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REGULAMENTAO DA PROFISSO DE EDUCAO FSICA: NEXOS E RELAES COM A REESTRUTURAO PRODUTIVA E AS REFORMAS DO ESTADO.
Autores1: Celi Nelza Zulke Taffarel, Elson Moura Dias Junior, Erika Suruagy Assis de Figueiredo, Franciane Simplicio Figueiredo Guilherme Gil da Silva Helena Mrcia Monteiro de Santana, Jomar Borges dos Santos, Joselcia Barbosa Ambrozi, Melina Silva Alves, Rafael Bastos Oliveira, Vamberto Ferreira Miranda Filho

RESUMO O estudo problematiza a regulamentao da profisso de educao fsica considerando a reestruturao produtiva e a reforma do Estado e suas implicaes na formao e atuao dos trabalhadores da rea. Os dados so localizados em fontes secundrias e a anlise estabelece nexos e relaes entre o movimento mais geral do capital, a singularidade das reformas do Estado enquanto mediador dos interesses do capital e, a particularidade da regulamentao da profisso que traz em si o que constitui a regularidade do mais geral, a saber, a destruio de foras produtivas. Com estes elementos argumentamos cientificamente porque defender a regulamentao do trabalho no marco de outra lgica para alm do capital e, dizer no a regulamentao da profisso e a criao de conselhos que no conseguem impedir a destruio das foras produtivas, muito pelo contrrio, intensificam a luta de trabalhador contra trabalhador. Palavras chave: Educao Fsica, Regulamentao da Profisso

Militantes do Movimento Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica (MNCR), ncleo Salvador.

A TENDNCIA A DESTRUIO DAS FORAS PRODUTIVAS Segundo Hobsbawm (1998, p. 43) existe um nico elemento observvel e objetivo de mudana direcional nos assuntos humanos, independente de nossos desejos subjetivos ou contemporneos e juzos de valores, isto , a capacidade persistente e crescente da espcie humana de controlar as foras da natureza por meio do trabalho manual e mental, da tecnologia e da organizao da produo. Nos cabe perguntar, portanto, qual , hegemonicamente, o modo de organizar a vida nos ltimos trs sculos e a situao a que chegamos? Como, dentro deste modo de produo vem se dando a formao e atuao dos trabalhadores em geral e em especial dos trabalhadores da educao fsica nos campos de trabalho? O balano da literatura marxista mostra que o modo de produo hegemnico o capitalismo, e que a forma capital de relaes sociais evidencia, nesse final de sculo, ter esgotado a sua capacidade civilizatria e se mantm mediante maior mpeto de destruio. Quanto formao dos trabalhadores, o balano da literatura marxista demonstra a permanncia e acentuao da desqualificao do trabalhador no processo de formao acadmica e profissional e a tendncia da destruio das foras produtivas. Segundo Marx (1983, p. 25) ainda vivemos na prhistria da sociedade humana isto porque o padro de relaes, com base na explorao e expropriao ainda no foi superado. Mas, para a manuteno dessa forma pr-histrica de sociedade humana que, contraditoriamente, apresenta tantos avanos cientficos e tecnolgicos, so necessrios elementos mediadores. Essa manuteno no se d de maneira automtica e mecnica, mas, sim, por mediaes. necessrio considerar, portanto, as mediaes do trabalho alienado e do Estado capitalista na manuteno do padro pr-histrico de relaes sociais. necessrio considerar com que os homens vm produzindo os bens necessrios vida; considerar, portanto, o trabalho enquanto a atividade humana que transforma a natureza nos bens necessrios reproduo social, fazendo-o em relaes sociometablicas, segundo Mszros (2002), de submisso do trabalho ao capital, atravs da mediao do Estado, e como tais relaes de produo vm se desdobrando em impactos destrutivos no desenvolvimento do ser humano e do meio ambiente. nessa inter-relao do homem com a natureza, modificando-a e modificando-se a si mesmo, que se inserem os conhecimentos, cada

