação de
competência do Conselho Seccional.
Parágrafo único. Ao conselho da Subseção,
quando houver, compete exercer as funções
e atribuições do Conselho Seccional, na
forma do Regimento Interno deste, e ainda:
a) editar seu Regimento interno, a ser
referenciado pelo Conselho Seccional;
b) editar resoluções, no âmbito de sua
competência;
c) instaurar e instruir processos disciplinares,
para julgamento pelo Tribunal de Ética e
Disciplina;
d) receber pedido de inscrição nos quadros
de advogado e estagiário, instruindo e
emitindo parecer prévio, para decisão do
Conselho Seccional.
§ 2º No caso de atos, notificações e
decisões divulgados por meio do Diário
Eletrônico da Ordem dos Advogados do
Brasil, o prazo terá início no primeiro dia útil
seguinte à publicação, assim considerada o
primeiro dia útil seguinte ao da
disponibilização da informação no
Diário. (Redação dada pela Lei nº 13.688,
de 2018)
Artigo 70. O poder de punir
disciplinarmente os inscritos na OAB
compete exclusivamente ao Conselho
Seccional em cuja base territorial tenha
ocorrido a infração, salvo se a falta for
cometida perante o Conselho Federal.
70