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MLC N 70042892422 2011/CVEL ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. TRNSITO. RGO EXECUTIVO. ATOS. RESPONSABILIDADE. LEGITIMAO. O Estado do Rio Grande do Sul no responde pela validade de atos de outros rgos ou entidades executivos de trnsito [dotados personalidade jurdica e autonomia administrativa], vis--vis das regras de diviso de competncias do Cdigo de Trnsito Brasileiro. TTULO DE PROPRIEDADE. TRANSFERNCIA. FORMA. PROVA. FATO CONSTITUTIVO. RELEVNCIA. Para efeitos de polcia administrativa de trnsito, s interessa a inscrio da propriedade em seus registros. A transferncia do domnio do veculo por outros meios, conquanto possa ter relevncia no mbito do direito das coisas, da responsabilidade civil ou criminal, no altera as obrigaes perante a administrao. AGRAVO DE INSTRUMENTO DESPROVIDO.

AGRAVO DE INSTRUMENTO N 70042892422 OSI DIDIO

VIGSIMA SEGUNDA CMARA CVEL COMARCA DE BARRA DO RIBEIRO AGRAVANTE AGRAVADO

DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRANSITO - DETRAN

A D O C R
Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Desembargadores integrantes da Vigsima Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, desprover o recurso. Custas na forma da lei. Participaram do julgamento, alm da signatria (Presidente), os eminentes Senhores DES. CARLOS EDUARDO ZIETLOW DURO E DES. DENISE OLIVEIRA CEZAR. Porto Alegre, 18 de agosto de 2011. 1

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MLC N 70042892422 2011/CVEL DES. MARA LARSEN CHECHI, Relatora.

R ELA R T IO
DES. MARA LARSEN CHECHI (RELATORA) OSI DIDIO bate-se para que sejam determinadas,

liminarmente, (I) retificao dos registros [do DETRAN], excluindo-se o [seu] nome enquanto proprietrio do veculo Volkswagen Kombi, ano 1988, cor branca, placa IHC 2206, e (II) reinsero do ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL ao plo passiva da demanda, nos autos da ao que move contra o DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO DETRAN/RS. Argumenta: (I) realizou a venda de um veculo sem, no entanto, efetuar a regularizao administrativa [...], ou seja, no procedeu com a alterao de proprietrio frente ao [...] DETRAN-RS; (II) em contato com a pessoa que comprou o veculo, esta lhe informou que j havia vendido o referido bem para terceira pessoa, com quem no se tem contato, nem informaes sobre identidade ou paradeiro; (III) tornou-se impossvel a alterao do registro do veculo [...] administrativamente, porquanto no se sabe quem o atual possuidor do [bem]; (IV) No razovel [...] que [...] reste prejudicada [a sua pretenso] pela suposta ausncia de [...] tentativa de resolver a situao administrativamente; (V) continuam [lhe] sendo dirigidas as exigncias de satisfao de tributos, bem como as eventuais infraes de trnsito; (VI) o DETRAN, apesar de ser uma autarquia, integra a administrao indireta do Estado do Rio Grande do Sul, que ser, eventual responsvel subsidirio. Transcreve precedentes. Pede agregao de efeito suspensivo e, final provimento. O recurso foi recebido em seu natural efeito. Sucederam-se resposta e parecer da douta Procuradoria de Justia. 2

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o relatrio.

VO S TO
DES. MARA LARSEN CHECHI (RELATORA) Segundo assentou o Eg. Superior Tribunal de Justia, o DETRAN - Departamento Estadual de Trnsito [...] o rgo da administrao pblica dotado de personalidade jurdica para fins de implementao do disposto no Cdigo de Trnsito Brasileiro1. Efetivamente, o Estado do Rio Grande do Sul no responde pela validade de atos de outros rgos ou entidades executivos de trnsito [dotados personalidade jurdica e autonomia administrativa], vis--vis das regras de diviso de competncias do Cdigo de Trnsito Brasileiro2. Logo, impossvel atribuir-lhe legitimao para figurar no plo passivo de ao promovida com vistas retificao [dos] registros [do DETRAN], e ao cancelamento das multas. Outrossim, conquanto a transferncia do domnio das coisas mveis se concretize mediante simples tradio (art. 1.226 do Cdigo Civil), para efeitos de polcia administrativa de trnsito, s interessa a inscrio da propriedade em seus registros. Se houve transferncia da posse e/ou propriedade do veculo por outros meios, tal fato, embora possa ter relevncia no mbito do direito das coisas, da responsabilidade civil ou

STJ, Primeira Turma, REsp 789117/RS, j. em 10.10.2006, relator o Senhor Ministro JOS DELGADO.
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APELAO CVEL. AO DECLARATRIA. APREENSO DO VECULO. LIBERAO. ILEGITIMIDADE PASSIVA DO ESTADO. No obstante o rgo autuador tenha sido a Polcia Rodoviria Federal, remanesce a legitimidade do DETRAN para figurar no plo passivo da demanda, porquanto o objeto da ao a liberao do veculo apreendido por suspeita de irregularidade na numerao de identificao. Autonomia administrativa e financeira da Autarquia Estadual que, por isso, deve figurar no plo passivo. Extino do feito, por ilegitimidade passiva ad causam do Estado, que vai mantida. APELAO DESPROVIDA. (TJRS, Primeira Cmara Cvel, AC 70018995332, j. em 30.05.2007, relator o Senhor Desembargador HENRIQUE OSVALDO POETA ROENICK).