3 vez mais sofisticados, que foram elaborados pela humanidade. Para Marx (1980, p. 202) antes de tudo, o trabalho um processo de que participam o homem e a natureza, em que o ser humano, com sua prpria ao, impulsiona, regula e controla seu intercmbio material com a natureza. Ao longo do processo de hominizao constatamos que, pela propriedade privada dos meios de produo, pela explorao da mais-valia, e por relaes de produo alienadas o capital subsume o trabalho e estabelece sua lgica. Lgica esta que encontra no Estado o principal mediador, porque nele que se ordena o poder dos que detm meios de produo, o grande capital. E nesta mediao so estabelecidas as leis jurdicas que regem as relaes sociais. Entre as leis jurdicas localizamos os mecanismos de preservao de leis mais gerais que regem o capital, por exemplo, a lei da propriedade privada, as leis trabalhistas, as leis da economia, entre outras. Dentre estas leis destacamos a Lei que regulamenta a profisso de educao fsica e nos perguntamos pelas relaes e nexos entre estas leis e o conjunto de Reformas do estado e a reestruturao produtiva. Para manter tais processos elaboram-se e pactuam-se explicaes que representam impostura intelectuais e abuso no usa da cincia e da filosofia (SOKAL E BRICMONT, 1999). Podemos localizar na rea de educao fsica, por exemplo, as explicaes para justificar a regulamentao da profisso e a criao do sistema de fiscalizao nacional pela via dos conselhos federais e estaduais da profisso. Estas explicaes pactuam com a tese de que a verdade objetiva no passa de um conveno social. Neste sentido so criadas as leis, as normas, indicadas a conduta mora e tica dos sujeitos histricos subsumidos e mortos por leis jurdicas que lhe tiram os direitos inclusive constitucionais. Isto pode ser exemplificado na regulamentao da profisso que fere direitos constitucionais de livre associao dos produtores associados. Submete todos os produtores de bens culturais no campo da cultura corporal, a tica do conselho e a regulamentao da profisso. No pactuamos com o fetiche da tica que oculta, nega e desconsidera a luta de classes e ignora o movimento mais geral do capital, suas leis e sua estrutura, que organiza o poder dos imperialistas atravs do Estado, definindo suas funes e os rumos da economia poltica. O trabalhador da educao fsica, tanto na sua formao acadmica quanto no exerccio profissional est sujeito a ttica do capital e sua reestruturao destrutiva e as reformas do Estado, na linha de perda de direitos e na desresponsabilizao quanto a diviso da riqueza, atravs dos servios pblicos.

4 A regulamentao da profisso e a criao de conselhos enquanto resultantes das aes do Estado capitalista, se d pela utilizao de um dado conhecimento que imprime direo ideolgica e poltica tanto a profisso quanto a formao dos profissionais. Isto demonstra a fora que o conhecimento adquire fora produtiva porque interfere no processo de bens culturais; fora de dominao poltica quando incorporado e assumido pelo Estado, determinando condies de vida, processos de trabalho, de acesso a bens culturais como educao, sade, seguridade e fora ideolgica quando se submete aos interesses da classe dominante, mediatizados pelo Estado e expressos em leis, planos, diretrizes governamentais e administrativas. (SOBRAL, 1986, p. 287-305). Essas caractersticas nos permitem distinguir entre, a cincia que se proclama neutra, seja pela neutralidade axiolgica do pesquisador, seja pela conformao de falsos consensos advindos dos mltiplos olhares, que contribuem para manter hegemonicamente a lgica do capital. A regulamentao da profisso e a criao de conselhos, se estabelece nesta correlao de foras. A ttica de reestruturao produtiva e da regulamentao da profisso faz parte de uma estratgia mais ampla de enfrentamento da crise, nos limites do capital, que no se restringe a um mero processo tcnico de racionalizao dos modos e formas de produo e regulamentao desta produo, mas constitui-se, tambm, de uma iniciativa catalisadora de prticas polticas que apontam para a correlao de foras entre capital e trabalho. Supe mudanas nos padres tecnolgicos, aumento da produtividade e lucratividade, criao de nichos de mercado, rediviso de mercados consumidores e exprime mudanas nos modelos de administrao e gesto da fora de trabalho, no exerccio profissional e na prtica de empresas pblicas ou privadas. A reestruturao produtiva e a regulamentao da profisso advogam para si, tambm, uma nova esttica e uma nova psicologia. Os novos mtodos de trabalho e a regulamentao da profisso so inseparveis de um modo especfico de viver, de pensar e de sentir a vida. Neste sentido so formados os trabalhadores na escola capitalista, para assegurar um modo especifico de viver, pensar, sentir a vida. O que constatamos que os processos de desregulamentao do mundo do trabalho, decentralizao, precarizao, provocam reajustes nas formas de organizao da classe trabalhadora, da a necessidade de se regulamentar o mercado pela via da regulamentao da profisso. O desemprego estrutural uma exigncia para aumentar a produtividade, aproveitando a presena de um contingente de trabalhadores desempregados vinculado produo atravs do trabalho precarizado.