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criminal, no altera as obrigaes perante a administrao, salvo prova consistente em contrrio3. o que resulta do art. 134 do Cdigo de Trnsito Brasileiro: No caso de transferncia de propriedade, o proprietrio antigo dever encaminhar ao rgo executivo de trnsito do Estado dentro de um prazo de trinta dias, cpia autenticada do comprovante de transferncia de propriedade, devidamente assinado e datado, sob pena de ter que se responsabilizar solidariamente pelas penalidades impostas e suas reincidncias at a data da comunicao. Se o recorrente descumpriu, aparentemente, tais formalidades, sua pretenso transferncia forada da propriedade do veculo no ostenta probabilidade de xito4 - pressuposto da antecipao de tutela.
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APELAO CVEL. DIREITO PBLICO NO ESPECIFICADO. INFRAES DE TRNSITO. IMPOSIO DE PENALIDADES. NULIDADE DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. Responsabilidade do proprietrio do veculo: As penalidades por infraes de trnsito cometidas aps a tradio do veculo do ex-proprietrio ainda registrado no rgo executivo de trnsito, consoante o art. 134 do CTB. Transferncia da propriedade para efeitos civis a depender apenas da tradio, diferentemente do que ocorre na esfera administrativa, impondo-se a comunicao pelo anterior proprietrio ao DETRAN da transferncia do veculo a terceiro para que reste isento da responsabilidade sobre as infraes praticadas aps a venda. Autuao em Flagrante: Adequao da posio pessoal do relator ao entendimento do Superior Tribunal de Justia no sentido de que havendo autuao em flagrante, o prazo para a defesa passa a fluir da data da notificao pessoal do condutor operada no instante do fato, exceo no se fazendo quando o condutor do veculo no vem a ser o proprietrio do mesmo. SENTENA DE PROCEDNCIA REFORMADA. APELAO PROVIDA. (TJRS, Terceira Cmara Cvel, AC n 70011959962, j. em 14.07.2005, relator o Senhor Desembargador PAULO DE TARSO VIEIRA SANSEVERINO). 4 APELAO CVEL. DIREITO PBLICO NO ESPECIFICADO. AO ANULATRIA. MULTA DE TRNSITO. NULIDADE DO AUTO DE INFRAO. ILEGITIMIDADE PASSIVA. MULTA APLICADA PELO MUNICPIO. ALIENAO DE VECULO. AUSNCIA DE COMUNICAO AO DETRAN NO PRAZO LEGAL. RESPONSABILIDADE DO ANTERIOR PROPRIETRIO. DETERMINAO DO REGISTRO DA TRANSFERNCIA DO VECULO PELO DETRAN. DESCABIMENTO. NO PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS DO ARTIGO 134 DO CTB. Com relao alegada nulidade do auto de infrao, devido o reconhecimento da ilegitimidade passiva do DETRAN, uma vez que no foi o rgo responsvel pela autuao da infrao, atuando o mesmo como mero gestor do banco de dados. Precedente do TJRGS. Ausente a comunicao de transferncia da propriedade do veculo junto ao DETRAN, de responsabilidade do vendedor a multa por infrao de trnsito. No obstante a transferncia da propriedade para efeitos civis dependa apenas da tradio, no mbito administrativo necessria a comunicao, pelo anterior proprietrio, ao DETRAN sobre a transferncia do veculo, tendo em vista o que dispem os arts. 123, I e 1, e 134, ambos do CTB. Descabida a determinao de registro da transferncia do veculo pelo DETRAN, uma vez que no observado o teor do artigo 134 do CTB, no bastando para tanto unicamente a certido da notcia de venda anexada aos autos. Precedentes do TJRGS. Apelao do autor com seguimento negado. Apelao do demandado provida. (TJRS, Vigsima Segunda

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Ademais, no consta no instrumento prova da celebrao do negcio de compra e venda brandida como causa de pedir5 nus que incumbia ao autor, a teor do art. 333, I, do CPC. Imprestvel, para esse fim, o documento da fl. 20. Isso posto, nega-se provimento ao agravo.

DES. CARLOS EDUARDO ZIETLOW DURO - De acordo com o(a) Relator(a).

DES. DENISE OLIVEIRA CEZAR - De acordo com o(a) Relator(a).

DES. MARA LARSEN CHECHI - Presidente - Agravo de Instrumento n 70042892422, Comarca de Barra do Ribeiro: "DESPROVERAM. UNNIME."

Julgador(a) de 1 Grau: JONATAS DE OLIVEIRA PIMENTEL

KRC

Cmara Cvel, AC 70040127219, j. em 03.02.2011, relator o Senhor Desembargador CARLOS EDUARDO ZIETLOW DURO).
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O nus da prova incumbe: I - ao autor, quanto ao fato constitutivo do seu direito.