5 A diminuio nos lucros leva demisso de milhes de trabalhadores; em conseqncia, o desemprego ou o emprego em setores improdutivos, precrios e de baixos salrios diminui o tamanho dos mercados, gerando uma situao de crise financeira e de superproduo; a contradio entre foras produtivas, cujo desenvolvimento ameaa romper as relaes de produo obsoletas, que apresentam ganhos de produtividade, mas so incapazes de beneficiar o conjunto da humanidade, acentuando a concentrao de bens, rendas e lucros, e a tendncia sua destruio. Prossegue e agrava-se o declnio das foras produtivas nesse sistema baseado na propriedade privada dos grandes meios de produo. Para manter isto se faz impescindivel a mediao de regulamentaes das profisses. Nesse contexto mundial de mudanas nos mecanismos de reproduo social referenciadas nas condies de acumulao do capital, formam-se professores de educao fsica e regulamenta-se a profisso. Isto tudo repercute tanto nas propostas de reformulao da formao quanto na regulamentao da profisso. O que se evidencia neste processo o confronto entre os que no defendiam a regulamentao da profisso, que posteriormente viriam a se articular no Movimento Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica (MNCR),2 e os que defendiam a regulamentao da denominada terra de ningum regulamentao da profisso de Educao Fsica , que vo constituir o sistema CONFEF/CREFs.3 O Movimento Nacional Contra a Regulamentao da Profisso de Educao Fsica (MNCR) caracteriza-se pelos seguintes principios: contrrio tese da regulamentao da profisso, entendendo-a como fragmentria e corporativista. tambm contrrio a qualquer tentativa de disputa eleitoral em qualquer instncia dos conselhos federal ou Regionais. um movimento de carter amplo, que busca agregar o conjunto da categoria professores, estudantes e trabalhadores de um modo geral , tornando-se de mbito nacional. Luta em defesa dos direitos e das conquistas da classe trabalhadora, pela regulamentao do trabalho de forma a garantir a todos os trabalhadores empregados ou no direitos bsicos, como estabilidade, frias, salrio e aposentadoria dignos, etc.

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Ver mais in: http://mncref.sites.uol.com.br/

O Conselho Federal de Educao Fsica (Confef) foi criado pela Lei n. 9.696, de 1. de setembro de 1998; uma instituio de direito pblico, com sede e foro na cidade do Rio de Janeiro, destinada a orientar, disciplinar e fiscalizar o exerccio das atividades prprias dos profissionais de Educao Fsica.

6 O processo de mudanas no mundo do trabalho, de implementao de reformas e estabelecimento de marcos regulatrios compatveis com tais mudanas, culmina, portanto, com a aprovao da Lei n. 9.696/98, que dispe sobre a Regulamentao da Profisso de Educao Fsica e cria os respectivos Conselho Federal e Conselhos Regionais de Educao Fsica. Essa lei prev entre outros itens, o seguinte: Art. 1 O exerccio das atividades de Educao Fsica e a designao de Profissional de Educao Fsica prerrogativa dos profissionais regularmente registrados nos Conselhos Regionais de Educao Fsica. Art. 2 Apenas sero inscritos nos quadros dos Conselhos Regionais de Educao Fsica os seguintes profissionais: I - os possuidores de diploma obtido em curso de Educao Fsica, oficialmente autorizado ou reconhecido; II - os possuidores de diploma em Educao Fsica expedido por instituio de ensino superior estrangeira, revalidado na forma da legislao em vigor; III - os que, at a data do incio da vigncia desta Lei, tenham comprovadamente exercido atividades prprias dos Profissionais de Educao Fsica, nos termos a serem estabelecidos pelo Conselho Federal de Educao Fsica. Este fato merece destaque porque essa lei inconstitucional e teve profunda repercusso negativa na formao dos professores e pesquisadores e nas propostas pedaggicas em curso no Pas. Mas ela no surge sem as mediaes da intelectualidade, inclusive inserida no CBCE. poca, deu-se o enfrentamento terico, evidenciado nas vezes em que o CBCE participou de eventos, mormente no Movimento Estudantil, que chamou para si a responsabilidade de resistir e rechaou a proposta de regulamentao, defendida ferrenhamente por Jorge Steinhilber. O combate seguinte, no CBCE, nas gestes posteriores, no foi suficiente para derrotar o projeto de lei. Hoje localizamos, por exemplo, no Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios, na Procuradoria Distrital dos Direitos do Cidado, a ao contra o Sistema Confef/CREFs considerando que entre os direitos e garantias fundamentais constitucionais encontra-se o de livre exerccio de qualquer trabalho ofcio ou profisso, conforme determina o Artigo 5, XIII, da Constituio Federal, e que dever do Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais, devendo apoiar e incentivar a difuso das manifestaes culturais, como reza o Artigo 215, dessa Constituio (BRASIL, 1988). Esse sistema atenta contra esses direitos. A medida representa mais um mecanismo de controle, em meio desregulamentao da economia e da perda de direitos e conquistas histricas, e est baseada exclusivamente na racionalidade instrumental de argumentos cientficos

7 questionveis e, com participao coercitiva4 tanto dos profissionais e suas legitimas organizaes de base, como de outros setores relacionados ao exerccio da profisso. A histria do Movimento Nacional Contra a Regulamentao est se constituindo nestes enfrentamentos.5 Reconhecemos, pelos dados concretos analisando, o que a regulamentao da profisso de educao fsica, suas conseqncias sociais e os seguintes desafio: No plano econmico alterar as relaes de subsuno do trabalho ao capital; No plano tico-poltico, pressupe fazer penetrar nas amplas massas a verdade sobre as relaes capitalistas e a incapacidade de tais relaes, para prover, minimamente, o conjunto de direitos fundamentais a todos os seres humanos, inclusive o direito ao acesso cultura corporal esporte, dana, ginstica, lutas, entre outras; O desafio no plano terico e epistemolgico pressupe assumir a escola enquanto locus adequado formao de uma slida base terica e epistemolgica e o trabalho como principio educativo.6 Sem slida base terica e epistemolgica, reduzem-se as possibilidades de os estudantes analisarem as relaes sociais, os processos de poder e de dominao, e de perceberem a possibilidade de trabalhar na construo de outro projeto histrico para alm do capital; O desafio no plano poltico a insero concreta nas vicissitudes das lutas sociais entre as quais a luta do MNCR pela revogao da lei que regulamenta a profisso e o conseqente fim dos conselhos de fiscalizao.. Defendemos, portanto, que a formao de trabalhadores de educao fsica, a produo do conhecimento na rea so fundamentais no processo de generalizao atribudo ao trabalho na produo das condies necessrias manuteno da vida. Isto posto, esclarecemos que no so os resultados da produo do conhecimento e da formao de trabalhadores de educao fsica que por si s vo modificar o modo de
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Outra divergncia e imposio aos trabalhadores da educao fsica foi a determinao do dia do professor de educao fsica. LEI N 11.342, DE 18 DE AGOSTO DE 2006. Art. 1o Fica institudo o dia 1o de setembro como o Dia do Profissional de Educao Fsica. 5 Movimento Nacional Contra a Regulamentao permanece como vanguarda na luta contra a pilhagem de trabalhadores e da destruio da cultura, pilhagem dos professores com cobrana abusiva e destruio da cultura por remeter tudo o que se move e tem gasto de fontes energticas aos ditames da regulamentao do conselhos, comprometendo as tradies culturais que compe a cultura corporal de movimento. No sitio (www.mncr.rg3.net) podem ser localizados os processos movidos e ganhos, legislaes, documentos de ao de inconstitucionalidade e textos de debate sobre o assunto. 6 O referencial ontolgico, terico e epistemolgico que compreende de forma mais adequada e radical o processo de conhecimento a partir da historicizao dos fenmenos, portanto, atravs do mtodo histrico-dialtico, inscreve-se na herana marxista. O conhecimento nessa perspectiva, ser sempre um processo de apreenso inter-subjetiva, isto , de sujeitos, das mltiplas determinaes dos fatos e dos fenmenos histricos, cuja maior aproximao do seu movimento concreto est condicionada mediao crtica de categorias e conceitos tericos conhecimentos existentes (FRIGOTTO, 1996, p. 98).

8 produo da vida, mas a alterao radical dos seus processos de produo a alterao de sua base tcnica e material , objetivados na atividade produtiva, no trabalho humano, no trabalho pedaggico que no pode estar sujeito aos ditames de regulamentaes impostas pelo aparato burgus. A isto corresponde a luta concreta de construo do projeto histrico socialista, pela emancipao das foras produtivas do jugo do capital e, a formao humana na perspectiva omnilateral. REFERNCIAS ANTUNES, R. Adeus ao trabalho?: Ensaios sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. 5. ed. So Paulo: Cortez, 1998. BONOTTO, E. L. Cincia para alm do neoliberalismo e do determinismo tecnolgico. Revista Princpios, Cidade Rio de Janeiro, v. 84, p. 72-80, 2005. BRASIL. Congresso Nacional. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 1988. BRASIL. Congresso Nacional. Lei n. 9.131, de 24 de novembro de 1995. Braslia (DF), Dirio Oficial da Unio. 25 nov. 1995. _____. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Braslia, Dirio Oficial da Unio, 23 dez. 1996. _____. Lei n. 9.696, de 1 de setembro de 1998. Dispe sobre a Regulamentao da Profisso de Educao Fsica e cria os respectivos Conselho Federal e Conselhos Regionais de Educao Fsica. Braslia (DF), Dirio Oficial da Unio, 2 set. 1998. CARMO, A. A. do. Educao Fsica: crtica de um formao acrtica. UFSCarlos. So Carlos: Mestrado Educao. 1981. _____. Resoluo 03/87: conquista da Educao Fsica ou recomposio hegemnica burguesa. Uberlndia: UFU, 1987. (Mimeo). CARMONA, R. Ciclo progressista e luta pelo socialismo na Amrica Latina. Princpios, Cidade, Rio de Janeiro, n. 88, p. 6-15, fev./mar. 2007. CBCE. GTT Formao Profissional Campo de Trabalho. FIGUEIREDO, Z. Vitria, Grfica da Faculdade Salesiana, 2005. CHAVES, M. F. A produo do conhecimento em Educao Fsica nos Estados do Nordeste (Alagoas, Bahia, Pernambuco e Sergipe): balano e perspectivas - 1982-2004. 2005. Tese (Ps-doutoramento em Educao) Universidade Federal da Bahia. Salvador, 2005. COSTA, L. P. da; Diagnstico da Educao Fsica/Desporto no Brasil. Braslia: Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral; CNR/MEC/DDEF, 1969 DIAS, E. F. Reestruturao produtiva: forma atual da luta de classes. Outubro. Revista do Instituto de Estudos Socialistas. So Paulo, n 1, p.45 a 52 maio 1998. FRAGA, A. B. Exerccio da informao: governo dos corpos no mercado da vida ativa. Campinas (SP): Autores Associados, 2006. FREITAS, F. M. C. Homo Sedentarius x Homo Spostivus. Artus: Revista de Educao Fsica e Desportos, Rio de Janeiro, v. 17, 1985.

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